Sistema Gestión Administrativa Municipal

Software de planeación de recursos gubernamentales para la administración municipal del día de hoy

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Proceso Administrativo Municipal

• El proceso administrativo municipal es uno de los másdinámicos de la administración pública.

• Cuenta pública cada mes.

• Evaluaciones generales cada trimestre.

• Cierres de ejercicio cada año.

• Auditorias.

Proceso Administrativo Municipal

• Los ayuntamientos y sus áreas operativas, tienen que cumplir con metascada vez más exigentes en cuanto a tiempo y forma:

• Las obras tienen que ejecutarse físicamente y financieramente en lostiempos programados

• Las cuentas públicas tienen que presentarse en los cinco primeros díasdespués del termino del mes.

• Se deben tener rapidez y flexibilidad en el control presupuestal así comouna amplia visión de los diversos presupuestos a manejar.

Proceso Administrativo Municipal

• La administración municipal tiene un gran compromiso con los ciudadanos:

• Se deben resolver más demandas ciudadanas en menos tiempo.

• La información política del municipio tiene que ser transformada rápidamente enproyectos de inversión orientados a mejorar el estado de vida de los habitantes.

• Se debe tener una visión integral del estado operativo y de resultados de cada unade las áreas operativas de una administración.

Problemática

Una de las causas más severas de la problemática de las administraciones municipales es la naturaleza constitucional a la que están regidos los gobiernos.

Cada administración solo tiene tres años para aprender, implantar, desarrollar y posiblemente mejorar los numerosos procesos administrativos que exige la operación de un gobierno municipal.

La mayoría de los integrantes de la administración no tienen la cultura administrativa necesaria.

ProblemáticaLa administración municipal esta integrada por once unidades administrativas las cuales generan un alto tráfico de transacciones financieras.

Toda la información tiene que ser tramitada por cinco puntos de control (Administración, Programación, Contraloría, Finanzas y Presidencia).

La falta de coordinación en el control de las piezas básicas de información provoca los siguientes problemas críticos:

Problemática

• Perdida de documentos para pago.• Retraso en el pago a proveedores.• Pago de facturas recurrentes.• Sobre erogación de los presupuestos en las unidades

administrativas.• Reprogramación improvisada en los recursos financieros.• Gasto excesivo al no detectar tendencias en el consumo

de insumos para la producción.• Corrupción interna, derivado de brechas en los procesos

administrativos.• Bajo índice de certeza en el estado de las obras.

Problemática•Índices muy bajos en la fuerza productiva de los recursos humanos.

•Poca credibilidad de la administración de gobierno ante la comunidad comercial.

Problemática

Es importante aceptar que ningún gobierno puede desarrollarse de una manera eficiente hacia sus gobernados, si internamente no tiene mecanismos de control certeros que permitan obtener una solidez financiera para enfrentar el complejo factor socio-político al cual se enfrentan de una manera implícita al gobernar un pueblo.

Solución

Una manera de obtener la solidez financiera, es a través de la mejora continua en los procesos administrativos, para obtener una mayor productividad de los recursos disponibles.

Esta mejora continua viene de la inducción del personal a una cultura de trabajo en equipo así como de su capacitación y finalmente de proveerlos de las mejores herramientas para realizar su trabajo.

Solución

Una de las herramientas que están generando una revolución en las empresas administrativas, es la infraestructura de computo y principalmente el software de planeación de recursos empresariales.

Estos dos elementos amplifican el poder productivo de una empresa con un alto nivel de transacciones administrativas, dando como resultado los siguientes beneficios:

Solución

• Permiten realizar el trabajo administrativo cumpliendo las expectativas implícitas y explícitas en menor tiempo.

• Normalizan las políticas de negocios de una manera rígida, de tal forma que, todos hacen lo que el sistema marca y deben hacer. Y no lo que ellos quieren hacer.

• Centralizan la información en un solo lugar, permitiendo relacionar la información fácilmente y alcanzar el valor agregado de tener el poder de la información.

Solución

• Al estar documentados y mecanizados los procesos, se reduce la dependencia de personal.

• Permiten la colaboración de todas las áreas operativas produciendo con esto una sinergia administrativa.

• Se obtiene instantáneamente una rápida visión horizontal y vertical de los aspectos funcionales de la administración. Esto es: se puede saber como va una unidad administrativa especifica y también se puede saber en conjunto como funcionan todas las unidades.

Sistema Gestión Administrativa Municipal

RECAUDACION DE IMPUESTO

Debido a la gran necesidad de la administración pública municipal en la gestión de gobierno, se desarrolló el producto de software:

Objetivos Principales:

▪ Lograr una eficiente y pronta recaudación de los diferentes arbitrios municipales, a través de una información consolidada, con

una base de datos homogénea y en línea.

