s.i. i. f. curso de contabilidad gubernamental provincia de chaco 19 al 22 de septiembre de 2005 ley...

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CURSO DE CONTABILIDAD CURSO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL GUBERNAMENTAL

PROVINCIA DE CHACO PROVINCIA DE CHACO

19 al 22 de septiembre de 200519 al 22 de septiembre de 2005

Ley 4.787de la Administración Financiera Gubernamentalde la Administración Financiera Gubernamental

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MARCO ANTERIOR A LA LEY 4.787Ley de Contabilidad PúblicaLey de Contabilidad Pública

•No existía la noción de Sistema.

•No había integración de las ramas de registro.

•Ramas de registro dispersas.

Carencia de oportunidad y confiabilidad de la información

INADECUADO SUSTENTO PARA

TOMA DE DECISIONES

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Marco General de la Ley deAdministración Financiera GubernamentalAdministración Financiera Gubernamental

ÁREAS CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS

CENTRALIZACIÓN NORMATIVA

DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA

Orientar e integrar el funcionamiento

de los sistemas

Ejecutar procedimientos

que hagan al funcionamiento del

sistema en cada institución públicaPolíticas, normas

y procedimientos

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Marco General de la LeyAdministración Financiera GubernamentalAdministración Financiera Gubernamental

CENTRALIZACIÓN NORMATIVA

Definir Sistemas

Órganos Rectores

Órgano Coordinador

•PRESUPUESTO

•CRÉDITO PÚBLICO

•TESORERÍA

•CONTABILIDAD

Dirección de Finanzas y Prog. Presupuestaria

Tesorería General de la Provincia

Contaduría General de la Provincia

Art. 13°

Art. 30°

Art. 95°

Art. 98°

Art. 111°

SUBSECRETARÍA DE HACIENDA

(OCSAF)

SISTEMA INTEGRADORSISTEMA INTEGRADOR

•INGRESOS PUBLICOS Oficina de Ingresos Públicos

Art. 19°

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SISTEMA DE CONTABILIDADSector Público Provincial: EstructuraSector Público Provincial: Estructura

Financiero

No Financiero

Empresas y Sociedades del Estado

Administración Pública

Provincial

Entidades con Regímenes Institucionales Especiales

Organismos Descentralizados

Administración Central

PRESUPUESTO

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Ley 4.787de la Administración Financiera Gubernamentalde la Administración Financiera Gubernamental

TRADUCCIÓN NORMATIVA

Contabilidad

Tesorería

PresupuestoCrédito Público

Control Interno

Administración Financiera

Control Externo

Control Interno

Control Interno

Control Interno

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Momentos presupuestarios - Comparación Momentos presupuestarios - Comparación

Ley anterior y Ley 4.787Ley anterior y Ley 4.787

ANTERIOR ACTUAL

•Compromiso

•Mandado a pagar

•Pagado

•Compromiso

•Devengado

•Pagado

Afectación

definitiva

del crédito

Créditos comprometidos y no devengados al cierre

Constituyen

Residuos Pasivos

Se afectan a

créditos del

nuevo ejercicio

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Marco General de la Ley de Administración Financiera GubernamentalAdministración Financiera Gubernamental

INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

Sistema de Administración FinancieraMacro sistema conformado por un

conjunto de sistemas interrelacionados

Suma de esfuerzos

Permite alcanzar un producto final de mayor calidad que duplicando esfuerzos

Requisito esencialLas transacciones deben

ingresarse UNA SOLA VEZ

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REQUISITOS PARA LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS

Universalidad y unidad del presupuesto

Conceptualizar como “recurso” presupuestario toda transacción que origine una fuente de fondos: Ingresos corrientes

Disminuciones del activoIncrementos del pasivo

Conceptualizar como “gasto” presupuestario toda transacción que represente un uso de recursos: Gastos corrientes

Incrementos del activoDisminuciones del pasivo

Diseñar planes de cuentas que permitan su integración automática

Definir claramente los momentos de registro

Disponer de aperturas programáticas que permitan la clasificación de créditos en actividades y proyectos

