sistema integrado de planificación e inversión...

SIPeIP Módulo de Inversión Pública (Versión 6.0.0)

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Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública

Módulo Inversión Pública


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Información del Documento


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Tabla de Contenidos 1. Introducción .............................................................................................................................. 5

1.1. Objetivo del Manual de Usuario .......................................................................................... 51.2. Alcance del Módulo de Inversión Pública ........................................................................... 51.3. Requerimientos Técnicos.................................................................................................... 5

2. Interfaz Gráfica .......................................................................................................................... 52.1. Ingreso al Sistema .............................................................................................................. 52.2. Datos de Ingreso al Sistema ............................................................................................... 72.2.1. Acceso ................................................................................................................................ 72.2.2. Usuario ................................................................................................................................ 72.2.3. Usuario Adicional ................................................................................................................ 72.2.4. Contraseña.......................................................................................................................... 72.2.5. Tipos de Perfiles ................................................................................................................. 72.3. Menú Principal Del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública ...................... 92.4. Formulación ........................................................................................................................ 92.4.1. Iniciativas .......................................................................................................................... 102.4.1.1. Datos Generales ........................................................................................................... 112.4.1.2. Resumen Descriptivo .................................................................................................... 142.4.1.3. Ubicación Geográfica .................................................................................................... 152.4.1.4. Relación Proyecto ......................................................................................................... 172.4.2. Proyectos .......................................................................................................................... 182.4.2.1. Datos Generales ........................................................................................................... 202.4.2.2. Resumen Descriptivo .................................................................................................... 282.4.2.2.1. Sistema Offline .......................................................................................................... 302.4.2.3. Adopción de Iniciativas ................................................................................................. 562.4.2.4. Ubicación Geográfica .................................................................................................... 572.4.2.5. Indicadores....................................................................................................................602.4.2.6. Relación Proyecto ......................................................................................................... 632.4.2.7. Estudios Técnicos ......................................................................................................... 662.4.2.8. Financiamiento .............................................................................................................. 672.4.3. Programas......................................................................................................................... 692.4.2.1. Datos Generales ........................................................................................................... 702.4.2.2. Resumen Descriptivo .................................................................................................... 722.4.2.3. Vinculación Programa - Proyecto.................................................................................. 732.4.2.4. Estudios Técnicos ......................................................................................................... 742.4.2.5. Financiamiento .............................................................................................................. 742.5. Programación de Inversión ............................................................................................... 762.5.1. Requerimiento................................................................................................................... 762.5.2. Postulación........................................................................................................................ 802.5.3. Escenarios ........................................................................................................................ 812.5.4. Jerarquizar Proyecto ......................................................................................................... 852.6. Reportes............................................................................................................................ 862.6.1. Parámetros........................................................................................................................ 86


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1. Introducción

1.1. Objetivo del Manual de Usuario

El presente manual tiene por objetivo brindar al usuario final, una guía detallada del uso del sistema SIPeIP módulo de Inversión Pública, para que conozca su funcionamiento y pueda obtener la mayor utilidad posible.

1.2. Alcance del Módulo de Inversión Pública • Gestionar de manera centralizada la información de programas y proyectos de

Inversión Pública. • Desarrollar módulos de iniciativas, requerimiento, postulación y jerarquización. • Interactuar con las respectivas instancias y esquemas de base de datos, para

crear y controlar las iniciativas, proyectos y programas de las diferentes Instituciones Públicas en el país.

1.3. Requerimientos Técnicos • Como navegador Mozilla Firefox 3.6 o superior. • Conexión estable a Internet de al menos 256 Mbps. • Acceso libre a la página de Senplades (www.senplades.gob.ec) y en especial al

siguiente link: http://sipeip.senplades.gob.ec/sipeip

2. Interfaz Gráfica

2.1. Ingreso al Sistema Para el funcionamiento eficiente del Sistema de Planificación e Inversión Pública SIPeIP se debe utilizar preferentemente el navegador Mozilla Firefox, el cual lo puede descargar gratuitamente del Internet. Adicionalmente, puede utilizar la versión 7.0 o superior del navegador Internet Explorer.

El ingreso al SIPeIP se lo realizará a través de la página web de la SENPLADES: www.senplades.gob.ec en el recuadro Nuestro Trabajo podemos desplazar las distintas

opciones de izquierda a derecha, mostrándose así los diferentes aplicativos disponibles en la página web.


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En esta sección el icono del SIPeIP puede ubicarlo desplazándose por medio de las flechas pertinentes o pulsando la opción “Ver todos los proyectos”. Una vez que se haga un clic en el icono del SIPeIP se mostrará una pantalla (Ver Figura 1) en la cual se puede visualizar:

1. Los manuales que facilitarán el uso del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública.

2. El link de Capacitación (Para acceder al sistema de capacitación, el RUC a utilizar es 1760001040001 y la clave es 11111111.

3. El Link de Acceso al Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública SIPeIP de su institución está ubicada en “Ir a Sistema Integrado de Panificación e Inversión Pública.”

Al pulsar el icono de Ingreso al Sistema (Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública), se mostrará la primera pantalla que presenta el sistema (Ver Figura 2).

Link de capacitación

Link de Producción


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2.2. Datos de Ingreso al Sistema Para acceder al sistema el usuario deberá contar previamente con una clave de acceso, la misma que se asigna a los funcionarios de la institución o ministerio que administran los proyectos de inversión pública, con el objetivo de que dicha institución registre los proyectos propuestos bajo su responsabilidad.

En esta primera pantalla se presentan los siguientes campos a ser llenados:

2.2.1. Acceso

Este campo debe manejarse obligatoriamente con el perfil de INTERNET que señala la lista de opciones.

2.2.2. Usuario

Es el campo en el que se deberá registrar el RUC de la entidad (institución o ministerio).

2.2.3. Usuario Adicional

Es el campo en el que se deberá registrar el número de cédula de la persona que tiene una clave de acuerdo al tipo de perfil asignado

2.2.4. Contraseña

Es la clave de seguridad personal que cada usuario principal y adicional debe tener para ingresar al sistema y evitar posibles filtraciones de información.

2.2.5. Tipos de Perfiles

Los perfiles de usuarios que puede solicitar el responsable de la clave principal, son los siguientes:

Internet

Cédula del Usuario

RUC Institucional

Clave


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PERFIL 0: Corresponde al usuario secundario de cada entidad, como se detalla en la tabla anterior, es el usuario con perfil básico y tiene la facultad de ingresar y modificar la información de las iniciativas, generadas por las unidades desconcentradas de cada institución en el territorio, los mismos que ingresarán los requerimientos en el Módulo de Inversión Pública.

PERFIL 1: Corresponde al usuario secundario de cada entidad, como se detalla en la tabla anterior es el usuario con perfil básico y tiene la facultad de ingresar y modificar información de las iniciativas, proyectos, programas y la generación de reportes

PERFIL 2: Corresponde al usuario secundario de cada entidad, como se detalla en la tabla anterior es el usuario con perfil básico y tiene la facultad de ingresar y modificar información de las iniciativas, proyectos, programas, generación de reportes y realizar requerimientos.

PERFIL 3 corresponde al usuario principal de cada entidad, como se detalla en la tabla anterior es el usuario con la facultad de postular los proyectos al PAI, enviar los escenarios de su institución y el reporte de ejecución y seguimiento de los proyectos, sin embargo si la entidad requiere la creación de otro usuario con este perfil lo puede solicitar.


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PERFIL 4 corresponde al usuario principal de cada Ministerio Coordinador, como se detalla en la tabla anterior está facultado a postular proyectos al PAI de su entidad y jerarquizar los proyectos de todas sus entidades coordinadas , sin embargo si el Ministerio Coordinador requiere la creación de otro usuario con este perfil puede solicitar la creación de usuarios adicionales.

Cabe recordar que solamente el usuario principal de cada entidad (Perfil 3 o Perfil 4) es el único que puede solicitar la creación de usuarios adicionales de acuerdo al perfil requerido (Ver tabla 2-1 Tipos de perfil).

La Información que los usuarios deben ingresar para acceder al Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública (SIPeIP) es la siguiente:

1. RUC institucional 2. Cédula de ciudadanía 3. Clave personal

2.3. Menú Principal Del Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública

Una vez ingresado al sistema se visualiza la pantalla con el menú siguiente:

En donde se observa las siguientes secciones: • Formulación • Programación de Inversión • Reportes • Gestión de Trámites

2.4. Formulación La Formulación de los proyectos de Inversión incluye el sub menú: Iniciativas, Proyectos, Programas.


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2.4.1. Iniciativas

En el sistema SIPeIP se registrará la información de las iniciativas de inversión pública, generadas por las personas de cada institución que tenga Perfil 0, que pertenecen a las unidades desconcentradas del territorio en cualquier parte del país. La institución deberá como primer paso, verificar la existencia de las iniciativas en el sistema mediante los Criterios de Búsqueda, en segundo lugar si desean registrar la información de una nueva Iniciativa lo podrá realizar mediante en botón de la parte inferior Nuevo

La información de la Iniciativa se grabará únicamente cuando se haya ingresado toda la información correspondiente a las celdas obligatorias de las pantallas (Datos Generales, Resumen Descriptivo, Ubicación Geográfica y


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Relación Proyecto), el sistema crea el Código de Iniciativa y guardará la información. Una vez pulsado el botón guardar el sistema generará un mensaje en la parte superior indicando que la Iniciativa ha sido guardada exitosamente, mostrando el código generado.

Al hacer clic sobre el botón Nuevo , aparecerá una señal de alerta

la cual debemos confirmar presionando el botón “Nuevo”. Luego de confirmar la creación de la nueva Iniciativa, se despliega la pantalla en donde se visualiza la existencia de 4 pestañas cuya información es relevante respecto a la responsabilidad, consistencia y sustento de la Iniciativa, como también su vinculación con la planificación nacional. Es importante indicar que todos y cada uno de los campos que muestran un asterisco (*) son de carácter obligatorio y deberán contener información sobre la iniciativa para que permita Guardar la información ingresada.

2.4.1.1. Datos Generales

Esta pantalla inicia con las fechas de registro Inicial de ingreso de información y sus diferentes modificaciones: Fecha Registro Inicial*: Esta celda corresponde a la fecha en que se ingresa la información al sistema y se llenará automáticamente. Fecha de Última Modificación*: Está celda marcará automáticamente la fecha y hora de la última modificación guardada en cualquier campo al salir del sistema. Responsable de la Iniciativa*: En este campo se deberá ingresar los datos personales del responsable del ingreso de información de la Iniciativa en este orden: Nombre, Apellido principal. No se podrá ingresar caracteres diferentes a las letras del alfabeto (de la A a la Z), ni números ni otros caracteres que no se especifican.


