sistema nacional de gestión de riesgo de desastres · ley 1523 del 24 de abril de 2012 “por la...
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Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres
DECRETO 200 Por el cual se
modifica la estructura del Ministerio del Interior y de
Justicia .
2 NOV 1988
DECRETO 4147Por el cual se crea la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, se establece su
objetivo y estructura.
28 NOV2008
18 SEP 2009
DECRETO 3582Por el cual se
modifica el numeral 2.6 del artículo 5° del
Decreto 4530 de 2008 que
modificó la estructura del Ministerio del Interior y de
Justicia
15 JUN 2012
Oficina Nacional para la Atención de
Desastres
3 FEB 2003
LEY 46 Por la cual crea y organiza el
Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres.
Art 9
DECRETO 1680Por el cual se reorganiza el Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Republica.
Art 26
DECRETO 4530 Por el cual se
modifica la estructura del Ministerio del Interior y de
Justicia .
Dirección de Prevención y Atención
de Desastres
Dirección de Gestión de Riesgo para la
Prevención y Atención de Desastres
Dirección de Gestión de Riesgo
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
3 JUL1991
Dirección Nacional para la Atención de
Desastres
SNGRDLey
1523/12
PNDLey
PNDLey
Álvaro Uribe
2006
Álvaro Uribe
1990 1994 1998 2002
Andrés Pastrana
Ernesto Samper
CésarGaviria
Virgilio Barco
Belisario Betancur
Julio César Turbay
Deslizamiento de Villatina
Oleada invernal
Fenómeno El Niño
Avalancha en CaucaRío Páez
Fenómeno El Niño
Terremoto Eje Cafetero
Terremoto y tsunami en la costa nariñense
Sismo de Popayán
Avalancha de Armero
EVEN
TO
19821978
Erupción VolcánGaleras
Erupción VolcánNevado del Huila
Inundación cuencas bajas ríos Cauca, Sinú y San Jorge
PNPADDecreto
93/98
SNPADDecreto919/89
FNCDecreto1547/84
2010
Juan Manuel Santos
FenómenosNiño-Niña
FenómenoLa Niña
2014
FenómenoEl Niño
1986
GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA Eventos Históricos
Ley 1523 del 24 de Abril de 2012
“por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres”
De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)
Seguridad,bienestar,
calidad de vida ydesarrollo sostenible
Formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación
políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos,
medidas y acciones
Conocimiento del Riesgo
Reducción del Riesgo y
Manejo de Desastres
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
ad, el biene
star
y la calidad
de vida
y contrib
uir a
l de
sarrollo sostenibleObjetivo General (Art. 6)
Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida
y contribuir al desarrollo sostenible
Proceso deConocimientodel Riesgo
Proceso deReduccióndel Riesgo
Proceso deManejo deDesastres
Obj
etiv
os e
spec
ífico
s (A
rt. 6
)
EVOLUCIÓN NORMATIVA- GDR
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Proceso deConocimientodel Riesgo
Proceso deReduccióndel Riesgo
Proceso deManejo deDesastres O
frecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
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y la calidad
de vida
y contrib
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l de
sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
ntes
del territorio colom
bianoInstrumentos
dePlanificación
Sistemasde
Información
Mecanismosde
Financiación
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Comité Nacional para laReducción del Riesgo
Comité Nacional para elConocimiento del Riesgo
Comité Nacional para elManejo de Desastres
Presidente de la República
Dirección deGestión del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Gobernador
EstructuraOrganizacional
Principales Componentesdel Sistema Nacional (Art. 7)
Res
pons
able
s (A
rt. 2
)
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres*
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
ad, el biene
star
y la calidad
de vida
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sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
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del territorio colom
bianoInstrumentos
dePlanificación
Sistemasde
Información
Mecanismosde
Financiación
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Comité Nacional para laReducción del Riesgo
Comité Nacional para elConocimiento del Riesgo
Comité Nacional para elManejo de Desastres
Presidente de la República
Dirección deGestión del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Gobernador
EstructuraOrganizacional
En línea con las 4 prioridades del Marco de Sendai 2015 - 2030
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
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y la calidad
de vida
y contrib
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sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
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del territorio colom
bianoInstrumentos
dePlanificación
SNGRDInstrumentos de Planificación
MunicipalDep/tal
Plan deGestión
del RiesgoNacional
MunicipalDep/talNacional
Estrategiade
RespuestaNacional
Plan deEmergencia
yContingenciaEmpresas
POTsPOMCAsPlan de
Desarrollo
PlanRecuperación
PlanCooperaciónInternacional
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
ad, el biene
star
y la calidad
de vida
y contrib
uir a
l de
sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
ntes
del territorio colom
biano
SNGRDMecanismos de Financiamiento
FondoNacional deGestión delRiesgo
FondosDepartamentales
FondosMunicipales
Mecanismosde
Financiación
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
ad, el biene
star
y la calidad
de vida
y contrib
uir a
l de
sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
ntes
del territorio colom
biano
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Comité Nacional para laReducción del Riesgo
Comité Nacional para elConocimiento del Riesgo
Comité Nacional para elManejo de Desastres
Presidente de la República
Dirección deGestión del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Alcalde
Gobernador
EstructuraOrganizacional
SNGRD - Estructura Organizacional
OAGRD
OAGRD
Comisiones
Sistemasde
Información
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Intervención correctiva
Intervención prospectiva
Protección financiera
Identificación y caracterizaciónde escenarios de riesgo
Análisis de riesgos
Monitoreo del riesgo
Comunicación del riesgo
Ofrecer protección a la pob
lación
,mejorar la se
gurid
ad, el biene
star
y la calidad
de vida
y contrib
uir a
l de
sarrollo sostenible
Todas las autoridades y los h
abita
ntes
del territorio colom
biano
SNGRDSistemas de Información
Sistema Nacionalde Información
para laGestión del Riesgo
SistemaDepartamentalde Información
SistemaMunicipal
de Información
Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo
• Apoyar técnicamente al Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
• Consolidar la información relacionada con proyectos de investigación.
