sesiÓn plenaria ordinaria acta 140 octubre 3 de 2016

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 140

Octubre 3 de 2016

ÍNDICE ACTA 140

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

6

Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios.

6

Citación a funcionarios

«Analizar la situación actual de los habitantes de calle y en condición de calle».

6

Anexos

84

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 140 3

FECHA: Medellín, 3 de octubre de 2016 HORA: De las 9:47 a las 14:12 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

AUSENTES: Manuel Alejandro Moreno Zapata Ausencia justificada Sí X No__ ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios.


4. Citación a funcionarios Por iniciativa de la bancada del Partido Cambio Radical, integrado por los concejales Rober Bohórquez Álvarez y Ricardo Yepes Pérez, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar la situación actual de los habitantes de calle y en condición de calle». A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el Partido Centro Democrático, integrado por los concejales Santiago Jaramillo Botero, María Paulina Aguinaga Lezcano, Nataly Vélez Lopera, Norman Harry Posada, Simón Molina Gómez y Jaime Alberto Mejía Alvarán y como tercera bancada citante, Ramón Emilio Acevedo Cardona, Manuel Alejandro Moreno Zapata y Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, del partido de la U. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 004 citar a las Secretarías de Inclusión Social y Familia, Seguridad, Movilidad y Salud para que respondan al cuestionario adjunto; además se aprobó invitar a la Policía del área metropolitana, Personería y comerciantes de la Plaza Minorista - Coomerca. Cuestionario: 1. ¿Cuál es el presupuesto invertido durante el cuatrienio para la atención

integral de habitantes de calle? (Inclusión Social) 2. ¿Cuántos habitantes de calle o en condición de calle han logrado

rehabilitarse durante este cuatrienio? (Inclusión Social) 3. ¿Qué tipo de acciones se vienen adelantando para evitar que los

habitantes de calle se ubiquen en el sector de la ladera del Río Medellín? (Inclusión Social, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Seguridad, Policía Nacional).

4. ¿Cuál es el censo de siniestros viales donde han intervenido habitantes de

y en condición de calle? ¿Cuántos miembros de este grupo población han fallecido en incidentes de circulación vial? (Secretaría de Movilidad)


5. ¿Qué tipo de censo se ha adelantado con respecto a los habitantes de calle en el sector de la Minorista y el Puente Horacio Toro? (Inclusión Social)

6. ¿Qué tipo de atención integral en salud se maneja para los habitantes de

calle? (Secretaría de Salud) 7. ¿Qué tipo de acciones se vienen tomando para evitar los accidentes de

circulación vial dónde intervienen habitantes de calle, especialmente en el sector de la Plaza Minorista? (Secretaría de Movilidad)

8. ¿En el tema de comisión de delitos; de qué manera se interviene al

habitante de calle? (Secretaría de Seguridad – Policía Nacional) 9. ¿Qué tipo de estrategias se pretenden implementar para evitar que el

proyecto Parques del Río, sea apropiado por los habitantes de calle? (Inclusión Social, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Seguridad, Policía Nacional)

10. ¿Qué tipo de acciones se han implementado para evitar que los habitantes

de calle delincan en inmediaciones de la Plaza Minorista? (Inclusión Social, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Seguridad, Policía Nacional)

11. ¿Qué tipo de acciones afirmativas se han venido adelantando por parte de

la municipalidad frente al tema de habitantes de calle, posterior a la demolición de las ollas y cuevas de vicio? (Inclusión Social, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Seguridad, Policía Nacional)

12. ¿Qué tipo de acciones jurídicas se han explorado, para poder conducir los

habitantes de calle a espacios más dignos donde puedan intervenirse dignamente?

13. ¿Es viable jurídicamente la implementación de colonias agrícolas para

resocialización y tratamiento de habitantes de calle? 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones


7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. Intervinieron los concejales Álvaro Múnera Builes y Ramón Emilio Acevedo Cardona para solicitar permiso para retirarse de la sesión. No se presentaron más intervenciones. Fue aprobado. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS Se dio lectura a la siguiente excusa: 3.1. Suscrita por el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata Asunto: Viaje a Bogotá. 4° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Quiero dar la bienvenida al Secretario de Inclusión Social, Luis Bernardo Vélez Montoya; a Paulina Suarez, subsecretaria de Inclusión; a Claudia Helena Arenas Pajón, secretaria de Salud; a Clara Trujillo, subsecretaria de Salud Pública; Gilberto Hernández, representante de la Personería; a Gustavo Alberto Villegas Restrepo, secretario de Seguridad; Andrés Preciado, subsecretario de


Seguridad; Daniel Palacios, enlace con la Alcaldía; Mario Ramírez, subsecretario de Movilidad”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Después de un día complejo, empezamos un lunes con un país como lo leyeron y vieron todos, totalmente dividido en sus conceptos. Pero importante, porque la democracia brilló, hubo una participación de doce millones de ciudadanos y ayer lo que analicé del presidente Santos, de las Farc y de Uribe es que llevan piquitos democráticos para fortalecer una paz duradera. Felicitar al Centro Democrático porque ganaron electoralmente, hay que reconocerle el triunfo, pero la paz se va a fortalecer con lo que pasó ayer, lo dije en Miami en un foro que estuve en un foro de la paz; en las redes sociales desde hace mucho tiempo, que esta paz en gran parte militarmente se le debe al expresidente Uribe. También decía que la paz no era de Uribe ni de Santos sino de todos los colombianos. En este debate estamos identificados en unos aspectos importantes, en otros de pronto no vamos a estar de acuerdo. Allí veo a algunas personas que han sido habitantes de calle o en situación, que se han resocializado y creo que ese es el objetivo. No comparto el presupuesto que tiene tan amplio esta secretaría, para buscar solucionar la problemática. Y le planteo a la bancada del Centro Democrático que si hay alguna de las personas que quiera compartir sus experiencias, lo hagan; que hable Luis Bernardo Vélez Montoya para dar respuesta al cuestionario y luego las bancadas citantes. Esto no podemos mirarlo como un problema, son ciudadanos y tenemos que darles la oportunidad. Traeré cifras que no están en un censo porque el último fue en el 2009, que decían que en situación o habitantes de calle más de 25.000. Con un estudio de la universidad de Antioquia en 2014 se habla de 3.800, hoy tenemos 3.500.


Esperamos encontrar soluciones para este problema, porque si analizamos el foco de concentración, hay cinco lugares y a hoy tienen un promedio de $80.000”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Con respecto a la jornada de ayer, además de haber ganado el Centro Democrático, de haber ganado el expresidente Uribe, creo que ganó el país. Lo único claro y el factor común entre los que votaron Sí y los que votamos y defendimos el No con argumentos, es que todos queremos la paz. Reiterar que ni el Centro Democrático ni el expresidente Álvaro Uribe estamos en contra de la paz, sino que todos queremos una paz verdadera que no vaya por encima de la Constitución ni de la ilegalidad. Con respecto al tema de hoy, estoy de acuerdo con usted con la inversión, pero voy a ser un poco más propositiva y es cómo además de atender esta población que tiene unos derechos, también buscamos atacar las causas. Vamos a demostrar cómo el tema del maltrato intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas, son causas que llevan a las personas a estar en situación de calle y cómo la institucionalidad se tiene que articular para que desde Seguridad se analice no solo al habitante de calle, como el que está ahí en el terreno sino también cómo hay detrás de estos habitantes, todo un cúmulo de criminalidad, de bandas, de microtráfico, a quienes les venden o les regalan sustancias psicoactivas. En la inversión en los cinco años me parece que es demasiado alta para los resultados. Aplaudo que estos jóvenes que están aquí se hayan resocializado, pero es menos de un 10 %. Pero también me pongo en los zapatos de esa sociedad, que paga impuestos, que trabaja dignamente, que paga arriendo, esa institución educativa de San Benito en la Avenida de Greiff, que tiene 500 estudiantes y sus padres todos los días están temerosos por lo que pueda pasar con ellos allá, porque esa avenida es de los habitantes de calle y no de los ciudadanos como debería de ser. Tiene que haber un equilibrio, aplaudo que se resocialicen, que vuelvan a la vida civil, pero cómo buscamos que en esa atención haya más resocializados y cómo


les damos esa tranquilidad a la ciudadanía, que la ciudad es de nosotros y no de la delincuencia, ni de las Bacrim que están hoy en la ciudad”. Intervino el exhabitante de calle, Carlos Mario Hernández: “Tengo 50 años y fui consumidor de sustancias psicoactivas por alrededor de 29 años. Gracias al sistema de atención al habitante de calle, ahora somos gente. Se me brindó la oportunidad de ingresar a los patios de Centro Día uno y dos, después pasé a Prado y luego a Egreso Productivo. Puse ganas, fuerza de voluntad y gracias al equipo de profesionales y todas las herramientas que me brindaron las supe aprovechar. Me resocialicé, me gradué, pasé a trabajar a una empresa, donde gracias a Dios y al apoyo de todos, veo por el sustento de mi hija, la tengo afiliada a un seguro, está estudiando, me siento muy bien trabajando, otra vez en la sociedad. También me siento muy bien a nivel personal porque todos aquellos habitantes en situación de calle, o consumidores de sustancias, me preguntan: «Carlos, cómo ha hecho para llegar dónde está», lo único que respondo es «aprovechen estas herramientas que les brinda el sistema, que pongan fuerza de voluntad y que sigan adelante que sí se puede». Porque yo gracias a Dios, y también más de un compañero, estamos resocializados, trabajamos y en la empresa donde estoy en este momento, tengo el apoyo de todos, muy buena la atención, muy buena la calidad humana. Además, todavía cuento con el apoyo de los profesionales del sistema, a pesar de que ya estoy trabajando. Solo quiero decirles que sí se puede, que aprovechen las oportunidades que da el sistema”. Intervino el exhabitante de calle, Juan Guillermo Carrillo: “Qué contrastes tiene la vida, antes ocupaba un espacio en el Parque de La Luz, hoy aquí. Antes caminaba por el paseo del río, consumiendo y hoy son un engranaje del mantenimiento del parque.


Me siento contento, feliz, con sueños, con metas. Trabajo en Parques del Río y todos los días recuerdo cómo pasaba por allá drogado y hoy las personas me dicen gracias, no les pido, me dan. Agradecidos conmigo porque mantengo un lugar limpio. Invertir, mucho más, educación. Escuchaba a un compañero de aquí de la inversión que hacen que es mucha, pero creo que se debe duplicar, porque en la calle se consigue dinero, pero la droga en el cerebro a uno lo transforma. Muchas veces conseguía 50 mil pesos y en las noches decía: «mañana me como un plato bien bueno, una bandeja de diez mil» y al otro día conseguía, por decir los 50, pensaba en la droga y se me quitaban las ganas de comer. Muy agradecido con la Secretaría de Inclusión, allá ellos a uno le ayudan, todos los orientadores que tiene el sistema de atención de calle, agradecimientos millones, no tengo con qué pagarles porque entendí, creé la conciencia que si fumo eso me hace daño, mejor un jugo, una fruta. Allá aprendí a cambiar esos hábitos, ellos me enseñaron, me educaron”. Intervino el exhabitante de calle, Oscar Fernando Orozco: “Hace cinco años me resocialicé con el Sistema de atención al habitante de calle adulto; gracias a este pude estudiar con la doctora Luz Ángela Álvarez, con el doctor Lucas Arias, pude estudiar y hoy en día soy educador. Tengo estudios de la universidad del CES, masculinidad generosensitiva y en la prevención de violencia de género; y tengo estudios de la universidad de Antioquia en la facultad de Salud Pública en salud mental. Muy agradecido con el sistema, he podido salir adelante, hoy en día soy una persona totalmente proactiva, vivo solo, soy limpio actualmente, he podido realizar mi vida, he laborado como educador en el sistema, he podido compartir con mis compañeros ya como educador y en lo que me ayudó en mi proceso. Pienso que lo que más le da adherencia a un usuario al sistema y lo que le permite continuar con su proceso es la calidad humana que encuentra en sus educadores y solamente se logra a partir del perfil profesional que el educador tenga.


