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SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SERVICIO NACIONAL DE ESTUDIOS TERRITORIALES

JUNIO-2009

SERVICIO HIDROLOGICO NACIONAL

• El Salvador es un país con experiencia reciente en Sistemas de Alerta Temprana (SAT) contra

Inundaciones.

• Después del Huracán Mitch se instaló un Sistema de Pronóstico de Crecidas en Tiempo Real en la

Cuenca del Río Lempa y fue equipado el Centro de Pronóstico Hidrológico (CPH).

• En Octubre de 2001, fue creado el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) entidad adscrita al

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• A la fecha, el SNET tiene 5 Sistemas de Alerta Temprana que se monitorean y funcionan a través del

Centro de Pronóstico Hidrológico y la Red de Observadores Locales.

• El papel de los Servicios Técnicos y de monitoreo de hidrología, meteorología y Gestión de Riesgos, en el

SNET, es desarrollar y mantener el monitoreo hidrometeorológico de las condiciones hidroclimáticas de

las cuencas.

GENERALIDADESGENERALIDADES

GEOLOGGEOLOGÍÍAA

METEOROLOGMETEOROLOGÍÍAA

RIESGORIESGO

SIGSIG

HIDROLOGHIDROLOGÍÍAA

CENTRO DE PRONÓSTICO HIDROLÓGICO

HIDROLOGHIDROLOGÍÍAA

MisiMisióón: n:

Generar informaciGenerar informacióón hidroln hidrolóógica, prongica, pronóósticos y sticos y

alerta de inundaciones, que ayude a las alerta de inundaciones, que ayude a las

diferentes instancias y poner dicha informacidiferentes instancias y poner dicha informacióón n

en forma de instrumentos que sirvan en la en forma de instrumentos que sirvan en la

gestigestióón del riesgo para que cada quien tome las n del riesgo para que cada quien tome las

medidas pertinentes ante los fenmedidas pertinentes ante los fenóómenos menos

naturales.naturales.

VisiVisióón: n:

Ser el principal medio de generaciSer el principal medio de generacióón de n de

informaciinformacióón hidroln hidrolóógica y alerta de inundaciones gica y alerta de inundaciones

en tiempo real en el paen tiempo real en el paíís.s.

(CPH)

En los países en vías de desarrollo de América Latina, el crecimiento demográfico conlleva a la población de escasos recursos a migrar y a buscar sitios para desarrollar asentamientos en zonas de alta amenaza tales como las riberas de los ríos y quebradas, los barrancos y las faldas de volcanes.

Por lo general, esta población no cuenta con información veraz para tomar las decisiones más adecuadas sobre las zonas geográficas en las cuales podrían asentarse sin ningún riesgo.

¡¡DE AQUÍ LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA POR INUNDACIONES Y CON APOYO EN LA RED SOCIAL¡¡

Algo importante de mencionar es que el éxito

de un buen diseño y funcionamiento de los

Sistemas de Alerta Temprana, va a depender

también de las propias capacidades de los

países y hasta de la misma idiosincrasia de

cada país y sus comunidades, que de hecho,

puede cambiar y con certeza se sabe que

cambia de un lugar a otro.

QUE ES UN SAT ?

• Es un sistema o procedimiento diseñado para

advertir con la debida anticipación de un riesgo

potencial o un problema inminente a la población,

con el fin de proteger la vida y la propiedad.

OBJETIVOS DE UN SAT:

� Alertar a la población con TIEMPO ANTICIPADO suficiente para una

REACCION ADECUADA, en caso de que un fenómeno natural de

proporciones tales pueda causarles daños personales y materiales.

� Proteger la vida y la propiedad manteniendo un monitoreo continuo de las

amenazas.

TIEMPO ANTICIPADO:• Es la distancia en horas entre la presencia de un fenómeno amenazante y su impacto en un lugar específico.

