1

SINIESTRALIDAD Y

ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ENERGÉTICA Y MINASSUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

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ÁREA DE SEGURIDAD MINERA

Funciones•Elaboración de propuestas relativas a la mejora de la seguridad minera•Regulación básica sobre condiciones técnicas y garantía de seguridaden instalaciones, equipos y productos mineros

Para alcanzar dichos objetivos se trabaja a través de:• Comisión de Seguridad Minera• Análisis de siniestralidad minera• Actuaciones específicas y legislativas en materia de Seguridad Minera• Ayudas al sector minero

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VOCALESCOMUNIDADESAUTÓNOMAS

VOCALESORGANIZACIONESEMPRESARIALES

VOCALESORGANIZACIONES

SINDICALES

VOCALESADMINISTRACIÓN

DEL ESTADO

VICEPRESIDENTE SECRETARIO

PRESIDENTEDirector General

de Política Energética y Minas

Subdirector Generalde Minas

Jefe del Área deSeguridad Minera

VOCALESEXPERTOS EN

SEGURIDAD Y SALUD

EXPERTOSINVITADOSMINERÍA Y EN

COMISIÓN DE SEGURIDAD MINERA - Composición

COMISIÓN EN PLENO

COMISIÓN EN PERMANENTE

• Al menos, una vez al año• Con carácter extraordinario, se

reunirá cuantas veces resulte necesario por la importancia o urgencia de los asuntos a tratar o cuando lo soliciten razonablemente la mitad más uno de los Vocales

• Reuniéndose cuantas veces sean necesarias, por convocatoria de su Presidente o de la mitad más uno de los Vocales.

• De estas actuaciones se da cuenta al Pleno.

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COMISIÓN EN PLENO - Funciones

• Estudio, informe y propuesta de las condiciones de explotación de las minas en lo relacionado con la seguridad.

• Estudio e informe de los medios necesarios para prevenir los accidentes en las minas.• Fomento y difusión de una campaña permanente de prevención de accidentes en las

minas.• Asesoría a las autoridades mineras.• Elaboración de las reglamentaciones, normativas e instrucciones técnicas.• Informar de la certificación de equipos mineros, así como proponer las normas de

obligado cumplimiento y los criterios a seguir en los ensayos de certificación cuando no existan tales normas.

• Elaborar y difundir la estadística de siniestralidad minera. Informar todos los asuntos relacionados con la seguridad en las minas.

• Delegar en el Comité Permanente las competencias que estime convenientes.• Elevar al Ministro de Industria, Energía y Turismo las mociones que disponga oportunas.

EN PERMANENTE• El estudio y redacción de los informes solicitados directamente al Comité en

caso de urgencia.• El estudio, informe y propuesta de los asuntos que se le encomienden por delegación

de la Comisión en Pleno.

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Condicionantes de la seguridad inherentes al sector

• Se utiliza maquinaria de elevada potencia, y con gran capacidad de movimiento de volúmenes de materiales.

• El trabajador se encuentra, en muchas ocasiones, inmerso en el medio material que está destruyendo y arrancando,

• que además puede exhibir comportamientos completamente impredecibles.

los trabajadores están sometidos a importantes riesgos por sobreesfuerzos,los trastornos musculo esqueléticos la primera causa de baja en el sector.

• En la minería de interior (especialmente en el caso del carbón) una garantía de seguridad es la existencia de una adecuada red de ventilación de la mina.

• También en la minería de interior existen condicionantes particulares: oscuridad,dimensiones del entorno muy reducidas, en ocasionesinestabilidad del suelo con presencia de barro, agua, huecos o piedras.

• Las actividades mineras se presentan en escenarios cambiantes casi diariamente.

