SIMULACION PARA DIRECTIVOS UAECOB

EDIFICIOS COLAPSADOS EN VILLAVICENCIO

Duración 2 horas (incluyen los mensajes, trabajo en grupo y consolidación, presentación y discusión en plenaria).

Puntos a cubrir • Este es un ejercicio formativo de toma de decisiones, por lo tanto debe procurarse que el grupo alcance los productos esperados en los tiempos asignados.

Preparación

sugerida • Recuerde que este es un ejercicio secuencial. Revise los materiales y asegúrese de tener lo necesario para cada uno de los momentos en que se ha dividido el ejercicio.

• Disponga de un ambiente para el grupo el cual deberá contar con el kit SCI, desde el inicio.

• Cada uno debe leer para sí el mensaje que se le entregue y luego actuará según lo que indique el texto.

Objetivos de la práctica

• Las presentaciones deben mostrar:

- La estructura de comando desarrollada y su fundamento (SCI 201).

- La manera cómo se están registrando y asignando los recursos (SCI 211), ubicando en el mapa recursos, instalaciones y señalizando las áreas afectadas.

- Elaboración del PAI y el uso de los formularios: SCI 202, SCI 204, SCI 205, SCI 206 y SCI 214.

- Desmovilización y cierre operacional.

Este ejercicio debe ser guiado por el equipo coordinador de la simulación en todos los momentos, con el fin de detectar, corregir o evitar cualquier desviación de los objetivos trazados.

Materiales y equipos a utilizar

• Mensajes correspondientes a cada momento:

1 copia por participante del mensaje No. 1 y 2

1 copia adicional del documento para recortar los mensajes del 3 al 32 para el grupo.

• Formularios SCI para presentación.

• Mapa situacional tamaño 100 por 70 cm con protector de plástico o en video bean.

• Dos computadores portátiles.

• Dos video bean.

• Un kit SCI, el cual debe ser revisado para que conozcan el contenido.

• Un salón de trabajo.

• Un tablero acrílico.

• Marcadores borra seco.

• Una cámara fotográfica.

Indicaciones generales

Este es un ejercicio secuencial basado en un escenario único, que mediante un juego de roles, practican la toma de decisiones en temas de atención de emergencias, afianzando los conocimientos, familiarizándose con los instrumentos propuestos y alcancen el nivel de desempeño esperado, a la vez que los prepara para enfrentar situaciones reales.

El proceso y los productos esperados serán guiados con el asesoramiento del equipo coordinador de la simulación.

Objetivos • Fortalecimiento de los procesos de toma de decisión del equipo directivo y personal estratégico uniformado.

• Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la UAECOB.

• Establecer objetivo(s), estructura inicial y todo lo solicitado en el formulario SCI 201, para el periodo inicial.

• Transferir el Comando en forma verbal (MC 16), revisando antes toda la información a transferir.

• Expandir la estructura del SCI conforme a los acontecimientos (prepare los organigramas que sean necesarios).

Objetivos • Establecer coordinación con otras instancias (autoridades, COE, Central de Comunicaciones, etc.).

• Preparar el Plan de Acción del Incidente para el Primer Periodo Operacional mediante el uso del Formulario SCI 202, acompañados de los formularios SCI 205 y SCI 206.

• Contraer la estructura según las necesidades de la situación.

• Revisar y completar los formularios SCI 201, SCI 202, SCI 204, SCI 205, SCI 206, SCI 206 A, SCI 211 y SCI 214.

Desarrollo El equipo coordinador de la simulación entregará información sobre un incidente simulado y mensajes sobre la evolución y el aporte de recursos; el grupo estará respondiendo al incidente.

Los participantes deberán:

- Leer el texto que describe el escenario.

- Asumir el rol y la ubicación que se le asigne. Leerá para sí el mensaje que se le entregue y luego actuará según lo que indique el texto, por ejemplo: si dice ¨Usted informa al CI que…¨, irá al lugar donde está el CI y le informará, sólo a él, lo que corresponda.

Desarrollo - Prestar especial atención a la estructura, su fundamento y organigrama.

- Completar formularios SCI.

- Presentar y discutir los resultados en plenaria.

En la presentación el equipo coordinador de la simulación, interactuando con los participantes, indicarán aciertos y aspectos a mejorar. Antes de pasar al siguiente momento del ejercicio, deberá quedar subsanada cualquier deficiencia en el desempeño.

Papeles que asumirán los participantes

1. Director de la UAECOB

2. Subdirector Operativo

3. Subdirector Corporativo

4. Jefe Oficina Jurídica

5. Jefe Oficina Planeación

6. Jefe de prensa

7. Líder equipo USAR

Mensaje No. 1 Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES

Domingo 26 de abril de 2009

10:00 horas

El Edificio de 18 pisos del costado sur-oriente de la Plaza de los Libertadores en Villavicencio, es uno de los edificios más importantes de oficinas del centro de la ciudad y el Edificio de 12 pisos del Banco de la República en Villavicencio es un icono en la ciudad en el tema financiero.

El Edificio de 18 pisos de oficinas cuenta con 750 empleados y el Edificio del banco de la República cuenta con 550 empleados.

Están ubicados en la calle 38 con carrera 32 Villavicencio al costado sur-oriente de la Plaza de los Libertadores.

Mensaje No. 1 Continuación

Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES

Alrededor de las 9:50 a.m. se escuchó un fuerte ruido y seguidamente se desplomó parte del edificio del piso 18 al 13, aparentemente el incidente se produjo por una falla en la estructura de la edificación.

Un grupo de empleados quedo atrapado en el colapso de esos pisos (150 empleados).

A las 9:54 a.m. después de que muchas personas habían evacuado se desplomaron los pisos inferiores del Edificio de oficinas de 18 pisos; e inmediatamente cae gran parte de la estructura del Edificio del Banco de la República y algunas construcciones bajas cercanas a este, a raíz de la cantidad de escombros generado por el colapso de la edificación de oficinas.

MAPA GENERAL DE VILLAVICENCIO

MAPA SECTORIZADO DE VILLAVICENCIO

MAPA MANZANAS ALREDEDOR DEL EDIFICIO

PERSPECTIVA PLAZA DE LOS LIBERTADORES

FOTO EDIFICIO OFICINAS (18 PISOS) ANTES DEL COLAPSO

FOTO EDIFICIO BANCO DE LA REPUBLICAANTES DEL COLAPSO

Mensaje No. 2 Dirigido a: TODOS LOS PARTICIPANTES

11:00 horas

Grupos de socorro de la ciudad de Villavicencio son activados.

Grupos de primera respuesta inician labores de atención APH y CRECL.

El CLOPAD de Villavicencio comienza a realizar una Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).

Viendo que la afectación desborda la capacidad de respuesta de la ciudad se determina activar el CREPAD y al (SNPAD) Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, indicando entre otros la activación de grupos especializados en Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas con autonomía para aproximadamente una semana.

El SNPAD verificando en base de datos sobre grupos que puedan apoyar esta emergencia, decide informa y pedir colaboración al Distrito Capital para que ellos envíen un grupo de respuesta para este incidente.

Mensaje No. 3 Dirigido a: Director UAECOB 11:10 horas

La UAECOB recibe información de la emergencia por parte de un representante del Distrito Capital, el cual da los contactos en la ciudad de Villavicencio para recibir la información más concreta del incidente.

Al contactarse el Director de la UAECOB y el Director del CLOPAD de la ciudad de Villavicencio se da la siguiente información: El Edificio de 18 pisos del costado sur-oriente de la Plaza de los Libertadores en Villavicencio se ha colapsado parcialmente cerca de las 9:50 y posteriormente sufre un colapso total a las 9:54 a.m., cuenta con 750 empleados, de los cuales probablemente hay 150 atrapados, y por la caída de escombros del edificio se colapsa parte del edificio del Banco de la República que se encuentra al lado; estos dos edificios están ubicados en la calle 38 con carrera 32 Villavicencio, aparentemente el incidente se produjo por una falla en la estructura de la edificación de 18 pisos y de acuerdo a la situación se requiere de apoyo de grupos especializados en estructuras colapsadas nivel intermedio.

Mensaje No. 4 Dirigido a: Subdirección Operativa

11:15 horas

El Director de la UAECOB informa a la Subdirección Operativa sobre el incidente para apoyar las labores de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas en la ciudad de Villavicencio, y le da la información que recibió del director del CLOPAD de la ciudad de Villavicencio: El Edificio de 18 pisos del costado sur-oriente de la Plaza de los Libertadores en Villavicencio se ha colapsado parcialmente cerca de las 9:50 y posteriormente sufre un colapso total a las 9:54 a.m., cuenta con 750 empleados, de los cuales probablemente hay 150 atrapados, y por la caída de escombros del edificio se colapsa parte del edificio del Banco de la República que se encuentra al lado; estos dos edificios están ubicados en la calle 38 con carrera 32 Villavicencio, aparentemente el incidente se produjo por una falla en la estructura de la edificación de 18 pisos y de acuerdo a la situación se requiere de apoyo de grupos especializados en estructuras colapsadas nivel intermedio.

Mensaje No. 5 Dirigido a: Líder USAR 11:20 horas

El Subdirector Operativo de la UAECOB informa al líder USAR sobre el incidente que se presenta en Villavicencio para ser activado el equipo USAR.

