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SG/GAH.SAPI/XXIII/dt 327 de agosto de 2010

A.2

VIGESIMO TERCERA REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA POBLACIONES INDIGENAS EN LA COMUNIDAD ANDINAVIDEOCONFERENCIA27 de agosto de 2010

SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN

POBLACIONES INDIGENAS DE LA COMUNIDAD ANDINA1

1 Elaborado con base en el informe de la empresa consultora MVI Social, financiado por AECID.

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INDICE

PARTE 1. METODOLOGIA DE SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL..................................1

1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................12. MARCO CONCEPTUAL............................................................................................2

2.1. Qué es sistematizar experiencias..............................................................................22.2. Elementos de la sistematización................................................................................22.3. Metodología de sistematización de experiencias......................................................3

3. PROCEDIMIENTOS PARA SISTEMATIZAR LAS EXPERIENCIAS.........................5PARTE 2. SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL..................................................................6

1. CASOS SELECCIONADOS.......................................................................................62. SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS.........................................................9

2.1. Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos (PROMARENA)..........................................................................................................9

2.1.1 Objetivos....................................................................................................................92.1.2 Identificación del problema........................................................................................92.1.3 La estrategia de intervención...................................................................................102.1.4 Resultados de la experiencia..................................................................................102.1.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................112.1.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................112.2 Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas del Beni-PRODESIB112.2.1 Objetivos..................................................................................................................122.2.2 Identificación del problema......................................................................................122.2.3 La estrategia de intervención...................................................................................122.2.4 Resultados de la experiencia..................................................................................132.2.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................142.2.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................142.3 Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador-

PRODEPINE............................................................................................................152.3.1 Objetivos..................................................................................................................152.3.2 Identificación del problema......................................................................................152.3.3 La estrategia de intervención...................................................................................162.3.4 Resultados de la experiencia..................................................................................162.3.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................182.3.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................182.4 Proyecto de Fortalecimiento de Municipios Indígenas Alternativos-FORMIA.........182.4.1 Objetivos..................................................................................................................192.4.2 Identificación del problema......................................................................................192.4.3 La estrategia de intervención...................................................................................192.4.4 Resultados de la experiencia..................................................................................202.4.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................202.4.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................212.5 Proyecto “Las Comunidades Indígenas y Afrocolombianas del Chocó promueven su

Seguridad Alimentaria y Nutricional”........................................................................212.5.1 Objetivos..................................................................................................................212.5.2 Identificación del problema......................................................................................222.5.3 La estrategia de intervención...................................................................................222.5.4 Resultados de la experiencia..................................................................................232.5.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................24

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2.5.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones indígenas..................................................................................................................24

2.6 Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur-MARENASS.................242.6.1 Objetivos..................................................................................................................252.6.2 Identificación del problema......................................................................................252.6.3 La estrategia de intervención...................................................................................252.6.4 Resultados de la experiencia..................................................................................262.6.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................282.6.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................282.7 Proyecto Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria- REDESA..................292.7.1 Objetivos..................................................................................................................292.7.2 Identificación del problema......................................................................................292.7.3 La estrategia de intervención...................................................................................292.7.4 Resultados de la experiencia..................................................................................312.7.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................312.7.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................322.8 Proyecto Promoción del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas. PER

6240.........................................................................................................................322.8.1 Objetivos..................................................................................................................332.8.2 Identificación del problema......................................................................................332.8.3 La estrategia de intervención...................................................................................332.8.4 Resultados de la experiencia..................................................................................352.8.5 Aspectos positivos y limitaciones.............................................................................352.8.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................362.9 Proyecto Regional de Fortalecimiento de Organizaciones Indígenas y Apoyo al

Rescate de Productos Tradicionales en Zonas Altoandinas de Ecuador y Perú.....362.9.1 Objetivos..................................................................................................................362.9.2 Identificación del problema......................................................................................372.9.3 La estrategia de intervención...................................................................................382.9.4 Resultados de la experiencia...................................................................................392.9.5 Aspectos positivos y limitaciones identificadas........................................................392.9.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones

indígenas..................................................................................................................40INVENTARIO DE ESPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL...................................................................................................................41

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PARTE 1. METODOLOGIA DE SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL

1. INTRODUCCIÓN

El Programa Andino de Seguridad Alimentaria para los Pueblos Indígenas que se ejecuta en la Comunidad Andina tiene por objetivo general “Fomentar el diseño y aplicación de Políticas Públicas subregionales tendientes a promover el Derecho a la Alimentación adecuada, a través del mejoramiento de la seguridad alimentaria de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas, que rescaten y valoricen los sistemas culturales de producción y consumo de alimentos de los pueblos indígenas, buscando el acceso a suficientes alimentos inocuos y nutritivos y la protección de recursos naturales en sus territorios, respetando sus conocimientos y prácticas ancestrales.

Con el fin de conseguir este objetivo e incidir en Políticas, Planes y Proyectos se consideró, como una de las acciones, recoger las diferentes experiencias que, en los países de la Comunidad Andina, se han desarrollado sobre seguridad alimentaria y, a partir de su revisión, extraer los elementos que pueden ser de importancia para el desarrollo de propuestas de acción dirigidas a atender las necesidades y prioridades sobre la problemática de la Seguridad Alimentaria que enfrentan las Poblaciones Indígenas.

Conocer las experiencias relevantes particulares resulta también importante para hacer frente al problema de la poca información disponible, y de su desarticulación al analizar el tema de seguridad alimentaria y nutricional de estas poblaciones. Al revisar la problemática de seguridad alimentaria del grupo objetivo de la experiencia identificada y las estrategias implementadas para enfrentarla, se puede también comprender la naturaleza compleja de este problema y empezar a construir conceptos e indicadores que permitan hacerla visible. En este contexto, la metodología a utilizar, para sistematizar de manera sintética las experiencias relevantes, destaca el ámbito de acción, los actores involucrados y los efectos más importantes. Además, la sistematización al ofrecer un panorama general del tipo de intervenciones que se desarrollan, permite identificar los vacíos más importantes relativos a la problemática de las poblaciones indígenas, que no son asumidos por ningún programa o proyecto y que, por lo tanto, son objeto primordial del Programa Por último, la sistematización permite extraer lecciones aprendidas con respecto a estrategias y mecanismos que se pueden replicar o

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adaptar, teniendo en cuenta las particularidades de los Pueblos Indígenas y sus prioridades en torno a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

La complejidad del concepto de seguridad alimentaria, tal como lo asume el Programa, siguiendo las definiciones que del término realiza la FAO y los Planes de Seguridad y Soberanía de los países, abre un espectro para revisar diversas experiencias que pueden aportar, ya sea de manera directa o tangencial en el objetivo de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de las Poblaciones Indígenas.

2. MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual del proceso a seguir recoge algunos elementos sobre el proceso de sistematización en general, así como sobre los pasos en que se desarrolla y los criterios que se deben tener en cuenta para realizarlo.

2.1. Qué es sistematizar experiencias

Sistematizar es “un proceso de reflexión que pretende ordenar u organizar lo que ha sido la marcha, los procesos, los resultados de un proyecto, buscando en tal dinámica las dimensiones que pueden explicar el curso que asumió el trabajo realizado”.

En otras palabras, sistematizar significa mirar analíticamente el proceso seguido por una determinada experiencia, con miras a que los diferentes actores (líderes, decisores de política y funcionarios de los gobiernos) puedan comprender su estrategia de implementación, los resultados obtenidos y si la experiencia tuvo los impactos esperados en la población objetivo.

La sistematización tiene el propósito de provocar procesos de aprendizaje. Por esto, aunque interesan los resultados de una experiencia, y describirlos es parte importante de toda sistematización, lo que más interesa es poder explicar por qué se obtuvieron esos resultados, y extraer lecciones que permitan mejorarlos en una experiencia futura. El conocimiento que se genera, a partir de la experiencia sistematizada, sugiere alternativas de acción y criterios útiles para la toma de decisiones.

2.2. Elementos de la sistematización

La sistematización incluye los siguientes aspectos: Identificación de los Objetivos de la experiencia Identificación del Grupo Objetivo. Identificación de los actores participantes

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Descripción de la estrategia de intervención Descripción de los logros o resultados principales Lecciones aprendidas de la experiencia

2.3. Metodología de sistematización de experiencias

La metodología de sistematización de las experiencias sugerentes que demanda el Programa Andino de Seguridad Alimentaria para los Pueblos Indígenas, se sustenta en el denominado “análisis de casos”. Esta metodología es un proceso que se sustenta en los siguientes pasos:

2.3.1. Realización de un Inventario inicial de proyectos de Seguridad Alimentaria ejecutados en los países de la Comunidad Andina (CAN).

Un primer paso, para la sistematización de las experiencias, es la identificación de la amplia gama de proyectos sobre seguridad alimentaria, ejecutadas en los países de la CAN, con miras a la realización de un inventario inicial de la diversidad de experiencias llevadas a cabo sobre Seguridad Alimentaria. Este proceso se sustenta en consultas realizadas a especialistas a través de la Web.

Este inventario tiene por finalidad recoger de manera rápida y sintética las principales características del proyecto, como son:

Nombre del Proyecto / Programa Institución Ejecutora Institución Financiadora Socios / Aliados Presupuesto Periodo de la intervención Ámbito de la intervención Población objetivo Breve descripción del proyecto

Las diferentes experiencias que se desarrollan sobre seguridad alimentaria se plasman en esta Matriz y su análisis permitirá una primera clasificación que permitan posteriormente seleccionar las más relevantes desde el punto de vista de la Seguridad Alimentaria de las Poblaciones Indígenas.

2.3.2. Definición de los criterios para la selección de experiencias a sistematizar

Sobre la base que, no todos los proyectos y programas de seguridad alimentaria identificados en el inventario, constituyen experiencias que pueden brindar elementos básicos para identificar lecciones aprendidas que sirvan para realizar

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intervenciones dirigidas a atender las necesidades y prioridades de las poblaciones indígenas, en un marco de la promoción del derecho a la alimentación adecuada con respeto de sus conocimientos y prácticas ancestrales, se hace necesario la definición de criterios para seleccionar las experiencias que debían ser analizadas con mayor profundidad.

En este sentido se consideró como propuesta que las experiencias a sistematizar serían las que cumplieran al menos con uno de los siguientes criterios:

Que contemple como marco de su acción el enfoque de Derechos (respeto y reconocimiento de los derechos de las poblaciones indígenas en sus múltiples dimensiones), especialmente el Derecho a la Alimentación

Que la estrategia de intervención se sustente en el enfoque territorial. Es decir, que contemple las particularidades culturales y ecológicas de las comunidades intervenidas, especialmente cuando se trate de experiencias de carácter integral.

Que estén focalizadas, especialmente en poblaciones indígenas. La focalización se constituye en un instrumento de atención prioritaria a determinados grupos sociales con miras a acortar las brechas y las inequidades que les afectan. En tal sentido cobran relevancia las experiencias que focalizan sus acciones en comunidades y poblaciones indígenas.

Otro criterio relevante es el carácter participativo de la intervención. El carácter participativo de las intervenciones cobra importancia dado que la población, no es un simple objeto de recepción, sino desarrollan capacidades en el conocimiento de su realidad, encuentran incentivos para resolver problemas comunes y, en síntesis ser agentes de su propio desarrollo, aspecto que cobra una significación especial en las poblaciones indígenas.

Que la estrategia de Desarrollo Productivo se sustente en el reconocimiento, respeto y mejoramiento de las prácticas y saberes de las comunidades indígenas.

Que las acciones de mejoramiento nutricional de las poblaciones indígenas se lleven a cabo en base a la revalorización de productos tradicionales y rescate de usos y costumbres alimentarios

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3. PROCEDIMIENTOS PARA SISTEMATIZAR LAS EXPERIENCIAS

El proceso de sistematización consiste en, a partir del inventario revisar los proyectos e identificar de sus estrategias de intervención los elementos básicos con miras a determinar si cumplen con algunos de los criterios previamente definidos.

El paso siguiente ha sido la búsqueda de la documentación relativa al proyecto, específicamente los Planes de intervención y los informes de evaluación.

La organización de la información recolectada en Fichas por proyectos y la elaboración de informes analíticos de cada experiencia, son el paso final del proceso de sistematización.

En tal sentido, el informe de sistematización de experiencias relevantes, además de la información general relativa al proyecto (contenida en la Ficha de proyectos identificados), enfatizará los siguientes aspectos:

Objetivos y problemática que atiende el proyecto (experiencia sugerente) En qué consiste la experiencia Resultados de la experiencia Aspectos positivos y limitaciones Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las

poblaciones indígenas.

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PARTE 2. SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

1. CASOS SELECCIONADOS

La revisión de información de programas y proyectos sobre seguridad alimentaria en los países de la Comunidad Andina ha permitido identificar 62 proyectos, que por su estrategia y características específicas han tenido relevancia en las áreas de intervención. Del total de proyectos y programas identificados el 40% son intervenciones exclusivas de los gobiernos y el 60% restante, son intervenciones de la cooperación internacional, organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas

Cabe señalar que, la mayoría de los proyectos identificados a cargo específicamente de las instituciones del sector público fueron diseñados como parte de las estrategias de intervención global y con ámbitos de atención a nivel nacional, dirigido a poblaciones vulnerables, entre los que se encuentran las poblaciones indígenas de los ámbitos rurales. En este sentido se visualiza que, en términos generales, las estrategias de intervención de los programas, en virtud de su visión nacional, escasamente particularizan las características de las poblaciones indígenas andinas y amazónicas, así como tampoco, su diversidad sociocultural, y usos y costumbres.

De los proyectos identificados a cargo de la cooperación internacional destacan los realizados con la participación de FAO, FIDA y el PMA. De los correspondientes a instituciones no gubernamentales, los más representativos son los ejecutados por CARE, CARITAS y ADRA. En el caso de estas intervenciones, la revisión de sus características principales permite destacar, su focalización en poblaciones y comunidades indígenas y las particularidades de sus estrategias de intervención.

