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Sistematización de hallazgos de Informes de

Fiscalización de la Región de Antofagasta

Minería metálica e Industria químicaJulio 2017

Ricardo Ortiz Arellano, Jefe SMA Oficina Antofagasta

Contenidos

1. ¿Qué es y que hace la SMA?.

2. Fiscalización Ambiental Estratégica.

3. UF Fiscalizadas a nivel nacional, regional y susprincipales hallazgos (Residuos Mineros/IndustriaQuímica).

4. Reflexiones/Recomendaciones.

1. ¿Qué es la SMA?

Es la institución a cargo de la fiscalización ysanción de los diversos instrumentos de carácterambiental que existen en Chile.

Focaliza su accionar en base a prioridadesnacionales y regionales, considerando como basedel modelo los conceptos de riesgo ambiental.

¿Qué fiscaliza la SMA?

La SMA fiscaliza instrumentos de carácter ambiental, definidos por leyes ambientales de Chile:

15.200 (RCA)

15 9 14 190

Directa: SMASectorial: Organismos con

Competencia ambiental (OS) Terceros Autorizados

¿Cómo se fiscaliza?

Tipos de actividades de Fiscalización

EXÁMEN DE INFORMACIÓN

INSPECCIÓN AMBIENTAL

MEDICIÓN Y ANÁLISIS

PROGRAMAS O SUBPROGRAMAS

Fijados por resolución

DENUNCIA

De la ciudadanía, servicios o titulares

OFICIO

Por iniciativa propia

¿Cuándo se fiscaliza?

CCHEN.

Comisión Chilena de Energía Nuclear

CMN

Consejo de Monumentos Nacionales

CONAF

Corporación Nacional Forestal

VIALIDAD

Dirección de Vialidad

DGA

Dirección General de Aguas

DIRECTEMAR

Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante

MINSAL

Ministerio de Salud

MTT

Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones

SAG

Servicio Agrícola Ganadero

SERNAGEOMIN

Servicio Nacional de Geología y Minería

SERNAPESCA

Servicio Nacional de Pesca

SUBPESCA

Subsecretaria de Pesca

SEC

Superintendencia de Electricidad y Combustibles

SISS

Superintendencia de Servicios Sanitarios

CONADI

Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

DOH

Ministerio de Obras Públicas

Organismos con Competencia ambiental-SMA Región de Antofagasta, Año 2017

FAE

Preventiva:

Programación

Reactiva:

Denuncias, contingencias

Constante:

Seguimiento ambiental

La SMA ha implementado un modelo defiscalización denominado “FiscalizaciónAmbiental Estratégica (FAE)”, el cual buscaalcanzar de la forma más optima posible, losobjetivos de la institución, haciendo un usoeficiente de los recursos disponibles.

El modelo de FAE se basa en el concepto deUnidad Fiscalizable, y en la definición deaspectos ambientales relevantes, y tiene tresfrentes de acción:

- Preventivo, por medio del ProgramaNacional de Fiscalización Ambiental.

- Reactivo, en atención a las denuncias,avisos, contingencias e incidentes quereciba la SMA.

- Constante, a través del seguimientoambiental de los proyectos regulados.

Unidad Fiscalizable

Asp

ectos A

mb

ientales relevan

tes2. Fiscalización Ambiental

Estratégica

Unidad FiscalizableEl concepto de Unidad Fiscalizable, permite a la SMA identificar la totalidad de los instrumentos de carácter ambientala los cuales esta afecto un regulado, y las interacciones entre ellos, permitiendo así ejercer una fiscalización másintegral y eficiente de los regulados.

Evaluación de Impacto Ambiental

Herramienta predictiva, se fundamentaen supuestos y modelos.

Depende de la calidad y cantidad de información

Presenta incertidumbres asociadas a la información

Fiscalización Ambiental

Herramienta de verificación, que se fundamenta en hechos objetivos.

Verifica el comportamiento de las variables ambientales a través del tiempo

Permite reconcer modificación en el medio del comportamiento de variables

Permite generar información quepermita realizar correcciones al proceso

de evaluación

¿Cual es la función de la fiscalización?