REACCION ADECUADA:• Es el aprovechamiento de cada momento del tiempo anticipado con el propósito de resguardar la vida humana y proteger los bienes.

SONSONATESONSONATE

METAPANMETAPANCITALACITALA

STA. ISABEL ISHUATANSTA. ISABEL ISHUATAN

AHUACHAPAN AHUACHAPAN

NORTENORTE

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y

ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)

TRANSMISION DE INFORMACION Y

COMUNICACIONES

MONITOREO LOCAL, REALIMENTACION Y COMUNICACION DE

LAS ALERTAS

(RED DE OBSERVADORES)

DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

SOPORTE TECNICO Y FINANCIEROA NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONAL

RESPUESTA LOCAL (PROTECCION CIVIL)

• Red Hidrometeorológica

• Pronóstico Meteorológico

• Monitoreo continuo de las condiciones hidrológicas y

meteorológicas.

• Amplios conocimientos acerca de los tipos de eventos

hidrometeorológicos, Tipos de pronóstico adecuados para cada

área y evento.

• Análisis hidrológicos: Umbrales de alerta, Tiempos de tránsito,

Correlacion de niveles, comportamiento de cuencas.

• Análisis de riesgo y vulnerabilidad: Areas de inundación

• Procedimientos de Operación, protocolos y procedimientos de

comunicación y emergencia

• Reanalisis de eventos

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)

• Red Hidrometeorológica Pronóstico Meteorológico


Monitoreo Continuo de condiciones

Hidrometeorológicas

Profundo conocimiento acerca de los tipos de eventos hidrometeorológicos y sus efectos en el territorio:

COLONIA SAN BENITO SEPT. 2005 (LPG)

CUISNAHUAT JUNIO 2005 (EDH)

Usulután Octubre 2005 BBCNews


• a) Inundaciones en cuenca baja de ríos medianos y grandes: Ocasionada por temporales, eventos hidrometeorológicos como Huracanes, principalmente en los meses de septiembre y octubre

• b) Inundaciones en cuencas de respuestas rápidas: Ocasionadas por precipitaciones altamente convectivas –intensas y localizadas- de 2 a 3 horas de duración, con ocurrencia principalmente en los meses de mayo y junio.

• c) Inundaciones en Cuencas urbanas, también ocasionadas por precipitaciones altamente convectivas. La problemática es generada por las deficiencias o limitaciones en el sistema de drenaje urbano, obras sin control en cauces de ríos y quebradas y exceso de desechos sólidos (basura) en las quebradas.

� TIPO: NIVEL OBSERVADO – NIVEL

PRONOSTICADO

� TIPO: PP OBSERVADA – NIVEL

PRONOSTICADO

� TIPO: PP PRONOSTICADA – NIVEL

PRONOSTICADO

� TIPO: EXTENDIDO

CERTEZA

TIEMPO

Dependerá de la red de la monitoreo existente, de la disponibilidad de información, respuesta de la cuenca, tipo del evento.

CORTO PLAZO

LARGO PLAZO

ALERTA TEMPRANA

PLANIFICACION Y ESTUDIOS

El tipo de pronóstico debe ser adecuada al tipo de evento y al área.

SISTEMAS DE MONITOREO HIDROMETEOROLOGICO

Y ANALISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD (SNET)

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA UMBRALES Y ANALISIS HIDROLOGICOS