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SINIESTRALIDAD MINERA

7

41.338 41.883

37.974

33.512

30.134

27.48825.256

21.75720.687

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS

EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE ENGLOBA LA

INDUSTRIA EXTRACTIVA 2005 – 2013

- 9%

- 12%

- 10%

En siete años 2006-2013: - 50%

- 9%

- 8%- 14%

FUENTE: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

- 5%

8

EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES

GRAVES Y MORTALES 2003-2013

INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES

INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES GRAVES

nº de accidentes x 100.000

nº de trabajadores

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Mortales  21 18 18 16 19 13 6 8 9 7 12Graves  76 86 51 59 50 29 32 32 26 14 14Trabajador 42.618 41.923 41.338 41.883 37.974 33.512 30.134 27.488 25.256 21.757 20.687

FUENTE: DATOS ACCIDENTES: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINASDATOS EMPLEO: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

9

ACCIDENTES RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO

MINERÍA SUBTERRANEA

FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

MINERÍA A CIELO ABIERTO

ANÁLISIS 2010 - 2012

10

8

3

3

5

1

0 2 4 6 8 10 12 14

Maquinaria móvil

Instalaciones

Maquinaria fija

LUGAR DE PRODUCCIÓN DE LOS ACCIDENTES GRAVES Y MORTALESMINERÍA SUBTERRANEA

FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

MINERÍA A CIELO ABIERTO

9

4

4

6

1

3

0 5 10

Caída de objetosdesprendidos

Caída de personas adistinto nivel

Atrapamiento por oentre objetos

Otros

9(33%)

5(15%)

13(65%)

4(15%)

Sí RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO:

NO RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO:

3

2

1

5

1

1

1

1

0 5 10

Caída de personas adistinto nivel

Atrapamiento por o entreobjetos

Golpes por objetos oherramientas

Otros

4(27%)

3(20%)

10

11

1

1

7

2

1

0 5 10 15 20

Maquinaria móvil

Maquinaria fija

Maquinaría fija

Instalaciones

17(52%)

13(39%)

ANÁLISIS 2010 - 2012

11

15

10

5

8

3

1

0 5 10 15 20 25

Más de cinco años

De uno a cinco años

Menos de un año

11

10

5

3

3

2

0 5 10 15

De uno a cinco años

Más de cinco años

Menos de un año

ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES POR ANTIGÜEDAD DEL TRABAJADOR EN LA EMPRESA

13 (28%)

14 (30%)

FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

ANÁLISIS 2010 - 2012

MINERÍA SUBTERRANEA MINERÍA A CIELO ABIERTO

23(47%)

13(27%)

12

12

7

4

3

3

3

5

1

1

2

2

1

3

0 2 4 6 8 10 12 14

AYUDANTE MINERO

BARRENISTA/AYUDANTE

VIGILANTE

MECANICO/MANTENIMIENTO

ELECTROMECÁNICO

PICADOR/AYUDANTE

OTROS

10(20%)

8(16%)

FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

ANÁLISIS 2010 - 2012

ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO

13(28%)

7(15%)

9

5

4

2

4

3

3

5

1

3

1

3

1

5

0 2 4 6 8 10 12

PEON DE EXTERIOR

CONDUCTOR DE CAMIÓN

ENCARGADO

OPERADOR DE PALACARGADORA

OPERADOR DE PLANTA

MECANICO

OPERADOR DE VOLQUETE

OTROS

MINERÍA SUBTERRANEA MINERÍA A CIELO ABIERTO

13

ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES OCURRIDOS EN 2013Y COMUNICADOS A LA DGPEM HASTA ENERO DE 2014

26 ACCIDENTES COMUNICADOS

AVANCE 2013

FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS

14

ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA

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Disminución de los índices de siniestralidad y las enfermedades profesionales en el sector minero, que por

los especiales riesgos que presenta esta industria, son más altos que los que presentan otros sectores de actividad

industrial.

OBJETO DE LAS ACTUACIONES DEL MINETUR

AYUDAS AL SECTOR MINERO.

ACTUACIONES ESPECÍFICAS VÍA CONVENIO CON EL LOM Y EL INS

DESARROLLOS NORMATIVOS

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ACTUACIONES ESPECÍFICAS

⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras.

⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras.

⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras.

⌦ Control de Productos en el Mercado.

Ejemplos:

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⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras.

CC.AA Nº Canteras (2005-2013)

Andalucía 37

Castilla La Mancha 25

Castilla y León 22

Cataluña 24

Galicia 28

Aragón 27

Murcia 25

País Vasco 8

C. Valenciana 21

Madrid 25

Canarias 21

Baleares 9

La Rioja 13

Cantabria 10

Navarra 23

Extremadura 9

Total 327

18

⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras.

