Sesión Temática:La visión del Estado Ecuatoriano en la Gestión de Riesgo UrbanoSecretaria Nacional de Gestión de Riesgos del Gobierno del EcuadorMa. Del Pilar Cornejo de Grunauer

14-17 de marzo 2011

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Marco Legal Actual y Reformas Necesarias

Constitución 2008

Art 389, 390

Ley De Seguridad

Pública Y Del Estado

Titulo 1, art 1,2 y11 –d)

Plan NacionalDe SeguridadCOOTAD, Ordenam.

territorialCódigo Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas

Ley SNDGR(Sistema Nacional Descentralizado

de GR)2011

14-17 de marzo 2011

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.

14-17 de marzo 2011

14-17 de marzo 2011

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

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COMUNITARIO

Nivel de Gobierno.

PARROQUIAL

CANTONAL

PROVINCIAL

ZONAL

CENTRAL

COMPETENCIAS EN PREVENCIÓN COMPETENCIAS EMERGENCIAS

Identificación de amenazas y vulnerabilidades

Gestión Socio - Organizacional

Gestión y Ordenamiento Territorial

Gestión Sectorial

Planificación Estratégica

Gestión sectorial

Autoprotección

Gestión Organización; Atención de Emergencia dentro de 72h

Cuerpos operativos: Activación de aéreas de trabajo

Protección de Infraestructura Vital; coordinación de aéreas de trabajo

Gestión de Recursos

Gestión de Recursos

SECRETARIA NACIONAL DE GESTION DE RIESGOSÓrgano Rector, Regulador y Coordinador de Procesos

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Prevención/Mitigación• Conjunto de

medidas cuya acción primordial es impedir o evitar que sucesos naturales o antrópicos causen desastres.

• Planes, reducción vulnerabilidades, infraestructura

Fortalecimiento Institucional• Desarrollar

capacidades al sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos.

• Estudios, consultorías, capacitación, formación, entre otras

Emergencia*• Evento acontecido

en un territorio que NO supera la capacidad de respuesta y puede ser atendido con recursos locales.

• Inundación, sequía, incendios, etc.

Desastre*• Hecho cumplido,

generado por un evento natural o antrópico. Es decir, Todo evento que supera la capacidad de respuesta de una comunidad.

• Tsunami, Erupciones volcánicas, terremotos, etc

Cambio Climático• Modificación del

climac con respecto al historial climático a una escala global o regional. Son debidos tanto a causas naturales como antropogénicas.

Modelos de Gestión de acuerdo a procesos de Gestión de Riesgos

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Prevención: PROGRAMA 50-50 con un fondo de 100 millones desde Marzo 2010, se subsidia el 50% y otro 50% se entrega un crédito a través del Banco del Estado (BEDE)Los GAD envían solicitud a la SNGR califica las obras y verifica los presupuestos, previo envío al BEDEHan accedido a 50 millones aproximadamente.Situación de Emergencia:PROGRAMA 80-20 no hay límite de fondo, se subsidia el 80% y se entrega en dos partes de 40% directamente a los municipiosLos GAD envían solicitud a la SNGR califica las obras y verifica los presupuestos previa elaboración de Convenio entre la SNGR y GAD involucrado.Estados de Excepción:PROGRAMA 100% no hay límite se entrega 100% a los GAD o la SNGR ejecuta directamente.Programas Especiales:ReasentamientosIncapacidad de los GADProyectos emblemáticos

SALA SITUACIONAL

DEP. TÉCNICO

DEP. COMUNICACIÓN

RESPUESTA

• Difunde Evento • Activa Alarma• Reporte de evento

• Inspección Sector• Ubicación Espacial de evento• Análisis de Proyectos

• Evitar• Reducir

ATENCIÓN INMEDIATA ACCIÓN COORDINACIÓN

• Respuesta• Rehabilitación• Reconstrucción

• Gobiernos locales• Gobiernos sectoriales• Municipios

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MAPA PRELIMINAR DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA EN EL BARRIO LA BOTA – QUITO – ECUADOR

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El grafico indica el lugar donde se estánproduciendo movimientos en masa en el Barrio La Bota – Cantón Quito

Área de deformación

Sector la Bota

Área de deformación

Sector la Bota

El grafico indica el lugar donde se están produciendomovimientos en masa en el Cantón Mera

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MAPA PRELIMINAR DE AMENAZA POR IDUNDACIONESEN EL CANTÓN QUEVEDO

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1. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización-COOTAD. Aprobado 19-Oct-2010; así como en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Aprobado 22-Oct-2010

2. Consejo de Transferencia de Competencias

3. Transferencia de Competencias con financiamiento:1. Gestión de Riesgos2. Bomberos

Hasta la fecha previo al COOTAD teníamos dos ciudades con Corporación de Seguridad Ciudadana que se encargan de Gestión de Riesgos y que tienen descentralizados a los Bomberos (Guayaquil y Quito).

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Instalación de tablaestacado prefabricado, sobre pilotes de hormigón armado que van a servir para contención del cerro, $ 528.897,71(Quevedo)

Mejorar Drenajes y proteger el canal de SENAGUA que lleva agua para potabilización y agricultura (Guayaquil)

Conclusiones:•Gestión de Riesgos: operación local•Acompañamiento del órgano rector en el camino a la descentralización•Aplicación del COOTAD y nuevas ordenanzas•Veedurías ciudadanas

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Información de contacto: Ma. Del Pilar Cornejo de GrunauerSecretaria Nacional de Gestión de RiesgosEcuador - Quitowww.snriesgos.gob.ecdireccion@snriesgos.gob.ec

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