SISTEMA POLÍTICO

Concepto

En una primera aproximación, es cualquier conjunto de instituciones, de grupos y de procesos políticos,

caracterizados por cierto grado de interdependencia recíproca. En el enfoque sistémico de la Ciencia Política, hace

referencia a una noción muy específica. Su origen es sociológico. La teoría sociológica general de Talcott Parson lo

considera un subsistema del sistema social general y plantea el llamado esquema AGIL, palabra formada por las iniciales

inglesas de los cuatro subsistemas que lo forman: Subsistema económico (Adaptation), Subsistema político (Goal

attainment), Subsistema legal (Integration), Subsistema cultural (Latent pattern maintenence). En este esquema, el

sistema político aparece definido por la búsqueda y prosecusión de metas, por el cumplimiento de una finalidad. Es un

modelo un tanto estático, que no tiene suficientemente en cuenta que los fines de un sistema político cambian

frecuentemente. Por tal motivo, K. Deutsch propuso agregar al esquema AGIL “la función del cambio político y social”.

En opinión de von Beyme, los límites del concepto del sistema político son “coincidentes con los límites del concepto

tradicional de Estado”. No se vería, entonces, cual es la ventaja del nuevo concepto. A nuestro juicio las tiene, porque es

más amplio y flexible (abarca realidades pre, intra y transestatales) y no está sujeto a un rígido esquema legal-

normativo-finalista como el concepto de Estado. La teoría sistémica originaria tiene un sesgo estático, que no se adapta

bien al dinamismo de la política.

Se la ha intentado superar por dos vías:

1. Por una variante cibernética, con un mando central, subsistemas y circuitos de retroalimentación, con capacidad

de responder a innovaciones y cambios. Esa capacidad queda frustrada si se sobreestiman los procesos centrales

de dirección y se menosprecia la capacidad de autogobierno de los subsistemas. Este es el modelo que

actualmente se intenta aplicar en muchos sistemas políticos bajo el nombre de “descentralización”.

2. Por la teoría de la Sociedad Activa (Etzioni) basada en una noción sustancial del poder y dos variables: la

eficiencia y la participación. Esta teoría destaca la actividad de los subsistemas, con capacidad de auto

transformación. Considera la existencia de dos factores orientadores de la dinámica social: el control y el

consenso. Las sociedades activas presentan un alto nivel de ambos; las sociedades hiperdirigidas (como las

socialistas) un alto control y un bajo consenso; y las sociedades hipodirigidas (como las capitalistas) un bajo nivel

de ambos. Hay dos características que diferencian claramente al sistema política de todo otro sistema social: su

universalidad (abarca a todos los individuos que forman la sociedad) y su condición de árbitro final de las

situaciones sociales, con posibilidad de apelar a la fuerza en última instancia. Según Easton, la función del

sistema político es la asignación autorizada de valores a toda la sociedad. El sistema político está inmerso en un

medio social: intrasocietal y extrasocietal, con el que mantiene intercambios muy densos: recibe insumos

(demandas y apoyos) y entrega exumos (decisiones políticas, etcétera) que tienden a transformar las demandas

en apoyos para superar su desequilibrio interno.

Sus elementos y/o componentes

David Easton define a los sistemas políticos como aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan

autoritativamente (en el sentido de que provienen de una autoridad) valores a una sociedad. El sistema político no se

halla aislado, esquemáticamente se puede decir que las interacciones se producen dentro del seno del propio sistema y

fuera del sistema, es decir, con otros sistemas políticos.

Para Easton dichas interacciones operan de la siguiente forma: Se genera un flujo entre inputs y outputs. Los

primeros son las demandas y apoyos que el sistema recibe de la sociedad o de otros entes, y a los segundos son la

respuesta del sistema a aquellas demandas. Esto se ha denominado circuito de retroalimentación (feedback loop) y

permite a las autoridades sondear el estado del sistema y corregir errores y perturbaciones.

Los elementos del sistema político se pueden reducir a cuatro, que operan en distintos niveles dentro del

sistema:

Elementos institucionales. Son los órganos e instrumentos que dirigen el sistema y cumplen la función de asignar

valores a la sociedad.

Actores institucionalizados, en que la sociedad se organiza para transmitir sus demandas o influir o modificar las

decisiones de la autoridad.

Los valores de los individuos y grupos sociales. Viene a ser la cultura política.

Otros sistemas políticos de carácter nacional. El escenario internacional.

Sin entrar en mucho detalle todas las clasificaciones actuales de sistemas políticos han venido a reducirlos a dos en

función de las relaciones internas del sistema, su complejidad, las interacciones, etcétera y son: sistemas democráticos y

sistemas autocráticos.

Relaciones de poder entre los agentes políticos y el estado

Todos y cada uno de los agentes políticos tienen como fin la contribución al bien común, todo esto mediante los

instrumentos que sean más eficaces, representa de una u otra forma a todos los ciudadanos de un país, y toman

decisiones que involucran y afectan a todos, o simplemente los beneficien.

