Sistema General de Riesgos

Profesionales en ColombiaLogros y Retos

Roberto Junguito

22°° Congreso Internacional Congreso Internacional de Riesgos Profesionales en Colombiade Riesgos Profesionales en Colombia

45 años45 añosAdministración de Riesgos Administración de Riesgos

Profesionales en el paísProfesionales en el país

Roberto Junguito

Junio de 2010

�� Incremento de coberturaIncremento de cobertura

�� Disminución de la evasiónDisminución de la evasión

�� Solidez financieraSolidez financiera

Logros y Retos del Sistema de Riesgos Logros y Retos del Sistema de Riesgos

ProfesionalesProfesionales

�� Solidez financieraSolidez financiera

�� Importancia de la prevenciónImportancia de la prevención

�� Estabilización de la siniestralidadEstabilización de la siniestralidad

�� RegulaciónRegulación

CoberturaCoberturaCoberturaCobertura

Número de Trabajadores Número de Trabajadores afiliadosafiliados

El número de trabajadores afiliados al sistema pasó de 3´6 millones a 6´8 entre 1995 y el 2010.

Fuente: Ministerio de la Protección Social, Fasecolda

Cobertura : Comportamiento frente a Cobertura : Comportamiento frente a

población dependiente*población dependiente*

En términos de cobertura se estima que entre marzo de 2001 y marzo de 2010 se paso de cubrir el 56% de los trabajadores formales* al 86%.

Fuente. DANE, Ministerio de la Protección Social, FASECOLDA. * Población dependiente: Empleados sector público , privado y servicio doméstico

70%

80%

90%

100%

16,000

17,000

18,000

19,000 % cotización a traves de planilla

% trabajadores en planilla

Promedio Cotización por trabajador (pesos)

Comportamiento de la cotización promedio Comportamiento de la cotización promedio

por trabajador vs . uso de la PILApor trabajador vs . uso de la PILA

La disminución en la elusión se ha logrado gracias a los sistemas de La Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

10,000

11,000

12,000

13,000

14,000

15,000

16,000

dic-

04

mar

-05

jun

-05

sep-

05

dic-

05

mar

-06

jun

-06

sep-

06

dic-

06

mar

-07

jun

-07

sep-

07

dic-

07

mar

-08

jun

-08

sep-

08

dic-

08

mar

-09

jun

-09

Pes

os ($

)

sep-

09

Fuente. Cifras ajustadas Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA, Sistema Información Gremial, Vicepresidencia de Riesgos Profesionales Protección Laboral Seguro. Estadísticas presidenciales Ministerio de la Protección Social

Cobertura y su relación con el empleo Cobertura y su relación con el empleo

No de Trabadadores Afil iados a

Riesgos Profesionales,

Mar-10, 6,8

Tasa de Desempleo (GEIH),

Tasa de Desempleo

(ENH), Dic 1999 ,18%

17,0

19,0

21,0

6,0

6,5

7,0

7,5

Los cambios en las condiciones del mercado laboral afecta el sistema de Riesgos Profesionales.

Fuente: Ministerio de la Protección Social, DANE, Fasecolda

Tasa de Desempleo (GEIH),

Mar-10, 11,8

7,0

9,0

11,0

13,0

15,0

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

Ma

r-9

5

Sep

-95

Ma

r-9

6

Sep

-96

Ma

r-9

7

Sep

-97

Ma

r-9

8

Sep

-98

Ma

r-9

9

Sep

-99

Ma

r-0

0

Sep

-00

Ma

r-0

1

Sep

-01

Ma

r-0

2

Sep

-02

Ma

r-0

3

Sep

-03

Ma

r-0

4

Sep

-04

Ma

r-0

5

Sep

-05

Ma

r-0

6

Sep

-06

Ma

r-0

7

Sep

-07

Ma

r-0

8

Sep

-08

Ma

r-0

9

Sep

-09

Ma

r-1

0

Cobertura frente al total de la Población OcupadaCobertura frente al total de la Población Ocupada

Hoy solo está reglamentada la afiliación de trabajadores independientes contratistas, 170.600personas.Se requiere un sistema de aseguramiento especial diferente del Sistema de RiesgosProfesionales para dar cobertura de enfermedades y accidentes ocupacionales de lapoblación informal.

Fuente. DANE, Ministerio de la Protección Social, FASECOLDA.* La definición del informalidad para el DANE corresponde a trabajadores en empresas de menos de 10 trabajadores que no tengan contrato de trabajo con todas las prestaciones y condiciones de estabilidad laborar: como el previo aviso, primas y cotizaciones a la S.S

Conclusiones en CoberturaConclusiones en Cobertura

• El sistema de Seguridad Social en Colombia ha hecho grandes esfuerzos en laampliación de la cobertura en los sectores formales

• Los sistemas de PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes) y RUAF (RegistroÚnico de Afiliados) han logrado disminuir la evasión y la elusión por parte de lasempresas.

• Existe una relación directa entre el empleo y la población afiliada a Riesgos• Existe una relación directa entre el empleo y la población afiliada a RiesgosProfesionales.

• El Sistema de Riesgos Profesionales esta diseñando para cubrir a la población ocupadaformal (en sus tarifas, coberturas y demás) y la afiliación de trabajadores independientescontratistas.

• Se requiere un sistema de aseguramiento especial diferente del Sistema de RiesgosProfesionales para dar cobertura de enfermedades y accidentes ocupacionales de lapoblación informal.

Resultados FinancierosResultados FinancierosResultados FinancierosResultados Financieros

1.004.550

1.327.659

973.733

30,7%

32,2%

30%

35%

40%

1.000.000

1.200.000

1.400.000

Primas emitidas (millones de pesos) Inflación

Tasa crecimiento Primas Tasa crecimiento PIB

Primas emitidasPrimas emitidas

Riesgos profesionales ha tenido un crecimiento importante durante los últimos años

538.158

630.160

768.854

868.566

973.733

17,1%

22,0%

13,0%12,1%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008* 2009**

Mil

lon

es

de

pe

sos

4.236

644

93 134 169

3.000,

4.000,

5.000,

6.000,Total reservas

a dic./09

$ 5,3 Billones

Positiva $ 3,7

Billones

Reservas Reservas

1.119

322

28

68

111

1.000,

1.200,

1.400,

1.600,

1.800,Total reservas

Aseguradoras Privadas

a dic./09

$ 1,6 Billones

Las reservas de Riesgos profesionales alcanzan los $5,3 Billones de pesos.

0,

1.000,

2.000,

3.000,

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Mil

es

de

mil

lon

es

Reservas Reserva Matematica

Reserva Siniestros Avisados Reserva Desviacion Siniestralidad

Reserva No Avisados IBNR Reserva Enfermedad Profesional

0,

200,

400,

600,

800,

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

70%

80%

90%

70%

80%

90%

Siniestralidad*Siniestralidad*El índice de siniestralidad que mide la relación entre el pago de los siniestros y el recaudo en primas presentó un incremento entre los años 1998 y 2005.

A partir del 2005 se ha controlado la siniestralidad que se ubica alrededor del 54% para el total de las aseguradoras privadas.

67.8%

84.9%

Con Positiva

56,0%54,2%

32,6%

33,6%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Siniestralidad Cuenta compañía sin Positiva Siniestralidad Bruta sin Positiva

36.2%50.1%

07 08 09

9,3% 9,0%8,5%

11,3% 11,4%10,9%

11,5% 11,5%10,5% 10,6%

11,6%

13%

15%

17%

19%

Promoción y Prevención *Promoción y Prevención *

La inversión en Promoción y Prevención supera el nivel mínimo obligatorio del 5% definido por Ley.

5,4% 5,1% 5,0% 4,9% 5,1% 5,1% 5,1% 5,3% 5,0% 5,1% 5,2% 5,0%

7,3%

9,0%8,5%

1%

3%

5%

7%

9%

11%

13%

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Progr. de Prevencion e Investigacion en Atep (5%)

Otros Costos de Riesgos Profesionales

* Incluye solo ARP privadas

151.396

261.697

15,7%

10,0%

23,5%

19,7%

10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%22,0%24,0%26,0%

140.000

160.000

180.000

200.000

220.000

240.000

260.000

280.000 Resultado del Ejercicio

Margen Neto de Utilidad

Resultado NetoResultado Neto

29.011

-2.338-6.508 -778

27.84241.956

76.938

-1,0%-2,3%

-0,2%

5,5%7,0%

6,1%7,8% 7,0%

-4,0%-2,0%0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%

-20.000

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Margen Técnico Margen Técnico (RT / Pe)(RT / Pe)

1,5%

-14,0%-12,3%-13,1%

-11,0%-9,9%-10,0%-11,9%

-6,7%-3,2%

-14,6%-15%

-10%

-5%

0%

5%

Sin Positiva

-14,6%

-35,5%-40%

-35%

-30%

-25%

-20%

98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Conclusiones en Resultados FinancierosConclusiones en Resultados Financieros

• Lo ingresos por primas recibidas por las ARP presentan un crecimiento mayor al delProducto Interno Bruto (PIB)

• Las ARP disponen de reservas para atender las obligaciones, de los actualespensionados, los siniestros avisados y no avisados, las enfermedades profesionales queocurran el futuro, y las desviaciones que puedan ocurrir

• La siniestralidad que mide la relación entre el pago de siniestros y las primas recibidas• La siniestralidad que mide la relación entre el pago de siniestros y las primas recibidasde las ARP se ha estabilizado

• La inversión en Promoción y Prevención supera el mínimo establecido por la Ley enbeneficio a los trabajadores afiliados.

• Aunque el resultado neto ha sido positivo y creciente, se ha debido exclusivamente alrendimiento financiero de las reservas.

• El resultado técnico de las ARP ha sido negativo, lo que quiere decir que las primas nohan sido suficientes para cubrir los siniestros, los gastos administrativos y la inversión enpromoción y prevención.

COBERTURAAccidentes de trabajo y Accidentes de trabajo y COBERTURAAccidentes de trabajo y Accidentes de trabajo y Enfermedad Profesional.Enfermedad Profesional.

Accidentes de trabajo y tasa accidentalidadAccidentes de trabajo y tasa accidentalidadCon ARP del Seguro Social y PositivaCon ARP del Seguro Social y Positiva

410.410

3,8

5,6

6,1

4,7

6,1

4,0

5,0

6,0

7,0

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

Fuente. Ministerio de la Protección Social, cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA

* Cifras a marzo de 2010

94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10*

No. AT 136.767 128.081 97.512 135.327 145.530 182.567 211.189 223.849 230.223 279.275 229.956 263.316 295.052 328.382 360.800 410.410 101.737Tasa de AT 3,8 3,5 2,5 3,3 3,8 4,6 5,6 5,5 5,5 6,1 4,7 5,2 5,2 5,5 5,8 6,1

136.767

101.737

3,3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Enfermedades profesionales Enfermedades profesionales Frecuencia y tasa (x 100.000)Frecuencia y tasa (x 100.000)

Con ARP del Seguro Social y positivaCon ARP del Seguro Social y positiva

99,3102,8

80,0

100,0

120,0

5.000

6.000

7.000

Fuente. Ministerio de la Protección Social, cálculos Cámara Técnica de Riesgos Profesionales, FASECOLDA

* Cifras a marzo de 2010

94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10*

No. E.P. 1.215 1.042 737 864 636 701 895 984 920 1.121 1.105 1.909 2.935 4.041 6.145 6.642 2.343

Tasa E.P. 33,5 28,6 18,9 21,3 16,7 17,7 23,6 24,1 22,1 24,4 22,8 37,4 52,1 68,0 99,3 102,8

33,5

18,9 16,722,8

0,0

20,0

40,0

60,0

0

1.000

2.000

3.000

4.000

Conclusiones en Accidentes y EnfermedadConclusiones en Accidentes y Enfermedad

• El número de accidentes de trabajo crece en el tiempo. No obstante, la tasa deaccidentalidad, definida como el número de accidentes de trabajo por cada 100 trabadoresexpuestos se ha estabilizado en los últimos años.

• El número de personas a quienes se les calificó una enfermedad profesional y la tasa demorbididad (número de enfermedades calificadas por cada 100 mil trabajadores) muestraun crecimiento significativo desde el 2004.

• Debido a la maduración del sistema, esta tasa se está acercando a patronesinternacionales.

• Si bien la tasa de enfermedad profesional ha aumentado, en el caso colombiano no seevidencian aun enfermedades crónicas típicas como el cáncer ocupacional y lasenfermedades respiratorias, lo que se convierte en un reto a futuro.

Retos de la RegulaciónRetos de la RegulaciónRetos de la RegulaciónRetos de la Regulación

Retos

Retos de la RegulaciónRetos de la Regulación

• Afiliación Única al sistema de Protección Social: Es inminente la expedición del decreto

• Variación de la Cotización al Sistema de Riesgos Profesionales: Se estudia una propuesta metodológica que incluirá una mejor clasificación de las actividades económicas según su clase de riesgo.

• Actualización del Manual de calificación de Invalidez

• Reglamentación de Afiliación de trabajadores por días

• Reglamentación de la Unidad de Gestión de Pagos y Parafiscales (UGPP)

• Definición por parte del gobierno de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS)

• Diseño de un sistema de aseguramiento especial para la población informal no cubierta por Riesgo Profesionales

• Proyecto de Ley: Urgencia en su aprobación, definiciones de accidentes de Trabajo y enfermedad profesional y del Ingreso Base de Liquidación (IBL) para el pago de las prestaciones económicas de Riesgos Profesionales.

GraciasGraciasGraciasGracias