Considerando los criterios establecidos para la sistematización de los proyectos representativos, se han seleccionado 9 experiencias como las más sugerentes por las particularidades de sus estrategias de intervención, entre las que cabe citar, el reconocimiento y respeto de las prácticas y saberes de las comunidades, el carácter participativo y el enfoque integral territorial. Pero el criterio fundamental fue el que estuvieran dirigidas a la atención directa de las Poblaciones Indígenas.

Los proyectos cuya experiencia se presenta a continuación sistematizada son:

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Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos (PROMARENA) en Bolivia. Proyecto ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y financiado por FIDA. Su estrategia de intervención se sustentó en un sistema de competencias denominado concursos “Pachamama Kausay” y en el desarrollo de las capacidades de los usuarios en el manejo de sus recursos naturales y en emprendimientos de negocios.

Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas del Beni-PRODESIB en Bolivia. Proyecto que fue ejecutado en territorios indígenas del Beni, por el Instituto Nacional de Reforma Agraria y financiado por el FIDA. Estuvo dirigido al desarrollo de capacidades de la población en conservación, manejo y aprovechamiento sostenible del capital natural de los territorios indígenas y en la efectivización de los derechos colectivos de las Poblaciones Indígenas.

“Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador- PRODEPINE. Este proyecto fue ejecutado por el CODENPE y financiado por el Banco Mundial. Se trata de una intervención relacionada con la estrategia de desarrollo sostenible, la cual considera la preservación de la identidad de las nacionalidades y pueblos del Ecuador. Los resultados de evaluación consideraron al proyecto como exitoso y de alta replicabilidad, tanto por su pertinencia en el contexto socioeconómico del Ecuador, como por su eficacia para establecer una estructura operativa de planificación participativa a nivel nacional, a través de las Organizaciones de Segundo Grado y de las Organizaciones de Tercer Grado.

Proyecto de Fortalecimiento de Municipios Indígenas Alternativos-FORMIA, en Ecuador. Proyecto asimismo ejecutado por el CODENPE, focalizado en los municipios de poblaciones indígenas. Su estrategia de intervención se sustentó en el fortalecimiento de las capacidades de los municipios, y en la consolidación de las organizaciones de los pueblos indígenas para el diseño e implementación de políticas y proyectos de desarrollo local, con intervenciones de planificación participativa.

Proyecto “Las Comunidades Indígenas y Afrocolombianas del Choco promueven su Seguridad Alimentaria y Nutricional”, en Colombia, ejecutado por PNUD y la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, y financiado por FAO. Este proyecto busca promover la presencia y capacidad del Estado y sus instituciones en el ámbito de intervención para la articulación y ejecución de acciones integrales con enfoque etnocultural, de derechos y de género para mejorar la situación de la seguridad alimentaria y nutricional.

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Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur-MARENASS en Perú. Este proyecto fue ejecutado por el Ministerio de Agricultura del Perú con financiamiento del FIDA. Se trata de una intervención focalizada en las zonas altoandinas, cuya estrategia de intervención se sustentó en la difusión, transferencia y la interiorización por parte de las familias y comunidades de la adopción de tecnologías agropecuarias adecuadas a la realidad local, para la recuperación y conservación de los Recursos Naturales Productivos (RNP), usando un enfoque participativo. De la estrategia de intervención destacan los concursos campesinos, denominados Pachamama Raymi.

Proyecto Redes sostenibles para la Seguridad Alimentaria. REDESA, en Perú. Proyecto ejecutado por CARE Perú, focalizado en los departamentos de la sierra del país, implementó una estrategia de intervención que tuvo como pilares la articulación programática, el desarrollo territorial y el fortalecimiento y construcción de redes sociales e institucionales, en el marco de la generación de una cultura de Seguridad Alimentaria.

Proyecto “Promoción del desarrollo sustentable en microcuencas altoandinas en Perú”, fue ejecutado conjuntamente entre el PMA y cinco instituciones gubernamentales: AGRORURAL (ex Pronamachs), PRONAA, OINFES, FONCODES y el PRONAMA. El objetivo del Proyecto fue el de contribuir al desarrollo socioeconómico sustentable en 32 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurimac, a través de la transferencia de conocimientos y experiencias en la utilización eficiente de los recursos naturales y la valoración del capital humano.

“Proyecto Regional de Fortalecimiento de Organizaciones Indígenas y Apoyo al Rescate de Productos Tradicionales en Zonas Altoandinas de Ecuador y Perú”, ejecutado por la FAO. Este proyecto que atiende a dos países de la Comunidad Andina, está dirigido específicamente a poblaciones indígenas, constituyéndose en una experiencia sugerente para estas poblaciones, porque su estrategia de intervención se sustenta en el fortalecimiento de las organizaciones para la mejora de la seguridad alimentaria de la población. La participación activa de la población se encuentra presente en las diferentes etapas del proyecto.

A continuación se presenta el resumen de las principales características de cada uno de los proyectos antes citados.

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2. SISTEMATIZACION DE LAS EXPERIENCIAS

2.1. Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos (PROMARENA).

País de ejecución: BoliviaInstitución Ejecutora

Ministerio de Desarrollo Sostenible.

Institución Financiadora

FIDA / Gobierno de Bolivia

Socios Aliados Comunidades.Monto US$ 14.9 millones de dólares, de los cuales, US$ 12

millones son Préstamo FIDA; US$ 2.9 millones son aporte CAF.

Fecha: Inicio y Término

2004-2008

Ámbito de Intervención

Región del Chaco, (departamentos de Tarija y Chuquisaca) y Valles Altos (departamento de La Paz)

Población Objetivo 15, 424 familias, la mayoría de ellas de cultura aymara y quechua en el altiplano y Pueblos indígenas Tapiete, Eeehenayek y Guaraní en la región del Chaco.

2.1.1 Objetivos.

Reducir la pobreza rural y desertificación, promoviendo que los usuarios manejen mejor sus recursos naturales y emprendimientos de negocios orientados por los mercados.

2.1.2 Identificación del problema.

El deterioro de los recursos naturales y la desertificación en las regiones del Altiplano y del Chaco originan altos índices de pobreza de las poblaciones asentadas en ellas. La superficie afectada por el proceso de desertificación en Bolivia representa aproximadamente el 40% del total del territorio nacional y comprende las subregiones del Altiplano, Valles y Chaco, en el cual se asienta el 77% de la población boliviana, aproximadamente 5 millones de habitantes.

Por otra parte los altos índices de pobreza rural derivan, entre otros factores, de la escasez de tierras cultivables, el agotamiento de los suelos y de los recursos hídricos y del abandono de prácticas adecuadas de manejo de los recursos naturales.

La escasa tierra cultivable forma parte de ecosistemas frágiles, y su explotación intensiva e inadecuada conduce a la pérdida de flora y fauna, al empobrecimiento de los suelos y al uso indebido de los recursos hídricos, todo lo cual lleva a crear una grave situación de inseguridad alimentaria en estas áreas.

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2.1.3 La estrategia de intervención.

La intervención del Proyecto comprendió dos componentes: Manejo de Recursos Naturales y Desarrollo de Servicios Rurales. La estrategia de intervención del proyecto se sustentó en la participación directa de los beneficiarios en la solución a los problemas de degradación de su entorno, específicamente de sus recursos naturales productivos, que constituyen la base de su seguridad alimentaria.

Los beneficiarios, mediante un análisis participativo sobre la situación de sus recursos naturales y de su entorno, determinan las propuestas de mejora y proponen iniciativas que se financian mediante un Fondo Financiero.

El componente de Manejo de Recursos Naturales, consideró un sistema de competencias denominado concursos “Pachamama Kausay” mediante el cual las familias más eficientes accedieron a premios o estímulos económicos en efectivo. La aplicación de concursos buscó estimular y premiar buenas prácticas de manejo y conservación del medio ambiente.

La transferencia tecnológica para las innovaciones se basó en un permanente proceso de aprendizaje de “campesino a campesino”, siguiendo la premisa de aprender- haciendo. Para ello, las comunidades recibieron fondos semestrales para contratar capacitadores y chaskis.

El componente de Desarrollo de Servicios Rurales, financió asistencia técnica a las mejores propuestas de negocios presentados por los grupos Emprendedores, integrados por varones y mujeres, con la finalidad de mejorar los productos y/o servicios de las familias para generar ingresos económicos en el corto plazo.

2.1.4 Resultados de la experiencia2.

El Proyecto en su rol facilitador ha propiciado la recuperación y el fortalecimiento de las sabidurías, prácticas y conocimientos locales y ha dinamizado su aplicación a través de los concursos “Pachamama Kausay”.

La participación directa de los beneficiarios en las propuestas para mejorar sus condiciones de vida, su entorno y el valor de sus activos productivos, constituyeron elementos claves en la ejecución del Proyecto.

Los servicios rurales de apoyo se sustentaron en las demandas específicas de asistencia técnicas para la producción y comercialización formuladas por los propios beneficiarios, los mismos que contrataban y supervisaban los servicios de

2 FIDA Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos.

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apoyo técnico sin intermediarios; en este aspecto el aporte del Proyecto fue la transferencia directa de recursos a las organizaciones de productores en pequeña escala, las mujeres y los grupos indígenas.

Otro aspecto importante, y de impacto, ha sido el impulso a las pasantías de inter aprendizaje y el relacionamiento fuera y dentro del Proyecto, en los centros de producción con campesinos exitosos y en las ferias agropecuarias; que fueron complementadas con la educación y capacitación especializada en los temas de autoestima, género, ciudadanía, liderazgo, gestión y organización.

2.1.5 Aspectos positivos y limitaciones.

Aspectos positivosLa participación directa de los beneficiarios en las propuestas para mejorar sus condiciones de vida, su entorno y el valor de sus activos productivos, constituyeron elementos claves en la ejecución del Proyecto.

Limitaciones.La existencia en el ámbito del Proyecto, de instituciones con enfoques asistencialistas y con tecnologías de producción no tradicionales.

2.1.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones indígenas.

Un impacto significativo de esta experiencia, es que la estrategia, se sustenta en una intervención con enfoque de demanda, así como en el empoderamiento de la comunidad al participar en la selección y ejecución de sus emprendimientos.

2.2 Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas del Beni-PRODESIB

País: BoliviaInstitución Ejecutora Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA/ Unidad

EjecutoraInstitución Financiadora

Gobierno de Bolivia, FIDA.

Socios Aliados CAF, PROCISUR.Monto US$ 7.9 millones de dólares, de los cuales US$ 6.3

millones son recursos del FIDA.Fecha: Inicio y Término

1997-Diciembre del 2005


Tierras Comunitarias de Origen (TCOs): Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Secure (TIPNIS), Territorio Chimane (TICH) y los 3 TCOs de la Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia CIRABO.

Población Objetivo Las etnias beneficiarias en estos TCOs son: Moxeño Trinitario, Yuracaré Chimane, Chacobo, Pacahuara, Cavineña, Esse Ejja.

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2.2.1 Objetivos

GeneralApoyar y complementar esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los pueblos indígenas del Beni mediante la conservación, manejo y aprovechamiento sostenible del capital natural de sus territorios, la efectivización de sus derechos colectivos y propietarios, y la revitalización de sus culturas.

Específicos. Financiar y apoyar el proceso de saneamiento de TCOs con el objeto de

garantizar su seguridad territorial y sus espacios vitales ancestrales.

Contribuir al manejo y aprovechamiento sostenible del TIPNIS, TICH y TCOs del CIRABO por parte de sus comunidades, mediante un Fondo de apoyo a Iniciativas de Desarrollo Sostenible que culmine las acciones iniciadas, potencie procesos en marcha y estimule el surgimiento de propuestas que fortalezcan las capacidades de gestión territorial, el mejoramiento de la calidad de vida y la revalorización de las culturas de los pueblos indígenas del Beni.


El Estado reconocía las tierras con una visión agrícola y el concepto de parcelas; luego de la marcha indígena del 1990 se reconoció el derecho de los indígenas a tener espacios geográficos, donde se aprovechen los recursos naturales en base a sus usos y costumbres y cumpliendo las normas nacionales.

La Ley 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria, considera una nueva categoría de dotación de tierras llamadas Tierras Comunitarias de Origen TCOs, las cuales son de propiedad colectiva de grupos indígenas originarios.

La falta de instrumentación de los procedimientos para la dotación de TCOs, y la falta de recursos económicos del Estado Boliviano fueron las principales limitantes para que se implemente la Ley.

La demanda indígena tenía legalidad y legitimidad pero no tenían ni los recursos económicos, conocimientos sobre los procedimientos y asesoramiento técnico adecuado para garantizar un proceso que los beneficie.


Las estrategias de intervención desarrolladas fueron:

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Autogestión IndígenaLa gestión de los proyectos y actividades productivas deben estar ligadas a la administración directa de recursos y procesos por parte de los indígenas, apoyados por asistencia técnica especializada que les permita acceder al mercado en condiciones más equitativas y competitivas, además de revalorizar y mantener su cultura, costumbres y promover la participación de género.

Enfoque de Cadenas productivas.Las iniciativas financiadas deben contar con un enfoque de cadenas productivas, identificándose el eslabón al que contribuye, y como ésta mejorará las condiciones de competencia para los beneficiarios.

Sostenibilidad.Financiamiento de proyectos ambientalmente apropiados, socialmente justos, económicamente viables y culturalmente coherentes, considerando la participación de género y garantizando una rentabilidad mínima esperada y el cumplimiento de las normativas nacionales vigentes.

El proyecto trabajó en tres áreas fundamentales: Reconocimiento formal de los derechos de posesión y propiedad de los

territorios indígenas del Beni. Asesoramiento y capacitación de las comunidades en cuestiones legales y

productivas para mejorar el ingreso de las familias, y la gestión sostenible de los territorios.

Acceso a recursos productivos, mediante un Fondo de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Sostenible, administrado directamente por las propias comunidades.


La evaluación del Proyecto evidencia que se obtuvo un logro importante en el proceso de saneamiento de las tierras, se identificaron las tierras fiscales que al haber sido demandadas por los indígenas serán reconocidas como TCOs. Asimismo, se consolidó los derechos indígenas sobre las tierras, su uso tradicional y cultural.