Porque para desarrollar esta labor hay lecturas que solo un educador con conocimientos académicos puede hacer del usuario. Porque muchas veces el usuario no dice «me voy a ir a consumir», eso solamente lo logra percibir un educador que tenga el conocimiento necesario sobre este problema. Es una enfermedad trifásica de mente, cuerpo y espíritu, que se puede lograr superar vivir sin drogas. A mí me ayudó mucho el acompañamiento que tuve en mi tiempo cuando fui usuario, de todos los educadores. Sea el momento para agradecerle a la doctora Luz Ángela Álvarez, quien me apoyó demasiado; el doctor Lucas Arias; también en ese momento la doctora Sandra Milena Restrepo, la doctora Luz Ayda, el doctor Héctor Fabián. Gracias a Dios he contado con el apoyo de todos ellos y soy lo que soy por el apoyo que recibí. Pude salir de las calles, entender que tengo una enfermedad mental, mirar la perspectiva de la farmacodependencia, de la habitabilidad en calle desde otro punto de vista y entender que es un problema que voy a tener toda la vida y con el cual tengo que luchar toda la vida. Inclusive mi enfermedad hoy me dice: «No pague arriendo, váyase para Centro Día», «no compre comida, váyase para Centro Día». Pero yo sé que ya no soy ese, ya soy otra persona diferente. Me parece que hay muchas cosas por mejorar, desde la intervención de los educadores puntuales; hay mucha población transgénero, mucha población en prostitución y no a todos se les debe dar el mismo trato, no todos se pueden intervenir de la misma forma. Tienen que ser intervenciones y acompañamientos individuales y dejar de pensar que son habitantes de calle, personas que consumen droga, independientemente de que se hayan gastado lo que se hayan gastado, son seres humanos que necesitan un acompañamiento. También es muy importante el acompañamiento después de que el usuario egresa, me encantaría que todos los usuarios que pasan por Centro Día hoy en día pudieran contar la historia que yo cuento, ser feliz, ser proactivo, ser parte de una sociedad, ser útil para mí mismo y para los demás eso”. Intervino el exhabitante de calle, César Hoyos:


“Duré 18 años en la drogadicción, no le encontraba sentido a mi vida, perdí demasiadas cosas, mi familia, trabajos, gente que era valiosa para mí. Gracias a las granjas empecé un proceso que duró diez meses, tuve la posibilidad de terminar mi bachillerato, presenté las pruebas Icfes, estoy trabajando en este momento para una empresa llamada Salvaterra y estoy de agricultor en la granja. Muy agradecido con las granjas, pienso seguir estudiando, hacer una tecnología de Agropecuario. Hoy tengo ilusiones porque las cosas las había perdido con la droga”. Intervino el exhabitante de calle, Yefferson Alexis Gómez: “Fui un habitante más de calle. Vengo a darle las gracias a la granja porque me ha ayudado a recuperar mis metas, a valerme como persona, a quererme yo mismo. Porque yo era un perjuicio para la sociedad, duré ocho años andando el Centro, salí de mi casa a temprana edad por problemas allá entre combos y vivía el día a día, no tenía una expectativa hacia un futuro o un presente. Yo estaba dispuesto a que me pasara cualquier cosa día a día. Le agradezco a la granja por este apoyo, porque me están enseñando nuevas cosas, nuevas metas, a trabajar por la buena, a ver que sí se puede hacer las cosas bien y luchar como es. Cuando me mandaron para la granja, la vuelta fue que me mandaron por Patio uno, mes y medio; luego conocí La Acogida y allá me pusieron un proyecto y una meta de que sí se podía salir adelante mandándonos para la granja. Allá me pusieron las expectativas y sin saber qué era eso allá, me metí y duré más de un mes. Estoy muy agradecido con ellos porque no tengo familia, mi familia era la calle, hacía lo que no debía, cogí vicios a muy corta edad. El pensado mío es salir de bachillerato porque me están dando el estudio, ya que después de diez años no estudiaba. Es una bendición allá y para adelante”. Intervino exhabitante de calle:


“Primero que todo agradecerle a Dios por tenerme en este lugar frente a todos ustedes. También a la Alcaldía de Medellín, dando prioridad a la granja donde me han enseñado a ser gente, cómo cultivar, nunca había estado en un lugar de estos. Doy gracias a Dios por tenerme en un lugar donde puedo encontrar recursos para seguir mi vida, haciendo cosas buenas, dejando de consumir, dejando esas cosas malas que me hacían daño, que ya no soy un objeto para la ciudad sino un sujeto para la sociedad. Mi sueño es terminar mi bachillerato, empezar una carrera profesional en alguna universidad si me dan la oportunidad. Le doy gracias a una madre, que aunque no es de sangre me cuidó hasta los nueve años, pero me salí de allá, cogí la calle, el vicio, a ser manipulado por las drogas, ya no tomaba decisiones sino que si cogía dinero me tenía que drogar, hacer algo para no sentir frío, para no sentir hambre, porque muchas veces fue así. Doy las gracias por darme la oportunidad de conocer un proceso en donde me encuentro bien, como una persona, estudio, sé que mi meta va a ser para trabajar y serle útil a la sociedad”. Intervino exhabitante de calle: “Duré consumiendo drogas desde los 15 años, hoy tengo 30 y doy gracias a Dios por haberme topado en las calles con estos gestores de vida que me dieron a conocer el proyecto de Casa Acogida, donde comencé mi proceso de resocialización. Un proceso que trata más de desaprender hábitos y aprender nuevos hábitos. Donde ya no piensa en uno sino qué va a hacer. Ahora soy una persona que me valoro, no como antes que me hacía daño con la droga y no me importaba nada. Es un proyecto que me está enseñando que valgo mucho y que no soy un estorbo como pensamos muchos en medio de la droga. Uno durante tanto tiempo consumiendo piensa que ya no tiene solución, que nunca va a dejar de consumir. Pero conocí personas que me mostraron otro camino, que uno sí puede dejar eso, que va es en uno, un 90 % en uno y el otro 10 % en los educadores terapéuticos que le enseñan el camino, lo guían, le dan el consejo.


Desde mis 15 años no estudiaba y 15 años después graduarme de bachillerato, nunca pensé que lo iba a hacer y ahora estoy haciendo cursos en las bibliotecas públicas de la ciudad. Nunca pensé que fuera a seguir estudiando y superarme académicamente. Son cosas que uno va viendo con el tiempo que sí se puede y que gracias al proyecto muchos de mis compañeros que se han reeducado, son parte otra vez de la sociedad y no del problema”. Intervino el señor Henry Alberto Pérez: “Quiero darles las gracias por darnos la oportunidad, como representante de la Plaza Minorista, soy vicepresidente de Coomerca y comerciante. Quiero darle las gracias al concejal Rober Bohórquez Álvarez, quien se ha apropiado de este tema, no para atacarlo sino para tratar de dar solución permanentemente. Él ha mostrado un trabajo serio desde la investigación, precisamente para buscar un equilibrio para la ciudad. Como representante de Coomerca quiero solicitar al Concejo, al doctor Luis Bernardo Vélez, un SOS a gritos de la plaza, porque este tema es tan sensible, que muchas veces uno no sabe ni cómo hablar para no herir susceptibilidades, porque todos podemos tener esa situación o caer en ella, ya sea un familiar o un amigo. La idea es cómo recuperar estos espacios donde ellos puedan convivir y nosotros también. Quiero pedir a los medios que están hoy acá que nos ayuden, porque muchas veces no ayudan cuando por ejemplo los habitantes de calle se asientan alrededor de la plaza y cuando pasan insucesos como por ejemplo que violaron a una señora en una moto o que alguien va en un carro por la plaza, ¿quién va a ir a mercar? Hoy las ventas están al 50 %. Creo que esta Administración no quiere otro problema de orden público, que la plaza se vuelva a las calles a mercadear porque más de un comerciante está vendiendo sus locales y sus ventas se han visto desmejoradas. Pido ayuda a los medios que cuidemos ese vocabulario de cómo hablarles a nuestros clientes que ya no quieren ir a mercar a la plaza.


Como comerciantes hemos brindado empleo a algunos habitantes de calle y queremos que entre todos construyamos un sitio adecuado para ellos y podamos convivir en nuestra ciudad. Porque simplemente hacer operativos de choque, de moverlos de la Plaza Minorista a la Avenida de Greiff o al contrario, no es ninguna solución y cuesta mucho para la ciudad. Incluso le preguntaría al doctor Luis Bernardo, cuánto vale un operativo a la Administración desde la parte de movilidad, seguridad, de despliegue de Emvarias, cuando cierran desde la glorieta de Coca-Cola hasta el puente de Villanueva en la Oriental, desde el Sena, los mueven y vuelven y aparecen y con eso se pierde una gran inversión. Invito a que hablemos menos y se hagan operativos que sean más prácticos y que sirvan. Y pregunto a cualquier ciudadano o al doctor Luis Bernardo qué haría si un habitante de calle se asienta al frente de su casa, tiene relaciones sexuales, vicio, deposiciones en la puerta, seguro que tendríamos que ir a cualquier instancia y agradezco al alcalde que hoy nos movió a los habitantes de calle de la Plaza, pero están cerquita, a media cuadra, en grupitos intermedios. Las cifras que se hablan son generales, quisiera saber si es verdad lo que se dice que un habitante de callen nos cuesta en campo abierto, o sea en la calle, de tres a cuatro millones de pesos y en campo cerrado, o sea en los albergues o granjas, entre siete y ocho millones de pesos. Entonces diría que es una gran inversión y qué se está haciendo, cada día vemos más y más, pero es porque estamos en ese problema del asistencialismo. Y felicito a estos muchachos que se están recuperando, pero qué bueno que se multiplique, que no sea un porcentaje tan mínimo. Les agradezco que me hayan dado la oportunidad. La Plaza hoy necesita un SOS urgente, porque los medios cuando hay situaciones negativas, ahí están, pero cuando queremos mostrar las bondades y lo bueno de la Plaza, nos toca pagar un poco de plata. Por favor, ayúdenos a vender la imagen, que la plaza es un referente de ciudad, es un lugar para todos, tiene tres componentes: somos reguladores en la canasta


familiar, generamos más de diez mil empleos directos e indirectos y somos la gran canasta de la diversidad en los productos. La Plaza es de todos ustedes, hoy quiero que por favor nos ayuden a mejorar esa imagen, que sea un orgullo de ustedes y un referente de ciudad”. Intervino el representante de la Fundación Visibles, Javier Ruiz: “Somos una organización que trabajamos con habitantes de calle y niños en situación de vulnerabilidad, principalmente en la comuna 10. Somos un grupo de jóvenes, todos ya profesionales, que creemos que la inclusión social es la solución para estas dos problemáticas. Tenemos dos campos muy importantes. El primero la investigación. Creemos que este es un tema que no se puede tratar con lo que piensa cada persona, sino que es fundamental investigar sobre la problemática. En este momento tenemos una alianza con el Politécnico Grancolombiano sobre el primer semillero de investigación de habitantes de calle. Invitamos a la Administración Pública y a los diferentes entes que están acá, si desean vincularse es necesario hablar sobre la problemática y leer sobre el tema. Segundo, lo que hacemos es a través del arte y la cultura y los centros de escucha buscamos un acompañamiento integral a la población. Técnicamente lo que hacemos se llama «Enlace en calle» y lo que buscamos es motivar, perfilar y derivar a la población al sistema de atención que tiene la Alcaldía. Un porcentaje accede, otras personas no acceden al sistema por diferentes circunstancias. Lo que la fundación busca es generar esos lazos de confianza y cercanía a la población para que puedan acceder. Pero es necesario en el sistema una diversificación de este, que sea un sistema donde vincule a los diferentes entes, tanto fundaciones como comerciantes que creo que es fundamental que se vinculen a este proceso y ciudadanía y entre todos generar una mesa intersectorial sobre la problemática. No estamos de acuerdo en que sea un sistema tan cerrado, debe ser más abierto, en el cual las diferentes posiciones hagan parte de él.