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CLASIFICADORES DE CUENTAS

ConceptoExpresan las distintas formas en que pueden registrarse

las transacciones de las instituciones públicas

Requisito esencial de integraciónLas transacciones deben

ingresarse UNA SOLA VEZ

Definir interrelaciones entre los distintos clasificadoresDefinir interrelaciones entre los distintos clasificadores

Cada clasificador responde a un propósito u objetivo determinado

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CLASIFICADORES DE CUENTAS

Clasificación

ANALÍTICOS o PRIMARIOS

AGREGADOS o SECUNDARIOS

A través de los cuales se registra cada transacción

Surgen de la combinación de dos o más clasificadores primarios

Institucional

Por rubro de recursos

Por objeto del gasto

Por fuentes de financiamiento

Por ubicación geográfica

Por tipo de moneda

Por carácter económico de recursos y gastos

Por finalidad y función de gastos

De cuentas de resultados

De cuentas patrimoniales

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SISTEMA SISTEMA DE DE CONTABILIDADCONTABILIDAD

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SISTEMA DE CONTABILIDADDefinición (Art. 108°)Definición (Art. 108°)

SISTEMASISTEMA

CONTABILIDADCONTABILIDAD

GUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL

“... estará integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y

procedimientos técnicos, utilizados para ...”

“... recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que

afecten o puedan llegar a afectar ...”

“... el patrimonio de las entidades públicas.”

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SISTEMA DE CONTABILIDADObjeto (Art. 109°)Objeto (Art. 109°)

Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación económico-financiera de las jurisdicciones y entidades

Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma

Presentar la información contable y la respectiva documentación de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoría, sean éstas internas o externas

Permitir que la información que se procese y produzca sobre el Sector Público se integre al Sistema de Cuentas Nacionales

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SISTEMA DE CONTABILIDADObjeto (Art. 109°)Objeto (Art. 109°)

Las transacciones se registrarán una sola vez en el sistema y a partir de este registro único se deberán obtener todas las salidas básicas de información financiera, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial o económico, a nivel de la Administración Central, de cada una de las Entidades y de la Administración Provincial.

Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación económico-financiera de las jurisdicciones y entidades

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SISTEMA DE CONTABILIDADCaracterísticas (Art. 110°)Características (Art. 110°)

Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Provincial

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas nacionales

Expondrá la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del Tesoro y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades públicas

Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas

Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público Provincial

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SISTEMA DE CONTABILIDADCGP: Competencia (Art. 116º)CGP: Competencia (Art. 116º)

Dictar las normas de Contabilidad Gubernamental y asesorar a todo el Sector Público Provincial

Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados, conforme con su naturaleza jurídica, sus características operativas y los requerimientos de información de sus órganos y niveles de dirección

Proponer al OCSAF el dictado de normas en materia de operaciones bancarias de la Administración Pública Provincial.

Proponer al OCSAF el dictado de normas específicas para las operatorias financieras, contables y de rendición de programas o proyectos financiados total o parcialmente por Organismos multilaterales de crédito.

Asesorar y asistir técnicamente a todas las jurisdicciones y entidades de la administración publica provincial en la implementación de normas y metodologías que prescriba.

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SISTEMA DE CONTABILIDADCGP: Competencia (Art. 116º)CGP: Competencia (Art. 116º)

Coordinar el funcionamiento del sistema que corresponde instituir para que se proceda al registro contable de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones y Entidades de la Administración Publica Provincial

Administrar un Sistema de Información Financiera que permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial del Sector Público Provincial en su conjunto

Mantener archivos de documentación que sea menester preservar y conservar.

Ejercer las funciones de control interno que le asigna el Articulo 175 de la Constitución Provincial

Llevar la Contabilidad General de la Administración Central y producir los estados contable-financieros

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Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Provincial

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas provinciales



Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público

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SISTEMA DE CONTABILIDADEnte Contable: AtributosEnte Contable: Atributos

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN INDEPENDIENTEINDEPENDIENTE

PRESUPUESTO CONTABILIDAD

Individualización presupuestaria

Recursos de propia disponibilidad

Gastos financiados con tales recursos

Organiza su presupuesto, conforme a principios y lineamientos rectores

Somete a aprobación anual

Activos identificados

Capacidad para

endeudarse

Patrimonio independiente

Organiza su contabilidad, conforme a principios y lineamientos rectores

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Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Nacional

Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada unidad entre sí y, a su vez, con las cuentas nacionales



Estará basado en principios y normas de contabilidad de aceptación general, aplicables en el Sector Público

S.S. I.I.