El Proyecto ha generado diferentes actividades piloto, tanto productivas, como de técnicas de manejo de recursos, que consolidarán la ocupación del espacio demandado y mejorarán las condiciones económicas de los indígenas, aspecto que debe ser completado en todos los territorios consolidados.

3 Informe PRODESIB: Principales Logros, Aprendizajes e Impactos.

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Se garantiza el funcionamiento de proyectos productivos y de manejo de recursos en tierras “propias” con una visión de sostenibilidad, “de territorio indígena”.

Se consiguió establecer un proceso en paz y concertación, donde se garantizó el derecho de todos los actores y se dejó un espacio sin conflictos que puedan generar problemas posteriores, donde el principal instrumento utilizado fue la capacitación de los indígenas en temas legales y topográficos y la actuación de la Unidad de Coordinación del Proyecto como una mecanismo de concertación y apoyo económico y legal.

Resulta de especial relevancia el impacto del PRODESIB en los activos físicos de las comunidades indígenas beneficiadas, ya que la titulación de las tierras eleva el valor patrimonial, contribuye al resguardo y preservación de los recursos naturales de la zona, y permite que los beneficiarios puedan negociar con terceros y las autoridades sobre el aprovechamiento de la madera, pesca y caza en forma más equitativa.


Aspectos positivos.El Proyecto contó con un Fondo de Iniciativas Indígenas –FINI, que aseguró el financiamiento de proyectos productivos con participación comunal, enfoque de género y revalorización cultural. El proyecto financió espacios de asesoramiento y capacitación definida y contratadas directamente por los beneficiarios.

Limitaciones.La existencia de algunos territorios en conflicto, y más poblados, limitó el avance en la ejecución de las actividades programadas por el Proyecto.


El hecho de que las comunidades indígenas posean garantías jurídicas sobre la propiedad de sus tierras, conforme a los tipos de tradición que representan, permite sentar las bases fundamentales para el fortalecimiento de los espacios y la racionalidad indígena, permitiendo con ello, la continuidad y sostenibilidad en el tiempo.

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2.3 Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador- PRODEPINE.

País: EcuadorInstitución Ejecutora Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos

Indígenas (CODENPE)Institución Financiadora

FIDA, BIRF y Gobierno de Ecuador

Socios Aliados Banco Mundial – IBRD, CONPLADEMonto US$ 50 millones de dólares, de los cuales US$ 15 millones

son recursos del FIDA; US$ 25 millones del BIRF; y US$ 10 millones del Gobierno de Ecuador.


1998- 2004


19 de las 22 provincias del país.

Población Objetivo 1'345,500 hombres y mujeres indígenas

2.3.1 Objetivos

GeneralReforzar la capacidad técnica, administrativa y de gestión de las organizaciones indígenas y afroecuatorianas, en los niveles, local, regional y nacional a fin de promover su participación más efectiva en la formulación de las políticas oficiales y mejorar la prestación de los servicios económicos a las comunidades.

Específicos Lograr una integración democrática de los pueblos indígenas y negros,

incorporando su propia visión del desarrollo y potenciando sus actuales recursos y su capital humano y social.

Sistematizar y mejorar el acceso de los beneficiarios del proyecto a los recursos de tierras y agua.

Aumentar la capacidad en el ámbito local, para que los miembros de la comunidad puedan participar en la identificación, el diseño y la ejecución de proyectos productivos y de infraestructura social.

Facilitar recursos financieros para inversiones productivas en la comunidad rural, en las familias y en los particulares.

Fortalecer las instituciones estatales para crear una capacidad suficiente de formulación de políticas, así como de planificación y coordinación de las actividades destinadas a la población objetivo.


Existe una relación directa entre la pobreza y la etnicidad, las familias indígenas son generalmente más pobres que las familias no indígenas.. Las parroquias donde la población mayoritaria es indígena y afroecuatoriana tienen un 85%

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promedio de incidencia de la pobreza, cuentan con menores niveles de servicios públicos y poseen menores índices de calidad de vida.

La población objetivo del PRODEPINE estuvo constituida por 815,000 personas indígenas y afroecuatorianas en situación de pobreza. El Proyecto intervino en 288 Parroquias rurales. Uno de los énfasis del PRODEPINE consistió en el desarrollo de capacidades de las organizaciones para identificar, preparar e implementar proyectos y servicios para sus comunidades.

El Proyecto buscó también rescatar y fortalecer el patrimonio cultural de los pueblos y nacionalidades, en el entendido que las sociedades indígenas y afroecuatorianas tienen altas posibilidades para movilizar fuerza de trabajo, capital y otros recursos que promueven empleo local y el desarrollo, básicamente por los elementos de su cultura, en especial su sentimiento de identidad, solidaridad y cercanía a la tierra.


La intervención de PRODEPINE, contempló la ejecución de cuatro componentes: Fortalecimiento institucional de las organizaciones indígenas y

afroecuatorianas de segundo y tercer nivel, Apoyo a la regularización de los derechos sobre la tierra y el agua. Inversiones rurales y crédito. Fortalecimiento institucional del CODENPE Y CODAE.


En términos generales, según resultados de evaluación, el PRODEPINE es considerado como un proyecto exitoso de alta replicabilidad tanto por su pertinencia en el contexto socioeconómico del Ecuador, como por su eficacia para establecer una estructura operativa de planificación participativa a nivel nacional, a través de las Organizaciones de Segundo Grado y de las Organizaciones de Tercer Grado.

Cabe señalar que el PRODEPINE fue creado con el fin de ejecutar una política de Estado a través del CODENPE y del CODAE, en beneficio de los pueblos indígenas y afroecuatorianos a nivel nacional, y gracias al establecimiento de la estructura operativa de planificación participativa que combina las instituciones del Estado con las organizaciones civiles indígenas y negras, las condiciones

4 Informe IFAD, Misión de Evaluación del Proyecto de Desarrollo de Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador- PRODEPINE.

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operativas hoy son mucho más favorables y positivas para poder ejecutar esta política.

En relación al fortalecimiento de las organizaciones indígenas y afroecuatorianas, los resultados de la evaluación evidencian la eficacia del Proyecto en ejecutar la política de Estado del CODENPE y en menor medida del CODAE; la consolidación y empoderamiento de las organizaciones indígenas y afroecuatorianas; y la ejecución de Planes de Desarrollo Local de las Organizaciones de Segundo Grado y de las Organizaciones de Tercer Grado; constituyéndose en un referente para América Latina en el tema.

El Proyecto apoyó al CODENPE en la instalación de mecanismos e instrumentos para impulsar el desarrollo indígena en el país, específicamente capacitación en la elaboración de planes estratégicos de desarrollo A nivel de cada nacionalidad existe una metodología y herramientas participativas; así como los instrumentos para la estructura organizativa y operativa.

En cuanto a las inversiones públicas, éstas han respondido a las necesidades prioritarias de las comunidades; la participación de las comunidades se limitó a la priorización de proyectos y a su contribución con mano de obra; la capacitación a las comunidades para participar en el monitoreo, ejecución o controlaría social fue incipiente. El papel del Proyecto como facilitador del desarrollo del sistema financiero rural, para servir a la población objetivo ha sido casi nulo.

El PRODEPINE ha apoyado la preservación y conservación del medio ambiente, particularmente de los ecosistemas frágiles como son los páramos, bosques andinos y foresta tropical; sin embargo, no se evidencia que los planes de manejo se cumplieran, dado que las comunidades requerían de mayor capacitación para hacerlos.

El impacto en el fortalecimiento de capacidades se refleja mayormente en los dirigentes de las organizaciones indígenas a nivel nacional, en los aspectos referidos a diseño, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos, así como apoyo en la gestión contable y administrativa, potenciando sus habilidades como dirigentes.

Aunque no fue uno de los objetivos el impacto en la seguridad alimentaria, los resultados de la evaluación identifican a éste como uno de los impactos positivos del Proyecto, al establecer alianzas estratégicas con programas estatales o privados que proporcionan alimentos por la participación en la ejecución de algunos sub-proyectos como aulas escolares, comedores infantiles, albergues y otros; asimismo la ejecución de proyectos de adjudicación de tierras a las familias

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de las poblaciones indígenas, lograron impactos en su seguridad alimentaria al dedicarse las familias a los cultivos y cuidados de la tierra.


Aspectos positivos.La creación del Programa de Crédito “Cajas Solidarias” para fortalecer la participación de las mujeres indígenas en la administración de los recursos económicos, familiares y en la producción /comercialización agropecuaria y artesana.

LimitacionesDesde el inicio, el Proyecto se desarrolló en un período de inestabilidad política, originada por tres cambios de gobierno. El cambio más saltante fue la constitución del CODENPE en reemplazo del COMPLADEIN, situación que implicó la necesidad de modificar el enfoque del Proyecto en torno al concepto de nacionalidades y pueblos.

La crisis bancaria del país (1999-2001) y problemas de comunicación entre PRODEPINE y el FIDA, ocasionaron un retraso de dos años y medio en el despegue de la ejecución del componente referido a servicios financieros, provocando su aislamiento respecto al resto de los componentes.


Los proyectos relacionados con la adjudicación de tierras a las familias de las poblaciones indígenas, así como el apoyo al desarrollo de proyectos productivos en las comunidades contribuyeron a mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de estas poblaciones.

2.4 Proyecto de Fortalecimiento de Municipios Indígenas Alternativos-FORMIA.

País: Ecuador

Institución Ejecutora

Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas (CODENPE)


AECID; Municipios; Coordinadora de Gobiernos Locales Alternativos; Cooperación Técnica Belga; y CODENPE.

Socios Aliados SENPLADES, Municipios en territorios indígenas.Monto US$ 3´620,601 dólares, de los cuales US$ 2´030,000 son

recursos AECID; US$ 366,640 de Municipios; US$ 329,101 de la CTB; US$ 19,750 de la Coordinadora de Gobiernos Locales: US$ 598,250 de CODENPE; Otros US$ 276,860.

Fecha: Inicio y Fase I: Setiembre del 2002- Marzo del 2005.

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Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas (CODENPE)

Término Fase II: Marzo 2005- Diciembre 2008.Ámbito de Intervención

Municipios en territorios indígenas (MTIs).

Población Objetivo Poblaciones indígenas de los municipios del ámbito del proyecto.

2.4.1 Objetivos.

Contribuir a la gobernabilidad del Ecuador, apoyando los procesos de democratización y descentralización participativa, desde la consolidación de los Municipios en Territorios Indígenas como impulsores y gestores de un desarrollo sostenible e inclusivo con identidad local, nacional y regional.


Los municipios en territorios indígenas presentan limitaciones para la participación de las poblaciones indígenas, a través de sus organizaciones y sus dirigentes, en la identificación, gestión e implementación de proyectos productivos que contribuyan a mejorar su seguridad alimentaria; y en sus capacidades institucionales para una gestión eficiente del gobierno municipal.

Los municipios en territorios indígenas del ámbito de intervención del Proyecto no cuentan con instrumentos y mecanismos de administración que les permita un mejor manejo de la gestión municipal; sus sistemas administrativos requieren de programas de reingeniería de procesos para la administración municipal, modernización y automatización de procesos contables, desarrollo de sistemas para control documentario, estudios aplicados de administración por procesos, entre otros.

Asimismo, no cuentan con herramientas de planificación para el ordenamiento territorial, y para la planificación del desarrollo local que incorpore en los procesos a las organizaciones y líderes indígenas. Se requiere fortalecer las capacidades de los funcionarios de las municipalidades y de las organizaciones y líderes de las poblaciones indígenas, requieren participativa para participar en el proceso del desarrollo local.


La intervención del Proyecto contempló dos fases: En la primera fase se centró en el fortalecimiento de capacidades

institucionales administrativas, técnica, operativa y de gestión de los municipios en territorios indígenas.

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La segunda fase comprendió la consolidación institucional del CODENPE; impulsar el ordenamiento territorial como herramienta de planificación y toma de decisiones para generar proyectos de desarrollo mancomunados; formación de nuevos/as líderes/as para el movimiento indígena general y; el desarrollo de un programa de intercambio de experiencias de autoridades y funcionarios de los municipios alternativos.


Los resultados de la evaluación evidencian que la experiencia ha sido positiva, el Proyecto en el período de ejecución ha logrado consolidar el fortalecimiento del CODENPE, y de los Municipios Indígenas Alternativos (MIAs) en la formulación de políticas públicas locales y regionales de promoción social, económica, de desarrollo ambiental y cultural, en el desarrollo de instrumentos técnicos de planificación del desarrollo local y gestión en el nivel territorial y en la generación de mancomunidades; y ha apoyado el proceso de ordenamiento territorial.

Ha desarrollado programas de intercambio de experiencias nacionales e internacionales de gestión del desarrollo local. Asimismo, ha logrado implementar un Plan de Formación de Jóvenes Líderes y Mujeres de los Municipios y de las Organizaciones Indígenas; y fortalecido las capacidades del personal del CODENPE y del cuerpo de funcionarios públicos locales.

En resumen los resultados alcanzados por el Proyecto son: El CODENPE se ha consolidado como institución que lidera propuestas de

políticas públicas para los Pueblos y Nacionalidades y gobiernos locales. Los Gobiernos Locales en territorios indígenas se han afianzados como

referentes en los procesos de desarrollo local y regional. Los municipios y las organizaciones indígenas cuentan con recursos humanos

formados y capacitados en áreas del desarrollo local.


Aspectos positivosLa consolidación del CODENPE, como institución que lidera las propuestas de políticas públicas para los Pueblos y Nacionalidades indígenas,

Limitaciones.

5 Acta de XI Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Ecuatoriana.

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La presencia de instituciones con enfoques de intervención distintos al Proyecto produjo algunas confusiones para la participación de las poblaciones indígenas a través de sus organizaciones y líderes.


El fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales con herramientas de planificación participativa para el desarrollo local e instrumentos mejorados para la gestión municipal, sienta las bases para la participación de las poblaciones indígenas en el desarrollo de su localidad y en las propuestas de acciones que mejoren prioritariamente su seguridad alimentaria.

