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SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA

AP/261-2014

28 de agosto de 2014,

Sala de Sesiones de la Asamblea Plenaria,

Sede del Parlamento Centroamericano,

Ciudad de Guatemala, República de Guatemala.

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ACTA AP/261-2014

SESIÓN DE ASAMBLEA PLENARIA

28 DE AGOSTO DE 2014

SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA,

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:

GUATEMALA:

DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ

ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO

COLOM CABALLEROS, ÁLVARO

CRESPO VALENZUELA, MARVIN ARÍSTIDES

DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA

ESPADA, JOSÉ RAFAEL

FLORES ALVARADO, ELBA LORENA

GONZÁLEZ GAMARRA, JULIO GUILLERMO

GUZMÁN, EDGAR DEDET

HERRERA DE LEÓN, EDGAR ERNESTO

HERRERA ROMERO, MARCO VINICIO

JACOBS BARAHONA, WALTER GIOVANNI

LÓPEZ IXTABALÁN, MARÍA ELISA

LOU DONIS, LISA

MAZAYA GONZÁLEZ, ÓSCAR EDUARDO

MENESES RUÍZ, MANUEL ANTONIO

RAMÍREZ HERNÁNDEZ, VÍCTOR LEONEL

REYNOSO GORDILLO, JUAN CARLOS

RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA

SEGURA VARSOLY, SONIA ARGENTINA

VÁSQUEZ VIDES, LUIS MANUEL

ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO

EL SALVADOR:


AGUILAR ZEPEDA, HERBER MAURICIO

AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA

ANAYA PERLA, GLORIA MARÍA

BONILLA AMAYA, NERY

CRUZ, JOSÉ RICARDO

DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON

FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES

GONZÁLEZ MELARA, CARLOS REMBERTO

GRIJALVA GRIJALVA, JULIO CÉSAR

HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO

LARRAVE RIVAS, GRACIA DE FÁTIMA

LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA

MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO

MERINO, JOSÉ LUIS

MORALES ESTUPINIAN, CARLOS HERNÁN

QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO

ROMERO GÓMEZ, ELÍAS

SUVILLAGA, GERARDO

VÁSQUEZ BÚCARO, JOSÉ LEONEL

ZEPEDA PEÑA, CIRO CRUZ

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HONDURAS:


ABUDOJ FRIXIONE, JORGE

AGUILAR PAREDES, JORGE RAFAEL

AGUILERA PINEDA, LUCAS EVANGELISTO

BARDALES PAZ, ARMANDO

CERRATO CRUZ, HÉCTOR VIDAL

CERRATO DURÓN, WILFREDO FRANCISCO

CRUZ ASENCIO, BRAULIO MIGUEL

ESCALANTE AYALA, ÓSCAR ARMANDO

FLORES, VIDAL ANTONIO

GUILLEN VÁSQUEZ, MARÍA ANTONIETA

MATUTY GUTIÉRREZ, ÁNGEL ANDRÉS

MELGAR GÚNERA, JOSÉ ARQUÍMEDES

MONTOYA CASTRO, CARLOS ROBERTO

OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE

PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN

SÁNCHEZ VARGAS, PEDRO MELVIN

TORUÑO DE PACHECO, MYRIAM SUAZO

VARGAS PINEDA, CARLOS ERNESTO

NICARAGUA:


ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO

BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA

BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER

BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR

BUSHEY DAVIS, LLOYD

COLINDRES MALDONADO, LARISSA REGINA

DÍAZ DÁVILA, MAURICIO JOSÉ

FERNÁNDEZ MEJÍA, MARÍA JACARANDA

MEJÍA MENESES, MARÍA LYDIA

MORALES CARAZO, JAIME

OLIVAS MONTIEL, CARLOS FERNANDO

ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL

OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO

SARANTES MARIN, LUIS ANTONIO

TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ

TIJERINO HASLAM, DORIS MARÍA

TORRES JIMÉNEZ, JORGE HUGO

VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA

VALLE CASTELLÓN, AUGUSTO ADRIAN

ZAMBRANA DÍAZ, RICARDO JOSÉ

ZAVALA HANON, SAID JOAQUÍN

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PANAMÁ:


ARCE MEREL, DAVID

ARIAS TORRES, ARGENTINA AMABEL

CASTILLA SINISTERRA, LUIS ALBERTO

CEITU FLORES, NORIEL ALFREDO

CENTENO SANSON, IRVING ORLANDO

CORREA DELGADO, MAYIN

CORTEZ MARCIAGA, DORINDO

DE LEÓN DE LA ROSA, EVERARDO

DE MIRO, PRISCILLA

DELLA SERA, ABRAHAM WILLIAMS

GONZÁLEZ GONZÁLEZ, BERNARDINO

HERNÁNDEZ BARAHONA, MANUEL OSCAR

HUERTA CRESPO, JOSÉ OCTAVIO TERCERO

MONTEMAYOR CEDEÑO, DANIS MIREYA

NORIEGA SIERIO, SANDRA IBERIA

RUIZ JAÉN, ESTEBAN RAFAEL

SALAS LEMOS, CIRILO

SANDOVAL GONZÁLEZ, ROMÁN

SIMPSON POLO, JOSÉ

REPÚBLICA DOMINICANA:


ARNAUD BENCOSME, EDME ELIZABETH

COHEN SANDER, JUAN ALBERTO

DE LA CRUZ RAMOS, FRANKLIN RAFAEL

DÍAZ GONZÁLEZ, MILAGROS MILQUEYA

GARCÍA DUVERGÉ, ANÍBAL

GARCÍA POLANCO, SILVIA

LEBRÓN, MÁXIMO

LIZ QUIÑONES, FAUSTO RAFAEL

MARTÍNEZ PÉREZ, HUÁSCAR RAFAEL

MOJICA, VÍCTOR MANUEL

OVIEDO CAMPOS, MIGUEL DEL CARMEN

PÉREZ CAMPUSANO, ALTAGRACIA MARTHA

PICHARDO ARIAS, MANUEL DE JESÚS

PLÁCIDO SANTANA, JUAN PABLO

TAVAREZ ARISTY, MAYRA JOSEFINA

TEJADA, TONY RAFUL

UCETA VELEZ ,CARMEN MIRELYS

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DESARROLLO DE LA SESIÓN

PRESIDENCIA: H.D. Paula Rodríguez Lima

VICEPRESIDENCIAS: H.D. Hermes Alcides Flores Molina

Vicepresidente por el Estado de El Salvador

H.D. Carmen Mirelys Uceta Velez

Vicepresidenta por el Estado de República

Dominicana

H.D. Dorindo Jayán Cortez Marciaga

Vicepresidente por el Estado de Panamá

H.D. Orlando José Tardencilla

Vicepresidente por el Estado de Nicaragua

SECRETARÍAS: H.D. William Alfredo Hernández

Secretario por el Estado de El Salvador

H.D. Celia Roslinda De León Maldonado

Secretaria por el Estado de Guatemala

H.D. Vidal Antonio Flores

Secretario por el Estado de Honduras

H.D. Augusto Adrián Valle Castellón

Secretario por el Estado de Nicaragua

H.D. Miguel del Carmen Oviedo Campos

Secretario por el Estado de República

Dominicana

H.D. José Simpson Polo

Secretario por el Estado de Panamá

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SESIÓN DEL JUEVES, 28 DE AGOSTO DE 2014

SALA DE SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA, INICIO DE LA SESIÓN A LAS 09:53 HORAS

1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM

El Secretario de Junta Directiva por el Estado de Nicaragua, Honorable Diputado

Augusto Adrián Valle Castellón, a partir de las 09:20 realizó 3 llamados para

solicitar la presencia de las Honorables Diputadas y Diputados a la Sala de

Asamblea Plenaria, para iniciar la Sesión convocada.

Posteriormente, realizó el llamado de conformidad con la lista, para la verificación

del Quórum, respondiendo al llamado un total de noventa y cuatro (94) Diputadas y

Diputados presentes, que de conformidad con el artículo ciento dos (102) del

Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para

instalar la Asamblea Plenaria.

1.2 APERTURA DE LA SESIÓN.

La Honorable Presidenta, Diputada Paula Rodríguez, procedió a declarar la apertura

de la Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al 28 de agosto del

año dos mil catorce.

Posteriormente, el Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle

Castellón procedió con la lectura de la Agenda General, sin embargo, se percató que

continuaba la Invocación a Dios.

1.3 INVOCACIÓN A DIOS

La Presidenta Paula Rodríguez Lima realizó la Invocación a Dios.

Todas y todos los presentes se pusieron de pie.

1.4 HIMNO A CENTROAMÉRICA

La Asamblea Plenaria entonó el Himno a Centroamérica, todas y todos los presentes

se pusieron de pie.

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1.5 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL DE LA SESIÓN

ORDINARIA.

(Anexo 1.5)

El Secretario, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón, continuó con lectura de la

Agenda General, interviniendo el Honorable Diputado Armando Bardales Paz.

Posteriormente, procedió la Presidenta Paula Rodríguez Lima a someter la Agenda

General a consideración. Para el efecto, intervinieron las y los siguientes

Honorables Diputados:

a) El Diputado David Arce Merel, solicitó que el punto 19 de la Agenda General

“Condecoración a las y los Honorables Diputados por el Estado de Panamá,

que finalizarán su período parlamentarios 2009-2014”, fuera trasladado al

presente Orden del Día (Jueves 28 de agosto)

b) El Diputado Armando Bardales Paz, menciono que en el punto 33 de la Agenda

General, se conocería la Fe de Erratas sobre el Reglamento Interno, lo cual

implicaba que éste Reglamento entraría en vigencia al aprobarse el Acta

respectiva en el mes de septiembre; por tal razón, sugirió que los puntos de la

Agenda General 15, 16, 17 y 18, sobre ratificación de diferentes nombramientos

de personal, se aprobaran en la Sesión correspondiente al mes anteriormente

indicado.

Sin embargo, la Presidente Paula Rodríguez Lima solicitó que previo a una

discusión, se esperara conocer el informe de Erratas de la Comisión, ya que el

reglamento estaba vigente desde el 2 de julio.

c) El Vicepresidente Orlando José Tardencilla, solicitó incorporar en la Agenda

General, el informe que realizaron algunos miembros de Junta Directiva sobre

la situación Jurídica de 3 Honorables Diputados del Estado de Panamá.

d) El Diputado Jorge Rafael Aguilar Paredes, solicitó incorporar en la Agenda

General, el Informe de la gira que realizó junta a la Honorable Diputada Gracia

María Larrave y Diputado Giovanni Jacobs, al Estado de Arizona, Estados

Unidos de América.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, al no existir otra intervención, sometió a

aprobación la Agenda General incorporando la solicitud de los Diputados

Tardencilla y Aguilar, y la Asamblea Plenaria la aprobó.

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1.6 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA

(Anexo 1.6)

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón,

procedió a dar lectura al Orden del Día correspondiente al veintiocho de agosto del

año dos mil catorce; sin embargo, intervino el Diputado Orlando José Tardencilla,

quien indicó que durante la aprobación de la Agenda General, se aprobaron algunas

peticiones las cuales deberían de aparecer en el Orden del Día, asimismo sugirió

incorporar para el presente orden del Día, los temas del viernes.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima procedió a dejar establecido el

Orden del Día jueves 28 de agosto de 2014, con las modificaciones mencionadas

por el Diputado Orlando José Tardencilla.

Posteriormente, intervino el Diputado Julio César Grijalva Grijalva, quien mencionó

igualmente, que se eliminara del Orden del Día, los puntos 1.17, 1.18, 1.19 y 1.20

relacionados a la ratificación de los nombramientos de personal y se conocieran en

el mes de septiembre.

Por tal razón, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a aprobación de la

Asamblea Plenaria, eliminar los numerales mencionado por el Diputado Grijalva, y

la Asamblea Plenaria lo aprobó.

1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE:

SEÑORA MARÍA ABREU VIUDA DE MEJÍA, SUEGRA DE LA

HONORABLE DIPUTADA POR EL ESTADO DE REPÚBLICA

DOMINICANA, MARTHA PÉREZ CAMPUSANO, QUIEN FALLECIÓ

EL 30 DE JUNIO DEL 2014, EN LA CIUDAD DE SANTO DOMINGO,

REPÚBLICA DOMINICANA.

SEÑORA MARÍA TERESA JIMÉNEZ GUTIÉRREZ, MADRE DEL

SEÑOR SILVIO RODRÍGUEZ, ENCARGADO DE PRENSA DE LA

SUBSEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO EN LA

REPÚBLICA DE NICARAGUA, FALLECIDA EL 14 DE JULIO DEL

2014.

EXCELENTÍSIMO SEÑOR ALFREDO MARTÍN MARTÍNEZ,

EMBAJADOR DE BELICE ACREDITADO EN GUATEMALA, QUIEN

FALLECIÓ EL 8 DE JULIO DEL 2014, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

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SEÑOR MARCO ANTONIO LIMA MORALES, ESPOSO DE LA

HONORABLE DIPUTADA MARÍA LÓPEZ IXTABALÁN.

POR EL JEFE DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, GENERAL RUDY ISRAEL

ORTIZ RUIZ; EL GENERAL DE BRIGADA, BRAULIO RENÉ

MAYÉN GARCÍA; EL CORONEL DE ARTILLERÍA, RONY ADOLFO

ANLEU DEL ÁGUILA; EL CORONEL DE AVIACIÓN, JUAN DE DIOS

LÓPEZ GÓMEZ; Y, EL MAYOR DE CABALLERÍA, SELVIN

RICARDO RAYMUNDO DONIS, QUIENES FALLECIERON

TRÁGICAMENTE EN EL ACCIDENTE AÉREO OCURRIDO EL 20

DE AGOSTO DEL 2014, EN ÁREA BOSCOSA DE EL AGUACATE,

NENTÓN, HUEHUETENANGO, GUATEMALA.

NIÑO MIGRANTE GUATEMALTECO, GILBERTO FRANCISCO

RAMOS JUÁREZ, EN REPRESENTACIÓN DE TODA LA NIÑEZ

MIGRANTE NO ACOMPAÑADA DE LA REGIÓN, QUE CRUZA LA

FRONTERA, QUIEN FALLECIÓ EN EL MES DE JUNIO, EN VALLE

DEL RÍO GRANDE, TEXAS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

La Asamblea Plenaria guardó un minuto de silencio.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima procedió a felicitar públicamente a los

Presidentes de Comisiones responsables de los exitosos eventos que se llevaron a

cabo recientemente en el Palacio Nacional de la Cultura, siendo ellos la Honorable

Diputada Myriam Suazo Toruño de Pacheco, Presidenta de la Comisión de la Mujer,

Niñez, Juventud y Familia; Diputada Danis Mireya Montemayor Cedeño, Presidenta

de la Comisión Política y de Asuntos Partidarios y Diputado José Antonio Alvarado

Correa, Presidente de la Comisión de Turismo. Asimismo, hizo extensiva la

felicitación a todo el personal administrativo y técnico que colaboró en el desarrollo

de los eventos, en especial a la Diputada Lisa Lou y al Diputado Francisco Zamora,

de la Bancada de Guatemala quienes coordinaron todo lo necesario para realizar los

eventos exitosamente.

También, dio la cordial bienvenida al Diputado por el Estado de Panamá, Irving

Centeno, quien se estaba incorporando al Parlamento Centroamericano.

1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/260-2014 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE

ASAMBLEA PLENARIA, CELEBRADA EL 25 Y 26 DE JUNIO DEL AÑO

2014, EN LA SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, CIUDAD

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DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA.

Previo a la aprobación del Acta, el Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto

Adrián Valle Castellón, quiso compartir un momento especial en la Asamblea

Plenaria, ya que la Presidenta Paula Rodríguez Lima se encontraba celebrando su

cumpleaños.

La Asamblea Plenaria celebró el acto especial y la Presidenta Paula Rodríguez Lima

agradeció el detalle.

Posteriormente, el Diputado Orlando José Tardencilla, como Presidente en

Funciones, retomó el punto de aprobación del Acta, sometiendo a aprobación el

Acta AP/260-2014, de la Sesión Ordinaria de Asamblea Plenaria, celebrada los días

veinticinco y veintiséis de junio del año dos mil catorce, en la Sede del Parlamento

Centroamericano, la cual fue aprobada por la Asamblea Plenaria, sin ninguna

modificación.

1.9 CORTESÍA DE SALA PARA EL HONORABLE SEÑOR JAIME JAVIER

BARRERO LÓPEZ, VICEPRESIDENTE SEGUNDO DEL CONGRESO DE

LOS DIPUTADOS DE ESPAÑA.

(Anexo 1.9)

La Honorable Presidenta Paula Rodríguez Lima procedió a dar la bienvenida al

Señor Jaime Javier Barrero López y a su comitiva; así también le cedió la palabra al

Señor Barrero, quien se dirigió a la Asamblea Plenaria de la siguiente manera:

“Con la venia Presidenta. Excelentísima y estimada Señora Presidenta,

Excelentísimos y estimados miembros de la Junta Directiva, Señorías. Es para mí

un motivo de enorme satisfacción tener hoy la oportunidad de representar a una

delegación del Congreso de los Diputados del Reino de España ante ustedes.