• Construir y mantener actualizada la línea base de la investigación.
• Impulsar los temas y proyectos de investigación.
• Velar por el desarrollo y proponer ajustes al Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en su componente de Investigación.
• Impulsar la divulgación de todos los aspectos relacionados con la investigación.
Comisión Nacional Asesora para la Investigación en Gestión del Riesgo
Distribución de programas según enfoques de Gestión del Riesgo
13%
33%
27%
20%
7% Gestión del Riesgo
Prevención y Atenciónde Desastre
Preparación para laEmergencia
Recursos Naturales
OrdenamientoTerritorial
Distribución de programas según enfoques
25%
75%
Pública
Privada
Porcentaje de programas ofrecidos poruniversidades públicas y privadas
Fuente: UNESCO-UNGRD 2014
“Prevalece el enfoque de Prevención y Atención de Desastres en los programas ofrecidos”
Oct – 2014335 Programas
Ago – 2014388 Proyectos Encontrados
Propuestas proyectos investigación
Desafíos en investigación Actores vienen realizadas esfuerzos
Observaciones
Riesgo tecnológico
*Ecopetrol*U. Andes*CENARIT
*Posterior al desastre deDosquebradas (2013) Ecopetrol haceesfuerzos por fortalecer lainvestigación en esta materia.*La U. de los Andes vienendesarrollando estudios para generarlineamientos en investigación.
Vientos
*IDEAM, (2006) Atlas de viento y Energía Eólica de Colombia. La
cartográfica figura entre los proyectos anuales del IDEAM.
*Esta es una de las amenazas que menos proyectos de investigación reporta y una de las que más daños registra en Colombia.*Las investigaciones están enfocadas en estudios sobre generación de energía eólica.
Tormentas eléctricas
*Existen algunos estudios de la U. Nacional
*Los riesgos asociados a las tormentaseléctricas no constituyen un área deestudio específica en el conocimientoasociado a la Gestión del Riesgo enColombia
Factores Multi amenaza
Conocimiento de la amenaza: mantener y ampliar cobertura
Desafío en investigación Observaciones
Cambio Climático *Se evidencian posiciones encontradas a nivelinstitucional sobre si el cambio climático es ono una amenaza y que por lo tanto puedeconfigurar un riesgo, o si por el contrario lagestión del riesgo es uno de los retos quesupone el cambio climático como fenómenoglobal que requiere especial atención.
*Desde el punto de vista del cambio climáticocomo amenaza Hidrometeorológica hay muypocos estudios enfocados a reducir lavulnerabilidad de un determinado territoriodel país por cambio climático,mientras que muchos estudios lo analizandesde sus implicaciones globales y macro.
Propuestas proyectos investigación
Desafíos en investigación Observaciones
VulnerabilidadEstructural
*Mantener y ampliar cobertura
*Fortalecer estudios asociados a diferentestipos de amenaza (volcánica, movimiento enmasa).
VulnerabilidadSocial
*Estudio para conocer la vulnerabilidad del tejido social de territorio locales.
*Indicadores de vulnerabilidad social .
Vulnerabilidad política e
institucional
*Valoración de debilidades y riesgos de lainstitucionalidad de un territorio frente adiferentes amenazas.*Análisis de gobernabilidad.
Cálculo de la vulnerabilidad :
Propuestas proyectos investigación
Desafíos en la educación formal
Transversalidad curricular de la Gestión del Riesgo: No existe un marco dereferencia institucional que motive a las universidades a incorporar el tema deGestión del Riesgo en otras facultades y programas académicos por fuera de lasáreas de conocimiento que tradicionalmente vienen trabajando el tema de Riesgos yDesastres.
Formación en Gestión y valoración delRiesgo de desastres: Existen gran cantidad deprogramas que nacieron y se mantienen comoprogramas con orientación a la prevención yatención de desastres. Es necesario cambiar elenfoque hacia la Gestión del Riesgo, acogiendolas orientaciones dispuestas en la ley 1523 de2012.
Formación desde lasciencias sociales, humanasy de la comunicación:
*Psicología social con énfasisen riesgo.*Comunicación social delriesgo.*Formación a formadores.
Desafíos en la educación no formal
• Dialogo de saberes.• Formación a tomadores de decisión.• Formación organismos de socorro.• Formación diálogo con comunidades indígenas.
Muchas gracias
JESSICA GIRALDO MONTOYAUnidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres ‐ UNGRD
Avenida Calle 26 No. 92 – 32, Edificio G4, piso 2 Teléfonos 5529696 ext 611