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Cargo Responsable*: se detallará el nombre del cargo que ocupa la persona responsable de la Iniciativa.

Correo electrónico*: Se ingresará la dirección de correo electrónico personal del responsable de la Iniciativa, para enviar notificaciones referentes al mismo (Ejemplo. [email protected]) Correo electrónico adicional: En este campo encontrará el correo del usuario principal, si considera pertinente lo puede modificar ya que las notificaciones referentes a la Iniciativa las recibirán el responsable del mismo y el propietario de este correo secundario. Teléfono Responsable*: En este campo se deberá registrar el número de teléfono de contacto de la persona responsable de la Iniciativa (9 dígitos), incluido el código de provincia, en caso de que se requiera mayor información. Este campo maneja solo caracteres numéricos (Ejemplo. 022700100)

Datos Iníciales de la Iniciativa

Unidad Ejecutora*: En este campo se presenta una lista con el nombre de las unidades ejecutoras que pertenecen a la Unidad de Administración Financiera (UDAF), de las cuales se tendrá que seleccionar la unidad ejecutora de la iniciativa. (Ver Figura 9: Diálogo de Búsqueda para selección Unidad Ejecutora).

Para seleccionar la Unidad Ejecutora responsable de la iniciativa se deberá hacer clic en el

botón verde que refleja un visto.


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Entidad: Se carga automáticamente al ingresar al Sistema la Unidad Ejecutora y se refiere a la Unidad de Administración Financiera UDAF encargada de la iniciativa. Ministerio Coordinador: En este campo se detalla automáticamente el Ministerio Coordinador al que corresponde la institución, en el caso que la institución no se encuentre bajo un Ministerio Coordinador aparecerá el nombre de SIN MINISTERIO COORDINADOR. Nombre de Iniciativa*: En este espacio se debe registrar el nombre de la Iniciativa. Código de Iniciativa: En esta celda el usuario no debe registrar ningún dato, el Sistema generará automáticamente un código asignado a la iniciativa, cuando se guarde la información en el sistema. Zona de Planificación de la Unidad Ejecutora: Este campo de selección, presenta un desplegable que la institución debe seleccionar dependiendo la Zona de Planificación a la cual pertenece su Unidad Ejecutora. (Ver Figura 10: Zona de Planificación de la Unidad Ejecutora). Hay que recordar que las Zonas de Planificación de acuerdo al decreto presidencial 357 son las siguientes:

Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana. Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas. Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos. Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón. Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito.


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Monto Total Estimado*: Se ingresará el valor total de la inversión estimada de la Iniciativa durante los años de duración.

2.4.1.2. Resumen Descriptivo

Descripción*: Es un breve resumen narrativo de la Iniciativa, en el que se debe definir el problema y como será solucionado a través de la ejecución de la Iniciativa propuesta. Objeto General*: Es detallar un enunciado de lo que se pretende alcanzar con la realización de la iniciativa.

Fecha Inicio estimada*: Se deberá seleccionar del calendario que aparece los datos que detallarán el día, mes y año estimados de arranque de Iniciativa.

Fecha Final estimada*: De acuerdo a la programación del estudio se detallará la fecha de culminación esperada de la Iniciativa.

Meses de Duración: El sistema calcula automáticamente el número de meses de duración de la Iniciativa.


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2.4.1.3. Ubicación Geográfica

En esta ventana aparecerá la información de las provincias dependiendo de la zona de planificación seleccionada en Datos Generales, se seleccionara el cantón o cantones en donde se ejecutará la iniciativa de forma obligatoria y las parroquias de forma indicativa (no obligatoria). Esta selección permitirá visualizar la ubicación geográfica donde se desarrollará la Iniciativa, en la cual tenemos los siguientes campos de información: Provincia: Se visualizarán las provincias, dependiendo de la selección de la Zona de Planificación seleccionada en datos Generales, permitiendo complementar la información de la Región y Zona de Planificación.

Cantón: De acuerdo a la provincia o provincias seleccionadas se desplegará la lista de cantones de los cuales se deberá elegir los cantones específicos en los que se ejecutará la Iniciativa, podrán señalarse varios cantones de varias provincias, adicionalmente se debe complementar la información del monto requerido y el número de beneficiarios específicos para cada cantón.

Parroquia: Las parroquias se cargarán de acuerdo al(los) cantón(es) seleccionado(s), de las cuales se deberán escoger las parroquias respectivas en las que se ejecutará la Iniciativa e igualmente se debe señalar el monto requerido y el número de beneficiarios específicos para cada parroquia.

Seleccionar: este botón permite cargar toda la información señalada con un visto en la pantalla.


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Coordenadas Ubicación Geográfica

Solamente deberán llenar las celdas aquellas iniciativas que sean de infraestructura, detallando la información respectiva de acuerdo a la información de un GPS, esta información podría ser entregada por los contratistas, especialmente en el caso de obras públicas. Coordenadas X: representaría la longitud formato UTM, en general, la coordenada X consta de 6 dígitos, por ejemplo 890.098. En ningún momento esta puede superar los 6 dígitos.

Coordenadas Y: representaría la latitud formato UTM, la coordenada Y tiene entre 7 a 8 dígitos, dependiendo de su ubicación. Por ejemplo 9´900.456. En algunas ocasiones las coordenadas superan los 10 millones: en este caso por ejemplo 10´876.423. Observaciones: permite ingresar información que considera importante o relevante respecto a las coordenadas ingresadas.

Ejemplo:

Coordenadas de la construcción de una escuela

X = 765.987 Y= 9´876.231 El sistema permite la ubicación geográfica de acuerdo al tipo de proyecto así:

• Si se trata de una iniciativa relacionada con una obra como: tanque de agua potable, pozos de agua, escuelas, etc., se localizarán las coordenadas UTM del proyecto (puntual). • En el caso de que la iniciativa esté relacionado con una obra como: rehabilitación o reconstrucción de vías de comunicación, construcción de canales de riego, entre otros, se identificará la coordenada de inicio y la final (lineal). • En el caso que corresponda a la definición espacial de áreas, como puede ser: desarrollo agroproductivo en comunidades o cooperativas, en este caso, se deberá delimitar el polígono correspondiente al área de influencia del proyecto de inversión y definir las coordenadas de los vértices más extremos (areal).

Opciones: Al momento de terminar de llenar la información de Coordenadas, deberá

presionar el botón verde con el signo de “+” para que se agregue la información en la lista que se despliega en la parte inferior de la pantalla.


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2.4.1.4. Relación Iniciativa

En esta sección las entidades determinarán a que Objetivo(s), Políticas y Metas del Plan Nacional de Desarrollo está relacionado el proyecto. Para ello la pantalla muestra una desagregación territorial por zonas de planificación, en donde se detallan los Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo indicando las Políticas y Metas Nacionales, así como el Indicador y la Medición territorial, información que se llena automáticamente por el sistema y dependerá de la información realizada con la Subsecretaria de Planificación, así como de la información territorial detallada en el proyecto a través de las iniciativas. Para escoger el Objetivo, Política, Meta, Indicador y Medición se debe marcar el

recuadro , y se habilitará la celda de Contribución en la cual hay que detallar el porcentaje de contribución de mi proyecto referente a la meta indicada. Hay casos en que aún el nivel de detalle no llega a indicadores y Metas, pues en los territorios se está armando la base de información que permita planificar a niveles más desagregados de información, aun en este caso se debe hacer la selección de OEI y política que aplique a cada caso. Los Objetivos, políticas y metas están alineado a los territorios, así cada proyecto deberá registrar la alineación producto del registro de sus iniciativas, si el proyecto adopta tres iniciativas y estas están alineadas a tres zonas de planificación diferente, en pantalla se va a desplegar los Objetivos Estratégicos Institucionales OEI territorializados de las tres zonas que abarquen sus iniciativas. Si al ingresar los datos de su proyecto selecciono una iniciativa y alineó los OEI de esa iniciativa, y luego incorpora una nueva Iniciativa, deberá remitirse nuevamente a esta parte y realizar la nueva alineación de la Iniciativa seleccionada, sino realiza este ejercicio el sistema no le va a permitir realizar la postulación del proyecto.


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Zona: Corresponde a las zonas de planificación en las que se ejecutará el proyecto Objetivo Estratégico Institucional: Muestra el Objetivo Estratégico Institucional aprobado por la Subsecretaria de planificación Objetivo del PND: Muestra los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Política del PND: Muestra las políticas correspondientes al Plan Nacional de Desarrollo. Meta: Se detalla las metas correspondientes a los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo territorializados. Indicador: Se detallan los indicadores correspondientes a los territorios. Medición: Muestra el indicador territorial obtenido por la Subsecretaria de Planificación. Contribución*: Hay que indicar el porcentaje de aporte de mi proyecto respecto a la meta detallada.

2.4.2. Proyectos

En el sistema se registrará la información de todos los proyectos de inversión pública, tanto proyectos de arrastre como nuevos con y sin prioridad SENPLADES. La institución deberá como primer paso, verificar la existencia de los proyectos en el sistema, en segundo lugar tiene que verificar la información que no se encuentra en el sistema y completar y/o actualizar la información periódicamente de acuerdo al desarrollo y ejecución de los proyectos.

En caso de ser un proyecto nuevo sin prioridad o que no exista en el sistema, la institución debe crear el proyecto, el ingreso de la información de estos proyectos se realizará a través de la pestaña proyectos.


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Creación de Nuevo proyecto

La información de los nuevos proyectos se grabará a partir de la primera hoja solo después de que se haya ingresado la información correspondiente a las celdas obligatorias de la pantalla, el sistema crea el correspondiente CUP (Código Único del Proyecto) y guardará la información. Una vez pulsado el botón guardar el sistema generará un mensaje en la parte superior indicando que el proyecto ha sido guardado exitosamente, mostrando el CUP generado.


la cual debemos confirmar presionando el botón “Nuevo”. Luego de confirmar la creación del nuevo proyecto, se despliega la pantalla en donde se visualiza la existencia de 8 pestañas cuya información es relevante respecto a la responsabilidad, consistencia y sustento del proyecto, como también su vinculación con la planificación nacional. En el sistema se deberá cargar la información de los proyectos individuales que han solicitado o en un futuro solicitarán dictamen de prioridad. Es importante indicar que todos y cada uno de los campos que muestran un asterisco (*) son de carácter obligatorio y deberán contener información sobre el proyecto para que pueda permitir Guardar la información ingresada.


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Esta pantalla inicia con las fechas de registro original de ingreso de información y sus diferentes modificaciones. Fecha Registro Inicial: Esta celda corresponde a la fecha en que se ingresa la información al sistema y se llenará automáticamente. Fecha de Última Modificación: Está celda marcará automáticamente la fecha y hora de la última modificación realizada en cualquier campo al salir del sistema.