A la vez proponemos que es muy importante generar un proceso de prevención, según el último censo que ahora mencionaron de 2009, hay alrededor de 25.000 habitantes en situación de calle y no tenemos programas para que estos se conviertan en habitantes de calle. Creo que es fundamental atacar esa problemática, hay algunos avances, creo que en comparación con la Administración anterior sí se ha mejorado en el tema de ingreso. Algunos habitantes de calle los dejan entrar, el patio tres creo que ha servido mucho, muchas personas que dormían en el sector de Barrio Triste tienen un lugar dónde dormir y están cómodos en ese sector. Pero es necesario hacer una mesa intersectorial donde todos participemos, demos los puntos de vista y entre todos construir un sistema de atención donde estén todos los habitantes de calle. También es importante que se vinculen los medios de comunicación, creo que hay una percepción negativa sobre el habitante de calle, se deben hacer campañas, anteriormente lo llamamos «pedagogía de la solidaridad» en la cual se vea al habitante de calle como una persona más y no como un factor de riesgo. Si todos tratamos de generar esa inclusión, tanto los medios como las diferentes instituciones se puede generar un avance en la problemática”. Intervino el representante de la Fundación «La semilla que crece», José Betancur: “Soy un exhabitante de calle, pero quisiera invitar a Ana María, mi hija, quien vivió ese dolor que produce tener un familiar, en especial el caso de ella, su padre, pero le creyó y hoy en día le apuesta y sale con nosotros a apostarle a este proceso todos los días”. Intervino la joven Ana María: “Vengo a contarles un poco lo que hace la Fundación «Semilla que crece», es mostrar que sí se puede, que detrás de un habitante de calle también hay una familia sufriendo en su casa. La fundación en este momento trabaja como centro de escucha y como una IPS, en articulación con la Secretaría de Inclusión Social donde somos una estrategia


para que los habitantes de calle asistan a los centros básicos, puedan recibir la atención y como decía ahora alguien, no es por una crema de dientes o un cepillo sino realizar la asistencia que necesitan. La fundación realiza atención primaria en salud, atención psicosocial, creemos que hay que seguir fortaleciendo nuestro trabajo y seguir articulándonos con fundaciones y personas que también estén en pro de este trabajo. También estamos articulándonos en campañas de promoción y prevención, ya que vemos que en la población las enfermedades más frecuentes son las respiratorias, infecciones y enfermedades de transmisión sexual y como centro de escucha buscamos soluciones a todas esas causas”. Intervino el señor Julián Alberto Velásquez Gómez: “Soy sociólogo, pedagogo, especialista en resolución de conflictos y un investigador de la problemática del habitante de calle desde 1993. Participé en los diseños de lo que hoy llamamos «Centro día» y de diferentes programas como los albergues. Voy a dar primero una visión de ciudad y luego la visión que tenemos desde las ciencias sociales, qué tenemos que hacer por los sin techo, conocidos como habitantes de la calle. Porque esta es una problemática mundial, no es de Medellín ni de Colombia y se lleva investigando y trabajando durante más de tres siglos, con diferentes resultados que han dado una mejor calidad para atender a dichas personas. En 1993 había un fenómeno muy interesante, lo recuerdo mucho, salía de la universidad de San Buenaventura, cogía un bus para Castilla y vimos cómo unos muchachos se bajaron de unas motos y les dispararon a unas personas que estaban acostadas en el suelo. Era una forma de capacitar a sicarios y se llamaban «desechables». En esta ciudad se permitía que se diera una limpieza social con las personas que dormían en los andenes en el Centro de Medellín. Esto nos preocupó a muchos y se dio algo muy interesante que se llamó «Los aguapaneleros», que fueron una serie de grupos de voluntarios que empezamos


a trabajar en las calles como escudos para que a estas personas no los asesinaran. La ciudad empieza a hacer conciencia y me alegra que en 2016 estemos hablando de todo lo que se ha hecho y hasta estamos preocupados por el presupuesto, si es el más adecuado o no. Pero cuando empezamos a investigar el fenómeno de Medellín nos dimos cuenta que había una alerta y lo dijimos: «Será que la drogadicción en Medellín es una causa o un efecto del habitante de la calle». Porque en la ciudad identificamos 28 tipologías diferentes de habitantes de calle, entre ellos mendigos, vagabundos, trabajadoras sociales, niños de y en la calle, quincalleros, recicladores, y los consumidores de sustancias psicoactivas como hoy les decimos, que se denominaban «drogadictos» en esa época. Pero a partir del 2000 hay un poco de desarrollo frente a cómo intervenimos y nos centramos en una de las 28 tipologías que se llama «consumidor». Me alegra mucho que varias personas han contado su experiencia de cómo se han recuperado de su situación de calle, después de haber superado sus dificultades. Pero qué tan bueno escuchar a alguien que superó la mendicidad, el trabajo sexual o que tiene hoy en día una empresa exitosa como reciclador, o que ofrece un servicio a la comunidad. Cuando empezamos a investigar, el primer censo –con todo respeto no es del 2009- lo hicimos mucho más atrás, pero como no fue con el Dane y tuvimos una serie de dificultades, nos permitió decir «hay muchas personas pero no tiene la veracidad» Ahora nos damos cuenta que pasamos de algo muy significativo, o sea la ciudad está haciendo bien la tarea, desde lo institucional y desde las diferentes entidades interesadas por la problemática. Me alegra escuchar a la fundación Visibles que está creando procesos desde la investigación, porque nos volvimos cuantitativos y se nos olvidó que estamos trabajando con personas, no solo con números.


Es muy importante saber qué persona tenemos que intervenir. Yo participé en el diseño de cómo debería ser una atención primaria a los habitantes de la calle. Hace 25 años ese modelo tiene que ser reestructurado. Cuánto le vale a la ciudad atender una persona que hoy le diga «acabo de tener una dificultad familiar» o «me acaban de expulsar de X municipio, acabo de llegar al Centro de Medellín y necesito ayuda». Nos podría vale muy poco. Pero si le decimos que tiene que esperar X meses para poderlo certificar como habitante de la calle, esta persona se deterioró física y mentalmente, delinquió, contribuyó con el deterioro de la ciudad y ahí sí podemos decir que le podemos ayudar. O sea, primero nos tiene que destruir la ciudad y después podemos decir que le podemos ayudar. Primero se tiene que destruir usted como persona, para poder certificarle que sí le podemos ayudar. Creo que hay una falla en la metodología, participé en la primera, por muchos medios he invitado que quiero seguir participando aquí en la ciudad en lo que se puede hacer, porque las metodologías cambiaron. Ahí es donde quiero plantearles lo siguiente, tenemos que tener una mirada desde la economía, la psicología, la sociología y la antropología y esto no lo digo yo, lo dice un señor que estableció cómo debemos trabajar en estos momentos todo lo que se denomina la problemática de «los sin techo». Porque es lo que nos va a permitir entender realmente cómo damos una calidad de vida a estas personas. Mi propuesta es que Medellín necesita un observatorio de la problemática habitante de la calle, donde pueden participar universidades, instituciones privadas y del Estado y que estemos observando realmente qué es lo que se está haciendo, para que demos a conocer que en Medellín se ha tenido una experiencia exitosa en más de 25 años que se viene trabajando esta población. Y que la política sobre habitante de la calle es hora de implementarla, la tenemos muy bien escrita, pero es hora de llevarla a la realidad”.


Intervino el secretario de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos, Luis Bernardo Vélez Montoya: “A las personas que intervinieron ahora, no solo un agradecimiento sino un reconocimiento de cómo sus observaciones nos ayudan mucho a encontrar pistas en este tipo de intervenciones sociales que no son fáciles de encontrar. Quiero agradecer esta oportunidad por varias cosas. Me alegra, no es una preocupación que la primera sesión de este periodo sea esta. Lo segundo, a mí no me mortifica, esto tiene que servir, fui concejal durante tres ocasiones y creo que los debates y aportes de la ciudadanía y los concejales son bienvenidos. Sobre todo, en un tema, que insisto, no es fácil. El alcalde lo ha venido diciendo desde campaña, hay problemas que no hay que ocultar, que son complejos y sobre todo en materia social. Siempre empiezo a decir una cosa que nunca quiero que se me escape, hay gente todavía que cree que un habitante de calle es un extraterrestre, que apareció en la avenida Oriental o en las pirámides de la noche a la mañana y a veces la ciudadanía dice «escóndanme el problema», o «ese es un delincuente más», o «llévelo para la cárcel», o «métalo por allá lejos que no veamos ese problema». Esos son los problemas de esta ciudad. Y resulta que un habitante de calle como los que hablaron hoy, que están en proceso de resocialización, tienen familia, hijos, muchos son profesionales, tuvieron un proyecto de vida en su momento. Y por eso no lo estamos haciendo aquí ni mucho menos por show ni mostrar solo lo bueno, sabemos que hay unos retos inmensos, pero sí queremos con estos jóvenes de la Granja Productiva Comunitaria, decir un mensaje que es contundente y que el alcalde acogió en su plan de gobierno y en su plan de desarrollo y le pusimos a este programa «Somos gente», porque estas son personas, no son desechables ni personas de tercera o cuarta. A veces este discurso pareciera muy recurrente y muy pesado, pero lo hago deliberadamente y es que son personas. Que pudiera ser el vecino mío, el hijo mío o que pudiera ser yo mismo, si hubiera caído en esta condición.


También creo que aquí hay una cosa importante que queremos enviar y es que a diario estamos entendiendo que esta es una situación y le quiero precisar a alguien que intervino ahora, el problema de habitantes de calle no le corresponde solo a la Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos y por eso estamos muchas secretarías acá y le corresponde a las familias y a los empresarios y nos corresponde a todos. La expresión de ese hombre que vive en la vía pública es la expresión de muchas violencias que, por omisión, acción, por muchas circunstancias lo hacen llegar a esa situación. Creo que salvar una familia, recuperar un proyecto de vida es difícil medir en mi concepto desde una mirada económica, para mí es inmenso el valor que una persona pueda salir adelante y recuperarse. Queremos traer una reflexión con algunas cifras que nos parece importante porque nos va a dar mucha claridad del tema de habitante de calle. Los censos de habitantes de calle y de este grupo poblacional lo hace el Dane y no gozamos sino de un censo del año 2009 y la caracterización que hay es de 2004 y habla que en Medellín pueda haber alrededor de 2.494 hombres y 466 mujeres para un total de 2.960. No me preocupa el censo ni la discusión de fondo es si hay 2.350 o 2.382, en esta Alcaldía hacemos énfasis en la discusión cualitativa, cuáles son las características de esas personas y aquí nos da una pista. La mayoría son personas jóvenes que por producto de muchas circunstancias han ido llegando a la calle. Esto también es importante en la caracterización del año 2014 porque hay algunas hipótesis que hablan de dónde son la procedencia de estas personas. Habla que la mayoría de ellas, el 84 % son de Antioquia. Las intervenciones anteriores insinuaban porqué la gente llega a la calle. La caracterización del 2014 habla lo que es sabido, los factores causales tienen que ver con el abandono familiar, violencia intrafamiliar, tema de drogas, el tema de maltrato infantil y esas son las cuatro causales que la gente esté llegando a la calle. Hablando de presupuesto el primero de enero de este año cuando llegamos a la Alcaldía encontramos 400 personas institucionalizadas en el Homo que valían en promedio 3.800.000 mensual. Esto hablaba de una cifra grande.