La relación que se da entre los agentes políticos y el estado esta mediada por medio de las instituciones.

Instituciones políticas

El término institución se aplica por lo general a las normas de conducta y costumbres consideradas importantes

para una sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio público. Como estructuras y

mecanismos de orden social en la especie humana, las instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las

Ciencias Sociales, como la Sociología, las Ciencias Políticas y la Economía.

Las instituciones son también un tema de estudio central para el derecho, el régimen formal para la elaboración

e implantación de reglas. La creación y evolución de las instituciones es un asunto, desde luego, que ha jugado un papel

preponderante en la historia de las sociedades.

Las instituciones son mecanismos de orden social y cooperación de procuran gobernar el comportamiento de un

grupo de individuos que puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera, en dicho sentido, trascienden las

voluntades individuales al identificarse con la imposición forzosa de un propósito en teoría considerado como un bien

social. Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboración de

numerosas reglas, comúnmente inflexibles.

El institucionalismo es un enfoque particular o tendencia de algunas corrientes dentro de estas ciencias sociales,

instituciones políticas son aquellas que se refieren a la sociedad política y que regulan la estructura y órganos del

gobierno del Estado. Según el criterio presentado por la Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la Ciencia

Política, las instituciones políticas guardan relación con los aspectos de orientabilidad y prosecución de la estabilidad

social e integral de las sociedad con el fin de preservar su evolución.

Una primera aproximación a la noción de institución puede lograrse a través de tres enfoques complementarios,

se refiere a la institución como entidad unificadora de la comunidad humana, que presenta dos fases: su organización

interna y su individualización externa y una compleja red relacional que vincula a sus componentes entre sí y al conjunto

de la institución con su entorno. Es la llamada institución – cuerpo o institución – persona. El segundo se refiere a esa

colectividad individuada o persona en tanto cumple una función necesaria para el sistema social global.

Es la llamada institución – órgano. El tercero se refiere al producto más estable de las dos anteriores: las

instituciones – normas, que regulan aspectos fundamentales de la vida colectiva. La institución sobrevive a los hombres

que la habitan en un momento dado. Es una entidad autónoma, por medio de la cual el agregado humano se transforma

en una comunidad actuante. Una institución, una vez establecida no puede ser negada, salvo en un proceso disruptivo.

Por lo tanto, tiene estabilidad, perdurabilidad en el tiempo, y continuidad jurídica en caso de cambios; tiene, por

último, una personalidad propia frente a sus miembros y a los extraños, lo que le permite establecer relaciones de hecho

y de derecho con otros sujetos e instituciones y esas relaciones pueden ser a su vez institucionalizadas.

La Constitución, en términos del constitucionalismo actual, concibe a las instituciones políticas como el

andamiaje jurídico – político sobre el cual se construye y se soporta la vida de la nación, conformando, por el conjunto

de valores y normas que le da el carácter de Ley Fundamental y por la otra, la concreción del ideal de convivencia

política que sirve de base al “diseño institucional” del sistema político.

Además de ser un conjunto de oportunidades donde la nación converge con las sociedades dando oportunidad

con la igualdad social de participación y libre expresión para vincularse en diversas índoles de socialización que

convergen en las sociedades de un país.

Características:

En una unidad de la amplitud de un país, estas instituciones democráticas son necesarias para satisfacer los

siguientes criterios y se caracterizan por los siguientes aspectos:

Participación efectiva.

Libertad de expresión.

Información alternativa.

Autonomía.

Ciudadanía inclusiva.

Regular y velar por las relaciones y conductas sociales en la sociedad.

El concepto de institución es un todo coordinado u orgánico, que las sitúa en el cuadro de las entidades

contemporáneas pero enfatizando con las propias características, son fuentes auténticas de la realidad política en las

cuales se apoyan los cambios sociales, sin estas no se logran la identidad nacional, el objeto del nacionalismo apoyado

en la constitución, el derecho constitucional definido por su contenido, es el derecho que se aplica a las instituciones

políticas y tienen por objeto la organización general del estado, la modificación, y el funcionamiento de sociedad

política.

Por consiguiente, modelan las estructuras gubernamentales, son la fuerza reguladora de la sociedad política en la

que se generan los hechos de la materia, el campo de acción de las instituciones políticas rebasa el sistema

constitucional y es por eso que no lo comprende la sociedad, ya que hay numerosos hechos políticos que no son

regulados por el derecho. Su principal característica es aludir a los establecido o fundado, no es una persona o grupo, es

una combinación de pautas de comportamientos compartidas por una colectividad y centradas en una satisfacción de

alguna necesidad básica de grupo según W. Ficter se refiere a cada una de las organizaciones fundamentales de un

estado o sociedad.