CC.AA Nº Máquinas (2006-2013)

Castilla y León 58

Aragón 75

Cataluña 54

Andalucía 18

Valencia 39

Murcia 83

Madrid 107

Castilla la Mancha 31

Extremadura 38

Baleares 4

Galicia 52

Canarias 38

La Rioja 20

Cantabria 3

Navarra 53

País Vasco 18

Total 691

19

Estudio de los CONDICIONANTES TÉCNICOS para la medición de la exposición laboral a sílice libre ante un valor límite (VLA‐ED) de 0,05 mg/m3 (2013)

ANÁLISIS de muestras de polvo, en relación con el contenido en polvo respirable total y polvo respirable de sílice cristalina (2008)

Estudio de una METODOLOGÍA para el análisis de la sílice cristalina directamente sobre membrana (2006)

VALORACIÓN de los niveles de polvo en minería subterránea por medio de aparatos personales de medida (2005)

Profundización en las técnicas de medición y análisis de HUMOS DE ESCAPE de maquinaria minera de interior (2013)

Desarrollo de una METODOLOGÍA ANALÍTICA para la determinación de sustancias minerales en muestras a granel (2011)

Estudio de la PREVENCIÓN en el sector de la roca ornamental en comunidades autónomas donde se llevaron a cabo en años anteriores estudios epidemiológicos que evidenciaron una importante prevalencia de la silicosis (2013)

⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras.

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Evaluación de la respuesta de los dosímetros de RUIDO frente a los sonómetros (2011)

Implementación de medidas de prevención técnica frente al RUIDO en una mina de carbón (2010)

Estudio sobre control de RUIDO en el sector de la pizarra en la comunidad autónoma de Castilla y León (2009)

Revisión y mejora de los planes de EMERGENCIA y evacuación en la minería del carbón española (2009)

Aplicación del Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre protección de lostrabajadores frente a riesgos derivados de la exposición a VIBRACIONES MECÁNICAS: Soluciónde problemas técnicos y de medición, previos para el establecimiento de una metodología quepermita la correcta evaluación de las vibraciones en el sector extractivo (2006)

Estudio ERGONÓMICO integrado en los trabajadores de las pizarras de Castilla y León (2006)

Implementación del análisis de ACCIDENTES leves por el método del árbol de causas ytratamiento de la información (2005)

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⌦ Control de Productos en el Mercado

CATEGORÍA EQUIPOS Nº de equipos (1998-2013)

Equipos ATEX 110

EPIs 286

Máquinas 234

Máquinas-ATEX 32

Equipos para sostenimiento 10

Equipos para voladuras 37

Equipo eléctrico 53

Detectores de gases 70

Otros equipos para minería 25

Total 857

Obligatorio para todos los Estados Miembros.

Verificar el cumplimiento de las exigencias esenciales de seguridad, de los productos puestos en el mercado.

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Formación seguridad minera 2012 2011 2010 2009 2008 2008‐2012

Importe (euros) 1.047.160 2.314.959 2.885.033 5.235.007 3.439.179 14.921.338

Nº proyectos 32 42 51 74 46 245

Nº cursos impartidos 225 213

Nº trabajadores formados 4.456 2.943

Ayudas a las actividades mineras no energéticas: Prevención de riesgos y seguridad minera

Proyectos de inversiones materiales en seguridad en explotaciones y establecimientos de beneficio.

Actuaciones de formación.

Inversiones materiales en seguridad  2012 2011 2010 2009 2008 2008‐2012

Importe (euros) 1.458.908 1.777.604 2.253.876 795.344 1.211.886 7.497.618

Nº proyectos 40 48 48 22 18 176

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REGLAMENTO GENERAL DE NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD MINERA (1985) Y SUS INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS

Reales Decretos para la trasposición de Directivas

R.D. 1389/1997, disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y saludde los trabajadores en las actividades mineras (interior, exterior)(Trasposición de la Directiva 92/104/EEC)

Modificación y nuevas ITCs para adaptación a la LPRL y a la Ley deIndustria

ITC 02.2.01, puesta en servicio, mantenimiento, reparación e inspecciónde equipos de trabajo.

ITC 2.0.03, protección contra el polvo en las actividades de la mineríade las sales solubles sódicas y potásicas.

Especificaciones Técnicas: Documentos en los cuales se definen las normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados.

Criterios Técnicos: Documentos interpretativos de cuestiones que no están claras en la legislación o mientras se promulga normativa técnica aplicable.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN