SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA SIIF NACIÓN 2 EN LA AERONAUTICA CIVIL CUCUTA

KARINA LIZETH HERNANDEZ LOZANO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

FACULTADAD DE ADMINISTRACION E INGENIERIAS

ADMINISTRACION FINANCIERA

CUCUTA

NOVIEMBRE 12 DEL 2013

CONTENIDO

El Gobierno Nacional, con el propósito de modernizar la administración pública, dispuso de una herramienta que se constituyera en un insumo básico para los procesos de toma de decisiones a todos los niveles y en general, dirigido a las entidades del sector público gubernamental a fin de posibilitar el exacto cumplimiento de la gestión en materia financiera, asegurando, además, la optimización del manejo de los recursos asignados y conllevando a la simplificación de trámites, implantando una contabilidad integrada en las entidades del Sector Central Nacional, por lo cual decidió llevar a cabo el desarrollo de un Sistema Integrado de Información Financiera denominado SIIF Nación.

Este Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación es una herramienta modular automatizada que integra y estandariza el registro de la gestión financiera pública, con el fin de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación y de sus entidades descentralizadas, y de brindar información oportuna y confiable, por medio de una secuencia datos de todos los registros que tiene la empresa y así facilitar el seguimiento y control de las operaciones. Permitiendo a  la Nación, a través del Ministerio de Hacienda, consolidar  la información  de las Entidades la cual conforma el Presupuesto  General  de la Nación y ejercen el control de la ejecución presupuestal. 

Así mismo, el Decreto No. 111 del 15 de enero de 1996 “Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto” en el artículo 93 establece: “(…)El Ministerio de Hacienda y Crédito Público Dirección General del Presupuesto Nacional, será el centro de información presupuestal en el cual se consolidará lo pertinente a la programación, ejecución y seguimiento del Presupuesto General de la Nación, de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta con Régimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado dedicadas a actividades no financieras (…)Para tales efectos el Ministerio de Hacienda y Crédito Público - Dirección General del Presupuesto Nacional, determinará las normas y procedimientos que sobre suministro de información, registros presupuestales y su sistematización deberán seguir los órganos del orden nacional (Ley 179 de 1994, art. 41)”.

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Acompañamiento a la Aeronáutica Civil de Cúcuta para realizar procesos y adquirir conocimiento sobre el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación.

1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Conocer el funcionamiento del Sistema Integrado de Información Financiera SIIF nación.

- Conocer el significado, por qué y el para qué del funcionamiento del Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación, y demás datos importantes del SIIF.

- Realizar procesos pertinentes en el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación.

2. JUSTIFICACION

Colocar en servicio y fortalecer los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera como profesional en Administración Financiera, y por medio de la practica lograr afianzarlos y de la misma manera ponerlos en utilidad estos elementos y experiencia en la vida profesional para un buen futuro laboral.

La carrera de Administración de Sistemas en la Universidad de Santander UDES me ha ofrecido una serie de campos laborales en los que puedo desarrollar y aplicar conocimientos administrativos, legales y de sistemas. Los cuales en su pondré en práctica durante la pasantía.

2.1 ALCANCES

El campo de aplicación del Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación está dirigido a las entidades del gobierno del orden nacional, municipal y departamental.

Realizar transacciones para la ejecución presupuestal, según limitaciones del ente y de acuerdo a las directrices señaladas.

Los perfiles de usuario están asociados a tres áreas naturales de operación: Entidades y órganos ejecutores (todas las entidades que registran ejecución financiera a través del sistema), administrador del sistema ( ubicado en el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico para administrar el sistema) y órganos rectores de política y control de gestión (Asignados a las entidades de control).

Los perfiles de los órganos ejecutores son los siguientes: Registrador Entidad, Consulta Entidad, Presupuesto, Contable, Pagador, Beneficiario Cuenta, Contratos y Administrativa.

- Sistematización de cuentas por pagar para que el Ministerio de Hacienda tenga mayor control de los dineros dados por parte del estado.

- Registrar facturas por pagar.- Registro y sistematización de conciliaciones bancarias.- Registro y sistematización de las horas extras dadas a cada trabajador

de la Aeronáutica Civil.

2.2 LIMITACIONES

En el Sistema SIIF Nación los límites pueden efectuarse eventos tanto internos como externos, que presenten algún grado de amenaza para el correcto registro de la ejecución financiera.

Por lo cual se detectan ciertas limitaciones:

- Desconocimiento de normatividad, conceptualización, funcionalidad y ajustes realizados al Sistema SIIF Nación.

- Falla en la infraestructura de comunicación en las Unidades para acceder al Sistema SIIF Nación.

- Rotación del personal del área financiera.

- Desgaste administrativo por registro de información financiera en más de un sistema en algunas Unidades Ejecutoras

- Inadecuada Administración de Usuarios.

- Incumplimiento de las medidas de seguridad.

