sistematización del proceso de conformación de la red...

Sistematización del proceso de conformación de la red nicaragüense de

CAPS

Blanca Lacayo Ortiz

Octubre 2013

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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 3

OBJETIVO DE LA SISTEMATIZACIÓN........................................................................ 4

METODOLOGÍA DE LA SISTEMATIZACIÓN ............................................................... 4

Reconstrucción de la historia, lecciones aprendidas y retos ...................................... 6 Taller 1 y 2: Reflexión conjunta sobre la experiencia- grupo focal RED CAPS....... 6 Taller 3: Reflexión conjunta sobre lecciones aprendidas y retos ............................ 6 Taller 4: Reflexión conjunta sobre la Sistematización - Devolución........................ 6 Informantes claves y otros actores......................................................................... 6 Perspectiva de género y roles de las mujeres........................................................ 7

CONTEXTO POLÍTICO, SOCIO-ECONÓMICO Y AMBIENTAL ................................... 8

Político ...................................................................................................................... 9 Socioeconómico ...................................................................................................... 10 Ambiental ................................................................................................................ 12

ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA CONFORMACIÓN DE LA RED CAPS.......................................................................................................................... 14

ANTECEDENTES A LA CONFORMACIÓN DE LA RED CAPS.................................. 14

LA CONFORMACIÓN DE LA ASOCIACIÓN RED CAPS ........................................... 21

PERSPECTIVA DE GÉNERO .................................................................................... 24

LECCIONES APRENDIDAS ....................................................................................... 27

Gestión y liderazgo.................................................................................................. 27 Incidencias .............................................................................................................. 29 Sostenibilidad .......................................................................................................... 30 Territorialidad .......................................................................................................... 30 Algunas lecciones aprendidas aportadas por informantes claves ............................ 31

RETOS ....................................................................................................................... 32

Retos aportados por los informantes claves ............................................................ 35 Otros retos identificados por otros actores (redes municipales y departamentales). 36

ANEXOS..................................................................................................................... 3

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INTRODUCCIÓN

La presente sistematización reúne la experiencia desarrollada primeramente por un movimiento social denominado Comisión Coordinadora de CAPS hasta su legalización como Asociación para la Promoción y Desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (RED CAPS).

La conformación de los CAPS se remonta a los años ´80, es cuando estas estructuras comunitarias inician la gestión y administración de los sistemas de agua potable y saneamiento en la zona rural y semi rural de Nicaragua. En el 2007, con la Ley General de Aguas Nacionales (Ley 620) y su nuevo reglamento, los CAPS tienen un reconocimiento como estructuras vinculadas a la gestión del agua potable. Hasta en el 2010, que se aprueba la Ley Especial para los Comités de Agua Potable y Saneamiento (Ley 722), son reconocidas oficialmente y legalizada su figura jurídica (30 años después).

Antes de la Ley 722, los CAPS se sumaron a procesos importantes en Nicaragua, participando directamente en movimientos sociales para demandar democráticamente la “no privatización del agua” logrando excluir la “privatización” en la Ley 620. Se involucraron directamente en la demanda del cumplimiento de varios convenios internacionales (cambio climático, TLC, Derechos Humanos, Cuenta del Milenio, etc.) y otras acciones relacionada al contexto nacional (por ejemplo el nombramiento del Director de la Autoridad Nacional del Agua).

La historia de la RED CAPS se encuentra segmentada y archivada con los diferentes actores involucrados en su desarrollo. A nivel comunitario, la historia es contada de persona a persona, y muy poco se encuentra registrado en los libros, solo en la mente histórica de los participantes. A nivel nacional existen blog, publicaciones de revista o periódicos, pronunciamientos, certificados, fotografías, informes y algunos videos.

Se ha promovido esta experiencia en Latinoamérica mediante intercambios y presentaciones por representantes de la RED CAPS, con excelentes reconocimientos como experiencias exitosas para la réplica por países como Paraguay, Ecuador, Perú y Centroamericanos. El éxito de esta experiencia se argumenta en la posición activa de la RED CAPS en la formulación, aprobación y divulgación de leyes relacionadas al recurso hídrico (Ley 620) y la Ley Especial para los Comités de Agua Potable y Saneamiento (Ley 722), considerándose esta ultima como una de las más completas a nivel latinoamericano

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El Proyecto GIZ-PROATA consideró la oportunidad de sistematizar la experiencia de conformación de la RED CAPS, enfatizando sobre sus lecciones aprendidas para una replicabilidad enfocada a su fortalecimiento desde el ámbito comunitario hacia lo municipal y nacional. A la vez rescatar la riqueza de experiencia por esta estructura desarrollada en un periodo de diez años, como también la perspectiva de género en todo este proceso. Toda esta sistematización esta reconstruida con los miembros fundadores e históricos, informantes claves y otros miembros de los CAPS y redes (municipales y departamentales).

OBJETIVO DE LA SISTEMATIZACIÓN

Sistematizar la conformación de la Asociación para la Promoción y Desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (RED CAPS) generando los procesos desarrollados y lecciones aprendidas, considerando la perspectiva de género y el rol de la participación de las mujeres.

METODOLOGÍA DE LA SISTEMATIZACIÓN

La metodología desarrollada estuvo orientada a la participación activa en

talleres de la RED CAPS y aquellos informantes claves. La RED CAPS inició

como un movimiento social (2004-2006), logrando su consolidación como

asociación en Noviembre del 2011. Basado en esto, se desarrolló la línea base

antes del 2011 y una segunda etapa hasta Octubre del 2012.

El Grupo Focal estuvo conformado por los siguientes miembros de la Junta

Directiva de la RED CAPS

MIEMBRO CARGO

Juan de Dios Benavidez Paz Coordinador

Esperanza Soza Sanabria Vice Coordinadora

Andrés Orozco Ruiz Secretario

Adolfo Arístides Alvares Tesorero

Virgenza Gómez Fiscal

Pablo Ruiz Primer Vocal

Santos Isberto Garache Segundo Vocal

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Los informantes claves que apoyaron la reconstrucción de la historia, lecciones

aprendidas y retos fueron:

INFORMANTE ENTIDAD

Ing. Harmhel Dalla Torre La Cuculmeca - Jinotega

Ing. Javier Mendoza ODESAR – Matagalpa

Ing. Jorge Fley ODESAR – Matagalpa

Lic. Jacobo Sánchez Consultor privado

Otros actores que participaron en la reconstrucción de esta sistematización

fueron:

MIEMBRO CARGO

José Francisco Salgado Director Ejecutivo RED CAPS

Juan Pastor Guido Junta de Vigilancia RED CAPS

Julián Calderón Red Departamental Chinandega

Erick Antonio Manzanares Mejía Red Departamental León

Marlene Herrera Red Municipal La Concordia

Elmer Armando Rojas Arbizu Red Municipal Tipitapa

Lucía Balladares Red Departamental León

Isaías Silva Cruz Red Municipal Ticuantepe

La metodologia puede resumirse en la siguiente diagrama (Figura 1.)

Fig 1. Resumen de la metodologia utilizada para la sistematización

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Reconstrucción de la historia, lecciones aprendidas y retos

Taller 1 y 2: Reflexión conjunta sobre la experiencia- grupo focal RED CAPS

El objetivo de estos dos talleres fue la construcción de la línea de tiempo que

definió el contexto, eventos de la RED CAPS y actores involucrados en los

procesos. (Taller 1).

El segundo taller se validó los resultados de la línea de tiempo y se trabajó en

las primeras aproximaciones a lecciones aprendidas y retos basados en las

perspectivas del grupo focal. Ambos talleres se realizaron el 07 de Noviembre

en Muelle de los Bueyes, RAAS; y el segundo el 13 de Noviembre en

Managua, ambos en el 2013.

Taller 3: Reflexión conjunta sobre lecciones aprendidas y retos

Se realizó este taller el 17 de Diciembre en Montelimar. Se validaron las

lecciones aprendidas y retos, ampliando y redactando la implicancia de cada

uno. Se logró organizar las lecciones aprendidas en Gestión y Liderazgo,

Sostenibilidad y Territorialidad.

Taller 4: Reflexión conjunta sobre la Sistematización - Devolución

Se desarrollo el día 13-02-2014 la presentación y análisis de la sistematización con la Junta Directiva de la RED CAPS –Grupo Focal. Se analizaron la percepción de lecciones aprendidas y retos por parte de informantes claves y otros actores. A la vez se incorporaron observaciones sobre contexto nacional y algunos puntos clave de la historia de conformación de la RED CAPS.

Informantes claves y otros actores

Se diseño una guía de entrevista basada en la reconstrucción de la historia, la participación de estos informantes en el desarrollo del proceso de la RED CAPS, lecciones aprendidas y retos.

Se logró entrevistar directamente a Harmhel Dalla Torre de La Cuculmeca, Javier Mendoza y Jorge Fley de ODESAR. El Licenciado Jacobo Sánchez remitió la guía llena vía electrónica. Con esta información se incluyeron dos acápites relacionados a lecciones aprendidas y retos por parte de informantes claves. A la vez, se incluyeron las citas en el relato de la historia. Muchas citas son tomadas textualmente de estos informantes

Otros actores que participaron en la reconstrucción de la historia y retos, fueron miembros de la RED CAPS y representantes de las redes departamentales y

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municipales. La información generada en un taller del 31-01- 2014 se presenta en el acápite de retos.

Perspectiva de género y roles de las mujeres

Se realizó sesiones individuales con algunos miembros del grupo focal para el

análisis de la perspectiva de género y los roles asumidos por las mujeres en

esta estructura, la cual fue reforzada con las entrevista con informantes claves.

Las participantes en estas sesiones fueron: Esperanza Sosa, Vigenza Gómez,

Pablo Ruiz, Juan de Dios Benavidez y José Francisco Salgado. Se elaboró una

guía para el dialogo que incluía las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál ha sido los roles de las mujeres en el desarrollo de la RED DE CAPS?

2. ¿Cómo se siente usted como representante femenina en la Junta Directiva? – Solo a Esperanza y Vigenza

3. Cual considera usted que ha sido el principal obstáculo de la mujeres en la RED DE CAPS?

4. ¿Por qué razón usted cree que no hay más mujeres en la Junta Directiva?

5. ¿Cuál ha sido su rol en la JD y cómo cree que lo ha desarrollado? 6. Cual ha sido una lección aprendida desde el punto de la participación

activa de la mujer en la RED CAPS? 7. ¿Cuál puede ser un reto futuro de la RED CAPS desde la perspectiva

del enfoque de género? 8. ¿Han identificado algunas mujeres que podrían ser relevo de la JD y por

qué?

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CONTEXTO POLÍTICO, SOCIO-ECONÓMICO Y AMBIENTAL

El contexto fue reconstruido con base en la historia nacional y eventos identificados en cuatro talleres desarrollados con el grupo focal y entrevistas con los informantes claves. El contexto se analizó en tres aspectos, basado en los eventos ocurridos en orden cronológica: Político (coyunturas), Socio- económico y Ambiental. El contexto se puede resumir en la siguiente figura (Fig.2.).

Figura 2. Resumen del contexto nacional e internacional en el periodo 2004 al 2013.

Se revisaron los artículos publicados en las diferentes revistas, web, periódicos, blog, pronunciamientos, procesos de incidencia documentados, videos, archivos de la RED CAPS, entre otros.

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Político

A partir del año 2005, Nicaragua entró a una etapa final del desarrollo de instrumentos legales orientado a la “no corrupción” apoyado por algunos cooperantes aliados al Gobierno de Enrique Bolaños. Se aplicó a todos los procesos de adquisición de fondos del gobierno la Ley de Adquisiciones del Estado (Ley 737), como también se conformó el listado de proveedores del estado. Por exigencia del FMI, se hacen ajustes (reducciones) a los salarios de las direcciones ejecutivas, como también a la escala de algunos impuestos. El Gobierno de Enrique Bolaños fue identificado como un periodo de gran vulnerabilidad política (encarcelamiento, juicios, investigaciones, desapropiaciones, etc.), donde se debilitó significativamente los partidos de derecha, especialmente aquellos relacionados a Liberalismo.

Con el Gobierno Liberal de Enrique Bolaños, se consolida un proceso de privatización de los servicios básicos en Nicaragua, y se inicia a perfilar la privatización del agua potable. Esta situación fue considerada como una potencial amenaza a los intereses comunitarios, considerando la misma situación ocurrida con otros servicios como la energía eléctrica y tele- comunicaciones. Es a partir de esta “amenaza” que inicia un movimiento histórico “contra la no privatización” que involucra directamente a los CAPS a nivel nacional (2004). Aparecen algunas ONG liderando en conjunto con la sociedad civil. Estos movimientos nacionales fueron favorecido por un marco legal privilegiado por la Ley de Participación Ciudadana (Ley 475 – Aprobada en 2003).

Entre los años 2005 y 2007 se aprueban leyes que favorecen la protección y conservación de los recursos naturales en Nicaragua, como son la Ley 599 (Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales) y la Ley 585 (Ley de veda para el corte, aprovechamiento y comercialización del recurso forestal). Finalizó en el 2007 con la aprobación de la Política Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua siendo uno de sus principios rectores la protección del ambiente, la biodiversidad y los recursos naturales que contribuyan directa e indirectamente al mejoramiento de la calidad de vida, seguridad alimentaria y reducción de la pobreza de la familia nicaragüense.

