Problemas y desafos del Per actual

2015 - 2

Sesin 9: El intento desarrollista del Gobierno

Revolucionario de las Fuerzas Armadas

Logro de la sesin

Al final de la sesin, los estudiantes reconocen el contenido bsico de la poltica econmica desarrollista puesta en prctica por el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas y comprenden su relacin con el sistema econmico internacional de la poca.

General Juan Velasco Alvarado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

En los aos 50, se lleva adelante una propuesta

de modernizacin econmica, poltica y

tecnolgica dentro de un esquema liberal

ortodoxo, de plena insercin del Per al sistema

internacional y de limitada participacin del

Estado en la economa.

En este perodo, durante los gobiernos de Odra

(1948-1956), Prado (1956-1962) y el primer

gobierno de Fernando Belande (1963-1968), se

desarrolla en el Per, un mercado ligado a la

produccin mercantil moderna no exportadora.

Antecedentes: La modernizacin de los aos 50

La alianza de la oligarqua con el

ejrcito llev al poder al general

Manuel A. Odra (Ochenio: 1948-

1956). Su gobierno, de corte

personalista, pro-oligrquico y

dictatorial, se apoy en los

sectores marginales mediante

obras de bien social de corte

paternalista y represent la

readecuacin del pas a las

exigencias del capital

norteamericano en funcin de

las nuevas condiciones

internacionales e internas.

Manuel A.

Odra

La economa peruana se diversifica en funcin de la exportacin agrcola y

extractiva, con fuerte inversin de

capitales forneos, ingresando a un

perodo de bonanza econmica a causa de la participacin de los

Estados Unidos en la Guerra de Corea,

y de la conformacin de nuevos

enclaves (La Oroya, Talara, Marcona, Toquepala).

El Estado incrementa el gasto pblico

en servicios: educacin, salud,

carreteras y obras municipales.

La Oroya

Estas inversiones significaron un impulso

al desarrollo capitalista. La actividad industrial se increment de manera significativa, ligada a la exportacin y

al capital extranjero.

Creci el sector pesquero y la minera y se aceler el proceso de

industrializacin (ensamblaje y

subensamblaje). El crecimiento de las

ciudades favoreci a los urbanizadores y especuladores

inmobiliarios mientras que en las

haciendas, el rgimen de trabajo

asalariado se encuentra ligado an al viejo sistema del enganche.

Paralelamente, se inicia un lento

proceso de diversificacin, hacia

actividades de transformacin

productiva.

Es tambin un perodo de

crecimiento poblacional, y de una

migracin intensa a las ciudades en

un acelerado proceso de

urbanizacin a causa de la demanda

de mano de obra para la economa

exportadora. A nivel rural, se produce

una mayor fragmentacin de la

propiedad campesina y de crisis de

reclutamiento tradicional de trabajo

en las haciendas.

Av. Abancay en 1950

La Doctrina de Seguridad Nacional

Nace como un concepto utilizado por los Estados Unidos

durante la Guerra Fra (Estado de seguridad Nacional), para

asegurar la defensa militar y la seguridad interna, frente a las

amenazas de una revolucin comunista (como la revolucin

cubana), la inestabilidad poltica y la amenaza de una guerra

nuclear en sus zonas de influencia, sirvindose para ello; de

militares latinoamericanos entrenados en la Escuela de las

Amricas (actualmente: Instituto del Hemisferio Occidental

para la Cooperacin en Seguridad).

En Amrica Latina se estableci como Doctrina de Seguridad

Nacional, considerando que a partir de la seguridad del

Estado y su control militar, se garantizaba la de la sociedad y

se luchaba contra el comunismo y los enemigos del Estado.

El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

Mediante el golpe de Estado del 3 de

octubre de 1968, una Junta Militar liderada

por el general Juan Velasco Alvarado

derroca a Belande y asume el poder

justificndose, en palabras de Velasco, por

el caos econmico, inmoralidad administrativa, improvisacin, entreguismo

respecto a las fuentes naturales de riqueza y

a su explotacin en beneficio de grupos

privilegiados, as como a la prdida del

principio de autoridad

La segunda fase llega en 1975, con el golpe

de estado del general Francisco Morales

Bermdez. En 1979, el gobierno de Morales Bermdez convoc a una Asamblea

Constituyente.

Se fundamentaron en el Estatuto Revolucionario (2-10-1968). De acuerdo al Plan Inca, se plantearon cinco grandes objetivos:

Transformar la estructura del Estado, hacindolo dinmico y eficiente.

Transformar las estructuras econmicas, sociales y culturales.