Responsable Proyecto*: En este campo se deberá ingresar los datos personales del responsable de la ejecución y administración del proyecto en este orden: Nombre, Apellido principal. No se podrá ingresar caracteres diferentes a las letras del alfabeto (de la A a la Z), ni números ni otros caracteres que no se especifican. Cargo Responsable*: se detallará el nombre del cargo que ocupa la persona responsable del proyecto.

Correo electrónico*: Se ingresará la dirección de correo electrónico personal del responsable del proyecto, para enviar notificaciones referentes al mismo (Ejemplo. [email protected])


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Correo electrónico adicional: En este campo encontrará el correo del usuario principal, si considera pertinente lo puede modificar ya que las notificaciones referentes al proyecto las recibirán el responsable del mismo y el propietario de este correo secundario Teléfono Responsable*: En este campo se deberá registrar el número de teléfono de contacto de la persona responsable del proyecto (9 dígitos), incluido el código de provincia, en caso de que se requiera mayor información. Este campo maneja solo caracteres numéricos (Ejemplo. 022700100) Actualizado por: se detallará el nombre de la persona que realizó el último cambió en la información del proyecto, esta información se carga automáticamente ya que al ingresar al sistema SIPeIP con la cédula y contraseña se colocara automáticamente el nombre de la persona responsable que está actualizando el proyecto.

Estado del Proyecto

Etapa del Proyecto: En esta celda el usuario no debe registrar ningún dato, el Sistema generará automáticamente las etapas del proyecto según el avance de información ingresada. Fase del Proyecto: En esta celda el usuario no debe registrar ningún dato, el Sistema generará automáticamente las fases del proyecto según el avance de información ingresada.


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CUP: (Código Único del Proyecto) En esta celda el usuario no debe registrar ningún dato, el Sistema generará automáticamente el código asignado al proyecto, cuando se guarde la información en el sistema. Este código es el que se utiliza siempre como identificador del proyecto para todo trámite tanto en la SENPLADES, el Ministerio de Finanzas y otras instituciones que refieran los proyectos de Inversión Pública.

Datos Iníciales del Proyecto

Unidad Ejecutora*: En este campo se presenta una lista con el nombre de las unidades que ejecutan los proyectos de esa Unidad de Administración Financiera (UDAF), de las cuales se tendrá que seleccionar la unidad ejecutora responsable del proyecto ingresado. (Ver Figura 8: Diálogo de Búsqueda para selección Unidad Ejecutora). Para seleccionar la Unidad Ejecutora responsable del proyecto se deberá hacer clic en el

botón verde que refleja un visto.


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Entidad: Se carga automáticamente al ingresar al Sistema la Unidad Ejecutora y se refiere a la Unidad de Administración Financiera UDAF encargada del proyecto Ministerio Coordinador: En este campo se detalla automáticamente el Ministerio Coordinador al que corresponde la institución, en el caso que la institución no se encuentre bajo un Ministerio Coordinador aparecerá el nombre de OTROS. Nombre Proyecto*: En este espacio se debe registrar el nombre del proyecto, en caso de ser proyectos con prioridad SENPLADES se deberá registrar el nombre con el que fue aprobado con los mismos caracteres. Lineamiento de Inversión*: En este campo se visualizará una lista de objetivos o lineamientos de inversión por institución, los mismos tienen por objetivo agrupar los proyectos de acuerdo a su naturaleza, resultados o bienes esperados. En este caso se debe seleccionar una de estas alternativas, aquella que se apegue más al proyecto que se está registrando. Por ejemplo: Para el Ministerio de Industrias y Productividad, los lineamientos definidos serían los siguientes:

En el caso de las instituciones que pertenecen a un consejo sectorial, cada una de las alternativas que constan como Lineamientos de Inversión, son dados por las mismas instituciones en consenso con los Ministerios coordinadores en talleres dirigidos por la


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SENPLADES, cuyo resultado se ve reflejado por estos lineamientos. Para las instituciones que no forman parte de los Consejos Sectoriales se desplegarán unos lineamientos comunes de los cuales deberá detallar uno sólo.

Modelo de Gestión*: Este es un campo de selección, presenta un desplegable que la institución debe determinar. Se debe informar al estado el tipo de gestión que va a adoptar el proyecto:

Estado-Estado, en el caso de alianzas que propendan a garantizar la soberanía y seguridad nacional, al fomento de la integración latinoamericana, a garantizar una adecuada desagregación tecnológica, a defender la integridad nacional y los derechos soberanos del estado. Estado-GAD, en el caso de pretender consolidar una estructura territorial nacional policéntrica articulada y complementaria, para fortalecer los procesos de desconcentración, fomentar la participación cuidadana. Estado-Economía Popular Solidaria, se aplica en el caso que se busque impulsar un modelo de desarrollo económico endógeno y sostenible, territorialmente equilibrado e inclusivo. Estado-Privados, se aplica cuando se busca gestionar eficiente y oportunamente los sectores estratégicos y servicio públicos, bajo un estricto control y regulación del Estado. Estado-Empresa Mixta, se aplica en los casos en que se busca garantizar la gestión de los sectores estratégicos y prestación de servicios públicos. Estado-Universidades, se aplica en el caso de transferencia tecnológica, o para fomentar la oferta académica en relación a las demandas del mercado laboral.

Sector*: Seleccionar el sector de acuerdo a la Matriz de Sectores y Subsectores de SENPLADES que se ubica en la página web: www.senplades.gob.ec en la pestaña de Servicios / Metodología de Inversión Pública, considerando el proyecto que se desea ejecutar, por lo tanto hay que identificar el sector a la cual el proyecto tiene mayor relación.

Subsector*: Seleccionar el subsector de acuerdo al sector señalado, considerando el proyecto que se desea ejecutar, por lo tanto hay que identificar el subsector a la cual el proyecto tiene mayor relación.

Cobertura*: Se detalla el nivel de alcance del proyecto de acuerdo a las alternativas que se presentan en la pestaña: cantonal, regional, interregional, nacional, parroquial, provincial. Tipo de Inversión*: En este campo se despliega una lista de selección, que permite escoger el tipo de inversión a la que corresponde el nuevo proyecto. Estado*: Se puede seleccionar entre: Arrastre, Nuevo con prioridad, o Nuevo sin Prioridad.

• Arrastre: Son aquellos proyectos que se empezaron a ejecutar en años anteriores

(tuvieron asignación de recursos en los presupuestos de años anteriores) y continúan su ejecución en el siguiente año o siguientes años.

• Nuevo con Prioridad: Proyectos que se van a iniciar su ejecución y cuentan con la

aprobación (dictamen prioridad, o dictamen favorable en el caso de asistencias


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técnicas no reembolsables) de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

• Nuevo sin prioridad: Son los proyectos nuevos que no cuentan con la aprobación (dictamen de prioridad o dictamen favorable) de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

Monto Total Estimado*: Se ingresará el valor total de la inversión estimada del proyecto durante los años de duración programada.

Entidades Participantes: Se muestra el botón el mismo que al dar clic despliega una pantalla que contiene inicialmente la entidad ejecutora y el monto total del proyecto como principal responsable donde se registrará el monto de participación que esta mantenga. En el caso de que el proyecto requiera de la participación de otras Entidades deberá hacer

clic sobre el botón para seleccionar el resto de entidades a las que se les enviará el mail de invitación y conocimiento de participación del proyecto.

La sumatoria de todos los montos asignados a cada entidad participante deberá ser igual al monto total del proyecto.


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Adquisiciones del Proyecto

En este campo debe describir de manera global los insumos que requiere el proyecto para su desarrollo y estimar de este valor cuanto corresponde a insumo nacional y cuanto corresponde a insumo importado y un detalle de los mismos.

• Adquisición: corresponde a los insumos que requiere el proyecto (BIENES, BIENES Y SERVICIOS O SERVICIOS)

• % Nacional: Corresponde al valor del porcentaje que corresponda el insumo Nacional

• % Importado: Corresponde al valor del porcentaje que corresponda el insumo Importado (Es importante tomar en cuenta que la suma del % Nacional + % Importado debe dar siempre 100%).

• Transferencia Tecnológica: Este campo es obligatorio cuando se tenga un registro en la celda de % importado, debe utilizarse para detallar la metodología utilizada para garantizar un proceso óptimo de transferencia tecnológica, en los casos en que hay componente importado.

• Detalle Insumo Nacional: Se debe colocar un detalle del Insumo Nacional • Detalle Insumo Importado: Se debe colocar un detalle del Insumo Importado


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Entregables

En este campo se debe definir el tipo de producto o servicio final que generará el proyecto y se debe consignar un detalle del mismo

• Producto*: En este campo se despliega una lista de selección, en el que se detallan todos los productos y servicios de acuerdo al catálogo del Banco Central del Ecuador utilizado en cuentas nacionales, y de los cuales hay que señalar el que más se relacione al producto o servicio final que realizará nuestro proyecto.

• Detalle del Producto*: Es un detalle más específico del producto entregable de nuestro proyecto.


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Descripción*: Es un breve resumen narrativo del proyecto, en el que se debe definir el problema y como será solucionado a través de la ejecución del proyecto propuesto. Fecha Inicio estimada*: Se deberá seleccionar del calendario que aparece los datos que detallarán el día, mes y año estimados de arranque del proyecto. En el caso de proyectos de arrastre se puede detallar la fecha exacta en la que inició el proyecto. Esta opción permitirá ingresar todos los datos del proyecto directamente en el SIPeIP. Es necesario recalcar que la herramienta off line tiene supremacía sobre esta opción, lo que quiere decir que en caso de marcarse estos campos y llenar la matriz de marco lógico de la herramienta off line, esta se rescribirá sobre estos datos. Fecha Final estimada*: De acuerdo a la programación del estudio se detallará la fecha de culminación esperada del proyecto. Nuevamente es necesario anotar que sobre esta opción tiene supremacía la herramienta off line, es decir si se marca el calendario del off line y se llena la matriz de marco lógico, se reescribirán estos datos sobre los seleccionados en el calendario. Meses de Duración: El sistema calcula automáticamente el número de meses de duración del proyecto. Marco Lógico: Esta opción permite hacer la carga del archivo de Marco Lógico que se genera en la herramienta off-line, es decir una vez que se ha llenado la matriz de marco

lógico por el proyecto que se está ingresando se selecciona el botón , y automáticamente se desplegará una pantalla que permitirá cargar desde cualquier parte de su computador el archivo correspondiente al Marco Lógico, se identifica el archivo correspondiente y procede a cargarlo. El ingreso de la Matriz de Marco Lógico es obligatorio para todo proyecto que requiera participar de los recursos del PAI. El sistema no permitirá la postulación de un proyecto que no haya guardado su respectivo Marco Lógico.