3. MARCO REFERENCIAL

3.1 MARCO CONTEXTUAL

El trabajo se realizar en la ciudad de Cúcuta Norte de Santander en el Aeropuerto Camilo Daza de la ciudad de Cúcuta, en al área de pagaduría. Iniciando el día 7 de Octubre y finalizando el día 7 de enero en la jornada de la mañana de 8:00 am – 12:00 am.

3.2 MARCO LEGAL

- Ley 298 de Julio 23 de 1996 “Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución Política, se crea la Contaduría General como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y se dictan otras disposiciones sobre la materia”.

- Ley 489 de Diciembre 29 de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones”.

- Ley 734 de Febrero 5 de 2002 “Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”.

- Ley 1151 de 2007 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010”, a través del artículo 76 se dotó de Personería Jurídica a la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y la separó de la sección presupuestal 1501.

- Decreto 111 de Enero 15 de 1996 “Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto”.

- Decreto 1512 de Agosto 11 del 2000 “Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones”.

- Decreto 049 de enero 13 de 2003 “Por el cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional”.

- Decreto 2789 de Agosto 31 de 2004 “Por el cual se reglamenta el Sistema Integrado de Información Financiera, SIIF Nación”.

- Decreto 4730 de Diciembre 28 de 2005 “Por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto”

- Decreto 4318 de Noviembre 30 de 2006 “Por el cual se modifica el decreto 2789 de 2004 que reglamenta el Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación”.

- Decreto 3123 de Agosto 17 de 2007 “Por la cual se modifica parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones”.

- Resolución 450 de Marzo 5 de 2003 “Por la cual se organizan el Comité Directivo y el Comité de Seguridad del SIIF Nación, se asignan funciones y se dictan otras disposiciones”.

- Resolución No. 1282 de Noviembre 10 de 2004 “Por la cual se designan funcionarios como Coordinadores SIIF Entidad en el Ministerio de Defensa Nacional “.

- Resolución No. 4317 de Diciembre 22 de 2006 “Por la cual se designan funcionarios como Coordinadores SIIF Entidad en el Ministerio de Defensa Nacional – Dirección General Marítima “.

- Documento CONPES 3361 “Proyecto Importancia estratégica Sistema Integrado de Información Financiera SIIF Nación”, elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación aprobado el 27 de Junio/05.

- Documento CONPES 3520 “Política para la organización del Grupo Social y Empresarial de la Defensa - GSED”, elaborado por el Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento Nacional de Planeación aprobado el 9 de Junio/08.

3.3 MARCO CONCEPTUAL

- PAC Agrupa los diferentes rubros definidos por el Presupuesto General de la Nación financiados con recursos de la Nación, en niveles de

agrupación tales como: funcionamiento (Gastos de Personal, Gastos Generales y Transferencias) e Inversión y se tiene en cuenta si son rubros con o sin situación de fondos. Permite la Asignación de cupos de PAC por Asignación Interna.

- CUN Posibilita el pago de todas las obligaciones contraídas con cargo al Presupuesto Nacional y el recaudo y control de los ingresos con situación de fondos.

- Operaciones Auxiliares de Tesorería: Control de Saldos por Conciliar, Control de otros saldos deudores, Control de otros saldos acreedores.

- Terceros: A través de este Módulo se maneja la gestión de los terceros que se relacionan con la administración. Identificación de beneficiarios y cuentas corrientes y situación por beneficiarios, entre otros.

- Registrador Entidad: Ejecuta registros de solicitud de creación de usuarios, restricción de categorías, creación de terminales tramitadas documentalmente por parte de las Unidades Ejecutoras.

- Consulta Entidad: Permite consultar las operaciones económicas y financieras generadas en cada uno de los módulos del sistema, conocer el estado de sus apropiaciones, su situación patrimonial, el calendario de operación en el sistema, y los usuarios y restricciones asociadas.

- Beneficiario cuenta: Garantiza que las cuentas y beneficiarios creados en cada asignación Interna requieran de un visto bueno, al interior de la Unidad Ejecutora, antes de iniciar su proceso de validación de consistencia con las bases de datos de las entidades financieras, a través del Sistema Financiero Compensación Electrónica Nacional Interbancaria (CENIT) del Banco de la República. Igualmente, ofrece posibilidades de consulta de gestión presupuestal de gasto.

- Gestión de Gasto: Maneja la cadena presupuestal (Certificado de Disponibilidad Presupuestal, Registro Presupuestal y Obligación). Gestiona la solicitud y ejecución de las Vigencias Futuras, gestiona el manejo de Caja Menor, maneja la Gestión de Proyectos Especiales y Gestión de recursos con destinación específica así como los cierres anuales para efecto de la constitución del Rezago Presupuestal.

- Manejo de Tesorería Pago: Tramita los pagos a través del sistema de los recursos que son girados por parte de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional así como los recursos propios y

fondos especiales. Gestiona pagos a Acreedores Varios No Presupuestales, entre otros aspectos.

- Manejo de Tesorería Recaudo: Aplica a las entidades que manejan recursos propios y/o fondos especiales. Permite controlar el recaudo y la creación y administración de cuentas recaudadoras.

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