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Características del Sistema ContableCaracterísticas del Sistema Contable

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SISTEMA DE CONTABILIDAD

Marco conceptual genéricoLEY DE ADMINSITRACIÓN FINANCIERA

Marco conceptual específicoPrincipios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Normas Generales de Contabilidad

Ámbito de aplicaciónAdministración Central

Entidades Descentralizadas No Empresariales

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ESTRUCTURA

•Plan de cuentas

•Descripción y agrupamiento de cuentas

•Operatoria de las cuentas: Débitos / Créditos / Saldo

•Guía de asientos contables

•Estados financieros básicos

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REQUISITOS MINIMOS DE UNA PLAN DE CUENTAS

Requisitos básicos para un Manual de ContabilidadRequisitos básicos para un Manual de Contabilidad

CODIFICACIÓN

TÍTULO

CAPÍTULO

RUBRO

CUENTA

SUB-CUENTA

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PLAN DE CUENTAS

DESCRIPCIÓN Y AGRUPAMIENTO DE LAS CUENTAS

ACTIVO PASIVO

PATRIMONIOCUENTAS DE CIERRE

GASTOS RECURSOS

•Corriente

•No corriente

•Corriente

•No corriente

CUENTAS DE ORDENAcreedorasDeudoras

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PLAN DE CUENTAS

DESCRIPCIÓN Y AGRUPAMIENTO DE LAS CUENTAS

PATRIMONIOPATRIMONIO

PÚBLICO

HACIENDA PÚBLICA

PATRIMONIO INSTITUCIONAL

Administración Central

Entidades Descentralizadas

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Relación Presupuesto - ContabilidadRelación Presupuesto - Contabilidad

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Marco General de la Ley Administración Financiera GubernamentalAdministración Financiera Gubernamental


Universalidad y unidad del presupuesto

Conceptualizar como “recurso” presupuestario toda transacción que origine una fuente de fondos: Ingresos corrientes

Disminuciones del activoIncrementos del pasivo

Conceptualizar como “gasto” presupuestario toda transacción que represente un uso de recursos: Gastos corrientes

Incrementos del activoDisminuciones del pasivo


Definir claramente los momentos de registro

Disponer de aperturas programáticas que permitan la clasificación de créditos en actividades y proyectos

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SISTEMA DE CONTABILIDADRelación Presupuesto - ContabilidadRelación Presupuesto - Contabilidad

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

GASTOS INGRESOS

CUENTA CORRIENTECUENTA CORRIENTE

GASTOS INGRESOS

CUENTA DE CAPITALCUENTA DE CAPITAL

APLICACIONES FUENTES

FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO

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ESTRUCTURA DE LA CONTABILIDAD

ACTIVO PASIVO

PATRIMONIO NETO

Activo Corriente

Activo No Corriente

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente

CUENTAS PATRIMONIALESCUENTAS PATRIMONIALES

GASTOS RECURSOS

CUENTAS DE RESULTADOSCUENTAS DE RESULTADOS

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RECURSOS Y GASTOS CORRIENTES

GASTOS INGRESOS

CUENTA CORRIENTECUENTA CORRIENTE

GASTOS RECURSOS

CUENTAS DE RESULTADOSCUENTAS DE RESULTADOS

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RECURSOS Y GASTOS DE CAPITAL - FINANCIAMIENTO

APLICACIONES FUENTES

FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO

PATRIMONIO NETO

Activo Corriente

Activo No Corriente

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente

CUENTAS PATRIMONIALESCUENTAS PATRIMONIALES

GASTOS INGRESOS

CUENTA DE CAPITALCUENTA DE CAPITAL

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I.I. F.F.


Registración automáticaRegistración automática

S.S. I.I.

I.I. F.F.

Ejecución PresupuestariaEjecución Presupuestaria

GASTOS RECURSOS

•Inciso

•Partida Principal

•Partida Parcial

•Obra / Proyecto

•Tipo

•Clase

•Concepto

SISTEMA DE CONTABILIDADRegistración automáticaRegistración automática

S.S. I.I.

