sistema de comandos e
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¿Que es el SCIM?¿Que es el SCIM?
• Una herramienta modelo para el manejo, control y coordinación de los recursos en la escena de una emergencia.
• Una herramienta de manejo consistente en procedimientos para la organización de personal, dependencias, equipo y comunicaciones en la escena de una emergencia.
• Una herramienta modelo para el manejo, control y coordinación de los recursos en la escena de una emergencia.
• Una herramienta de manejo consistente en procedimientos para la organización de personal, dependencias, equipo y comunicaciones en la escena de una emergencia.
¿Que no es el SCIM?¿Que no es el SCIM?• Una vía para quitar el control y la autoridad de
una dependencia que participa en la respuesta.• Una forma de subyugar la cadena de mando
habitual dentro de una dependencia.• Un sistema siempre manejado por protección civil.• Algo demasiado grande y complicado como para
ser utilizado en emergencias cotidianas.• Algo de uso restringido a agencias
gubernamentales.
• Una vía para quitar el control y la autoridad de una dependencia que participa en la respuesta.
• Una forma de subyugar la cadena de mando habitual dentro de una dependencia.
• Un sistema siempre manejado por protección civil.• Algo demasiado grande y complicado como para
ser utilizado en emergencias cotidianas.• Algo de uso restringido a agencias
gubernamentales.
Origenes del SCIMOrigenes del SCIM
Otoño 1970.- Una serie de incendios forestales devastadores al sur de California, EUA, afectando mas de 600,000 acres y 772 edificios en 13 días; 16 muertes; 13 de los incendios afectaron jurisdicciones municipales, estatales y federales en forma simultánea. El congreso de EUA fundó FIRESCOPE (Firefighting Resources of Southern California Organized for Potencial Emergencies) para analizar los problemas en las respuestas de este tipo.
Otoño 1970.- Una serie de incendios forestales devastadores al sur de California, EUA, afectando mas de 600,000 acres y 772 edificios en 13 días; 16 muertes; 13 de los incendios afectaron jurisdicciones municipales, estatales y federales en forma simultánea. El congreso de EUA fundó FIRESCOPE (Firefighting Resources of Southern California Organized for Potencial Emergencies) para analizar los problemas en las respuestas de este tipo.
Recursos para el combate de in
cendios del
Sur de Califo
rnia organizados para las
Emergencias potenciales!
(Pues’n)
Recursos para el combate de in
cendios del
Sur de Califo
rnia organizados para las
Emergencias potenciales!
(Pues’n)
Lo que FIRESCOPE encontró..Lo que FIRESCOPE encontró..
• Falta de organización en común (Estructuras organizativas, terminología)
• Comunicaciones deficientes en la escena y entre las dependencias.
• Planeación conjunta inadecuada.
• Falta de información valida y oportuna.
• Manejo inadecuado de los recursos.
• Capacidad limitada de predicción.
• Falta de organización en común (Estructuras organizativas, terminología)
• Comunicaciones deficientes en la escena y entre las dependencias.
• Planeación conjunta inadecuada.
• Falta de información valida y oportuna.
• Manejo inadecuado de los recursos.
• Capacidad limitada de predicción.
El SCIM funciona porque....El SCIM funciona porque....
• Se basa en las destrezas de manejo que los directivos ya conocen, utilizan, y confían: Planeando, Dirigiendo, Organizando, Coordinando, Comunicando, Delegando, y Evaluando.
• Se basa en las destrezas de manejo que los directivos ya conocen, utilizan, y confían: Planeando, Dirigiendo, Organizando, Coordinando, Comunicando, Delegando, y Evaluando.
El SCIM posee un diseño flexible
El SCIM posee un diseño flexible
• Jurisdicción única / Dependencia única.
• Jurisdicción única / Dependencias múltiples.
• Jurisdicciones múltiples / Dependencias múltiples.
• Jurisdicción única / Dependencia única.
• Jurisdicción única / Dependencias múltiples.
• Jurisdicciones múltiples / Dependencias múltiples.
Afecta: Intervienen:Afecta: Intervienen:
Conceptos del SCIMConceptos del SCIM
• Autonomía de las dependencias.
• Manejo basado en objetivos.