En este año revisamos el modelo, el tema institucional y el gobierno anterior contó con unos recursos del Fondo Medellín para la Vida que pudo hacer este gasto en temas del Homo. Nosotros por tema presupuestal hemos ido desmontando esta institucionalización, pero no solo por el asunto económico sino de enfoque. Hoy por Plan de Desarrollo contamos con 125 mil millones de pesos, pero le aclaraba a los concejales que es en el cuatrienio y está en discusión el Poai del 2017 y aspiramos por eficiencia, por revisión del modelo, inclusive porque otros actores nos ayuden en temas que ahora contaré, cómo vamos en el tema de Granjas, que han entrado unos actores que nos van a ayudar en la financiación de este modelo de resocialización, pudiéramos disminuir y para el Poai propuesto del año 2017 se insinúa alrededor de 19.000 millones para el año posterior. Estamos atendiendo en todas las modalidades 3.770 personas mensual porque en este presupuesto no es solo atender la gente que vemos en la Minorista o en los Centros Día. Estamos atendiendo en los albergues de recuperación personas con enfermedades crónicas severas en un modelo llamado PCD o tenemos 100 cupos en los albergues. Estamos atendiendo 100 personas en un albergue de recuperación de personas que dejan abandonas en los hospitales de la ciudad y con este presupuesto nos toca asumirlo. También tenemos un albergue de tuberculosis en el barrio Buenos Aires y los invito a que vayan a conocer todo el sistema que tienen habitantes de calle. Entonces a veces creemos que el dinero se gasta en la atención de los Centro Día. También tenemos atención en población crónica con discapacidad de todo tipo y que son 270 cupos. Para nosotros tener claro que estas personas se atiendan de manera profesional y digna eso cuesta un dinero. Tenemos la atención en calle en dos bloques. Todo un componente Social que le corresponde a la Secretaría de Inclusión Social y un componente de Control. Y lo quiero señalar porque es un manejo que hemos venido implementando en los ajustes que se han hecho. Y tenemos un Centro de Atención Básica 1, que atiende 500 y 1.200 el Centro Básico Día 2 y promediamos que en este Centro cada persona nos cuesta al mes 299.000 pesos. Y pusimos un Centro Básico 3 en Barrio Triste, que lo llamamos


el SPA de habitantes de calle y allá van las personas a una cosa que pudiera parecer simple y es bañarse y las escuelas de belleza de la ciudad tienen practicantes y los motilan, porque la percepción de un hombre en la calle bien motilado y bañado es distinta. Con mucho orgullo digo que tenemos dos cosas que el país valora y lo valoró la Comisión Séptima donde estuve delegado por el Alcalde con todos los alcaldes del país de ciudades capitales, que tenemos una política pública que aprobó este Concejo al final del gobierno anterior y tiene un sistema de habitante de calle modelo. Ha habido un apoyo inmenso del componente Control que me parece importante y es que la Secretaría de Seguridad, en cabeza del doctor Gustavo Villegas y con la Policía, se ha hecho un trabajo y desde tempranas horas sale un grupo de Espacio Público, Empresas Varias de Medellín, de la Policía Nacional y de educadores nuestros a hacer control, a decirle a estas personas que tienen deberes, tiene que haber unas acciones de respeto del espacio público tumbando cambuches porque vemos que hay malestar de la ciudadanía y es lógico y digamos que tienen la razón. Entonces la Secretaría hace el trabajo Social y paralelamente hacemos un trabajo de Control con otros actores de la Alcaldía. Hacemos todo el trabajo extramural.


Con este presupuesto nos toca pagar muchas veces personas que no tienen quién las entierre y llegan al cementerio nuestro. Tenemos un rubro para atender personas que no tienen esa posibilidad. Está el extramural de atención a PCD, albergues de recuperación, de VIH Sida, tuberculosis, ancianos que tienen muchas décadas encima en condiciones de vulnerabilidad y ya muchas dificultades que no tienen familia, discapacidad física y mental. No solo en los Centros Día se hace una atención de baño y alguna comida y médico, sino que tenemos un diagnóstico para saber cada persona en qué situación está y como puede ir a una intervención más profesional de acuerdo a los temas. Tenemos un componente de Resocialización de granja productiva, el seguimiento a egreso, no podemos sacar una persona de las pirámides de la Oriental en una condición de enajenación, sin juicio y todo su problema de drogas y llevarlo a la granja. Es un proceso para que pueda ser eficaz. Tenemos atención de niños, niñas y adolescentes y también se hizo una intervención a los niños que están hoy intervenidos en el Hospital Mental porque fuera de tener el problema de drogas tienen un problema de salud mental


complejo y tenemos 140 niños, niñas y adolescentes allá que son los que usted ve en la calle. Medellín le apostó a tener cero niños en situación de calle y creo que eso se ha mantenido y eso cuesta dinero. Para 2016 en atención de niños, niñas y adolescentes con diagnóstico dual se tiene una inversión de 7.640 millones que es lo que cobra el Hospital Mental para que un niño esté intervenido. Además, no se trata de si queremos o no hacerlo, porque los niños tienen unas consideraciones de Ley y Constitución que hay que protegerlos. Adulto mayor en situación de calle. Tiene una inversión de 1.100 millones en la Colonia Belencito están institucionalizados. Granja Productiva fue una apuesta de esta Administración Municipal haciendo lectura de un proyecto de acuerdo que el Concejo aprobó y vamos bien porque es un modelo que avanza en un enfoque asistencial y que logra sacar los jóvenes y eso ha sido importante. El 7 de abril inauguramos la Granja Era para 50 personas y ya han rotado más de 100 porque los jóvenes se han podido ir vinculado. Está el Hogar de Acogida Somos Gente:


Esto es producto del proceso de resocialización porque en la Granja no solo tienen competencia en materia agrícola y agropecuaria, sino que hemos logrado que muchos jóvenes de estos con el apoyo de la Secretaría de Educación y otros actores logren terminar su bachillerato. Esto tiene un valor inmenso porque muchas de las personas que han estado en el sistema como habitantes de calle hoy están articulados como educadores y como testimonio en los diferentes procesos. Quiero rescatar el tema de familia. Hemos logrado en Granja recuperar el 70 % de vínculos familiares y eso ha sido fundamental.


Tema laboral Ellos se han ido vinculando a empresas y oficios laborales de resocialización.


Procesos como Agroindustria la Hondura que es de un grupo empresarial en Betulia - Antioquia, estos seis muchachos son del proceso de Granja. Los propietarios de Panaca quieren hacer articulación para que muchos de estos jóvenes vayan a trabajar al Eje Cafetero con ellos, son resultados que no sé son gastos, me parece que son inversiones invaluables. Agroindustria la Hondura está solicitando más jóvenes de estos para que se vayan a trabajar en el campo y estamos a gatas de tener jóvenes del proceso de resocialización para las demandas que estamos teniendo.


En Emvarias tenemos 47 vinculados, hay 20 en proceso de selección y vinculación. Aspiramos de aquí a noviembre tener otras personas vinculadas. En La Presidenta cada ocho días estos jóvenes de la Granja van a vender en Mercados Campesinos sus productos


Estuvieron participando en Agrofuturo en la Plaza de Flores en Feria de las Flores Con Salvaterra aliado nuestro que está trabajando todo el componente de agricultura y pecuario.


Ganamos en el Parque de San Antonio a muchos actores el campeonato fútbol.

Aquí están los jóvenes en Centro día en la Feria de las Flores


Decir que en el componente Social nos sentimos satisfechos, hemos tenido resultados y reconocer que no es fácil y decir con claridad que hay un insumo que en este país nos causa un daño inmenso y es el tema de las adicciones que no escoge a Francisco Henao ni a Luis Bernardo Vélez ni a nadie, todos de sentido común sabemos cómo es el mundo de la drogadicción. Con sinceridad quiero hacer algunas observaciones. En este país ni legal ni constitucionalmente se puede evitar que una persona tenga la opción de vivir en la calle. Eso también se debe considerar porque a veces dicen: «Usted por qué no coge esas personas y las esconde y las mete por allá a la fuerza». Eso no lo permite la ley. Hemos ganado una cosa importante que si me preguntan por el mayor logro que hemos ganado en esta Alcaldía lo digo, recuperar la confianza de ellos en la institucionalidad. Para nosotros era importante que las personas de la calle no nos vieran a las instituciones como los enemigos o que había que salir a corretear, que pudiéramos interlocutar con ellos. Este trabajo que a veces se hace en la calle desde tempranas horas de la mañana es de un valor inmenso porque si ellos quieren y tienen confianza en nosotros, logran que podamos hacer un trabajo con ellos. Pastoral Social con las organizaciones sociales ha sido importante en este trabajo y esa recuperación de confianza que digamos que los Centros Día están llenos, que estamos sobrecupos y cualquiera puede ir de día o de noche, en el Centro tres están durmiendo 130 o 140 personas en la noche, ayer creo que hasta el Periódico El Colombiano tomó unas fotos, y eso nos ha servido para poder hablar con ellos y que ellos tengan la decisión de aceptar una ayuda. Agradezco a Gustavo Villegas, a Espacio Público, a Francisco Henao, que está aquí el subsecretario, a la Policía porque estamos haciendo un trabajo todo el día en muchos sectores que a veces es difícil y somos insuficiente en la respuesta, pero pregunto, qué tal que Medellín no tuviera este sistema que tiene, que tal que este Concejo no hubiera aprobado los recursos y no hubiera hecho una política pública. Hacía esta pregunta en la Comisión Séptima con todos los alcaldes y se estuvo dando una discusión de cómo estaría Medellín si no interviniéramos en los Centro Día 1.500 personas.