Respondemos así a la amable invitación cursada por el Vicepresidente Hermes

Flores, con quien tuve el place de entrevistarme en Madrid en mayo pasado.

Realizamos con éste intercambio un claro ejercicio de diplomacia parlamentaria,

entendida ésta como la acción de tender puentes entre los representantes de

nuestros pueblos de forma complementaria a la labor que realizan nuestros

respetivos gobiernos, pero con una característica peculiar de los parlamentos, la

pluralidad. Aquí estamos Diputados de distintas fuerzas políticas con

representación en el Congreso de España. Al igual me dirijo a distintos grupos

parlamentarios en éste Parlamento Centroamericano considerado el órgano

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permanente de representación política del Sistema de Integración de

Centroamérica, el SICA.

Señorías, España ha hecho una puesta firme por dicho Sistema de Integración en la

convicción de que la misma constituye una herramienta de desarrollo, de cohesión

social y de lucha contra la pobreza. El fondo que se constituyó entre mi país y el

SICA ha dirigido sus esfuerzos al fortalecimiento de las instituciones del Sistema y

de su liderazgo para mejorar de esta manera su capacidad de respuesta a los

mandatos de los Gobiernos de sus países miembros y a la ejecución de sus

programas de cooperación.

Ese compromiso de mi país, de España, se ha mantenido firme en el tiempo, como

lo demuestra el volumen total de ayuda oficial al desarrollo destinado al SICA

desde su inicio en el año 2003, a través del Programa Regional de Cooperación

Española con algo más de 50 millones de euros.

Señorías, no exagero al decir que en la actualidad España es el tercer donante al

Sistema de Integración de Centroamérica, por detrás únicamente de la Unión

Europea y de Taiwán y por delante de Japón y el Banco Interamericano de

Desarrollo. Un compromiso firme que sigue totalmente en vigor. Precisamente el

pasado 8 de abril se celebró la cuarta reunión de la Comisión Mixta entre la

Agencia Española de Cooperación y para el Desarrollo -AECID- y la Secretaría

General del SICA. Su propósito fundamental fue la definición de un nuevo

programa de cooperación para el período 2014 al 2017 y cuyas o algunas de cuyas

líneas directrices, van a ser en primer lugar, la orientación a la generación de

productos y bienes públicos regionales como requisito para la legitimación del

proceso de integración ante la ciudadanía centroamericana.

Segundo lugar, la profundización de la integración económica. Tercer lugar, la

intensificación de la coordinación institucional y por último, el apoyo a la

integración de reformas institucionales y el reforzamiento a la juridicidad del SICA

dando continuidad a una de las líneas más características del acompañamiento

español al proceso de integración.

Señorías, el marco presupuestario acordado en éste acuerdo, en este convenio,

establece una estimación de unos 12 millones de dólares para los 4 años, estos

recursos se verán además complementados con aportes adicionales por la vía

multilateral de cooperación triangular y de cooperación descentralizada.

Señorías, no es mi intención aburrirles con muchas cifras ni enumeraciones de lo

conseguido hasta ahora, pero sí les pido que me permitan unas breves referencias.

La integración centroamericana es un ámbito fundamental para el diseño de las

políticas públicas y para el consenso en su implementación. Un ejemplo claro, es la

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estrategia de seguridad de Centroamérica, el -ESCA-, precisamente el papel jugado

por España en el marco de la ESCA ha facilitado la firma con la Unión Europea de

un Acuerdo de Cooperación delegada de 12,700,000.00 euros dirigida al apoyo a

los ejes de fortalecimiento institucional y de prevención, pero además déjeme

subrayar que el apoyo de España resultó trascendental para realizar la conferencia

internacional de apoyo a la estrategia de seguridad de Centroamérica celebrada

precisamente en este país en junio del año 2011. La Conferencia supuso el punto de

partida esencial para la reactivación y puesta en marcha definitiva de la misma.

Del mismo modo, España impulsó la creación del llamado Grupo de Amigos de la

ESCA; el éxito de ésta iniciativa se hace evidente en el intenso papel activo que este

grupo sigue manteniendo en el acompañamiento a los procesos regionales en el

ámbito de la seguridad. La reactivación de la ESCA, de la Estrategia de Seguridad

de Centroamérica, su reactivación supone un hito en cuanto al proceso de

integración regional centroamericana y a la propia fortaleza del SICA desde

nuestro punto de vista, puesto que en la actualidad dicha estrategia es de mayor

relevancia económica y política a nivel regional.

A través del fondo España-SICA se ha financiado toda la estructura de

planificación, gestión y seguimiento de la estrategia. Esta estructura está

gestionando los dos proyectos que cuentan con recursos españoles y ha conseguido

asegurar financiación para la mayor parte de los otros 6 considerados prioritarios

en la estrategia. Además también gestiona otros proyectos regionales sobre

seguridad democrática, complementarios a la ESCA y mantiene la interlocución y

la negociación política con el grupo de amigos, por un lado, y con la Comisión de

Seguridad de Centroamérica, por otro. Además de ello, se ha conseguido establecer

una interlocución efectiva y regular entre instituciones policiales, ministerios

públicos y cortes supremas de justicia de toda la región, algo clave para luchar

regionalmente contra delitos de carácter claramente transnacional, además se ha

conseguido integrar a éstas instituciones en el funcionamiento operativo de la

Secretaría General del SICA, fortaleciendo su carácter de institución regional.

Señoría, más allá de los temas de seguridad, permítanme brevemente recordar que

también se ha logrado significativos avances en otros ámbitos como el turismo que

aportó en el año 2012 en torno al 6% al producto interior bruto de Centroamérica y

más de 300 mil puestos de trabajo directos en toda la región.

La compra conjunta de medicamentos entre el año 2010 al 2013 el ahorro generado

por la negociación conjunta de medicamentos ha sido de 20 millones de dólares o

la consolidación de la capacitación en integración regional.

En este sentido, merece la pena destacar la puesta en marcha de la primera

maestría regional de integración centroamericana y desarrollo, primer caso de

formación universitaria en la región con una titulación reconocida

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simultáneamente en 3 países, Guatemala, El Salvador y Nicaragua a través de las

universidades centroamericanas de San Salvador y Managua y la Universidad

Rafael Landivar de Guatemala.

En definitiva Señorías, son ejemplos de lo que estamos consiguiendo juntos, de los

frutos de una cooperación estrecha, leal y fiable, más aún, España no juega solo su

papel a través de la cooperación española, sino también como socio viable en

Europa y valedor, sobre todo, valedor de los beneficios de la integración

centroamericana ante la unión europea.

Nuestra implicación y nuestro impulso para que se lograra la firma del Acuerdo de

Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica en la Cumbre del SICA de

junio del año 2012 ha sido notoria, no es menor que se trate del primer acuerdo, el

primer acuerdo que la Unión Europea concluye de región a región y que las

negociaciones se cerraran en la Cumbre de la Unión Europea-América Latina,

celebrada en Madrid en mayo del 2010 durante la presidencia española de la

Unión Europea.

España, por cierto, ya concluyó sus trámites internos de ratificación de éste

Convenio, de éste Acuerdo el 16 de enero pasado, cuando se haya producido la

comunicación de todos los Estados parte de haber cumplido con sus respectivos

trámites internos, se podrá proceder a la publicación de la entrada en vigor en

nuestro boletín oficial del Estado.

Quiero recordarles Señorías en este punto que el artículo 9 de dicho Acuerdo de

Asociación prevé la creación de un Comité de asociación Parlamentaria que estará

constituido por miembros del Parlamento Europeo y miembros de éste Parlamento

Centroamericano. Dicho Comité podrá solicitar información y formular

recomendaciones al Consejo de Asociación. Sin duda alguna, una vía futura más de

cooperación parlamentaria entre nuestros pueblos.

Señorías, permítanme ahora que aluda a una cuestión de rabiosa actualidad, a una

realidad dolorosa de la que es crucial ocuparse en un estado de derecho, la

protección y el respeto de los derechos humanos. España también apoya

firmemente ambas acciones como eje vertebrador de nuestra actividad legislativa,

por ello respaldamos los esfuerzos que se están llevando a cabo para fortalecer el

estado social y democrático de derecho, el respeto de las garantías judiciales en la

lucha contra el crimen y la inseguridad y la salvaguarda física y jurídica de los

defensores de los derechos humanos.

Mención especial merecen los miles de menores migrantes centroamericanos que

en busca de una vida digna y huyendo de la pobreza y la violencia buscan en un

incierto y peligro viaje nuevas oportunidades en los estados unidos.

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En éste sentido y por la propia indefensión de los menores, aplaudimos las acciones

tomadas por los gobiernos centroamericanos con el objetivo de mejorar sus

condiciones de vida, garantizar la aplicación del marco legal vigente y la

protección de sus derechos más elementales.

En suma, Señorías, compartimos unos máximos valores y la necesidad de que éstos

guíen la actuación de los poderes públicos cualesquiera que sean los retos a los que

se enfrentan. Finalmente Señorías, me referiré a la colaboración, me referiré muy

breve a la colaboración entre nuestros dos parlamentos, no partimos de cero sin

ninguna duda, sigue vigente el Acuerdo Marco firmado en mayo de 1997 en cuyas

disposiciones recoge expresamente que ambas instituciones colaborarán con todo

aquello que sea de interés común para ambas partes en el ámbito de la integración

centroamericana. Dicha colaboración está dirigida, en primer lugar, a la

elaboración y ejecución de programas concretos sobre asistencia técnica e

investigación especializada en temas parlamentarios de integración regional; en

segundo lugar, para la organización conjunta y participación en reuniones; tercer

lugar, en intercambio permanente de información y de publicaciones; también en

cuarto lugar, en la realización de publicaciones conjuntas y por último, recoge

nuestro convenio en otras actividades que se determinen de común acuerdo.

Señorías, a ninguno de ustedes se le oculta que si la delegación que tengo el

privilegio y el honor de presidir, está aquí a resulta de su amable invitación, es

para escuchar sus propuestas y para reflexionar conjuntamente sobre lo que

podemos continuar haciendo juntos. A ello nos vamos a dedicar con convicción,

estudiando con nuestra mejor disponibilidad las posibilidades de realizar en un

futuro cercano un evento bienal conjunto, visitas mutuas de Diputadas y Diputados

y pasantías para funcionarios de ambos Parlamentos.

Señorías, muchas gracias, una vez más en mi nombre y en nombre de toda la

delegación española por darme la oportunidad de dirigirme a ustedes y por la

atención que me han prestado. Muchas gracias.”

La Presidenta Paula Rodríguez Lima agradeció la Cortesía de Sala, la cual ayudará a

fortalecer los lazos de amistad y ayudará a actualizar el convenio de colaboración

entre ambas entidades. Asimismo, le hizo entrega de un pergamino, el cual fue leído

por el Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón.

1.10 OPINIÓN DE ANÁLISIS Y VALORACIÓN TÉCNICO/POLÍTICA SOBRE

EL INFORME DE LABORES DEL BANCO CENTROAMERICANO DE

INTEGRACIÓN ECONÓMICA -BCIE-, CORRESPONDIENTE AL AÑO

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2013, PRESENTADA POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS MONETARIOS Y

FINANCIEROS.

(Anexo 1.10)

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla, procedió a dar la

palabra al Diputado Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, quien dio lectura a la Opinión

respectiva.

Posteriormente, sometió a aprobación de la Asamblea Plenaria si daba por recibida

la opinión, habiendo sido aprobada por la Asamblea Plenaria, con un voto en contra.

1.11 INFORME DE ERRATAS DE LA COMISIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE

EL REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO.

(Anexo 1.11)


palabra al Diputado Julio César Grijalva Grijalva, quien dio lectura al Informe de la

Comisión Extraordinaria.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla, sometió a

aprobación de la Asamblea Plenaria si daba por recibido el Informe, y la Asamblea

Plenaria lo aprobó, con evidente mayoría.

Posteriormente, intervinieron los siguientes Diputados: Oscar Eduardo Mazaya

González, Julio César Grijalva Grijalva y Oscar Escalante Ayala.

También, el Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla, solicitó

autorización a la Asamblea Plenaria para continuar con el punto 1.15 del Orden del

Día, ya que para el siguiente punto programado, se requería de la presencia de la

Presidenta Paula Rodríguez Lima, quien no se encontraba presente.

1.15 CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN EXTRAORDINARIA DE

CREDENCIALES PARA VERIFICAR LAS CREDENCIALES DE LOS

HONORABLES DIPUTADOS CENTROAMERICANOS ELECTOS POR EL

ESTADO DE PANAMÁ, PERÍODO 2014- 2019 (Anexo 1.15)

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón,

procedió a dar lectura a la Resolución de Junta Directiva 4.9, contenida en el Acta

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JDE-01/2013-2014, sobre la Propuesta para la conformación de la Comisión

Extraordinaria de Credenciales, en la cual se sugería a la y los siguientes Diputados:

Por el Estado de El Salvador:

Diputado Julio Cesar Grijalva Grijalva.

Por el Estado de Guatemala:

Diputado Luis Manuel Vásquez Vides.

Por el Estado de Honduras:

Diputado Jorge Abudoj Frixione

Por el Estado de Nicaragua:

Diputado Julio Cesar Blandón Sánchez.

Por República Dominicana:

Diputada Mayra Josefina Tavarez Aristy.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla sometió a

consideración de la Asamblea Plenaria la propuesta, interviniendo la Diputada

Edmé Elizabeth Arnaud Bencosme, quien indicó “Gracias Honorable Diputado. Mi

preocupación es esta, las Bancadas se reúnen antes de venir a este Plenario con

una agenda y eso era un tema que nuestros Directivos tenían que discutirlo en esa

reunión, para la Bancada elegir su representante ante cualquier Comisión. Por lo

tanto, yo voy a votar en contra de eso porque a nosotros no nos fue consultado

quién iba a representarnos, a República Dominicana, en esa Comisión, muchas

gracias.”

Finalmente, el Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla sometió

a aprobación de la Asamblea Plenaria la conformación de la Comisión en mención,

de acuerdo a la propuesta de Junta Directiva, aprobando la Asamblea Plenaria la

conformación de dicha Comisión.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla solicitó que se

hiciera constar en Acta, la observación arriba descrita, por la Diputada Edmé

Elizabeth Arnaud Bencosme.

1.16 CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN EXTRAORDINARIA, PARA

ELABORAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:

a) PROYECTO DE MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA DEL

PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

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b) PROYECTO DE MANUAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

c) PROYECTO DE NORMATIVA DE MISIONES OFICIALES DEL


d) PROYECTO DE POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS DEL

PARLAMENTO CENTROAMERICANO, ASÍ COMO NORMATIVA

PARA SU EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN.

e) PROYECTO DE MANUAL DE CEREMONIAL PROTOCOLARIO DEL


f) PROYECTO DE CÓDIGO DE ÉTICA DE LAS DIPUTADAS Y

DIPUTADOS CENTROAMERICANOS.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla, informó que el

tema se discutió en Junta Directiva, en donde acordaron que fuera la Asamblea

Plenaria la que se encargara de conformar la Comisión en mención. Por tal razón,

solicitó a las Bancadas Nacionales que proporcionaran los nombres de las y los

Diputados; sin embargo, el Honorable Diputado Julio César Grijalva Grijalva

informó que de acuerdo al Reglamento Interno, eran los Grupos Parlamentarios y el

Bloque de Mujeres Parlamentarias quienes debían de nombrar a sus representantes.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla consultó a los

Grupos Parlamentarios sobre sus representantes, sin embargo, intervinieron la

Diputada María Esperanza Valle Buitrago y el Diputado Ángel Andrés Matuty

Gutiérrez.

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla propuso a la

Asamblea Plenaria consultar a los Grupos Parlamentarios durante el transcurso de la

mañana y por la tarde, definir los nombres de los representantes; sin embargo, se

generó un debate, en donde intervinieron las y los siguientes Diputados: Armando

Bardales Paz, José Rafael Espada, Sonia Argentina Segura Varsoly, Edgar Ernesto

Herrera De León, Irma Segunda Amaya Echeverría, María Lydia Mejía Meneses,

Dorindo Jayáns Cortez Marciaga, Manuel De Jesús Pichardo Arias, Julio Cesar

Grijalva Grijalva y Martha Pérez Campusano.

Finalmente, el Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla

comentó y sometió a aprobación de la Asamblea Plenaria, lo siguiente:

“…Atendiendo la inquietud y la propuesta me permito proponer para su

aprobación, aparentemente si no corríjanme, la moción mayoritaria o perdón, la

moción últimamente presentada que sería la opción numero 1 y es otorgar el plazo

para la siguiente Sesión Plenaria y conformar una Comisión Extraordinaria, una

vez hayan sido notificadas las Bancadas Nacionales y los Grupos Parlamentarios a

fin de que en la próxima Sesión Plenaria se constituya esta Comisión

Extraordinaria para los trabajos.

de 58

Se entiende por efecto de Acta que van a quedar incorporada, de que esta es una

extensión voluntaria y consiente de este Plenario para que la Comisión sea

correctamente escogida y en los plazos que establece este mismo Plenario, puedan

presentar sus trabajos finales, como consecuencia de la autoridad de este Plenario;

esta sería la primera opción.

