Tercer bloque: Aprendiendo de la experiencia

COLOMBIA Una actividad que implica trabajo infantil:

Transporte en Carretillas

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Archivo asocaña

Quito 7, 8 y 9 de mayo de 2014

Taller sobre trabajo infantil en la agricultura y pobreza rural en los países andinos

asocaña

• Entidad sin ánimo de lucro, fundada hace 50 años por cultivadores de caña e ingenios azucareros (13).

• Hace parte de un clúster azúcar, etanol, papel, alimentos, licores, sucroquímicos, co-generación de energía, en los que se crean mas de 188 Mil empleos estables, y oportunidades de negocios para más 70 empresas.

• Líneas estratégicas: Social y ambiental, económico y desarrollo de energías renovables.

• Aporta al desarrollo tecnológico a través del Centro de Investigaciones de la Caña de Azúcar de Colombia - Cenicaña

TOLIMA

QUINDIO

#

#

OCEANO

PACIFICO

#

#

#

Puert

Villarica

CAUCA

VALLE DEL CAUCA

RISARALDA

CALDAS

10 municipios en dos departamentos

Valle del Cauca: Palmira, Pradera y Florida.

Cauca: Corinto, Guachene, Miranda, Padilla, Puerto Tejada, Santander de Quilicaho y Villarica.

Ubicación geográfica

Fuente: Cenicaña-asocaña 2013

Contexto socio-económico y cultural

Concepción cultural del trabajo infantil como actividad formadora en un contexto de presencia de grupos armados ilegales y de micro-tráfico de estupefacientes, quienes vinculan NNA. La carretilla de tracción animal ha sido medio de transporte de materiales, enseres, escombros y caña de azúcar hurtada. Se convirtió en actividad económica que vincula NNA.

http://diarioadn.co/polopoly_fs/1.14894.1352489554!/image/image.jpg_gen/derivatives/p2-1d679x340/image.jpg http://webnoticias.co/userfiles/images/pub49869.jpg Archivo asocaña

Sustenta 5250 personas

Actividad económica ilegal

La sustracción de caña hurtada se convirtió en un negocio para 1050 carretilleros que venden a 23 trapiches paneleros ilegales (35% de los trapiches en los 10 municipios*). Estos establecimientos muelen 335 toneladas de caña al día, en promedio 170 días al año .

* Según el Ministerio de Agricultura existen 3559 trapiches legales en el Valle del Cauca y Cauca

Contexto socio-económico y cultural

Problemática

Implicaciones del mercado de caña hurtada para la producción de panela

Pone en riesgo su salud y seguridad de NNA

Genera subempleo sin seguridad social integral

Impactos ambientales, por el incendio de la caña de azúcar por parte de quienes la hurtan.

Riesgo de salud para los consumidores. No hay cumplimiento de la normatividad para alimentos.

Pérdidas económicas los trapiches paneleros legales, agricultores de caña e ingenios azucareros.

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10 municipios

20% del territorio

Otros Municipios

80%

Año No. eventos Área (has)

2011 3097 (43%) 11749 (48%)

2012 2474 (49%) 8645 (53%)

2013 997 (42%) 2406 (50%)

La zona corresponde al 20% del total de área sembrada en caña; registra en promedio el 53% de los incendios de todo el Sector

(%) sobre el cantidad total de eventos y área incendiada en toda la zona cultivada 225.000 has.

Fuente: Ingenios azucareros

Problemática

Problemática

Al mejorar el control en campo: los carretilleros han realizado acciones de hecho: Bloqueos en campo y a la fábricas.

OIT y el Ministerio de Trabajo han llamado la atención por la presencia de trabajo infantil en campos cultivados con caña de azúcar

El Departamento de Trabajo de Estados Unidos ha publicado una lista de países y actividades donde hay trabajo infantil, en la que figura la caña de azúcar de Colombia.

*El Ministerio de trabajo ha verificado que ingenios o cultivadores de caña no contratan menores de 18 años y que su presencia en campo está vinculada con los carretilleros.

El Proyecto “Niños, Niñas y Adolescentes con Bienestar” como parte del Programa

“Familias con Bienestar” en alianza con la OIT, ICBF y Asocaña, atendió a 300 familias de carretilleros en el Norte del Cauca y Sur

del Valle del Cauca (2011)

Objetivos Específicos

• Apoyar la implementación de la Estrategia Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en coordinación con las entidades del Estado, en los 10 municipios priorizados.