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Una vez que se ha generado un archivo de marco lógico, si las fechas ingresadas en esta pestaña no corresponden a las establecidas en el archivo local, el sistema asumirá las fechas registradas en el archivo que se rescribirán en el sistema proveniente de la herramienta off line.

Una vez que se ha cargado el archivo off line, se desplegarán a la derecha unos íconos, que nos permitirán desplegar en modo visual la Matriz de Marco Lógico, y permite a la vez la eliminación del archivo cargado.


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Una vez que se postule el proyecto a los recursos del PAI, el archivo cargado procedente de la herramienta off line ya no podrá eliminarse. Si se desea corregir algún dato cargado se deberá generar un nuevo archivo en el off line, esto es para evidenciar y dejar constancia de los datos originales generados por el proyecto y con los cuales se le da el Dictamen de Prioridad o Informe favorable al programa o proyecto postulado.

2.4.2.2.1. Sistema Offline

Objetivo del Manual de Usuario

Brindar a los usuarios las facilidades para la utilización de la herramienta Off Line del

sistema de Administración de Proyecto de Inversión Pública, SIPeIP para que se conozca su

funcionamiento y pueda obtener la mayor utilidad posible.

Alcance del Sistema

• Sistematizar la información clave incorporando indicadores que serán evaluados a lo largo de la ejecución del proyecto.

• Enfocar al marco lógico como una herramienta analítica para la planificación de la gestión de proyectos orientado por objetivos.

• Aplicar la matriz de marco lógico como una herramienta de identificación y análisis de proyectos de inversión pública

• Entender el marco lógico como una metodología que tiene el poder de comunicar los objetivos de un proyecto clara y comprensiblemente en una sólo matriz, incorporando todas las necesidades y puntos de vista de los actores involucrados en el proyecto y su entorno.

Instalación del Sistema

El sistema de Administración de Proyecto de Inversión Pública Local se instalará

primeramente en su computadora para que pueda ser factible su utilización. Para ello se

debe instalar el ejecutable denominado "Instalar del Offline" que se encuentra publicado en

la página web de SENPLADES en: Nuestro Trabajo/ Metodologías/ Metodologías de

Inversión Pública.

Para la óptima utilización de esta herramienta, se debe tener en consideración los

siguientes requerimientos:

- Como plataforma cualquier sistema operativo Windows excepto versiones de 64 bits. - Maquina virtual de Java Runtime Enviroment 1.6. (jre1.6) - Compresor de archivos WinRAR

Ingreso al Sistema

El ingreso al sistema de Administración de Proyecto de Inversión Pública Local se lo

hace a través del icono que deberá estar en la pantalla del escritorio de su

computadora.


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Inmediatamente aparecerá la siguiente pantalla:

Administrar Proyecto

Nuevo Proyecto:

Al hacer clic sobre el icono Nuevo Proyecto aparece la siguiente pantalla:


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Éste campo se utiliza para la generación de un Nuevo Proyecto, de donde se desplegara un menú que contiene la categoría de Matriz Marco Lógico.

Matriz Marco Lógico:

En este campo se ingresara todo lo relacionado con la Matriz de Marco Lógico, primero se deberá pulsar la opción <SIGUIENTE>


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Inmediatamente apareceré la siguiente pantalla:


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Que contiene los siguientes campos:

Nombre: Donde se deberá detallar el nombre del Proyecto para el cual se formula la Matriz de Marco Lógico, tal cual se ha creado en SIPeIP, (con los mismos caracteres, símbolos mayúsculos y minúsculos)

Localización: Es la ubicación exacta donde se guardará el archivo que se está creando actualmente en el sistema de Proyecto de Inversión Pública Local.

Duración Proyecto: En donde aparecen dos fichas calendarios para ingresar tanto la Fecha Inicial así como la Fecha Final del proyecto. Es necesario considerar que en los registros de esta herramienta, el detalle del archivo Offline tiene supremacía sobre el registro efectuado en SIPeIP, es decir marque estas fechas únicamente si su objetivo es cargar la matriz de Marco lógico, pues el SIPeIP leerá en primera instancia la carga del archivo offline.

Una vez lleno estos campos damos clic en Finalizar y Aceptar, tal como se ilustra a continuación:


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Al presionar finalizar se acepta con los datos introducidos la creación del nuevo proyecto. Allí deberá aparecer la siguiente pantalla:

Una vez que el botón “Aceptar” ha sido presionado se visualiza la siguiente matriz:


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En la misma se presenta una pestaña con el nombre del proyecto así como tres pestañas al

lado izquierdo de la pantalla que contiene: Fines del Proyecto, Propósito del Proyecto,

Componentes del Proyecto, Indicadores Financieros e Indicadores Económicos.

Al lado derecho de la pantalla apareceré un menú que le permitirá navegar en la matriz, las

opciones que presenta son:

Ingresar: Esta opción le desplegara una pantalla para ingresar la siguiente información:

- Fin del proyecto

- Indicadores

- Detalle

- Medios de Verificación, y

- Supuestos

Editar: Esta opción le permite, colocando el cursor sobre la fila deseada, editar la

información ya ingresada en caso que desee realizar algún cambio

Guardar: Esta opción graba la información ingresada en la matriz

Eliminar: Esta opción le permite, colocando el cursor sobre la fila deseada, eliminar la

información ya ingresada en caso que no desee mantenerla.

Fines del Proyecto:

Al seleccionar la pestaña Fines del Proyecto, se debe colocar el cursor en la celda Nombre y

pulsar la opción , e inmediatamente se desplegara una matriz para el ingreso

de la siguiente información:

Fin del Proyecto: Es una definición de cómo el proyecto contribuirá a la solución del

problema.

Indicadores: Deben formularse en términos de cantidad, calidad y tiempo y deberán ser

específicos; miden el impacto general que tendrá el proyecto en el mediano plazo una vez

que esté en funcionamiento.

Tanto para indicadores, como para supuestos se maneja una forma diferente de ingreso de

información, que para el resto de los campos; se asume que se pueden ingresar múltiples

datos para estos dos aspectos, por lo que ambos campos comprenden registros múltiples

dentro de la misma celda. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se

deberá pulsar la leyenda Agregar Indicador, inmediatamente se desplegara una celda para

el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo indicador se deberá repetir el

mismo procedimiento.


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Detalle: Se ingresara un detalle de todo lo relacionado al fin del proyecto Medios de Verificación: Se deberá ingresar fuentes de información que el evaluador utilizara para verificar que se han alcanzado los indicadores. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda Agregar Medio de Verificación, inmediatamente se desplegara una celda para el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo Medio de Verificación se deberá repetir el mismo procedimiento. Supuestos: Indican los eventos, condiciones o decisiones importantes o necesarias para la sostenibilidad en el tiempo de los objetivos del Fin. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda Agregar Supuesto, inmediatamente se desplegara una celda para el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo Supuesto se deberá repetir el mismo procedimiento. Una vez ingresada la información se pulsara la opción “Agregar” e inmediatamente le

aparecerá un mensaje , para aceptar y finalizar el ingreso de la información. En cuyo caso la pantalla previa que aparece es la siguiente:


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Propósito del Proyecto:

Al seleccionar la pestaña Propósito del Proyecto, se debe colocar el cursor en la celda

Nombre y pulsar la opción , e inmediatamente se desplegara una matriz para el ingreso de la siguiente información:

Propósito del Proyecto: Es una definición de por qué está siendo propuesto el proyecto.

Indicadores: A nivel de propósito describen los resultados logrados al finalizar la ejecución

del proyecto, incluyen metas que reflejaran la situación al finalizar dicha etapa del proyecto.

Harán referencia a la línea base y especificara cantidad, calidad y tiempo de los resultados a

alcanzar.





deberá pulsar la leyenda Agregar Indicador, inmediatamente se desplegará una celda para



Detalle: Se ingresara un detalle de todo lo relacionado al Objetivo del proyecto.

Medios de Verificación: Se deberá ingresar las fuentes de información que tanto el

evaluador como el ejecutor consultarán para verificar si los objetivos se están logrando.

Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda

Agregar Medio de Verificación, inmediatamente se desplegará una celda para el ingreso

de la información; si se desea agregar un nuevo Medio de Verificación se deberá repetir el


Supuestos: Indican los acontecimientos, condiciones o decisiones que estarán fuera del

control del gerente del proyecto (riesgos) que deben ocurrir para que el proyecto logre su

Fin. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda

Agregar Supuesto, inmediatamente se desplegara una celda para el ingreso de la

información; si se desea agregar un nuevo Supuesto se deberá repetir el mismo

procedimiento.

Una vez ingresada la información se pulsara la opción “Agregar” e inmediatamente le

aparecerá un mensaje para aceptar y finalizar el ingreso de la

información.


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Línea Base: se deberá ingresar los indicadores cuantitativos y cualitativos actuales, de cada uno de los indicadores o resultados que se van a lograr al finalizar la ejecución del proyecto.


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Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar en el indicador analizado, inmediatamente se desplegará un campo para el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo indicador cualitativo y cuantitativo, se deberá repetir el mismo procedimiento, pero pulsando en otro indicador, y guardamos toda la información.


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Una vez ingresada la información se pulsará la opción Guardar e inmediatamente le

aparecerá un mensaje para aceptar y finalizar el ingreso de la información, como se observa en la siguiente pantalla.


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Para cerrar el cuadro de Editar Línea base del Objetivo Seleccionado, se pulsará la opción

Cerrar, e inmediatamente le aparecerá un mensaje para pulsar la opción requerida. Como se muestra en la siguiente pantalla.


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Componentes del Proyecto:

Al seleccionar la pestaña Componentes del Proyecto, se debe colocar el cursor en la celda

Nombre y pulsar la opción , e inmediatamente se desplegara una matriz para

el ingreso de la siguiente información:

Componente del Proyecto: Es una definición de las obras, servicios y capacitación que se

requiere que complete el ejecutor del proyecto para lograr su propósito.

Indicadores: De los componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los

componentes que tiene que terminarse durante sus ejecuciones.





deberá pulsar la leyenda Agregar Indicador, inmediatamente se desplegara una celda para



Detalle: Se ingresara un detalle de todo lo relacionado al Componente del proyecto

Medios de Verificación: En esta opción el evaluador puede encontrar las fuentes de

información para verificar que los componentes que han sido elaborados han sido


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entregados. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda Agregar Medio de Verificación, inmediatamente se desplegara una celda para el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo Medio de Verificación se deberá repetir el mismo procedimiento.