▪ Permitir la auditoria de cada uno de los ingresos captados por el Municipio, en cualquier momento sin importar en donde se ubique

el módulo o unidad recaudadora.

▪ Acercarle al Contribuyente un mecanismo rápido y transparente para el pago de sus contribuciones Municipales

▪ Otorgarle a las Autoridades con esta herramienta, la correcta toma de decisiones

▪ Permite que su ayuntamiento pueda percibir entre un 10 a 20 % más de sus ingresos.

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Funciones Principales:

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MODULOS

El modulo de catastro es el encargado de gestionar los prediosde todo el municipio así como servir de base para los cobros de predial ylimpia publica. En este módulo es donde se dan de alta cuentas que sonde uso temporal y utilizadas por el personal de área técnica.

FUNCIONES PRINCIPALES:

• Imprimir tanto la ficha como la cedula catastral y realizar el cálculo de valor catastral de manera automática.

• Generar la información que se exporta para SEFIPLAN

• Gestión de datos administrativos tales como datos del propietario, dirección del predio y dirección de notificación.

CATASTRO

• Gestión de datos generales como el avaluó técnico, traslado de dominio,régimen legal, tenencia, estado físico, uso o destino, tipo de posesión y sitiene o no emisión.

•Consolidación de los datos y valores de terrenos rurales, como: valores deinfraestructura, agostadero y tipos de superficie.

•Auditar los movimientos que se han realizado en el padrón técnico. (Losdatos auditables son: el usuario, fecha y hora de creación y el usuario,fecha y hora de modificación.)

Catastro, Funciones Principales

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INGRESOS:

Este módulo nos permite administrar el ingreso de recursos almunicipio, formalizando la creación de nuevos arbitrios y sus respectivascuentas contables.

También en el, se capturan los salarios mínimos de cada año que sirvencomo base para los cobros en base a tarifas regidas por dichos salarios.

El módulo de Ingresos, efectúa el análisis financiero (reporte yestadística) de la recaudación en el municipio a través de los diversosreportes que el sistema Genera.

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PREDIAL

En el módulo de predial se especifican las fechas límites de cobrocon descuento, la definición de tasas de cobro anuales de acuerdo a loslimites de construcción y la definición de diferencias en los valorescatastrales en cualquier predio.

Las tasas y los adicionales de los límites de construcción puedenser configuradas año con año, esto con la finalidad de que el sistema semantenga operando durante tiempo indefinido. Con lo anterior se puedendefinir los limites de construcción al cual pertenece un predio (baldío,construido, ejido o rural)

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LIMPIA PUBLICA

Este módulo es el encargado de asignar el tipo de cuota a pagar acada uno de los predios acorde a la información previamente capturada en elcatastro. También es el encargado de llevar el control de los cobradores delimpia.

En el módulo de limpia existen dos tipos de cuentas, una padre queesta directamente relacionada con la información de catastro y otra cuenta detipo hija que a su vez esta relacionada a una cuenta padre. La razón de lascuentas hijas es la de definir segmentos internos de cobro, esto aplicaprincipalmente en las cuotas comerciales en donde existen predios queinternamente tienen varios segmentos (como mercados o locales comerciales)mismos que generan sus propios desechos.

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MERCADOS

Este módulo se encarga de gestionar los diversos mercados del municipio. Enél se incluye un padrón de locales comerciales, propietarios y giroscomerciales de cada uno de los locales contenidos dentro de este tipo delugares.

El modulo principal utiliza diversos catálogos los cuales se enumeran acontinuación:

•Mercados•Tipos de locales y cuotas•Giros comerciales

NOTIFICACIONES

Con toda la informacióngenerada a través de los arbitriosMunicipales, este módulo tienecomo objetivo llevar a cabo lanotificación a los contribuyentesde los adeudos con elAyuntamiento.Este modulo genera notificacionespara los módulos de predial,mercados y limpia publica.Controla todo el ciclo de lanotificación iniciando desde losavisos, de oficio, notificación,requerimientos y embargos.