UMBRALES DE ALERTA DE ESTACIONES HIDROMETRICAS TELEMETRICAS

ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 3

ESTACIONMONITOREO Y PREAVISO AVISO ALERTAY EMERGENCIA

0 - 75% 75% - 90% 90% - 100%

EL JOBO 0 - 3.72 3.72 - 4.46 4.46 - 4.96

LA HACHADURA 0 - 3.63 3.63 - 4.36 4.36 - 4.84

PUENTE VIEJO 0 - 3.30 3.30 - 4.00 4.00 - 4.50

CITALA 0 - 3.38 3.38 - 4.05 4.05 - 4.50

ZAPOTILLO 0 - 6.83 6.83 - 8.20 8.20 - 9.11

TAMARINDO 0 - 10.73 10.73 - 12.87 12.87 - 14.30

LAS FLORES 0 - 3.93 3.93 - 4.72 4.72 - 5.24

SAN GREGORIO 0 - 17.25 17.25 - 20.70 20.70 - 23.00

OSICALA 0 - 3.38 3.38 - 4.05 4.05 - 4.50

SAN MARCOS 0 - 4.50 4.50 - 5.40 5.40 - 6.00

VILLERIAS 0 - 5.25 5.25 - 6.30 6.30 - 7.00

EL DELIRIO 0 - 3.74 3.74 - 4.48 4.48 - 4.98

SAUCE 0 - 3.75 3.75 - 4.50 4.50 - 5.00

LA CEIBA 0 - 3.00 3.00 - 3.60 3.60 - 4.00

LLUVIA EN CUENCA DEL RIO GRANDE DE SAN MIGUEL vs INCREMENTO DE NIVEL EN VILLERIAS

00.20.40.60.8

11.21.41.61.8

22.22.42.62.8

33.23.43.63.8

44.24.44.64.8

55.25.45.65.8

66.26.4

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60

LLUVIA (mm)

INC

RE

ME

NT

O D

E N

IVE

L E

N V

ILL

ER

IAS

(m

)

1. 4 Junio 2003

2. 8 Junio 2003

3. 12 Junio 2003

4. 13 Junio 2003

5. 14 Junio 2003

6. 17 Junio 2003

7. 18 Junio 2003

8. 22 Junio 2003

9. 23 Junio 2003

10. 25 Junio 2003

11. 28 Junio 2003

12. 14 Sept. 2003

13. 14 Sept. 2003

14. 15/16 Sep 2003

15. 18/19 Sep 2003

16. 19/20 Sep 03

17. 20/21 Sep 03

18. 22 Sept 2003

19. 23 Sept. 2003

20. 24 Sept. 2003

21. 24 Sept. 2003

EVENTOS

1

17

16

15

14

13

12

1111

1010

99

8

766

5

44

2

1

5

7

8

18

19

20

25

PP en SFG

PP en Chapeltique


1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

6,5

7,0

Nivel (m)

ESTACION VILLERIAS

ESTACION EL DELIRIO

24- Jun- 2003 25- Jun- 2003 26- Jun- 2003 27- Jun-2003

11.00 Horas


RELACION DE NIVELES VILLERIAS - EL DELIRIORIO GRANDE DE SAN MIGUEL

y = -0.0909x2 + 1.1916x + 1.0042

R2 = 0.9347

1.00

1.251.50

1.75

2.002.25

2.50

2.753.00

3.253.50

3.75

4.004.25

4.50

4.755.00

5.25

0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 2.4 2.6 2.8 3 3.2 3.4 3.6 3.8 4 4.2 4.4 4.6 4.8 5 5.2 5.4 5.6 5.8 6 6.2 6.4 6.6 6.8 7

NIVEL EN VILLERIAS (m)

NIV

EL E

N E

L D

ELIR

IO (m

)

FIGURA 4


Basados en umbrales de precipitación precedente, humedad de suelo, precipitación pronósticada y precipitación observada.

Mayor participación de observadores que enviarán la información de duración y cantidad de lluvia a través de pluviómetros y radios. Pero al menos se tendrá una estación de lluvia con transmisión telemétrica.