La segunda opción es conformarla, no, es que hay otra, conformarla al tenor de la

propuesta que está planteada en la Agenda, tengo que recogerla como opción

porque nadie la ha retirado todavía.

Pregunto, ¿quiénes están de acuerdo con la primera opción de otorgar el plazo

prudencial de 30 días para las consultas pertinentes, que levanten la mano por

favor?

No tenemos evidente mayoría, vamos a contar o a lo mejor no están escuchando.

Levanten la mano, ¿quiénes están a favor de la propuesta presentada de la

constitución el próximo mes, de esta Comisión Extraordinaria?

Efectivamente hay mayoría, queda aprobada.

En su momento y en su momento la Junta Directiva enviara a las Bancadas y a los

Grupos Parlamentarios el requerimiento oficial para el nombramiento en las

Sesiones de septiembre. Eso fue aprobado, así queda asentado en acta.”

La votación, también obtuvo 7 votos en contra.

Razonó su voto, el Diputado Edgar Ernesto Herrera De León, quien indicó:

“Muchas gracias Señor Presidente, mi voto fue en contra, los que han estudiado

derecho pues saben que existe una famosa pirámide de Kelsen que rige la jerarquía

de las normativas y el pleno no está encima del Reglamento que ya aprobamos, yo

consulté, y me confirman que el Reglamento está vigente desde el 2 de julio, el

Reglamento nuevo, entonces esto lo vamos a tener que discutir de repente afuera, o

en Junta Directiva, que discutamos bien esto, porque nos puede acarrear muchos

problemas y por eso estoy votando en contra Presidente, gracias.”

1.17 INICIATIVA AP/1151-260/2014 “DE RATIFICACIÓN DE LA CARTA DE

CENTROAMÉRICA Y DE REPÚBLICA DOMINICANA DE AUTONOMÍA

MUNICIPAL”, PRESENTADA POR EL HONORABLE DIPUTADO

SANTIAGO DE JESÚS RODRÍGUEZ PEÑA Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.17)

de 58


palabra a la Diputada Sonia Argentina Segura Varsoly, quien dio lectura a la

Iniciativa.


aprobación de la Asamblea Plenaria, la admisión de la Iniciativa y la Asamblea

Plenaria la admitió.

Al no existir solicitud de dispensa de trámite, se ordenó remitirla a la Comisión de

Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana, para emisión de Dictamen.

Sin embargo, intervino el Diputado Luis Manuel Vásquez Vides, quien consultó si

ya se estaba trabajando de acuerdo al nuevo Reglamento Interno y la Diputada

Martha Pérez Campusano indicó “Mire como coordinadora y miembro de la

Comisión Extraordinaria del Reglamento y en la misma línea de lo que expresé

cuando hice uso de la palabra anteriormente, lo correcto desde mi humilde punto

de vista, es que nos sigue rigiendo este Reglamento independientemente de que el

otro fue publicado en la página web, porque la Comisión volvió a trabajar sobre

errores estructurales. Esos errores estructurales, la Plenaria los desconoce, por

tanto, hasta tanto las Diputadas y Diputados no reciban ese Reglamento y lo

ratifiquen, este es el que nos rige.”, comentario que fue respaldado por el Presidente

en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla.

1.18 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1152-260/2014 “INSTAR A LAS

AUTORIDADES MIGRATORIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA, A VELAR POR EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, NIÑA O

ADOLESCENTE MIGRANTE NO ACOMPAÑADO, DE SER

ENTREGADOS A SUS FAMILIARES”, PRESENTADA POR LA

HONORABLE DIPUTADA MYRIAM SUAZO TORUÑO DE PACHECO Y

OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.18)


palabra a la Diputada Myriam Suazo Toruño de Pacheco, quien solicitó la dispensa

de trámite de la Iniciativa en mención.



Plenaria la admitió.

de 58

Asimismo, sometió a aprobación la dispensa de trámite, sin embargo, intervino el

Diputado Armando Bardales Paz, quien comentó que por la importancia del tema,

debería de trasladarse a Comisión para emisión de Dictamen. También,

intervinieron la Diputada Ana Julia Balladares Ordoñez y el Diputado Oscar

Escalante Ayala.

Nuevamente, el Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla,

sometió a aprobación la dispensa de trámite y la Asamblea Plenaria, con 50 votos, la

aprobó.


palabra a la Diputada Myriam Suazo Toruño de Pacheco, quien dio lectura a la

Iniciativa.

Acto seguido, se sometió a debate, interviniendo las y los Diputados siguientes:

Jorge Rafael Aguilar Paredes, María Esperanza Valle Buitrago, José Rafael Espada,

Armando Bardales Paz, Milagros Milqueya Díaz González, Gloria Guadalupe

Oqueli Solórzano de Macoto y Myriam Suazo Toruño de Pacheco.

Finalmente, el Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla sometió

a aprobación final la Iniciativa con las enmiendas solicitadas y la Asamblea

Plenaria, la aprobó, quedando de la siguiente manera:

DECLARACIÓN AP/1-261/2014 “INSTAR A LAS AUTORIDADES

MIGRATORIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, A VELAR

POR EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE

MIGRANTE NO ACOMPAÑADO, DE SER ENTREGADOS A SUS

FAMILIARES”

El Presidente en Funciones, Diputado Orlando José Tardencilla indicó que la Junta

Directiva impulsaría medidas adicionales sobre el tema, tal como lo señalaron en el

debate algunos Diputados.

1.19 INICIATIVA AP/1154-260/2014 “LLAMADO A LA PAZ MUNDIAL, EN EL

CENTENARIO DEL INICIO DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL”

PRESENTADA POR LA HONORABLE DIPUTADA GLORIA

GUADALUPE OQUELÍ SOLÓRZANO DE MACOTO Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.19)


palabra a la Diputada Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano de Macoto, quien solicitó

la dispensa de trámite de la Iniciativa en mención.

de 58



Plenaria, con evidente mayoría, la admitió. Asimismo, sometió a aprobación la

dispensa de trámite y la Asamblea Plenaria, la aprobó.


palabra a la Diputada Gloria Guadalupe Oquelí Solórzano de Macoto, quien dio

lectura a la Iniciativa.

Acto seguido, se sometió a debate, interviniendo los Diputados siguientes: Jorge

Hugo Torres Jiménez, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez y Dorindo Jayans Cortéz

Marciaga. Luego, se incorporó nuevamente en la dirección, la Presidenta Paula

Rodríguez Lima, quien le concedió el uso de la palabra al Diputado Oscar Eduardo

Mazaya González.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a aprobación final la

Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la aprobó, quedando de la siguiente manera:

RESOLUCIÓN AP/1-261/2014 “LLAMADO A LA PAZ MUNDIAL, EN EL

CENTENARIO DEL INICIO DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL”

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón, indicó

que se retomaría del Orden del Día, el punto 1.13, Informe de la Presidencia.

1.13 INFORME DE LA PRESIDENCIA

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, rindió su Informe de la siguiente manera:

“Muy bien. Colegas, esta ha sido pues una jornada larga porque en Junta Directiva

no descansamos el mes de julio y entonces me voy a permitir presentarles el

Informe correspondiente a junio y a julio donde vemos la primera gráfica que

corresponde a la reunión que sostuvimos con el Ministro de Salud de Guatemala

con el acompañamiento de Celita de León, Secretaria por Junta Directiva y el

Diputado Juan Carlos Reynoso en representación de la Comisión de Salud.

El objetivo de esta reunión y que lo cumplimos, fue que Guatemala por fin se

adhiriera a la compra global de medicamentos. Solamente Guatemala estaba

pendiente de adherirse a esta compra global y efectivamente el Señor Ministro de

Guatemala llamó al Gerente de Compras para que nos ratificara la compra que ya

tenían preparada para adquirir de los 79 productos del listado, de esos 79

productos, que ya habían tomado la decisión de comprar, 19 de esos 79 productos y

por lo tanto, esa se hizo efectiva hace tres semanas, por fin, entonces, tenemos ya a

de 58

todos los países comprando de manera global los medicamentos para enfermedades

catastróficas.

En esta compra, en esta primer compra de este año que hace el Ministro, informó

que tendrían un ahorro de dos mil dólares al adherirse a esta compra.

Luego en esa misma semana, nos reunimos con el Presidente del Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social que, efectivamente aquí en Guatemala se

compran por separado los medicamentos del Ministerio de Salud y las compras del

Seguro Social. Ellos no se han adherido a la compra argumentando que tienen

limitante o que tienen alguna restricción dado el contrato abierto que es el

mecanismo que se usa en Guatemala, sin embargo, les confirmamos que la

Contraloría de Cuentas había elaborado un Dictamen donde no existe ninguna

limitante ni ninguna ilegalidad al comprar medicamentos de manera global con los

demás países e indicó que iban a evaluarlo nuevamente para poder comprar los

medicamentos más baratos del Seguro Social.

Posterior a ello, en la Cumbre de Presidentes, en Punta Cana, tuvimos una

intervención importantísima para nosotros como Junta Directiva que le dimos una

valoración importante y relevante, primero presentamos los avances del

Parlamento Centroamericano y ratificamos la necesidad de coordinar los esfuerzos

del Sistema de la Integración y tocamos un punto bien importante que fue la

responsabilidad que tiene el Parlamento Centroamericano de cara al Acuerdo de

Asociación y uno de sus requisitos lo tocamos de manera específica que fue la

Unión Aduanera y en este sentido, quiero manifestarles nuestra satisfacción en esta

intervención porque el párrafo del tema de la Unión Aduanera, de la necesidad de

ratificar la Unión Aduanera de cara a los requisitos que exige el Acuerdo de

Asociación, en la Declaratoria Final que ustedes la pueden encontrar, está anotada

el párrafo donde se toca la necesidad de la ratificación de la Unión Aduanera. Por

lo tanto, creemos que hicimos lo que correspondía en esta reunión, en esta Cumbre

de Presidentes.

Tuvimos la oportunidad de reunirnos en la cena de Presidentes, de manera

separada, con cada uno de los Presidentes del SICA, con el Presidente Guillermo

Solís de Costa Rica; con el Presidente Juan Orlando de Honduras; con el

Presidente Martinelli; con el Presidente Medina; con el Presidente Sánchez Cerén;

con el Primer Ministro de Belice y abordamos nuevamente el tema que fue objeto

de la presentación en la Reunión del día anterior.

Consideramos también que como Parlamento avanzamos en el espacio donde el

Parlamento Centroamericano debe de tener presencia siempre en todas las

Cumbres de Presidentes.

de 58

Posterior a ello, en la misma línea de la búsqueda de los recursos para la compra

del edificio, visitamos al Ministro de Finanzas, donde ya les voy a dar mayores

detalles de cuáles fueron los logros de estas últimas gestiones, en esta reunión me

acompañaron dos miembros de Junta Directiva por el Estado de Nicaragua que

estaban aquí en Guatemala.

Luego, tuvimos un foro importantísimo para el PARLACEN donde también tuvimos

resultados porque llevamos una presentación sobre la situación de las energías en

Centroamérica, llevamos una presentación con índices, con porcentajes, hicimos

una Conferencia de Prensa con el acompañamiento del Presidente del Componente,

el Diputado Leonel Vásquez Búcaro y vean lo que resultó de este foro: el

Parlamento Centroamericano luego de esta presentación se hizo visible con el tema

de energías, que también es uno de los mandatos que tenemos como Parlamento

Centroamericano de la Reunión de Presidentes del 2010 con el tema de energías y

están pidiendo ahora de varios países de la región que el Parlamento presente el

tema de energías, la situación cómo está en Centroamérica y esto para nosotros

también es un tema de nuestra responsabilidad como mandato de los Presidentes.

Luego, aquí nos reunimos para dar cumplimiento a la misión con el tema de las

niñas y de los niños retornados que nombramos una Comisión por Guatemala el

Diputado Jacobs, por El Salvador la Diputada Gracia María Larrave y por

Honduras el Diputado Jorge Aguilar Paredes. Lo que pretendíamos con esta

reunión era coordinar los esfuerzos que ha venido realizando el Gobierno de

Guatemala a través de la esposa del Presidente de Guatemala y no llegar a repetir

exactamente lo mismo que ya ellos habían hecho. De esta misma forma el Diputado

por Honduras, Jorge Aguilar Paredes, coordinó también los esfuerzos que de

manera separada está haciendo el Gobierno de Honduras y de esa misma manera

hizo la Diputada Gracia María Larrave para coordinar también los esfuerzos que

está haciendo El Salvador de manera separada. Esto amarra un poco la

intervención del Diputado Rafael Espada porque sí se coordinaron los esfuerzos,

incluso a raíz de esta reunión surgió la necesidad de coordinar esta visita o esta

misión con la Embajada Americana de Guatemala quienes nos sugirieron que no se

realizara esta misión sin que ellos como Embajada Americana coordinaran la

visita, porque no se iba a poder entrar a los albergues, no se iba a poder tener el

contacto con los Directores y los funcionarios de la Aduana o de la frontera y fue

así como la fecha la pusieron en la Embajada Americana, que también coordinaron

con las otras embajadas de Honduras y de El Salvador y yo aquí quiero por favor,

felicitar a estos tres miembros Diputados que coordinaron esta misión porque fue

un éxito, ellos en su momento, no sé si presentaron ya el informe, pero yo quiero

felicitarlos Diputado Jacobs, Diputado Jorge Aguilar Paredes y Diputada Gracia

María por ese esfuerzo y buena labor que hicieron.

de 58

Nos enviaron fotografías donde están en el desierto, no sé por qué no me las

pusieron, pero hay fotografías donde están yo creo que más morenos de lo que son,

si son. Entonces, felicitaciones por favor a la Comisión.

Luego, recibimos a los funcionarios que manejan o que manejaron el programa de

PAIRCA II donde pudimos hacer un informe y enviarlo directamente a la Unión

Europea, a la cooperación agradeciendo el apoyo que dan al Parlamento

Centroamericano, ratificando la importancia que tuvo este financiamiento para

nosotros.

Logramos, de cierta manera, lograr institucionalización luego del apoyo técnico

que recibimos, tocamos definitivamente la importancia de Eurolat y de la Comisión

Mixta Interparlamentaria que se hace necesario nuevamente contar con un

financiamiento, pero en términos generales lo que hicimos fue agradecer por este

soporte que nos dieron al Parlamento Centroamericano.

Aprovechamos para comentarles que los tres órganos del Sistema de la Integración

vamos a presentar de manera conjunta el programa de financiamiento para el

siguiente período. Lo vieron muy bien la propuesta porque de esa manera no será

la Secretaría General del SICA la que le asigne al Parlamento Centroamericano y a

la Corte Centroamericana de Justicia el porcentaje o el tipo de programa o el tipo

de proyecto que a criterio de ellos el Parlamento necesita.

Luego, tuvimos un encuentro de Presidentes de los Poderes Legislativos de América

Latina, una reunión por demás que importante, nos reunimos el Presidente de la

Asamblea Legislativa de El Salvador, el Presidente de la Asamblea de Guatemala,

la Vicepresidenta de la Asamblea de Honduras, la Vicepresidenta de la Asamblea

de Nicaragua y el Presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales de

Panamá y nos reunimos de manera separada también, en una cena que tuvimos y de

esta reunión surgió una importante Iniciativa a solicitud del Parlamento

Centroamericano, a solicitud mía, que fue la necesidad de ratificar la Unión

Aduanera y hablamos específicamente del caso de El Salvador y allí el Presidente

Sigfrido Reyes dijo que estaba en toda la disponibilidad de que ese punto fuera un

punto de la Agenda de la Asamblea Legislativa y establecimos la fecha para la

reunión que ya adelante les voy a comentar sobre los resultados.

Luego de ello, ocho miembros de la Junta Directiva visitamos Taiwán. Yo aquí

quiero comentarles y hacer un preámbulo previo a que les cuente cuáles fueron los

resultados.

En Junta Directiva decidimos que no iríamos a Taiwán y sacamos una Resolución,

aprobada por nosotros como Junta Directiva porque todos los miembros de Junta

Directiva, los que aprobamos, no queríamos ir a pasear a Taiwán. El Diputado

de 58

Tardencilla presentó su inconformidad y lo acompañamos, yo también acompañé

esa petición del Diputado Tardencilla de no ir más a pasear a Taiwán, a mí en mi

caso personal no me interesaba tampoco ir a Taiwán y entonces le platicamos al

Embajador en Guatemala que no íbamos a ir, que le agradecíamos, que no íbamos

a ir a pasear a Taiwán, porque aunque íbamos con todo pagado, siempre hay un

gasto del Parlamento Centroamericano que tampoco estábamos dispuestos a

gastarlo si no íbamos a tener un objetivo y un fin en este viaje.

Le mandamos una nota agradeciéndole al Gobierno de Taiwán, dándole las gracias

por su invitación pero que esta Junta Directiva tenía una Agenda muy apretada y

que agradecíamos el viaje.