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Ejecución Meramente ContableEjecución Meramente Contable

GASTOS RECURSOS

AXTCódigos Contables de Tesoreria


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GASTOS

AXT

I-PP-Pp - O/Pr Devengado Pagadoxxxx.x

a xxxx.x

xxxx.x

a 1112.x

RECURSOS

AXT

T-C-Co Percibido1112.x

a xxxx.x


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Relación entre Recursos y Cuentas Contables

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIOCLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

RECURSOS

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS1.3 CONTRIBUCIONES1.4 VENTA DE BIENES Y SERVICIOSDE ADM. PÚBLICAS1.6 RENTAS DE LA PROPIEDAD1.7 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS1.3 CONTRIBUCIONES1.4 VENTA DE BIENES Y SERVICIOSDE ADM. PÚBLICAS1.6 RENTAS DE LA PROPIEDAD1.7 TRANSFERENCIAS CORRIENTES

2.1 RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL2.2 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL3.1 VENTA DE TÍTULOS VALORES3.2 VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL3.3 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE CP3.4 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE LP3.6 ENDEUDAMIENTO PÚBLICO3.7 OBTENCIÓN DE PRÉSTAMOS4.1 CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS

2.1 RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL2.2 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL3.1 VENTA DE TÍTULOS VALORES3.2 VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL3.3 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE CP3.4 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE LP3.6 ENDEUDAMIENTO PÚBLICO3.7 OBTENCIÓN DE PRÉSTAMOS4.1 CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS

CONTABILIDAD GENERALCONTABILIDAD GENERAL

DEBE HABER

INGRESOSCORRIENTES

ACTIVOCORRIENTE

ACTIVO NOCORRIENTE

ACTIVOCORRIENTE

PASIVO NOCORRIENTE

ACTIVOCORRIENTE

PATRIMONIO NETO

ACTIVOCORRIENTE

S.S. I.I.

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Relación entre Gastos y Cuentas Contables - “Sin Proyecto”


GASTOS


DEBE HABER

PASIVO CORRIENTE

GASTOS CORRIENTES

ACTIVO CORRIENTE

PASIVOCORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

ACTIVO NOCORRIENTE

PASIVO CORIENTE

PASIVO NOCORRIENTE

1. GASTOS EN PERSONAL2. BIENES DE CONSUMO3. SERVICIOS NO PERSONALES8. OTROS GASTOS


5. TRANSFERENCIAS9. GASTOS FIGURATIVOS


4. BIENES DE USO6. ACTIVOS FINANCIEROS


7. SERVICIO DE LA DEUDA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS


PAGADO

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Relación entre Gastos y Cuentas Contables - “Con Proyecto”


GASTOS


DEBE HABER

PASIVO CORRIENTE

ACTIVO NO CORRIENTE

ACTIVO CORRIENTE

PASIVOCORRIENTE

PASIVO CORRIENTE

ACTIVO NOCORRIENTE

PASIVO CORIENTE

PASIVO NOCORRIENTE









PAGADO

S.S. I.I.

I.I. F.F.


Salidas de InformaciónSalidas de Información

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Estado de Recursos y Gastos Corrientes

Estado de Origen y Aplicación de Fondos

Balance General

ESTADOS CONTABLES

Ten

den

cia

Según MODELO

SISTEMA DE CONTABILIDADEstados Financieros BásicosEstados Financieros Básicos

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SISTEMA DE CONTABILIDADEstados ContablesEstados Contables

BALANCE GENERAL•ACTIVO•PASIVO•PATRIMONIO NETO

ESTADO DE EVOLUCIÓN•Capital•Resultados corrientes de ejercicios anteriores•Resultados corrientes del ejercicio

ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES•Recursos y Gastos

ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIÓN DE FONDOS

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SISTEMA DE CONTABILIDADIntegración de Participaciones de CapitalIntegración de Participaciones de Capital

PATRIMONIO NETO

Activo Corriente

Activo No Corriente

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

PATRIMONIO NETO

Activo Corriente

Activo No Corriente

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente

Organismo Descentralizado Institución de Seguridad Social Empresa ó Sociedad del Estado Universidad Nacional

A través del Estado de Resultados

Variación del EjercicioSaldo al Cierre

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