3. Antecedentes nacionales

Informes de Fiscalización por Categoría de Unidad Fiscalizable (UF)

Categoría de la UFN° Informes

SistematizadosPorcentaje

Minería 209 25%

Pesca y Acuicultura 130 16%

Saneamiento Ambiental 126 15%

Energía 100 12%

Agroindustrias 87 10%

Instalación fabril 71 9%

Infraestructura Portuaria 41 5%

Infraestructura de Transporte 17 2%

Equipamiento 12 1%

Vivienda e Inmobiliarios 10 1%

Forestal 10 1%

Transportes y almacenajes 7 1%

Infraestructura Hidráulica 7 1%

Otras categorías 5 1%

Total 832 100%

Instalación fabril

9%

Agroindustrias

10%

Energía12%Saneamiento

Ambiental15%

Pesca y Acuicultura

16%

Minería25%

Antecedentes nacionales

Cantidad de Hallazgos e Informes por región

XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XIIINTE

R

N° Hallazgos 246 300 421 774 432 1038 438 211 296 285 254 193 295 241 594 49

N° de Informes 45 50 65 64 57 87 68 39 49 57 46 44 57 41 58 9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

200

400

600

800

1000

1200

3.1. Antecedentes regionales

Hallazgos sistematizados desde Informes de Fiscalización de la Región de Antofagasta

65Informes revisados

421Hallazgos

6,5Tasa Regional

Hallazgos por informe

7,3Tasa Nacional

Hallazgos por informe

Antecedentes regionales

Distribución anual de Informes sistematizados (año 2016 en curso)

10

16

28

11

0

5

10

15

20

25

30

2013 2014 2015 2016

Región de Antofagasta


N° de Hallazgos e informes por Categoría de UF

EnergíaInfraestructura

PortuariaInstalación fabril Minería

SaneamientoAmbiental

N° Hallazgos 70 37 62 224 28

N° Informes 12 9 8 33 3

0

5

10

15

20

25

30

35

0

50

100

150

200

250



Tasa de Hallazgos por Informe para cada Categoría de UF

5,8

4,1

7,8

6,8

9,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

Energía Infraestructura Portuaria Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental


Tasa Hallazgos/Informe Tasa promedio Región (6,5)

3.1.1. Resultados Minería

Resultados Categoría Minería – Región de Antofagasta

6,5Tasa Regional

33Informes Minería

218Hallazgos

levantados

6,6Tasa de hallazgos por

informe

Resultados Minería

N° de hallazgos e informes por Subcategorías de Minería

Almacenam. graneles oconcentrados

Metalurgia Minera metálica Minera no metálica

N° Hallazgos 4 5 183 26

N° Informes 1 1 26 5

0

5

10

15

20

25

30

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Subcategorías de Minería

Resultados Minería

Tasa de hallazgos por Informes de Subcategorías de Minería

4,0

5,0

7,0

5,2

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

Almacenam. graneles oconcentrados

Metalurgia Minera metálica Minera no metálica

Tasa de Hallazgos por InformeSubcategorías de Minería


Resultados Minería Metálica

Resultados específicos: Residuos en Minería Metálica

• Manejo/Conducción de relaves.

• Manejo de botaderos de estériles y/o ripios de lixiviación.

Materias agrupadas en “Residuos

Mineros”

• Manejo de lodos

• Manejo de residuos líquidos

• Manejo de residuos peligrosos

• Manejo de residuos sólidos

• Manejo de sustancias peligrosas

Materias agrupadas en “Residuos industriales”

Resultados Minería metálica

Materia Objeto de Fiscalización:Aspecto ambiental relevante que fue

objeto de una fiscalización, definida en función de la tipología del proyecto y de

aspectos territoriales

24Hallazgos

Hallazgos por Materia Objeto de Fiscalización

1

1

2

3

4

5

8

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Manejo de lodos

Manejo de botaderos deestériles y/o ripios de lixiviación

Manejo de residuos líquidos

Manejo de residuos sólidos

Manejo de sustancias peligrosas

Manejo de residuos peligrosos

Manejo / conducción de relaves

Residuos en Minería metálica

24Hallazgos

Hallazgos por Tipo de Exigencia (RCA)

Exigencia ambiental:Clasificación de las obligaciones y

compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Carácter Ambiental (p.e. RCA), con base a los aspectos ambientales