Estas como parte esencial de la cultura de un pueblo, comprenden las formas y condiciones de conducta, es decir,

un conjunto de actos, usos, creencias, el ser humano es determinado como un ser social, ya que es constante la

interacción de un ser con otro, por consiguiente lo hace perteneciente de una sociedad. Las instituciones políticas no se

identifican esencialmente con personajes específicos, sino que buscan en una continuidad de ejercer y legitimar un

poder político, de estas las que más destacan son el gobierno, la constitución, el sufragio y el parlamento.

En la actualidad, desde el seno del hogar, se identifica que se tienen derechos y deberes que cumplir y al paso de los

años como se actúa se va formando el ser político, haciendo presenta la existencia social, así mismo se puede comparar

de esta “menor escala”, a una “mayor escala” como es el caso de las instituciones políticas que son quienes tienen el

peso de regular y velar por las relaciones y conductas sociales de la gran masa a la que se le llama sociedad.

Las instituciones políticas se han visto descritas por varios autores y de una forma u otra relacionada con las

distintas culturas que las han usado representando el conjunto de estructuras sociales. El método causal que se utiliza es

el de investigar las instituciones y temas elementales como el tipo de constitución, grupos similares sin llegar a ser

instituciones políticas y los tipos de gobiernos y la forma en que afectan o describen a la sociedad de un estado en

específico con una referencia detallada a los marcos económicos e ideológicos de los sistemas políticos.

Entre sus características estas instituciones son mecanismos de orden social y cooperación que procuran normalizar

el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera). Las

instituciones en dicho sentido trascienden las voluntades individuales al identificarse con la imposición de un propósito

en teoría considerado como un bien social, es decir, normal para ese grupo.

Su mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se desataca la elaboración de

numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles.

El término institución política las describe como quienes regulan y vigilan normas de conducta y costumbres

consideradas importantes para una sociedad, como las particulares organizaciones formales de gobierno y servicio

público. Como estructuras y mecanismos de orden social en la especie humana, son uno de los principales objetos de

estudio de las ciencias sociales, como la Antropología, la Sociología, la Ciencia Política, la Economía y la Administración

entre otras, son también un tema de estudio central para el derecho, el régimen formal para la elaboración e

implantación de reglas.

El sistema de las instituciones políticas se caracteriza por la formación de unas determinadas actitudes, valores y

creencias para la posterior incorporación de los sujetos al sistema social; articular intereses en la sociedad mediante la

cual los grupos llevan al sistema sus acciones, reclutar personal comprometido con una cierta orientación política,

desarrollar comunicación política con liderazgo por medio de la cual se realizan todas las acciones de interrelación social.

Las instituciones políticas, tienen determinadas expresiones formales identificables en el régimen jurídico, en

relación con un cierto nivel de participación que se manifiesta en conductas observables empíricamente y referidas al

ejercicio del poder político por medio de las demás instituciones y los actos del gobierno. Por ello, tras la búsqueda de

regular y velar las conductas sociales se enfatiza que estas van en función a preservar la normatividad legal, dirigida al

cumplimiento de normas y reglas que permiten la evolución social en términos de cumplimiento en función de que las

sociedades se comprometan a regirse y se dejen dirigir para consolidar los sistemas políticos de una nación.

Un Estado dispone de tres facultades esenciales: legislar, administrar justicia y ejecutar las políticas públicas. Por eso

se dice que el Estado puede dividirse en tres poderes que son ejercidos por diversas instituciones y organismos: el Poder

Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo.

Este último tiene como función garantizar el cumplimiento de las leyes desarrolladas a través del Poder Legislativo, y

administradas de acuerdo al Poder Judicial. En otras palabras, está vinculado a la gestión del funcionamiento estatal en

el día a día.

Cuando el concepto refiere a la facultad estatal en general, se escribe con minúsculas iniciales (poder ejecutivo). En

cambio, si la noción menciona al órgano estatal que ejerce dicho poder, se deben incluir mayúsculas al inicio de cada

palabra (Poder Ejecutivo).

El Poder Ejecutivo es un Estado democrático recae en funcionarios elegidos a través del voto popular. Las elecciones

permiten que la población elija a las personas que actuarán como sus representantes en la toma de decisiones que

conciernen a la sociedad en general.

De acuerdo al sistema en cuestión, el poder ejecutivo es encabezado por un presidente, un jefe de gobierno o un

primer ministro. Este mandatario suele tener la facultad de elegir a sus ministros y secretarios, que actúan en un ámbito

determinado (encargándose de lo que concierne a la economía, la salud, el turismo, etc.).

Es importante resaltar que el funcionamiento de los tres poderes es interdependiente: un poder no puede pasar por

encima de otro. El funcionamiento coordinado de los tres está establecido por la Constitución de cada Estado.

Poder legislativo

Es el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos

y las obligaciones de sus habitantes en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad

está investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representación de la voluntad.

Las figuras presentes más importantes son el senado y los diputados.

Montesquieu propuso, en su célebre libro “El espíritu de las leyes”, que era necesario que las funciones del

Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los arreglos de las

características el poder se autocontrole, a fin de evitar la tiranía.