Mire la situación de Bogotá y hay que dar una discusión en este país y hace cuatro días estuvimos con todos los pares míos de todos los municipios del Área Metropolitana con dirección de Eugenio Prieto que nos invitó y vamos a hacer una red Metropolitana de habitantes de calle y con todos los alcaldes y secretarios de Bienestar e Inclusión Social de los municipios y queremos que el Concejo nos acompañe queremos dar en este país una discusión, este país tienen que ir pensando con todo lo que eso implica en unos Centros de Disminución del Daño y del Riesgo. Por fortuna, Bogotá y Cali quiere darla, porque aquí hay unas personas y hay que decirlo que no son los que están en la Granja que por sus condiciones físicas y mentales y de adicción de 20 y 30 años no tienen posibilidades de rehabilitación y nos podemos gastar la plata que quiera. Vamos a muchos sectores que gente de la Minorista anotaba y hacemos la labor y muchos de ellos salen con los educadores y muchos de la Granja fueron habitantes de calle en sectores como la Minorista y otros sectores de la ciudad. Pero hay una población que por sus condiciones no se puede obligar porque tienen mucho daño mental y una adicción crónica. Queremos generar la discusión que tienen que haber unos sitios donde de manera profesional la gente esté en otras condiciones. Ni el modelo criminalístico ni el modelo de prohibición Por eso repite, ni el modelo policivo resolverá el problema de habitantes de calle. Me preocupa más lo que se llama habitantes en calle que pueden ser 10 veces más en esta ciudad que están apenas llegando, en el riesgo de romper su vínculo familiar y social y caer en condición de calle total y el esfuerzo se debe hacer para evitarlo. Agradezco al Concejo de Medellín y bienvenidas estas discusiones y que se le haga seguimiento. Daniela Maturana Agudelo ha logrado este año visitar los sitios y ojalá el año entrante se continué. Quiero que continúen conociendo lo que ha implicado el sistema. Reconozco que hay retos inmensos, faltan muchas cosas por hacer, pero viendo como estamos, creo que hemos avanzado y por fortuna tenemos recursos y un Concejo que hace estas discusiones y un Alcalde que quiere apoyar y unas organizaciones sociales aliadas.


Habrá siempre un asunto de otras instancias que es el tema de oferta que tampoco es fácil resolver en este país y digamos que es el mayor combustible para que este tipo de fenómenos se mantenga en las ciudades. Presidenta, termino con este video”. - Proyección de video Intervino la secretaria de Salud, Claudia Helena Arenas Pajón: “La Secretaría de Salud con respecto a la atención de habitantes de calle enmarca dentro de sus competencias cuatro áreas de acción: - Gestión y acceso a la afiliación de la seguridad social. - El plan de intervenciones colectivas - Vigilancia epidemiológica - Inspección, vigilancia y control La Secretaría de Salud para gestionar el acceso del aseguramiento de los habitantes de calle de manera mensual la Secretaría de Inclusión Social y Familia envía el listado de potenciales beneficiarios los cuales son contrastados con la base de datos BDUA y se afilian a una EAPB (Savia Salud). Esta afiliación se hace una a una y no en bloque. Después que están afiliados a la seguridad social por parte de la EPS Savia Salud, esta contrata los servicios con la red pública ESE Metrosalud y Hospital General de Medellín y en otras IPS. Las personas que no están afiliadas a la seguridad social son atendidas a través del convenio de subsidio a la oferta el cual es realizado por la ESE Metrosalud con cargo a la Secretaría de Salud de Medellín. Número de personas habitantes de calle según tipo de afiliación al SGSSS. Medellín, septiembre 29 de 2016:


La falta de documentos, el analfabetismo, el desconocimiento, la movilidad reducida, la farmacodependencia y otros trastornos mentales así mismo como barreras geográficas, económicas, sociales y culturales producen alta carga de enfermedad, son trastornos de salud mental, adicciones, enfermedades transmisibles y asociados a hábitos no saludables. Dentro de la parte de atención integral del primer nivel de atención corresponde a la Secretaría de Salud todas aquellas actividades que son de promoción, prevención, detección temprana y protección específica, así como también todo lo relacionado con el abordaje de eventos en salud pública como tuberculosos, sífilis y VIH. Interpeló el concejal Ricardo León Yepes Pérez para solicitar sesión permanente. Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Daniela Maturana Agudelo 2. Aura Marleny Arcila Giraldo 3. Fabio Humberto Rivera Rivera 4. Ricardo León Yepes Pérez 5. Rober Bohórquez Álvarez 6. Daniel Carvalho Mejía 7. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 8. Luz María Múnera Medina


9. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 10. Santiago Jaramillo Botero 11. María Paulina Aguinaga Lezcano 12. Simón Molina Gómez 13. Nataly Vélez Lopera La Secretaría registró trece (13) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó la secretaria de Salud, Claudia Helena Arenas Pajón: “El prestador de los servicios de salud del primer nivel de atención es la ESE Metrosalud la cual cuenta con 52 puntos de atención en donde se presta:

Consulta médica general Atención por urgencias Hospitalización Dispensación de medicamentos Realización de pruebas diagnósticas Atención integral en salud bucal

Atención integral en salud en Segundo Nivel: Atención extramural: Con personal de salud de la ESE Metrosalud se acercan los servicios de primer nivel de atención prioritarios, hacia los lugares donde está confinada o aglutinada esta población, como son:


- Centro Día uno y dos - Centro de Resocialización - Centro de egreso productivo - Centro UAAI - Centro diagnóstico - Hogar de paso - Colonia Belencito - Corredor del río y otros lugares de la ciudad. Salud bucal: Prevención: En el Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) se tienen contempladas las siguientes actividades: - Vacunación de bloqueo en EISP. - Acciones de IEC en Salud bucal oral. - Detección temprana de Tuberculosis (Toma y lectura de baciloscopias) y

VIH. - Identificación y detección de problemas de salud mental y adicciones

(tamizajes). - Jornadas de salud. - Intervención en reducción del daño en usadores de drogas inyectables

(Kit). - Desparasitación.


- Entrega de preservativos. - Entrega de tratamiento para enfermedades de interés en salud pública. Vigilancia epidemiológica: - Identificación de riesgos y detección de contactos. - Control de brotes. - Diagnóstico e intervención temprana de la Tuberculosis y su seguimiento,

VIH, infecciones de transmisión sexual, eruptivas en albergues. - Asesoría y Asistencia Técnica en enfermedades Transmisibles, No

transmisibles y Crónicas y eventos de interés en salud pública. - Capacitación a funcionarios. Vigilancia Tuberculosis: 350 pacientes (575 tratamientos) - Captación temprana y continua de sintomáticos respiratorios y enfermos - Se ordenan baciloscopias (examen de esputo) y una vez confirmado el

diagnóstico, el paciente es ingresado al programa de control de tuberculosis en el cual se hace una evaluación física general, se le ordenan los exámenes pertinentes

- Inicio del tratamiento y seguimiento estricto. - Dado que la duración del tratamiento es por seis meses, el paciente es

enviado a un albergue lo que permite disminuir riesgo de transmisión y la adherencia al tratamiento.

Vigilancia VIH / Sida: - Identificación de casos. - Remisión a la ESE Metrosalud para ingreso al programa de control. - Asesoría por médico especializado en VIH - Entrega de medicamentos Programación de citas de control: Eventos de interés en Salud Pública. SIVIGILA. Todos los eventos por mes. Habitantes de calle 2012-2015 (junio) Vigilancia en cifras:


En el evento de interés en salud encontramos 1.579 eventos de salud en un promedio de 526 por año. - 38 casos de enfermedades por vectores y zoonosis - 150 casos de tuberculosis - 59 casos de otras enfermedades transmisibles - 93 casos de enfermedades mentales y violencia - 241 enfermedades inmunoprevenibles - 7 casos de enfermedades crónicas no transmisibles Atención integral en salud: - Mesa de expertos en adicciones para orientar la política pública de prevención

del Consumo de SPA. - Visitas a los centros de atención para acompañar a la Secretaría de Inclusión. - 16 centros de atención en drogas y un programa de intervención con

diferentes modalidades para la atención de esta problemática en habitante de calle y en calle.

- La SSM apoya la construcción de la reglamentación de la política pública de habitante de calle.

- Capacitación en el manejo y abordaje de las adicciones a médicos, enfermeros y psicólogos de la SISFDH.

- Conjuntamente con la ESE Metrosalud se avanza en la construcción de un modelo más inclusivo e integral de Atención en salud.

Consumo de sustancias psicoactivas:


- Lineamientos y asesoría frente a la Política Nacional de Reducción del consumo de sustancias Psicoactivas. - Articulación y fortalecimiento institucional a través de las orientaciones

brindadas por de la Mesa de expertos en adicciones. - Capacitación al personal de la salud del programa de habitante de calle en el

abordaje y manejo de las adicciones. - Entrega del manual práctico para la detección, diagnostico, remisión y

tratamiento de las adicciones en el marco de la atención primaria - Alistamiento de estrategias por parte del Ministerio de Justicia y SSM para

abordar el tema de reducción de daños - Asesoría y asistencia técnica al Sistema Único de indicadores (Suicad) - Consolidación de la información que reporta el programa de Habitante de calle

para el Suicad. Perfil de morbilidad: Retos: - Implementar un modelo de atención en salud con enfoque diferencial de -

población y de territorio. - Mejorar el acceso a los servicios de salud mediante el fortalecimiento de

la oferta institucional.


- Involucrar a las aseguradoras en salud en la reducción de los riesgos mediante acciones permanentes con las personas habitantes de calle y en condición de calle.

- Articular el Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) con el Plan Obligatorio de Salud (POS).

- Involucrar a otras organizaciones en la Política Pública de Atención al Habitante de Calle, haciendo énfasis en el Desarrollo Humano.

- Fortalecer el Sistema de Información en Salud y que se articule con el SIS de la red pública”.

Intervino el secretario de Movilidad de Medellín, Juan Esteban Martínez Ruiz: “Me enfocaré en la accidentalidad. Llevamos 16 muertos en lo corrido del año de habitantes de calle, que es muy lamentable y el 56 % está asociado a una motocicleta y esto pone en riesgo la vida de las personas que la conduce. El 57 % de esos 16 muertos están en un rango de edad entre los 50 y 69 años. El 75 % de esos muertos son masculinos y el 4 % son femeninos. Hemos llamado la atención al Secretario de Inclusión Social y sabemos que está tomando medidas porque muchos de ellos se ubican libremente en las calles y se nota en el soterrado de la Avenida Oriental donde se quedan dormidos y las motos por adelantar se encuentran con estas personas en las calles y se produce el acontecimiento. Dentro del proyecto de educación vial nos hemos articulado a los centros de acogida Somos Gente en los procesos de acompañamiento de los habitantes de calle y personas en situación de calle. En los Centros Somos Gente 1 y 2 y resocialización se ha desarrollado un proceso experimental social en el cual se involucran a los habitantes de calle que participan de un proceso de continuidad y rehabilitación de los centros. Estos habitantes pertenecen a los comités de ayuda y centro logística. Tenemos un grupo de educación vial que está acompañando a otras secretarías en estos procesos de sensibilización en las vías.


Hemos desarrollado talleres que están las estrategias de acompañamiento:

- Identificación de causa de accidentalidad - Construcción de propuestas de intervención de habitantes de calle - Capacitación en comportamientos seguros en vía - Formación en transmisión de conocimientos y sensibilización

Ejes de atención:

- Desarrollo de valores y autoestima - Reconocimiento y utilidad social - Civismo - Hábitos de auto cuidado

Número de personas intervenidas 2016: La Brigada o Comité de Apoyo en Seguridad Vial El objetivo es que la brigada o comité se haga visible y sea reconocida en las zonas donde se llevará a cabo la intervención. Como segundo momento, la brigada o comité desarrollará la estrategia para generar aceptación entre los habitantes de calle y/o las personas en situación de


calle, para posteriormente empezar a implementar las acciones de sensibilización. El proceso de sensibilización, en un tercer momento, se desarrollará a partir de los parámetros establecidos como resultado de las acciones implementadas en los centros «Somos Gente» por medio de las cuales, se generará la estrategia de intervención, ya que este grupo poblacional requiere un proceso de sensibilización diferente a los que se han implementado por parte del proyecto de Educación Vial. Causas de los incidentes viales donde se encuentran involucrados habitantes de calle: - El uso de sustancias psicoactivas, alcohólicas y demás afectan la conciencia

de las personas habitantes de calles y en situación de calle, determinando esta como una de las causas fundamentales de la accidentalidad en esta población.