• Integridad de la unidad.
• Claridad funcional.
• Autonomía de las dependencias.
• Manejo basado en objetivos.
• Integridad de la unidad.
• Claridad funcional.
Características del SCIMCaracterísticas del SCIM
• Extensión del mando eficiente.
• Formato modular.
• Terminología en común.
• Comunicaciones integradas.
• Manejo comprensivo de los recursos.
• Extensión del mando eficiente.
• Formato modular.
• Terminología en común.
• Comunicaciones integradas.
• Manejo comprensivo de los recursos.
Extensión del mandoExtensión del mando
• El número de subordinados que un supervisor puede manejar en forma eficiente:
• Limites: 3 a 7
• Optimo: 5
• El número de subordinados que un supervisor puede manejar en forma eficiente:
• Limites: 3 a 7
• Optimo: 5
Formato modularFormato modular• Estructura organizativa de arriba - abajo.• Puede ser utilizado para cualquier incidente.• Los módulos se organizan en base funcional:
- Mando.
- Operativo.
- Planeación.
- Logística.
- Financiamiento.
- Política.
• Estructura organizativa de arriba - abajo.• Puede ser utilizado para cualquier incidente.• Los módulos se organizan en base funcional:
- Mando.
- Operativo.
- Planeación.
- Logística.
- Financiamiento.
- Política.
• Planeación = Los Sabedores.
• Operativo = Los Hacedores.
• Logística = Los Conseguidores.
• Financiamiento = Los Pagadores.
• Política = Los Apoyadores.
• Planeación = Los Sabedores.
• Operativo = Los Hacedores.
• Logística = Los Conseguidores.
• Financiamiento = Los Pagadores.
• Política = Los Apoyadores.
Formato modularFormato modular
Terminología en comúnTerminología en común
• Posiciones organizativas.
• Recursos.
• Dependencias.
• Posiciones organizativas.
• Recursos.
• Dependencias.
Comunicaciones integradasComunicaciones integradas• Las comunicaciones en la escena para el manejo de
la incidencia es a través de un plan integral de comunicaciones.
- Procedimientos y protocolos.
- Frecuencias y usos.
- Procedimientos para recibir, registrar
y verificar comunicaciones entrantes y
salientes, de cualquier tipo o forma.
- Uso de lenguaje llano
• Las comunicaciones en la escena para el manejo de la incidencia es a través de un plan integral de comunicaciones.
- Procedimientos y protocolos.
- Frecuencias y usos.
- Procedimientos para recibir, registrar
y verificar comunicaciones entrantes y
salientes, de cualquier tipo o forma.
- Uso de lenguaje llano
Com. Integ.: Grupos de RadioCom. Integ.: Grupos de Radio
• Grupo de comando.
• Grupo táctico.
• Grupo de apoyo.
• Grupo tierra-aire.
• Grupo aire-aire.
• Grupo de comando.
• Grupo táctico.
• Grupo de apoyo.
• Grupo tierra-aire.
• Grupo aire-aire.
Manejo comprensivo de los recursos
Manejo comprensivo de los recursos
• Maximizar el uso de recursos limitados.
• Consolidar el control de un gran número de recursos individuales.
• Reducir la carga de comunicaciones en los canales de radio.
• Todos los recursos deben ser identificados, registrados, y monitorear su estatus.
• Maximizar el uso de recursos limitados.
• Consolidar el control de un gran número de recursos individuales.
• Reducir la carga de comunicaciones en los canales de radio.
• Todos los recursos deben ser identificados, registrados, y monitorear su estatus.
Comando del incidente
Oficial de enlacesOficial de seguridadOficial de información
Jefe sección deOperativo
Jefesección dePlaneación
Jefesección deLogística
JefeSección de
Financiamiento
JefeSección de
Política
Areas de funciónAreas de función
COMANDO ESTABLECE OBJETIVOS Y PRIORIDADES, POSEE
RESPONSABILIDAD GENERAL EN LA ESCENA
OPERACIONES CONDUCE LAS OPERACIONES PARA LLEVAR A CABO EL PLAN. DESARROLLA OBJETIVOS, ORGANIZACION, Y DIRIGE TODOS
LOS RECURSOS.