2.5 Proyecto “Las Comunidades Indígenas y Afrocolombianas del Chocó promueven su Seguridad Alimentaria y Nutricional”.

País: ColombiaInstitución Ejecutora

PNUD/ Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional.


FAO, OPS/OMS, PMA, PNUD, UNICEF.

Socios Aliados Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Gobernación del Chocó, ICBF, Ministerios de Agricultura y Des. Rural, Interior y Justicia.

Monto US$ 7´499,883 dólares, de los cuales, US$ 2´006,803 son recursos de FAO; US$ 1´270,979 de OPS/OMS; US$ 2´530,458 de PMA; US$591,828 de PNUD; US$1´099,814 de UNICEF.


Octubre del 2009-Setiembre del 2012


Departamento de Chocó, municipios de Medio San Juan, Tadó, Litoral del San Juan, Sipi, Nóvita, Istmina, Quibdó, Rio Quito y Carmen de Atrato.

Población Objetivo Familias de comunidades indígenas y afrocolombianas con altos índices de vulnerabilidad en el departamento de Chocó.

2.5.1 Objetivos.

Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de comunidades indígenas y afrocolombianas mediante acciones integrales dirigidas a niños y niñas hasta cinco años de edad, con énfasis en menores de dos años, mujeres gestantes y madres en lactancia, promoviendo el respeto, protección y garantía de los derechos sociales, culturales y económicos en especial el derecho a la alimentación.

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El departamento de Chocó es considerado como una de las regiones del mundo con mayor riqueza en recursos naturales, diversidad de especies, plantas y animales, y es la ecoregión de mayor pluviosidad del planeta. Sus ríos y caños son las principales vías de comunicación, por lo tanto los pobladores enfrentan dificultades para el acceso a bienes y servicios, y altos costos para la movilización de personas, el ingreso de insumos y la salida de productos.

A pesar de que Chocó es un departamento rico en recursos naturales y en biodiversidad, y se encuentra en una posición geoestratégica favorable, se dan circunstancias de gran complejidad que han favorecido la perpetuación de la pobreza. En los últimos años, las comunidades étnicas del Chocó han presentado deterioro creciente en la salud (complicaciones y muertes infantiles por enfermedades prevenibles y curables), en sus niveles de nutrición (aumento de los niveles de desnutrición en niños, niñas y adultos) y en su seguridad alimentaria y nutricional en general.

Chocó presenta indicadores de pobreza y calidad de vida inferiores a los promedios nacionales. Según el censo del 2005, el 78.5% y 48.7% de la población se encontraba por debajo de la línea de pobreza e indigencia, respectivamente, frente al total nacional que representaba el 49.2% y 14.7%, respectivamente. Asimismo, según el Ministerio de Protección Social, la tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas en Chocó era de 32,8 por 1000 nacidos vivos, mientras que el promedio nacional era de 15,9 por 1000 nacidos vivos; la misma situación alarmante se presenta para el resto de los indicadores de condiciones de vida.

En resumen, los problemas y niveles de pobreza e indigencia que afectan a las poblaciones, particularmente indígenas del departamento de Chocó, se centran en raíces de tipo estructural, que son agudizadas por situaciones coyunturales generadas por la violencia y el narcotráfico, y que requieren de intervenciones de mediano y largo plazo con un decidido compromiso del Estado a través de sus instituciones del nivel nacional, departamental y municipal y de un apoyo decidido y articulado de la cooperación internacional.


El Proyecto busca promover la presencia y capacidad del Estado y sus instituciones para la articulación de acciones en el ámbito de intervención.

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Define tres estrategias de intervención con enfoque etnocultural, comunitario y de género: Implementación de modelos de atención integral en salud, alimentación,

nutrición y educación inicial adaptados y construidos de manera concertada para una seguridad alimentaria y nutricional.

Recuperación y fortalecimiento de prácticas y conocimientos agroalimentarios y fomento de nuevas prácticas adaptadas.

Fortalecer los conocimientos y habilidades de autoridades locales, regionales, organizaciones tradicionales, comunidades y sociedad civil para el diseño, ejecución y monitoreo de políticas públicas, planes y programas de seguridad alimentaria.

El Proyecto trabajará en dos zonas geográficamente diferenciadas: la zona que comprende la cuenca hidrográfica del Río San Juan en el sur del departamento; y la zona de carretera entre Quibdo, Carmen de Atrato y Medellín. En estos territorios priorizará el trabajo con la población en situación de mayor nivel de marginación y vulnerabilidad, como son las poblaciones indígenas y afrocolombianas, en especial las mujeres gestantes y madres en lactancia, niños y niñas menores de cinco años con especial énfasis en los menores de dos años.

Asimismo, se propone trabajar con grupos, organizaciones y redes de mujeres a nivel departamental, municipal y de comunidad para lograr su participación en las diferentes esferas, fases y acciones del Proyecto. En cuanto a las metodologías participativas buscará realizar grupos focales diferenciados con hombres y mujeres y la socialización de los resultados con la comunidad en pleno.


El Proyecto plantea el desarrollo de acciones integrales de corto y mediano plazo para sentar las bases de procesos de más largo plazo; para ello se propone alcanzar tres resultados directos con enfoque territorial, etnocultural, poblacional, de género y de derechos.

El primer resultado está orientado a construir e implementar prácticas en salud, higiene, nutrición, alimentación y educación inicial, sustentado en un modelo de atención a la desnutrición basado en la comunidad, de acuerdo con los conocimientos y tradiciones culturales. Adicionalmente, se mejora la capacidad institucional formal del Estado y de las organizaciones de base para armonizar la oferta y demanda de servicios y programas de atención integral en SAN.

6 Las Comunidades Indígenas y Afrocolombianas del Chocó Promueven su Seguridad Alimentaria y Nutricional- Documento.

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El segundo resultado busca promover, recuperar y fortalecer prácticas y saberes agroalimentarias, de autoconsumo, la producción agropecuaria y de generación de ingresos, para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional. Se realizan acciones formativas dirigidas a la creación y sostenibilidad de espacios de encuentro e intercambio de saberes sobre la producción, preparación, conservación y consumo de alimentos entre familias y sus comunidades, y con otras regiones del país.

El tercer resultado está dirigido a fortalecer las capacidades locales, regionales y nacionales, de organizaciones sociales y autoridades tradicionales indígenas y afrocolombianas en la región, con estrategias como capacitación, intercambio y asistencia técnica, para empoderar a las organizaciones comunitarias e instituciones responsables de la primera infancia y de la seguridad alimentaria y nutricional.


Aspectos positivos.La presencia de instituciones del Estado que vienen trabajando en la zona de intervención, con las cuales el Proyecto, articulará su intervención.

Limitaciones La diferencia de enfoques de las instituciones que vienen ejecutando programas y proyectos en la zona de intervención podría ser una de las limitaciones para el logro de los resultados.


Las intervenciones de proyectos integrales con un enfoque etnocultural, de derechos y de género para mejorar la situación de la seguridad alimentaria y nutricional en las comunidades indígenas y afrocolombianas, representa una opción interesante para mejorar las condiciones de vida de estas poblaciones.

2.6 Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur-MARENASS.

País: Perú.Institución Ejecutora

Ministerio de Agricultura-MINAG.


Gobierno del Perú/ FIDA.

Socios Aliados CONDESAN, CIP, Junta Directiva Comunal.Monto USD 13.969,029 de los cuales, USD 10978,565 son FIDA;

y USD 2 990,464 son Recursos Ordinarios.

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Ministerio de Agricultura-MINAG.


Setiembre 1997- Junio 2005.


Todas las provincias del departamento de Apurimac, 4 provincias del sur del departamento de Ayacucho y 2 provincias de las zonas altas del departamento de Cusco.

Población Objetivo Familias campesinas y sus organizaciones comunales.

2.6.1 Objetivos.

Incrementar la capacidad de gestión de las comunidades y familias para ejecutar sostenidamente sus propias actividades de desarrollo, ejerciendo sus derechos y deberes ciudadanos en un marco de equidad de género.


En las zonas rurales del ande peruano, y concretamente en el ámbito de intervención de MARENASS, las condiciones de pobreza y de extrema pobreza de las familias campesinas derivan, de una incidencia directa, de los bajos niveles de producción y productividad agropecuaria de sus parcelas, a consecuencia de la degradación acelerada de los recursos naturales, ocasionada por la erosión de los suelos, la deforestación, la escasez del recurso hídrico y su uso ineficiente, el sobre pastoreo que ocasiona la degradación de los pastizales andinos, entre otros. La baja productividad, rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria trae como consecuencia la inseguridad alimentaria y los bajos ingresos económicos de las familias.

La existencia de algunos esfuerzos institucionales para promover el desarrollo rural en la sierra y en las comunidades, no tomaron en cuenta las tecnologías tradicionales de producción, privilegiando la introducción masiva de insumos externos, que no se adaptaban a las zonas de intervención, trayendo como resultado que los agricultores abandonaran estas tecnologías cuando ya no recibían el subsidio.


La estrategia de intervención de MARENASS se sustentó en la difusión, transferencia y la interiorización, por parte de las familias y comunidades, de la adopción de tecnologías agropecuarias adecuadas a la realidad local, para la recuperación y conservación de los Recursos Naturales Productivos (RNP), usando un enfoque participativo mediante concursos campesinos, denominados “Pachamama Raymi”.

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La metodología participativa, a través de los concursos campesinos, se definió como la relación incentivos-emulación-capacitación-adopción. En este sentido MARENASS, privilegió el ofrecimiento de incentivos a la innovación tecnológica local que combata la degradación de los suelos, pastizales, deforestación de bosques nativos, pérdida de la biodiversidad, recursos fitogenéticos y agua. Los incentivos monetarios fueron asignados como reconocimiento a las mejores prácticas en un contexto competitivo a través de los concursos.

Para reforzar los procesos de innovación tecnológica, el proyecto promovió la designación, en las comunidades, de una élite de productores de avanzada, los “Yachachiq”, cuya labor fue complementada con el trabajo de promotores remunerados por el proyecto a través de las comunidades y con fondos para la contratación de asistentes técnicos y capacitadores internos y externos. Esta forma de transmisión de conocimientos ha sido reconocida en el contexto de los concursos, como capacitación “campesino a campesino”.

La definición sobre los contenidos y alcance de los concursos, así como la evaluación de las familias y comunidades participantes, estuvo a cargo de jurados conformados por líderes productores campesinos (yachachiq, collanas y yachaqs en sus denominaciones quechuas), incluyéndose además a técnicos de proyectos, maestros y autoridades locales. MARENASS tuvo un rol de facilitador del proceso, con una presencia mínima en el ámbito de acción, mediante la coordinación y transferencia de responsabilidades de ejecución y recursos a las comunidades campesinas y a los agentes que estas delegaban.

Los concursos, como estrategia efectiva de movilización masiva en la ejecución de los proyectos campesinos, se complementaron con asistencia técnica contratada y pagada por los propios agricultores, con fondos públicos transferidos por el Proyecto. Para la operatividad de los concursos, se contó con el apoyo de la comunidad campesina, con la cual se selecciona la propuesta de la familia ganadora, la que recibe el financiamiento y que es susceptible de un seguimiento y monitoreo. Asimismo, se generan incentivos al ahorro, que se plasma en la reducción de la tasa de interés por el financiamiento recibido, a cambio de demostrar el ahorro en una institución financiera.

2.6.4 Resultados de la experiencia7

MARENASS, dentro de su rol facilitador, ha propiciado la recuperación y el fortalecimiento de las sabidurías, prácticas y conocimientos locales y ha dinamizado su aplicación a través de los concursos campesinos; asimismo, ha permitido ampliar su visión y demanda hacia nuevas prácticas y conocimientos

7 Informe Final 1997-2005 Capacidades y Experiencias Campesinas, Respuestas a las Motivaciones.

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modernos e incorporarlos a su acervo, constatando su utilidad práctica. Para ello, el Proyecto impulsó las pasantías de inter aprendizaje y el relacionamiento fuera y dentro del Proyecto, en los centros de investigación académica, en los centros de producción con campesinos exitosos y en las ferias agropecuarias, que fueron complementadas con la educación y capacitación especializada en los temas de autoestima, género, ciudadanía, liderazgo, gestión y organización.

La experiencia de MARENASS sobre los concursos muestra que, antes que demostraciones de habilidades y destrezas, son apuestas e inversiones de las familias y comunidades campesinas para enfrentar su pobreza. Los concursos son el medio que permite a los pobladores rurales realizar, durante todo el año agrícola, actividades de recuperación, conservación y producción con resultados que redundan en el incremento productivo, en la seguridad alimentaria, en la valorización de activos patrimoniales y en el fortalecimiento de su capital social y humano.

En el proceso de capacitación y difusión, las familias y organizaciones campesinas, participan de manera voluntaria, con el claro objetivo de recrear, adaptar y adoptar tecnologías adecuadas a sus necesidades y realidades, a sus intereses económicos, alimentarios, de gestión y políticas comunitarias.

Los resultados logrados a través de los concursos, son entre otros: Mejores cosechas agropecuarias, mejor administración de recursos colectivos,

se da la seguridad alimentaria, la creación de excedentes para el mercado, mayor capacidad de gestión y de desarrollo de la comunidad.

Mayor habilidad para diagnosticar, proponer y evaluar los resultados e impactos de proyectos colectivos locales.

Mejores y más eficientes negocios rurales. Incremento de aprendizaje sobre aspectos ecológicos y cuidado ambiental

familiar y colectivo, con el propósito de lograr cambios tecnológicos para el mejor manejo de recursos naturales de la familia y la comunidad.

Incremento del interés de participación en actividades comunales por parte de las familias.

Afianzamiento de la autoestima y la confianza de las familias y organizaciones comunales.

La lección a rescatar de esta experiencia se concentra en el enfoque de demanda, el empoderamiento de la comunidad campesina al participar en la selección de los proyectos, y la incorporación del conocimiento tradicional a través de los Yachachiqs o maestros rurales. Un concepto que se encuentra tras estas lecciones es la importancia de la recuperación de la autoestima a partir de la revaloración de su identidad cultural.