Poder judicial

Es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicación de las normas

jurídicas en la resolución de conflictos. Por “Poder”, en el sentido de poder público, se entiende a la organización,

institución o conjunto de órganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los órganos judiciales o

jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y

autonomía. Según la teoría clásica de Montesquieu de la separación de poderes, que distingue entre poder legislativo,

ejecutivo y judicial, la división garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teoría después de un viaje a

Inglaterra en donde interpretó que un poder judicial independientemente puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo.

Bajo esta separación de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes públicos están igualmente

sometidos al imperio de la ley. El Poder Judicial debe ser independiente para poder el ejecutivo, cuando estos

contravengan el ordenamiento jurídico y convertirse en el encargado de hacer efectivo la idea del Derecho como

elemento regulador de la vida social.

Poder político

En su acepción más común, el poder consiste en una relación desigual que se establece entre distintas personas

o grupos. Desde un punto de vista filosófico, tanto la ética como, fundamentalmente, la filosofía política analizan los

mecanismos de control que emplea el poder y que se ejercen sobre los grupos sociales, así como las ideologías que

permitan ejercerlo y que justifican determinadas formas políticas como el Estado, los partidos, las instituciones y los

grupos sociales. Tradicionalmente, la filosofía política distingue diferentes categorías de poder: el coercitivo, el de

recompensa, el persuasivo y el legítimo.

En el pensamiento político moderno, el poder fue entendido de diferentes maneras. Por una parte, es una

capacidad de la que se dispone o de la que se carece. Por otra parte, es una característica inherente de las diferentes

relaciones sociales que se establecen en una comunidad. Finalmente, el poder también se entiende como la función de

una institución que, para ser legítima, necesita el consentimiento de aquellos sobre los que se ejerce: este es el caso del

poder político. La legitimidad incluye un aspecto ético al tener en cuenta el valor de la justicia, mientras que la legalidad

simplemente contempla el cumplimiento de la ley.

El poder político es la capacidad que tiene una persona o un conjunto de personas para imponer sus decisiones a

una comunidad, que debe obedecer. En esta definición general del poder político se hace referencia al hecho de

“obedecer”: a través de la coerción se asegura la obediencia de una comunidad, e implica el uso o la amenaza de la

violencia u otros tipos de fuerza para que los ciudadanos acaten las leyes legítimamente aprobadas. El derecho y los

sistemas legales, en general, se sustentan en la amenaza de la fuerza, aunque el uso de la misma se encuentra regulado

y limitado por la ley. Por tanto el poder político depende de la coerción material o institucional, así como de la fuerza o

medios jurídicos e institucionales que están presentes en el Estado democrático contemporáneo.

El poder político es el que tiene el monopolio del poder coercitivo en una comunidad política, pertenece al

Estado y solo es efectivo si cuenta con el consentimiento de los gobernados. Así pues, el Estado, con sus características

de soberanía, poder y autoridad, representa el poder político por antonomasia. Un estado democrático se legitima a

través del proceso electoral: la base legítima del poder político reside en el pueblo y, a través del proceso electoral,

delega ese poder en los representantes políticos que elige libremente. También existen otras formas de legitimación del

poder político: el carisma, la tradición o la legalidad/racionalidad y el rendimiento.

De hecho, una de las cuestiones que más controversias ha suscitado entre los politólogos es la razón por la cual

las personas se someten a la autoridad política de unas determinadas estructuras de poder. Históricamente, dentro del

entorno cultural judeocristiano, el sometimiento a las autoridades políticas era consecuencia de la voluntad divina. Sin

embargo, tras la influencia racionalizadora ejercida por la Ilustración, y después de la práctica política ensayada durante

la Revolución Francesa y otras posteriores que fueron surgiendo a lo largo del convulso siglo XIX europeo, los politólogos

y filósofos empezarán a reflexionar acerca del ejercicio del poder y del principio de autoridad de forma radicalmente

opuesta a la de los siglos anteriores. Será en el siglo XIX cuando estos centren el debate en la voluntad de los hombres y

en la conveniencia de desarrollar un tipo de organización política u otra de acuerdo a los beneficios que tales formas de

organización pudieran aportar al colectivo social.

Referencias Becerril Días, E., Garduño de la Cruz, R., & Resendis Aguilera, L. A. (2014). Estructura socioeconómica y política de

México. Zapopan: Umbral.

SISTEMA POLÍTICO MEXICANO

Introducción

Abordar el sistema político mexicano es como ver el esqueleto, músculos y organismo de un ser humano. Ya que

implica abordar la estructura, las formas de acceder y ejercer el poder mediante los aparatos de Estado.

Nuestro centro de atención debe estar bien puesto en el análisis de las instituciones, su organización,

composición, facultades, obligaciones, funcionamientos, relaciones y resultados en la sociedad.