Planicies de Inundación


RIO GRANDE DE SAN MIGUEL, COLONIA JARDINES DEL RIO

Procedimientos de Operación, Protocolos de comunicación

y Procedimientos de Emergencia

AVISO

ALERTA

EMERGENCIA

MONITOREO Y PREAVISO

ETAPA 1

ETAPA 2

ETAPA3

PROCEDIMIENTO - CPH

ACTUALIZACION DE BOLETIN HIDROLOGICO Y PAGINA WEB CADA SEIS HORAS O MAS FRECUENTE SI SEOBSERVAN CAMBIOS EN LOS PATRONESHIDROMETEOROLOGICOS-REVISAR UMBRALES DE NIVEL.-VERIFICACION RED DE MONITOREO LOCAL

ETAPA II

AVISO-ACTUALIZACION DE BOLETIN

HIDROLOGICO DOS VECES AL DIA.

-ACTUALIZACION DE PAGINA

WEB DEL SNET DOS VECES AL DIA.

-REVISAR UMBRALES DE NIVEL.

MONITOREO NORMAL DIURNO Y NOCTURNO EN LA OFICINA, ADEMAS NOCTURNO EN CASA.

-VERIFICACION DE CONDICIONES

METEOROLOGICAS.

-VERIFICACION CON RED DE MONITOREO LOCAL.

DIRECTORES Y COORDINADORES DE SNET-PROTECCION CIVIL-CEL--CONTACTOS RED DE MONITOREO LOCAL.

SI

NOSOBREPASA

UMBRAL ETAPAI

ETAPA IMONITOREO Y PREAVISO

-ACTUALIZACION DE BOLETINHIDROLOGICO UNA VEZUNA VEZ AL DIA.-ACTUALIZACION DE PAGINA WEB DEL SNET UNA VEZ AL DIA.REVISAR UMBRALES DE NIVEL.MONITOREO NORMAL DIURNO.-VERFICACION DE CONDICIONES METEOROLOGICAS.

COORDINADORESCPM Y CPH

ETAPAS PROCEDIMIENTOS FLUJO DE INFORMACION

SOBREPASA UMBRAL ETAPA

II

NO

SI

SI

MONITOREO LAS 24 HORAS DEL DIA

SE MANTIENEN CONDICIONES DE

ETAPA III

NO

ETAPA III ALERTA Y EMERGENCIA

COMITÉ DE CRISIS SNET-PROTECCION CIVIL-TV, PRENSA Y RADIOORGANISMOS DE SOCORRO: PNC, FUERZA ARMADA, CRUZ ROJA, COMANDOS DE SALVAMENTO, CEL.-CONTACTOS RED DE MONITOREOLOCAL

EMISION DE AVISO FIN DE ETAPA III

RE-ANALISIS DEL EVENTO: EVALUACION DE DAÑOS

Lo que pasó en

el campo

corresponde a

lo que

pronosticamos?




COMUNICACIONES


LAS ALERTAS


DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA



•El Centro de Pronóstico Hidrológico del

SNET harán la primera comunicación

dependiendo del tipo y magnitud del evento,

ya sea local o nacional.

•Los eventos locales son comunicados

directamente a las comunidades vulnerables

por teléfono o a través del comité local de

emergencia, y paralelamente a protección

civil.

•Despues de esto, si se espera mayores

impactos el CPH es apoyado por el Servicio

de Gestión de Riesgo y su área de

comunicaciones: telefono, celular, fax,

radios locales, radios nacionales, página

web, e-mail

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS)

Cuando se transmite la información? A quien?

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS)COMUNICACION (PROTOCOLOS)

MEDIOS DE COMUNICACIONMEDIOS DE COMUNICACION

La capacidad y el impacto de los medios de comunicación de llegar a la población, es una herramienta a la que se le debe POTENCIAR Y PONERLE mucha atención. Los comunicadores, como parte de la Red Social, pueden ser una aliado o un obstáculo para el desarrollo de la capacitación a distancia de la población sobre los temas de Gestión de Riesgos y Alerta Temprana, por lo que parte de las actividades desarrolladas por el SNET ha sido capacitar a los comunicadores en los temas mencionados y mantener una relación directa en la emisión de boletines especiales, pronósticos y avisos. Si bien para alertas de corto plazo ( 2 a 10 horas), los medios escritos y la televisión no son los ideales, si lo han sido para la comunicación de información específica tendiente a orientar y capacitar a la población. En el caso de las alertas de corto plazo, han sido determinantes las radio emisoras locales y nacionales, que pueden llegar a la población en riesgo en poco tiempo.