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Funcionamiento

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CajaPredialActa de NacimientosObra PúblicaOtros Servicios

IngresosCuentas congreso

Limpia PúblicaComercios

FinanzasIngresosPredial

PresidenciaMonitor políticoAtención ciudadana

Servidor

Requisitos

El SISGAM depende fuertemente de la infraestructura de computo, por lo que es de suma importancia fortalecerla en los siguientes aspectos:

1. Disponibilidad de equipos.

2. Mantenimiento preventivo y correctivo.

3. Personal especializado de soporte técnico.

4. Reglamentación y Estandarización de equipos y procedimientos.

Comparación de funcionalidad

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Características generales del SISGAM

• CAJAS• COBRO DE TODOS LOS IMPUESTOS Y DERECHOS DEL MUNICIPIO.• COBROS DE LOS INGRESOS DIVERSOS.• COBROS DE PREDIAL, LIMPIA, DIFERENCIAS, TRASLADOS DE DOMINIOS.• GENERACIÓN DE PÓLIZAS CONTABLES DIARIAS (CONFIGURABLE).• SEGURIDAD DE ACCESO PARA USUARIOS.• MANEJO DE PAGOS PARCIALES.• REPORTES DE CORTES DE CAJA POR ARBITRIOS.• REIMPRESION DE RECIBOS.• CANCELACIONES DE RECIBOS CON CANDADOS DE SEGURIDAD.• PERMITA REALIZAR CORTES DE CAJA PARCIALES.• REPORTE DE INGRESOS POR CUENTAS CONTABLES.• REPORTE DE INGRESOS DETALLADO DE ARBITRIOS.• SOPORTE LECTURA DE CÓDIGO DE BARRAS.• HISTORIAL DE CANCELACIONES DE PAGO.• SELECCIÓN DE TIPO DE IMPRESORA.• REIMPRESIÓN DE TICKET

• CATASTRO.• IMPRIMIR TANTO LA FICHA COMO LA CEDULA CATASTRAL Y REALIZAR EL CÁLCULO DE VALOR CATASTRAL DE MANERA AUTOMÁTICA.

• GENERAR LA INFORMACIÓN QUE SE EXPORTA PARA LA SEFIPLAN

• GESTIÓN DE DATOS ADMINISTRATIVOS TALES COMO DATOS DEL PROPIETARIO, DIRECCIÓN DEL PREDIO Y DIRECCIÓN DE NOTIFICACIÓN.

• GESTIÓN DE DATOS GENERALES TALES COMO EL AVALUÓ TÉCNICO, TRASLADO DE DOMINIO, RÉGIMEN LEGAL, TENENCIA, ESTADO FÍSICO, USO O DESTINO, TIPO DE POSESIÓN Y

SI TIENE O NO EMISIÓN.

• GESTIONAR LOS DATOS DE LA PROPIEDAD TALES COMO TIPO DE DOCUMENTO, NÚMERO DE NOTARIA, NÚMERO DE ESCRITURA, ETC.

• GESTIONAR LOS DATOS DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD.

• GESTIONAR LOS DATOS DE AVALUÓ DEL PREDIO.

• GESTIONAR LOS DATOS Y VALORES DE TERRENOS URBANOS TALES COMO VALOR POR METRO CUADRADO, ESQUINAS, TOPOGRAFÍA Y CONSTRUCCIONES.

• GESTIONAR LOS DATOS Y VALORES DE TERRENOS RURALES COMO SON: VALORES DE INFRAESTRUCTURA, AGOSTADERO Y TIPOS DE SUPERFICIE.

• GESTIONAR LOS DATOS DE USO O DESTINO ASÍ COMO LOS COEFICIENTES DE OCUPACIÓN SUELO Y DE USO DE SUELO.

• AUDITAR LOS MOVIMIENTOS QUE SE HAN REALIZADO EN EL PADRÓN TÉCNICO. LOS DATOS AUDITABLES SON USUARIO, FECHA Y HORA DE CREACIÓN Y EL USUARIO, FECHA Y

HORA DE MODIFICACIÓN.

• INGRESOS.• ADMINISTRAR TODA LA RECAUDACIÓN AL MUNICIPIO DE LOS DIFERENTES ARBITRIOS.

• CREACIÓN DE NUEVOS ARBITRIOS

• CREACIÓN DE NUEVAS CUENTAS CONTABLES• CAPTURAN LOS SALARIOS MÍNIMOS DE CADA AÑO QUE SIRVEN PARA REALIZAR COBROS EN BASE A TARIFAS BASADOS EN ESTOS PARÁMETROS.

• ESTE ES EL ÚNICO MÓDULO CAPAZ DE REALIZAR LAS CANCELACIONES DE RECIBOS.

• TAMBIÉN EN EL SE LLEVA A CABO EL ANÁLISIS FINANCIERO (REPORTE Y ESTADÍSTICA) DEL INGRESO EN EL MUNICIPIO MEDIANTE LOS DIVERSOS REPORTES QUE SE GENERAN.