Supuestos: Son los acontecimientos, condiciones o decisiones que estarán fuera del control del gerente del proyecto (riesgos) que deben ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el propósito para el cual se llevaron a cabo. Una vez ingresada la información se pulsara la opción “Agregar” e inmediatamente le

aparecerá un mensaje para aceptar y finalizar el ingreso de la información. Al ingresar la información de componentes, y aceptar aparece la siguiente pantalla:

Adicionalmente en esta misma ventana aparecen atadas las actividades que corresponden a cada componente, así ingresando el Componente 1, denominado C1 en la herramienta se podrán agregar todas las actividades que se deberán ejecutar para llegar al cumplimiento


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del Componente, las cuales se registrarán como C1A1, C1A2, … C1N… De la misma forma se deberá proceder para cada componente.

2.1.1.4 Actividades: Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronológico para cada Componente.

Este submenú de actividades genera a su vez iconos colocados a la derecha de estos campos que permiten al usuario navegar entre las actividades, ingresarlas, editarlas o eliminarlas, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

Actividades del Componente: Es una definición de las obras, servicios y capacitación que se requiere que complete el ejecutor del proyecto para lograr el cumplimiento de cada uno de los componentes.

Agregar Indicador: A nivel de las actividades los indicadores están dados por los valores involucrados o el costo que implica el cumplimiento de cada actividad, es decir se deberá consignar el valor de realizar cada actividad.

Detalle: En este campo se ingresara una descripción de lo que implica la actividad. Medios de Verificación: En esta opción se debe consignar el nombre del registro en que el evaluador puede encontrar la información para verificar que las actividades contempladas en la programación han sido elaboradas y entregadas. Para ingresar un registro dentro de uno de estos campos se deberá pulsar la leyenda Agregar Medio de Verificación, inmediatamente se desplegara una celda para el ingreso de la información; si se desea agregar un nuevo Medio de Verificación se deberá repetir el mismo procedimiento. Supuestos: Son los acontecimientos, condiciones o decisiones que estarán fuera del control del gerente del proyecto (riesgos) que deben pueden o no ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el propósito para el cual se llevaron a cabo.


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Una vez ingresada la información se pulsara la opción “Agregar” e inmediatamente le

aparecerá un mensaje para aceptar y finalizar el ingreso de la

información.

Al ingresar la información de componentes, y aceptar aparece la siguiente pantalla:

Fuentes de Financiamiento: Esta pantalla permite Identificar el origen de los recursos con

que se cubren las asignaciones presupuestarias del proyecto. Las Fuentes de

Financiamiento pueden ser por: Préstamos Externos, Asistencia Técnica y Donaciones,

Préstamos Internos, Recursos Fiscales, Recursos Fiscales generados por las instituciones,

Aportes de la Comunidad y Recursos provenientes.

En esta pantalla se despliega el detalle de los años que va a durar el proyecto, desglosado

por grupos de Costos de Operación (corrientes) o de Inversión y Capital. Se debe consignar

los datos diferenciando estos dos rubros, ya que esto permitirá posteriormente calcular los

indicadores financieros y económicos. Una vez ingresados los datos, se deberá pulsar el

botón agregar, con el cual se grabará la información ingresada.


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Una vez completado este archivo, se guarda la información en su computadora y se podría

cargar el archivo en el Sistema Integrado de Inversión Pública (SIPeíP) en la parte

correspondiente a Inversión Pública en la pestaña Resumen Descriptivo de la parte de

Formulación.

Indicadores Financieros

En esta opción se debe ingresar la siguiente información

• Tasa de descuento: es una medida financiera que se aplica para determinar el valor actual de un pago futuro. El ingreso de la tasa debe ser en número entero Ej: 12.

• Inversión Inicial: En esta opción no se debe ingresar información alguna ya que se genera automáticamente con los datos ingresados en cada actividad.

• VAN: Es un procedimiento que permite calcular el valor presente de un determinado número de flujos de caja futuros, originados por una inversión. Este valor se calcula automáticamente el momento de ingresar los valores en la opción de AGREGAR INDICADORES FINANCIEROS.

• TIR: Es un indicador de la rentabilidad de un proyecto, a mayor TIR, mayor rentabilidad. Este valor se calcula automáticamente el momento de ingresar los valores en la opción de AGREGAR INDICADORES FINANCIEROS

Se debe presionar el botón y se desplegará la siguiente pantalla:


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En esta pantalla se deberá ingresar los datos correspondientes a Ingresos y Otros ingresos

que generará el proyecto; mientras que los campos de Inversión y Costos de operación se

crean automáticamente cuando se ingresa la información desde la opción de Fuentes de

Financiamiento dentro de la opción Actividades en la pestaña Componentes del Proyecto

Una vez ingresada la información se deberá hacer clic en Actualizar luego sobre el botón

y después para poder visualizar los valores

calculados tanto del VAN como del TIR.


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Indicadores Económicos

En esta opción se debe ingresar la siguiente información:

• Tasa de descuento: es una medida financiera que se aplica para determinar el valor

actual de un pago futuro. El ingreso de la tasa debe ser en forma de número entero

Ej: 12.

• Inversión Inicial: En esta opción no se debe ingresar información alguna ya que se

genera automáticamente con los datos ingresados en cada actividad.

• VAN: Es un procedimiento que permite calcular el valor presente de un determinado

número de flujos de caja futuros, originados por una inversión. Este valor se calcula

automáticamente el momento de ingresar los valores en la opción de AGREGAR

INDICADORES ECONÓMICOS.

• TIR: Es un indicador de la rentabilidad de un proyecto, a mayor TIR, mayor

rentabilidad. Este valor se calcula automáticamente el momento de ingresar los

valores en la opción de AGREGAR INDICADORES ECONÓMICOS.

Se debe presionar el botón y se desplegará la siguiente pantalla:


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En esta pantalla se deberá digitar los datos de Beneficios Sociales y Ahorro Generado si

existiera, mientras que los campos de Ingresos, Otros Ingresos, Inversión y Costos de

Producción se copian automáticamente de las otras actividades generadas en la

herramienta.

Una vez ingresada la información se deberá hacer clic en Actualizar luego sobre el botón

y después para poder visualizar los valores

calculados tanto del VAN como del TIR.


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Guardar, generar e imprimir la Matriz de Marco Lógico

Para finalizar se deberá presionar el botón de GUARDAR y automáticamente el sistema guardará el Proyecto como un archivo dentro de su computador.

El mismo en caso de requerir cambios podrá editarse en el menú de inicio en la opción de abrir.

Adicionalmente la herramienta presenta otros iconos que nos permiten distintas funcionalidades:


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El , permite grabar el proyecto.

El icono , permite generar el proyecto en formato PDF.

El icono de , permite generar el Marco Lógico en Excel; y,

La , permite imprimir el Formato de Marco lógico desarrollado.

Recuperar Matriz de Marco Lógico

Para recuperar el archivo de la matriz de Marco Lógico generado, se deberá dar clic en el icono Abrir Proyecto.

Automáticamente se desplegara la siguiente pantalla:


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Seleccionamos el icono Escritorio y de ahí la carpeta SippLocalFinal, dentro de esta escogemos la carpeta Proyectos. Inmediatamente se despliega la lista de proyectos creados y se escogerá el requerido.


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El archivo se recuperara inmediatamente con los campos de Fines, Propósito y Componentes llenos; en la parte de Indicadores Financieros y Económicos se puede ubicar el dato de los indicadores ya calculados siempre que se hayan guardado, se podrá generar una nueva pantalla de ingreso de datos si se desea ingresar o corregir los flujos generados.

Se deberá presionar la opción Actualizar y a continuación el botón de Calcular para que se genere nuevamente los valores correspondientes a los indicadores, y se deberá Guardar.


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2.4.2.3. Adopción de Iniciativas

En esta pestaña se ubican y vinculan al proyecto ingresado, las iniciativas registradas en el territorio por parte de las Unidades desconcentradas, si la entidad lo cree pertinente. Para que las Iniciativas se puedan vincular, en primer lugar debieron ser creadas desde el territorio, luego de que han sido creadas con previa coordinación con la Institución de línea,


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se procede a registrar el proyecto, y es la Entidad la que al momento de registrar o actualizar el proyecto debe seleccionar las iniciativas que se apeguen a los lineamientos de su proyecto propuesto. Para esto aparece una pantalla con todas las iniciativas cargadas en el territorio y se debe marcar en el recuadro que aparece sobre la derecha para proceder a incluirlas en el proyecto. También puede darse el caso que un proyecto no adopte iniciativas. Se puede vincular cuantas iniciativas estén acordes al proyecto, sin embargo la desvinculación de alguna de ellas obliga a la revisión de las pestanas Ubicación Geográfica, Indicadores y Financiamiento, pues las iniciativas suben a nivel de proyectos todos sus datos asociados en estos campos.

2.4.2.4. Ubicación Geográfica

Ubicaciones Geográficas Seleccionadas

La información de los campos de Ubicación Geográfica son de ingreso obligatorio, el sistema no guardará el proyecto si esta información no es registrada. En esta ventana hay que seleccionar la provincia y cantón o cantones en donde se ejecutará el proyecto de forma obligatoria y las parroquias de forma indicativa (no obligatoria). Esta selección permitirá visualizar la ubicación geográfica donde se desarrollara el proyecto, en la cual tenemos los siguientes campos de información: Provincia: Se visualizaran las 24 provincias, de acuerdo a la división política del Ecuador permitiendo complementar la información de la Región y Zona de Planificación. Cantón: De acuerdo a la provincia o provincias seleccionadas se desplegará la lista de cantones de los cuales se deberá elegir los cantones específicos en los que se ejecutará el proyecto, podrán señalarse varios cantones de varias provincias.


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Parroquia: Las parroquias se cargarán de acuerdo al(los) cantón(es) seleccionado(s), de las cuales se deberán escoger las parroquias respectivas en las que se ejecutará el proyecto. Seleccionar: este botón permite cargar toda la información señalada con un visto en la pantalla. Opciones: Al momento de terminar de llenar la información de Zona de Planificación, Región, Provincia, Cantón, Parroquia, esta opción permitirá eliminarla fila de información que considere estar mal ingresada.

Ubicaciones Geográficas Seleccionadas de Iniciativas

En esta ventana se muestra en modo informativo, esto es “no editable” la información cargada en el ámbito geográfico de la iniciativa o iniciativas vinculadas al proyecto. Si existieran varias iniciativas adoptadas en el proyecto todas ellas se suman tanto en la parte de monto territorializado como en la parte de Beneficiarios, por esto es recomendable que al adoptar una nueva iniciativa o al eliminar alguna se revisen las sumatorias de estos valores para validar el número real ingresado y que se refleja en la primera pestaña de Ubicación Geográfica Seleccionada, a nivel de proyecto.