PLANEACION DESARROLLA EL PLAN DE ACION PARA CUMPLIR LOS
OBJETIVOS, REUNE Y EVALUA LA INFORMACION, MANTIENE EL ESTADO OPERATIVO DE LOS RECURSOS.
LOGISTICA
PROPORCIONA APOYO PARA ENFRENTAR LAS NECESIDADES EN EL INCIDENTE, BRINDA RECURSOS, Y DEMAS SERVICIOS
NECESARIOS PARA APOYAR EN EL INCIDENTE.
FINANCIAMIENTO MONITOREA LOS COSTOS RELACIONADOS CON EL INCIDENTE,
BRINDA CONTABILIDAD, PROVEEDURIA, REGISTRO DE TIEMPOS, Y ANALISIS DE COSTOS.
POLITICA
ASEGURA QUE LAS ACCIONES REALIZADAS ESTEN DENTRO DEL MARCO POLITICO/LEGAL VIGENTE.
MandoMando• Comandante del Incidente (CI).• Una persona a cargo de todo el evento.• Mando unificado: Los jefes de otras dependencias
contribuyen al proceso del mando, pero aún así, existe una sola persona a cargo de todo el evento.
• El personal del puesto de mando incluye:
- Oficiales de enlaces
- Oficial de seguridad
- Oficial de información.
• Comandante del Incidente (CI).• Una persona a cargo de todo el evento.• Mando unificado: Los jefes de otras dependencias
contribuyen al proceso del mando, pero aún así, existe una sola persona a cargo de todo el evento.
• El personal del puesto de mando incluye:
- Oficiales de enlaces
- Oficial de seguridad
- Oficial de información.
Sección de operativoSección de operativo
• Todas las actividades dirigidas a reducir el riesgo inminente, establecer el control de la situación, y restaurar las actividades normales.
• Área de Estacionamiento.• Divisiones: Operaciones por áreas geográficas.• Grupos: Áreas funcionales de operaciones.• Ramas: Para la extensión del mando o función.
• Todas las actividades dirigidas a reducir el riesgo inminente, establecer el control de la situación, y restaurar las actividades normales.
• Área de Estacionamiento.• Divisiones: Operaciones por áreas geográficas.• Grupos: Áreas funcionales de operaciones.• Ramas: Para la extensión del mando o función.
Rama de protección civil
Oficial de grupo de intrusión
Oficial de grupos de apoyo
Oficial de grupo de búsqueda
Oficial de grupo médico
Protección civil y bomberosPoliciaOtros
PoliciaVialidadOtros
Cruz-Verde Zap / GdlCruz-RojaOtros
Rama de operaciones aéreas
Oficial de grupo aéreoCoordinador de helicópterosCoordinador de ala fija
Oficial de apoyo terrestreZonas de aterrizajeCoordinador del aéreopuerto
Oficial del sector de Operaciones
Sección de planeaciónSección de planeación
• Recolección, evaluación, diseminación y utilización de la información sobre la evolución del incidente y el estado de los recursos.
• Responsables de crear un plan de acción.
• Recolección, evaluación, diseminación y utilización de la información sobre la evolución del incidente y el estado de los recursos.
• Responsables de crear un plan de acción.
Sección dePlaneación
Unidadde
Recursos
Unidadde
Situación
Unidadde
Documentación
Unidad de
Desmovilización
Unidadde
Especialistas
Sección de Planeación: Unidades
Sección de Planeación: Unidades
Oficial del sector de Planeación
Unidad de recursos
Unidad de situación
Unidad de documentación
Unidad de desmovilización
Estado de los recursos
Provee técnicos especialistas
Situación actual
Información
Plan de acción
Servicios de documentación
¿Cómo estamos desmovilizando?
Sección de LogísticaSección de Logística
• Provee todo el apoyo necesario.
• Solicita todos los recursos de sitios fuera del incidente.
• Provee dependencias, transportación, materiales y equipos, mantenimiento y reabastecimiento, alimentación, comunicaciones y servicios médicos
• Provee todo el apoyo necesario.
• Solicita todos los recursos de sitios fuera del incidente.