Luego, dos Comisiones nos llegaron a platicar, la Comisión de Relaciones

Internacionales y la Comisión de Integración, incluso la Comisión Política también

que recapacitáramos en el tema, que era conveniente la relación con Taiwán, que

era necesaria esa visita, que aunque era una visita de rutina que podíamos

encontrar objetivos diferentes, tuvimos una visita, posterior a eso, tuvimos una

visita con el Embajador de Taiwán en Guatemala donde también él nos pidió que

recapacitáramos en el tema, que buscáramos un espacio en nuestra Agenda para

poder realizar el viaje y fue de esa manera que resolvimos en Junta Directiva que

únicamente iríamos a Taiwán si teníamos objetivos claros del viaje y le enviamos el

Convenio de Cooperación PARLACEN-Gobierno de Taiwán, se trasladó al

mandarín y se les hizo llegar y le pedimos al embajador que queríamos firmar ese

Convenio con el Yuan Legislativo en la reunión que tendríamos con él y

efectivamente nos movilizamos para allá, abordamos el tema con el Presidente Ma,

este Convenio llevaba específicamente la intención de que Taiwán regularizara su

estatus de observador con un aporte anual para el Parlamento Centroamericano.

El Reglamento lo dice y los que están de observadores en el Parlamento

Centroamericano no están normalizados, no están regularizados y no están

acatando lo que dice nuestro Reglamento donde establece que los observadores

deben de dar un aporte, no establece el monto, pero nosotros en Junta Directiva

resolvimos que el aporte de los observadores debe ser del 40% del valor que da

cada Estado miembro del Parlamento Centroamericano, el porcentaje de 1.7 que es

lo que otorga cada Estado y entonces ese Convenio llevaba específicamente ese

monto y pues la sorpresa nuestra fue que ese Convenio ellos ya lo tenían, ya estaba

trasladado al mandarín y que lo iban a evaluar, si, que evaluarían en la Asamblea

Legislativa y que lo evaluarían para el Presupuesto 2015 que, como todo país

trabaja con un Presupuesto anual para este año 2014, pero que iban a evaluar la

posibilidad que se incorporara en el Presupuesto del 2015.

La sorpresa nuestra fue que cuando regresamos a Guatemala nos están esperando

de la Embajada de Taiwán, yo aquí no quiero caer en falacias, pero yo quiero aquí

de 58

decir textualmente lo que me dijeron de la Embajada, “ese Convenio se va a firmar

y que ese porcentaje de aporte anual va a salir en el Presupuesto del 2015”, eso fue

lo que nos informaron de la Embajada, lógicamente esto hay que darle seguimiento,

esto no hay que quitar el dedo de la llaga hasta que se hagan realidad las palabras

que nos dijeron porque n o es nada por escrito, por eso lo digo tal como me lo

dijeron de la Embajada. La siguiente Junta Directiva, nosotros también nos faltan

dos meses por finalizar y daremos seguimiento a este tema, pero si es una propuesta

de que sale del presupuesto del 2015 y que sería aprobado por el Gobierno de

Taiwán, pues es la siguiente Junta Directiva también la que deberá dar seguimiento

en esta misma línea.

Por lo tanto, esta visita para nosotros cumplió un objetivo, tenía un objetivo y

cumplió un objetivo.

Aquí estamos también en reunión, en esa misma visita de Taiwán con el Presidente

del Yuan Legislativo hablando, abordando específicamente el tema, pero vean, de

la reunión que tuvimos con el Presidente del Yuan Legislativo surgió otro tema

importante que fue la visita que el Presidente del Yuan Legislativo tendría en

Honduras esta semana que estamos aquí, esta semana, ah! no en Nicaragua

perdón, en la reunión de FOPREL.

Lamentablemente yo no pude ir porque estaban los tres foros importantes, pero nos

representó de muy buena forma el Vicepresidente Dorindo Cortéz quien estuvo con

el Presidente del Yuan Legislativo en FOPREL el jueves, el lunes perdón, el lunes

de esta semana, tocaron de nuevo el tema, no tenemos la foto, no sé por qué no se

incorporó. También una reunión muy productiva donde abordaron nuevamente el

tema y también le ratificó que era factible sacar el presupuesto del 2015 y firmar

muy pronto ese convenio específico para regularizar el estatus de observador, pero

también salió otro tema importante en Taiwán que fue a raíz de la intervención del

Diputado Dorindo Cortéz donde se le propuso tanto al Presidente Ma, como al

Presidente del Yuan Legislativo que los observadores en respeto a nuestro

Reglamento podrían ser funcionarios o los itinerantes funcionarios para

Centroamérica que tiene el Gobierno de Taiwán, que revisaríamos nuestro

Reglamento que no lo teníamos en esa reunión pero que revisaríamos esta

propuesta que le hacíamos porque nosotros sabemos que para Taiwán es una

dificultad que esté enviando Diputados de sus Asambleas Legislativas para que

vengan a observar el proceso de integración y efectivamente en la reunión de Junta

Directiva leímos nuestro Reglamento y cabe la figura de que los observadores que

incluso ya hay uno de ellos juramentado, que lo juramentaron en Taiwán,

efectivamente pueden ser funcionarios y ese mismo tema lo tocó nuevamente el

Vicepresidente Dorindo Cortéz con él para que evaluaran esta posibilidad de

observar el Proceso de Integración aquí en el Parlamento Centroamericano.

de 58

En esa misma visita a Taiwán nos reunimos con el Viceministro del Consulado de

Asuntos Continentales de la República de Taiwán, una reunión también por demás

que satisfactoria porque se rompieron paradigmas de cuáles son las relaciones que

tiene China-Taiwán con China Continental. Tuvimos una explicación de primera

mano del avance de las relaciones y de la apertura que está teniendo Taiwán para

mejorar las relaciones con China Continental. Con esa visita, fue que culminamos

la visita a Taiwán que la consideramos muy exitosa, no fue un viaje de placer, no

fue un viaje para ir a conocer Taiwán.

Posterior a ello, inmediatamente regresamos, nos concedieron un espacio para

platicar con el Presidente Guillermo Solís de Costa Rica.

Aquí llevábamos una misión específica, se fue el Diputado Miguel Oviedo de

República Dominicana conmigo, dos objetivos teníamos en esta reunión y era

hablar sobre los dos delegados designados de la Asamblea Legislativa de Costa

Rica ante el Acuerdo de Asociación, situación que el Presidente Solís desconocía

totalmente y en esa misma línea lo documentamos en que es el PARLACEN y el

Parlamento Europeo los responsables de institucionalizar el Acuerdo de Asociación

a través de la Comisión conformada por 15 Diputados parlacénicos, 13 del

Parlamento Centroamericano más dos de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y

15 Eurodiputados para conformar un equipo de 30 Diputados. Lógicamente los

centroamericanos velando por los intereses de Centroamérica y los europeos

también viendo sus propios intereses para Europa y le propusimos que esos dos

designados de la Asamblea Legislativa fueran los observadores del Parlamento

Centroamericano.

Quiero contarles que el Presidente Solís vio perfecta la propuesta, que lo

socializaría con el Presidente de la Asamblea Legislativa para identificar y que

fuera el Pleno de la Asamblea Legislativa de Costa Rica quien designara a los dos

miembros para conformar la Comisión junto con el Parlamento Centroamericano.

Le explicamos que la Comisión es PARLACEN-Parlamento Europeo, no es

PARLACEN-Costa Rica-Parlamento Europeo, por lo tanto, es el PARLACEN quien

debe de coordinar la Comisión PARLACEN. Yo creo que el Presidente Solís luego

de esto se reunió con el Presidente de la Asamblea Legislativa que es de su Partido

y están avanzando en el tema, porque quiero contarles que el mismo día que yo

regresé de que fue un viaje de un día para otro, había llamado de la Presidencia

aquí al Parlamento a Wendy, a mi asistente, que le hiciéramos llegar una nota

formal donde le hablábamos del Artículo 9 que establece la Comisión donde habla

de la composición de esa Comisión, se le elaboró la nota y se le hizo llegar y esto

demuestra entonces el interés de Costa Rica de designar a los dos Diputados

Nacionales y también la propuesta que le hicimos de que fueran ellos mismos los

observadores del Parlamento Centroamericano.

de 58

Ese mismo día, luego de salir con el Presidente Solís, nos reunimos con el

Presidente de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y le presentamos casi lo

mismo que hablamos con el Presidente Solís y se comprometió también de

socializarlo y que fuera un punto de Agenda en la Asamblea Legislativa. Este es un

tema también pendiente que necesitará de seguimiento, tareas nuestras en estos dos

meses y tarea para la siguiente Junta Directiva.

Este es un éxito que Costa Rica también se incorpore como observador, pero hay

que dar seguimiento.

Luego, hicimos una visita a los medios de comunicación aquí en Guatemala

primero porque querían saber los avances del Parlamento Centroamericano, pero

también querían saber del tema que era el tema de momento, que era la

juramentación del Presidente Funes y la juramentación del Presidente Martinelli,

situación que fue muy ampliamente comentada y argumentada a los medios de

comunicación para poder desvirtuar y desvalorar la crítica que ha generado estos

dos nombramientos.

Luego, estamos aquí en la Asamblea Legislativa, esta es la reunión que

establecimos en el Foro de Presidentes de Asambleas Legislativas donde el

Presidente Sigfrido Reyes propuso la fecha y le visitamos en El Salvador. Previo a

esta reunión con él, ese mismo día, él quiso que nos reuniéramos con la Comisión

de Relaciones Internacionales y de Integración de la Asamblea Nacional; estaban

todos los miembros de la Comisión, les pudimos tocar el tema que para nosotros

tiene la Unión Aduanera y la necesidad de que ellos como Comisión emitan un

Dictamen favorable a la ratificación del Protocolo de la Unión Aduanera

Guatemala-El Salvador.

Estaban la mayoría de Diputados de las Bancadas salvadoreñas, opinaron,

comentaron que ese había sido un tema de Agenda el año pasado y que de manera

inesperada lo habían retirado de la Agenda y que iban a evaluarlo de nuevo, pero

aquí les llevamos un instrumento muy útil para ellos que fue un análisis que

nosotros hicimos como Parlamento Centroamericano que les vamos a dar una

copia, miren, un análisis importantísimo, importantísimo, tanto para la Comisión

como para la Junta Directiva del Congreso de El Salvador, nosotros sabíamos que

la problemática por lo que no se ha ratificado es específicamente por dos productos

que es azúcar y café ¿cuál es la situación que ven en el azúcar? La calidad del

azúcar, sí, efectivamente es la calidad del azúcar, la calidad del azúcar de

Guatemala supera la calidad de azúcar de El Salvador, supera en precio, en

rendimiento y en esa misma línea hicimos un análisis aquí y se les llevó un

documento muy amplio con los dos temas, lo iban a analizar en la Comisión e iban

de 58

a trasladar el tema de ser un Dictamen favorable para que fuera un punto de

Agenda de la Asamblea Nacional.

Yo allí quiero decirles quisiera asegurarles que esa ratificación de la Unión

Aduanera Guatemala-El Salvador se va a hacer efectiva en el 2014, yo creo que así

va a ser, para continuar luego el esfuerzo con Honduras que seguramente van a

tener otros problemas similares con otros productos, pero vamos a estar apoyando

también a la Asamblea Nacional de Honduras en el momento que corresponda la

ratificación del Protocolo con Honduras.

En esta visita a El Salvador nos acompañó el Diputado Julio César Grijalva por el

Partido Arena porque hay que hacer un consenso y ellos van a hacer el esfuerzo y

la Diputada Irma Amaya por el Partido de Gobierno, también para hacer los

esfuerzos. Le pedimos al Diputado Grijalva que nos consiguiera una reunión con la

Bancada Arena para poder explicar esto mismo que explicamos en la Comisión

para poder lograr un consenso y que ese tema llevarse a la Asamblea Plenaria que

fuera un tema fácil de aprobar, habrá que hacer las gestiones de seguimiento.

El trabajo nuestro es iniciar o dar continuidad, pero que también al no lograrse el

objetivo en ese momento, son las siguientes autoridades, son los siguientes

Presidentes de las Comisiones de Integración, es la siguiente Junta Directiva quien

tiene que dar seguimiento a estos temas que nosotros, que esta Junta Directiva, deja

encaminados.

Luego, tuvimos un taller de elaboración de propuesta, de incidencias a los sectores

participantes con el fondo PAIRCA y la presentación al SICA, vean la importancia

de este foro, de este encuentro, de este taller, donde no pude acompañar, pero nos

representó el Diputado Hermes Flores, Vicepresidente por El Salvador y la reunión

fue entre Secretaría General del SICA, Corte Centroamericana de Justicia y

PARLACEN, podrán ver ahí a los tres órganos más importantes del Sistema de la

Integración.

El Diputado Hermes nos presentó un informe de esta reunión y fue un taller de

mucho éxito para el Sistema de Integración Centroamericana que es lo que

nosotros como Junta Directiva hemos pretendido que todo el trabajo y todos los

avances del Sistema de la Integración Centroamericana trabajen de la mano y

trabajen coordinadamente para no hacer trabajos duales y de esa manera, esta

Junta Directiva ha ido logrando los objetivos de coordinación que se ha propuesto,

no tengo el informe o las fotografías de los encuentros donde ya hice pública la

felicitación a las tres Comisiones, todos ustedes saben del éxito de estos foros,

quiero resaltar o enfatizar el Foro de Mujeres porque una vez más las mujeres

demostramos que nos empeñamos más en que las cosas salgan mejor, quiero

contarles que en el Taller o en el Foro de Mujeres eran las siete de la noche y las

de 58

Diputadas y los Diputados que aún estaban ahí, que eran muy pocos, es una tristeza

de veras que no le tomen importancia a estos foros, quiero contarles que eran las

siete de la noche y las mujeres no se querían levantar, no se querían ir, hasta que se

les rogó que fueran a tomar un coctel, que había un vino para cerrar el acto, miren

una cosa de veras maravillosa donde demostramos de veras las mujeres le ponemos

más sentimiento y más corazón a todo lo que emprendemos.

Los tres foros fueron importantísimos, los tres foros nos dieron los objetivos que

nos habíamos propuesto, el foro de Partidos Políticos donde la Diputada Danis

Montemayor se esforzó y fue a raíz de ese esfuerzo de la Comisión donde pudimos

tener a más de 56 Partidos Políticos de Centroamérica representados por sus

Presidentes y Secretarios Generales de sus Partidos en Centroamérica y República

Dominicana. Tuvimos incluso partidos de México, vinieron de Costa Rica y todos

los que vinieron a representar a sus Partidos eran Diputados de las Asambleas

Nacionales, eso es un verdadero éxito de la Comisión Política en la realización de

este Foro y el Foro de Turismo de igual manera, donde nos dio como resultado esa

Plataforma y esa plataforma que es impulsada por el Parlamento Centroamericano,

nunca hemos dudado de la capacidad del Doctor Alvarado en la conducción de esa

Comisión y eso nos hace sentir a nosotros orgullosos de que los tres foros fueron un

total éxito y yo quiero por favor que aplaudamos de nuevo a estas tres Comisiones.

Con esto estaría finalizando el informe; sin embargo, quiero tocar el tema del

edificio que yo creo que todos quieren escuchar. Ya vamos doctor Espada.

El Diputado Jorge Abudoj Frixione solicitó el uso de la palabra y la Presidenta

Paula Rodríguez Lima, se la concedió.

Posteriormente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima continuó con el Informe de la

Presidente, de la siguiente manera: “Colega, le recuerdo que esto es un informe, en

el período de incidencias podemos tomar sus sugerencias oye.

Bueno, continúo con el tema del edificio. En la Sesión Plenaria que no estuve por

las razones que se les explicaron, donde presidió el Diputado Hermes Flores

porque yo andaba en la Cumbre de Presidentes, hubo una modificación a la

Resolución de la compra del edificio, ya teníamos una Resolución previa y fue

modificada y específicamente por dos temas, la Resolución no indicaba que no se

comprara el edificio, sino que básicamente que se comprara cumpliendo dos

requisitos: 1) la modificación a los Decretos Legislativos y lo siguiente, el otro

punto era que se garantizaran los pagos de su totalidad para no poner en riesgo la

modalidad que se había propuesto que era un arrendamiento con opción a compra,

a un año, donde íbamos a hacer una erogación de seiscientos mil dólares de la

renta anticipada de un año y la preocupación del Plenario fue no poner en riesgo

esos seiscientos mil dólares y en esa línea salió una nueva Resolución donde se pide

de 58

que se garanticen los pagos de la totalidad y que se modifiquen los Decretos

Legislativos.

Vamos con el punto uno que es garantizar el pago del inmueble. Quiero contarles

que de nuevo me reuní con el Presidente Pérez donde ratificó nuevamente asumir el

compromiso del Estado de Guatemala para darle mejores instalaciones al

Parlamento Centroamericano. Le llevé fotografías de cómo estamos en este

hacinamiento y el dinero lo va a dar para comprarse al contado el edificio, lo va a

dar al contado.

Yo quiero por favor que me proyecten la nota, la otra nota, es una carta, no, esa no

es. Es una nota donde el Presidente Pérez le hace el 07 de agosto, cuando

andábamos el Diputado Miguel Oviedo en Costa Rica, (esa no es), ya les voy a

traer la nota, perdonen oyen… una nota donde el Presidente Pérez instruye al

Ministro de Finanzas que le traslade al Parlamento Centroamericano 25 millones

de quetzales que es el complemento para comprar el edificio al contado y hace

referencia a los dos Decretos Legislativos y hace referencia incluso a un aporte

extraordinario que él hizo el año pasado, ahorita me la van a traer oyen.