centrales de los mismos


1

1

1

2

7

12

0 2 4 6 8 10 12 14

Normativa ambientalaplicable

Procedimiento deFiscalización Ambiental

Medidas de mitigación oformas de abatimiento y

control

Plan de prevención decontingencias y emergencias

Plan de seguimiento oReportes

Descripción del proyecto

Residuos en Minera metálica

24Hallazgos

Hallazgos según clasificación SMA

Hallazgo:Hecho constatado por un fiscalizador que

constituye una desviación al estado de cosas considerado en un Instrumento de

Carácter Ambiental


1

1

1

2

3

3

13

0 2 4 6 8 10 12 14

No acredita implementación deexigencia

Implementación presenta fallas

Obstaculización de la fiscalización

No entrega antecedentes a laautoridad

Implementación diferente a loautorizado

Presenta antecedentes incompletos

No ejecuta y/o implementa laexigencia

Residuos en Minera metálica

Resultados Industrias químicas

Resultados Industrias químicas – Región de Antofagasta

6,5Tasa Regional

9Informes

Industria química

68Hallazgos

levantados

7,6Tasa de hallazgos por

informe

3.1.2. Resultados Industrias químicas

Unidades Fiscalizables consideradas para el análisis

Categoría de la UF Subcategoría de la UF N° de UF

Instalación Fabril Planta procesadora de productos químicos 3

Minería Minera no metálica 1

Saneamiento Ambiental Planta de tratamiento de residuos peligrosos 1

*No existe una categoría única de UF para “Industrias químicas”


Hallazgos y n° Informes de UF “Industrias químicas”

Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental

N° Hallazgos 37 11 20

N° Informes 5 2 2

0

1

2

3

4

5

6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

UF de “Industria química” según Categorías


Tasa de Hallazgos por Informe para cada Categoría de UF

7,4

5,5

10,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

Instalación fabril Minería Saneamiento Ambiental

UF de “Industrias químicas” según Categoría



Materia Objeto de Fiscalización:Aspecto ambiental relevante que fue

objeto de una fiscalización, definida en función de la tipología del proyecto y de

aspectos territoriales

68Hallazgos

Hallazgos por Materia Objeto de Fiscalización

1

1

1

1

2

2

2

3

4

5

5

6

7

8

9

11

0 2 4 6 8 10 12

Manejo de aguas servidas

Medio humano

Sistema de control de ingreso

Permisos ambientales sectoriales

Manejo de lixiviados o percolados…

Ubicación, extensión y/o estado de…

Requerimientos de la autoridad…

Otros hechos

Manejo de lixiviados o aguas…

Área o niveles de intervención,…

Flora y Fauna

Aguas superficiales

Manejo de residuos líquidos

Manejo de residuos sólidos

Emisiones atmosféricas

Aguas subterráneas

UF de Industrias químicas

68Hallazgos

Hallazgos por Tipo de Exigencia (RCA)

Exigencia ambiental:Clasificación de las obligaciones y

compromisos ambientales establecidos en los Instrumentos de Carácter Ambiental (p.e. RCA), con base a los aspectos ambientales

centrales de los mismos


1

1

2

2

3

5

6

6

17

25

0 5 10 15 20 25 30

Normativa ambiental aplicable

Compromisos ambientalesvoluntarios

Permisos ambientales sectoriales

Procedimiento de FiscalizaciónAmbiental

Plan de prevención decontingencias y emergencias

Condiciones establecidas por laautoridad

Medidas de mitigación o formasde abatimiento y control

Requerimiento de la SMA

Plan de seguimiento o Reportes

Descripción del proyecto


68Hallazgos

Hallazgos según clasificación SMA

Hallazgo:Hecho constatado por un fiscalizador que

constituye una desviación al estado de cosas considerado en un Instrumento de

Carácter Ambiental


1

1

1

1

1

2

2

3

3

4

5

7

7

9

21

0 5 10 15 20 25

Implementación no cumple con…

Superación de límites de…

Desviación a estándares y…

Implementación fuera de plazo

No tramitación de PAS

No acredita implementación de…

Implementación presenta fallas

Impacto no previsto

Implementación diferente a lo…

Obras y/o acciones sin…

Parámetros fuera de límites…

Implementación diferente a lo…

Presenta antecedentes incompletos

No entrega antecedentes a la…

No ejecuta y/o implementa la…


• La SMA está generando información para la toma dedecisiones a partir de sus actuaciones fiscalizadoras.

• La información permite generar estrategias internas y externas.Una de las estrategias adoptadas es la promoción delcumplimiento ambiental. A través de la transparencia activase generan confianzas entre stakeholders.

• Los cambios de conducta para alcanzar un desarrollosustentable son responsabilidad de la comunidad regulada y elEstado.

• Identificación y gestión en la subsanación de hallazgos en elcorto plazo.

4. Reflexiones/Recomendaciones

Sistematización de hallazgos de Informes de

Fiscalización de la Región de Antofagasta

Minería metálica e Industria química

Julio 2017

Ricardo Ortiz Arellano, Jefe SMA Oficina Antofagasta

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