A partir del año 2006, inicia el Gobierno Sandinista con Daniel Ortega (hasta la fecha), aprobando en el año 2007 la Ley 620, y posteriormente en el año 2010 la Ley 722. Convirtiéndose ambas leyes en el marco legal de los CAPS. Después de aprobadas, estas leyes fueron popularizadas y divulgadas mediante algunos canales como CODA (Coalición de Organizaciones para el Derecho de Agua) y RASNIC (Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua). El movimiento social (actualmente RED CAPS) fue activo en su consulta, dictamen y divulgación de ambas leyes.

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A nivel de los municipios arrancó un cambio estructural en las instancias de priorización y concertación de proyectos (2008). Se debilitan los Comités de Desarrollos Municipales (CDM) por la nueva figura de participación ciudadana los Gabinetes de Poder Ciudadano (GPC). Esto incluye la eliminación de las mesas de concertación de Agua y Saneamiento (estas se desagregaron de las mesas de Infraestructura), por los Gabinetes de Medio Ambiente, donde se incluye todos los proyectos de agua potable y aquellos ambientales.

En el año 2010 algunas municipalidades inician los registros de CAPS, incluyendo en su organigrama la unidad técnica para atender el tema del agua potable, a esta unidad se le llamó UMAS (Unidad Municipal de Agua y Saneamiento). Al activarse estas unidades, inicia la certificación por las Municipalidades y el INAA legalizó los primeros CAPS. En el norte del país (Jinotega, Estelí y Nueva Segovia) este proceso inicio con el apoyo del Programa MARENA-PIMCHAS y La Cuculmeca mediante el Programa TERRENA.

Hasta el 2010, la Asamblea Nacional nombró a Luis Ángel Montenegro Padilla como Director de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el mes de Junio. A partir de este nombramiento inició la elaboración de instrumentos normativos para la concesiones de uso del agua con fines industriales, agrícolas y agua potable (CAPS).

En Octubre del año 2013, inició la revisión y reformas a la Constitución Nacional de Nicaragua.

Socioeconómico En el ámbito internacional la Organización de Naciones Unidas- ONU (en el año 2,000) definió los objetivos milenio, incluyendo entre estos el relacionado directamente con el acceso al agua potable y saneamiento. Se creó la Cuenta Reto del Milenio y se desarrollaron proyectos en las zonas Occidente y Norte del País (retirándose en el año 2011). En el año 2010, la ONU informó el cumplimiento del objetivo del milenio (ODM) referido a una reducción del cumplimiento del 50% de personas con acceso al agua potable, el cual estaba previsto su cumplimiento en el año 2015. A pesar de este gran alcance, el tema de saneamiento no se ha superado. En julio del año 2010, la Asamblea General de Naciones Unidas declaró el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos.

Nicaragua inició en el año 2003 el proceso para la firma de un Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (Siglas en Ingles DR-CAFTA). Este tratado buscó la creación de una zona de libre comercio entre los países firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80% de productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del

http://es.wikipedia.org/wiki/Iniciativa_de_la_Cuenca_del_Caribe

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Caribe (ICC), abarcando un volumen comercial de treinta mil millones de dólares.

Los objetivos fundamentales fueron estimular la expansión y diversificación del comercio en la región, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de mercancías y servicios, promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión y hacer valer los derechos de propiedad intelectual. Este tratado estaba compuesto por veintidós capítulos, divididos cada uno en artículos. La firma de este tratado se realizó en condiciones diferenciadas según la característica de cada país y el contexto político y social del gobierno firmante. Este tratado entró en vigor hasta el año 2006.

Para lograr analizar el contexto socioeconómico, no podemos obviar la fuerte crisis económica mundial que afectó directamente a muchos países y por consecuencia a Nicaragua. Esta crisis empezó en el año 2008 (y prevalece hasta el día de hoy) y es conocida como la Gran Recesión o crisis de los países desarrollados, y fue originada en los Estados Unidos de América. Ocasionada por déficit fiscal principalmente del sector vivienda. Además se asumen varios factores causantes como son los altos precios de las materias primas especialmente metales industriales; la sobrevalorización del petróleo, crisis alimentaria mundial (sequias y desastres naturales), crediticias, hipotecaria y de confianza de los mercados.

Uno de los detonantes de esta crisis fue el incremento del precio del petróleo (superó los US$147/barril). Esto ocasionó verdaderos daños económicos, amenazando con problemas sociales en países como Nicaragua. A nivel mundial se da un estancamiento de la economía y la globalización empieza a repercutir. Algunos países que sufrieron directamente esta crisis son Japón, España, Dinamarca, Alemania, entre otros. A pesar de esta crisis, emergen nuevas economías como China y la India. Esta crisis repercutió en muchos países árabes donde surgieron levantamientos sociales con derrocamientos de los gobiernos de Libia, Egipto y Siria. En América Latina la crisis toma los nombres de efecto tequila (por México) y efecto Caipiriña (Argentina afectó a Brasil).

Con las alza en los precios del combustible, Nicaragua sufre directamente la crisis mundial. Esta alza repercute en los precios de la canasta básica y energía electica. Este revés en el precio del combustible no se supero hasta la actualidad, aun cuando Nicaragua importaba directamente el petróleo de Venezuela.

Con la transición del Gobierno Liberal por el Sandinista, se dieron algunos retiros de países cooperantes históricos en Nicaragua. Algunos argumentaron que debido a la crisis mundial asignarían sus fondos a países como África. En el año 2011, la “Cuenta Reto del milenio” con financiamiento del Gobierno de

http://es.wikipedia.org/wiki/D%C3%B3lar

http://es.wikipedia.org/wiki/D%C3%B3lar

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio

http://es.wikipedia.org/wiki/Frontera

http://es.wikipedia.org/wiki/Inversi%C3%B3n

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Estados Unidos se retira de Nicaragua con presupuesto de 175 millones de Dólares Americanos. Otros cooperantes que se retiran fueron la Agencia Sueca de Cooperación (ASDI), la Agencia Danesa de Cooperación (DANIDA) e la Agencia Inglesas (DEFID). Como resultado de estas acciones, se dieron reducciones en los fondos a proyectos y en los beneficios de los mismos, afectando directamente a ONG´s que ejecutaban estos fondos y a miles de familias que recibían directamente este beneficio. Las zonas más afectadas fueron el Occidente y Norte de Nicaragua. Se afectaron temáticas sensibles orientadas a las mujeres e infraestructura productiva y vial. Con esta crisis se incrementa la vulnerabilidad de varias ONG´s las cuales entran en riesgos de cerrar.

En el año 2007, se penaliza el aborto terapéutico del código penal nacional e inicia una campaña masiva de los grupos feministas para despenalizarlo. Esto ocasiona fuertes debates entre diferentes gremios incluyendo la Iglesia, el Estado y los grupos feministas. Hasta la fecha esto ha sido una disputa constante y marchas masivas para revertir el dictamen realizado por la Asamblea Nacional.

En el año 2012, INE y Unión Fenosa emiten las primeras resoluciones para la tarifa reducida para los CAPS con MABE, la resolución incluye la reducción del fondo asignado a la comercialización. Esto viene a solventar en parte, el gasto de energía eléctrica de toda la estructura de costos de los Sistema de Agua Potable.

Se aprueba la Ley 779 – Ley Integral contra la violencia hacia la mujer y reformas al Código Penal 641. Esta ley incluye una nueva conceptualización de la violencia en términos psicológica, patrimonial, física y económica, y va orientada a la relación hombre – mujer. La aprobación se realiza en el año 2012 y la primera reforma que incluye el amparo de la “mediación” se realiza un año después (2013). Esta ley fue promovida por diferente movimiento de mujeres a nivel nacional.

El Gobierno inicia una campaña de “vivir bonito” en el año 2012, la que incluye una mayor participación de la población en su bienestar. Se reconstruyen y activan espacios de recreación familiar como parques, estadios, canchas, entre otros. Al igual se invierte significativamente en caminos e infraestructura social (centros de salud, hospitales, etc.).

Ambiental

A partir del año 2005 inició el interés mundial por “el cambio climático” y aquellas medidas de adaptación para mitigar su efecto. Es hasta el año 2010 que Nicaragua elaboró su plan nacional de cambio climático, como resultado de los Proyectos “Primera Comunicación Nacional en respuesta a sus obligaciones ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

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Climático” y “Apoyo a la Implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático”. MARENA fue la facilitadora de este proceso y la entidad rectora.

En el año 2006 inició la coordinación de la Red Nacional de Organizaciones de Cuenca (RENOC) realizando el primer encuentro en el año 2008. A partir de estos esfuerzos, inician a coordinarse aquellas ONG´s e instancias del estado con una planificación con enfoque de manejo o gestión de cuencas hidrográficas. Se desarrollan programas nacionales con fondos BID y CARE como el POSAF I y II, PIMCHAS, PAGRICC, generando planes de ordenamiento en diferentes subcuencas priorizadas en el país, como también planes de manejo de Áreas Protegidas Nacionales.

Con la aplicación del CAFTA o TLC en el año 2006 se incluye un capítulo al campo de protección ambiental; como en el área laboral, no aporta medidas o procedimientos, más bien se dedica a obligar a los firmantes a cumplir las leyes nacionales e internacionales ya existentes. Incluyo una línea conductora que se basa en fortalecer las leyes nacionales ambientales con fin de proteger el medio ambiente o la prevención de algún peligro contra la vida o salud humana, animal o vegetal. Incluye las siguientes acciones:

La prevención, reducción o control de una fuga, descarga o emisión de

contaminantes ambientales.

El control de químicos, sustancias, materiales y desechos ambientalmente peligrosos o tóxicos y la diseminación de información relacionada con ello.

La protección o conservación de la flora y fauna silvestres, incluyendo

las especies en peligro de extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección especial.

Nicaragua elaboró su primer Informe del Derecho Humano al Agua Potable en el año 2011 y su segundo informe en el año 2013. Esto con apoyo de varias ONG´s y algunas Universidades.

En el año 2013, se da la aprobación de la Ley 800: Régimen Jurídico del Gran Canal Interoceánico de Nicaragua y de Creación de la Autoridad del Gran Canal interoceánico de Nicaragua. Esto incurre la contratación de consultores para realizar los estudios de impacto ambiental en las probables vías de su recorrido. Estos estudios generarían la información más actualizada de estos ecosistemas para minimizar el impacto de las obras proyectadas en ellos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_ambiental

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_ambiental

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ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE LA CONFORMACIÓN DE LA RED CAPS

La información de la conformación de la RED CAPS se organiza en dos etapas,

antes y después de conformarse como Asociación para la promoción y

desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (RED CAPS). La

figura 3 resume la organización de la información según la etapa de desarrollo

de esta organización.

Figura 3. Organización de la información según la etapa de conformación de la

RED CAPS.

ANTECEDENTES A LA CONFORMACIÓN DE LA RED CAPS

El surgimiento de las redes municipales de CAPS inició en el año 2003, con la conformación de la Red en los municipios de San Dionisio, Muy Muy y Esquipulas, todos del departamento de Matagalpa. A pesar que los CAPS han existido desde el año 1976, es hasta ese momento que empiezan a aglutinarse en redes. Se identifica a La Cuculmeca y ODESAR como ONG´s que

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facilitaron estos procesos. En este proceso se identifican nombres de comunitarias y comunitarios relevantes como Esperanza Soza, José Francisco Salgado, Pastora Flores, Aura María (Wibuse), Justo Pastor Reyes y Horacio entre otros (según Javier Mendoza ODESAR).

El objetivo de su conformación se remonta a la participación en el movimiento social nacional de “no privatización del agua (2004. Este movimiento social se integra a la Coalición de Organizaciones para el Derechos del Agua (CODA).

Según Jacobo Sánchez. “El inicio fue la expresión social comunitaria que aglutino a lideres representantes de varios CAPS de diferentes municipio, que con apoyo de varias organizaciones que estaban trabajando el tema de agua y saneamiento, propusieron se asumiera una posición referida a la pretensión de “privatización del agua”, tema que años anteriores se venía perfilando como una potencial amenaza a los intereses comunitarios, ya que se entendía que esta pretensión de privatizar los servicios de agua potable, correría la misma suerte que la privatización de los otros servicios de la población; y eso constituía una seria amenaza al derecho humano de acceso al agua potable”.

No está clara la fecha de su orientación como un movimiento social especifico para los CAPS, pero su consolidación se realiza cuando se conforma como Red Nacional de CAPS y se elige una Comisión Coordinadora de los CAPS en Noviembre del año 2007, como resultado del Segundo Encuentro Nacional de CAPS. Esta comisión fue activa y de liderazgo (según los informantes claves) y sus siglas son RNC.

Se considera que en este momento se consolidan como CAPS (año 2007), debido a que desarrollan un plan de trabajo que incluye acciones precisas de incidencia sobre la Ley 620 y su reglamento, y la necesidad de formular una legislación para los CAPS. Es a partir de ahí, que inician a fortalecerse en cuanto a capacidades de diálogo, lectura, actualización del contexto nacional e internacional (cambio climático, crisis energética, deforestación, educación ambiental, legislación, entre otros).