Con esta nota estamos garantizados en el compromiso y el dinero está para

trasladarse al Parlamento Centroamericano

Aplaudan todos, yo creo que todos quieren estar en un lugar diferente, mientras

traen la nota.

Bueno, el punto dos, que es la modificación de los Decretos Legislativos. Ok, miren,

ahí está la nota, pero yo la quiero leer ustedes, pero esa no la tengo aquí. Bueno, se

las leo, dice la fecha… no hombre, esa no es, sí pero es que aquí no la tengo… dice:

“Licenciado Dorval Carías, Ministro de Finanzas Públicas, Su Despacho. El Estado de Guatemala

tiene el compromiso de dotar de una sede propia al Parlamento Centroamericano, establecido en el

Artículo 7 de su Tratado Constitutivo desde 1987 y reiterado en el Acuerdo Gubernativo Sede entre

el Gobierno de la República de Guatemala y el PARLACEN. Capítulo I: Disposiciones Preliminares,

Artículo 2. La Sede. La Sede del Parlamento Centroamericano es la República de Guatemala,

pudiendo establecer oficinas en cualquier lugar del país. El Gobierno proporcionará y facilitará la

instalación y el alojamiento de las oficinas del Parlamento Centroamericano y la vigilancia que

proceda. Sin embargo, después de 23 años de su creación, de este importante órgano político de la

integración centroamericano no cuenta con una sede propia; para honrar este compromiso, el

Estado de Guatemala ha efectuado tres aportes extraordinarios para la construcción o inversión del

edificio Sede del PARLACEN por los montos siguientes: en el año 2007, diez millones de quetzales;

en el año 2011, ocho millones de quetzales y en el año 2013 un aporte extraordinario de 4.4 millones

de quetzales -que ya lo hace el Gobierno del Presidente Pérez-. Mi Gobierno ha asumido el

compromiso de cumplirle al Parlamento Centroamericano dotándole de un edificio sede para que

encamine hacia un proceso de desarrollo e institucionalización en beneficio de la integración

centroamericana, por lo que le instruyo para que se programe y se desembolse el aporte

de 58

extraordinario al Parlamento Centroamericano por el monto de 25 millones doscientos ochenta mil

quetzales, agradeceré se realicen las operaciones presupuestarias que correspondan y se emita el

Acuerdo Gubernativo por medio del cual se le asignen recursos financieros al Parlamento

Centroamericano para que proceda a la compra del edificio y con ello se garantice y se firme este

compromiso. Aprovecho para saludarle, cordialmente,”.

La firma del Presidente Pérez y el sello.

¡Aplaudan colegas!

Con esto, estamos garantizando la preocupación del Plenario en la Resolución del

mes anterior que es no poner en riesgo un solo centavo del Parlamento

Centroamericano y hacer la compra de contado. Ya no se usaría la modalidad

propuesta en el Plenario anterior.

Con el siguiente tema que es la modificación de los Decretos Legislativos, quiero

decirles colegas, con mucho respeto, que de uno o dos colegas de aquí salió el

comentario y vendieron la idea de que los Decretos Legislativos deben de

modificarse y eso es imposible y les voy a decir por qué. El Decreto Legislativo

donde, me voy a referir al 70-2007, que es el Decreto Legislativo que le da vigencia

al Presupuesto Nacional de Guatemala para el período 2008, ¿cómo podemos

derogar un decreto que ya ha sido derogado?, ¿cómo podemos modificar un

Decreto que ya fue? No existe posibilidad, aquí tenemos expertos en el tema de

finanzas, es mi experiencia, no se puede modificar un Decreto que ya ha sido

derogado por el siguiente Decreto que es el que aprueba el Presupuesto del

siguiente año. Este Decreto incluye, vean, aquí está, todo el Presupuesto del Estado

de Guatemala para el período 2008, miren, no es un Decreto específico donde se le

traslada dinero al Parlamento Centroamericano, es el presupuesto nacional del año

2008 y que finaliza en el siguiente período, no existe posibilidad para aprobarse.

De esa misma manera, está el siguiente acuerdo, Decreto Legislativo que es el que

aprueba el Presupuesto del 2012, ¿cómo vamos a modificar el Decreto aprobado en

el 2011 para regir el presupuesto y para poder hacer ley el presupuesto del 2010, si

ya fue derogado por el presupuesto del 2012 y del 2013 y del 2014? No se puede, no

hay manera, sería absurdo para los conocedores del tema, que yo sé que aquí hay

expertos, que nosotros pretendamos llevar a la Asamblea Legislativa una enmienda

a un Decreto que ya no existe y es el siguiente, pero para garantizarnos esto que les

estoy diciendo, porque los que no son conocedores del tema de la administración

financiera pública, pues surgirá la duda, así como dos ó tres personas comentaron

aquí que era necesario modificar los decretos, pedimos, allí quiero que me pongan

el dictamen por favor, pónganme el siguiente porque yo no lo tengo aquí… ok,

vean, se los voy a leer. Le pedimos al Ministro de Finanzas un Dictamen y

efectivamente el Ministro le pidió a su asesor un Dictamen y vean lo que dice:

de 58

“Consideraciones respecto a los aportes extraordinarios realizados por el Estado de Guatemala al

PARLACEN para el establecimiento de su sede permanente. Por requerimiento del Señor Ministro

de Finanzas, se procede a efectuar el análisis sobre la aplicación de la normativa presupuestaria a

los fondos que el Estado de Guatemala ha trasladado al PARLACEN como aportes extraordinarios

para que el mismo cuente con instalaciones adecuadas.

En los presupuestos aprobados por el Congreso de la República de Guatemala, en los años 2007 y

2011, se asignaron un total de 13,416,667.00 quetzales al PARLACEN para la construcción de su

sede, se estableció de esa manera en el Decreto Anual –oigan- en el Decreto Anual de Presupuesto

del Estado de Guatemala –que son los que ya les mencioné- ya que en ese entonces, esa era la

intención de construcción y consecuentemente con ello, el Estado de Guatemala transfirió al

PARLACEN un inmueble, un terreno,- que yo creo que ya muchos lo conocen, donde las intenciones

es de construir y ese era el objetivo en ese momento- dice: de conformidad con los Artículos 29, 29

BIS, 32, 33 BIS, 54 y 57 BIS también de la Ley Orgánica del Presupuesto de la República de

Guatemala, los fondos públicos del Estado fueron ejecutados y quedaron ejecutados al momento en

que se trasladaron al PARLACEN como aporte extraordinario, por lo que, para el Estado de

Guatemala y para el Presupuesto de Guatemala, dichos fondos ya salieron del ámbito estatal

guatemalteco. De esa cuenta, el uso que el PARLACEN dé a los mismos, no es responsabilidad del

Estado de Guatemala, sino que del Parlamento Centroamericano conforme a su normativa.

Lo anterior porque con lo dispuesto en su Artículo 1 de su Tratado Constitutivo, el PARLACEN es

un órgano regional y permanente de representación política y democrática del Sistema de la

Integración Centroamericana que tiene como objetivo fundamental la realización de la integración

de Centroamérica para consolidarla como una región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Es

decir, es un órgano supranacional regional, regido y regulado por normas regionales, -ahí viene el

Consejo Fiscalizador Centroamericano-, no siendo aplicable al mismo, la normativa interna de

cada uno de los Estados, en este caso, refiérase a las leyes guatemaltecas.

En conclusión, una vez trasladados los fondos al PARLACEN, es éste el que decide cómo utilizarlos

y puede conforme a sus propias normas cambiar su destino.”

Firmado por el Asesor específico, el Licenciado Pablo Hurtado García.

Muy bien colegas, con esto finalizo el informe. Muchas gracias.”

1.14 SECCIÓN DE INCIDENCIAS

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, indicó que normaría la sección de incidencias,

realizando 2 rondas de intervenciones, con 7 Diputadas o Diputados por ronda y con

3 minutos de intervención por cada uno.

Continuó, el período de incidencias, interviniendo las y los Honorables Diputados:

Said Joaquín Zavala Hanón, José Antonio Alvarado Correa, Jorge Rafael Aguilar

Paredes, Irving Orlando Centeno Sanson, Irving Orlando Centeno Sanson, Armando

Bardales Paz, Lloyd Bushey Davis, Orlando José Tardencilla, José Rafael Espada,

Lucas Evangelisto Aguilera Pineda, Guillermo Antonio Osorno Molina, Guillermo

de 58

Antonio Osorno Molina, Oscar Eduardo Mazaya González, Ángel Andrés Matuty

Gutiérrez y David Arce Merel.

Luego, el Vicepresidente Dorindo Jayans Cortéz Marciaga, informó que para el

segundo bloque de participaciones, tuvo que agregar a Diputadas y Diputados, lo

cual sobrepasaba el número de intervenciones normadas al inicio de la Sección de

Incidencia.

Continuó la Sección de Incidencias, con las intervenciones de las y los Diputados:

María Lydia Mejía Meneses, Sonia Argentina Segura Varsoly, Leonel Vásquez

Búcaro, Ana Julia Balladares Ordóñez, Román Sandoval González, Augusto Adrián

Valle Castellón, Oscar Armando Escalante Ayala, Gerardo Suvillaga, Dorindo

Jayán Cortéz Marciaga y Carlos Fernando Olivas Montiel.

Al agotarse las intervenciones, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a

aprobación lo siguiente: “Gracias colegas, agotadas las intervenciones, someto a

aprobación del Honorable Pleno la modificación de la resolución de la compra del

edificio y les propongo que se emita una resolución tomando las intervenciones que

se autoriza la compra del edificio inmediatamente se cuente con el aporte adicional

que dará el gobierno de Guatemala para completar la compra de contado del

inmueble y que se inicie de inmediato la remodelación con el resto de recursos.

¿Los que estén a favor?

Ya agotamos el período de incidencias colega perdone. Estamos en votación, ¿los

que estén a favor de esta propuesta, que levanten la mano?

La Asamblea Plenaria aprobó lo planteado por la Presidenta Paula Rodríguez Lima,

con 53 votos, 4 votos en contra y 3 abstenciones.

Razonaron sus votos de la siguiente manera, los Diputados:

Diputado Mauricio Quinteros Cubias: “Muchas gracias Presidenta, con todo

respeto, con todo respeto, yo nada más quiero razonar mi voto en el sentido que no

es que mi persona como Diputado se oponga a dar ese salto de calidad para la

institución Parlamento Centroamericano, pero sí es importante, sí es importante,

que en lo último, en este acuerdo que ustedes han aprobado, lo cual yo respeto,

porque así es el parlamentarismo, yo lo respeto y me he abstenido porque no

comparto la premura con que lo están haciendo si no se tiene el nuevo acuerdo de

la Asamblea Nacional que es la que aprobó los fondos para la construcción del

edificio, que es lo que ustedes, con lo que ustedes van a utilizar y esto lleva,

conlleva a un momento de la legalidad real y lo voy a mencionar como reflexión

principalmente a los de la Junta Directiva, en un momento dado, las mismas

autoridades juzgadoras de este querido país de Guatemala pueden emplazarlos a

de 58

ustedes por no tener el asidero legal real, porque no están autorizados a cambiar

de objetivo lo autorizado por la Asamblea Nacional.

Lo que usted ha presentado, con todo respeto Presidenta, no es el acuerdo de la

Asamblea Nacional y termino con esto, termino con esto, en la realidad si lo quiere

tomar en cuenta en lo que ya aprobó con todo respeto la mayoría que han

planteado, inclúyale que también mientras no se tenga el verdadero avalúo que

ninguno de nosotros como Diputados lo conocemos, solo por palabras que han

dicho, no podrá darse ese paso, si quieren yo no tengo la potestad, esta la mayoría

ya está establecida, la respeto, pero si hago mi razonamiento y no es que me esté

oponiendo, pero me gusta y siempre ha sido mi estilo ser partícipe de que para dar

un paso principalmente en este aspecto de calidad para la institución debe estar en

la base de la total legalidad porque si no, si no esto mismo va a servir para

empañar más a la institución Parlamento Centroamericano.

Mauricio Quinteros es un ave de paso como Diputado en el Parlamento

Centroamericano pero la institución debemos de salvarla, por eso es mi

razonamiento, con todo respeto Presidenta y a todos los que han votado.”

Diputado Gerardo Suvillaga: “Gracias Señora Presidenta, yo sí quisiera razonar el

voto porque el día de mañana será como yo voy a limpiar mi cara y aquí se dijo que

es el tema de la legalidad. Yo como abogado no puedo en este momento dar el voto

cuando hay un decreto legislativo en donde destina los fondos para una situación

en particular y aquí no se va hacer caso a ese decreto, por lo tanto, cuando se

habla para construir la asignación de fondos del decreto es para eso y si se ocupa

para otra cosa, lo que se está haciendo es irrespetando, por lo tanto, habría que

valorar el tema con Junta Directiva, ustedes, todavía tienen el tiempo para pensarlo

porque si no podrían caer en delito.

Lo que estamos haciendo es tratando de ayudarles a ustedes y para que exista un

mayor proceso de transparencia sería bueno que independientemente que exista ya

un avalúo que se haga otro actualizado, porque pueda ser que lo presupuestado sea

menor o mayor y la propuesta era que lo conociera el Pleno, entonces ya al votar

así no sabemos si lo vamos a conocer después, que como hay una propuesta que

para seguir el tema de la legalidad yo si quisiera Presidenta justificar mi voto, que

vote en contra precisamente porque no se está respetando la legalidad, por lo

menos ustedes lo deberían de tomar en cuenta como Junta Directiva porque son los

que van a firmar, muchas gracias.

Diputado Víctor Manuel Mojica: “Gracias Presidenta y a todos, la verdad es que a

mí me gustaría resultar equivocado en este caso porque mi corazón dice que quiere

que el Parlamento Centroamericano tenga un lugar digno y adecuado para hacer

sus sesiones, pero los procedimientos y las formas me dicen que no lo estamos

de 58

haciendo de la manera adecuada. En todo caso, yo quisiera que mañana quien esté

equivocado sea yo y que todas las cosas se hayan hecho de la manera correcta; a

mi modo de ver es una transacción que debió haber hecho directamente el

Gobierno de Guatemala no el Parlamento, por tanto, yo quiero dejar sentado está

posición con respecto a esa transacción que se está haciendo hoy día, gracias.

Secretaria de Junta Directiva, Celia Roslinda De León Maldonado: “Gracias

Presidenta, pues yo también compañeros quería pronunciarme que yo también voté

en contra, porque para mí tampoco está claro la cuestión de los decretos, solamente

gracias.”

Diputado Carlos Roberto Montoya Castro: “Gracias Presidenta, yo también me

abstuve en esta votación Presidenta, porque le presté mucha atención a la

intervención del Doctor Espada, me llamó la atención varios puntos que él

mencionó y de los Diputados salvadoreños que antecedieron la última declaración

que hizo el Doctor Espada sobre este tema y por las observaciones de los

compañeros Diputados de El Salvador, yo nunca Presidenta logré ver el famoso

avalúo le soy honesto, yo creo que de existir uno, que con Don Lucas coincidimos

que debe de haber, lo primero que se tuvo que haber hecho es entregarle a cada

uno de los Diputados el avalúo porque con eso las cosas se ponen claras y

transparentes y eso probablemente es el mayor elemento que me motivó a

abstenerme en este tema, gracias Presidenta.”

También, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, mencionó “…colegas perdón, surge

aquí la necesidad de conformar de acuerdo a lo aprobado de la remodelación de

manera inmediata a la compra que conformemos la Comisión Especial para la

remodelación y poder hacer el traslado del edificio.

Yo quiero hacer una propuesta para que lo evalúen y que fuera por el Estado de

Nicaragua Ana Julia Balladares, por Panamá, el Diputado Cirilo Salas Lemos, por

el Salvador el Diputado Nelson de la Cruz, por Guatemala, el Diputado Luis

Vásquez Vides y por la Comisión de Finanzas que fue una propuesta de la Comisión

de Finanzas, el Diputado Said Zavala Hanón, ah! perdón y por Honduras, Lucas

Aguilera.”

Intervinieron los Diputados Armando Bardales Paz, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez

y Guillermo Antonio Osorno Molina.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, indicó que también por República

Dominicana, sugería al Diputado Huáscar Martínez.

Continuó el debate, interviniendo los Diputados: Franklin Rafael De La Cruz Ramos

y Vidal Antonio Flores.

de 58

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a votación lo siguiente:

“…yo me tomé la libertad de proponerles al Honorable Pleno una planilla o un

grupo, uno de cada país, por lo tanto yo someto a consideración, a votación esta

propuesta, si están de acuerdo, ¿los que estén a favor que levanten la mano? Muy

bien ¿los que se opongan, los que estén en contra? Uno, dos. ¿Los que se

abstengan? Uno, dos, tres.”

Y la Asamblea Plenaria aprobó lo planteado por la Presidenta.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima procedió a la Juramentación de la Comisión

respectiva.