Pero para iniciar el estudio del sistema político, tienen que quedar bien claro ciertas preguntas: ¿Qué es el

poder?, ¿Quién organiza el poder?, ¿Qué es y quién representa a la autoridad?, ¿En qué se fundamenta la autoridad?,

¿Qué implica una decisión política y por qué debe obedecerse?, ¿Cómo se manifiesta la actividad política y quien la

representa?; así como conceptos como: el Estado, gobierno, autoridad, legitimidad, sistema político.

Posteriormente, se verán los enfoques y métodos para abordar los fenómenos políticos, para establecer las

diferentes clasificaciones de los regímenes y sistemas políticos.

Por último, se realiza una breve reseña sobre la historia y análisis de las etapas del origen y desarrollo del

sistema político mexicano hasta nuestros días desde una perspectiva de política comparada.

A pesar de que México desde su formación como Estado se ha promulgado como una república representativa,

democrática y federal, no siempre fue así en la práctica política, en su origen como sistema político tuvo que recurrir a

un sistema autoritario, que con el tiempo se transformó en un presidencialismo que duro varias décadas, hasta que las

situaciones políticas y sociales comenzaron a presionar por un cambio que diera más espacios de participación y

verdaderas elecciones competidas.

Los factores que contribuyeron al deterioro del sistema presidencial fueron: las crisis y recesiones económicas,

las devaluaciones y la gran deuda externa que detonaron su caída. Finalmente el sistema político mexicano se encuentra

experimentado un nuevo institucionalismo.

Conceptos básicos

Es muy común que cuando comenzamos a estudiar al sistema político, se nos venga a la cabeza un sinnúmero de

preguntas como: ¿Qué es el poder?, ¿Quién organiza el poder?, ¿Qué es y quién representa a la autoridad?, ¿en que se

fundamenta la autoridad?, ¿Qué implica una decisión política y por qué debe obedecerse?, ¿Cómo se manifiesta la

actividad política y quien la representa?, etc. Todas estas preguntas se deben responder con el estudio del sistema

político y para nuestro caso el mexicano.

Como nos habremos dado cuenta, todo tiene que ver con la política por lo que nuestro primer paso será

conceptualizar y delimitar este término.

“La Política estudia la actividad en todos sus aspectos y los vincula a la actividad política de una nación.”

La política logra conjuntar una amplia diversidad de intereses y enfoques que presenta una sociedad; los

resultados de la indiferencia o aplicación de una política pública; la aplicación de las leyes que regulan las conductas

sociales; la lucha por el poder; la manera en que logra distribuir y ejercitar; la forma en que se busca el poder, su

regulación y ejercicio.

Todas los remiten a “lo que es la política” se presenta en los hechos de la vida social generados entre gobernado

y gobernante. Y cada uno tiene bien claro lo que tiene que realizar: el gobernado puede hacer todo lo que la ley no le

prohíba; y el gobernante debe actuar de acuerdo a ley (en caso de que la ley le prohíba alguna acción, él buscará su

modificación o la naturaleza del permiso para llevar a cabo sus decisiones), además de ser la autoridad reguladora de la

aplicación del orden jurídico.

Esa relación entre gobernantes y gobernados muestra el proceso de toma de decisiones colectivas que afectan a

la sociedad en su conjunto.

Cuando el gobernante toma decisiones no todas son bien vistas y son acatadas de manera pacífica, es por ello

que se tiene que idear métodos donde reconcilie, se establezcan compromisos y se resuelvan estas diferencias.

Los métodos para la solución de conflictos y la toma de decisiones son múltiples y van desde la imposición, la

fuerza y la violencia, hasta la deliberación, la negociación y la votación. El método elegido definirá el tipo de régimen que

adopte. Ahí donde los representantes electos por la ciudadanía deliberan y votan por una decisión, se habla de un

régimen democrático. Ahí donde un grupo de notables sin mayor vínculo con la ciudadanía se arroga la función de

decidir, se habla de autoritarismo o tiranía.

El método utilizado para solucionar las diferencias generadas por las decisiones ejecutadas por la autoridad

tiene que ver con la aceptación, obediencia y validez.

Sin embargo a pesar de que se han dilucidado las preguntas iniciales, nos hace falta definir algunos conceptos

importantes que nos auxiliarán a delimitar los elementos básicos para estudiar un sistema político.

El primer concepto que tiene quedar bien delimitado es el de Estado:

A pesar de su multiplicidad, la mayoría de las definiciones de Estado incluyen a un conjunto de individuos

(pueblo) que habita en un territorio delimitado y sobre los cuales el gobierno posee tanto el derecho de dictar las reglas

de convivencia social como para hacer las valer, así como el monopolio legítimo de la fuerza. Todo Estado moderno se

basa o se fundamenta en tres grandes pilares: las leyes, el monopolio de la fuerza y los impuestos.