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Aspectos Positivos.Al momento de la intervención, las comunidades ya contaban con un capital social que permitió la agilización del desarrollo de las actividades. La existencia de experiencias previas sobre desarrollo comunitario, facilitó el diseño de estrategias más específicas. El uso de Mapas Parlantes logró fortalecer el sistema de planificación campesina.

Considerar a las mujeres en las decisiones políticas de la comunidad y ser generadoras de ingresos y aportantes al desarrollo local.

La flexibilidad del sistema administrativo del Estado, permitió la entrega de fondos a las comunidades, reconociendo así los derechos ciudadanos de los campesinos y campesinas.

Limitaciones. No haber contado con un sistema de seguimiento y evaluación desde el inicio

del Proyecto. Existencia de instituciones con enfoques de trabajo asistencialistas, en la zona

de intervención del Proyecto. Disminución sustancial del presupuesto por tipo de cambio.

En los primeros años de ejecución del Proyecto, el enfoque del Ministerio de Agricultura estaba basado en un sistema vertical y de transferencia que limitó la comprensión y gestión del Proyecto.


Las intervenciones sustentadas en el enfoque de demanda y en la participación y empoderamiento de las comunidades campesinas en la selección y ejecución de sus proyectos de desarrollo; así como la incorporación del conocimiento tradicional a través de los Yachachiqs o maestros rurales, aseguran el éxito de una intervención.

Fue clave la decisión del proyecto de dejar en manos de las comunidades los aspectos esenciales del proceso de administración de los incentivos, de la competencia, la capacitación y los procesos de adopción tecnológica.

2.7 Proyecto Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria- REDESA.

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País: PerúInstitución Ejecutora CARE- PerúInstitución Financiadora

USAID

Socios Aliados Gobiernos Regionales y Locales, Direcciones Regionales del MINAG y del MINSA, Oficinas Regionales de PRONAA, Asociaciones de productores y ONGs del ámbito de intervención.

Monto USD 21 340,000Fecha: Inicio y Término

Octubre del 2001- Setiembre del 2006.


27 provincias y 125 distritos de los departamentos de Ancash, Apurimac, Ayacucho, Cajamarca, La Libertad, Huancavelica y Puno.

Población Objetivo 54,188 familias pobres de las zonas rurales que viven en los ámbitos del Proyecto.

2.7.1 Objetivos.

General.Contribuir a la reducción de la desnutrición crónica de los niños y niñas menores de 3 años y mejora de los niveles de seguridad alimentaria de las familias pobres de los departamentos de Cajamarca, Ancash, Ayacucho y Puno, aumentando su seguridad alimentaria.

Específicos. Incremento sostenible en los ingresos de las familias pobres. Las condiciones de salud y nutrición de las familias pobres, especialmente de

los niños menores de 3 años, mejoran en forma sostenible.


El Programa se justificó por la desnutrición crónica infantil, que en el año de inicio del programa afectaba en promedio al 34.2% de los niños menores de tres años de las áreas de intervención. Esta situación reflejaba el alto nivel de inseguridad alimentaria y pobreza en que estaban insertos más del 90% de las familias de las localidades del ámbito del Proyecto, como producto de la exclusión social, que afecta a las localidades más alejadas del país. Ello se agrava debido a que estas zonas, fundamentalmente rurales, son afectadas y se encuentran indefensas frente a los fenómenos climáticos, como sequías, friajes, inundaciones y otros.


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El Proyecto implementó una estrategia de acción que tuvo como pilares el desarrollo de capacidades y la participación de todos los actores sociales involucrados en esta problemática.

La intervención de REDESA se sustenta en el asocio con las instituciones y organizaciones locales más representativas, tanto públicas como privadas (mesas de concertación, gobiernos locales, ministerios, asociaciones de productores, empresas privadas, entre las más relevantes), con miras a potenciar los resultados e impactos a partir de una intervención integral.

REDESA, al responder a este enfoque, se constituye en el modelo experimental de la nueva estrategia de CARE PERU, que se sustenta en una lógica integral en la que tanto la generación de ingresos como el mejoramiento de las condiciones de salud se ven apoyadas transversalmente por el trabajo desarrollado desde las organizaciones e instituciones integrantes de la sociedad civil.

Para el logro de sus propósitos el Proyecto definió dos Objetivos Sub Programáticos (OSP):

OSP1: Incremento sostenible en los ingresos de las familias pobres.

OSP2: Las condiciones de salud y nutrición de las familias pobres, especialmente de los niños menores de 3 años, mejoran en forma sostenible.

El supuesto central del enfoque de REDESA fue que, a medida que los ingresos familiares aumentan, el consumo de alimentos también aumenta, promovido por actividades de educación en nutrición, salud materno-infantil, y redes de salud comunitaria.

En base a estas consideraciones la Estrategia de intervención tuvo como elementos claves: La promoción de redes de sociales e institucionales con la sociedad civil,

empresa privada, gobiernos locales y otras instituciones Articulación programática: los componentes del programa basan su trabajo en

las sinergias de sus acciones para hacer más efectivos y eficientes los recursos asignados

Comunicación para el Cambio de Conducta (Estrategia CCC): Todas las acciones se orientan al cambio conductual y se genera una cultura de seguridad alimentaria

Desarrollo territorial: la intervención se planifica sobre la base del territorio: relaciones económicas, sociales y culturales, de la sociedad civil y el Estado

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Incidencia en Políticas Públicas: generar políticas públicas para la sostenibilidad del proceso de desarrollo

2.7.4 Resultados de la experiencia.

La evaluación final del Proyecto evidencia el impactó logrado y la validez de sus estrategias; dado que en los cinco años de intervención se generaron ventas acumuladas de 47 millones de dólares y un valor bruto de la producción de 67 millones de dólares. De igual manera, se incrementó la práctica de lactancia materna exclusiva del 2002 al 2006, y la adecuada alimentación complementaria, junto con mejora en la práctica de lavado de manos, que ha permitido la disminución en la prevalencia de diarrea de 30% a 11,3% en el periodo 2002 -2006. Respecto al incremento global de los ingresos, éste fue de 61% en relación con la Línea de Base, tasa considerablemente superior a la meta esperada del 25%.

Cumpliendo con su objetivo central, REDESA ha contribuido significativamente en la reducción de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de tres años, logrando una disminución de 8 puntos porcentuales (de 34,2% a 26,4%) respecto a la línea de base realizada en el 2002 y la evaluación intermedia del 2004 y según los resultados de la evaluación final.

Los procesos, evidencias y resultados, de esta intervención, están siendo recogidos por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, así como por el Ministerio de Salud, como parte de un esfuerzo colectivo, por las instituciones del Estado que conducen la implementación de los programas sociales en el país.

En tal sentido, los resultados mostrados en la evaluación de impacto, no sólo constituyen evidencias sobre los resultados e impactos de este tipo de intervención, sino fundamentalmente, contribuciones para que los diversos actores de los ámbitos nacional, regional y local asuman el reto de la lucha contra la desnutrición a partir de un modelo probado.


Aspectos positivos.

REDESA, al apoyar la formulación de políticas regionales de Seguridad Alimentaria, cubre un vacío en este aspecto, logrando que se plasmen e institucionalicen planes y estrategias de nutrición y seguridad alimentaria adecuadas al entorno social, productivo e institucional de cada Región.

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Uno de los elementos de la Estrategia de REDESA, que merece ser rescatado, es el referente a trabajar el tema de competitividad en ámbitos de pobreza. Ello implicó un proceso de aprendizaje por medio de proyectos piloto con potencial productivo y económico en función a la demanda del mercado.

La institucionalización de la Seguridad Alimentaria, lograda por REDESA en los gobiernos locales, ha permitido la incorporación de recursos dirigidos a Seguridad Alimentaria en los Presupuestos Participativos, aspecto que contribuye a la sostenibilidad de intervenciones de este tipo

Limitaciones.Espacios regionales muy diferenciados en términos de organización y liderazgo dificultaron en algunos casos la rápida adecuación de las acciones a las particularidades del entorno.

2.7.6 Aportes a las políticas de seguridad alimentaria y nutricional de las

poblaciones indígenas.

El modelo de intervención de REDESA en relación a la capacitación, asistencia técnica y la implementación operativa del enfoque de Seguridad Alimentaria en los planes de desarrollo de los gobiernos sub nacionales, es un modelo de intervención que puede ser transferido al Estado, con altas probabilidades de ser replicado con éxito en otras regiones del país; con lo cual CARE, se convertiría en un socio referente del Estado para el desarrollo de acciones de Lucha contra la Desnutrición Infantil en las zonas mas pobres y vulnerables del Perú

2.8 Proyecto Promoción del Desarrollo Sustentable en Microcuencas Altoandinas. PER 6240

País: PerúInstitución Ejecutora Programa Mundial de AlimentosInstitución Financiadora

PMA

Socios Ejecutores AGRORURAL (Ex PRONAMACHCS), el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFES), el Fondo de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) y el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA).

Monto USD US$ 32,937,851Fecha: Inicio y Término

2001- Junio 2009.


32 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurimac

Población Objetivo 33,000 familias

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2.8.1 Objetivos.

El objetivo del Proyecto fue el de contribuir al desarrollo socioeconómico sustentable de 32 microcuencas altoandinas de los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurimac, a través de la transferencia de conocimientos y experiencias en la utilización eficiente de los recursos naturales y la valoración del capital humano.


En el año 2000, el PMA identificó como problema central de las familias campesinas de las microcuencas altoandinas, el bajo nivel de desarrollo económico y el alto nivel de exclusión social que tenían como origen, la insuficiente disponibilidad de alimentos auto producidos, los insuficientes ingresos monetarios, la insuficiente valoración de los recursos humanos, en particular de las mujeres, y el bajo nivel de planificación participativa y estratégica.

En el año 2000, en las microcuencas se apreciaba un rápido deterioro ecológico debido a la sequía cíclica, el pastoreo excesivo y el agotamiento del agua y de fuentes de agua de riego. La población pasaba, por lo tanto, por una grave situación de inseguridad alimentaria. En la gran mayoría de los casos, la producción agrícola no les permitía acceder a alimentos, ni en cantidad, ni en calidad suficientes para satisfacer sus necesidades. En la mayoría de las microcuencas, la superficie agrícola por familia promedio de 5.5 miembros, se encuentra entre 3 y 5 Has.


El Proyecto se implementó a través de la aplicación de cinco estrategias de intervención, como son:

Desarrollo Integrado de la microcuenca. Esta estrategia cobra relevancia, en virtud que la microcuenca es considerado el espacio más adecuado para planificar y ejecutar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos naturales, en un marco de sustentabilidad de los sistemas de producción, de manera tal, que contribuyan más eficazmente en la seguridad alimentaria y nutricional de la población. La aplicación de esta estrategia de intervención implicó fundamentalmente la realización de los siguientes procesos: focalización; diagnósticos participativos; conformación y fortalecimiento de las organizaciones de base de los ámbitos de las microcuencas seleccionadas, específicamente de los Comités Conservacionistas.

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Planificación participativa con enfoque de género. Esta estrategia fue considerada de gran importancia para empoderar a la población beneficiaria, en el desarrollo de actividades promovidas por el proyecto en las distintas etapas de la ejecución. En tal sentido, se realizaron diversos procesos participativos, periódicamente, con el concurso de beneficiarios y coejecutores. La amplitud de estos procesos abarcan desde la acciones de promoción del proyecto y diagnóstico hasta la elaboración de los planes anuales de acción comunal (PAAC), la elaboración del POA y el seguimiento de la ejecución de las actividades, evaluación y retroalimentación.

Alimentos por trabajo y por capacitación. Un tercer elemento, que cobró especial relevancia para el desarrollo del proyecto fue la de la otorgar Alimentos, tanto para motivar la participación de la población en la realización de obras de conservación de suelos, producción agrícola, capacitación y rehabilitación de infraestructura educativa, como a incentivarlos a capacitarse. La aplicación de esta Estrategia de Alimentos por Trabajo implicó los siguientes procesos: Conformación y Fortalecimiento de Organizaciones de Base; Proceso de Distribución de Alimentos; Seguimiento y Monitoreo de los Alimentos distribuidos.

Concertación y Alianzas estratégicas. La concertación y alianzas con los diversos organismos del Estado y ONGs fue considerada una estrategia efectiva para potenciar las actividades realizadas, así como para complementar los recursos financieros dirigidos a las comunidades beneficiarias. En relación a la aplicación de la estrategia de Concertación y Alianzas se realizaron los siguientes procesos: Sensibilización; Concertación e Implementación.

Articulación de actividades. La articulación de actividades fue una de las estrategias más sugerentes aplicadas por el proyecto. El objetivo inicial era que, en los ámbitos de intervención se realizará una acción integral, a partir de la intervención de 5 de las principales instituciones del gobierno central que venían trabajando en la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria, como son: AGRORURAL (Ex- PRONAMACHCS), PRONAA, FONCODES, OINFES, PRONAMA. La efectivización de esta estrategia implicó la realización de los siguientes procesos: conformación de una estructura organizacional; establecimiento de los mecanismos de articulación y definición de un sistema de monitoreo y evaluación.

El proyecto fue implementado mediante cuatro componentes; Seguridad Alimentaria, Nutricional, Alfabetización e Infraestructura Educativa.

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A través del estudio de Evaluación de Impacto del proyecto, llevado a cabo en el 2008, se han evidenciado importantes resultados e impactos a partir de los indicadores definidos. Entre las evidencias destaca la participación de la comunidad bajo el sistema de Alimentos por Trabajo, la cual ha generado como valor agregado la creación de activos (infraestructura de riego, plantaciones forestales, tierras con estructuras de conservación de suelos y pasturas mejoradas). Estos han contribuido al uso racional de los recursos de las comunidades, logrando incrementar la producción agrícola, ganadera y forestal, aumentando los ingresos para las familias beneficiarias. Asimismo se hizo evidente el mejoramiento de los niveles de vida de la población, a partir de la reducción de los niveles de pobreza de la población entre los años 2001-2008, periodo que corresponde a la ejecución del proyecto.