1.20 INICIATIVA DE DECLARACIÓN AP/1156-260/2014 “RESPALDO A LA

REPÚBLICA DE ARGENTINA, FRENTE AL FALLO JUDICIAL EMITIDO

POR UN TRIBUNAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, QUE

ATENTA CONTRA SU INMUNIDAD SOBERANA”, PRESENTADA POR

EL HONORABLE DIPUTADO GUILLERMO DANIEL ORTEGA REYES Y

OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.20)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a dar la palabra al Diputado

Guillermo Daniel Ortega Reyes, quien solicitó la dispensa de trámite de la Iniciativa

en mención.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, sometió a aprobación de la Asamblea

Plenaria, la admisión de la Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la admitió, teniendo

una abstención. Asimismo, sometió a aprobación la dispensa de trámite y la

Asamblea Plenaria, la aprobó.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a dar la palabra al Diputado

Guillermo Daniel Ortega Reyes, quien dio lectura a la Iniciativa.

Acto seguido, se sometió a debate la Iniciativa, interviniendo el Diputado Edgar

Ernesto Herrera De León.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a aprobación final la

Iniciativa y 37 Diputadas y Diputados votaron a favor, por lo que la Presidenta

indicó que no se había aprobado la iniciativa.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima solicitó nuevamente el conteo y 37 Diputadas

y Diputados votaron a favor, por lo que indicó que estaba denegada la iniciativa.

de 58

Luego, la Presidenta Paula Rodríguez Lima solicitó establecer el quórum y el

Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón, indicó que

habían 64 Diputadas y Diputados, por lo que no existía quórum de ley.

El Diputado Guillermo Daniel Ortega Reyes solicitó un reconteo de votos

La Presidenta Paula Rodríguez Lima solicitó al Secretario de Junta Directiva,

Diputado Augusto Adrián Valle Castellón, establecer nuevamente el quórum, con el

listado respectivo.

El Secretario de Junta Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón indicó

que se encontraban presentes 84 Diputadas y Diputados presentes, por lo que existía

quórum de ley.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, sometió a aprobación final la

Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la admitió, quedando de la siguiente manera:

DECLARACIÓN AP/2-261/2014 “RESPALDO A LA REPÚBLICA DE

ARGENTINA, FRENTE AL FALLO JUDICIAL EMITIDO POR UN

TRIBUNAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, QUE ATENTA

CONTRA SU INMUNIDAD SOBERANA”

1.21 INICIATIVA DE PRONUNCIAMIENTO DEL PARLAMENTO

CENTROAMERICANO AP/ 1157-260/2014 SOBRE “LA CRISIS SOCIAL Y

LABORAL EN LOS ESTADOS PARTE DEL SICA”, PRESENTADA POR

EL HONORABLE DIPUTADO OSCAR ARMANDO ESCALANTE AYALA

Y OTRAS FIRMAS.

(Anexo 1.21)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a dar la palabra al Diputado Oscar

Escalante Ayala, quien solicitó darle el trámite de ley a la Iniciativa en mención.

Luego, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, sometió a aprobación de la Asamblea

Plenaria, la admisión de la Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la admitió.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima también, procedió a dar la palabra al Diputado

Oscar Escalante Ayala, quien dio lectura a la Iniciativa.

Después, sometió a debate la Iniciativa, interviniendo el Diputado Ángel Andrés

Matuty Gutiérrez.

de 58

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, indicó que atendiendo la

recomendación de la Junta de Dirección Política, se remitía la Iniciativa para

emisión de Dictamen, a la Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y

Asuntos Laborales y Gremiales.

1.22 INICIATIVA AP/1158-261/2014 “PARA QUE LOS ESTADOS PARTE DEL

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA,

INCORPOREN DENTRO DE SUS PLANES DE ATENCIÓN AL

MIGRANTE, LOS MECANISMOS ADECUADOS PARA GARANTIZAR

EL ACCESO AUTOMÁTICO A LA EDUCACIÓN NACIONAL DE LOS

NIÑOS Y NIÑAS RETORNADOS”, PRESENTADA POR EL HONORABLE

DIPUTADO LUIS MANUEL VÁSQUEZ VIDES.

(Anexo 1.22)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, sometió a aprobación de la Asamblea

Plenaria, la admisión de la Iniciativa y la Asamblea Plenaria, la admitió.

Luego, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a dar la palabra al Diputado

Jorge Rafael Aguilar Paredes, quien en ausencia del ponente de la Iniciativa,

Diputado Luis Manuel Vásquez Vides, solicitó la dispensa de trámite de la

Iniciativa en mención.

La Presidenta, sometió a aprobación la dispensa de trámite y la Asamblea Plenaria,

la aprobó.

El Diputado Jorge Rafael Aguilar Paredes procedió a darle lectura a la Iniciativa.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima, sometió a aprobación la Iniciativa,

y la Asamblea Plenaria la aprobó, quedando de la siguiente manera:

RESOLUCIÓN AP/2-261/2014 “PARA QUE LOS ESTADOS PARTE DEL

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA,

INCORPOREN DENTRO DE SUS PLANES DE ATENCIÓN AL

MIGRANTE, LOS MECANISMOS ADECUADOS PARA GARANTIZAR

EL ACCESO AUTOMÁTICO A LA EDUCACIÓN NACIONAL DE LOS

NIÑOS Y NIÑAS RETORNADOS”

Posteriormente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima realizó la siguiente reflexión:

“Colegas antes de continuar con el siguiente punto, quiero por favor que hagamos

una reflexión, vean cuando nosotros, ésta Junta Directiva, tomó la dirección del

Parlamento hicimos más eficiente el Pleno y también logramos que las Comisiones

de 58

trabajaran más, porque era una queja que las Comisiones no tenían trabajo,

porque todas las iniciativas las dispensábamos de trámite y creo que estamos

modificando el espíritu del reglamento y el espíritu con el que ésta Junta Directiva

modificó y eficientó el trabajo de Plenaria y quedamos en esa oportunidad que

íbamos únicamente a dispensar de trámite todas aquellas iniciativas que fueran

emergentes, que merecía que en ese momento fueran admitidas y aprobadas y

estamos cambiando, únicamente la reflexión es que estamos cambiando las reglas

que ya habíamos establecido para continuar siendo eficientes. Hay iniciativas que

se admitieron y se aprobaron que no son de urgencia y que pudieron haber sido

trasladadas para su Dictamen correspondiente y que las Comisiones hagan los

análisis convenientes y pertinentes, por un lado y por el otro, colegas en Junta de

Dirección Política hacemos una sesión muy seria y muy formal donde

consensuamos qué hacer con las iniciativas, las iniciativas que fueron presentadas

solicitando dispensa de trámite pues así se hicieron en Junta de Dirección Política

y las que no se solicitó en ese momento, la Junta de Dirección Política decidió a

dónde trasladar para los dictámenes u opiniones correspondientes, entonces sólo

nuevamente la reflexión viene a que no cambiemos las reglas y que luego en el

plenario decidamos solicitar que se elimine de trámite, únicamente para reflexionar

colegas.”

1.23 CONDECORACIÓN A LAS Y LOS HONORABLES DIPUTADOS POR EL

ESTADO DE PANAMÁ, QUE FINALIZARAN SU PERÍODO

PARLAMENTARIO 2009-2014.

(Anexo 1.23)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima se refirió al tema, de la siguiente manera:

“Colegas me toca el momento como Presidenta del Parlamento Centroamericano

hacer entrega de las condecoraciones a las Diputadas y los Diputados que se

retiran y que culminan su periodo por el Estado de Panamá.

Es un momento para mi triste porque en este corto tiempo, en el caso de las mujeres

y de los que se integraron de último al Parlamento, para mi es triste de verdad

porque hicimos amistad, los conocí a todos y a todas, sé que logramos hacer lazos

de amistad yo creo que con la mayoría, sino es que con todos y sé que las puertas

del Parlamento Centroamericano, las puertas de mi país, las puertas de Guatemala

van a estar abiertas para todos ustedes y para todas ustedes, porque aunque

tenemos de nuevo a Priscilla, tenemos de nuevo a Dorindo, a tenemos de nuevo a

Simpson, tenemos de nuevo a Cirilo, posiblemente hay uno adicional que se

sumaría por los conteos que están haciendo en el Tribunal Electoral, entiendo, sin

embargo y regresa el Chino Succari también a quien aprecio mucho y decirles de

nuevo que les aprecio mucho, que les tengo mucho cariño y reiterarles que

Guatemala está aquí para cuando quieran venir, mi casa también, sí, así es que

de 58

paso a este momento del recuerdo y le pido por favor al Diputado Secretario que

les vaya llamando.”

Posteriormente, procedió al Acto de Condecoración.

Finalmente, intervino el Diputado David Arce Merel.

1.25 DICTAMEN FAVORABLE A LA INICIATIVA AP/1146-259/2014 “PARA

INCENTIVAR Y FORTALECER LA EDUCACIÓN FORMAL E

INFORMAL Y LA EDUCACIÓN CONTINUA EN LA REGIÓN

CENTROAMERICANA”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE

EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

(Anexo 1.25)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima procedió a dar la palabra al Secretario de Junta

Directiva, Diputado Augusto Adrián Valle Castellón, quien dio lectura al Dictamen.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a aprobación el Dictamen presentado,

y la Asamblea Plenaria lo admitió, sin ninguna modificación, emitiéndose para el

efecto lo siguiente:

RESOLUCIÓN AP/3-261/2014 “PARA INCENTIVAR Y FORTALECER LA

EDUCACIÓN FORMAL E INFORMAL Y LA EDUCACIÓN CONTINUA

EN LA REGIÓN CENTROAMERICANA Y REPÚBLICA DOMINICANA”.

1.26 DICTAMEN FAVORABLE A LA INICIATIVA AP/1143-259/2014 “EL

FEMINICIDIO Y EL XX ANIVERSARIO DE LA CONVENCIÓN DE

BELÉM DO PARÁ”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE LA MUJER,

NIÑEZ, JUVENTUD Y FAMILIA.

(Anexo 1.26)






RESOLUCIÓN AP/4-261/2014 “EL FEMINICIDIO Y EL XX ANIVERSARIO

DE LA CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ”.

de 58

1.27 DICTAMEN FAVORABLE A LA INICIATIVA AP/1140-257/2014 “PARA

ESTABLECIMIENTO DE REGLAS FISCALES EN LOS ESTADOS PARTE

DEL SICA”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS MONETARIOS

Y FINANCIEROS.

(Anexo 1.27)






RESOLUCIÓN AP/5-261/2014 “PARA ESTABLECIMIENTO DE REGLAS

FISCALES EN LOS ESTADOS PARTE DEL SICA”

1.28 DICTAMEN FAVORABLE A LA INICIATIVA AP/1144-259/2014

“GESTIONAR UN FONDO PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA FIRMA

CONSULTORA QUE CONTRIBUYA A MEJORAR LA VISIBILIDAD Y LA

COMUNICACIÓN MASIVA DE LAS ACTIVIDADES Y PRODUCTOS DEL

PARLACEN, EN EL ÁMBITO DE DIRIGENCIA POLÍTICA,

COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

LOCALES”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS MONETARIOS

Y FINANCIEROS.

(Anexo 1.28)






RESOLUCIÓN AP/6-261/2014 “GESTIONAR UN FONDO PARA LA

CONTRATACIÓN DE UNA FIRMA CONSULTORA QUE CONTRIBUYA A

MEJORAR LA VISIBILIDAD Y LA COMUNICACIÓN MASIVA DE LAS

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS DEL PARLACEN, EN EL ÁMBITO DE

DIRIGENCIA POLÍTICA, COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y MEDIOS

DE COMUNICACIÓN LOCALES”

de 58

1.29 DICTAMEN FAVORABLE A LA INICIATIVA AP/1149-259/2014

“PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA DEMOCRACIA

EN LOS ESTADOS PARTE DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN

CENTROAMERICANA”, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE

DESARROLLO MUNICIPAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

(Anexo 1.29)






RESOLUCIÓN AP/7-261/2014 “PROMOVER LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y LA DEMOCRACIA EN LOS ESTADOS PARTE DEL

SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA”

1.30 INFORME DE LA GIRA REALIZADA POR LA HONORABLE DIPUTADA

Y DIPUTADOS, GRACIA MARÍA LARRAVE, GIOVANNI JACOBS Y

JORGE AGUILAR PAREDES AL ESTADO DE ARIZONA, ESTADOS

UNIDOS DE AMÉRICA.

El Diputado Jorge Rafael Aguilar Paredes rindió su informe de la siguiente manera:

“Sí, vamos a ser bastante breves porque tenemos un informe bastante detallado

que se le está entregando a la Junta Directiva, el Diputad Jacobs lo va a entregar y

posteriormente se va a enviar a cada Diputado. Pero sí decirles que la Comisión

nombrada por el Parlamento, integrada por el Diputado Jacobs de Guatemala, la

Diputada Larrave de El Salvador y su servidor por Honduras, tuvimos una agenda

bastante apretada pero muy completa, muy ilustrativa y muy provechosa.

En esencia hicimos el recorrido que hace los migrantes desde la frontera en el

Estado de Arizona en el Sector de Nogales, hasta el aeropuerto de Mesa cuando son

deportados. Pudimos ver la presencia de la cerca, la verja de metal que hay en la

frontera que tiene 18 pies de alto por 14 millas de largo, básicamente está cubierto

y prácticamente el Estado de Arizona de 262 millas que tiene la frontera del Estado

de Arizona, 212 tienen verja. Donde no hay verja es donde elementos naturales que

son obstáculos como montañas o asuntos así.

Allí está bien controlada la frontera, pero lo que es importante resaltar es que nos

dijeron los miembros de la patrulla fronteriza de Estados Unidos, es que la frontera

ya no es como antes, que los emigrantes podían cruzar cuando ellos quisieran, sino

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que ahora la frontera está controlada por los traficantes de personas y de drogas y

nuestros migrantes son extorsionados por estos traficantes que les cobran hasta ya

no para que puedan cruzar, como para autorizarlos cruzar la frontera.

En el lado de Estados Unidos lógicamente esto implica, un delito legal ingresar

ilegalmente, la patrulla fronteriza agarra a los migrantes los lleva a un sitio que

tienen que le llaman en inglés “hold room” pero los migrantes le dicen “la hielera”

porque mantienen la temperatura baja precisamente para mantenerla en

condiciones higiénicas y matar los gérmenes, prácticamente así nos dijeron, en los

migrantes.

La idea es que estén allí no más de 24 horas, por lo menos 12 hora por mientras,

allí los canalizan a los diferentes programas que tienen para los migrantes ilegales

si son menores de edad, si son familia, si son varones adultos, varones, mujeres,

tienen centros de atención o albergues específicos para cada categoría, inclusive

están los que le llaman “streamline” que son aquellos migrantes que han incidido o

que han cruzado la frontera por dos o más veces ilegalmente esos tienen un caso

apartado especial.

De ahí pasan si son menores de 18 años, de 0 a 17, o sea menores de 18, entran a

los albergues infantiles. Pudimos observar, ir a visitar un albergue infantil en la

ciudad de Tucson, este albergue tiene capacidad para 283 niños, sin embargo, en el

momento que nosotros acudimos habían 92 niños…”

“…Porque ya los habían reubicado con sus familiares, las leyes de Estados Unidos

establecen que si son menores de 18 años se les tiene que ubicar un patrocinador y

un patrocinador es un familiar o un de amigo de familiar donde los puedan remitir

y después se les sigue un juicio en corte, pero lo más probable es que si entraron a

Estados Unidos menores de 18 años se van a quedar legales en Estados Unidos.

Allí es donde es importante nuestros Consulados. Queremos resaltar la labor que

hacen los Cónsules de Guatemala y el Consulado de Guatemala en Phoenix, que es

un Consulado muy bien montado y dirigido excelentemente por la Cónsul Jimena

Díaz, igualmente se abrió recientemente un Consulado de Guatemala en Tucson,

hay una Cónsul salvadoreña en la Ciudad de Tucson y están próximos a abrir un

Consulado en Phoenix, lastimosamente mi país Honduras no tiene un Consulado

permanente, solamente hay Cónsul Ad Honorem en la ciudad de Phoenix con el

cual solamente pude hablar por teléfono, porque él tiene sus trabajos propios, él es

ad honorem y esa es una de las metas que tenemos es gestionar para en Honduras

para que se abra el Consulado precisamente para brindar esa atención a los

migrantes y particularmente a los menores de edad.