El segundo concepto es el de Gobierno que se deriva del primero:

Desde el punto de vista orgánico entraña el conjunto de autoridades del Estado comprendidas entre ellas no

sólo las administrativas sino a las legislativas y judiciales formalmente consideradas. Por otra parte, indebidamente y por

corruptelas tradicionales e históricas, el gobierno se ha identificado con los órganos del Estado en que se deposita el

poder ejecutivo, excluyéndose a los otros dos tipos. Así el acto de gobierno es el mismo acto de autoridad con sus

elementos esenciales que son la unilateralidad, la imperatividad y la coercitividad.

El tercer concepto es el de soberanía:

La soberanía es una propiedad del orden jurídico que se suponga como válida, o sea vigente. Esta propiedad

consiste en que sea un orden supremo, cuya vigencia no es derivable de ningún otro orden superior. El problema de la

soberanía está, pues, esencialmente ligado al problema de las relaciones posibles entre dos órdenes normativos.

El cuarto concepto, es el de poder:

El poder es uno de los conceptos más importantes en el análisis de la política porque define, entre otras cosas, la

distribución de los recursos para el logro de los intereses u objetivos de los individuos y grupos sociales, el reparto de los

cargos públicos y, a nivel internacional, la interacción entre las diferentes naciones”

Aunque de este concepto se deriva un secundario, que es el poder político: ”El poder político, en el sentido de la

capacidad de tomar decisiones de carácter colectivo y obligatorio, se deposita en las instituciones del Estado, que son

comandadas por los miembros de clase gobernante. Este poder puede estar más o menos concentrado.”

El quinto concepto es el de autoridad:

Equivale a poder, potestad o actividad susceptible de imponerse a algo, y referida al Estado, como organización

jurídica y política de la sociedad humana, implica el poder con que éste está investido, superior a todos los que en él

existan o puedan existir, y que se despliega imperativamente, en tal forma, que a nada ni a nadie le es dable

desobedecerlo o desacatarlo, en una palabra es el poder de imperio emanado de la soberanía.

El sexto concepto es el de legitimidad: “Es el reconocimiento o aceptación de la sociedad de que las decisiones

pueden y deben ser aceptadas y obedecidas en otras palabras, es la creencia de los ciudadanos de que sus gobernantes

tiene el derecho de mandar.”

El último concepto que es el de sistema político, se derivó en su origen del sistema concebido desde el punto de

vista biológico donde sus elementos se interrelacionaban con el organismo vivo se alimentaban y realizaban las

funciones encomendadas:

El estudio del sistema político abarca su formación (vías de acceso al poder), composición (distribución del

poder), estructura (facultades y obligaciones) y las formas de ejercicio del poder. En buena parte de la literatura los

conceptos régimen y sistema político se utilizan indistintamente sin embargo, algunos autores sostienen que el primero

se refiere a los principios y valores, mientras que el segundo alude a las modalidades que asumen los principios básicos

que definen el régimen político.

Para apoyar esta última aseveración, los regímenes democráticos de Estados Unidos, Francia e Italia son

totalmente distintos, ya que su poder político no se centra en una sola institución ya que la participación activa de los

ciudadanos es efectiva en la formación del gobierno y por ellos la sociedad exige a sus gobernantes rendir cuentas de

sus actos, pero a pesar de esta similitud, cada una de ellas es diferente. El caso de Francia su gobierno es

semipresidencial con representación mayoritaria y con una gran variedad de partidos político. El caso de Italia es un

sistema parlamentario con representación mixta y de un buen número de partidos políticos con posiciones extremistas y

finalmente Estados Unidos es un sistema presidencialista representado por un sistema bipartidista de representación

mayoritaria. Como veremos cada régimen asumen de manera distinta el sistema político porque poseen principios y

valores diferentes.

Clasificación de los sistemas políticos

Un sistema político tiene la tarea de tomar decisiones, ejecutarlas y hacer que estas sean observadas por la

sociedad. La diferencia entre los sistemas políticos es el método se utiliza para tomar decisiones, quién y cómo se

efectúan las decisiones, quién es el responsable de ejecutarlas y como se garantiza su cumplimiento. El análisis de estas

preguntas nos lleva a clasificar a los sistemas políticos de acuerdo con sus respuestas.

La primera clasificación que existió en el mundo fue la de los regímenes políticos realizada por Aristóteles quien

consideró dos variables: el número de personas que tiene el poder y los intereses a cuales sirve.

El poder ejecutivo a través de la constitución

El Poder Ejecutivo descansa en un solo individuo denominado Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Pero

¿Cuáles son los requisitos para ocupar este puesto público?:

Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y

haber residido en el país al menos durante veinte años.

Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección.

Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección.

No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.

No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección.

No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la República, gobernador de algún Estado ni

Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la

elección.

Estos requisitos son los necesarios para poder entrar en la contienda electoral directa para ocupar la plaza de

Presidente de la República, la que deberá obtener la mayoría simple de los votos, es decir no interesa el porcentaje de la

votación, siempre y cuando sea la mayoría de los votos obtenidos de la elección.