- Comportamiento de autocuidado y relación con la norma por parte de los

habitantes de calle, los cuales no tienen un conocimiento de acciones de autocuidado y comportamiento seguros en vía.

- Huidas a causa de riñas callejeras o hurto. - Acciones inseguras en la vía, por ejemplo, incidentes viales provocados por

los habitantes de calle, para realizar el cobro de alguna indemnización o efectuar un robo.

- No se realiza el uso de las zonas asignadas para el cruce peatonal, como

cebras o puentes. Este es un registro fotográfico de los trabajos que venimos haciendo


Con esto atendemos las solicitudes hechas por los concejales a la Secretaría”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Creo que este debate se debe enfocar en temas claros. Le veo la intención de trabajo al Administración Municipal en general, pero en un tema tan trascendental no podemos solucionar solo el día a día, porque así pasan los cuatro años del gobierno de Federico Gutiérrez y no se logra impactar de manera positiva en algo que cambie este modelo que perjudica la vida del habitante de calle y a los ciudadanos de Medellín.


Van nueve meses y se ven esfuerzos, el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya hablaba del tema que no es un gasto y no he dicho que sea un gasto, he dicho que es una inversión alta y que hay un modelo positivo a seguir pero que no se ven resultados amplios como los que queremos, el doctor Luis Bernardo Vélez Montoya cuando fue concejal, le hizo debate fuertes a la Administración anterior y tienen conocimiento del tema y no creo que vaya a pasar, usted, y continuemos con la dificultad en la ciudad. Creo que tenemos que buscarle solución a ese tema porque es la hora de tener un censo real en la ciudad. Un censo donde se identifique de manera clara la necesidad real del habitante de calle. Usted acaba de mostrar un ejemplo del modelo de las Granjas con 110 jóvenes que ha pasado por allí, de los cuales 35 egresados y de 110 jóvenes algunos que están laborando, unos 200 que están en todo el Municipio y el Departamento. Ese es un modelo a seguir, pero también donde busquemos la responsabilidad social empresarial, es que el Éxito tiene cinco ciudadanos que se quisieron resocializar, pero eso es mínimo para las utilidades que genera el Éxito y sus utilidades. Por qué con ese convenio que se debe tener con diferentes instituciones privadas o universidades privadas no llevamos esto a que crezca más. No veo la persona como el problema, hay algunos que lastimosamente de los 3.250 que hay, pero en situación de calle son muchos y no podemos dejar que lleguen a ser habitantes de calle. Es ahí donde tenemos que enfocar la investigación y frenar el tema. Hace cuatro años Cali tenía 3.500 habitantes de calle y hoy ha aumentado a 6.000, un 50 %. Tienen 30 Centros Día y no han podido solucionar el problema. Nosotros somos un modelo que felicito el Valle de Aburrá porque está pensando en una política pública para habitantes de calle, eso salió esta semana y eso es fundamental. Atenderlos en Girardota o Copacabana, pero también que las personas de Copacabana, Girardota y el área metropolitana, los alcaldes que tengan algún problema puedan ingresar a ese modelo. Pero hoy se atienden allí pero no puede ser beneficiados del sistema. Esto se tienen que pensar como ciudad región.


Bogotá tiene 10.000 habitantes de calle, pero cuántos tienen en situación de calle y qué van a hacer directamente con ellos. San Francisco tiene 850.000 habitantes, allá es legal que la persona pueda elegir ser habitante de calle por los costos de vida, pero tienen una ventaja. De los 8.000 habitantes de calle que tiene San Francisco - Estados Unidos el 18 % son consumidores de algún tipo de sustancia, acá es el 90 % de los 3.200, eso quiere decir que es muy alto, que hay una adicción, que el tema va más allá de buscar unos Centro Día donde van por papel higiénico, colino, un cepillo o baño. Usted no puede ser un Secretario que está trabajando para el día a día solucionando el problema, termino su administración y no logró un impacto positivo, un cambio. Hay que pensar en grande como dice nuestro Gobernador. Para mi $125.000 millones en los cuatro años es mucho presupuesto, si analizamos por persona son $38 millones, pero eso no se puede realizar así, lo que busco son cambios. Aníbal Gaviria, de 2012 a 2015 se logró resocializar 400 personas, ¡nada! Eso es nada. No me parece que exista un cambio positivo. Secretario de Seguridad, nuestro equipo, y estuve ahí presente, hablamos con muchos habitantes de calle y en situación de calle, al día en ingresos tienen un promedio de $50.000 a $80.000; si lo ponemos con $80.000 al día son $2.400.000; con $50.000 es un millón y medio, eso es mucho presupuesto, qué quiere decir esto. Si el 90 % son adictos a cualquier tipo de consumo o sustancia, las plazas las tienen alrededor y tienen un promedio de 3.000 personas, $20 millones al día equivalente a $600 millones al mes. Hay un mercado cautivo constante, está bien que no podemos obligarlos por la libre movilidad, por la autorización de un juez, pero ¿qué va a pasar?, también se quedan y habitan allí. Hay cinco puntos que los conocen mejor que yo, acá no estamos descubriendo nada nuevo, estamos queriendo buscar una solución, la Academia tiene que estar vinculada, porqué estos jóvenes que están saliendo resocializados no son los mismos que les enseñen, que estén allí y que operen directamente el sistema.


Quiero una auditoria exprés a los operadores de Cáritas, qué está haciendo el Mental, Cáritas, qué pasó con Carisma. Un operador decía finalizando el año: «venga miro cómo les entrego recursos que nos sobraron a algunos habitantes de calle». Eso es un ejemplo a seguir, eso es mal ejemplo. Qué bueno conocer las hojas de vida de los operadores, si manejan el mismo lenguaje. Hay un video muy hermoso, pero no pasan la Minorista, alrededor de la comuna 10. No soy capaz de pasar por allí sin escoltas. Personas que se mantienen allí, que lo que menos les interesa es entrar a un Centro Día, estos jóvenes quisieron cambiar porque encontraron un modelo exitoso. Quiero saber cuál es el censo real, cuáles son los requisitos para ingresar un habitante de calle, no sé si se recibe un adulto mayor en un Centro Día, quisiera saber. Hay jóvenes que llevan más de cinco años como habitante de calle, no en situación de calle (habitan dos o tres días y se van para su comuna), y no han logrado ingresar al sistema como habitante de calle, ¡extraño! Quisiera conocer cuál es el modelo. Qué bueno que estos jóvenes puedan ser los operadores también, porque se conocen entre ellos y les da garantías. Si analizamos modelos, en Barcelona por la crisis económica en Europa muchas personas decidieron irse como habitantes de calle porque no tenían la capacidad económica, pero allá el problema se tuvo y lograron buscar unas salidas claras y concretas que sería bueno tenerlas en cuenta. En San Francisco hay 7.539 habitantes, ¡que no es el problema de Medellín!, no podemos mirar solo un problema porque esto es mundial, no los podemos mirar como cifras sino como seres humanos. Hay muchos de ellos que son «carritos», 16 muertos en accidentes de tránsito; dos muertos por mes, pierden ellos la vida, pero ponen en riesgo la de los ciudadanos que se movilizan por estos sectores de la ciudad.


Reconozco que el alcalde Federico Gutiérrez no tapa realidades, pero no solo es hablar de eso sino cambiar el modelo y buscar soluciones. Busquemos unas alianzas con educación para el trabajo, y se ponen a trabajar en lo que a ellos les gusta, pero que sea ágil y practico teniendo identificado todo el tema. Si analizamos el tema: «50 personas en la granja» El esfuerzo es muy lindo, el modelo suena espectacular, pero 50 personas en mínimo. Si en nueve meses van 110, en los cuatro años serán 500. Esta Administración debería ponerlos a trabajar en algunos programas, hay algunas «escobitas», busquemos otros proyectos en Medio Ambiente donde se pueda impactar y se les dé la oportunidad. Usted es un hombre que tiene claro el modelo, pero, si no avanza, será muy complejo solucionar dificultades de la ciudad de Medellín y el problema seguirá. Busquen un modelo exitoso, yo no lo tengo y si lo tuviera se los diría, pero creo que entre todos lo tenemos que construir. ¿Hay un seguimiento constante a personas que salieron del censo? Les quiero contar que a uno de ellos los atendieron y les dijeron que no estaban ubicados y no volvieron a saber de ellos, tengo tres o cuatro casos. Es preocupante. En movilidad. Doctor Esteban, en el plan de desarrollo se tiene que trasversalizar muy bien el tema de proyectos y recursos, si ustedes no se ponen de acuerdo será un caos, la mayoría de estos accidentes les garantizo que es en la Comuna 10 porque es el foco de ellos. Si uno dice: «no miremos el gasto». Uno analiza 38 casos de enfermedades trasmitidas por animales, 59 casos de VIH, 93 en salud mental y violencia, 240 casos con tuberculosis, 19 enfermedades trasmitidas por alimentos, 7 enfermedades crónicas no trasmisibles como la diabetes e hipertensión. El 75 % están en la Comuna 10. Acá no estamos descubriendo nada diferente, es un modelo que debemos cambiar. Creo y estoy seguro que las granjas aportan demasiado, pero hay que acelerar, ampliarlas, buscar que San Cristóbal no tenga 50, ojalá se puedan llevar más, que los vecinos no sientan que son un estorbo para los ciudadanos.


Por qué no se consideran como habitantes de calle los indígenas, para mí es un negocio de calle. Un habitante en situación de calle o en calle reciben $50.000 o $80.000 al día. Cuando uno pasa por El Poblado o Laureles ve muchas indígenas mujeres, uno jamás ve hombres, ¡extraño!, ¡será que las envían a trabajar!, qué va a pasar en esos sectores. Ellos no están identificados como grupo poblacional ni habitantes de calle. Luis Bernardo, creo que el reto es más grande de lo que mostraste esta mañana, no voy a opacar sus buenas intenciones con videos que tengo, quiero que el modelo se articule y cambie, usted tiene las intenciones, pero otra cosa son las realidades. Aníbal Gaviria los escondía para eventos importantes, ustedes no lo han hecho ni lo harán. Lo que más me preocupa de todo este modelo no es el habitante de calle, es en situación de calle, más de 20.000 que pueden ser habitantes de calle, si va creciendo eso y el modelo no va a la par del crecimiento de la situación de calle quedamos cortos. Muchas veces en los Centros Día hay hacinamiento; llenos constantemente. Hoy hay tres Centro Día, el último que se abrió es el más pequeño, pero, ¿ustedes creen que realmente esa es la solución?, un sistema asistencialista. Dónde está Proantioquia que es tan amigo de Federico Gutiérrez, es tan amigo de este modelo de gobierno. Dónde están aquellos empresarios exitosos de la ciudad. Si no traspasamos las barreras en lo público y no tenemos ideas desde el sector privado es muy complejo, por decir, en Barcelona la postura es «sinhogar».


Al habitante de calle y sin hogar en Barcelona les entregan herramientas y posibilidades para combatir ese flagelo. Allá analizan porqué amanecen cuatro días en casa y tres en calle, qué modelo económico encuentra en la calle. Si analizamos todo esto y ponemos un grupo y un observatorio como lo dijeron ahora, para analizar de manera detallada este tema, algunos me gozaran. Aquí tenemos habitantes de calle que son Afro, del LGBTI, transexuales, tenemos la identificación concreta, pero, después de siete años de no tener un censo es complejo porqué la ciudad no tiene uno claro. Hubo un estudio de la Universidad de Antioquia muy similar a lo que hoy existe, pero creo que a esto hay que hacerle una inversión ya, una identificación clara y concreta del modelo de qué está pasando directamente en Medellín. Espero que los de Bogotá no los envíen a todo el país. Vamos a poner un video de Sao Paulo, en Brasil ocurre algo muy similar a lo que se vive en la ciudad de Medellín.