• Desarrollar procesos de sensibilización y formación con familias, comunidades educativas y redes sociales de apoyo.

• Sensibilizar a empresarios y proveedores de la cadena productiva azucarera.

• Realizar seguimiento preventivo en las actividades de producción de azúcar y bioetanol.

IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE NNA EN TI O EN RIESGO

MINTRABAJO ASOCAÑA OIT

ICBF DPS SENA

GOBERNACIONES CAJAS DE COMPENSACION

ALCALDIAS MUNICIPIOS

INTERVENCION INTEGRAL Y EFECTIVA EN LOS NNA IDENTIFICADOS

Política de alianzas: actores clave

Fuente: Ministerio de Trabajo de Colombia

Esquema de trabajo

Familias

Familias con Bienestar (1)

Programas de uso del tiempo libre

Comunidad educativa

Aula Viva (2)

Uno para Cada uno Educando al Futuro

Empresarios

Sensibilización (Guías OIT)(2)

Veeduría y seguimiento

Estado

Apoyo fortalecimiento de

capacidades

Comités Interinstitucionales(3)

Fuente: asocaña

(1): Programa o Modalidad del ICBF (2): Metodologías de desarrollas por OIT (3): Ministerio de Trabajo

Factores de éxito

Factor Descripción

Alianzas

Con OIT: • Experiencia y Aprendizajes del programa IPEC-Colombia • Diplomado con agentes sociales de asocaña en metodologias. Con ICBF: • Permitió llevar el programa Familias con Bienestar y

complementar con otros programas de asocaña

Normativa colombiana

• Obligatoriedad a la conformación y operación de los comités municipales.

Compromiso y continuidad

asocaña en cuanto: • Suscripción al pacto global e iniciativas de desarrollo

sostenible. • Desarrollo de programas de fortalecimiento familiar. • Puesta en marcha de un plan de acción para la capacitación. • Veeduría en campo y seguimiento.

Fuente: asocaña

Principales dificultades

Dificultad Descripción

Coordinación local

• Desacuerdos de funcionarios locales en procedimientos para el restablecimiento de derechos

• Dificultad en acompasar ritmos institucionales con realidades sociales.

• Construcción de una propuesta para la generación de opciones de educación y empleo para padres y madres.

• Con Ministerio de Educación y sus Secretarias.

Capacidades locales • Desconocimiento de la temáticas, normas y

procedimientos por funcionarios de administraciones municipales.

Fuente: asocaña

Resultados obtenidos

Coordinación interinstitucional

Ministerio de Trabajo

Identificación de 353 niños y niñas que trabajan en carretillas. Conformación de un espacio de trabajo interinstitucional para la construcción de un plan de acción conjunta.

Ministerio de Agricultura en coordinación con la Policía Nacional y el INVIMA

Cierre de dos establecimientos por uso de Clarol y no contar con documentación y buenas prácticas. Solicitud de apertura de investigación. Dos trapiches identificados de propiedad de concejales (Padilla y Miranda)

Sistema Nacional de Bienestar Familiar

Verificación de derechos de los 353 niños y niñas. En proceso restablecimiento de derechos

Fuente: asocaña-Ministerio de Trabajo-ICBF

Caracterización socio-económica (Familias con Bienestar)

32,3% Sin pertenencia

étnica

25,7%

Indígena

42% Afrocolombiano

86,3%

13,0% 0,7%

1

Estratos socio-económicos

Estrato 3

Estrato 2

Estrato 1

Auto-reconocimiento

Resultados obtenidos

Fuente: asocaña-ICBF (2011-2013)

Acciones llevadas a cabo por Asocaña desde 2010 a 2013

• Se han incluido claúsulas en los contratos con proveedores donde se prohíbe la contratación de menores de 18 años.

• Se ha establecido una veeduría de campo (7 veedores).

• Se ha elaborado una campaña audiovisual de sensibilización y concientización sobre el tema.

• Capacitación a todos los agentes de la cadena productiva en Grupos de Transferencia de Tecnología-GTT).

• Se ha puesto en marcha desde el año 2010, un proyecto social para contribuir a la erradicación del trabajo infantil, con el apoyo técnico y metodológico de la OIT y del ICBF.