Aspectos positivos.El desarrollo de las capacidades de las organizaciones de base es el sustento para que las comunidades cuenten un activo promotor de su proceso de desarrollo que persista través del tiempo. Las actividades de fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones sociales de base del proyecto, como los Comités Conservacionistas y los Comités de Distribución de Alimentos han contribuido al empoderamiento de éstos en sus respectivos ámbitos. Ello ha dado lugar a que ahora exista un “potencial humano” de representantes comunitarios con una nueva visión de desarrollo sostenible y de cómo manejar sus recursos naturales, así como, de participar en pos del bienestar de sus comunidades y sus familias.

Limitaciones.

Los cambios gubernamentales afectaron la estrategia de Articulación de Actividades debido a que algunas de las instituciones ejecutoras participantes fueron reestructuradas. Hubo periodos en que la coordinación interinstitucional quedó restringida a sólo dos instituciones. Los logros alcanzados se deben fundamentalmente al accionar permanente de estas.

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Uno de los elementos de la Estrategia del Proyecto, que merece ser rescatado, es el de los pasos que hay que realizar para entrar a trabajar el tema de desarrollo integral de microcuencas, en ámbitos de pobreza, con miras a superar la situación de inseguridad alimentaria de la población. Ello implica un proceso que se inicia con la focalización y selección de comunidades con criterios bien establecidos y una metodología que parte de la realización de un proceso de autodiagnóstico, donde la propia población define su problemática. La experiencia del Proyecto muestra que ello fue factible gracias a que contaban con herramientas propicias para enfrentar esta tarea, especialmente las correspondientes al Diagnóstico productivo de la microcuenca.

2.9 Proyecto Regional de Fortalecimiento de Organizaciones Indígenas y Apoyo al Rescate de Productos Tradicionales en Zonas Altoandinas de Ecuador y Perú.

Países de ejecución: Perú y Ecuador.Institución Ejecutora

FAO


Agencia Internacional de Desarrollo de Nueva Zelandia-NZAID.

Socios Aliados En Ecuador: MAGAP, ERPE, INIAP, ESPOCH, MARCO y COMICH.En Perú: Gobierno Regional Huancavelica, DESCO y SICRA.

Monto USD 1 296,789.Fecha: Inicio y Término

Mayo del 2007- Mayo del 2011


Ecuador: Departamento Chimborazo, municipios Huano, Colta, Riobamba, Alansi y Guamote.Perú: Departamento Huancavelica, provincia Paucará y Angaraes

Población Objetivo Ecuador: 298 familias, pertenecientes a 6 comunidades indígenas.Perú: 1,074 familias, pertenecientes a 4 comunidades indígenas.

2.9.1 Objetivos.

General.Contribuir a la mejora de la seguridad alimentaria de las familias de las comunidades indígenas, mediante el fortalecimiento de las organizaciones indígenas rurales para la gestión de su propio desarrollo.

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Específicos. Fortalecer las capacidades de planificación de las organizaciones indígenas,

su credibilidad, transparencia, accountability y mejorar sus competencias para capacitar y guiar a los miembros de sus comunidades (con participación equitativa de hombres y mujeres).

Fortalecer la capacidad de las organizaciones rurales indígenas para negociar y acceder a apoyo técnico y financiero de los diversos programas y proyectos de desarrollo rural existentes, tanto de gobierno como no gubernamentales.

Incrementar la producción, ingresos y consumo de las familias de las comunidades mediante el rescate de productos tradicionales andinos

2.9.2 Identificación del problema

Un alto porcentaje de la población indígena de los países andinos está concentrada en las áreas rurales, representada por organizaciones consideradas como entes claves para propiciar el desarrollo de sus comunidades y territorios; sin embargo, muchas de ellas no disponen de las capacidades suficientes para acceder a programas y proyectos, tanto del Gobierno como de las organizaciones no gubernamentales, interactuar de manera eficiente con los mercados locales, proteger su medio ambiente, llevar a cabo un proceso de planificación estratégica para el desarrollo de sus territorios, implementar alianzas estratégicas, desarrollar programas de capacitación, administrar los recursos de la comunidad, entre otras.

Por otra parte, uno de los ejes potenciales de desarrollo de las comunidades indígenas altoandinas, sobre todo en lo que se refiere al mejoramiento de su seguridad alimentaria, puede ser el aprovechamiento de sus productos tradicionales.

La región andina es uno de los grandes centros de origen y domesticación de numerosas plantas alimenticias, que son cultivadas en variadas áreas ecológicas a lo largo de 6.000 Km. de la cordillera de los Andes. Algunos de estos cultivos, como la papa y el maíz, se han extendido a diversas regiones del mundo. Otros cultivos andinos como la quinua, cañihua, tarwi, tubérculos y frutales nativos han sido desplazados por la agricultura moderna y comercial, introduciendo patrones de consumo urbanos foráneos. Por otro lado, la cría de camélidos ha provisto a los pobladores rurales de productos primarios como carne (principal fuente de proteínas), cuero y otros.

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Estos cultivos y crianzas constituyen una importante fuente de energía y nutrientes de alta calidad y bajo costo que permiten una composición más equilibrada de la dieta de los hogares rurales de bajos ingresos.


La estrategia del proyecto se sustenta en el trabajo de dos ejes paralelos: el de fortalecimiento institucional de las organizaciones indígenas y, el de rescate y aprovechamiento de los productos tradicionales para mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas.

El fortalecimiento de las capacidades organizacionales y de gestión de las organizaciones indígenas les permitirá tener un rol más activo en su contexto institucional, y en los programas y proyectos tanto gubernamentales como no gubernamentales; ello les facilitará el acceso a recursos financieros, bienes y servicios, innovación tecnológica, capacitación, etc., para así fomentar el desarrollo de sus comunidades y mejorar las interrelaciones con las economías regional y nacional.

El rescate de sus productos tradicionales está dirigido a ampliar la base alimentaria y mejorar el nivel nutricional y la seguridad alimentaria de las familias rurales. Este enfoque beneficiaría a los pequeños agricultores, mujeres y otros grupos de bajos ingresos, que son los más afectados por la desnutrición, y que sin embargo, no reciben el beneficio del desarrollo económico.

El proyecto está concebido en etapas, que parten de los diagnósticos y la planeación estratégica, y culminan con la sistematización de la experiencia que permita derivar lecciones para otros proyectos y recomendaciones de políticas. Transversalmente, los enfoques que sigue el proyecto son: las alianzas estratégicas, la capacitación, el enfoque de género, los concursos, el enfoque territorial, y el seguimiento y la evaluación.

Contempla el desarrollo de talleres de capacitación con las comunidades y organizaciones indígenas, en temas de organización, planificación y técnicas de producción y transformación de cultivos/especies nativas; el desarrollo de concursos en seguridad alimentaria y en producción, procesamiento y calidad de productos tradicionales; y el establecimiento de redes para el intercambio de experiencias e identifica canales alternativos de comercialización. En el desarrollo de la capacitación para procesos productivos utiliza la metodología de las Escuelas de Campo- ECA.

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El Proyecto se encuentra en ejecución, y entre sus avances más evidentes se encuentra el aumento de las capacidades de producción de semillas de productos tradicionales, y el desarrollo de las capacidades productivas a partir de las buenas prácticas agrícolas de cultivos tradicionales que vienen adquiriendo los productores, a través de su participación en las Escuelas de Campo (ECA)8.

Los impactos que se esperan alcanzar con la intervención del Proyecto son: Una mejora importante en la capacidad de las organizaciones indígenas para

diseñar e instrumentar planes de desarrollo que partan de procesos participativos de planeación estratégica.

Una mejora en el ingreso monetario y en la situación nutricional de las comunidades indígenas, derivado del: (i) incremento de la producción de cultivos/especies/ganado tradicionales gracias al apoyo técnico para la producción y a la aplicación de buenas prácticas agrícolas; y (ii) del mayor acceso a alimentos nutritivos.

Los beneficiarios disponen de herramientas y técnicas en relación a buenas prácticas agrícolas, para aumentar la productividad de sus recursos y de proteger su medioambiente.

Los gobiernos locales, regionales y nacionales, así como agentes involucrados en el desarrollo rural de los dos países, cuentan con recomendaciones sobre cómo fortalecer las organizaciones indígenas y cómo mejorar su seguridad alimentaria, principalmente tomando en cuenta productos tradicionales andinos y sus derivados; y lo incorporan en sus Planes de trabajo.

2.9.5 Aspectos positivos y limitaciones identificadas

Aspectos positivos.

El proyecto está dirigido exclusivamente a poblaciones indígenas altoandinas y al rescate de sus productos tradicionales, que constituyen la base de la seguridad alimentaria de éstas poblaciones, por lo que el Proyecto representa una oportunidad para superar las restricciones que tienen especialmente en el aspecto productivo y organizativo. El desarrollo del enfoque de medios de vida sostenibles permite, no sólo el rescate de los productos tradicionales en las comunidades atendidas, sino la creación del capital social que requieren las comunidades para incidir y tomar de decisiones en torno a su proceso de desarrollo.

8 Taller de Evaluación y Coordinación del GCP/RLA/163NZE, período 2007-2008.

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Limitaciones. Cobertura limitada


Los aportes del proyecto a la Seguridad Alimentaria de la población indígena, que viene siendo atendida por el proyecto, son múltiples. Entre los más relevantes cabe destacar: el desarrollo de capacidades en la elaboración de sus Planes de desarrollo local y en negociar los proyectos priorizados; y el desarrollo de las capacidades productivas que permitirán el incremento de sus niveles de producción y consumo de productos tradicionales.

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ANEXO

INVENTARIO DE EXPERIENCIAS SUGERENTES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA

COMUNIDAD ANDINA

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BOLIVIA

Nombre del Proyecto / Programa Breve descripción del proyecto

Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria-PASA

El PASA es un programa multisectorial ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente y financiado por la Unión Europea desde el año 1997. Su estrategia de intervención se sustenta en dos ejes complementarios entre sí: i) Enfoque territorial, que financia programas y proyectos que forman parte de los Planes de Desarrollo Municipal, incorporados como resultado de un proceso participativo de la población; ii) Enfoque Sectorial, que financia programas y proyectos considerados estratégicos para el logro de la seguridad alimentaria a nivel nacional.

Programa Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales- CRIAR

El Programa CRIAR busca impulsar el incremento de la producción alimentaria para el consumo familiar, que favorezca a la seguridad alimentaria, a través de la implementación de proyectos productivos de carácter integral, con énfasis en la agricultura familiar campesina, indígena y originaria con base comunitaria. Contempla la ejecución de tres componentes: i) Fortalecimiento de la producción de alimentos para el consumo familiar; ii) Desarrollo de emprendimientos comunitarios alimentarios; iii) Desarrollo de la agricultura peri urbana.

Programa SEMBRAR - Sociedades Estratégicas Múltiples en Balances y Reservas Alimentarias Regionales

El Programa SEMBRAR busca impulsar, en el marco del CONAN, la coordinación entre los actores públicos y privados para que se desarrolle un proceso de identificación de los requerimientos nutricionales de la población local y de su proyección en el tiempo, así como del seguimiento permanente a las acciones implementadas por los actores locales, departamentales y nacionales. Desarrollará campañas y procesos educativos, de comunicación y capacitación sobre el derecho humano a la alimentación.

Programa Sectorial Desnutrición Cero

El Programa plantea: i) convertir el tema de causa nacional de todos los sectores; ii) fortalecer la alimentación y nutrición de la población, particularmente de los menores de 5 años y de las mujeres en edad fértil; iii)promover hábitos alimenticios saludables con enfoque intercultural; iv)fortalecer la capacidad institucional del sector salud en la gestión nutricional y de salud y; v)incrementar la capacidad y participación comunitaria para prevenir, combatir la desnutrición y mejorar la salud de la población.

Proyecto de Seguridad Alimentaria de los Ayllus en Paz (SAAP) .

El proyecto contempla acciones de capacitación en procesos de participación para líderes de la Unión de Consejo de Desarrollo de los Ayllus en Paz (UCDAP); capacitación al Comité Técnico de la UCDAP, para administrar el sistema de monitoreo y evaluación; asesoramiento en aspectos referidos a la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria; implementación de subproyectos de seguridad alimentaria; capacitación en aspectos administrativos para implementación de iniciativas de seguridad alimentaria; capacitación en acción para facilitadores locales y en nutrición para promotores de salud; campañas de nutrición; y capacitación en aspectos básicos para el manejo de conflictos.

Programa Seguridad Alimentaria, Título IIUtilización de metodologías participativas para la ejecución de 4 componentes: Salud, Productividad Agrícola, Agua y Saneamiento y Fortalecimiento Municipal.

Manejo Forestal Comunitario con el Pueblo Ayoreo en la TCO de Zapocó

El Proyecto contempla acciones de capacitación y acompañamiento en los aspectos técnicos, organizativos y económicos para el manejo forestal sostenible de sus territorios. Los recursos económicos generados sirven también para otros programas productivos o sociales en los que la comunidad decida invertir (p. e. educación y salud). Contempla asimismo, el desarrollo de capacidades para la negociación y mercadeo.

Red de TICs para el Productor Indígena Chiquitano

El proyecto contempló la conformación de una red de reporteros comunales, para lo cual se capacitó a pequeños productores indígenas; y se facilitó el acceso a herramientas comunicacionales, con lo cual se constituyó la plataforma comunicacional de la red, proporcionando la posibilidad de difundir información sobre actividades productivas y culturales. Brindó asimismo, capacitación en TICs y manejo de información a comunicadores, reporteros indígenas y pequeños productores.

Fortalecimiento de la Comunidad Ayorea Degüi

El Proyecto promueve, en coordinación con el centro de salud, la atención de los servicios de salud en la comunidad, campañas de vacunación, prevención y diagnóstico de las enfermedades más comunes; promueve la inserción de jóvenes en el sistema educativo formal; la realización de cursos técnicos para generar interés en nuevas opciones de capacitación en oficios alternativos para la generación de ingresos; asimismo, promueve la obtención de carnet de identidad como requisitos para ejercer el derecho de ciudadanía.