- Proyección de video. Continuó el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Sé que no entendieron el idioma, pero les quiero trasmitir lo que dice. El habitante de calle allí se ubica en edificios como existía en Medellín en el año 2000 – 2001, eso quiere decir que hay unas cuevas de consumo constantemente. El problema de Medellín es que hoy en la comuna 10 el consumo es de frente, es constante, a cualquier hora del día. Nosotros tenemos que buscar, avanzar, este presupuesto de $125.000 millones para cuatro años, para resocializar 400 ¡empaque y vámonos! Eso no lo acepto. Un presupuesto de estos y una intención de esta Administración es para cambiar el modelo, por lo menos resocializar muchas más personas, ojalá todas. Porque no montamos una mesa en beneficio de los habitantes en calle y los ciudadanos; es una persona que habita allí con el sector privado. Un acompañamiento psicológico constante, un modelo diferente a lo de la Administración anterior, pero fortaleciendo las granjas. Quiero saber: ¿cómo se va a impactar ese presupuesto? ¿Cuáles son los requisitos para ser categorizado como habitante de la calle e ingresar al sistema? ¿Qué seguimiento se les hace a los habitantes de la calle cuando salen de los programas? ¿Cuál es el acompañamiento? ¿Cuáles son los funcionarios encargados de ese acompañamiento institucional?, logramos sacarlos de esa situación, pero, ¿qué están haciendo hoy cada uno de ellos? ¿Qué hacinamiento hay en los lugares donde se atiende directamente? ¿Cuántos metros cuadrados hay? ¿Cuántos van al día? A muchos de ellos no les gusta ir porque no se identifican con el lenguaje. Hay personajes o contratistas del sistema que les da fastidio atenderlos, se los digo porque me lo contaron habitantes de calle. Si vamos a buscar un gran operador es para que se identifique y se entienda de tú a tú, los mire, los identifique, pero no que los atienda con fastidio. Le voy a pedir a la Contraloría que me envíe las hojas de vida de los que atienden directamente en los Centros Día para mirar qué profesionales son. ¿Cuántos vuelven a las calles? ¿Quién recibe al adulto mayor cuando es habitante de calle? Si realmente pueden o no ingresar a un Centro Día, me dicen


que un adulto mayor no puede ingresar. ¿Qué oportunidades reales tenemos para solucionar la vida a cada habitante de calle que se resocializó? ¿Qué oportunidades hay de empleo? Quiero terminar invitándolo, doctor Luis Bernardo, a que este debate lo tome con buenos ojos, que se articulen las secretarías de la Administración en buscar una solución clara a este modelo. Hay aportes de todas las posturas, me gustó mucho las posturas de los ciudadanos que hablaron y que hoy hacen parte de un estado social de derecho, que también tienen deberes. Alguien decía que no estaba de acuerdo conmigo en recortar el presupuesto, eso es bueno, participan democráticamente, tienen controversia, dijo: «quiero más educación». ¿Qué modelo de educación hay para aquellas personas? Un modelo claro y concreto, «educación para el trabajo». Qué bueno que las personas se preparen, se eduquen para el trabajo. Quisiera saber por qué es tan complejo sacarlos del sector de la Minorista, ¿a Coomerca le han bajado las ventas? Creo que sí. Da temor muchas veces pasar alrededor de estos sectores y no porque sean extraterrestres, sino porque hay una desconfianza ciudadana, el sistema de seguridad lo perjudica, hemos querido recuperar el Centro, pero ha sido complejo. Hubo unos golpes claros y concretos, felicito al Secretario de Seguridad por la tranquilidad que le están dando al sector de Robledo, le agradezco porque en la comisión accidental que voy a desmontar por la eficiencia, aprovecho en decirle que ese es el modelo que tiene que seguir Medellín. Al habitante de calle lo tenemos que identificar; es el lobo o es caperucita roja. Bienvenidos todos al estado social de derecho, a las oportunidades. Preocupado cuando agreden a un ciudadano cuando pasa por allí, cuando hurtan, porque ese habitante de calle encontró la delincuencia en la calle y que muchas veces prefiere seguir siendo eso. Ese censo, esa investigación nos va a permitir separar a los buenos que son más, e identificar a los malos que son más pocos para buscar una solución.


Un consejo doctor Luis Bernardo Vélez, el día a día se tiene que atender, pero no piense en el día a día. ¿Sabe cuál es la ventaja de que se firme el proceso de paz? Que los gobiernos de Colombia siempre piensan en el corto plazo, en Estados Unidos piensan en largo plazo y desarrollan modelos de ciudad importantes. Si usted piensa en el largo plazo es porque el día a día lo está superando, pero está pensando que cuando salga del gobierno le queda un problema a la ciudad, créame que el próximo alcalde será muy eficiente en diferentes temas. Allí tenemos que cambiar el modelo de ejecutar. Hasta el momento van por el camino, pero la Administración no ha avanzado. A Federico Gutiérrez lo comparo con Nairo Quintana, pero muchos no lo siguen en el lote, él va avanzando en el lote con ganas de hacer mucho, pero muchos secretarios se están quedando por fuera del lote. Ahora que vamos a discutir presupuesto para el próximo año, que con la ayuda de Dios seré ponente, estaré muy pendiente de que se le asigne presupuesto al secretario que está ejecutando y mostrando resultados. Hay que dar un revolcón en el gabinete. No le voy a pedir ninguna cuota a ninguna secretaría, ni me la van a dar, pero sí me interesa que esta Administración no pase desapercibida y que todos se puedan articular en lo que quiere hacer el Alcalde de la ciudad de Medellín. Quiero ver las obras que hará el Alcalde de Medellín con ideas de esta Administración, porque si son buenas las voy a apoyar, las voy a defender, pero hay que acelerar”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Antes de hacer mi intervención, la doctora Luz María me ha solicitado unos minuticos porque tiene compromisos que cumplir. Entonces, le cedo de mi tiempo cinco minutos y sigo con mi presentación”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina:


“Lo primero, los habitantes de calle son hijos e hijas de los ciudadanos de Medellín y de otros municipios del Valle de Aburrá y del país, como dice Luis Bernardo: «no son extraterrestres». A mí sí me preocupan varias cosas Luis Bernardo, te las voy a expresar con todo cariño. Lo primero, el presupuesto de su Secretaría, aunque aquí digan que ese no es el problema central, las cosas aquí se hacen con plata. La plata de su Secretaría es bien poca y en todo lo que tiene que ver con lo social, lo vimos en una contratación que tuvo muchas deficiencias, muchos problemas. Pero, además, el habitante de calle tiene un problema fundamental, como es mi hijo, el de ella, el de él y el de cualquier ciudadano colombiano, es más, creería que no puede ser bueno ni malo, necesitamos que los atiendan. Programas no solo como lo está haciendo usted en la atención del problema, sino cómo le robamos, voy a empezar con esta canción y no me la voy a bajar de encima; nuestros hijos e hijas a los combos en las comunas de Medellín. En eso sí que estamos pobres y se necesita platica. Cómo tenemos el problema de prevención de la drogadicción en Medellín, cada vez que un combo en una comuna coge un chico o chica de 12 años y le da el primer bareto, al otro día el segundo, después el tercero, pasan tres meses y el tipo le está dando la droga a nuestros hijos que no son «extraterrestres». Al tercer mes les dice: «parce, venga gánesela», ahí entra todo el proceso que ya conocemos. ¿Qué estamos haciendo para robarle nuestros muchachos a eso? Esa es la pregunta del millón. Hace unos años drogas como el sacol y el pegante era solo de habitantes de calle, Mi hijo que estudia en el Iném dice que hay alumnos que se meten sacol, ¿qué estamos haciendo con eso? Solo la coerción, solo una política coercitiva, eso es lo único que se nos ha ocurrido, pues no. Queremos que Luis Bernardo muestre más resultados, hablemos de prevención, habrá quien venda arroz mientras haya quien lo consuma. Esto no es un problema solo coercitivo. Quiero ver cómo esta Alcaldía si realmente le interesa salir del problema de estarle dando cosas a la gente, parece que ese es un interés general en la ciudad,


ustedes piensan que esos habitantes de calle y drogadictos los brota la tierra; son producto del modelo, del tipo de sociedad que tenemos. Este modelo de ciudad sin empleo digno, sin educación, con los problemas tan graves de salud es quien los genera. Y los que viven por allá en el estrato «extraterrestres» es hora que vengan al Centro de Medellín para que vean ese modelo de ciudad lo que está generando. Quiero ver en el presupuesto para el año entrante reflejadas políticas de prevención que son las que realmente necesitamos, no me interesa si siguen con la represión, eso es parte del paseo y no lo estoy negando. Pero esa coerción me la acompañan de planes sociales para que a nuestros chicos se los robemos a los combos que los vuelven drogadictos todos los días. Eso es lo que quiero ver reflejado en el presupuesto, ahí es donde quiero ver a Personería que aún no tiene claro qué es la defensa de los derechos humanos, eso con qué se come, no lo sabe. Quiero ver qué piensa Personería respecto a cómo nuestros niños desde los 12 años están pegados de las drogas en Medellín y qué es lo que está haciendo el Estado para evitar eso. Estamos hablando de atención a niños, estamos diciendo que ese Centro lleno de habitantes de calle lo alimenta día a día los combos en las comunas. Conozco habitantes de calle que conocieron el Centro el día que se hicieron habitantes de calle, nunca habían bajado. Luis Bernardo, esto se hace con dinero y con programas serios, valoro mucho lo que estás haciendo, un trabajo que vale la pena mirar. Pero, también estoy convencida que ese trabajo es plata botada a la caneca de la basura si la prevención en drogas en esta ciudad no se convierte en tarea de obligatorio cumplimiento de todos y cada uno de los ciudadanos que la habitamos”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Darle un agradecimiento muy especial a la fundación Visibles y Semillas que Crecen, porque fueron muy atentos con nuestro equipo en ayudarnos con la información pertinente. Lo primero, Luis Bernardo, tiene toda la razón cuando dice: «pero por qué no se los llevan, por qué no hacen algo con los habitantes de calle» Lo que las personas


no saben es que por temas legales no se los pueden llevar, es una población vulnerable que se debe atender. Del tema legal quiero resaltar el acuerdo el cual usted defendió mucho en su anterior periodo como Concejal: Considero que este año ha dado algunos resultados positivos, pero sigo pensando que en realidad no es suficiente. Cuando vamos y miramos las cifras, vemos que casi el 60 %, 62 % está enmarcado en tres causas para que las personas estén en situación o como habitantes de calle.