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Luego, salimos de Tucson y nos dirigimos al centro de detención para adultos

mayores, este queda en Florence, está ubicado en un sitio que era una cárcel de

máxima seguridad, entonces se imaginan ustedes la impresión que da al entrar, de

hecho los retenidos allí andan uniformados de colores y la primera impresión que

me dio a mí y la memoria que se me eran los campos de concentración nazi en la

Alemania de Hitler o en la Europa de Hitler, sin embargo, cuando empezamos a

hacer el recorrido vimos que hay un tratamiento que respeta la dignidad de las

personas, hay períodos de recreación, áreas deportivas, un departamento médico

bastante completo, inclusive, se me vino a mi mente el estado de nuestros hospitales

públicos en el caso de Honduras pero asumo que es similar en los países vecinos

donde hay sumas deficiencias de atención de nuestras personas. Hicimos ese

recorrido en el centro de detención, el promedio de estadía en el centro de

detención es de 17 días y luego son deportados y fuimos al aeropuerto de Mesa allí

cerca de Phoenix de donde está el centro de operaciones que deportan a los

ilegales, a los adultos ilegales, hay en promedio 10 vuelos semanales que salen,

pero han tenido hasta 15 vuelos a todas partes del mundo. En el centro de

detención habían representados 80 nacionalidades del mundo pero si la mayoría

son centroamericanos. Son atendidos con dignidad, incluso en el vuelo les hice la

broma que los atienden mejor que en los vuelos comerciales que ahora ni dan ni

cacahuates, pero ahí les dan merienda y les dan comida, sin embargo, los suben a

los vuelos con grillas en los pies y en las manos y eso es bastante denigrante, no

obstante, nos explicaron ellos que sí han tenido caso de violencia en vuelos hacia

África, Haití y a Jamaica, no hacia Centroamérica pero ellos tiene un norma, un

protocolo que lo siguen para todos.

Luego, estuvimos en la ciudad de Phoenix reunidos con el Concejal del Distrito 7,

el Señor Nowakowski que es de origen mitad polaco y mitad mexicano, habla

perfecto español y él está muy identificado con la causa de los migrantes, fue una

reunión muy provechosa y surgió uno de los temas que nosotros estuvimos

planteando en todas las reuniones es que no podemos seguir criminalizando la

migración, que la migración existe desde que existe el ser humano, que Estados

Unidos es un país de migrantes y a todos los que vimos particularmente los Jefes de

la Patrulla Fronteriza, le dijimos, todos ustedes son descendientes de migrantes y

ellos lo aceptan, lo admiten y ellos saben que la migración no va a parar.

El caso del Regidor de Phoenix, él nos propuso, el Concejal de Phoenix que él

podía armar un grupo de líderes políticos, religiosos y comunitarios de Phoenix

para hacer una gira aquí a Centroamérica coordinada por el PARLACEN, para

que ellos puedan ver las condiciones por las cuales nuestros migrantes o nuestra

gente está emigrando y consideramos que esto es importante porque eso empieza a

sensibilizar a la población norteamericana para que no haya tanta oposición a los

migrantes.

de 58

Esta fue una propuesta que la abrazamos y que la planteamos aquí al Pleno para

que sí la llevemos a cabo, lógicamente se va a conseguir el financiamiento; incluso

se puede conseguir en Estados Unidos o se puede solicitar el apoyo, pero que sí

nosotros que seamos los organizadores de esta gira de este líderes de base de la

ciudad de Phoenix.

Y por últimos, tuvimos una reunión con líderes latinos mayoritariamente

guatemaltecos que están organizados en la ciudad de Phoenix y que apoyan y han

apoyado al tema de los migrantes, inclusive, una de las lideresas allí presentes fue

la que presionó para que Guatemala abriera un Consulado y finalmente se logró,

entonces trabajan muy cerca con el Consulado, con los migrantes apoyándolo y eso

fue alentador ver que nuestros hermanos centroamericanos-latinoamericanos están

organizados apoyando al tema de los migrantes.

La ciudad de Phoenix tiene 1.6 millones de habitantes del cual 40% es de origen

latino. Pero en el Estado de Arizona, si hay a raíz de la ley que aprobó la

gobernadora, si hay un ambiente también un poco hostil a la migración, igualmente

en general en Estados Unidos, entonces considero que como gestores políticos

tenemos que incidir y dar a conocer, uno, las condiciones reales que atraviesan

nuestros migrantes en nuestros países, pero por otro lado, en nuestros pares de

Estados Unidos o líderes políticos comunitarios, comunidades latinas, trabajar

para sensibilizar y que descriminalicen el tema de la migración.

La buena noticia que nos dio el Concejal de Phoenix es que, y nos dijo que

probablemente después de las elecciones legislativas de Estados Unidos el primer

martes de noviembre próximo, se va a legalizar la situación, y así nos dijo él que,

de 6 millones de los 12 millones de latinoamericanos ilegales que hay en Estados

Unidos y se les va a dar una visa de trabajo, un permiso especial a aquellos que

tienen más tiempo de estar en Estados Unidos y que tienen comprobado el trabajo

permanente y estable.

Eso creo que será un gran paso si se logra, porque va a empezar a legalizar la

situación de seres humanos que lo que buscan es oportunidades y lo que están

haciendo realmente es trabajar en Estados Unidos, enriqueciendo la economía de

Estados Unidos; no están delinquiendo, entonces creemos que sí hay esa conciencia

y si se logra eso después del proceso legislativo de Estados Unidos sería un gran

paso para que nuestra gente pueda trabajar legalmente en los Estados Unidos.

Bueno, se los he resumido en una cápsula pero sí les vamos a enviar o quizá

convenga que la directiva envíe a todos los Diputados el informe con fotografías y

con lujo de detalles de esta gira que sí fue sumamente provechosa.

de 58

Yo quisiera invitar a los compañeros Gracia María y Giovanni Jacobs que si

quieren agregar algo, en hora buena que lo hagan. Pero sí hicimos un trabajo muy

duro, también estuvimos en varios medios de comunicación locales y estatales en

Univisión Arizona, por ejemplo una reportera del D.F. que mandó la noticia de

hecho me di cuenta que en Honduras si salió, yo creo que en otras partes también

salió y con periódicos locales de Tucson y de Phoenix y dimos en nuestra política

yo creo que es importante que se proyectó también la presencia del PARLACEN y

considero pues que la misión fue sumamente provechosa, gracias y yo pediría que

si Gracia María o Giovanni Jacobs tienen algo que agregar que lo hagan. Gracias.

También, intervino la Diputada Gracia María De Fátima Larrave Rivas, quien

indicó: “Gracias, sólo quisiera agregar que este año pasaron 60,000 menores, para

el otro año esperan el paso de 70,000 menores, entonces es hacer que todos llegar a

nuestros Estados con el compromiso de hacer ver a los gobiernos centrales que

tienen que hacer una campaña masiva para detener, para exigirles si así si quiere

ver, a los padres y a los encargados de los niños que no los manden con coyotes,

porque nos dimos cuenta que los están dejando aventado en el desierto, entonces es

hacer conciencia de eso porque sí es una situación ,sufren vejámenes que ni nos

podemos imaginar, entonces sí sería bueno hacer conciencia a nuestros Estados

para que tomen en serio esta situación. Solamente.”

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima sometió a admisión el Informe y la

Asamblea Plenaria, admitió el informe.

1.31 INFORME SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE 3 HONORABLES

DIPUTADOS POR EL ESTADO DE PANAMÁ.

El Vicepresidente de Junta Directiva, Diputado Orlando José Tardencilla rindió su

informe de la siguiente manera: “Estimados colegas, con este informe pretendemos

cerrar los distintos casos, situaciones o circunstancias que todos aquí hemos

discutido y que efectivamente tiene que ver con una respuesta no solamente

histórica sino legal, reglamentaria de resoluciones de órganos del PARLACEN, en

esta caso de Junta Directiva, que afectó derechos de tres Diputados en aquel

momento en pleno ejercicio, pero que tiene que ser respondida por el Plenario,

dado que al Plenario se invocó en aquel momento.

Me refiero al caso de los tres Diputados panameños Gilberto Manuel Succari,

Pablo Javier Pérez Campo y Manuel Enrique Bermúdez. A este efecto Junta

Directiva ordenó, preparó una subcomisión que preparase una propuesta que voy a

darle lectura posteriormente.

de 58

Esta subcomisión especial la constituyó el Honorable Diputado Oviedo, Secretario

por el Estado de República Dominicana; Celita de León, Secretaria por el Estado

de Guatemala, Dorindo Cortéz, Vicepresidente por el Estado de Panamá, y el

suscrito Orlando José Tardencilla, Vicepresidente por el Estado de Panamá; esta

Subcomisión, perdón, de Nicaragua, de Panamá, de Honduras de toda

Centroamérica también, pero especialmente de Nicaragua muchas gracias. Ya me

está afectando bastante y el prorinal.

Este caso atiende una Resolución adoptada por Junta Directiva en sus Sesiones del

21 al 25 de noviembre del año 2012, en la que resuelve notificar a los tres

Diputados que ya referimos Succari, Javier Pérez y Manuel Enrique que se

abstengan de participar en la Sesiones y Comisión de Asamblea Plenaria

convocadas para participar, perdón, convocadas para noviembre de 2012 en virtud

de que sus nombres no aparecen en el listado oficial de Diputados al Parlamento

Centroamericano por el Estado de Panamá, de fecha 27 de enero del año 2010.

Esta resolución se emite y ojo con esto, hasta tanto no se, hasta tanto su situación

parlamentaria sea aclarada por autoridad competente y la Resolución la señala,

siendo esta el Tribunal Electoral de la República de Panamá.

Se produce la suspensión, se hace efectiva la abstención y se comprueba mediante

una resolución del Tribunal Electoral de Panamá, una resolución en donde

aparecen los 20 nombres de propietarios y suplentes y esa resolución es la que

sirve de base legal para que el Comité de Credenciales creada para ese efecto, con

fecha, por aquí está la fecha… marzo del 2013 dispone informar a este Plenario

que se proceda a la incorporación de la actual Delegación plena del Parlamento

Centroamericano por el Estado de Panamá.

En ese sentido y siendo que posteriormente resultan actos jurídicos que ya están

fuera del tiempo de ejercicio de la Comisión de Credenciales y de las resoluciones y

de los actos convalidatorios de este Plenario, en todo caso y dada la delicadeza del

punto, que desde el punto de vista en la continuidad del tiempo hay que resolver en

razón de que ya concluye este período, ciertamente no puede quedar para siempre

el vínculo jurídico desde el punto de vista legal de alguien que están suspendido

pero que ya concluyó su período. Por tal razón y dejando a salvo los derechos de

terceros, de quien sea, esta Subcomisión aprobó esta propuesta para ustedes a fin

de finiquitar esta situación de resolución y deje a salvo derecho de terceros y con

ellos concluir.

Me permito leer la propuesta de Resolución al Plenario, si me lo permite

Presidenta.

de 58

La Comisión y la Junta Directiva, en este caso la Comisión Especial que hablaba

más la Junta Directiva, con el fin de resolver la situación jurídica de los señores

Gilberto Manuel Succari, Pablo Javier Pérez y Manuel Enrique Bermúdez ante el

Parlamento Centroamericano ha conformado una Comisión Especial

mandatándola que realice un análisis de los expedientes respectivos que reposan en

los archivos del PARLACEN, en cuanto al caso concreto de los Señores antes

mencionados y después de recibir el informe de la Comisión Especial acuerda:

Proponer a la Honorable Asamblea Plenaria que se revoque, que se revoque la

medida de abstención que estable la resolución número 6.25 contenida el Acta JD-

02/2012-2013 y que los interesados presenten ante autoridad competente lo

pertinente con el fin de aclarar la confusión creada por el Estado de Panamá,

especialmente el Tribunal Electoral, en cuanto a la proclamación de Diputados

ante el PARLACEN, en consecuencia, se revoca esta medida, se establece

jurídicamente una continuidad y se devuelven, además de dejar plenamente libre el

derecho de los posibles afectados, se deja en manos de quien generó esta confusión,

el estado de cosas.

Esa es la propuesta y con eso también se resuelve el tema de la abstención de los

tres Honorables Diputados.

Hasta ahí la propuesta al Plenario.”

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a someter a aprobación el informe en

mención y la Asamblea Plenaria lo aprobó.

Finalmente, la Presidenta Paula Rodríguez Lima indicó: “Colegas, yo a propósito

dejé pendiente informar algo sobre Panamá, dado este informe y es, el que Panamá

se puso al día la primera semana de julio. Tenemos, efectivamente ingresó el dinero

y con este pago y con el informe la situación de Panamá queda completamente

saldada, todos los pendientes que tenían. Muy bien.”

1.24 INFORME DE “ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A

JULIO DE 2014”, PRESENTADO A LA ASAMBLEA PLENARIA, POR EL

LICENCIADO EDGAR ROLANDO GÓMEZ BARRIENTOS, AUDITOR

INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.

(Anexo 1.24)

La Presidenta Paula Rodríguez Lima, procedió a dar la palabra al Licenciado Edgar

Rolando Gómez Barrientos, Auditor Interno del Parlamento Centroamericano, quien

rindió su informe de la siguiente manera: “Muy buenas tardes Señores Diputados,

Señores de Junta Directiva, Señora Presidenta, personal de apoyo tengan todos

muy buenas tardes.

de 58

Voy a presentar el Informe de la Ejecución Presupuestaria al 31 de julio de 2014.

Voy a tratar de ser breve. El informe que tengo preparado en esta ocasión dada las

exigencias de las últimas oportunidades en que he trabajado con ustedes, lo hice un

poquito más amplio, pero creo que el tiempo no sé si cuento con él para hacerlo de

una forma explícita, ustedes me lo dicen.

Si alguna Diputada o Diputado le surge alguna duda en el afán de no perder la

secuencia del informe, le sugiero con todo respeto que al final del informe pues me

lo puedan hacer. Creo también que en el transcurso del desarrollo del informe

puede ser alguna inquietudes desaparezcan. La siguiente por favor.

El análisis lo voy a presentar sobre la ejecución presupuestaria acumulada a julio

de 2014, de la misma manera también voy a presentar el resultado del período a

julio 2014, solo que en esta ocasión tengo un análisis un poquito más profundo, no

es tan breve en el afán de satisfacer las inquietudes de algunos Diputados.

El informe pues como lo he hecho en muchas ocasiones trata de ser lo más corto

posible, una especie de informe ejecutivo, tomando únicamente los renglones que a

criterio de auditoría son los más importantes que ustedes deben conocer, hay

muchos renglones que tienen montos importantes es sus gastos pero son fijos y

ustedes ya los conocen ampliamente. La siguiente por favor.

Bueno, tenemos en la pantalla algunos renglones que afortunadamente siempre lo

he dicho no los alcanzo a ver, espero que ustedes en los laterales lo puedan ver,

quizá en el próximo edificio que vamos a tener a corto plazo podamos tener una

pantalla más grande para poder visualizar la información.

En esa diapositiva tenemos algunos renglones con economía, dentro de ellos

aguinaldos, bonificaciones y dietas, por razones que nosotros no conocemos

algunos Diputados no se integran al Parlamento y eso es lo que origina que exista

economía en los renglones mencionados, también es importante hacer mención de

que si no existieran esos renglones con economía el impacto de la cantidad

negativa que luego van a conocer sería mayor. Esto ayuda a disminuir este

excedente en el gasto.

En este mismo cuadro, ustedes ven renglones con cifras que están entre paréntesis o

sea saldos rojos, dentro de ellos tenemos el renglón 8, atenciones y festejos, lo

excedido corresponde principalmente a la Sede y en montos menos significativos a

las Subsedes con excepción de la Subsede en El Salvador.

Gastos de viaje. Este renglón como ustedes lo conocen se le ve a los 200 pesos

centroamericanos que se paga a cada Diputado que asiste a la Convocatoria

de 58

general. El problema que tenemos es que la asignación es de 15 mil, de enero a

junio y de agosto a noviembre, en los meses de julio y diciembre no se presupuestan

gastos de viaje porque no hay reuniones.

El gasto mensual, la asignación mensual de 15,000 como les decía y el gasto de

15,600; de manera que se espera exista un sobregiro al final del año.

Uno de los renglones más importantes es el siguiente, viáticos. El gasto asciende a

171,209 pesos centroamericanos y excede al presupuesto estimado para el período

en $60,375.67. A continuación presentaré la integración del gasto.

Por favor le pido que vayamos a la diapositiva que tiene la integración del gasto,

gracias.

En el cuadro que tenemos en pantalla que se planteó de manera de mayor a menor

para que sea de más facilidad la apreciación de ustedes, podemos observar que los

renglones más importantes en gastos de viáticos tenemos las reuniones ordinarias

de Junta Directiva con un poco más de 78,000 pesos centroamericanos, otras

comisiones de Junta Directiva por 52,350 dentro de ellas se incluyen a tres

Diputados que viajaron una reunión en Madrid, España y la reunión que hubo en

Taiwán, donde fueron algunos directivos, creo que algunos no asistieron.

Luego ustedes pueden ver las cantidades posteriores que son menos significativas

para hacer un total de 171,209 pesos centroamericanos. Siguiente por favor. Es

una gráfica por favor… siguiente de allí, exactamente gracias.

En esta ocasión con una innovación dentro del informe para mayor claridad los

Honorables Diputados y Diputadas del Parlamento se está presentando una gráfica

donde ustedes pueden ver el comportamiento del gasto en el renglón de viáticos.

Como aspecto importante tenemos que en el mes de enero se generó un gasto mayor

a la asignación del mes en 22,154, en febrero 5,391, en marzo 9,391, en los meses

de abril y mayo hubo economía por 2,483; 3,845 en junio y julio nuevamente hubo

un excedente de 441 y en el mes de julio que es el más importante por 29,325.67.

No debemos de olvidar que los meses de julio se registraron los gastos del viaje de

la comisión que asistió a Madrid España y los Honorables Diputados que fueron a

Taiwán.