Resultados obtenidos

Campaña para contribuir con la Erradicación del

Trabajo Infantil

Zona:

Propia Proveedor

Datos de las personas más jóvenes sin documentación

NoEDAD

1 F x SI NO

2 F x SI NO

3 F x SI NO

4 F x SI NO

No

1 Afrodescendiente indígena ninguna SI NO

2 Afrodescendiente indígena ninguna SI NO

3 Afrodescendiente indígena ninguna SI NO

4 Afrodescendiente indígena ninguna SI NO

FORMATO VEEDURIA TRABAJO INFANTIL

Ingenio Propiedad/Proveedor Cantidad de personas

Veedor:

Fecha Municipio Sector/vereda Nombre del predio

Nombre propietario Nombre Contratista Teléfono Dirección

No. DOCUMENTO DE IDENTDAD*ACOMPAÑA AL

PADRE/MADRE

MUNICIPIO

PROCEDENCIAPERTENENCIA ETNICA Estudia Año que cursa

CUANTAS HORAS A

LA SEMANA

TRABAJA?

NOMBRE APELLIDO SEXO

Resultados obtenidos

Fuente: asocaña

Logros obtenidos con el programa

– Acercamiento y concertación con asociaciones de carretilleros en 8 municipios del norte del Cauca.

– Caracterización de 300 familias de carretilleros. – 900 visitas domiciliarias (factores protectores y de riesgo) – 45 jornadas pedagógicas grupales con familias. – Aplicación metodología Aula Viva de la OIT con 11

Instituciones Educativas con 120 docentes. – Apoyo al fortalecimiento de capacidades en 8

administraciones municipales. – Atención de 419 familias en el programa Familias con

Bienestar 2013.

Resultados obtenidos

20%

28%

52%

Comfenalco (Palmira, Pradera)

Comfandi (Miranda, Florida,Pradera)

Comfacauca (Corinto, Guachené,Miranda, Padilla, Puerto Tejada,Santander de Quilichao)

Atención de las Cajas de Compensación a niños, niñas (gestión y apoyo del Sector Azucarero)

Resultados obtenidos

Fuente: asocaña

Innovaciones introducidas

• Vinculación del sector privado en programas de atención a la familia.

• Diseño y puesta en marcha de un sistemas de veeduría de campo.

• Integración del tema de trabajo de infantil en grupos de transferencia de tecnología con agricultores y empresarios

• Manejo integral del tema al incluir aspectos de competencia desleal, no cumplimientos de normas, buenas prácticas de procesamiento y aspectos policivos.

• Creación de espacio de capacitación para funcionarios en administraciones municipales.

Sostenibilidad y replicabilidad

La sostenibilidad de la propuesta está relacionada con:

• Estar liderada por asociación de productores, que permanece y continúa sus acciones en el territorio, y tiene un compromiso con el pacto global y derechos humanos.

• Tener interlocución fluida con el Estado en las diferentes instancias: nacional, regional y local.

• Complementar acciones (en marcha o ya existentes) entre programas públicos y privados.

• Marco normativo establecido.

La replicabilidad:

• Al ser una propuesta que aprovecha organizaciones y programas establecidos, es posible replicarla, siempre que se cuente con una asesoría y acompañamiento de entidades como la OIT y Ministerio de Trabajo.

• Las alianzas locales para la identificación, atención, complementación de servicios han permitido llegar a la población que sufre la problemática.

• Las acciones de veeduría han permitido llevar información a los personas que trabajan en campo y hacer control de la presencia de niños, niñas y adolescentes.

• Los ingenios están comprometidos con el programa educativo y social que se lleva a cabo, no obstante se requiere el apoyo y atención de las entidades del Estado.

Algunas consideraciones y aprendizajes

• El Gobierno Nacional y Municipal deben atender a las familias de carretilleros ofreciéndoles nuevos planes de vida, que les permita obtener ingresos justos.

• El Estado Colombiano, debe establecer acciones con sus organismos de control, en relación con los trapiches ilegales.

• Los ingenios azucareros continuarán con la actividad de requisa para cada cosecha de predios y el control de ingreso al campo.

• Los ingenios azucareros agremiados en Asocaña están colocando al servicio de estas alianzas, todo su interés y recursos profesionales y logísticos, a fin de darle continuidad al proceso, liderado por el Ministerio del Trabajo, ICBF y OIT.

Algunas consideraciones y aprendizajes

Información complementaria y contactos

http://www.asocana.org/modules/documentos/10179.aspx

• Claudia Calero: Directora de Gestión Social y Ambiental.

• Nelssy Bonilla: Coordinadora de Gestión Social. nbonilla@asocana.org

• Martha Calderón: Asistente de Gestión Social y Ambiental mcalderon@asocana.org

• Teléfonos: 6647902