Coordenadas Ubicación Geográfica

Todo proyecto deberá ingresar este dato, especialmente aquellos proyectos que sean de infraestructura, detallando la información respectiva de acuerdo a la información de un GPS, esta información podría ser entregada por los contratistas, especialmente en el caso de obras públicas. Si el usuario no llena la información pertinente a estos campos, la SENPLADES, luego del período de postulación de proyectos procederá a cargar una nueva funcionalidad a este


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campo, que permitirá que el sistema calcule directamente la coordenada del proyecto, para lo cual se tomará el dato medio de la ubicación de la provincia, cantón y parroquia y registrará el dato de esa coordenada para proceder a ubicar con mayor exactitud el proyecto. Coordenadas X: representaría la longitud formato UTM, en general, la coordenada X consta de 6 dígitos, por ejemplo 890.098. En ningún momento esta puede superar los 6 dígitos.

Coordenadas Y: representaría la latitud formato UTM, la coordenada Y tiene entre 7 a 8 dígitos, dependiendo de su ubicación. Por ejemplo 9´900.456. En algunas ocasiones las coordenadas superan los 10 millones: en este caso por ejemplo 10´876.423. Observaciones: permite ingresar información que considera importante o relevante respecto a las coordenadas ingresadas.

Ejemplo:

Coordenadas de la construcción de una escuela X = 765.987 Y= 9´876.231

El sistema permite la ubicación geográfica de acuerdo al tipo de proyecto así: • Si se trata de un proyecto relacionado con una obra como: tanque de agua potable, pozos de agua, escuelas, etc., se localizarán las coordenadas UTM del proyecto (puntual). • En el caso de que el proyecto esté relacionado con una obra como: rehabilitación o reconstrucción de vías de comunicación, construcción de canales de riego, entre otros, se identificará la coordenada de inicio y la final (lineal). • En el caso que corresponda a la definición espacial de áreas, como puede ser: desarrollo agroproductivo en comunidades o cooperativas, en este caso, se deberá delimitar el polígono correspondiente al área de influencia del proyecto de inversión y definir las coordenadas de los vértices más extremos (areal).

Opciones: Al momento de terminar de llenar la información de Coordenadas, deberá

presionar el botón verde con el signo de “+” para que se agregue la información en la lista que se despliega en la parte inferior de la pantalla.


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2.4.2.5. Indicadores

Indicadores Financieros y Económicos

Los indicadores Financieros y Económicos serán tomados automáticamente por el sistema con la carga del archivo de Marco Lógico del aplicativo Offline, sin embargo estos campos son editables, es decir si la institución considera que se deben revisar y no está de acuerdo al cálculo generado en el aplicativo Offline, puede digitar los datos que considere más adecuados a su metodología de cálculo.

Los Indicadores Financieros serán de carga opcional, no así los indicadores económicos que son de registro obligatorio, son este dato el sistema no permitirá la postulación del proyecto.

Tasa de descuento: Se anotará la tasa porcentual utilizada tanto en la evaluación económica y financiera, respectivamente que se utilizó para generar los flujos monetarios y económicos del proyecto con los cuales se obtiene el Valor Actual Neto.

Valor actual neto*: Corresponde al valor actual neto obtenido (VAN es la diferencia entre los ingresos y/o beneficios actualizados menos los costos, gastos e inversión actualizados del proyecto) en la evaluación financiera (opcional), como en la económica (obligatoria) del proyecto respectivamente, a una tasa de descuento o costo de oportunidad determinada. Si se ingresa el valor del VAN previamente se debe anotar la tasa de descuento que permitió obtener el VAN calculado.

Tasa interna retorno: Se ingresará el valor porcentual de la TIR obtenido tanto en la evaluación económica (obligatoria), como financiera (opcional) del proyecto.


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lógico, esto es, se ingresan todos los datos en el offline y este calcula los indicadores, los mismos que una vez cargado el archivo xml se rescriben en SIPeIP. La herramienta Offline tiene jerarquía superior al dato guardado en SIPeIP, si se han registrado datos previamente, el Offline rescribe sobre los datos anteriormente registrados.

Preguntas ¿Qué perdería el país si su proyecto no se ejecuta en este periodo?

El objetivo de esta pregunta es conocer la expectativa de la institución respecto de la ejecución del proyecto propuesto, en relación al contexto que se circunscriba.

¿Cuáles son los resultados o impactos esperados del proyecto?

El objetivo de esta pregunta es conocer de primera mano cual es la visión de futuro de la institución en el supuesto de ejecutar el proyecto.

¿Dispone de alguna metodología específica para valorar el retorno de inversión de

su proyecto?

Para activar esta ventana activar el botón SI () en el caso de que la institución no presente la metodología de Marco Lógico alineada al cálculo del VAN y TIR, deberá explicar en esta sección que metodología está utilizando. Si la institución no dispone de ninguna metodología deberá activar el botón No ()

Beneficiarios Directos Mujeres*: Se anotará el número de beneficiarios mujeres que se beneficiarán del proyecto directamente. Este dato como el de Beneficiarios Directos hombres deberá sumar el número total de Beneficiarios Directos.

Beneficiarios Indirectos*: Este es un campo obligatorio en el que se debe registrar el número total de personas que son indirectamente beneficiadas por la ejecución del proyecto.

Beneficiarios Directos*: En este campo se refleja automáticamente la sumatoria del número total de personas que son directamente beneficiadas por la ejecución del proyecto, de la pestana de Ubicación Geográfica Seleccionada (Beneficiarios Directos Hombres + Beneficiarios Directos Mujeres).

Grupo de Atención Prioritarios:

Este campo vincula a los grupos de atención prioritarios identificados en el Art. 35 de la Constitución de la República, y se enfoca a determinar si estos grupos están recibiendo la atención que por su alto nivel de vulnerabilidad requieren. Se deberá marcar estos campos si su proyecto trabajará con estos grupos de beneficiarios.


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Es importante indicar que el número de Personas que se detallen en este campo no pueden ser superiores a los registrados en el campo BENEFICIARIOS DIRECTOS tanto para hombres como para mujeres.

En caso de que su selección involucre a varios grupos de atención prioritarios, automáticamente el sistema le asignara una etiqueta de Proyecto con múltiple vulnerabilidad.


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2.4.2.6. Relación Proyecto

En esta sección las entidades determinarán a que Objetivo(s), Políticas y Metas del Plan Nacional de Desarrollo está relacionado el proyecto. Para ello la pantalla muestra una desagregación territorial por zonas de planificación, en donde se detallan los Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo indicando las Políticas y Metas Nacionales, así como el Indicador y la Medición territorial, información que se llena automáticamente por el sistema y dependerá de la información realizada con la Subsecretaria de Planificación, así como de la información territorial detallada en el proyecto a través de las iniciativas. Para escoger el Objetivo, Política, Meta, Indicador y Medición se debe marcar el

recuadro , y se habilitará la celda de Contribución en la cual hay que detallar el porcentaje de contribución de mi proyecto referente a la meta indicada. Hay casos en que aún el nivel de detalle no llega a indicadores y Metas, pues en los territorios se está armando la base de información que permita planificar a niveles más desagregados de información, aun en este caso se debe hacer la selección de OEI y política que aplique a cada caso. Los Objetivos, políticas y metas están alineado a los territorios, así cada proyecto deberá registrar la alineación producto del registro de sus iniciativas, si el proyecto adopta tres iniciativas y estas están alineadas a tres zonas de planificación diferente, en pantalla se va a desplegar los Objetivos Estratégicos Institucionales OEI territorializados de las tres zonas que abarquen sus iniciativas. Si al ingresar los datos de su proyecto selecciono una iniciativa y alineó los OEI de esa iniciativa, y luego incorpora una nueva Iniciativa, deberá remitirse nuevamente a esta parte y realizar la nueva alineación de la Iniciativa seleccionada, sino realiza este ejercicio el sistema no le va a permitir realizar la postulación del proyecto. Zona: Corresponde a las zonas de planificación en las que se ejecutará el proyecto


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Objetivo Estratégico Institucional: Muestra el Objetivo Estratégico Institucional aprobado por la Subsecretaria de planificación Objetivo del PND: Muestra los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Política del PND: Muestra las políticas correspondientes al Plan Nacional de Desarrollo. Meta: Se detalla las metas correspondientes a los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo territorializados. Indicador: Se detallan los indicadores correspondientes a los territorios. Medición: Muestra el indicador territorial obtenido por la Subsecretaria de Planificación. Contribución*: Hay que indicar el porcentaje de aporte de mi proyecto respecto a la meta detallada.

Autocalificación*: En esta parte se pretende que el propio proyecto reciba una de las categorías detalladas a continuación, la autocalificación una vez seleccionada es inamovible. Este campo de selección es obligatorio. De acuerdo a la metodología de proyectos se detallan las siguientes categorías para autocalificar a un proyecto:

Proyectos Estructurantes, son proyectos centrales y estratégicos en torno a los cuales se concibe un proceso de intervención pública en el territorio. El reflejo inicial general es considerar que se trata de proyectos de infraestructura, pero pueden ser proyectos de cualquier tipo. Lo que si debe ocurrir es que una mayoría de proyectos se articula en torno a este tipo de proyectos. Es deseable que su identificación sea establecida desde el proceso estratégico.

Proyectos consecuentes, son los proyectos que se derivan del proyecto estructurante, en la medida en que son necesarios para los logros territoriales esperados de la intervención o bien porque mitigan un impacto del proyecto estructurante. Proyectos desencadenantes, son proyectos previos necesarios para el desarrollo del proyecto estructurantes o de otros proyectos consecuentes.


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Proyectos complementarios, son proyectos en paralelo que apuntan a aprovechar las externalidades positivas planteadas por el proyecto estructurante. Proyectos de cobertura universal, son proyectos que no necesariamente están articulados a un proyecto estructurante, pueden formar parte de otras estrategias de desarrollo, pero apuntan a resolver problemas de necesidades básicas insatisfechas o déficits sociales y económicos en una región en particular.

Búsqueda de Proyectos: Una vez que el proyecto se ha autocalificado, se procede a calificar a los demás proyectos que tiene algún tipo de relación con el proyecto ingresado. Este campo de selección es opcional.

Figura 63: Proyectos Relacionados

Para indicar los proyectos que tienen alguna relación con el proyecto ingresado hay que marcar el botón de proyecto y se muestra la siguiente pantalla:


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Para seleccionar algún proyecto se debe marcar el siguiente botón , y luego indicar el

tipo de proyecto que representa, para agregar se marca el botón .