Por favor regresemos al cuadro de la Ejecución Presupuestaria… no es ese. Ese es

el primero, creo que estamos bien, sí efectivamente estamos bien ahí.

Continuando con el análisis de los datos que se observan en el cuadro tenemos

como renglón excedido atenciones de Junta Directiva, la asignación para el

de 58

ejercicio asciende a 10,000 pesos centroamericanos en tanto que el gasto a julio es

de 12,635 y estaba sobregirado, es decir, los datos excedían al presupuesto

asignado, sin embargo, hago la observación que las reuniones de este mes, Junta

Directiva aprobó una transferencia para continuar utilizando sin ningún problema

de 10,000 pesos centroamericanos.

Los montos transferidos tanto de ese renglón como otros que mencioné

posteriormente no están incluidos dentro de estos cuadros esto se hará hasta para

el informe del próximo mes. La siguiente por favor.

Dentro de los renglones que se observan con un saldo favorable, tenemos el 32 de

energía eléctrica. La variación positiva se debe a que generalmente los gastos se

operan con un mes de atraso, es decir estimo que el mes de julio acá no está

operado, esto se deriva en la forma en que los proveedores del servicio envían la

factura.

También observamos en este cuadro renglones excedidos y los más importantes son

seguro de Diputados. Como es conocido ya por ustedes, el gasto aquí hizo un, de

vital importancia en cuanto a su monto fueron $15,000 pesos centroamericanos que

se pagó a la familia del Honorable Diputado Octavio Valentín Alvarado Tablada

quien falleciera en el mes de febrero.

Quiero aclarar de que al mes de julio, el gasto trae excedido por un poco más de

$33,900 con relación al presupuesto estimado para el período, que asciende a

160,00; sin embargo, que no les cause preocupación todavía esto porque en el

presupuesto especial hay hasta 120,000 pesos centroamericanos aprobados para

pagar los gastos de seguro en caso que sea necesario.

Otro de los gastos importantes es el de boletos importantes, boletos y pasajes,

perdón, que al igual que el renglón de gasto de viáticos y de boletos y pasajes fue el

que más recursos absorbe dentro de la institución. En este renglón se registran los

gastos tanto de Diputados de Junta Directiva, Diputados de Comisiones, inclusive

en algunos casos de personal que sirve de apoyo en los diferentes eventos para los

cuales Junta Directiva los nombra.

De estos gastos se relacionan muy íntimamente con los gastos de viáticos, a

excepción del viaje a Madrid y el viaje a Taiwán. Estos dos casos a las personas

que invitaron o el gobierno que invitó, asumió los gastos de boletos.

Por favor allí, exactamente. Allí tenemos nosotros la integración de los gastos de

viaje tal y como lo hice en el caso de viáticos, está de mayor a menor para que

ustedes lo vean de una forma más fácil. Generalmente me llama la atención donde

más se gasta.

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Dentro de los importantes tenemos allí reuniones de Junta Directiva por cerca de

28,000 pesos centroamericanos, otras comisiones de Junta Directiva por 10,372 y

gastos de personal de administración de apoyo en diferentes comisiones por 8,544.

Abajo pues ustedes observan las demás cantidades para un total de 58,027.63.

Voy hacer la observación que el informe que ustedes tienen en su computadora y en

una carpeta, estos datos que les estoy proporcionando allí los pueden analizar en

mejor forma y con más tiempo. Siguiente por favor.

Acá en esta parte tenemos en color azul la asignación mensual de 7,700 mensuales

aproximadamente para cada mes. Eso es lo que debemos gastar para tener una

ejecución razonable, sin embargo, pues lo que ocurre no es así.

En el mes de enero se tuvo un ahorro por boletos de 2,875 en los meses de febrero,

marzo y abril se excedió el gasto en relación a la asignación del mes en 4,729;

7,804 y 742 respectivamente.

En los meses de mayo, junio y julio hubo un ahorro por 3,395; 3,109 y 1,535

respectivamente. De manera que el presupuesto asignado al mes de julio por

53,666 se ejecutó un gasto de 58,000 lo que generó una diferencia negativa de

4,361 pesos centroamericanos.

Por favor regresemos al cuadro. Estamos bien. Continuando con el análisis, los

datos de este cuadro, tenemos que otros renglones excedidos es el 21, papelería y

útiles los montos excedidos corresponden a la Sede y Subsede en Honduras y

Panamá. Los gastos son operaciones normales de la institución.

Luego, tenemos el renglón 25, Combustibles y Lubricantes. Lo excedido se observa

principalmente en la Sede y por montos poco significativos en la Subsedes en

Nicaragua y República Dominicana. En las reuniones de Junta Directiva del mes en

curso se le transfirieron 5,000. La siguiente por favor.

Los renglones que se observan en esta diapositiva, comparaciones positivas se

considera economía en vista que su gasto es fluctuante. Dentro de ellos tenemos

con un saldo positivo el renglón 73, diferencial cambiario. Quiero hacerles la

observación que este renglón se utiliza únicamente al final del año, se usa para

ajustar los saldos de las cuentas bancarias que están expresadas en una moneda

diferente al peso centroamericano.

También se observa renglones excedidos dentro de ellos tenemos en cuenta otros

servicios, que estos gastos son principalmente por el pago de la seguridad del

terreno del edificio y el parqueo de los vehículos del Parlamento Centroamericano.

de 58

Luego tenemos el renglón 53, honorarios profesionales, el gasto a julio asciende a

41,700 y excede las asignaciones del ejercicio en 3,300, es decir está sobregirado.

De acuerdo al cálculo de los montos aprobados se considera que el sobregiro al

final del ejercicio será de 15,000 pesos centroamericanos aproximadamente,

tomando en consideración de que se le hizo la transferencia también en este mes

por $10,000 pesos centroamericanos, porque se tenía estimado un sobregiro de

$25,000 pesos centroamericanos.

Luego tenemos el renglón 63, Mantenimiento de Vehículos. El gasto a julio

asciende a 21,700 pesos centroamericanos y excede la asignación del ejercicio, es

decir está sobregirado en $840 la cantidad es poco importante. Lo excedido con

relación al presupuesto de ejercicio corresponde a la Sede.

En este renglón de Mantenimiento de Vehículos se tienen gastos significativos que

no los voy a detallar aunque sí tengo el dato de repuestos varios para las

reparaciones de los vehículos de Junta Directiva, principalmente.

En las sesiones de este mes también se transfirieron 5,000 con lo que se espera

tener un poquito de mejor utilización en cuanto a este renglón se refiere y que el

saldo no sea como está ahorita. La siguiente por favor.

Tenemos aquí el último cuadro de la Ejecución Presupuestaria y observamos que

también hay variaciones positivas pero no son economías.

Tenemos variaciones negativas, las más importantes son las siguientes, la 92

Atención a Terceros. En ese renglón se registran los gastos por concepto de regalos

y atenciones a visitantes distinguidos, regalos que utiliza Junta Directiva,

principalmente la Señora Presidenta cuando visita otros países, como el caso

último de Taiwán y España.

También en las Sesiones de este mes se transfirieron 5,000 pesos centroamericanos

para mejorar su presentación.

Tenemos el renglón 122, Bono Compensatorio. En el presupuesto no se tiene

previsto el gasto para el total de Diputados y Diputadas de la Institución;

corresponde a los 350 pesos centroamericanos que se pagan a cada uno de ustedes,

cuando la asistencia es completa o bien lo que corresponde de conformidad con la

asistencia parcial.

Al mes de julio los gastos se han excedido con relación al presupuesto en 22,650

pesos centroamericanos aproximadamente.

de 58

Se tiene una asignación mensual de 37,500 pesos centroamericanos, en tanto que el

gasto asciende a 40,700 pesos centroamericanos. Es evidente que no va alcanzar y

que va haber un sobregiro.

El 123, Activos Fijos, la asignación estimada para el período asciende a 9,450 y el

gasto de 14,200 es decir excede la asignación en 4,750 aproximadamente.

Las compras principalmente se hicieron, la compra de mobiliario y equipo para

Comisiones de Integración, Comisión de la Mujer, de Relaciones Internacionales,

Educación y Turismo. Lo excedido corresponde a la Sede y a la Subsede en

República Dominicana por un monto menos significativo.

El renglón 126, es el último que vemos por acá con algún problema, el Parlamento

Centroamericano tiene la obligación de cubrir un 20% aproximadamente de las

aportaciones que da PAIRCA y cuando no llega a eso pues se busca la forma de

alcanzarlo. Recientemente Junta Directiva a través de una resolución autorizó la

compra de algunos equipos más que todo para poder alcanzar la cifra que tenía

pendiente. La siguiente por favor.

En ese cuadro tenemos la integración de gasto de contrapartida de PAIRCA. En

esto podemos observar nosotros que uno de los montos más importantes son los

realizados en la Asamblea Eurolatinoamericana realizada en Atenas, Grecia en

marzo de 2014, el monto 12,988. Luego tenemos una cuenta dentro de la misma

integración contrapartida de PAIRCA que Contabilidad denominó así,

Contrapartida 2014 y aquí están involucrados los gastos que Junta Directiva

autorizó recientemente y que les mencionaba y ascienden a 16,814 pesos

centroamericanos en la compra de equipo, principalmente para el Departamento de

Reproducción y la Dirección de Comunicación.

En el cuadro se puede ver la forma en que se incurrieron los demás gastos como

pueden ustedes observar ahí abajo que son un poco menos significativos. La

siguiente por favor.

Como una innovación dentro del informe, también le incluimos los renglones

importantes que ustedes pueden ver ahí, espero que alcancen a ver las cifras, creo

que sí.

Aquí podemos observar que los colores azules, la cantidad asignada a la fecha, el

color verde es el gasto que se ha ejecutado y el color rojo, en el caso de lo negativo

es lo que indica la cantidad que nos hemos pasado. Tenemos en la siguiente forma.

Atenciones y Festejos reflejan excedente de 3,000 pesos centroamericanos

aproximadamente. Atención Junta Directiva 3,800; Otros Servicios, $5,100;

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Publicidad y Promoción, permítanme, perdón ya me había saltado, tenemos viáticos

y boletos que ya fueron discutidos ampliamente; Combustibles y Lubricantes

reflejan un excedente con relación a la asignación de 10,214; Mantenimiento de

Vehículos 9,527 y Contrapartida PAIRCA 19,527. La siguiente por favor.

Aquí en esta otra diapositiva tenemos otros renglones también importantes, dentro

de ellos Atenciones y Festejos que reflejan un excedente de 3,000 pesos

centroamericanos aproximadamente; Atención Junta Directiva 6,800 que les decía

hace un momento. Otros servicios 5,100; Publicidad y Promoción con un saldo

positivo de 3,900, en este caso lo identificamos con el color amarillo y Atención a

Terceros, un excedente de 5,400 pesos centroamericanos aproximadamente.

Siguiente.

Aquí tenemos el resultado de la Ejecución Presupuestaria en términos globales.

Aquí podemos ver que tenemos un presupuesto ejecutado de 6 millones 51,000

pesos centroamericanos y al compararlo con el presupuesto estimado para el

período de 5 millones 952,500 pesos centroamericanos nos da un resultado en

negativo de un poco más de 99,000 pesos centroamericanos; de esta variación,

83,678 corresponden a la Sede y $15,350 a las Subsedes.

Hago la aclaración que dentro del presupuesto se incluye todos los países

independientemente de cuál sea el saldo por pagar al Parlamento al 31 de julio.

Tomamos en cuenta lo que debiera estar dentro de las arcas del Parlamento.

Siguiente.

Aquí vemos la ejecución del presupuesto acumulado mensualmente en una gráfica,

la que ustedes pueden apreciar mes a mes cuál ha sido el comportamiento.

Aquí al lado derecho en color azul, tenemos que de enero a junio hubo una

asignación de 852,000 en tanto que en julio únicamente 837,500 en vista de que

esos meses, el mes de julio y diciembre, como les decía, no se incluye asignación

para gastos de viaje.

Al comparar la asignación con el gasto nos da los siguientes resultados: los datos

que les voy a dar no están ahí, ahí únicamente pueden observar ustedes la

asignación mensual y el gasto mensual que nos genera esto. En enero hubo un

excedente en gastos de 1,787 para abreviarlo les digo que todos los meses tiene un

saldo negativo. En febrero fue 778; en marzo 24,367; en abril 14,232; en mayo

18,492; en junio 14,965 y en julio 24,405; en síntesis tenemos un presupuesto

acumulado al mes de julio de 5,952,500, gastos por más de 6 millones y como les

decía un resultado negativo de 99,029 pesos centroamericanos. Siguiente.

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Aquí tenemos la gráfica, datos de la gráfica anterior solo que aquí únicamente en

forma global. El color azul nos muestra la asignación del período de enero a julio,

el color verde los gastos que se han efectuado y el color rojo identifica lo excedido

al 31 de julio. Siguiente.

Bien, hasta allí el informe y ahora voy con la parte más importante.

Es evidente que la Ejecución Presupuestaria plantea de una rápida porque tengo

bastante información, pero la abrevié en el afán de no hacerlo muy largo, es

evidente que los gastos exceden al presupuesto estimado para el período en 99,000

pesos centroamericanos. De esto ya lo platicamos con la Honorable Junta

Directiva, sin embargo, si ustedes, alguno tuvieran la inquietud de revisar algún

documento de los que constituyen los gastos que amparan la Ejecución

Presupuestaria, se podrá dar cuenta de que con excepción de los renglones que

están sobregirados todos cumplen con los requisitos importantes, todos cuentan con

disponibilidad y todos han tenido su procedimiento establecido dentro de la

institución.

En el caso de los renglones que se sobregiran, Auditoría Interna tiene el cuidado de

estampar un sellito que dice sin disponibilidad en el presupuesto, en el afán que sea

la Junta Directiva la que lo vea y tome la decisión de hacer el gasto, suspenderlo o

continuar con el trámite. Obviamente reconozco que hay casos importantes y que la

Junta Directiva no puede decir no y tiene que seguir.

De manera, ustedes ven sobregiro, aunque no es un monto importantísimo sí hay

que considerarlo. Si algún Honorable Diputado o Diputada a raíz de la

presentación, a raíz de las cifran negativas que han observado, tiene alguna

recomendación, pues yo le sugiero que lo haga; estoy seguro que la Honorable

Junta Directiva tomará nota y realizará lo que esté a su alcance para ponerla en

práctica.

Finalmente, la recomendación. No es fácil realmente recomendar algo cuando el

presupuesto está excedido. He oído en algunas ocasiones porque no he participado

directamente en esas reuniones, pero he oído que algunas gestiones se están

haciendo para obtener más fondos para el Parlamento. El presupuesto de 10

millones 200 mil vienen desde hace muchos años y se afrontan algunos problemas.

La única forma de solventar estos problemas es obtener recursos de los países

miembros del Parlamento, cosa que no es fácil aunque creo que algo oí de

Nicaragua, o bien también algo que ya observé por ahí que se está gestionando que

los países observadores efectúen alguna aportación al Parlamento, pero como

recomendación inmediata puesto que las que acabo de mencionar son a mediano o

largo plazo, es restringir los gastos.

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Cualquier cantidad que se exceda de los 10 millones 200 mil puede generar

problemas a mediano plazo. Como ustedes saben en el mes de noviembre hay que

pagar los emolumentos, sueldos, dietas, etc., de los Honorables Diputados que

corresponde noviembre, diciembre y aguinaldo; de igual forma, se hace con el

personal administrativo se le paga los mismos tres conceptos, de manera que

cualquier cantidad que se exceda puede tener dificultades en meses posteriores o

ejercicios posteriores. Entonces desafortunadamente no puedo hacer otra

recomendación al transferir fondos como se hizo en algunos renglones, la

presentación de estos renglones va a cambiar, va a mejorar, pero es importantísimo

que la presentación mejore a nivel general.

Tenemos 10 millones 200 mil y mi criterio como Contador Público y Auditor que si

yo gano 10 no me puedo gastar 11, no es fácil hacerlo pero Junta Directiva es la

que toma la decisión, ellos son los que administran yo solamente reviso y ellos

sabrán que hacer en los momentos oportunos. Solamente Diputados, muchas

gracias.”

Después de escuchar el informe respectivo, la Presidenta Paula Rodríguez Lima

indicó que se daba por recibido el Informe en mención; sin embargo, solicitó el uso

de la palabra el Diputado Jorge Abudoj Frixione y la Presidenta Paula Rodríguez

Lima le concedió el uso de la palabra, pero le indicó que ya no existía quórum.

También intervino el Vicepresidente de Junta Directiva, Diputado Orlando José

Tardencilla.

La Presidenta Paula Rodríguez Lima dio por agotada la Agenda General y concluida

la presente Sesión, convocando a todas y todos los Honorables Diputados para el

mes de septiembre próximo.

FINALIZA LA SESIÓN ORDINARIA

JUEVES, 28 DE AGOSTO DE 2014, 18:28 HORAS

SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA

H.D. Paula Rodríguez Lima

Presidenta

H.D. Augusto Adrián Valle Castellón

Secretario

sesiÓn ordinaria de asamblea plenaria … · seÑor silvio rodrÍguez, encargado de prensa de la...

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