En México, el periodo presidencial es de seis años, además de no permitir la reelección, también representa uno

periodos con respecto a sus homólogos en América Latina.

El lapso original instituido por la constitución era de cuatro años, pero se modificó en 1927 aduciendo tres razones:

la frecuencia de las contiendas electorales daba lugar a disturbios políticos e incluso conflictos armados; el costo de los

comicios era demasiado elevado para ser sufragados por una economía precaria, y seis años parecía un tiempo justo

para convertirse en un líder político bien establecido y efectuar un programa político

Facultades del ejecutivo

De nombramiento: Una facultad importante de la que goza el presidente es poder designar o destituir a su gabinete

y funcionarios públicos de alto rango como son:

Secretarios de Estado.

Embajadores y cancilleres diplomáticos (este será ratificado por el senado).

Funcionarios de alto rango de hacienda (este será ratificado por el senado).

Otros empleados del Estado que no se encuentren contemplados o determinados por la constitución.

El Procurador General de República (este será ratificado por el senado).

Generales, coroneles y oficiales del ejército, fuerza armadas y fuerza aérea (este será ratificado por el senado).

Proponer a los ministro de justicia (son elegidos por el senado).

Titular del Banco de México (ratificado por el senado).

Titular de la Comisión de los derechos humanos (ratificado por el senado).

Legislativas: El poder ejecutivo tiene algunas capacidades legislativas aunque no en todos los países son iguales

ya que varían de acuerdo al sistema político de cada Estado. Esta capacidad que tiene el legislativo de influir en el

Congreso determina su fuerza y poder del presidente.

Dentro de las facultades legislativas del ejecutivo se pueden identificar cinco tipos de atribuciones como:

Poder del veto

Poder de iniciativa

Poder de la bolsa

Referéndum

Poder de decreto

Facultades no legislativas: Dentro de las facultades del poder ejecutivo se encuentran:

Facultades en materia de defensa y seguridad nacional.

Facultades en materia de política exterior.

Facultades en materia de política exterior.

Facultades en materia de judicial y jurisdiccional.

El poder ejecutivo a través de la administración pública

El presidente es el jefe del Estado, del gobierno y de la administración pública, por lo que dentro de sus

facultades se encuentra cumplir con las obligaciones y observaciones que emite el Congreso en materia de la

administración pública. Pero ¿Qué debemos entender por administración pública?:

Por administración pública debe entenderse el conjunto de dependencias y entidades paraestatales que

dependen directamente del poder ejecutivo y que constituyen el aparato instrumental o estructura administrativa de

gobierno por medio del cual aquél cumple con sus responsabilidades constitucionales y objetivos de gestión.

Para el caso de nuestro país la administración pública federal es centralizada y paraestatal de acuerdo con la Ley

Orgánica de Administración pública Federal emitida por el Congreso, que la agrupa en Secretarías de Estado y entidades

paraestatales que se encuentran bajo la dirección del representante del poder ejecutivo para su organización y

operación.

Las bases de organización de la Administración del gobierno se plasmada en la Ley Orgánica de Administración

pública Federal y que contempla a:

La Presidencia de la República.

Las Secretarías de Estado.

Los Departamentos Administrativos.

La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, integran la Administración Pública Centralizada.

Los organismos descentralizados.

Las empresas de participación estatal.

Las instituciones nacionales de crédito.

Las organizaciones auxiliares nacionales de crédito.

Las instituciones nacionales de seguros y de fianzas.

Los fideicomisos.

El poder legislativo a través de la constitución

El Poder Legislativo en el sistema presidencial mexicano tiene bien clara su separación con el Poder Ejecutivo

desde su origen, aunque esa distancia en algunos periodos de la historia ha sido muy pequeña casi nula.

Por otro lado, los periodos del poder legislativo son fijos y no dependen de casualidad, circunstancias,

consentimiento o aprobación del presidente de la nación, también queda claro que el ejecutivo no puede disolver o

convocar de manera anticipada las elecciones para renovar el Congreso.

La elección del Poder Legislativo

El pueblo ejerce su voluntad y hace valer su voz a través del Congreso federal o estatal según sea el caso. La

formación de los poderes Legislativo será mediante elecciones libres, directas, auténticas y periódicas.

El Poder Legislativo descansa en un Congreso general compuesto por dos Cámaras, una de diputados y otra de

senadores.

La Cámara de Diputados está integrada por 300 diputados electos de manera directa por el principio de

mayoritaria relativa y 200 diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el

Sistema de Listas plurinominales.

Los requisitos para ser diputado son:

Ser ciudadano mexicano, por nacimiento.

Tener veintiún años o más.

Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis meses

anteriores a la fecha de ella.

Para ser candidato a diputado plurinominales se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas

que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de

más de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre.

No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o gendarmería rural.

No ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o

desconcentrados de la administración pública federal, por lo 90 días antes de la elección.

No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ni Magistrado, ni Secretario del Tribunal, por lo 90

días antes de la elección.