Agricultura Andina en el Altiplano-ALTAGRO

El Proyecto plantea incrementar ingresos mediante la mayor productividad agrícola de papas, quinua, oca, alpacas, carne y leche, entre otros y agregando valor mediante el procesamiento y el marketing. Las actividades del proyecto incluyen también el cultivo biológico y exportación de quinua, producción de lácteos, confección de tejidos de lana de alpaca y exportación de trucha.

Desarrollo de bioinsumos para la producción El Proyecto plantea desarrollar alternativas tecnológicas para disminuir los

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sostenible de hortalizas con pequeños agricultores, para una soberanía alimentaria en los Andes.

efectos nocivos de los agroquímicos en la agricultura, que permitan mejorar el equilibrio biológico y la fertilidad del suelo, buscando restaurar los agro-ecosistemas, basados en recursos locales (biológicos y naturales).

Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas del Beni- PRODESIB.

El proyecto trabajó en tres áreas fundamentales: i)reconocimiento formal de los derechos de posesión y propiedad de los territorios indígenas del Beni; ii)asesoramiento y capacitación de las comunidades en cuestiones legales y productivas para mejorar el ingreso de las familias y la gestión sostenible de los territorios; iii)acceso a recursos productivos, mediante un Fondo de Apoyo a Iniciativas de Desarrollo Sostenible, administrado directamente por las propias comunidades

Manejo de Recursos Naturales, PL 480, Título II

El trabajo de manejo de recursos naturales en las comunidades parte de la elaboración e implementación consensuada con las autoridades comunitarias del Plan de Ordenamiento Predial. El uso adecuado de los recursos naturales ayuda a mantener la base productiva a largo plazo y mejora el rendimiento y calidad de los cultivos

Manejo de Recursos Naturales, PL 480, Título II

Enfoca sus actividades en los conceptos y técnicas del manejo integral de cuencas, concentrando sus esfuerzos en la elaboración de planes de Manejo Integrado de Cuencas con alta participación comunal y municipal, permitiendo priorizar las intervenciones en las zonas de mayor riesgo.

Salud Materno Infantil, Agua y Saneamiento.

Dotación de agua segura por medio de la construcción de sistemas de agua potable coadyuva en la reducción de las enfermedades gastrointestinales, como en la mejora de higiene y saneamiento de la población. Estas actividades son enfocadas en mejorar la seguridad alimentaria de poblaciones vulnerables.

Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos (PROMARENA)

El proyecto contribuye a la reducción de la pobreza rural y desertificación, promoviendo que los usuarios manejen mejor sus recursos naturales y emprendimientos de negocios orientados por los mercados, a través de la transferencia de recursos, decisiones y responsabilidades, terciarización de servicios de AT y fortalecimiento de las capacidades locales. Aplica un sistema de concursos para estimular y premiar buenas prácticas de manejo y la conservación del medio ambiente.

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COLOMBIA


Programa Red de Seguridad Alimentaria ReSA

El Programa impulsa la ejecución de proyectos de producción de alimentos para autoconsumo dirigidos a pequeños productores agropecuarios vulnerables o vulnerados por efectos de la violencia. Comprende la ejecución de cuatro (4) Componentes: i) Red de Seguridad Alimentaria ReSA Rural; ii) Red de Seguridad Alimentaria ReSA Urbana; iii) Red de Seguridad Alimentaria ReSA Maíz-Fríjol y; iv) Red de Seguridad Alimentaria ReSA Culinaria-Nativa.

Programa Familias en Acción en Comunidades Indígenas.

Consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de la familia, relacionados con garantizar la asistencia escolar de los menores; y la asistencia de los niños y niñas menores a las citas de control de crecimiento y desarrollo programadas.

Proyecto Fortalecimiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PROSEAN)

El PROSEAN, apoya al Gobierno en la formulación de planes de seguridad alimentaria y nutricional, en el nivel nacional, departamental y municipal; así como en el acompañamiento a iniciativas con miras a mejorar la situación alimentaria y nutricional de la población vulnerable. Desarrolla acciones relacionadas con: i) formulación del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; ii)asistencia y acompañamiento a los delegados territoriales para la construcción participativa de sus planes SAN; iii)gestión, capacitación y acompañamiento a los territorios para el montaje de unidades intrahospitalarias, para atención nutricional, médica y psicosocial a los niños con desnutrición y sus familias y; iv) fortalecimiento de acciones en seguridad alimentaria y nutricional en proyectos y actividades de diferente índole.

Proyecto Capitalización de Minicadenas Productivas

El Proyecto se ejecuta en el marco del Programa Generación de Ingresos y está dirigido a apoyar el desarrollo de capacidades empresariales y la capitalización de las organizaciones sociales vinculadas a encadenamientos productivos y al fortalecimiento de la cohesión social, brindándoles el apoyo necesario para la consolidación de los negocios como alternativas reales de generación de ingresos sostenibles y el mejoramiento de la calidad de vida.

Programa Desarrollo de las Oportunidades de Inversión y Capitalización de los Activos de las Microempresas Rurales – OPORTUNIDADES RURALES.

El Programa contempla la ejecución de los siguientes Componentes: (i) Gerencia y Gestión del Conocimiento, que plantea lograr el acceso de grupos de microempresarios rurales a una administración directa de recursos públicos, para sistematizar experiencias y aprendizajes de su ejecución e incidir en el diseño de políticas públicas; (ii) Inversiones y Capitalización en los Activos de las Microempresas Rurales, para facilitar a los microempresarios rurales el acceso a mercados claves de servicios técnicos y financieros para el desarrollo y fortalecimiento de sus iniciativas empresariales; (iii) Desarrollo de Capacidades e Información para la Articulación de Actores Locales.

Programa de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural (PADEMER)

El Proyecto consistió en brindar a los microempresarios rurales servicios e incentivos que requieran para el fortalecimiento y desarrollo de sus negocios rurales, ya sean servicios de asistencia técnica o servicios de financiamiento – a través del otorgamiento de recursos de crédito, incentivos a la capitalización y garantías – o servicios integrados de asistencia técnica, capacitación y financiamiento a los microempresarios rurales. Los servicios prestados por parte de PADEMER a microempresas rurales tienen un enfoque de demanda y responden a las necesidades y debilidades identificadas en diagnósticos de las condiciones de las áreas rurales del país

Proyecto Apoyo a Programas de Salud para la población Indígena del Cauca

Consiste en la implementación de un modelo de atención en salud con enfoque intercultural. El proyecto se inició en el año 2005, y en diciembre del 2007 el Ministerio de Protección Social transfirió al Departamento de Salud de Cauca 150 millones de pesos colombianos, para administrar este Proyecto. Los recursos fueron ejecutados por las organizaciones indígenas, Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC y la Fundación de Autoridades de Colombia –AICO, a través de la firma de convenios entre ellas y la Secretaría Departamental de Salud del Cauca.

Proyecto Las Comunidades Indígenas y Afrocolombianas del Choco promueven su Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Busca promover la presencia y capacidad del Estado y sus instituciones para la articulación de acciones en el ámbito de intervención. Define tres estrategias de intervención con enfoque etnocultural, comunitario y de género: i) Implementación de modelos de atención integral en salud, alimentación, nutrición y educación inicial adaptados y construidos de manera concertada para una seguridad alimentaria y nutricional; ii) Recuperación y fortalecimiento de prácticas y conocimientos agroalimentarios y fomento de nuevas prácticas adaptadas; iii)Fortalecer los conocimientos y habilidades de autoridades locales, regionales, organizaciones tradicionales, comunidades y sociedad civil para el diseño, ejecución y monitoreo de políticas públicas, planes y programas de seguridad alimentaria.

Proyecto Seguridad Alimentaria y Buenas Prácticas Agrícolas para el Sector Rural en Antioquía

La intervención se sustenta en el desarrollo de actividades de formación y capacitación en buenas prácticas agrícolas y de manufactura dirigido a pequeños productores de organizaciones comunitarias y al personal técnico, para la implementación acompañamiento y fortalecimiento de los sistemas de

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producción agropecuario, generadores de seguridad alimentaria; así como en actividades de fortalecimiento de la capacidad de gestión de los mismos productores para su consolidación socio empresarial. Los contenidos se desarrollaron a través de la metodología Escuelas de Campo de Agricultores (ECA), estrategia metodológica en el marco del aprender haciendo.

Programa Caribe Sin Hambre

El Programa busca identificar y aprovechar oportunidades regionales para incrementar la seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones vulnerables y dar soporte a la organización de una Red Regional para un Caribe Sin Hambre, que desarrolle proyectos regionales. Comprende los siguientes componentes: Definición del Plan de Desarrollo Regional para lograr un “Caribe Sin Hambre” y; Organización de una Red Interinstitucional para un Caribe sin Hambre y diseño e implementación del Plan de Acción.

Proyecto Putumayo

Busca contribuir a largo plazo a la conservación de la biodiversidad y al desarrollo sostenible de la cuenca media del río Putumayo en el marco de los acuerdos y compromisos ambientales multilaterales adquiridos por Colombia, Ecuador y Perú. El proyecto plantea el desarrollo de las siguientes actividades, entre otras: i) fortalecimiento de las capacidades para la participación de los diferentes actores en la gestión de las áreas; ii) elaboración de una línea de base de las intervenciones sectoriales, planes de desarrollo local y proyectos productivos; iii) implementación de iniciativas viables en diversas ramas económicas relacionadas con el uso de los recursos naturales y la producción agropecuaria y artesanías

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ECUADOR


Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador-PRODEPINE

El Programa contempló la ejecución de las siguientes acciones: i) fortalecimiento institucional de las organizaciones indígenas y afroecuatorianas de segundo y tercer nivel; ii) apoyo a la regularización de los derechos sobre la tierra y el agua; iii) fomento de las inversiones rurales y crédito y; iv) fortalecimiento institucional del CODENPE y CONAE. Asimismo, apoyó la ejecución de planes de desarrollo local indígenas y afroecuatorianos.

Proyecto de fortalecimiento de Municipios Indígenas alternativos (FORMIA)

El proyecto contempló en la primera fase el fortalecimiento de capacidades institucionales administrativas, técnica, operativa y de gestión de los municipios en territorios indígenas. En la segunda fase contempló la consolidación institucional del CODENPE; impulsar el ordenamiento territorial como herramienta de planificación y toma de decisiones para generar proyectos de desarrollo mancomunados; formación de nuevos/as líderes/as para el movimiento indígena general y; el desarrollo de un programa de intercambio de experiencias de autoridades y funcionarios de los municipios alternativos.

Programa Aliméntate Ecuador

El Programa contempla las siguientes estrategias de intervención: Aportes alimentarios; promoción de alimentos saludables; estrategia integral de prevención de las anemias y malnutrición; estrategia de atención integral al adulto mayor; REDSAN; y plazas del Buen Vivir.

Programa de Protección Social-PPS

Comprende tres subprogramas: el Bono de Desarrollo Humano; el Crédito Productivo Solidario; y el Subprograma de Protección Social ante la Emergencia. El Bono de Desarrollo Humano consiste en una transferencia monetaria mensual de USD 35, condicionada, dirigido a madres jefas de hogar, adulto mayor y personas con discapacidad, ubicados en el quintil 1 y 2 de pobreza. El crédito productivo busca incorporar a la población en situación de pobreza extrema a procesos productivos sustentables de naturaleza microempresarial. La protección social ante la emergencia está dirigido a atender a la población frente a la situación de fenómenos adversos.

Programa de Desarrollo Rural Territorial-PRODER

El Programa se ejecuta con un enfoque de desarrollo rural territorial integral y sostenible; busca impulsar proyectos productivos para mejorar la comercialización; programas relacionados con la conservación sustentable del patrimonio natural; y proyectos de manejo de la cuenca hidrográfica, entre otros

Proyecto Regional de Fortalecimiento de Organizaciones Indígenas y Apoyo al Rescate de Productos Tradicionales en Zonas Altoandinas de Ecuador y Perú.

El Proyecto trabaja sobre dos ejes : el de fortalecimiento institucional de las organizaciones indígenas y, el de rescate y aprovechamiento de los productos tradicionales para mejorar la seguridad. alimentaria de las comunidades indígenas. Contempla el desarrollo de talleres de capacitación con las comunidades y organizaciones indígenas, en organización, planificación y técnicas de producción y transformación de cultivos/especies nativas; el desarrollo de concursos en seguridad alimentaria y en producción, procesamiento y calidad de productos tradicionales; el establecimiento de redes para el intercambio de experiencias e identifica canales alternativos de comercialización.

Proyecto Manejo Integrado de Microcuencas Hidrográficas.

La intervención del proyecto se sustento en el desarrolló de las siguientes actividades: Manejo de cuencas hidrográficas altas, incluyendo su protección y reversión de cierto nivel de degradación ambiental; capacitación y fortalecimiento institucional de asociaciones comunitarias de agua para mantener y manejar la infraestructura y promover un mejor uso del suministro de agua potable; mejoramiento de hábitos y prácticas de las personas en términos de conservación de tierra, agua y uso apropiado de la flora y fauna de las partes alta, media y baja de la microcuenca hidrográfica, incluyendo el uso y disposición de aguas residuales.

Promoción de Mercado Equitativo, Solidario y Asociado "PROMESA"

El Proyecto busca fortalecer a las asociaciones de productores de frutales amazónicos orgánicos existentes en la provincia de Santiago de Morona, para conectarse a una red de empresas de comercialización a nivel nacional (Camari) y a la red de Comercio Justo(FLO).

Seguridad Alimentaria en la Selva Baja Amazónica del Ecuador.

El proyecto se ejecutó en el marco del Programa Especial de Seguridad Alimentaria en el Ecuador (PESAE). Comprendió la ejecución de cinco componentes: i) Incremento sostenible de la producción agropecuaria y su diversificación; ii)Desarrollo de sistemas adecuados de cosecha y postcosecha, acompañados con procesos de comercialización; iii) Mejoramiento alimentario de las familias campesinas y por tanto de los aspectos dietéticos y nutricionales; iv) Manejo, instalación y desarrollo de sistemas agroforestales y/o arreglos complementarios; v)Análisis de las dificultades y oportunidades con fines de difusión de las experiencias obtenidas.