Construir un gobierno nacionalista e independiente.

Moralizar al pas: Justicia y respeto a la ley.

Promover la unin, concordia e integracin nacional.

El nuevo modelo de sociedad peruana sera de democracia social de

participacin plena basado en los principios de orden moral, solidaridad,

economa autogestora (propiedad social) y ordenamiento poltico. En este

sentido; la Reforma Agraria fue un instrumento poltico, econmico y

social que busc la expropiacin del latifundio y la adjudicacin a formas

activas de produccin y un reordenamiento rural, destinado a solucionar

el problema del minifundio y la dispersin de la propiedad.

Las reformas estructurales

El Estado tom a su cargo todas las

industrias bsicas, asumiendo la planificacin, desarrollo y control de

la actividad de las empresas

industriales privadas y cooperativas,

estableciendo incentivos de acuerdo a las prioridades de las empresas y

reglamentndose la participacin

de capital extranjero en el sector

industrial crendose la comunidad industrial.

El crecimiento del aparato estatal se

tradujo en el incremento de una burocracia administrativa.

La toma de Talara fue una de las primeras acciones del nuevo gobierno

Despus de la II Guerra Mundial, el petrleo

del Oriente Medio se convirti en la principal fuente energtica, y en un recurso

estratgico controlado por multinacionales

norteamericanas y europeas.

La OPEP, dej de exportar petrleo a los

pases que apoyaron a Israel durante la guerra del Yom Kippur de 1973, entre Israel,

Siria y Egipto (Estados Unidos y sus aliados

occidentales). El barril de crudo pas de 2.5

en 1973, US$ a 12 US$ en 1974, llegando a 34

US$ en 1980.

La crisis petrolera (1973)

El aumento de los precios del barril de crudo y la

crisis energtica en los pases ricos provocada por

la fuerte dependencia de los pases industrializados

respecto a la OPEP, provocaron un fuerte efecto

inflacionista. La crisis aceler una etapa econmica

negativa en Estados Unidos, y llev a una recesin

global en 1974.

En los pases latinoamericanos, incluido el Per, la

crisis provocada por el aumento de los precios del

crudo, ocasionaron una disminucin de sus

exportaciones de materias primas, a causa de la

reduccin de la demanda.

Efectos de la crisis

En la dcada de 1970 el pas se

endeuda grandemente en el exterior.

La deuda pblica externa acumulada

pasa de 974.1 millones de dlares en

1970 a 6,310.7 millones de dlares en

1980 (Memoria Anual del BCR, 1980

anexo XXIV).

El Estado absorbi el costo de los

subsidios, aumentando as el dficit

fiscal. La inflacin alcanz un record de

24% en 1975 y otro record de 44.6% en

1976.

Aos 70s: Incremento de la deuda externa

Las reformas de los aos 1970 (Ley de industrias), establecieron un modelo de desarrollo por sustitucin de importaciones con

el objetivo de crear una industria nacional intensiva en

capital. La participacin del sector pblico es parte de una

estrategia global de desarrollo basada en la industrializacin: Desarrollismo de Estado.

La poltica econmica populista, estuvo caracterizada por la

regulacin de los precios bsicos de la economa, el

congelamiento del tipo de cambio, tasa de inters reales

negativas, el proteccionismo a la industria nacional y el

control de precios de productos bsicos lo que estructur una

base industrial no competitiva. El modelo entra en crisis a fines

de los 80, coincidiendo con el proceso de apertura democrtica.

El fin del modelo desarrollista

Renanse en grupos de cinco y elaboren un

cuadro sinptico o mapa conceptual que

grafique la relacin entre la poltica

desarrollista impulsada por el gobierno militar y

los cambios surgidos a partir de los aos

setenta del siglo XX en el sistema econmico

internacional.

En suma las dos dcadas de modernizacin liberal terminaron en un peligroso fracaso. Peligroso porque la crisis de la economa

exportadora primero, y del esquema de desarrollo industrial

luego, se daban en el contexto de un pas movilizado espacial y

socialmente. Un pas que despertaba y agitaba demandas milenarias. Un pas cada vez ms convulso preado de

descontento urbano, de movilizaciones campesinas y que

registraba incluso la emergencia de movimientos guerrilleros en

el corazn de los andes. Este es el cuadro que preludia el siguiente gran intento modernizador de la segunda mitad de

esta centuria: el de la modernizacin estatal.

(YEPES, Ernesto. La Modernizacin en el Per del siglo XX. Ilusin y Realidad. Lima:

Mosca Azul Editores, p.70)