A partir del año 2007, la RNC se centró en analizar la Ley 620, debido a que esta ley invisibilizó como organización a los CAPS, y deciden incidir en el reglamento para reconocerlos. Este proceso lleva cuatro años, hasta reformar nuevamente el reglamento de esa ley (año 2010). En este reglamento los CAPS tienen un reconocimiento como estructuras vinculadas a la gestión del agua potable.

Existen varios pronunciamientos emitidos por la RNC como fue la necesidad del nombramiento del director de la Autoridad Nacional del Agua, como cumplimiento de la Ley 620. El Gobierno nombra a Luis Ángel Montenegro Padilla hasta Junio del año 2010 (después de tres años de aprobada la Ley).

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Según Javier Mendoza, “un tema sensible fue la ilegalidad de los CAPS. Se comienza otro movimiento fuerte para la legalización de los CAPS. Tuvimos comunicación con Diputados en el 2007, cuando se realizó el evento Brindis por la Vida, lo organizamos por tres meses e invitaron a diputados y vinieron ocho de ellos. En ese momento los diputados de la bancada sandinista nos entregaron un machote de la Ley 722, Mercedes Vigil lo presentó como iniciativa de Ley. Esta propuesta fue analizada con detalle y se inicia el proceso de consultas. Esta ley fue un pensamiento desde hace muchos años. Denis Meléndez nos comentaba que existían 1, 200,000 personas involucradas en esta ley”.

La situación anterior involucró actividades de cabildeo con diputados aliados, resolución de conflictos con “no aliados”, reformulaciones, asesoramientos, revisiones y ajustes, hasta lograr en el año 2010 (después de cuatro años) la aprobación de la Ley 722 y su reglamento. Esto fue considerado como un triunfo para la Comisión Coordinadora de los CAPS.

A partir de la aprobación de la Ley 722, inicia la incidencia para el cumplimiento de la misma, con la certificación de las municipalidades, legalización, tarifa reducida y registro con la DGI para exonerar de IVA lo referente a los Sistemas de Agua Potable. Estas cuatro temáticas se convierten en pie de lucha de la Comisión Coordinadora de la RNC y aprovechan todos los espacios que participan para demandar, incluyendo conversatorios nacionales, encuentros, foros, notas de prensa, entre otros espacios.

La articulación de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) conformándose como una Red Nacional, fue un paso que trasciende y visibiliza a las estructuras de gestión comunitaria del agua como un actor protagónico en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Nicaragua. Ellos influyeron en la reforma del Reglamento de la Ley 620 y posteriormente acompañaron con sus propuestas, todo el proceso de elaboración, consulta y aprobación de la Ley 722. La Red Nacional de CAPS cuentan con un reconocimiento que se gana en su comunidad, municipio y departamento como un Gestor de los Recursos Hídricos en Nicaragua, su reto es involucrarse en las diferentes estructuras planteadas en la Ley General de Aguas Nacionales (Comité de Subcuencas y Comité de Cuencas” puntualiza Harmhel Dalla Torre, de La Cuculmeca.

A partir del año 2009, se concretó la propuesta de legalizarse, como resultado de un análisis de pertinencia sobre ventajas y desventajas de las figuras jurídicas Cooperativa, Asociación y seguir como movimiento social. Se analizó la experiencia de AHJASA (Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de sistemas de Agua).

Con asesoramiento inicial de Denis Meléndez, finalizan con Jacobo Sánchez la gestión para la figura jurídica de asociación. Reciben apoyo de diferentes

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aliados y en Noviembre del año 2011, reciben su legalización como Asociación para la Promoción y Desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (RED CAPS). A partir de esta legalización, dejan de ser un movimiento social Nacional de los CAPS (RNC) y pasan a ser una ONG.

Javier Mendoza de ODESAR considera “Habían muchas ideas para que la red sea una ONG. Según la experiencia con AHJASA se pensó que en Nicaragua debería de existir algo igual que Honduras. AHJASA agrupaban 2,000 Juntas de Agua (figura similar que los CAPS). Se pensó que si los CAPS se unían, podrían ser más coherentes y obtener mayores beneficios”.

Otros eventos importantes en orden cronológico fueron:

2004

En el municipio de Tipitapa se organizan los CAPS como directivas de agua local.

Se conforma la Comisión Coordinadora por la no privatización del agua

Diferentes CAPS en Masaya realizaron la marcha de “no privatización del agua”

2005

El Primer Encuentro Nacional de CAPS, se realiza en el IPADE – Managua, reuniendo a 17 CAPS a nivel nacional (24 Noviembre)

La Red Municipal de CAPS Matagalpa envía delegación de CAPS a Hondura para conocer experiencia de AHJASA y analizar si es factible para Nicaragua. La experiencia de AHJASA es reconocida como novedosa y exitosa por los CAPS.

Se realiza marcha regional en Matagalpa por la “no privatización del agua”.

2006

Se conformaron las redes municipales de CAPS de los seis municipios de la zona norte de Chinandega (Villanueva, Somotillo, Santo Tomas, Cinco Pinos, San Pedro y San Francisco)

2007

Se presenta el primer borrador de la ley especial de CAPS llamado UN BRINDIS POR LA VIDA. Se presentó en la UNAN, Matagalpa. La Ayuda

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Popular Noruega (APN) apoyó el proceso y fue llevado hasta la Asamblea Nacional.

Se presenta la iniciativa de Ley 722 a los diputados sandinistas Filiberto Rodríguez López, Odel Incer Barquero, Jenny Martínez Gómez, José Martínez y Nasser Silwany Báez.

En el II Encuentro de CAPS se conforma la RED NACIONAL DE CAPS (RNC) y se eligió a la Comisión Coordinadora de los CAPS. Se elaboró un plan de trabajo y se organizó la participación de los CAPS en los espacios de discusión (Noviembre).

La RNC participa en el encuentro de Sociedad Civil en San Pedro Sula, Hondura. En este evento, se dio el pronunciamiento a los gobiernos centroamericanos y la preocupación por el cambio climático. Esto coincidió con la cumbre de presidentes centroamericanos y fue entregada al Presidente Daniel Ortega.

2008

Se emite una carta al presidente Daniel Ortega para agiliza la aprobación de la Ley Especial de CAPS, fechada el 24 de Julio (anexo).

En Radio Sandino se presenta las actividades de la RNC y la importancia de contar con una Ley que los reconozca. Conjuntamente se presentaron los problemas que atraviesan los CAPS. Participaron Pablo Ruiz y Justo Pastor Reyes.

La RCN hace pronunciamiento sobre el cumplimiento de la Ley 620 con el nombramiento del director de la autoridad nacional del agua. Se propone a dos candidatos: Jaime Incer Barquero y Salvador Montenegro.

Con apoyo de organismos cooperantes como APN Y SWISAID. La Cuculmeca y ODESAR se apoyan directamente el trabajo de los CAPS y de la RNC.

La RNC exige a las municipalidades que sea efectiva la apertura de los Libros de Asociación de Pobladores para inscribirse según lo establecido en el marco de la Ley de Participación Ciudadana.

Se construye un Blog web de CAPS que permite visibilizar las acciones, su dirección es. http://capsnicaragua.blogspot.com/.

La Comisión Coordinadora de CAPS demanda al gobierno que los CAPS formen parte de los Consejo de Desarrollo Municipal (CDM), Consejo Ambientales Municipales (CAM), Organismos de Cuenca y Consejo Nacional

http://capsnicaragua.blogspot.com/

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de los Recursos Hídricos. Se definió como reto incentivar la conformación de las redes municipales y departamentales

La RNC participa en los Talleres de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en la Vice-Presidencia de la República (6-7 Junio); Saneamiento Básico (20 Febrero) auspiciado por Alianza por el Agua; Sistemas de captación y aprovechamiento del agua de lluvia (23 al 25 Septiembre) y Manejo Integral de los Recursos Naturales (7 y 8 Octubre).

Se elabora la PLATAFORMA DE LUCHA de la RNC, involucraba acciones puntuales para cumplir con temas pendientes como la aprobación de la Ley 722.

2009

SIMAS publica la Revista Enlace dedicado al trabajo de los CAPS (19 Junio).

Se visita a diferentes diputados en cada departamento para solicitar la aprobación de la Ley 722 entre estas acciones están:

Se emitió carta a los diputados Walmaro Gutiérrez, Francisco Urbina y Gustavo Porras solicitando la aprobación de la Ley 722.

Se realiza un acercamiento con el diputado Agustín Jarquín y Francisco Jarquín (Comisión del Medio Ambiente), convirtiéndose ambos en actores importante para la aprobación de la Ley 722.

También se visitó a los diputados Filiberto Rodríguez y a Francisco Urbina.

Después de este cabildeo, se logró el convencimiento de Diputados aliados a los CAPS en la Asamblea para someter la Ley 722 a su aprobación.

La Comisión Coordinadora aprueba los ESTATUTOS PARA LA ASOCIACIÓN e inició el proceso de solicitud de la personería jurídica, esto se realizó en el CECAP-Matagalpa.

Se desarrolla una conferencia de prensa para presentar los alcances de la Ley 722, en Hotel Esquimo en Managua. Participaron José Francisco Salgado, Esperanza Soza, Juan de Dios Benavidez, Francisco Galán y Leonel Calero.

Se conforma la Comisión Coordinadora Ampliada de la RNC. Esta emitió un pronunciamiento solicitando la aplicación de la Ley 620; el nombramiento del Director Ejecutivo del ANA; la aprobación de la Ley 722 y la ejecución de proyectos de Agua y Saneamiento. Se incluyó también en pronunciamiento la problemática ocasionada por el Cambio Climático. Se recomendó que Gobierno asuma la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, y la elaboración de la Ley sobre Pago por Servicios Ambientales. Se menciona en el pronunciamiento

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solicitud de medidas para atravesar la crisis energética y aplicación de leyes para evitar despales, contaminación hídrica y la seguridad alimentaria.

Se conforma nueve redes departamentales y 29 redes municipales de CAPS, en este proceso se identificaron 44 municipios activos con los CAPS. La RNC estaba representada por 15 municipios.

2010

La RCN registra en su conformación por 80 municipios con CAPS.

Inicia la legalización de CAPS en diferentes municipios de los Departamentos de Jinotega, Matagalpa, Estelí y Nueva Segovia, auspiciado por Programa MARENA-PIMCHAS, TERRENA- La Cuculmeca, y INAA. Se proyecta unos 700 CAPS.

La RNC participa en la feria de la Tierra en Matagalpa, se preparó stands y material divulgativo. Se conformó la Junta Directiva de la Red Departamental de Matagalpa.

Se entrega carta al Presidente de la República Daniel Ortega, solicitando agilizar la elaboración y publicación del reglamento de la Ley 722 (carta emitida el 09 de Agosto). También se elaboró nota de prensa en el Periódico La Prensa (29 de Octubre) demandando la apertura de las UMAS y la legalización de los CAPS por las municipalidades e INAA, en base a lo establecido en la Ley 722

La RNC realiza sesiones de trabajo donde se revisó el borrador de la Ley Especial de CAPS. En una sesión se anexo la letra “S” de saneamiento a las siglas CAP.

La RNC se pronuncia solicitando a las municipalidades e INAA iniciar el proceso de inscripción para legalizar los CAPS, como también para el reconocimiento como red. Participó activamente en la consulta sobre los permisos de perforación de Pozos por los CAPS, ante el ANA.

Se emite carta al Vice-Canciller de la República Valdrack Jaenske, solicitando apoyo económico para el funcionamiento de la RNC, sin respuesta positiva.

La RCN emite carta al INAA ofreciendo apoyo para reproducir los documentos de certificación de CAPS. La RNC realizó contacto con aliados para realizar la reproducción. Se dirigió la carta a nombre de Benita Ramírez el 12 de Diciembre.

INAA emite correspondencia a la RCN, donde informa que la RASNIC aceptó su afiliación. La RCN valoró positivamente esta alianza para una mejor visualización y oportunidad para acceder a fondos.

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Se visita Laguna de Perlas en la RAAS, para conocer la problemática que pasan las comunidades por la contaminación de las aguas, como consecuencia de la siembra de palma aceitera (7 y 8 Noviembre)

En este proceso la RNC atraviesa una crisis que forzaba su separación en dos grupos de intereses diferenciados. Esto fue superado en su momento y se logra consolidar como organización.

LA CONFORMACIÓN DE LA ASOCIACIÓN RED CAPS

Después de 30 de Noviembre del año 2011, se legaliza como ASOCIACION PARA LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS COMITES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO – RED CAPS (RED CAPS). Dejó de ser un movimiento social a una Organización No Gubernamental sin fines de Lucro - ONG (Ley 147- Asociaciones y Fundaciones). Se inició el proceso de gestión de fondos para lograr su operatividad y la sostenibilidad como asociación. Esta asociación registró un total de 37 socios y 12 socias fundadoras.