Proyecto Seguridad Alimentaria y Nutricional (PROSAN)

El Proyecto se enmarca en el Programa Regional para Reforzar los Impactos de las Políticas Públicas y erradicación del hambre y la Desnutrición Crónica Infantil). Busca el fortalecimiento de las redes locales de seguridad alimentaria, a través del desarrollo de mecanismos y medios tanto técnicos como operativos, que coadyuven a la consolidación y aplicación efectiva de la Política Nacional de SAN.

Proyecto de Reducción de la Pobreza y El Proyecto se sustentó en el desarrollo de acciones de planificación participativa

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Desarrollo Local-PROLOCALy concertada del desarrollo, el fortalecimiento del tejido social y de los talentos humanos locales, el cofinanciamiento de iniciativas productivas y el mejoramiento de la calidad de los servicios financieros rurales.

Mejoramiento de las Condiciones de Vida de las Comunidades Usuarias Ancestrales del Ecosistema Manglar de la Provincia de Esmeraldas, Ecuador.

El proyecto consiste en brindar apoyo a las comunidades de la reserva de Manglares Cayapas Mataje (REMACAM) y del Refugio de Vida Silvestre del Estuario del río Muisne, mediante la participación en el manejo y conservación de manglares usando la generación y aplicación de políticas nacionales, ejercicio pleno de sus derechos y mejoramiento/generación de actividades productivas con el fin de generar ingresos y contribuir a la seguridad alimentaria.

Proyecto de Desarrollo Local de MANABI.

El Proyecto busca incrementar la capacidad de las instituciones y organizaciones y actores locales para conducir los procesos de desarrollo, la equidad y la consolidación institucional; asimismo impulsar la promoción y consolidación del tejido productivo a través de alianzas estratégicas que posibiliten contar con una buena planificación y coordinación institucional, con recursos humanos debidamente capacitados, con infraestructura productiva adecuada, con tecnologías apropiadas y con acceso a mercados.

Proyecto Desarrollo Rural en la Provincia de Cotopaxi (PRODECO)

La intervención del proyecto se sustento en la ejecución de obras de reconstrucción para reactivar la infraestructura productiva; desarrollo de actividades relacionadas con el manejo ambiental y la reactivación de la economía local; apoyo a los servicios sociales; y fortalecimiento de las organizaciones de base y grupo de mujeres.

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PERUNombre del Proyecto / Programa Breve descripción del proyecto

Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres- JUNTOS

Creado mediante DS N 032-2005 PCM, en abril del 2005; consiste en la entrega, por un lapso de cuatro años, de una transferencia directa de S/ 100 mensuales, a las familias en situación de extrema pobreza. La transferencia monetaria a las familias es de libre disponibilidad, pero condicionada a su participación en los servicios que brinda el Estado referidos a educación, salud, nutrición e identidad, a través de la firma de un Acuerdo de Compromisos asumidos por la familia beneficiaria.

Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur- MARENASS.

Se ejecutó en el marco del Contrato de Préstamo N 386-PE entre la República del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola-FIDA. La estrategia general de intervención de MARENASS consistió en la difusión, la transferencia y la interiorización por parte de las familias y comunidades, de tecnologías agropecuarias que permitan la recuperación y la conservación de los recursos naturales productivos; a través de concursos Pachamama Raymi, como estrategias de movilización de capacidades para revalorar la cultura e identidad.

Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos- PRONAMACHCS..

La intervención del PRONAMACHCS consiste en la promoción de actividades relacionadas con el manejo sustentable de los recursos naturales de zonas altoandinas y pequeñas cuencas hidrográficas, denominadas "microcuencas", priorizadas, en cuyo espacio se seleccionan las comunidades campesinas, caseríos y otros que se encuentran en situación de pobreza y extrema pobreza, para la planificación y ejecución de actividades que mejoren la productividad de sus tierras. Se apoya con herramientas y la capacitación necesaria.

Proyecto Mejoramiento de la Competitividad Agropecuaria para Reducir la Pobreza- PRODECO.

El Proyecto se ejecutó en el marco de un Convenio firmado en noviembre del 2002 entre el Reino de Bélgica y la República del P. La intervención se sustentó en el enfoque de cadenas productivas, dando prioridad a la demanda por productos agropecuarios andinos. La oferta del Proyecto se organizó en tres componentes: i)Identificar y promover productos con demanda efectiva y ventajas comparativas para los productores de la zona. ii) Mejorar la competitividad de las UEF de la zona con tecnologías respetuosas del medio ambiente; y iiii) Canalizar y ofrecer a través de las estructuras municipales los servicios de apoyo requeridos.

Proyecto Racimos Estratégicos para el Desarrollo Rural- RED Rural.

El Proyecto consiste en el otorgamiento de créditos a poblaciones del medio rural, a través de los RED Rural, para financiar actividades agrícolas, pecuarias, apicultura, pesca y acuicultura continental y otras actividades productivas del ámbito de intervención de los 8 Red Rural., Los RED Rural son una agrupación de beneficiarios que conforman un Núcleo Ejecutor Central, para realizar una intervención en materia de desarrollo de capacidades en negocios, producción alimentaria, infraestructura o servicios financieros.

Proyecto Corredor Puno- Cusco

El Proyecto inicia sus operaciones con la población facilitando la transferencia de recursos para el cofinanciamiento de servicios de asistencia técnica, en la perspectiva de fortalecer los mercados de servicios y desarrollar negocios rurales. Comprendió los siguientes componentes; (i) incentivos para el fortalecimiento de los mercados rurales (mercados de servicios de asistencia técnica; inversiones facilitadoras de negocios - IFN; y facilitación para acceder a oportunidades de mercado); y (ii) Fortalecimiento de los servicios financieros rurales (vinculación de familias rurales al sistema financiero).

Promoción del Desarrollo Sustentable de Microcuencas Altoandinas- PER 6240.

El Proyecto fue aprobado por la Junta Ejecutiva del PMA en mayo del 2000; contempló la ejecución de cuatro componentes: i) seguridad alimentaria; ii) nutricional (reemplazó al componente generación de ingresos); iii) alfabetización; e iv) infraestructura educativa. La estrategia de intervención del Proyecto se basó en: a) desarrollo integrado de la microcuenca, b) planificación participativa con enfoque de género, c) alimentos por trabajo y por capacitación, d) concertación y alianzas estratégicas y e) articulación de actividades.

Programa SEMBRANDO.

El Programa interviene en forma paralela en dos áreas: el desarrollo productivo y el desarrollo social. El desarrollo productivo, está orientado a capacitar a los campesinos en el manejo adecuado de sus parcelas, optimizando sus rendimientos con tecnología sencilla al alcance del campesino, diversificando cultivos y elaborando subproductos con valor agregado. El desarrollo social busca introducir en las comunidades hábitos y costumbres que le permitan elevar su nivel de vida y salud, tales como la identidad, la capacitación, viviendas

saludables, cocinas mejoradas y letrinas.

Programa de Emergencia Social Productiva "Construyendo Perú".

El Programa busca generar empleos temporales y desarrollo de capacidades, dirigidos a la población desempleada en situación de pobreza y pobreza extrema, a través del financiamiento de proyectos y servicios intensivos en mano de obra no calificada, presentados por los propios pobladores a través de diversas instituciones públicas o privadas. Complementariamente, el Programa genera otros beneficios tales como: i) desarrollo de economías locales; ii) construcción de infraestructura social, económica y productiva; iii) empoderamiento de las organizaciones sociales; iv) desarrollo de habilidades sociales; y v) inserción en el mercado laboral.

Proyecto Regional de Fortalecimiento de El Proyecto trabaja sobre dos ejes : el de fortalecimiento institucional de las

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Organizaciones Indígenas y Apoyo al Rescate de Productos Tradicionales en Zonas Altoandinas de Ecuador y Perú..

organizaciones indígenas y, el de rescate y aprovechamiento de los productos tradicionales para mejorar la seguridad. alimentaria de las comunidades indígenas. Contempla el desarrollo de talleres de capacitación con las comunidades y organizaciones indígenas, en organización, planificación y técnicas de producción y transformación de cultivos/especies nativas; el desarrollo de concursos en seguridad alimentaria y en producción, procesamiento y calidad de productos tradicionales; el establecimiento de redes para el intercambio de experiencias e identifica canales alternativos de comercialización.

Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria- REDESA.

REDESA contempló la ejecución de dos componentes: i) Incremento de los Ingresos de las Familias beneficiarias, a través del acceso competitivo de las familias pobres a los mercados, el acceso al crédito, la generación de un mercado local de asistencia técnica y el fortalecimiento de instituciones locales de desarrollo económico; y ii) Componente Mejora de la Salud y Nutrición, a través de la adopción de buenas prácticas de salud materno infantil, la adopción de prácticas apropiadas de higiene y saneamiento y la coordinación de entidades locales para la intervención en salud. .

Proyecto Piloto de Microcréditos para las Familias en Extrema Pobreza.

El proyecto trabajo con seis componentes sinérgicos: selección de la cadena productiva; conformación de la red de apoyo; organización y fortalecimiento de la asociatividad; desarrollo de capacidades tecnológicas y asistencia; gestión de la comercialización y; articulación al crédito.

Generación de Ingresos y Empleo en Unidades Productivas Familiares del Altiplano, mediante el desarrollo de Cadenas de Valor de Vacunos para Carne.

La estrategia de intervención del Proyecto se enfoca en, el desarrollo de cadenas productivas del ganado vacuno para carne, que incrementen su productividad mediante la aplicación de técnicas para engorde y aseguren su comercialización y; en el fortalecimiento de las capacidades locales de los productores y de los proveedores de asistencia técnica que garantice la sostenibilidad del proyecto.

Programa de Oportunidades para el Desarrollo Económico Regional que Reduzca la Exclusión Social- PODERES.

Desarrolla tres áreas complementarias: Salud y Nutrición; Producción y Desarrollo de Mercados; y Microfinanzas. A través del área de Producción y Desarrollo de Mercados, brinda asistencia técnica y capacitación a los pequeños productores para el manejo tecnificado de sus cultivos y para la gestión y comercialización de sus productos; proporciona asimismo, información de mercados. El área de Salud y Nutrición está dirigido a promover el acceso a los servicios de salud, al mejoramiento de prácticas relacionadas con la salud, nutrición e higiene en la familia y en la comunidad; al saneamiento básico y al fortalecimiento de redes comunitarias de salud.

Proyecto Familias Saludables

El proyecto realiza actividades dirigidas a la Vigilancia Nutricional en niños y niñas menores de 5 años, además brinda Capacitación a las familias en temas de salud, nutrición y saneamiento básico; así como fortalecimiento de las capacidades de las instituciones comunales. Busca respetar la organización tradicional de las comunidades bajo el liderazgo de un APU.

Desarrollo de Capacidades, Incremento Productivo y Comercialización de Leche y Derivados en Comunidades Campesinas del Altiplano de Puno.

Se ejecutó en el marco de la Cadena Productiva de Leche, propiciada por el Ministerio de Agricultura, teniendo en cuenta el enfoque de demanda. Comprendió la ejecución de cuatro componentes: i) Promoción del consumo directo de alfalfa en la alimentación de ganado vacuno de los propios productores; ii) Capacitación a los productores en técnicas de producción de leche, para mejorar la calidad de leche que proveen al mercado local, iii) Proveer información sobre precios de la leche en el mercado y capacitación en comercialización y; iv) Brindar capacitación y asesoramiento a los productores de leche, para que establezcan centros de acopio con infraestructura de frío, para conservar el producto con calidad comercial.

Mejoramiento de la Seguridad Alimentaria en el Bajo Napo y Ucayali, a través del repoblamiento de cuerpos de agua y cultivos alternativos

El Proyecto contempló la implementación de un programa de repoblamiento de los cuerpos de agua con peces nativos de la región; y el sembrío de cultivos alternativos como maíz, arroz, maní y soya, entre otros, que permita a las familias productoras de camu camu, mayor acceso a los alimentos y generación de ingresos. Asimismo, busca fortalecer las organizaciones de base y conservar los ecosistemas.

Proyecto Participación de las Comunidades Nativas en la Conservación y Gestión Sostenible de los Bosques Tropicales de la Amazonía Peruana- PARTICIPACIÓN.

Busca desarrollar y fortalecer las capacidades de las comunidades nativas, mediante la capacitación y asistencia técnica para la producción, administración y comercialización de los recursos forestales; la promoción de planes de manejo comunal para el aprovechamiento de los recursos forestales; la promoción de plantaciones forestales con fines energéticos y maderables; la promoción de sistemas agroforestales, planes de manejo de fauna silvestre, manejo de cochas; y el establecimiento de piscigranjas con especies nativas.

Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en la Amazonía Peruana por la Población Indígena Asháninka.

Delimitación de reservas comunitarias e instalación de comités de gestión para la conservación y gestión de los recursos forestales y la biodiversidad. Fortalecimiento organizativo de la comunidad.

Municipio y Comunidades Saludables Busca implementar la estrategia de municipios, comunidades, escuelas y familias saludables, mediante la conformación de Equipos Técnicos Locales Distritales (ETLD), Comités Comunales (CC) y Consejos Educativos Institucionales (CONEI). Plantea lograr el empoderamiento de la población para el auto cuidado de la salud, a través de la apertura de la visión para la comprensión de los conceptos de calidad de vida, estilos de vida saludable, etc.;

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Nombre del Proyecto / Programa Breve descripción del proyectoel fortalecimiento y desarrollo de las capacidades y habilidades de sus miembros; la abogacía y la generación de una opinión pública favorable a las actividades de promoción de la salud.

Programa Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA)

Es un emprendimiento de USAID Perú, ejecutado a través del Centro de Servicios Económicos (CSE) implementado por CARE Perú. Orientó sus actividades a la detección y eliminación de los obstáculos que enfrentan los agentes para participar en forma sostenible y eficiente en los mercados identificados. Trabajó en los siguientes aspectos: i) identificación de demandas de mercado dentro y fuera del país; ii) asistencia técnica para mejorar la competitividad del negocio y; apoyo a la puesta en marcha de negocios en los corredores.

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