Mensaje No. 6 Dirigido a: Oficina Planeación 11:25 horas

Se requiere cartografía de Villavicencio para conocer el lugar aproximado del incidente y la mejor forma de acceso al sitio.

Mensaje No. 7 Dirigido a: Subdirectora Corporativa

11:35 horas

Proyectar los correspondientes actos administrativos e informar a la ARP del desplazamiento del equipo USAR.

Activación de caja menor.

Mensaje No. 8 Dirigido a: Comandante Incidente

11:42 horas

Formular plan de acción detallado sobre el traslado del personal y el equipo a la zona de desastre.

Mensaje No. 9 Dirigido a: Subdirección Operativa

11:50 horas

Preparar y llevar a cabo una sesión de información para todo el equipo USAR.

Determinar la ejecución del plan de trasporte según los requerimientos.

Se informa que el camión nuevo de USAR esta varado por una falla mecánica y su arreglo podría demorar alrededor de 4 horas.

Mensaje No. 10 Dirigido a: Jefe de prensa 11:55 horas

Medios de comunicación del Distrito se han enterado del apoyo que va a realizar la UAECOB en Villavicencio, por tal motivo es necesario preparar un reporte urgente de la situación actual en Villavicencio y la labor que cumpliría la UAECOB en el incidente.

Mensaje No. 11 Dirigido a: Oficina Jurídica 12:05 horas

Se ha informado que algunos componentes del equipo USAR y otros empleados que van a viajar dentro de la estructura del grupo (planeación) son contratistas; ¿tienen estos algún inconveniente o alguna característica particular en su desplazamiento y labor con la UAECOB?

Mensaje No. 12 Dirigido a: Comandante de Incidente

13:50 horas

El equipo USAR inicia desplazamiento a la ciudad de Villavicencio.

Mensaje No. 13 Dirigido a: Subdirección Operativa

15:40 horas

Una camioneta de la UAECOB que iba hacia Villavicencio con el equipo USAR se estrelló contra un vehículo saliendo de Cáqueza, al momento no se sabe detalles de si hay personal herido o estado del vehículo.

Mensaje No. 14 Dirigido a: Jefe de Prensa 15:45 horas

El canal capitalino CITY T.V. solicita un comunicado de prensa para conocer las labores realizadas por la UAECOB al momento.

Mensaje No. 15 Dirigido a: Subdirección Operativa

15:48 horas

Se ha logrado comunicación directa con el líder del equipo USAR que está en Cáqueza, el cual informa que no se encuentran personas heridas con el choque, pero que la camioneta está fuera de servicio ya que por el choque se rompió el radiador.

Mensaje No. 16 Dirigido a: Líder USAR 18:50 horas

Llega el equipo USAR a Villavicencio.

Mensaje No. 17 Dirigido a: Subdirección Operativa y Subdirección Corporativa

19:05 horas

El líder del equipo USAR informa que se ha detectado que un bombero del equipo USAR que venía en el bus se encuentra alcoholizado debido a que en su equipo personal traía trago y lo consumió durante el desplazamiento a Villavicencio.

Mensaje No. 18 Dirigido a: Comandante Incidente

20:45 horas

El SNPAD solicita a Alcaldía Mayor de Bogotá que se desplace el Ing. Mauricio Antonio Toro Acosta para ayudar a coordinar las labores de intervención en Villavicencio, ya que es conocida su experiencia en el manejo de estas emergencias.

La solicitud es aprobada por el Alcalde Mayor de Bogotá.

Mensaje No. 19 Dirigido a: Oficina Planeación 21:15 horas

Se requiere cartografía del área del incidente donde se señale la ubicación y direcciones de las instalaciones como Base de Operaciones, COE, Área de Espera, hospitales en la ciudad y en la ruta de desplazamiento.

Mensaje No. 20 Dirigido a: Oficina Jurídica y Subdirección Operativa

21:25 horas

Durante el inicio de las actividades de operación el camión de USAR tuvo que transitar por un lugar que tenía bastantes escombros y durante ese desplazamiento se estallaron 2 llantas las cuales hay que comprar y se asume que este gasto no se puede generar por caja menor y es necesario elaborar un contrato para la compra de los artículos en Villavicencio.

Mensaje No. 21 Dirigido a: Subdirección Corporativa

22:30 horas

Aunque varias entidades en Villavicencio funcionan con sistema AVANTEL se ha identificado que el sistema AVANTEL de la UAECOB presenta inconvenientes en Villavicencio.

Se requiere que el servicio de sistema satelital que tiene la UAECOB sea utilizado para la comunicación con el grupo USAR que está en Villavicencio.