Entre los años 2010 al 2013 se facilitaron espacios para intercambio de experiencia a nivel internacional, realizando importantes participaciones en países como Paraguay, Ecuador, Perú, Honduras, Guatemala y El Salvador. En estos espacios, la RED CAPS presentó su experiencia nacional sobre la legalización de CAPS, la Ley 722 y algunos vacios como la tarifa reducida para los MABE y la exoneración de IVA.

En el año 2012, se presentó la primera rendición de cuentas ante la DGI y MINGOB, actividad realizada con transparencia y resultados positivos. En el mismo año, la GIZ –PROATA facilitó la elaboración de su Plan Estratégico por cinco años, con indicadores de evaluación anual. En el mismo año, se realizó la elección de la Segunda Directiva de la RED CAPS para los periodos 2012 – 2013. Se nombra a José Francisco Salgado Mercado (Chepito) como Director Ejecutivo de la RED CAPS. Este año la RED CAPS desarrolló muchas actividades paralelas que requerían la delegación de sus miembros para lograr cubrir los diferentes espacios.

A partir del año 2013, la RED CAPS maneja directamente fondos operativos trasladado por la APN (Agencia Popular de Noruega) transfiriendo US$20,000.00. El manejo de estos fondos fue un reto para la RED CAPS, realizando continuas rendiciones sin ningún problema registrado

Esperanza Soza, inició un trabajo directo con las lideresas de CAPS con el fin de sensibilizar, mejorar su apropiación en la gestión comunitaria y visibilizar el trabajo que ellas hacen (en Jinotega y Matagalpa). Se disponen de fondos APN y aliados como ODESAR, ONGAWA, GIZ y FUNDEC. Se logró realizar en el

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año 2013, un foro de mujeres lideresas de los CAPS con una participación de 150 mujeres de los municipios de Matagalpa. Además se organizaron encuentros de Género en Masaya, León, Telpaneca, Estelí, Jalapa, Ocotal, Muy Muy, Ciudad Darío, Sébaco, Masaya, Muelle de los Bueyes, La Garnacha y Regadío. Se enfatizo las temáticas de Liderazgo y Valores.

Se pueden identificar otros eventos importantes en orden cronológica como:

2011

La RED CAPS presenta la experiencia de los CAPS en Nicaragua en el intercambio por OCSA y CLOCSA en Honduras y Ecuador.

Las RED CAPS apoya la conformación de las redes municipales en Jalapa, Camoapa, Tipitapa y la Red departamental de Nueva Segovia.

La RED CAPS desarrolla la descentralización de la Junta Directiva de acuerdo a siete regiones priorizadas. Esta decisión responde a las demandas de atención de las redes municipales y departamentales en todo el país. Esta decisión fue recomendada por miembros de la Junta Directiva que visitaron la experiencia de AHJASA en Honduras.

La RED CAPS participa en la elaboración y presentación del primer informe nacional sobre el Derecho Humano al Agua Potable, coordinado por CODA.

Se realiza conferencia de prensa con diferentes medios de comunicación nacional radial, TV y escrita (en restaurante Pizza Hut en el mes de Mayo). Se expuso la demanda sobre el cumplimiento de la Ley 722 por las instituciones de gobierno. El periódico Nuevo Diario emitió una noticia que afectó directamente al INAA, donde el director reclamó a la RED CAPS. A partir de este incidente, la RED CAPS evito emitir comunicados a los medios de comunicación.

La RED CAPS concreta alianzas de coordinación y cooperación con actores como ONGAWA, ODESAR, ADM, FIDER, CARE, CIEETS, AMIGOS DE LA TIERRA, FUNDACIÓN NUEVA GENERACIÓN, Solidaridad Internacional, Fundación San Lucas, ECODES, GIZ, APN, SWISSAID, Centro Humboldt, CRS y UCA.

Se desarrolla la primera sesión ordinaria de socios y socias de la RED CAPS en el Hotel Barcelona, Matagalpa. Se logró quórum y acuerdos.

La RED CAPS propone elaborar un inventario sobre Mini acueductos por Bombeo Eléctrico (MABE) en Nicaragua, para iniciar las negociaciones sobre la tarifa reducida de energía eléctrica. No se logró un aproximado sobre estos sistemas, los CAPS no enviaron la información.

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La RED CAPS realiza inventario sobre las Alcaldías que activaron las UMAS. Se informó que 75 municipalidades están certificando a 850 CAPS.

2012

La RED CAPS visita seis sectores de León para organizar la red municipal y presentar a la Ley 722. Se conformó la Red Municipal de Santa Rosa del Peñón y León.

La DGI multa al CAPS de Molino Sur, Matagalpa por incumplimiento a la declaración de los impuestos. La Red CAPS se pronuncia e insta a los CAPS a no solicitar número RUC hasta lograr negociaciones justas con DGI. Aun así, muchos CAPS deciden proceder con sus gestiones y obtienen el numero RUC. Prevalecen los problemas por las declaraciones mensuales que se han convertido en una carga económica y de tiempo.

Se realiza segunda sesión ordinaria de socios y socias, logrando mediante quórum la elección de la segunda directiva nacional de la RED CAPS, para el periodo de Octubre 2013 a Octubre del 2014.

La RED CAPS visita un grupo de mujeres y jóvenes organizados en el municipio de Camoapa, del departamento de Boaco. De esta visita, se concreta una sesión en la Asamblea Nacional solicitando a esta instancia que la Alcaldía delegue a un responsable de las UMAS. En el mismo proceso, diferentes CAPS de este municipio cabildearon y participaron directamente en sesiones con el Concejo Municipal de Camoapa. Como resultado de este proceso, la Alcaldía nombra un responsable de las UMAS e inicia el proceso de certificación.

La RED CAPS realiza el primer encuentro departamental de CAPS de Managua con los municipios de Mateares, Ticuantepe y Tipitapa. Se logra promover la conformación de las redes municipales y un mejor acercamiento a estas redes.

SIMAS publica Entre la Ley y el Hecho hay mucho trecho. Versión popularizada de la Ley 722 y la RED CAPS apoya su divulgación

La RED CAPS hace enlace con International EOS (Emprendiendo Oportunidades Sostenibles) y luego coordinó con Iniciativa Paraguas el equipamiento de al menos 100 clorinadores CTI8 en cuatro departamentos de Nicaragua.

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2013

Se conforma dos redes departamentales: Chinandega (Marzo) y León (20 Agosto); y las redes municipales de Sébaco (10 Julio) y Ciudad Darío (11 Julio), y Nagarote (Agosto).

La DGI inaugura la ventanilla electrónica para la declaración de los CAPS. Pocos CAPS acceden pues no manejan la tecnología (Enero).

Se realiza el IV Encuentro Latinoamericano Comunitario de Agua y Saneamiento en Paraguay. La RED CAPS presentó la experiencia nacional sobre la Ley 722 y el proceso de legalización.

En todo el año se realizaron encuentros departamentales en León con siete CAPS de los municipios de Santa Rosa, Jicaral, Sauce, Telica, León, Nagarote y Malpaisillo. (20 Agosto) y CAPS de Boaco (12 Julio). Además se realizó intercambios de redes municipales en Nagarote, León, Achuapa, Telica, Santa Rosa del Peñón, Somoto y San Lucas (15 Septiembre); Bluefields y San Dionisio, Matagalpa (21-23 de Septiembre), y Rama con Siuna, entre otros.

La RED CAPS participa activamente en el Conversatorio Nacional junto a RASNIC, RENOC, GWP y PARAGUAS. En este conversatorio participaron autoridades nacionales vinculadas con la Ley 722. Esta actividad se desarrolló en dos etapas en Volcán Masaya el 26 de Julio y en Matagalpa el 07 de Agosto.

Seis miembros de la RED CAPS desarrollaron el proceso de formación con INICIATIVA PARAGUAS sobre ocho módulos de AVINA (Agosto- Diciembre)

PERSPECTIVA DE GÉNERO

La ASOCIACION PARA LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS COMITES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO – RED CAPS, registra como socios (as) fundadores(as) un total de 37 hombres y 12 mujeres, representando un 24% de representantes mujeres en su constitución.

La Junta Directiva conformada en Octubre del 2012, está representada por dos mujeres (28%) de un total de siete directivos. El puesto asumido por Esperanza Soza Sanabria es de Vice-Coordinadora y el de Vigenza Gómez de Fiscal.

Referente al Consejo de Dirección, se registran un total de 11 miembros con representación de una mujer, Marely Treminio (9%).

Si analizamos el rol asumido por las mujeres en el desarrollo del movimiento social hasta su legalización como RED CAPS, se ubican mujeres en los inicios

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de las conformaciones de redes en diferentes partes de Nicaragua, sobresaliendo Esperanza Soza, MarelyTreminio, Jesenia Margarita Rivera, Pastora Flores, entre otras. Todas ellas son lideresa en sus comunidades y asumieron un rol activo. Se contabilizaron al inicio 20 lideresas, comenta Esperanza Soza, “muchas de estas mujeres se retiraron por los cuestionamientos que se hacían, los hombres pensaban que ellas eran vagas y se tuvieron que retirar por señalamientos de sus maridos. Por ejemplo se retiraron por estos señalamientos las compañeras del Cua, Jucuapa y Madriz”.

Otras razones que propiciaron la baja participación de mujeres en las directivas de los CAPS lo comenta Vigenza “En la elección no se tuvo ese cuidado, como miembros y asambleas general. Nos fuimos directo en escoger por nombres por personas que tenían tiempo trabajando. No se busco la equidad. Ellos retoman los cargo como varones”.

El rol asumido de la mayoría de mujeres en los CAPS es invisibilizado por los hombres, asumiendo estas los puestos de secretaria y tesorera, y en algunos casos no tienen ninguna presencia en esta estructura. Para desarrollar funciones en los CAPS, estas mujeres deben disponer de la aprobación primeramente de sus maridos o compañeros, y luego de sus hijos.

Cuando las mujeres reciben la autorización (esposos e hijos), son sometidas al “voto democrático” en las asambleas comunitaria, donde la mayoría son hombres conocidos como “usuarios”. La mayoría de puestos “categorizado para las mujeres” son aquellos que van de acorde a estereotipos como escribir bonito, ordenado y leer, o sencillamente “tienen tiempo” para ejecutarlo.

Es por lo anterior, que aquellas mujeres que logran superar todas esas etapas discriminatorias, en su mayoría realizan el trabajo de CAPS con orden, responsabilidad y eficiencia, pese a encontrarse con nuevas barreras dentro de los miembros de la JD. En la mayoría de los casos, no son motivadas y reciben críticas de la comunidad como “vagas” o “feministas”.

Esta situación se ve reflejada en la proporción de mujeres en los CAPS a nivel nacional, esta no supera el 30%. Existen algunos casos donde se han desarrollados procesos de apropiación, autoestima y liderazgo donde la representación de mujeres en estas estructuras supera el 50% (ejemplos de referencia en La Dalia, El Barro (San Sebastián de Yalí), El Diamante (San Rafael del Norte), Muy Muy, entre otros.

Según Francisco Salgado, comenta “cuando nosotros iniciamos como red, apenas era un 1% de las mujeres, en el 2011 estamos ahora por el 3%. En las asambleas Comunitarias llegaban las mujeres pero no recibían cargos importantes. Ej. En Pantasma de 36 hombres había una mujer. Esto se refleja porque en los CAPS hay pocas mujeres. A veces solo desarrollaba un rol de asistencia”.

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“Como RED CAPS hemos recibimos buen trato de los cooperantes, en su mayoría representados por mujeres, que por su sensibilidad entienden bien la problemática que tenemos. Ellas son Varinia, Martina de SWISAID, Wanda de UNICEF y Edith de GIZ”, finaliza Francisco Salgado.

Según Esperanza Soza “la presencia de la mujeres ha sido pasiva. Si hay mujeres que protesta y analizan, entonces la señalizan como cuestionadora, dominante, roba el show, etc. Existen criticas fuertes sobre el rol que yo realizó en la red. Nosotras las mujeres desarrollamos muchos roles (además de los domésticos), pero nos organizamos muy bien en el trabajo y esto no nos afectar. Con los CAPS no se ha trabajado el enfoque de género, mucho menos con la Junta Directiva de la RED CAPS. En la Junta Directiva no nos vemos muy seguido y eso nos afecta más la confianza que podemos tener entre todos. Lo toman como broma pero si debemos entendernos mejor”.

Vigenza asume su rol de Fiscal y comenta “cuando fiscalizo lo que estamos haciendo es auditar si se están dando pasos correctos, a veces por falta de conocimiento de los estatutos se caen en errores. Cuando doy mis opiniones, al inicio no me tomaban en cuenta o sencillamente no me dejaban pasar, entonces yo reclamaba. Ahora me están dando los espacios para desarrollar mis opiniones y trabajo”

Algunos aspectos identificados que limitan la participación de mujeres en los puestos de decisión de los CAPS y RED CAPS son:

Diversos roles que asumen en su hogar y comunidad y no quieren más trabajo

Maridos que no aceptan que ellas viajes y se ausenten

Algunas piensan que el trabajo de los CAPS es difícil

En las elecciones la mayoría vota por los hombres, especialmente las mujeres, y los hombres votan por algunas mujeres. Pocas mujeres votan por mujeres.

Prejuicios “son vagas, tienen tiempo, son fáciles, feministas, roba show, etc.

Convocatorias excluyentes

No hay relevo generacional en las comunidades, siempre los mismos

Los sentimientos de las dos dirigentes de la Junta Directiva de RED CAPS son encontrados. Esperanza es una dirigente histórica y nos comenta: “Me siento capaz de cualquier cargo, no me gusta en parte el cargo que estoy asumiendo porque no me dejan asumir, ni ser más activa. No se contó con mi opinión para la asignación de los fondos de ejecución directo facilitado por APN y específicamente el relacionado con Género”. Muchas mujeres asumen el trabajo asignado por convicción, pero luego se desmotivan por los obstáculos relacionados a prejuicios sobre su capacidad generados por los hombres y/o compañeros de trabajo.

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En cambio Vigenza comenta “Me he sentido reconocida por los aliados y socios, he viajado a Paraguay. Yo vengo desde una comunidad muy humilde. Yo soy nueva, y ahora participo en la Junta Directiva. En asamblea me propusieron. Me gusto lo que hago.”

Algunas mujeres identificadas como relevo en la Junta Directiva son Jesenia Rivera, Marely Treminio, Ivania y Jasmina (Camoapa) y Zulema (Dalia).

LECCIONES APRENDIDAS

Las lecciones aprendidas fueron construidas a partir de la valoración de los miembros de la Junta Directiva, que en su mayoría son miembros históricos de todo el proceso. En su mayoría, la información presentada esta escrita textualmente según lo expresado y validado en los talleres, por cada miembro de la Junta Directiva de la RED CAPS.

Se incluye lecciones aprendidas (acápite separado) según la perspectiva de los informantes claves.

Gestión y liderazgo

En el desarrollo de nuestro trabajo hemos adquirido habilidades para conversar con diputados, conocer la Asamblea Nacional, hacer presentaciones públicas, nota de prensa, preparar proyectos, exponer experiencias, entre otros. Esto ha sido una experiencia fortalecedora como RED CAPS y personalmente por cada miembro. Cada día requerimos de mayor conocimiento del contexto y el fortalecimiento de procesos de capacitación como el desarrollado por Iniciativa Paraguas, ONGAWA, APN, SWISSAID, entre otros. Estos procesos formativos son valorados positivamente.

La comunicación entre la Junta Directiva es asertiva, las reuniones se desarrollan en un ambiente de confianza, respeto y consenso. Se puede mejorar el intercambio de información con el acceso a tecnologías como correo electrónico e internet, para esto los miembros deben estar accesibles a iniciar el uso internet. De esta manera se podrían completar e intercambiar la información que los miembros traen de sus giras nacionales e internacionales.

Consideramos que la buena elección de líderes con mayor capacidad histórica y representativa de la zona, favoreció la consolidación de la RED CAPS. Se valora positivamente el espíritu comunitario de esta asociación, se ha llegado hasta las instancias locales, nacionales e internacionales, sin olvidar el origen de su compromiso.

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En base a situaciones vividas como RED CAPS, es necesario que cada miembro y directivo este informado e involucrado permanentemente en el quehacer de la organización para evitar caer en errores que dañen el buen funcionamiento de esta organización.

Se realizaron varias actividades que generaron importantes productos, sin embargo, al no existir seguimiento, quedaron como acciones aisladas y solo “buenas intenciones”. Es importante que al promover los foros, encuentros, reuniones, conversatorios se de seguimiento efectivo a los acuerdos, pronunciamientos o reclamos.

Una excelente experiencia, entre otras, fue el fortaleciendo a las lideresas de CAPS para mejorar sus gestiones con las alcaldías e instituciones del estado, de esta manera se evita las y confrontaciones negativas y se orientan mejores procesos de incidencias.

Se han dado situaciones negativas en algunos momentos, en su mayoría han sido superados gracias al dialogo y estrategias de la diligencia. En estos momentos todas esas dificultades se han quedado atrás, demostrando por igual compromisos y buenos resultados.

Desde sus inicios, hasta el día de hoy, somos considerados una Asociación “no politizada“, identificándose con los comunitarios, no somos excluyentes. Esto nos ha favorecido, incrementando la confianza y respetos de los CAPS, ONG, universidades, entre otros.

Las resoluciones de conflictos se han resuelto con mucho tacto, educación y diplomacia. Existieron crisis y la RED CAPS respondió con mucha cordura, demostrando tolerancia en tiempo y lugar. Pese a lo anterior, existen algunos conflictos que deben ser resueltos de acuerdo a la aplicación de los estatutos y es necesario retomarlos. Para esto, los socios deben estar informados para conocer las penalidades y las situaciones que los pueden excluir de esta asociación. Se debe evitar el lenguaje excluyente en nuestros discursos

Debe reconocerse la disposición activa de todos los miembros de la JD y comisiones, todos bajo el voluntariado y compromiso con las bases. No recibimos remuneración por lo que hacemos y esto ha sido afianzado por nuestro liderazgo.

Se reconoce lo acertado de definir cuatro ejes de trabajos:

1. Organización, 2. Medio Ambiente, 3. Genero y 4. Saneamiento.

Como también los tres enfoques:

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1. Mejor Organización comunitaria, 2. Equidad de Género y 3. Sostenibilidad organizativa Técnica y ambiental.

Cuando se trabaja con grupos de hombres, debe incluirse el enfoque de género para conducir un buen trabajo. No se ha trabajado en la RED CAPS con este enfoque y hay muchos mitos arraigados que obstaculiza el avance. Hay que incluirlo la temática en el POA. Puede existir que si se integran más mujeres en la Junta Directiva los hombres lo categoricen como una amenaza y se corran.

Incidencias

De consultarse una ley, es necesario analizar con mayor detalle las normativas y estatutos en todos los procesos. Se requiere de tiempo y dedicación para analizar los alcances de cada artículo y evitar dejar vacios que luego requieran de procesos continuos de incidencia que generan desgastes. La Ley 722 fue analizada y estudiada, aun así presenta vacios como la Tarifa Reducida de Energía y los procesos con la DGI. Debe analizarse la pertinencia de reformar la Ley 722 e incluir el reconocimiento y funciones de las redes.

Hasta ahora, la RED CAPS se ha acercado al INE, ANA, MINSA, FISE, Policía Nacional, MAGFOR, DGI entre otras, para incidir en las temáticas sensibles. En cambio, el seguimiento a este cumplimiento ha sido limitado y muchos acuerdos se quedaron sin cumplir. Se requiere un acercamiento efectivo con estas entidades para lograr el cumplimiento de la Ley 722. Un ejemplo futuro de este acercamiento es en la conformación de comisiones interinstitucionales en los municipios.

Fue acertada la estrategia de coordinarnos como movimiento social y luego como RED CAPS, a las redes como la RASNIC y RENOC, como también a la CODA. Mediante este vínculo logramos contactarnos con las diferentes entidades del estado, ONG y la Asamblea Nacional. Algunas de nuestras gestiones tuvieron más fuerza con el apoyo de estas redes y coalición.

Fue acertado la selección de abogados y asesores para los aportes de propuesta y reformas a la Ley 620. Igual la selección de la figura de Comisión Coordinadora Nacional de CAPS.

Se dieron algunas situaciones incómodas con algunos facilitadores y asesores, situación que se hubiera podido evitar si la RED CAPS los hubiera elegido desde un inicio. Estos fueron contratados por los cooperantes y aliados. En algunos casos existieron ONG que presentaron sus condiciones o reglas de juego por encima de mismo espíritu de la Asociación, sin respetarnos como autónomos. Como RED CAPS estamos abiertos a opiniones y alianzas estratégicas, todo con respeto. Por estas mismas imposiciones se perdió tiempo valioso.

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Sostenibilidad

Debemos tener mayor beligerancia en conseguir fondos, hay que hacer búsqueda con aliados y cooperantes. Estos fondos deben ser administrados directamente para lograr cubrir planes estratégicos operativos. Es importante formular proyectos para lograr fondos operativos. Estos fondos deben cubrir viáticos para trasladarse hacia actividades en los territorios y para el desarrollo de actividades como encuentros, foros, giras, etc.

Promover las alianzas con universidades para lograr en conjunto estudios según la demanda de las redes municipales y departamentales. Ejemplo estudios de calidad de agua, contaminación por metales pesados, etc.

La RED CAPS debe ser más activa en la captación de fondos líquidos para lograr una mejor representación a nivel nacional. La independencia de la RED CAPS no puede ser posible, si no existen los fondos para operar. Esto debe ir en balance con la apropiación de los socios y las bases comunitarias.

La RED CAPS debe considerar dentro de las actividades contempladas en su Plan Estratégicos, aquellas encaminadas a la auto-sostenibilidad organizativo, técnico, económico y ambiental de los CAPS.

Seguir con la coherencia del discurso y la práctica.

Convertirnos en Asociación (Ley 147) es considerado como “acertado” revisando el contexto nacional actual y todos los cambios de dirección política. Los estatutos nos limitan hacia algunas acciones como la construcción de infraestructura, pero esto podría revisarse a futuro. Al ser una ONG podemos obtener fondos para ser administrados directamente.

Territorialidad

Al inicio se hizo un esfuerzo por conformar redes municipales y departamentales en todo el país. Es importante ir retomando estas redes conformadas para darles seguimiento y motivarlas. Se reconoce que donde existen redes es más ágil la coordinación. Existen experiencias exitosas en la dirección de redes municipales como por Ejemplo La Dalia, Matagalpa, quienes desarrollan un sistema de captación de fondos voluntarios por los CAPS.

La experiencia de regionalizarse como RED CAPS ha sido acertada, esto ha facilitado la atención a las redes municipales y departamentales, así como la resolución de problemas puntuales. Anteriormente la Junta Directiva se

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atomizaba en todo el territorio, generando el desgaste de los miembros. Con la regionalización se conocen mejor la RED CAPS.

Si volviéramos a conformar la RED CAPS la haríamos por regiones, aprovechando los esfuerzos físicos y económicos, y así medir los resultados.

Basado en la experiencia con las comisiones interinstitucionales para analizar temáticas en particular, es posible volverlas a promover a nivel de los municipios.

La experiencia demostró que se debe aprovechar las estructuras que existen en las comunidades para coordinar y trabajar, estas pueden ser los CPC, Iglesia, CDM, etc. En años anteriores tuvimos reconocimiento por los CDM, ahora es por los Gabinetes de Poder Ciudadano.

Como resultado de nuestros intercambios internacionales, se pueden aplicar algunas experiencias latinoamericanas por ejemplo la tarifa reducida en Chile a los CAPS tiene un 50% de descuentos por el gobierno, y en Ecuador el Gobierno ha calculado que se ahorra US$60 por usuario por año por brindar los CAPS ese servicio comunitario y eso se refleja en un descuento en la energía. Otro ejemplo es el desarrollado en AHJASA en Honduras.

Algunas lecciones aprendidas aportadas por informantes claves

Se considera un éxito la propuesta de la Ley 722, según Jacobo Sánchez “Haber liderado la propuesta social del proyecto de Ley CAPS, esa versión fue diferente a la versión inicial – oficial de la bancada proponente, esta fue una versión surgida de forma más participativa y con un fuerte liderazgo en involucramiento de la dirigencia de los CAPS a diferentes niveles territoriales” Otros éxitos que se suman son:

Haber avanzado en la estructuración de un tendido territorial de la RED

Haber ganado un prestigio social, innegable

Haber ganado experiencia en la autogestión del movimiento

El levantamiento de banderas de lucha representativas de los intereses de los CAPS a nivel nacional.

También puntualiza Jacobo Sánchez “la confusión del actual liderazgo que ha perdido la perspectiva de que fueron nombrados representantes en un momento histórico – coyuntural, pero que después de muchos años, muchos dirigentes actuales ya no son líderes de sus CAPS, ya no están al frente de sus CAPS, sin embargo se niegan a aceptar esa realidad, inclusive varios dirigentes nacionales ya no son directivos de CAPS, en sus comunidades, entonces eso es contraproducente”.

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Las situaciones son bien contextuales, la idea de proteger el agua y defenderlo con fuerza inicia este movimiento social ahora RED CAPS. Como se moviliza la gente cuando está claro qué necesita para la vida, le tocan el patrimonio y por eso responde. Un ejemplo seria San Dionisio empezó bien organizado e incluso se asumió el decomiso de madera como resultados de grandes despales ilegales (nos comenta Javier Mendoza).

Harmhel Dalla Torre, de La Cuculmeca expresa “Recuerdo que eran un movimiento activo, hacían pronunciamientos, cartas de denuncias, entre otras, estas son oportunidades que actualmente no se está haciendo, están desarticulados. Solo piensan en la legalización de los CAPS y eso es un tema importante, pero no el único. Deben analizar como capitalizar para una connotación nacional. Se descentralizan las acciones pero no piensa lo mismo cada miembro. Requieren unir o funcionar de acuerdo, ellos requieren gestionar recursos pero ese tejido no está amarrado. Los estatutos de la ley deben evaluarse, evaluar su estructura y el mecanismo de afiliación de nuevos miembros. “

RETOS

Gestionar mediante procesos paulatinos, el manejo directo de fondos por la RED CAPS. Como fondos APN (Ayuda Popular Noruega) ha confiado a partir del 2013, en el manejo directo, aunque estos han sido reducidos en un 50% que años anteriores. Consideramos que estamos manejando responsablemente y adecuadamente, basados en la transparencia y honestidad.

Continuar incidiendo en la participación directa en la aplicación del 7% del presupuesto nacional asignado y transferido en la Alcaldía para agua y saneamiento; y el 6% para medio ambiente.

Promover con mayor constancia la sensibilización a los CAPS para su certificación con las municipalidades y la legalización con el INAA. Igual la presión al INAA para hacer presencia en las municipalidades y la legalización.

Continúa con la sensibilización para que las instituciones involucradas en la aplicación de la Ley 722 cumplan sus funciones como por ejemplo: el MINSA facilite la entregue cloro, realización de jornadas de salud y análisis de la calidad de agua. ENACAL e INAA den seguimiento a los acueductos ya establecidos en cuanto a capacitación integral, mantenimiento y reparaciones. Como también la capacitación a las UTM, garantizando los instrumentos legales.

Seguir aprovechando los espacios que participamos para darnos a conocer e incidir sobre temáticas relacionadas al agua y saneamiento. Darle seguimiento

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a estos acuerdos. Ej. Conversatorio Nacional, Encuentros nacionales, foros, etc.

Motivar a las comisiones conformadas dentro de la RED CAPS para una mejor participación en los procesos de seguimiento a las redes municipales y departamentales.

Trabajar con los CAPS sobre los beneficios de trabajar unidos con la RED CAPS. Es importante la afiliación de los CAPS como socios de la RED CAPS. Propiciar el incremento de socios de la asociación.

Involucrar a los miembros de la Junta de Vigilancia y el Consejo de Dirección en las reuniones de Junta Directiva Nacional de la RED CAPS. Se debe atender conforme el reglamento o estatutos al consejo de Dirección y la Junta de Vigilancia al menos cada semestre.

Continuar con la declaración de estados financieros en físico en tiempo y forma.

Debemos fortalecernos en conocer mejor las ventajas, deberes u obligaciones, derechos y las responsabilidades de los cargos que asumimos en la Asociación. Analizamos al inicio las ventajas y desventajas de la figura jurídica que íbamos a asumir.

Continuar con las visitas a los municipios según las demandas (lógicamente se

requiere de fondos), el acercamiento genera relaciones positivas entre los

CAPS, redes municipales y departamentales y la RED CAPS. Ejemplo visitas

de toda la Junta Directiva en Muelle de los Bueyes, Región Autónoma del

Atlántico Sur. Lograr con estos acercamientos que los CAPS se identifican con

la RED CAPS y hacen aportes económicos para su funcionamiento.

Promover los intercambio de experiencia ofreciéndole oportunidad a todos los miembros de la RED CAPS basado en los roles que desarrollan (comisiones)

Divulgar aquellas experiencias obtenidas en los intercambios, para una retroalimentación a los CAPS. Esto puede realizarse en foros, boletines, afiches y encuentros.

Retomar las virtudes de los Encuentros Municipales con CAPS, a través de ellos informábamos, divulgábamos, aclarábamos y establecíamos alianzas con los líderes y lideresas de base.

Continuar con la concientización desde las comunidades a que los usuarios eviten mora y se apropien de los SAP para su cuido y vigilancia. De esta manera se evita que el trabajo recaiga sobre la Junta Directiva.

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Búsqueda constante de nuestra Sostenibilidad financiera

Equipar y activar una oficina de atención y gestión de la RED CAPS, de esta

manera los CAPS podrán realizar sus consultas directamente, como también

acceder a la información.

Crear una tienda de suministros para los Sistemas de Agua Potable,

abasteciendo con precios justos a los CAPS. Sería una tienda de referencia

para las compras de respuestas como bombas, tuberías, etc. De esta manera

se podría gestionar directamente con la DGI la exoneración del IVA.

Elaborar planes de reforestación para las zonas de recarga en las fuentes de

agua de los CAPS.

Tecnificarnos y lograr extendernos a nivel de los CAPS con apoyo técnico. Este

equipo técnico formularía y gestionaría fuentes económicas.

Mediante incidencia política, lograr una tarifa diferenciada en la energía

eléctrica a los CAPS.

Promover la aplicación de Pago Servicio Ambiental Hídrico.

Acompañar a los CAPS en su empoderamiento de aspectos administrativos,

Operación y Mantenimiento, incidencia, Derecho Humano al Agua y gestión.

Incluir en nuestros futuros POA el trabajo de sensibilización sobre el uso

racional del agua y los costos. Así como también el trabajo realizado por la

RED CAPS.

Integración de mujeres e los cargos de dirección desde la RED CAPS hasta los

CAPS, para trabajar el enfoque de género desde los diferentes espacios. Debe

incluirse procesos de formación que incluya la temáticas como igualdad,

enfoque de Derechos Humanos, empoderamiento y oportunidades,

participación ciudadana y Ley 779. Capacitar primeramente a los integrante de

la redes.

Integrar más mujeres en espacios de decisión. Se escogen mujeres sumisas,

que no conocen sus derechos y autoestimas. Propiciar criterios para evitar una

mala escogencia.

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Retos aportados por los informantes claves

Respeto real y sincero de los estatutos, acta creadora y del reglamento. Una

organización crece o se atrofia e a medida que respeta o irrespeta sus

instrumentos de organización. Ningún puesto es insustituible

Es importante buscar la sostenibilidad, deben aprender a caminar solos. Ellos se consideran aun un movimiento social, pero son una ONG. Se han quedado en muchas burocracias, reuniones y activísimo. Debe visibilizarse la RED CAPS como todos sus socios y CAPS, y no la Junta Directiva.

Es importante considerar las reformas a la Ley 722 incluyendo el reconocimiento de las redes y aquellos vacios que han dificultado el cumplimiento a cabalidad de esta ley.

Analizar nuevamente si se están diluyendo con la asignación territorial, de la manera que está definida existe un desgaste físico y económico de los directivos.

Debe considerarse una dirección ejecutiva que asuma los temas estratégicos y de esta manera se priorice las acciones y evitan diluirse. No disponen de oficina y eso afecta el orden, comunicación y representatividad. En algunos casos están debilitados con algunas divisiones internas entre socios del Occidente y el Norte. Deben mejorar los espacios que participan tomando notas y seguimiento a los acuerdos.

Ahora no son un movimiento social. Hay gente nueva que no conoce como se conformo la red de la CAPS. Hay mezcla de partidos entre los lideres, deben evitar la ruptura de los pensamientos, orientar un trabajo en conjunto con una agenda común.

Se requiere de preparar a las mujeres. Este espacio debe discutirse dentro de la JD la Asamblea. Como horizontar el conocimiento en todos los miembros de la red. El relevo es importante ir trabajando dentro de la red, como ir incorporando a los jóvenes para meterse en esas organizaciones. Hay avance en la educación en la zona rural, existen jóvenes que van mas allá de sus estudios esos serian relevos. Las sostenibilidad no debe encasillarse únicamente en operar fondos o ganar proyectos, debe incluir alcances mayores como:

Recuperar el espíritu organizativo de lucha interno en la comunidad.

Debe trabajarse de la comunidad a la RED.

Aplicar las experiencias exitosas como AHJASA.

Relevo de género y generacional. Fortalecimiento de las mujeres en los CAPS y Junta Directiva de la RED

CAPS.

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Modificar el plan estratégicos y sus líneas con propuestas concretas que vinculen a las otras redes.

Priorizar a los municipios de atención según el origen de los miembros, evitando el desgaste.

Definir las banderas de luchas como la activación de UMAS en todas las municipalidades, tarifa para MABE, DGI, etc.

Mayor presión a las alcaldías para disponer de su UMAS y que esta asuma el rol encomendado (no solo infraestructura y un personal sin fondos).

Revisar la figura jurídica para el funcionamiento de la estructura, cada miembro CAPS puede otorgar una cuota.

Divulgar y visibilizar los beneficios que genera asociarse.

Priorizar el análisis de la tarifa reducida y su aplicabilidad.

Gestionar proyectos para legalización de la infraestructura de los CAPS (legalizar el patrimonio).

Disponer de una ferretería con precios solidarios.

Promover tecnología para mejorar la calidad del agua como son los CTI8.

Pensar en reformar la Ley 722 incluir los vacios existentes (DGI, Tarifa Especial como también la visibilización de la RED CAPS. La Ley solo dice que se puede juntar los CAPS, pero no reconoce a la RED, es abstracto.

Otros retos identificados por otros actores (redes municipales y departamentales)

Estudio hidrogeológico a los MABE en el Departamento de León.

Monitoreo de agua en alianza con universidades

Mas intercambio internacionales que incluya a otros miembros de la red

municipal y departamental, no quedarse únicamente en la Nacional.

Consolidar la organización nacional, departamental, municipal y de comarca y

vincularla a los planes de trabajo con temas comunes.

Monitorear y consolidar las alianzas con ONG, universidades, instituciones

estatales y otros

Sensibilización integral a los usuarios para disminuir la morosidad y una mejor

asistencia a las asambleas y el cuido del agua (no derroche).

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Gestionar en conjunto recursos financieros para la implementación de los

planes estratégicos de las redes.

Ajustar el Plan Estratégico de la Red Nacional en los alcances. Deben

priorizarse la agenda en común de todas las redes y trabajar coordinado. Es

mejor realizar pocas actividades pero más concretas.

Mayor liderazgo de la RED CAPS, evitar faltar a espacios nacionales donde

otros se atribuyen los trabajos.

Sensibilizar a los CAPS para realizar aportes económicos para la sostenibilidad

de la RED CAPS

Representatividad de los miembros – Estos deben representar los intereses

de los CAPS, deben estar activos en los CAPS

Acompañar a las redes municipales y departamentales en los diferentes

espacios que estas desarrollan (foros, encuentros, rueda de prensa, etc.)

La Red CAPS Nacional debe desarrollar su estrategia de afiliación basada

en sus estatutos. Debe promoverse y captar nuevos socios que contribuyan

monetariamente. Igual debe fijar los beneficios que tienen los CAPS por

afiliarse. De no hacer esto, puede desaparecer. Se debe divulgar su trabajo y

sus retos. Las redes departamentales y municipales no conocen los estatutos

de la Red Nacional.

Algunos CAPS están inmersos en problemas laborales como demandas de los

fontaneros y solicitud de Jubilación. Por ejemplo hay una demanda al CAPS de

Chilamatillo, Ciudadela en Tipitapa, y Santa Cruz de la India, de los fontaneros

que exigen indemnización. Este tema debe entrar a agenda de revisión de las

redes basado en la Ley de INSS (Instituto Nacional de Seguro Social).

ANEXOS 1. Lista de Acrónimos

2. Fichas de los directivos Junta Directivo 2013 - 2014

3. Contexto por año

4. Mapeo de actores

5. Soportes – Carpeta Digital

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LISTA DE ACRONIMOS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

AHJASA Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua

Amigos de la Tierra Asociación Internacional Amigos de la Tierra

ANA Autoridad Nacional del Agua

APN Ayuda Popular Noruega

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAPS Comité de Agua Potable y Saneamiento

CARE Cooperativa for Assistance and Relief Everywhere - Canada

CDM Comité de Desarrollo Municipal

CIEETS Centro Intereclesial de Estudios Teológicos y Sociales

CLOCSA

Confederación Latinoamericanas de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento.

CODA Coalición de Organizaciones para el Derecho del Agua

CRS Catholic Relief Services

DGI Dirección General de Ingresos

DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio TLC

ECODES Fundación Ecología y Desarrollo

ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado

FMI Fondo Monetario Internacional

FUNDEC Fundación Mujer y Desarrollo Económico Comunitario

GIZ Cooperación Alemana al Desarrollo

GPC Gabinete del Poder Ciudadano

FISE Fondo de Inversión Social de Emergencia

INAA Instituto Nicaragüense de Acueducto y Alcantarillados

IVA Impuesto del Valor Agregado

La Cuculmeca Asociación de Educación y Comunicación

LIDER Fundación Lider

MABE Miniacueducto por Bombeo Eléctrico

MARENA Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

MINGOB Ministerio de Gobernación

OCSA Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento

ODESAR Organización para el Desarrollo Económico y Social

ONG Organismo No Gubernamental

ONGAWA Ingeniería para el Desarrollo Humano

ONU Organización de Naciones Unidad

PAGRICC Programa Ambiental de Gestión de Riesgos de Desastres y Cambio Climático

PIMCHAS

Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrográficas, Aguas y Saneamiento en Nicaragua

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POSAF Programa Socioambiental y de Desarrollo Forestal

PROATA Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento

RASNIC Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua

RED CAPS

Asociación para la promoción y desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento

RENOC Red Nacional de Organizaciones de Cuenca

RNC Red Nacional de CAPS

SIMAS Servicio de Información Mesoamericano sobre Agricultura Sostenible

SWISSAID Organismo Internacional de Cooperación al Desarrollo - Suiza

UCA Universidad Centroamericana

UMAS Unidades Ambientales de Agua y Saneamiento

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Juan de Dios Benavidez Paz nació el

27 de Diciembre del año 1974, su domicilio es en la Comunidad Rio Abajo, Municipio de Jalapa, Departamento de Nueva Segovia.