INFORMACION EMITIDA

• PRONOSTICO METEOROLOGICO

• PRONOSTICO HIDROLOGICO

• BOLETINES ESPECIALES

• COMUNICADOS DE PRENSA

• CONFERENCIAS DE PRENSA

Boletín Hidrológico

Condiciones Generales

Para los próximos días se esperan cantidades mínimas de precipitación en algunos sectores aislados del país, los cuales no ocasionan crecidas significativas

en ninguno de los principales ríos. NOTA: Dar clic en los mapas para desplegar la cuenca y en el nombre de las

estaciones en las tablas para desplegar los gráficos de nivel.

Cuenca del río Lempa

Actualmente en: Monitoreo

Condiciones: La disminución gradual de los caudales en los

principales afluentes del río Lempa ha producido que los embalses localizados en la cuenca tiendan a mantenerse estables, realizándose

solamente algunas descargas para generación de energía eléctrica.

*Ultima actualización: 2004-10-29,16:14:00

Comportamiento actual del río

Río Estación Fecha y hora última medición (m) tendencia

Lempa El Zapotillo Oct 30, 21:30 1.39 Subiendo

Lempa San Marcos Lempa Oct 30, 21:00 1.31 Bajando

Lempa Tamarindo Oct 30, 18:30 1.88 Estable

Lempa Citala Oct 30, 17:00 0.82 Estable

Lempa San Gregorio Oct 30, 21:45 10.87 Estable

Mocal La Virtud Oct 29, 22:30 1.66 Estable

Ostua Las Cruces Oct 29, 19:15 0.78 Estable

Ostua La Lechuza Oct 30, 22:30 0.4 Estable

Sumpul Las Flores Oct 30, 21:00 1.46 Estable

Torola Osicala Oct 30, 23:30 0.81 Estable

TRANSMISION DE LA INFORMACION Y SISTEMA DE COMUNICACION (PROTOCOLOS)

Como se transmite?




COMUNICACIONES


LAS ALERTAS


DDIISSEEÑÑOO DE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANADE LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA



MONITOREO LOCAL MONITOREO LOCAL –– PAPEL DE LA RED PAPEL DE LA RED SOCIALSOCIAL

La red social, es un concepto que abarca un número representativo de ciudadanos, líderes locales y comunales, que viven ya sea en zonas identificadas como de alto riesgo y/o habitan en las cuencas medias y altas de las zonas susceptibles a inundación y que asumen con responsabilidad la tarea del manejo integral de su riesgo y/o el apoyo en el monitoreo de las variables hidrometeorológicas respectivas, con el fin de apoyar al SNET en el monitoreo en campo.

La red social se capacita para observar, interpretar y transmitir la información y también para interpretar correctamente las alertas emitidas por las entidades nacionales.

MONITOREO LOCAL MONITOREO LOCAL –– PAPEL DE LA RED SOCIALPAPEL DE LA RED SOCIAL

ESTRUCTURA RED DE OBSERVADORES LOCALES (ROL)

NOTA: El 80 % de teléfonos de la

ROL son celulares.

• P. CIVIL

• COED

• COEM

• Medios de Comunicación: TV, Radios (Nacionales y comunales).

• ONG’s

• Lideres de Comunidades Vulnerables a inundaciones

• Unidades de Salud

• Alcaldías

• PNC

• Gobernaciones

• Fuerza Armada

• Fuerza Naval

INSTITUCIONES QUE INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA ROLCONFORMAN LA ROL

CUENCAS QUE TIENEN CUENCAS QUE TIENEN SAT SAT -- ROLROL

CONTACTOS CONTACTOS DISPONIBLES EN LA ROLDISPONIBLES EN LA ROL

RIO GOASCORANRIO GOASCORAN

RIO Gde. DE Sn. MIGUELRIO Gde. DE Sn. MIGUEL

RIO LEMPARIO LEMPA

RIO JIBOARIO JIBOA

RIO PAZRIO PAZ

• 29 contactos vía teléfono y 5 radios.