No ser ministro de cultos religiosos.

No haber ocupado este cargo en el periodo inmediato anterior.

Por su parte la Cámara de Senadores se encuentra integrada por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en

el Distrito Federal, dos serán elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la

primera minoría. La Cámara de Senadores se renueva cada seis años en su totalidad.

Los requisitos para ser senador son:

Ser ciudadano mexicano, por nacimiento.

Tener veinticinco años o más.

Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis meses

anteriores a la fecha de ella.

Para ser candidato a diputado plurinominales se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas

que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de más

de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre.

No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o gendarmería rural.

No ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o

desconcentrados de la administración pública federal, por lo 90 días antes de la elección.

No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ni Magistrado, ni Secretario del Tribunal, por lo 90

días antes de la elección.

No ser ministro de cultos religiosos.

No haber ocupado este cargo en el periodo inmediato anterior.

El poder judicial

El poder judicial es una pieza clave en el Estado de Derecho ya que sus funciones se concentran en dos

actividades importantes como son: garantizar el orden constitucional y la impartición de justicia.

La impartición de justicia no trabajo exclusivo del Poder Judicial, ya que esta tarea es compartida con las

autoridades laborales, administrativas y judiciales, además se divide en dos jurisdicciones la federal y la estatal.

Garantizar el orden constitucional implica salvaguardar las garantías individuales, libertades y derechos

comprendidos en la constitución, así como las independencia e integridad de cada poder de la unión.

Las funciones de los Tribunales del Poder Judicial.

Garantizar las garantías individuales cuando sean invadidas por una ley o la autoridad, o existan controversias

derivadas de leyes o autoridades que trasgredan la soberanía de los Estado o del Distrito Federal o viceversa cuando los

Estado o el Distrito federal transgredan las competencias de la Federación.

La autonomía e independencia del Poder Judicial son elementos indispensables para garantizar un bien

funcionamiento e imparcialidad ante los otros dos poderes de la Unión.

A diferencia de los otros poderes donde los integrantes son elegidos mediante el voto, los integrantes del Poder

Judicial son elegidos de manera indirecta, ya que los ministro y magistrados no están sujetos a la preferencia electoral y

no hacen propuestas políticas al electorado, ya que su permanencia en el puesto derivaba de su capacidad, de la

calificación emitida por los otros poderes, de las decisiones imparciales tomadas y del apego que se tiene al marco

constitucional.

El Poder Judicial descansa en seis organismos que son los siguientes:

La Suprema Corte de Justicia de la Nación es el tribunal superior. Está compuesto por 11 ministros, de los cuales

uno es designado como Presidente.

Todos los ministros son elegidos por el Senado, dentro de una terna propuesta por el Presidente de la

República, el periodo del cargo es por 15 años, sin derecho a reelección.

El Tribunal Electoral es un órgano jurisdiccional que se especializa en la materia electoral, exceptuando las

acciones de inconstitucionalidad de las leyes electorales federales o locales que corresponden a la Suprema Corte. El

Tribunal es constituido por una Sala Superior y cinco Salas Regionales.

La Sala Superior y las regionales están integradas por siete magistrados que son propuestos por la Suprema

Corte y elegidos por el Senado. La duración del cargo es por un periodo de 10 años, mientras que los integrantes de las

salas regionales es por un periodo de ocho años.

Los Tribunales de Circuito Federales están integrados por magistrados unitarios o colegiados que se encuentran

distribuidos en todo el territorio nacional. En su totalidad existen 32 circuitos judiciales en todo el país.

Los Tribunales Unitarios de Circuito se encuentran integrados por un magistrado y su función es: promover

juicios de amparo contra actos de otros tribunales unitarios de circuito; promover recursos de apelación contra la

resolución de los Juzgados de Distrito; realizar revisiones de las sentencias pronunciadas por los Jueces de Distrito.

Los Tribunales Colegiados de Circuito están integrados por tres magistrados de los cuales uno funge como

presidente, sus funciones son las siguientes:

Los juicios de amparo directo contra sentencias definitivas.

Promover recursos contra las resoluciones emitidas por los Jueces de Distrito, Tribunales de Circuito o del

Supremo Tribunal de Justicia.

Promover recursos de revisión contra sentencias promovidas por los Tribunales de Circuito o Tribunales

Unitarios.

Promover recursos de reclamación

Realizar revisiones de resoluciones emitidas en materia de contencioso administrativo.

Los Juzgados de Distrito están integrados por un juez y son los tribunales de primera instancia del Poder Judicial.

Su función es actuar jueces de primer orden en casos ordinarios, pueden encontrarse especializados en materia penal,

civil, administrativa y del trabajo o tener conocimiento de todas ellas. Estas instancias son las que reciben la mayor carga

del sistema judicial en el país.

Referencias Bandala Fonseca, O. (2012). Bibliotecas Digitales. Obtenido de Aliat:

http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/derecho_y_ciencias_sociales/Sistema_politico_mexicano.pdf