Juan de Dios es un líder histórico de todo el movimiento de CAPS. Recuerda que en el año 2003 se organiza la comunidad de Rio Abajo, donde el participa activamente en la propuesta de llevar el agua potable esta comunidad. Se reúnen 136 comunitarios y

eligen a Juan de Dios como presidente del CAPS. Con esta gestión se logra finalizar el proyecto de agua potable en el año 2004.

En el periodo 2004 al 2006, Juan de Dios se integra al bloque de la “No Privatización del Agua”, como también a la UNAG y la Mepronorte. También se participa en las mesas de discusión sobre la Ley 620 donde se generaron propuesta para el reconocimiento de los CAPS. Es así que se integra al movimiento por la elaboración y aprobación de la Ley 722, llamado Red Nacional de CAPS –RNC.

Ha representado a la RED CAPS en diferentes encuentros nacionales e internacionales (Ecuador, Perú, Paraguay y Centroamérica). Su firma ha endosado la mayoría de correspondencia desde que fueron un movimiento social – RNC y ahora RED CAPS. Juan de Dios es una figura conocida por todos los que están involucrados en agua y saneamiento a nivel nacional.

Juan de Dios nos comenta “la lucha en el trabajo organizativo siempre sigue en marcha. Seguimos buscando alternativas de fortalecer capacidades para defender el agua como un elemento primordial desde la formación de líderes con capacidad de sostenibilidad, equidad, igualdad y con formación espiritual. Debe incluirse la integración de la mujer en los CAPS. A los CAPS hay que brindarle asesoría para temas como la legalización y capacidad de negociación para obtener todos los beneficios que contempla la Ley 722”.

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Como cristiano nos deja varias frases reflejadas, esta son “ Nuestra vida está dedicada a tres cosas: 1. Espiritualidad que es la que nade de la administración personal, 2- La Familia, la construcción de un bosquejo al redentor del mirar al mismo cuerpo familiar y encaminarla a la vida social familiar, 3- Lo Social y el Sostén Familia, disponemos de voluntad económica de nuestro capital de servicio de cuando están desprotegidos arreglado nuestro tiempo, dinero, la familia y descuidando lo espiritual.

El servicio social es pensar en servir a los demás, en un sacrificio humano quien valora el sacrificio es Dios, porque él se sacrifico por nosotros – Amen. También comenta “Compañeras y Compañeros si les nace del corazón dar, no te detengas, entrégalo. Pero si te obligan no lo hagas porque no lo haces de corazón. Por lo tanto yo Juan de Dios tengo 10 años de brindar servicio a los CAPS que me nace del corazón, que el señor los bendiga”

Juan de Dios puntualiza “Siempre he representado a mi país, ya son 10 años de lucha sin devengar salario, pero es maravillosos que el señor nos brinda apoyo y seguridad. Que el trabajo que empezamos otros lo seguirán y no lo dejaran caer. Compañeros y compañeras que pusieron su grano de arena, su tiempo, sus recursos y hasta sus propias vidas para recoger los frutos que se han obtenido. Nos esperan grandes retos. Reconozco aquellos compañeros que ya no están con nosotros físicamente pero si espiritual Gerardo Aguirre”.

Juan de Dios se desempeña desde el 2012 el puesto de Coordinador de la RED CAPS. Para contactarlo su celular es 83676537 (Claro) y su email [email protected].

mailto:[email protected]

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Elizabeth Esperanza Soza Sanabria nació el

primero de Mayo del año 1960 en Jalapa, Nueva Segovia. Su domicilio es en la Comunidad El Chompipe, Municipio de Muy Muy, Departamento de Matagalpa.

Esperanza, como es muy conocida en los movimientos de mujeres en Matagalpa, es una líder histórica por el cuido y no privatización del agua. Participó activamente en la conformación de la Red Municipal en Muy Muy, como también de las Red

Departamental de Matagalpa y la Red Nacional, en las primeras dos ha sido la presidente o coordinadora.

En su inicio (1981) fue dirigente de ANDEN en Jalapa y Miembro Regional de ANDEN-Estelí. Al trasladarse a Muy Muy, Matagalpa asume la responsabilidad de participar en el Comité de Desarrollo Municipal como representante de la zona rural, donde plantea proyectos para las comunidades. Asume como presidente de CAPS de su comunidad al realizar su proyecto comunitario de agua potable en el 2001.

Ha formado parte de la Comisión Coordinadora de los CAPS de Matagalpa (antes del 2005) y fue de la Directiva para la Marcha contra la No Privatización del Agua. Participó activamente en las consultas de la Ley 620 y 722, considerándolo como un reto personal, cumpliéndolo a cabalidad.

En los municipios ella ha participado en la elaboración de los planes municipales de agua y saneamiento (2010). En el mismo año fue electa en la Junta Directiva de la RED CAPS asumiendo la ejecución del componente de género, directamente con lideresas de CAPS a nivel nacional. Fue como representante de la RED CAPS a Ecuador y Paraguay, y la conducción del foro departamental de mujeres en Matagalpa (2012). Participó en Foros Mundiales del Agua en Guatemala, El Salvador y en encuentros con AHJASA en Honduras y genero en México.

Esperanza nos comenta “esto ha sido una experiencia muy buena, el trabajo fue agotador y sigue siendo por ser cotidiano, voluntario, pero me queda la satisfacción que he hecho una gran labor para los CAPS, que éramos

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estructuras que no estábamos reconocidos por nadie y que hacíamos un gran trabajo que le competía al estado, como era llevar el agua a los pobladores con excelente calidad”.

“En muchas ocasiones nos toco enfrentar al mismo estado aun cuando ellos estaban claros que estábamos haciendo una gran labor. También hemos logrado que la red y los CAPS hagamos ruido a nivel nacional e internacional, nos hemos ganado el respeto y admiración porque es el mismo país donde los CAPS como estructura tenemos una ley”

“Para mí un compañero que fue el que nos apoyo con el inicio de este movimiento y de una u otra manera ha sido muy crucial para nuestra lucha y éxito, el es el compañero Javier Mendoza de ODESAR – Matagalpa”.

Esperanza dice sentirse realizada ya que a través de su participación en diferentes espacios se reconoce como una mujer sujeta de derechos y con el deseo de seguir participado en espacios de participación ciudadana. Comenta “he logrado obtener muchos reconocimientos por mi actual, y es la mayor satisfacción como mujer, que también ha trabajado como referente de las mujeres que sufren violencia intrafamiliar y sexual”.

Ella ha apoyado a estos grupos de mujeres vulnerables, a pesar de no ser abogada, conoce las leyes que amparan a las mujeres. Ha sido capacitada en reconocimiento con los operadores de justicia de su municipio y por lo tanto esto le ha permitido hacer acompañamientos efectivos a las mujeres que quieren involucrarse en la ruta de acceso a la justicia. Su sueño es “quiero que las mujeres hagamos cambios personales y que esto ayudaran a lograr cambios en otras y otras…”

Esperanza desempeña desde el 2012 el puesto de Vice-Coordinadora de la RED CAPS. Para contactarla su celular es 84495458 (Claro) y Movistar 81482264. Su email [email protected].


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Andrés Orozco Ruiz nació el 30 de Enero del

año 1969, y actualmente vive en la Ciudadela San Martin en el municipio de Tipitapa, Departamento de Managua.

A partir de año 1994, se integra a la Directiva de Desarrollo Comunitario en la ciudadela San Martin, generando propuestas para mejorar la problemática que sufrían todos los comunitarios por la falta de agua potable. La misma comunidad lo elige en el año

2002 como Coordinador del CAPS, hasta la actualidad. El CAPS de San Martin fue legalizado por el INAA.

Andrés se integra a partir del año 2010 a la Red CAPS, cuando Eduardo Zamora lo contacta y le presenta información de los CAPS y la Ley 722. Andrés se siente “identificado” e inicia a participar en las consultas, análisis, reuniones referente a esa ley. A partir de este momento, se convierte en un miembro activo de la RED CAPS.

En el año 2011, Andrés fue elegido como presidente de la Red Municipal de CAPS en Tipitapa y apoya directamente la conformación de las redes del departamento de Managua (Mateare y Ticuantepe).

Andrés divide su tiempo como CAPS y voluntario de la ONG Dos Pueblos de New York, coordinando la mejora de los sistemas de agua potable en 10 comunidades. También da seguimiento a la legalización de 14 CAPS mediante el apoyo de Fundación Nueva Generación.

Andrés comenta “Las luchas no se hacen en silencio porque en otros sitios se puede estar pasando por las mismas problemáticas que al final se pueden convertir en otras voces rompiendo el silencio”

Considera que existen dos personas claves para la RED CAPS estos son Eduardo Zamora y Jacobo Sánchez.

Andrés desempeña desde el 2012 el puesto de Secretario de la RED CAPS. Para contactarlo su celular es 83686451 (Claro) y su email [email protected]


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Adolfo Arístides Alvarez Izquierdo nació el 31 de Diciembre del año 1955, en la comunidad de El Viejo, Chinandega. En el año 2002, llegó a la comunidad El Guasaule, Somotillo, donde reside actualmente.

Desde el año 2005 se desempeña como Coordinador de la Junta Directiva de los CAPS “Fuente de Vida” del Guasaule, como también coordinador de la Junta Directiva Municipal de Somotillo (actualmente). A partir del año

2007 Se integra a la comisión de elaboración de la propuesta de Ley 722.

Desde el año 2008 hasta hoy, es Coordinador de la Junta Directiva Intermunicipal de Red de CAPS de Chinandega Norte conformado por los municipios de Villa Nueva, Somotillo, Santo Tomas, Cinco Pinos, San Pedro y San Francisco. Conformó la comisión de elaboración de la propuesta de los estatutos de la RED CAPS.

Continua sus funciones y liderazgo llegando a ser electo en Abril del año 2013, Coordinador de la Junta Directiva de la Red de CAPS Departamental de Chinandega. Don Arístides ha sido un líder histórico del departamento de Chinandega y actualmente acompaña a las diferentes redes de los diferentes departamentos.

“Para el desempeño con estas responsabilidades, he tenido que echar mano de mis estudios y experiencia en Agronomía y Ecología. Nos iniciamos trabajado para conseguir el agua en nuestras comunidades, a pesar de las adversidades de nuestro largo camino, nuestra meta es lograr la sostenibilidad” comenta Don Arístides.

Reconoce el apoyo de Eduardo Zamora que “a pesar de ser asalariado, puso todo su empeño y capacidad para conducirnos hasta conseguir la aprobación de la Ley 722 y la personería jurídica como RED CAPS”. También “Reconozco el apoyo de los compañeros Santos Velázquez y Juan Isidro Betanco, por haberme invitado a analizar la Ley 620 y luego contactarme con la naciente RED CAPS”.

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Don Arístides, desempeña desde Octubre del año 2012 el puesto de Tesorero en la RED CAPS. Para contactarlo su celular es 89127614 (Claro) y su email [email protected]


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Pablo Alfonso Ruiz Matamoros nació el 25

de Julio del año 1971 en la comunidad de El Chagüite en Santa Bárbara del Municipio de Darío, Matagalpa. Su domicilio es Minas La India, Municipio de Santa Rosa del Peñón, Departamento de León.

Del año 2004 hasta el año 2007 participa directamente en las consultas para la Ley 620. Participa en intercambios de experiencia en la temática del agua a nivel nacional e internacional (adaptación a cambio climático, cosecha de agua de lluvia, entre otras).

Pablo participó en todo el movimiento de No Privatización del Agua, siendo un líder histórico de la RED CAPS. Ha sido un miembro activo en la participación en diferentes espacios nacionales e internacionales para la discusión de propuestas de ley, experiencias exitosas y conversatorios.

Del año 2008 hasta el año 2010, se integra en la comisión coordinadora de los CAPS. Facilita capacitaciones sobre la Ley 620 en diferentes municipios de León. Participa en la consulta de la Ley 722, como también en las Comisión Ambiental Municipal. Desarrolla en conjunto con la Comisión Coordinadora de CAPS el análisis de estatutos para la RED CAPS.

Del año 2011 hasta el año 2013, forma parte de la Junta Directiva Nacional de la RED CAPS. Representa a la RED CAPS en diferentes encuentros y cursos nacionales e internacionales. Pablo ha sido un líder histórico para el Departamento de León y actualmente sigue siendo activo en el acompañamiento a las diferentes redes municipales y departamentales.

Algunas citas que Pablo se siente identificado son “Gota a gota, el agua se agota” y “El agua es un Derecho Humano, pagar el servicio es tu responsabilidad, cuidémosla para tener agua para el mañana”.

Pablo agradece a las ONG e instituciones del Estado que han estado desde el inicio de la Ley 722. Entre los funcionarios destaca al Ingeniero Gilberto Arauz y Alejandro Monterey, “amigos que viajamos en el proceso de capacitaciones en varios municipios del país”. Igualmente aquellas alcaldías “que si se han

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interesado y trabajan por servirá a los CAPS y Usuarios”. “Reconozco el trabajo de muchos técnicos de las municipalidades que trabajan mano a mano con los CAPS”. Estas municipalidades son: Santa Rosa del Peñón, Jicaral, Achuapa, El Sauce, Télica, León, Nagarote, San Isidro, Sébaco, Darío, Matagalpa, San Nicolás, La Trinidad y Estelí.