• 68 contactos vía teléfono


• 36 contactos vía teléfono

REGION SUR AHUACHAPANREGION SUR AHUACHAPAN

ESTERO DE JALTEPEQUEESTERO DE JALTEPEQUE

SUR DE USULUTANSUR DE USULUTAN

• 32 contactos vía teléfono, 10 Radios.

• 20 contactos vía teléfono, 15 Radios.

• 38 contactos vía teléfono. 10 Radios.

LA LIBERTADLA LIBERTAD • 20 contactos vía teléfono.

PROYECTO PNUD: PROYECTO PNUD: SONSONATE, CITALA y SONSONATE, CITALA y METAPAN. METAPAN.

15 contactos en Sonsonate, 28 en 15 contactos en Sonsonate, 28 en CCíítala y 18 en Metaptala y 18 en Metapáán todos vn todos víía a teltelééfono. 8 radios para cada SAT.fono. 8 radios para cada SAT.

PROYECTO DIPECHO VI: PROYECTO DIPECHO VI: NORTE AHUACHAPAN, AMSS, NORTE AHUACHAPAN, AMSS, Sta. ISABEL ISHUATAN, Sta. ISABEL ISHUATAN, USULUTAN.USULUTAN.

Estan en proceso de estructurar y Estan en proceso de estructurar y actualizar la ROL, en estas zonas.actualizar la ROL, en estas zonas.




COMUNICACIONES


LAS ALERTAS



SOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONAL


RESPUESTA LOCAL RESPUESTA LOCAL –– EVACUACIONESEVACUACIONES

PROTECCION CIVILPROTECCION CIVIL




COMUNICACIONES


LAS ALERTAS



SOPORTE TECNICO Y FINANCIERO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL EINTERNACIONAL


AGENCIAS INTERNACIONALES CON LAS CUALES LA DGSNET INTERCAMBIA INFORMACION HIDROMETEOROLOGICA Y RECIBE APOYO TECNICO

FINANCIERO

NOTA: Existen otros Organismos e Instituciones internacionales con quienes

se tiene relación, aunque de forma menos frecuente que los mencionados.

• NOAA

• RTI

• SUTRON

• USGS

• CDA

• OMM

• CRRH• IMN • ICE

• INDRHI

• INSIVUMEH

• CEPREDENAC

• INETER

AGENCIAAGENCIA PAISPAIS MOTIVOMOTIVO

ESTADOS UNIDOSESTADOS UNIDOS

COSTA RICACOSTA RICA

Con estas organizaciones existe

cooperación bilateral en cuanto a formación

académica, intercambios de información

técnica, sistemas de transmisión de datos

vía satélite, etc.

SNET forma parte activa de la

Organización, por consiguiente es

necesario mantener contacto permanente.

Instituciones que trabajan en la gestión de

Recursos Hídricos y en conjunto con SNET

GUATEMALAGUATEMALA

NICARAGUANICARAGUA

Institución homónima de SNET con quien

se verifican datos de eventos que puedan

desplazarse a EL Salvador

Instituciones relacionadas con la gestión

del riesgo y manejo de Recursos Hídricos.

Se verifican datos de eventos que puedan

afectar a El Salvador.

SUIZASUIZA

REP. DOMINICANAREP. DOMINICANA

Ing. JosIng. Joséé Mauricio MartMauricio Martíínez Garcnez GarcííaaCoordinador Centro de Pronostico HidrolCoordinador Centro de Pronostico Hidrolóógico gico

Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET)Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET)[email protected] [email protected]

www.snet.gob.svwww.snet.gob.sv

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