• REPORTES DE INFORMACIÓN HISTÓRICA

• CREACIÓN DE NUEVAS CUENTAS CONGRESO

• PREDIAL.• CONFIGURAR EL COBRO DE CADA ARBITRIO.• ESPECIFICAR LAS FECHAS LIMITES DE COBRO CON DESCUENTO• DEFINICIÓN DE TAZAS DE COBRO ANUALES DE ACUERDO A LOS LÍMITES DE CONSTRUCCIÓN Y LA DEFINICIÓN DE DIFERENCIAS EN LOS VALORES CATASTRALES EN CUALQUIER

PREDIO.

• TAZAS Y LOS ADICIONALES DE LOS LÍMITES DE CONSTRUCCIÓN PUEDEN SER CONFIGURADAS AÑO CON AÑO.

• DEFINIR LIMITES DE CONSTRUCCIÓN A LOS CUAL PERTENECE UN PREDIO (BALDÍO, CONSTRUIDO, EJIDO Y RURAL)

• LIMPIA.• TIPO DE CUOTA A PAGAR A CADA UNO DE LOS PREDIOS QUE HAN SIDO DADOS DE ALTA EN EL MÓDULO DE CATASTRO.

• ES EL ENCARGADO DE LLEVAR EL CONTROL DE LOS COBRADORES DE LIMPIA.

• CLASIFICACIÓN DE CUENTAS PADRES (RELACIONADA CON LA INFORMACIÓN DE CATASTRO)• CLASIFICACIÓN DE CUENTAS HIJAS (LA RAZÓN DE LAS CUENTAS HIJAS ES LA DE DEFINIR SEGMENTOS INTERNOS DE COBRO, ESTO APLICA PRINCIPALMENTE EN LAS CUOTAS

COMERCIALES EN DONDE EXISTEN PREDIOS QUE INTERNAMENTE TIENEN VARIOS SEGMENTOS (LOCALES) Y LOS CUALES GENERAN SUS PROPIOS DESECHOS.

• MERCADOS.• ADMINISTRAR LOS DIVERSOS MERCADOS DEL MUNICIPIO. ASÍ COMO LLEVAR UN PADRÓN DE LOCALES COMERCIALES, PROPIETARIOS Y GIROS COMERCIALES DE CADA UNO

DE LOS LOCALES CONTENIDOS EN UN MERCADO.

• MERCADOS.• TIPOS DE LOCALES Y CUOTAS.

• GIROS COMERCIALES.

• NOTIFICACIONES.• LLEVAR A CABO LA NOTIFICACIÓN A LOS CONTRIBUYENTES QUE SE ENCUENTRAN APÓCRIFOS EN EL PAGO DE SUS OBLIGACIONES

• GENERA NOTIFICACIONES PARA LOS MÓDULOS DE PREDIAL, MERCADOS Y LIMPIA PÚBLICA.• CONTROLA TODO EL CICLO DE LA NOTIFICACIÓN INICIANDO DESDE LOS AVISOS, AVISOS DE OFICIO, NOTIFICACIÓN, REQUERIMIENTOS Y EMBARGOS.

• LLEVA UN CONTROL DE LOS NOTIFICADOTES Y SUS COMISIONES.

• SEGURIDAD.• ES EL ENCARGADO DE REGIR LA SEGURIDAD DEL SISTEMA, UTILIZANDO PERMISOS DE ACCESO A CADA UNO DE LOS DIFERENTES MÓDULOS, CATÁLOGOS Y REPORTES DEL

SISTEMA.

• EL ESQUEMA DE SEGURIDAD MANEJADO EN EL SISTEMA ES NO PERMISIVO, DANDO CON ESTO MAYOR SEGURIDAD Y PERSONALIZACIÓN A LOS USUARIOS QUE ESTÉN DADOSDE ALTA PARA EL MANEJO DEL SISTEMA.

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Comparación de precio

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e-Municipio Oracle SIAP SISGAMSolución alemana muy completa.

Demanda alta inversión de equipo.

No incluye costo de implantación.

Es necesario calificar para poder ser atendido.

Solución norteamericana.

Demanda alta inversión de equipo.

El municipio tiene que adecuarse en gran medida a la forma impuesta por el sistema

Solución a nivel estado.

Modelo administrativo limitado.

Parcialmente integrado.

Solución Cordobesa apegada íntimamente a la cultura administrativa del Estado de Veracruz u otro estado de la república.

Integra completamente a las áreas administrativas.

Casos de implantación exitosos

Forma de pago

• El Sistema administrativo Municipal se puede adquirir a través de dos formas:

– Compra contado

Se liquida el 50% del precio y el 50% restante contra entrega de todos los módulos (2 meses).

Gracias

El producto y la marca SISGAM son propiedad intelectual de Alejandro Lara Villegas

Derechos Reservados, México 200836