Omar Rivas técnico de la UTM de Santa Rosa del Peón y en la Trinidad a Bayardo García. Aquellos diputados que apoyaron todos los procesos de las leyes 620 y 722. Estos diputados son Filiberto Rodríguez, Sadrach Zeledón, Agustín Jarquín y Francisco Jarquín. Barney Pulido Moreno, Alcalde de Santa Rosa del Peñón quien agilizo la legalización de los CAPS. Y a Nelvin Gonzales García, ex alcalde que apoyo el proceso de legalización en el Municipio de Santa Rosa del Peñón.

Pablo desempeña desde el año 2011 el puesto de Primer Vocal de la RED CAPS. Para contactarlo su celular es 89063675 y 87012640 (ambos Claro).

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Vigenza del Carmen Gómez Oporta nació el

27 de Noviembre del año 1960. Vive en Camoapa en el departamento de Boaco.

Sus inicios como lideresa en la comunidad El Tabor inician desde el año 2012 como representante del CAPS El Tambor. Participo en la visita a la Asamblea Nacional con la propuesta de la Ley Especial de CAPS (Ley 722).

Ha participado en diversos eventos nacionales e internacionales aportando su experiencia como lideresa en los CAPS y como integrante de

un grupo de mujeres organizadas. En el año 2013, participó como delegada por Nicaragua en el IV encuentro latinoamericano de gestión comunitaria de agua y saneamiento en Paraguay, América del Sur.

Vigenza inicia su liderazgo a partir de año 2007 cuando se forma parte de una comisión para solicitar el agua potable en su comunidad. Esta solicitud fue gestionada con la municipalidad y la ONG El Porvenir. Conformaron el CAPS y Vigenza es la presidenta. Lograron llevar el agua a su comunidad.

“Me involucre en todo el proceso de gestión del agua potable al ver el serio problema que íbamos al rio con nuestros hijos a bañar, lavar y jalar el agua a mas de una hora de camino en caballo. Ahora tenemos baños y lavanderos comunitarios”. Agrega, “soy una madre feliz, tengo dos hijos, y veo el beneficio que trajo ese proyecto a mi comunidad, sigo luchando en equidad de género o enfoque de igualdad, la comunidad me ha dado ese liderazgo”.

Todo este tiempo como lideresa, ha recibido procesos de fortalecimiento y considera que “nos reflejaron como estamos dejando perder muchas cosas de importancia como herramientas de acción para mejorar nuestro plan de trabajo, nos estamos apoderando con muchos ejemplos que nos impartieron. Y agrega, “Todo esto fue un sueño cumplido y la meta que se me cumplió”.

“Llegue como miembro de la RED CAPS por ADM y por el Organismo El PORVENIR, gracias al apoyo de estas dos entidades logre tener

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representación a nivel nacional. Agradezco a GIZ por todos los procesos de fortalecimiento especialmente a Edith Méndez”.

Vigenza desempeña desde el año 2012 el puesto de Fiscal de la RED CAPS. Su celular es 83687617 (Claro).

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Santos Iserto Rivera Garache, conocido como

“Garache”, nació un 18 de Junio del año 1957. Actualmente su domicilio es Barrio Linda Vista, Comarca Presilla, Municipio de Muelle de Los Bueyes, RAAS.

A partir del año 2010, se integra a la “Comisión Coordinadora de los CAPS” incidiendo directamente con el Diputado Francisco Jarquin para la aprobación de la 722. En el año 2012, es electo en la asamblea

de socios fundadores como representante en la Junta Directiva. Garache comenta “Dios bendiga esta RED, y que en todos los años venideros, lo que pertenecemos a ella, la cuidemos en el amor de Dios”

Reconoce el apoyo de “Eduardo Zamora quien me apoyo y me instruyo como seguir adelante en mi municipio”.

Garache se desempeña desde el año 2012 el puesto de Segundo Vocal de la RED CAPS. Para contactarlo su celular es 86660366 (Claro) y al correo electrónico [email protected] .


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José Francisco Salgado Mercado nació

el 24 de Julio del año 1972, su domicilio es la Comunidad El Zapote, Municipio de San Dionisio, Departamento de Matagalpa.

Chepito, como es conocido, es un líder histórico de la lucha de los CAPS en Matagalpa. Fue parte de la Comisión Ambiental de San Dionisio para promover ordenanzas ambientales de uso y manejo de recursos naturales (antes del año 2005).

Se integró a partir del año 2006 a la Comisión Coordinadora de los CAPS, trabajando muy de cerca con la CODA y líderes de la zona de San Dionisio y Matagalpa y otras regiones del país. Ha realizado intercambio de experiencia con diversas redes municipales y departamentales de CAPS para promocionar la creación de redes. En el año 2010, asume la secretaria de la primera Junta Directica Nacional realizando gestiones y visitas a cooperantes. También forma parte de la Red Municipal de San Dionisio y Matagalpa.

A partir del año 2012 desarrolla trabajos de administración, gestión de proyecto, facilitador de la Red de CAPS. También es el secretario departamental de la Red Departamental de Matagalpa, y coordinador municipal de CAPS en San Dionisio. Chepito participó en los primeros intercambios de experiencia en Honduras y El Salvador con la finalidad de implementar experiencias exitosas en la organización de los CAPS (ejemplo AHJASA en Honduras). Chepito expresa lo ideal que podrían trabajar los CAPS

La entrega y validación de los procesos de gestión de los comunitarios

en la lucha por la sostenibilidad organizativa y económica de los CAPS.

La aceptación de la ley como documentos jurídicos para mejorar los

aspectos legales, de propiedad y de orden administrativo.

Las compras de áreas de bosque para protección de la zona de recarga.

Reconoce el trabajo de Francisco Moreno, líder que inicio el proceso en Jinotega de la organización de los CAPS.

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Francisco desempeña desde el año 2012 el puesto de Director Ejecutivo de la RED CAPS. Para contactarla su celular es 86924558 (Claro) y su email [email protected].


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CONTEXTO 2004 hasta 2013

2004

Se inicia un movimiento social denominado Comité Coordinador de los

CAPS, como respuesta a la “No Privatización del Agua”, zona Jinotega y

Matagalpa.

2005

(Octubre) se aprueba la Ley 599 – Especial de Delitos contra el Medio

Ambiente y los Recursos Naturales. Ley que complementa la Ley 217

General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que faculta al

MARENA como ente rector en la gestión ambiental. La Ley 599 define la

tipología de los delitos, multas, control y vigilancia.

2006

Se publica la Ley 585 Ley de veda para el corte, aprovechamiento y

comercialización del recurso forestal. Esta ley viene a regular los

procesos de corte, transporte y comercialización de la madera, al igual

que considera la veda permanente en las Áreas Protegidas

Se registra la primera crisis energética con el incremento del crudo a

nivel internacional afectando directamente las tarifas de energía eléctrica

y el transporte a nivel nacional.

2007

Aprobación Ley 620 (04 Septiembre)

Reglamento Ley 620 (07 Noviembre)

Aprobó la Política Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal

de Nicaragua, siendo uno de sus principios rectores la protección del

ambiente, la biodiversidad y los recursos naturales que contribuyan

directa e indirectamente al mejoramiento de la calidad de vida, seguridad

alimentaria y reducción de la pobreza de la familia nicaragüense.

Se realiza la primera reunión del Comité Ejecutivo de la RENOC

La Asamblea Nacional decreta la penalización del aborto terapéutico,

creando manifestaciones a nivel nacional por grupos de mujeres

feministas.

Se retira la cooperación Sueca (ASDI), inglesa (Defid), Danesa

(DANIDA) y Holanda declara que se retira en el 2013. Argumentan que

su retiro obedece a una nueva orientación de la cooperación hacia los

países africanos y a la actual crisis económica mundial.

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2008

Segunda crisis energética y alza en el precio del combustible, afecta a

todo el país, alzas en la energía afectando directamente a los MABE.

Se realiza el Primer Encuentro Nacional de Comité de Cuenca (RENOC-

Julio)

2009

Consulta Nacional a la elaboración del Plan Nacional sobre Cambio

Climático.

2010

Bajo decreto 44-2010 se reglamenta nuevamente la Ley 620, con

modificaciones como resultado de aportes de sectores como la RNC,

municipalidades, ONG, etc.

Se remite el primer borrador de la Ley Especial de los Comité de Agua

Potable y Saneamiento ( 3 Febrero)

Aprobación de la Ley 722 Especial de los Comité de Agua Potable y

Saneamiento ( 14 Junio)

Aprobación del Reglamento de la Ley Especial de los Comité de Agua

Potable y Saneamiento (Ley 722) (Septiembre)

Se elaboran los planes de Agua y Saneamiento en Matagalpa y se

activa la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento.

La Asamblea Nacional nombra a Luis Ángel Montenegro Padilla como

Director de la Autoridad Nacional del Agua (Junio).

UNICEF y la OMS informan que se cumplió con el objetivo del milenio

(ODM) referido a la reducción a la mitad el número de personas con

acceso al agua potable, este objetivo estaba previsto su cumplimiento en

el 2015. A pesar de este gran alcance, el tema de saneamiento no se ha

superado.

Junio inicia los primeros registros de CAPS a nivel municipal. Un

movimiento fuerte en Jinotega.

Validación y promoción de la metodología Familias, Escuelas y

Comunidades Saludables (FECSA)

Se elabora y publica el Plan de Acción Nacional ante el Cambio

Climático como resultado del Proyectos “Primera Comunicación

Nacional en respuesta a sus obligaciones ante la Convención Marco de

las Naciones Unidas sobre Cambio Climático” y “Apoyo a la

Implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

Cambio Climático”. MARENA fue la facilitadora de este proceso y la

entidad rectora.

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En julio la Asamblea General de Naciones Unidas declaró el derecho al

agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para

el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos.

2011

Inicia el proceso de legalización de CAPS con el INAA.

Publicación del Informe Derecho Humano al Agua Potable en Nicaragua.

Se retira de Nicaragua la Cuenta Reto del Milenio

2012

ANA inicia la apertura de delegaciones en Estelí, San Juan del Sur y

Chontales.

INE y Unión Fenosa emiten las primeras resoluciones para la tarifa

reducida.

Se emiten las primeras denuncia al ANA por CAPS, Municipalidades y

pobladores.

Se suspende la veda permanente para el corte, aprovechamiento y

comercialización de árboles de pino (Ley 585) por un periodo de un año,

como respuesta a la situación fitosanitaria del pino (Pinus sp).

DECRETO No. 24-2012

Aprobación de la Ley 779 – Ley integral contra la violencia hacia la mujer

y reformas al Código Penal 641.

2013

Octubre, Consulta sobre la iniciativa de Ley Especial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Peligrosos y no Peligrosos.

Aprobación de la Ley 800: Régimen Jurídico del Gran Canal Interoceánico de Nicaragua y de Creación de la Autoridad del Gran Canal interoceánico de Nicaragua.

Levantamiento de información a nivel de comunidades y municipios para el Segundo Informe Nacional sobre Derecho Humano al Agua Potable

Incluye la mediación en la Ley 779: Ley integral contra la violencia hacia

la mujer.

Se realiza en Noviembre de este año, reformas a la constitución nacional

que incluye modificaciones parciales y totales de acápites.

58

ACTORES IDENTICADOS

ACTORES INVOLUCRADOS Antes del 2010

Actores apoyaron de cerca SIMAS

La Cuculmeca

ODESAR

Asamblea Nacional : Irma Dávila, Margarita López, Sadrac Zeledón,

Agustín Jarquin, Naser Silva, Filiberto Rodríguez

Acción Global

Colectivo de Mujeres de Matagalpa

ADEN – RAAS

Movimiento Comunal de Matagalpa

Otros RANIC – Red Nicaragüense de CAPS

AMUNIC

RENOC

Federación Luterana Mundial

Bloque Intercomunitario

Centro Humboldt

CIRA-UNAN

ANA

ENACAL

INAA

CODA

ISF

Algunos negativamente FANCA Diputado Edwin Castro

59

Actor

ACTORES INVOLUCRADOS es apoyaron de cerca SIMAS

2010 -2013

La Cuculmeca

ODESAR

Acción Global

Colectivo de Mujeres de Matagalpa

Movimiento Comunal de Matagalpa

CARE – MARENA- PIMCHAS

ONGAWA

ECODES

GIZ-PROATA

APN

Otros

AVINA

International EOS

CODA

CARE- MI CUENCA

ENACAL

INAA

CENTRO HUMBOLT

RENOC

UTM – UMAS

RASNIC

FUNDACION NUEVA GENERACION

ADM

LIDER CIEETS Amigos de la Tierra FUNDEC

MAPEO DE ACTORES ANTES DEL 2010- COMO MOVIMIENTO SOCIAL

60

MAPEO DE ACTORES COMO ASOCIACION PARA LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LOS COMITES DE CAPS – RED CAPS

62

sistematización del proceso de conformación de la red...

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