Figura 65: Selección de Tipo de Proyecto

Red de Proyectos: Si se ha autocalificado el proyecto y se realiza la búsqueda de proyectos acorde a los criterios de selección esto se refleja en la red de proyectos que se arma en el tercer cuerpo de esta ventana.

2.4.2.7. Estudios Técnicos


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Tipo de Estudio: Se detallará automáticamente un listado de tipos de estudios, de los cuales se debe señalar el que corresponda al archivo que se desee cargar en el sistema.

Observaciones: Permitirá ingresar un número determinado de caracteres en el que se puede detallar algún argumento referente al documento adjunto; este podría ser, por ejemplo, detallar el año en que se realizaron los estudios o el documento.

Archivo Estudios Técnicos: Este ícono permite cargar el documento magnético referente al estudio detallado en Tipo de Estudio.

Al pulsar el botón se visualizará el detalle del Estudio Técnico a realizarse dentro de la opción de listas de Estudios Técnicos. Una vez que se cargue el archivo, se detallarán en la parte inferior todos los archivos cargados en esta pestaña de Estudios Técnicos.

2.4.2.8. Financiamiento


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Año: Se despliegan los años desde el inicio del proyecto hasta su conclusión estimada, información que se detalló en la hoja de Resumen Descriptivo. Recursos Fiscales: Corresponde a los proyectos que se financian con Recursos de la Administración Pública Central. Recursos Fiscales Generados por las Instituciones: Son aquellos recursos generados por la misma institución (Autogestión) Recursos Provenientes de Preasignaciones: Son aquellos recursos asignados por una ley específica. Préstamos Externos: Son aquellos recursos provenientes de créditos con organismos fuera del país. Préstamos Internos: Son aquellos recursos provenientes de créditos con organismos dentro del país. Asistencia Técnica y Donaciones: Son aquellos recursos provenientes de la Cooperación de organismos de fuera del país (usualmente tienen contraparte local que puede ser en especies) Aporte de la Comunidad: Se detalla los diferentes valores de financiamiento que con aportes de recursos de la comunidad se aplicaron en el proyecto en el año indicado. Totales: Estas celdas calculan automáticamente el valor total de la sumatoria del proyecto, tanto vertical como horizontalmente, de acuerdo a la información ingresada en cada uno de los años y fuentes de financiamiento. Actualizar: Esta opción nos permitirá visualizar si el proyecto se guardó satisfactoriamente en el Sistema. Este cuadro se generará directamente por la carga del archivo de Marco lógico, tan solo habrá que desplegarlo y se observará todo el dato cargado. Una vez que se ha completado toda la información se puede hacer clic en el botón ACTUALIZAR y tenemos ya la primera parte correspondiente al registro del proyecto guardada. Si el proyecto ha adoptado Iniciativas y se edito la tabla de Fuentes de Financiamiento, se procedió a guardar y posteriormente procede una actualización en la que vincula nuevas Iniciativas o elimina alguna de las iniciativas anteriormente seleccionadas, deberá revisar la tabla de Financiamiento para validar la información ingresada.


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2.4.3. Programas

En el sistema se registrará información de todos los programas de inversión pública. La institución deberá como primer paso, verificar la existencia de los programas en el sistema, en segundo lugar tiene que verificar la información que no se encuentra en el sistema y completar y/o actualizar la información periódicamente de acuerdo al desarrollo y ejecución de los programas a través de la pestaña Actualizar Programa. En caso de ser un programa nuevo sin prioridad o que no exista en el sistema, la institución debe crear el programa, el ingreso de la información de estos programas se realizará a través de la pestaña programa.


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Creación de Nuevo Programa

La información de los nuevos programas se grabará cuando se haya ingresado la información correspondiente a las celdas obligatorias en todas las pantallas, el sistema crea el correspondiente Código del Programa y guardará la información. Una vez pulsado el botón guardar el sistema generará un mensaje en la parte superior indicando que el programa ha sido guardado exitosamente, mostrando el Código generado.


la cual debemos confirmar presionando el botón “Nuevo”. Luego de confirmar la creación del nuevo programa, se despliega la pantalla en donde se visualiza la existencia de 5 pestañas cuya información es relevante respecto a la responsabilidad, consistencia y sustento del programa, como también su vinculación con la planificación nacional. En el sistema se deberá cargar la información de los programas individuales que han solicitado o en un futuro solicitarán dictamen de prioridad. Es importante indicar que todos y cada uno de los campos que muestran un asterisco (*) son de carácter obligatorio y deberán contener información sobre el programa para que pueda permitir Guardar la información ingresada.


Esta pantalla inicia con las fechas de registro original de ingreso de información y sus diferentes modificaciones:

Fecha Registro Inicial*: Esta celda corresponde a la fecha en que se ingresa la información al sistema y se llenará automáticamente.

Fecha de Última Modificación*: Está celda marcará automáticamente la fecha y hora de la última modificación realizada en cualquier campo al salir del sistema.


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Responsable Programa*: En este campo se deberá ingresar los datos personales del responsable de la ejecución y administración del programa en este orden: Nombre, Apellido principal. No se podrá ingresar caracteres diferentes a las letras del alfabeto (de la A a la Z), ni números ni otros caracteres que no se especifican.

Cargo Responsable*: se detallará el nombre del cargo que ocupa la persona responsable del programa. Correo electrónico*: Se ingresará la dirección de correo electrónico personal del responsable del programa, para enviar notificaciones referentes al mismo (Ejemplo. [email protected])

Correo electrónico adicional: En este campo encontrará el correo del usuario principal, si considera pertinente lo puede modificar ya que las notificaciones referentes al programa las recibirán el responsable del mismo y el propietario de este correo secundario

Fecha Inicio estimada*: Se deberá seleccionar del calendario que aparece los datos que detallarán el día, mes y año estimados de arranque del proyecto. En el caso de proyectos de arrastre se puede detallar la fecha exacta en la que inició el proyecto. Esta opción permitirá ingresar todos los datos del proyecto directamente en el SIPeIP. Es necesario recalcar que la herramienta off line tiene supremacía sobre esta opción, lo que quiere decir que en caso de marcarse estos campos y llenar la matriz de marco lógico de la herramienta off line, esta se rescribirá sobre estos datos. Fecha Final estimada*: De acuerdo a la programación del estudio se detallará la fecha de culminación esperada del proyecto. Nuevamente es necesario anotar que sobre esta opción tiene supremacía la herramienta off line, es decir si se marca el calendario del off line y se llena la matriz de marco lógico, se reescribirán estos datos sobre los seleccionados en el calendario. Teléfono Responsable*: En este campo se deberá registrar el número de teléfono de contacto de la persona responsable del programa (9 dígitos), incluido el código de provincia, en caso de que se requiera mayor información. Este campo maneja solo caracteres numéricos (Ejemplo. 022700100) Código Programa: (Código del Programa) En esta celda el usuario no debe registrar ningún dato, el Sistema generará automáticamente un código asignado por el sistema, cuando se guarde la información. Entidad: Se carga automáticamente al ingresar al Sistema y se refiere a la Unidad de Administración Financiera UDAF encargada del programa

Ministerio Coordinador: En este campo se detalla automáticamente el Ministerio Coordinador al que corresponde la institución, en el caso que la institución no se encuentre bajo un Ministerio Coordinador aparecerá el nombre de OTROS. Nombre Programa*: En este espacio se debe registrar el nombre del programa. Cobertura*: Se detalla el nivel de alcance del programa de acuerdo a las alternativas que se presentan en la pestaña: cantonal, regional, interregional, nacional, parroquial, provincial.


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Estado*: Se puede seleccionar entre: Arrastre, Nuevo con prioridad, o Nuevo sin Prioridad.

• Arrastre: Son aquellos proyectos que se empezaron a ejecutar en años anteriores al año 2010 (tuvieron asignación de recursos en los presupuestos de años anteriores) y continúan su ejecución en el siguiente año o siguientes años.

• Nuevo con Prioridad: Proyectos que se van a iniciar este año (2012) o en el año

2013 y cuentan con la aprobación (dictamen prioridad, o dictamen favorable en el caso de asistencias técnicas no reembolsables) de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

• Nuevo sin prioridad: Son los proyectos nuevos que no cuentan con la aprobación (dictamen de prioridad o dictamen favorable) de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES).

Monto Total Estimado*: Se ingresará el valor total de la inversión estimada del proyecto durante los años de duración programada.


Descripción*: Es un breve resumen narrativo del programa, en el que se debe definir el problema y como será solucionado a través de la ejecución del programa propuesto. Objetivo General*: Es el enunciado agregado de lo que se considera posible alcanzar, respecto al problema, mediante la ejecución del programa. Objetivos Específicos*: Es la desagregación del objetivo general; corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen a lograr el mencionado objetivo general del programa. Metas*: Es el resultado cuantificado que se pretende alcanzar en un plazo determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo, es necesario que se describan las metas que se espera alcanzar durante la ejecución y operación.


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Políticas del Programa*: Se debe señalar el conjunto de directrices que van a orientar la ejecución del programa, para alcanzar los objetivos.

2.4.2.3. Vinculación Programa - Proyecto

En esta pestana se ubican y vinculan los proyectos ingresados, al programa que se está ingresando. Para que los Proyectos se puedan vincular, se procede en primer lugar creándolos en el sistema, luego de que han sido creados, y previa coordinación con la Institución de línea, se procede a registrarlos en el Programa, y es la Entidad la que al momento de registrar o actualizar el programa debe seleccionar los proyectos que se apeguen a los lineamientos de su programa propuesto. Para esto aparece una pantalla en donde se debe marcar y añadir los proyectos que pertenecerán al programa ingresado. Se puede vincular cuantos proyectos estén acordes al programa, y la información de los proyectos se sumará automáticamente al programa.


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2.4.2.4. Estudios Técnicos

Tipo de Estudio: Se detallará automáticamente un listado de tipos de estudios, de los cuales se debe señalar el que corresponda al archivo que se desee cargar en el sistema. Observaciones: Permitirá ingresar un número determinado de caracteres en el que se puede detallar algún argumento referente al documento adjunto; este podría ser, por ejemplo, detallar el año en que se realizaron los estudios o el documento.

Archivo Estudios Técnicos: Este ícono permite cargar el documento magnético referente al estudio detallado en Tipo de Estudio.

Al pulsar el botón se visualizará el detalle del Estudio Técnico a realizarse dentro de la opción de listas de Estudios Técnicos.

Una vez que se cargue el archivo, se detallarán en la parte inferior todos los archivos cargados en esta pestaña de Estudios Técnicos.