Mensaje No. 22 Dirigido a: Oficina Jurídica 23:10 horas

Durante las labores de aseguramiento del área en el patrón de Búsqueda y Localización un bombero sin darse cuenta con el material de señalización tumbó a un ciudadano que estaba ingresando a la escena, generando en él una reacción agresiva hacia el bombero y posteriormente el bombero en defensa personal agredió al ciudadano ocasionando una respuesta negativa en la comunidad y se levantaron falsos testimonios y por ende el bombero fue detenido por la policía.

Mensaje No. 23 Dirigido a: Comandante Incidente

00:15 horas

Lunes 27 de abril de 2009:

El SNPAD además de activar el grupo USAR del Distrito, también solicitó ayuda a un grupo de Pasto y a un grupo USAR de Ecuador, el cual se desplazó a Colombia y en este momento se encuentra en el aeropuerto de Bogotá, pero no ha sido posible el ingreso al país porque tienen algunos inconvenientes de inmigración y se solicita a la UAECOB mirar como se le puede ayudar a este grupo a solucionar sus problemas en el aeropuerto.

Mensaje No. 24 Dirigido a: Comandante Incidente

06:05 horas

Se reporta bombero desaparecido durante las operaciones, lo vieron por última vez alrededor de las 3:00 a.m. cerca de la zona de hidratación.

El COE en Villavicencio solicita a la UAECOB algunos recursos como lo es equipos de cómputo, plotter y técnico en sistemas para estar en el área de impacto.

Mensaje No. 25 Dirigido a: Subdirección Corporativa

08:15 horas

Se recibe información que el bombero desaparecido ya fue localizado que esta nuevamente en el lugar del incidente y que realmente no estaba desaparecido sino que a las 3:00 a.m. de ese día al sentirse cansado se desplazó unas 5 cuadras a donde unos familiares de él que viven allí, para poder descansar.

Un equipo USAR de Bomberos Pasto llega a la ciudad de Bogotá y solicitan poder descansar en una estación de Bomberos antes de continuar su desplazamiento a Villavicencio.

Mensaje No. 26 Dirigido a: Oficina Jurídica 17:35 horas

Durante la labor de remoción de escombros realizada por unos integrantes del equipo USAR se afectó un muro de una construcción cercana que no presentaba daños y en esa edificación se encuentra algunos materiales peligrosos, ya que allí funciona un depósito de pinturas, alcoholes, etc.

Se solicita un Ing. Químico para valorar el riesgo que puede presentar estos materiales peligrosos.

Mensaje No. 27 Dirigido a: Oficina Jurídica 22:25 horas

Se solicita la consecución de un equipo tecnológico de cámaras para ubicación de pacientes que no hace parte del listado de equipos USAR de la UAECOB.

Además se requiere 2 PYH (maquinaria pesada) para ser desplazada a Villavicencio.

Mensaje No. 28 Dirigido a: Jefe de Prensa 07:30 horas

Martes 28 de abril de 2009:

Medios de comunicación solicitan entrevista con el Comandante de Incidente y piden información sobre actividad que viene cumpliendo la UAECOB en Villavicencio, además del listado de equipos y personas que se desplazó al sitio del incidente.

Mensaje No. 29 Dirigido a: Subdirección Operativa y Subdirección Corporativa

16:35 horas

Se informa que al realizar un apuntalamiento uno de los postes que se instalaron presentó una falla por fatiga del material y desencadenó la caída de una placa en concreto dando como resultado la muerte de un bombero de la UAECOB.

Se solicita historia clínica de bombero muerto.

Mensaje No. 30 Dirigido a: Comandante Incidente

18:15 horas

Se solicita apoyo psicosocial para bomberos que están en operación y están afectados por la muerte del compañero.

Los familiares del bombero muerto ya se enteraron del fallecimiento y requieren que el cuerpo sea entregado para fines respectivos.

Se da la orden de reanudar la operación de Búsqueda y Rescate por parte del equipo USAR de la UAECOB.

Mensaje No. 31 Dirigido a: Comandante Incidente

07:25 horas

Miércoles 29 de abril de 2009:

Los medios de comunicación se han enterado de la muerte del bombero y piden aclaración de porque dos muertos en la entidad en tan poco tiempo, y además que no se dio ningún reporte de la investigación del accidente del bombero ahogado.

Comunidad pide información sobre la situación y la opción que se maneje información actualizada por la página WED de bomberos.

Mensaje No. 32 Dirigido a: Comandante Incidente

08:08 horas

Siendo el día Jueves 30 de abril de 2009 se culmina la labor del equipo USAR en Villavicencio.