• Provee dependencias, transportación, materiales y equipos, mantenimiento y reabastecimiento, alimentación, comunicaciones y servicios médicos
Sección de LogísticaSección de Logística
JefeSección de Logística
Rama de Servicios Rama de Apoyo
Unidad de comunicaciones
Unidad médica
Unidad de alimentos
Unidad de reabastecimiento
Unidad de materialesy equipos
Unidad de vehículos
Unidad de Hospitales
Sección de LogísticaSección de Logística
Sección de financiamientoSección de financiamiento
• Responsable de dar seguimiento a todos los costos del incidente y evaluar las consideraciones financieras del incidente.
• Unidad de tiempos.
• Unidad de reclutamiento.
• Unidad de aclaraciones y reclamos.
• Unidad de costos.
• Responsable de dar seguimiento a todos los costos del incidente y evaluar las consideraciones financieras del incidente.
• Unidad de tiempos.
• Unidad de reclutamiento.
• Unidad de aclaraciones y reclamos.
• Unidad de costos.
Oficial del sector de financiamiento
Unidad de tiempo
Unidad de proveeduría
Unidad de compensaciones
Unidad de costos
Registro de tiempo laboral
Contrato de renta de equipo
Compensación a trabajadoresRegistrosReclamaciones
Estimaciones totalesMonitorea costos del incidente
El SCIM como herramienta de manejo.
El SCIM como herramienta de manejo.
• El SCIM se expande o se contrae como se vaya necesitando para el manejo de las funciones.
• Una persona puede manejar varias funciones.• Al inicio de un incidente, el comando del
incidente maneja todas las funciones.• Asigna jefes de secciones como se vaya
requiriendo para mantener la extensión del mando y manejar responsabilidades.
• El SCIM se expande o se contrae como se vaya necesitando para el manejo de las funciones.
• Una persona puede manejar varias funciones.• Al inicio de un incidente, el comando del
incidente maneja todas las funciones.• Asigna jefes de secciones como se vaya
requiriendo para mantener la extensión del mando y manejar responsabilidades.
ConclusionesConclusiones
• Para ser útil en un incidencia, debes entender y seguir el SCIM. Debes conocer todo el sistema y no solo una parte.
• En desastres, lo que se considera “Problemas de comunicación” resultan ser problemas de coordinación disfrazados.
• Para ser útil en un incidencia, debes entender y seguir el SCIM. Debes conocer todo el sistema y no solo una parte.
• En desastres, lo que se considera “Problemas de comunicación” resultan ser problemas de coordinación disfrazados.
• La utilización de un “Lenguaje llano” es extremadamente importante para el SCIM. Nada de código 10, nada de fonética, nada de jerga. Lo que digas debe ser entendible para respondientes profesionales que están a la escucha y dependen de la información transmitida por los grupos. A los profesionales, no les agrada nuestra jerga, les parece tonta.
• La utilización de un “Lenguaje llano” es extremadamente importante para el SCIM. Nada de código 10, nada de fonética, nada de jerga. Lo que digas debe ser entendible para respondientes profesionales que están a la escucha y dependen de la información transmitida por los grupos. A los profesionales, no les agrada nuestra jerga, les parece tonta.
ConclusionesConclusiones
• El SCIM fue diseñado por profesionales quienes comprenden la necesidad de comunicaciones eficientes. La forma de comunicaciones “Radio Amateur” jamás supera la forma del SCIM.
• Aprende las reglas de tu entorno operativo: Confidencia, Tarjetas de asistencia, toma de lista, áreas restringidas, etc.
• El SCIM fue diseñado por profesionales quienes comprenden la necesidad de comunicaciones eficientes. La forma de comunicaciones “Radio Amateur” jamás supera la forma del SCIM.
• Aprende las reglas de tu entorno operativo: Confidencia, Tarjetas de asistencia, toma de lista, áreas restringidas, etc.
ConclusionesConclusiones
“El presidente te puede convertir en general, solo las comunicaciones te convierten en comando”.
Gral. Curtis LeMay, Comando aéreo estratégico.
“El presidente te puede convertir en general, solo las comunicaciones te convierten en comando”.
Gral. Curtis LeMay, Comando aéreo estratégico.
ConclusionesConclusiones