2.4.2.5. Financiamiento

En los programas las fuentes de financiamiento se mostrarán en forma acumulada considerando los valores detallados en cada uno de los proyectos que forman parte del programa generándose la siguiente tabla:


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Año: Se despliegan los años desde el inicio del programa hasta su conclusión estimada, información que se detalló en la hoja de Datos Generales. Recursos Fiscales: Corresponde a los programas que se financian con Recursos de la Administración Pública Central. Recursos Fiscales Generados por las Instituciones: Son aquellos recursos generados por la misma institución (Autogestión) Recursos Provenientes de Preasignaciones: Son aquellos recursos asignados por una ley específica. Préstamos Externos: Son aquellos recursos provenientes de créditos con organismos fuera del país. Préstamos Internos: Son aquellos recursos provenientes de créditos con organismos dentro del país. Asistencia Técnica y Donaciones: Son aquellos recursos provenientes de la Cooperación de organismos de fuera del país (usualmente tienen contraparte local) Aporte de la Comunidad: Se detalla los diferentes valores de financiamiento que con aportes de recursos de la comunidad se aplicaron en el proyecto en el año indicado. Totales: Estas celdas calculan automáticamente el valor total de la sumatoria del programa, tanto vertical como horizontalmente, de acuerdo a la información ingresada en cada uno de los años y fuentes de financiamiento. Actualizar: Esta opción nos permitirá visualizar si el programa se guardó satisfactoriamente en el Sistema.


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2.5. Programación de Inversión

2.5.1. Requerimiento

En este campo se deberá buscar el proyecto de acuerdo a los criterios de búsqueda:

Una vez localizado el proyecto se deberá hacer clic sobre la opción POSTULAR.

La pantalla que se muestra indica la información ingresada anteriormente en la hoja de fuentes de financiamiento, mostrándose en forma resumida los valores anuales del proyecto. En esta pantalla se tiene que seleccionar el año que se desea hacer el Requerimiento, con esto se detallara los valores en la parte de Monto PAI y en el Monto Plurianual, si la información esta correcta hay que señalar con un visto la celda de Monto Plurianual, lo que dará a entender que es la información plurianual que necesita el proyecto, si no es así se tendría que regresar a Formulación para actualizar el proyecto específicamente en la pestaña de fuentes de financiamiento.


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Fuentes de Financiamiento PAI

Una vez que señalada la celda de Monto Plurianual, se despliega en la parte inferior un menú de Fuentes de Financiamiento, en la cual hay que desagregar el Monto PAI solicitado para un año específico de manera mensual por fuente de financiamiento.

En el Monto PAI las instituciones visualizan el valor del año a postular que se registró en la hoja de Financiamiento de la Formulación, luego se registrará la programación mensual del año al que postulan por fuente de financiamiento, agregando la información con el botón verde. El monto total ingresado no debe exceder al Monto PAI del año a postular, caso contrario el sistema no permitirá grabar los datos ni continuar con la siguiente pantalla.


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Una vez que se llena esta información se procede a desagregar la información a nivel de Grupo de Gasto.

Grupos de Gasto PAI Una vez que se señalo la celda de Monto Plurianual y desagregado mensualmente las Fuentes de Financiamiento PAI, se despliega un menú de Grupo de Gasto, en la cual hay que desagregar el Monto PAI solicitado para un año específico de manera mensual a nivel de Grupo de Gasto cuadrando con los montos mensuales a nivel de Fuentes de Financiamiento.


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En el Monto PAI las instituciones visualizan el valor del año a postular que se registró en la hoja de Financiamiento de la Formulación, luego se registrará la programación mensual del año al que postulan por Grupo de Gasto, agregando la información con el botón verde. El monto total ingresado no debe exceder al Monto PAI del año a postular y coincidir mensualmente con los montos mensuales detallados en Fuentes de Financiamiento, caso contrario el sistema no permitirá grabar los datos ni continuar con la siguiente pantalla.

Una vez que se llena esta información se procede a guardar, lo que permitirá que la misma sea revisada para proceder a postular el proyecto.


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2.5.2. Postulación En este campo se deberá buscar el proyecto de acuerdo a los criterios de búsqueda:

Una vez encontrado el proyecto se deberá hacer clic sobre la opción POSTULAR.

En donde se despliega nuevamente la ventana de Requerimiento pero con una opción adicional donde se deberá indicar si el proyecto debe ser o no postulado. En esta opción si se desea postular el proyecto se debe señalar SI, GUARDAR y este proyecto pasará a la siguiente pestaña de Escenarios.


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2.5.3. Escenarios

Una vez que se ha postulado SI el/los proyecto(s) por parte de los usuarios que tienen perfil 3, se debe generar la opción de Escenarios, cuyo fin es presentar a la institución cuatro alternativas o variantes que giran en torno al supuesto techo presupuestario de la institución para un año determinado, dentro de las cuales la institución registrarálos proyectos según cada caso. Para la presente proforma presupuestaria del año 2012 se elegirá el año 2012.

Automáticamente se genera una ADVERTENCIA donde se deberá dar clic en ACEPTAR para continuar.


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Inmediatamente se despliega la pantalla que contiene los escenarios, la herramienta está diseñada para calcular n… número de escenarios; para postular cada año se van a calcular 4 escenarios, que no son otra cosa sino “supuestos techos” referenciales de inversión, para poder determinar qué proyectos serían ejecutados por la institución ante cada supuesto, y conocer la prioridad de los proyectos dentro de la ejecución institucional.

Para poder completar esta parte, la institución debe seleccionar de la lista de sus proyectos que se despliegan en la hoja cuales ejecutaría en cada escenario, es decir ante cada supuesto que proyectos ejecutaría. Al final de cada escenario se ubica el botón Calcular, el que se deberá presionar una vez determinado cada escenario, el resultado óptimo de un escenario se obtiene cuando la herramienta arroja el mensaje “DENTRO DEL TECHO”, lo que significa que los valores considerados de los proyectos seleccionados se encuentran dentro del techo supuesto para ese escenario, en ese evento se puede proceder a hacer el mismo ejercicio para el siguiente escenario.

En caso de salir los mensajes “SE EXCEDE EN ____% DEL TECHO”, el sistema no permite avanzar al siguiente escenario si antes no disminuye su selección, de igual forma se debe considerar aumentar la selección si el mensaje que le sale es el siguiente “A ____% DEL TECHO”.

Es importante señalar que si no le alcanzan los valores del escenario para marcar todos los proyectos que su institución ha definido para aplicar al PAI 2012, registre aunque sea un solo proyecto a un solo escenario, con esto todos sus proyectos pasaran a la opción de


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jerarquización en el Ministerio Coordinador, si no marca aunque sea un proyecto en un escenario sus proyectos no pasaran a ser jerarquizados por dicho ministerio.

Una vez calculados los escenarios se procede a Guardar y en ese evento se pueden hacer múltiples revisiones, una vez presionado el botón Enviar se va la información al Ministerio Coordinador para las instituciones que lo tengan, o a SENPLADES para aquellas instituciones que no tienen Ministerio Coordinador, una vez presionado Enviar se deshabilita los botones de Guardar y Enviar.


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Si por algún motivo omitió o genero algún problema en escenarios deberá hacer clic sobre el botón de Solicitar Escenario y se habilitará la ventana inferior que solicita “Escriba la razón de solicitar la generación de escenarios nuevamente para su institución” caso contrario no podrá realizar la Jerarquización de sus proyectos. Esta solicitud de Escenarios se habilitará nuevamente si su solicitud es aprobada por la SENPLADES.


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2.5.4. Jerarquizar Proyecto

La Jerarquización la realizan sólo los Ministerios Coordinadores a sus entidades coordinadas, en esta pantalla aparece el criterio de búsqueda en donde se pueden buscar los proyectos a Jerarquizarse por Entidad, Año postulado, CUP o Nombre del proyecto.

Una vez que se haya seleccionado el o los proyectos a ser jerarquizados, se debe completar las siguientes celdas: Nivel de Jerarquía*.-En esta celda cada Ministerio Coordinador tendrá una lista de proyectos a los cuales deberá jerarquizar de acuerdo a las políticas acordes de cada Consejo Sectorial de Política, registrando una valoración de 1 a 4 a cada proyecto, en donde: 1=Más alto, 2= Alto, 3=Medio y 4=Bajo. Considerando que existe una restricción en la calificación 1, 2 y 3 del 25% del total de proyectos a ser jerarquizados.

Aprobado*.- Al señalar esta celda se entenderá que el proyecto ha sido aprobado por parte del Ministerio Coordinador.

Gastos Recurrentes*.- Esta celda permitirá indicar si el proyecto tiene gastos recurrentes o no.

Observación: Se detallara algún comentario u observación que el Ministerio Coordinador tenga para el proyecto.

Opciones: El Ministerio Coordinador podría visualizar la información del proyecto registrado por cada una de sus instituciones o ver específicamente la pantalla de fuentes de financiamiento.


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Una vez que se ha completado la información de Nivel de Jerarquía, Aprobado y Gastos Recurrentes, el Ministerio Coordinador antes de guardar la información pulsará el botón calcular para que el sistema entregue un resumen de lo realizado anteriormente y pueda guardar la información, para que la información sea guardada satisfactoriamente el porcentaje jerarquizado de la categoría 1 a la 3 debe ser máximo de 25% respecto al número total de proyectos jerarquizados. Si el cálculo se encuentra dentro de los parámetros indicados, el sistema permitirá guardar la información.

2.6. Reportes

2.6.1. Parámetros


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Pantalla de Parámetros para ejecución de Reporte permite seleccionar ciertos datos que deben cumplir las consultas para la visualización de los reportes. Fecha Desde: Fecha de Inicio del rango de datos a obtener. Fecha Hasta: Fecha Fin del rango de datos a obtener. Ministerio Coordinador: Ministerio coordinador al que pertenece el usuario conectado. Entidad: Ente Rector al que pertenece el usuario Conectado. Unidad Ejecutora: Unidad Ejecutora Conectada. Estos parámetros están interrelacionados unos a otros mediante el usuario conectado en ese momento al sistema. Estado del Proyecto: Selección del Estado del Proyecto que se quiere que se visualice en el conjunto de datos que se obtendrá como resultado en el Reporte Nombre del Proyecto: Nombre del Proyecto se puede utilizar el comodín % como interlocutor del parámetro que se envía. Provincia: Provincia de localización geográfica del Proyecto. Cantón: Cantón de localización geográfica del Proyecto. Estos parámetros están interrelacionados, a través de la Provincia se filtran los cantones solo de esa provincia.

Visualización de Reporte: Tipo de Visualización (PDF,Excel,RTF,HTML)

Imprimir: Botón de comando que visualiza el reporte.

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