Es aquí donde digo que puede que la inversión sea mucha desde la Secretaría, pero cómo desde la institucionalidad con la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación vamos a atacar esas causas. Cómo la institucionalidad se une en torno a esa protección de esos niños y niñas. No todos son consumidores activos, una mayoría llegó por esa situación. Si nosotros seguimos en un modelo donde solamente buscamos la solución para esos 3.800, 4.000, ni se cuántos son, pero no vamos a la raíz del problema en tema de educación, aquí si me habría gustado mucho citar al doctor Luis Guillermo Patiño; secretario de Educación. Cómo con una articulación desde nuestras instituciones públicas y privadas nos comprometemos a salvar a nuestros niños y jóvenes. Oía unas cifras suyas, Luis Bernardo, miraba cómo el mayor porcentaje de habitantes de calle hoy se concentra entre los 33 y 50 años. Cuando uno va y mira esa población resulta que llevan 12, 13, 14 años. De qué edad entraron a ser parte de la calle. Miraba esa cifra y decía: «no, de pronto el porcentaje mayor no son jóvenes» Pero, si miramos el histórico cuando todas las secretarías le han invertido muchos recursos, porque me parece que es mucho cuando lo comparamos con el resultado efectivo. Miro una cifra de 4.222 personas que entre el 2012 y 2015 pasaron por los Centros Día, pero cuando miro que menos del 10 %, 409 personas se resocializan.


Aplaudo que esas personas se han reintegrado a la sociedad civil, ahora nos daba escalofrío cuando los jóvenes nos contaban esas historias, pero me pongo en el lugar del ciudadano de a pie, de los comerciantes de la Minorista, de esa institución educativa hoy que está en San Benito con 500 estudiantes que son temerosos todos los días al pasar por la Avenida de Greiff, educadores que les da susto dejar ir a los estudiantes sin acompañamiento de los padres; sociedades que exigen transitar libremente por las calles de Medellín. Cuando se hacía la pregunta en el cuestionario de movilidad sobre el número de accidentes, no estaba tan interesada en cuántos accidentes se les habían dado a habitantes de calle, sino cuántos accidentes han sido causa o culpa de habitantes de calle. Una anécdota, hace algunos años venía manejando por San Juan y me tiraron un objeto unos habitantes de calle, del susto paré y se me acercaron cinco habitantes de calle, otra persona que estoy convencida que los acolitaba les dijo que me dejaran tranquila. Cuáles son las cifras de accidentes en la autopista donde los habitantes de calle son culpables. Nosotros escuchamos las noticias, «los habitantes de calle lanzan objetos», «atracan». Entonces, qué es lo que vamos a hacer nosotros para prevenir desde los inicios del problema, y no solamente es ir y buscar el tema de granjas, resocialización. Creo que aquí hay un tema de fondo.


Quiero traer a colación una noticia del 30 de septiembre: «A puñaladas mataron a un habitante de calle en Cristo Rey» ¿Por qué? Venta de estupefacientes, hurtos e intimidación a la sociedad. ¡Le vamos a dejar el control a la ciudadanía para que tome las medidas!, no. Creo que es ahí donde coincidimos Rober Bohórquez, Luis Bernardo no puede estar solo en esa lucha con el tema de habitante de calle. Cómo desde la Secretaría de Seguridad, Subsecretaría de Espacio Público, Secretaría de Educación se hace un trabajo conjunto en prevención. Creo que tenemos que hacer un trabajo importante en prevención, de lo contrario, esto nunca se va a acabar. Qué hacemos con el excelente trabajo que hace usted en la Secretaría de Inclusión Social, nos muestra resultados muy bonitos, pero a la ciudad la misma sociedad le entrega tres veces más de lo que se resocializa. Las cifras son crecientes cada vez más. Es ahí donde decimos: estamos echando el dinero en un barril sin fondo, no. Estoy de acuerdo con lo que usted decía de que no tiene precio en devolverle a la ciudadanía un exhabitante de calle, es muy bonito verlos resocializados, estudiando, pero, cómo vamos a prevenir el tema desde la base. Secretaria de Salud, Luis Bernardo, hay una tarea muy grande con el Secretario de Educación, cómo desde el tema educativo, drogas y sustancias, les quitamos los jóvenes y niños a las calles. Quiero poner un video que es realidad, pero es la otra cara de la moda en cuanto a lo que está pasando hoy en la ciudad de Medellín con el tema de habitante de calle”. - Proyección de video. Continuó la concejala Nataly Vélez Lopera: “Dos cosas: primero, muchos habitantes de calle se sienten cómodos, no pagan impuestos, piden, según ellos trabajan, lo único que les interesa es proveer su vicio.


Pero lo más grave no es esto, lo más grave es qué hay detrás de los habitantes de calle, un montón de bandas criminales y de microtráfico que expenden todo el día y están encima de ellos. Entonces, ahí es donde la tarea de Luis Bernardo no puede ser sola, entiendo el trabajo social de ir, concientizarlos, que se resocialicen, pero también el otro lado, ¿qué estamos haciendo? La invitación, cómo será esa articulación institucional para que la tarea no le quede solo a Luis Bernardo. No quedó en el video, pero una de las apreciaciones cuando lo estaban grabando es que aparecieron los famosos «Sayayines»; las que van e informan de quién vende y quién no, cuánto vende cada habitante de calle, cuánto se vende en la plaza que todos conocen. Ellos lo dicen y todo el mundo lo sabe y no se está haciendo nada por atacar lo que hay detrás de la problemática del habitante de calle. Entiendo que es un tema de drogadicción, un tema que muchos no están conscientes de lo que hacen. Cuando vemos que el 20 % es de otros departamentos, uno dice: qué garantía le estamos dando al habitante de calle que todos se quieren venir para acá, qué es lo que vamos a hacer para controlar esa entrada que viene en aumento de habitantes de calle al municipio de Medellín, cómo vamos a controlar eso.


Dentro del censo se sabe quién es de cual municipio y departamento, ¿cuál es la responsabilidad de esos municipios?, ¿cuál es la responsabilidad de las familias? La tarea no solo puede ser desde la institucionalidad, sino también cómo las familias se vinculan a este tema. Esta cifra usted la traía ahora, en esa coincidimos, el estudio más actualizado que tiene la Universidad de Antioquia: Ese 84 % no implica que todos sean de Medellín, vuelve y juega, hay un gran número de habitantes de calle que provienen del área metropolitana y otros municipios del departamento.


Si comparamos $32.000 millones con la inversión total de toda la secretaría que tiene siete u ocho grupos poblacionales que atender, miro que tiene un peso del 15 %, es ahí donde la inversión que se haga en el tema de habitante de calle que en el año 2016 es el 15 % del total de la secretaría habiendo otros grupos poblacionales importantes en la ciudad; esa inversión debe ser efectiva. Cómo se mide esa inversión si fue efectiva o no, para mi es cuántos se han resocializado y cuántos han dejado las calles. Cuando miro y comparo esta gráfica, en el año 2015 con el Fondo Medellín se incrementó la inversión de $20.000 millones a $38.000 millones, miramos cuántos habitantes de calle pasaron por esos Centro Día y vemos que hay una disminución en el año 2015. Ahora oía al Secretario decir que ojalá hubiese más plata para este tema, pero creo que esa no es la solución, es cómo con la articulación institucional, primero, se le quita acción a la criminalidad y se le quita posibilidades a los jóvenes y niños de estar en las calles; segundo, cómo esa inversión tiene resultados efectivos. Estoy de acuerdo con el tema de las granjas, me parece un programa muy bonito, pero, qué más vamos a hacer. No quiero que en dos años volvamos y traigamos cifras de inversión, pero con aumento en diferentes temas. Ahí es donde me cuestiono un poco y digo: estamos enfocándonos en lo que es o nos falta algo más para que el resultado sea efectivo. Conclusiones: El tema de habitante de calle no es de ahora, ni cuando usted fue Concejal, es un tema de muchos años y lo preocupante no es eso, lo que preocupa es que viene creciendo en la ciudad de Medellín. Me preocupa la migración de otras ciudades y departamentos, la entrada de estos habitantes de calle que no son oriundos de Medellín. Vuelvo y repito, cuál es la responsabilidad de esos municipios y departamentos y sus respectivas familias. Cómo desde el fortalecimiento de la familia, desde la educación disminuimos las cifras de habitante de y en situación de calle.


Termino diciendo algo que es más una inquietud que una afirmación. En la investigación, varios de los habitantes de calle nos decían que una de las causas para no acceder al Centro Día es que no les dejan ingresar las mascotas la cual es su única familia y los quieren como a sus hijos. Estuve hablando con el concejal Álvaro Múnera, no lo afirmo, sino que hago respetuosamente la inquietud, si esto es verdad y si no lo es, contarles a ellos que sí hay donde tener a las mascotas. El concejal Álvaro Múnera me afirma que hay un programa con un tema de cuido y de alimentación para las mascotas. Uno entiende que una persona sola en calle se apega mucho a las mascotas, pero eso lo dejo en tema de inquietud debido a que lo dijeron varios habitantes de calle. Por último, Luis Bernardo, creo que usted tiene una tarea muy grande y es mostrarle a esta ciudad que en realidad si se puede trabajar desde lo social, pero usted debe buscar un poco más de ayuda de la institucionalidad y la articulación de las demás secretarías porque no puede estar solo. Cuando yo le mostré esa foto usted me decía «sí, es muy difícil ese panorama», pero también es cómo le brindamos seguridad a esa sociedad que hoy le da susto pasar por la Avenida de Greiff» cómo le brindamos esa tranquilidad para que puedan transitar por ahí. Estoy de acuerdo que no todos amedrentan, no todos atracan, pero sí hay un alto porcentaje y por lo menos las denuncias lo demuestran. Finalmente, desearle muchos éxitos en esa gestión y ojalá en uno o dos años que volvamos a traer el tema al Concejo veamos resultados efectivos, porque los resultados en la Administración Municipal cuando hay una inversión de recursos se busca obtener resultados y los resultados son las cifras. En los últimos cinco años se han invertido $120.000 o 1$30.000 millones de pesos en el tema habitante de calle, pero las cifras año tras año muestran un creciente aumento. Ahí es donde nos tenemos que cuestionar si esa sí es la metodología y la forma para abordar esta situación”.


Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Agradezco al concejal Rober Bohórquez e igualmente al Centro Democrático y quienes ya estaban inscritos porque me tengo que retirar. Tengo una entrevista con Univisión, Telemundo y Televisión Francesa sobre el médico bailarín y sus 20 víctimas en la ciudad de Medellín, por la muerte que ha generado en otras y el dolor que ha causado ante la inoperancia de la Dirección Seccional de Salud de Antioquia en la clínica Arte y Cuerpo que seguramente nos dejará muy mal parados a nivel internacional. Vuelvo a insistir, es un tema de control del Estado donde el Estado no quiere aparecer, pero el video nos muestra lo que sucede en eso quirófanos de clínicas de garaje hacia el interior que durante nueve años no pudimos mostrar sino de la puesta del quirófano hacia afuera. Doctor Luis Bernardo, hace cinco años yo denunciaba las ollas que son igualitas a las del Bronx en Bogotá al frente del Directorio Liberal de Antioquia, una diagonal y la otra en Cúcuta hacia el Raudal. Las dos fueron cerradas, sacaron la gente, pero son iguales a las de Bogotá, o sea, si allá hacen excavaciones seguramente encontraran también anatomía de un fiambre de pollo o huesos humanos como encontraron en el Bronx. Estos fueron sellados y hace cinco años tenemos el problema en ese sector que usted ya ha visitado en varias oportunidades durante estos 10 meses. Eso es un hotel en ese sector y la situación no ha mejorado. Usted ha estado en las reuniones y lo que dicen los dos citantes es cierto, ellos tienen unos jíbaros que los coordinan, los llevan de aquí para allá. Entonces la Policía qué hecho para coger a los jíbaros de la esquina, ya han matado como tres o cuatro. No se sí de los jíbaros buenos, los jíbaros malos o los habitantes de calle, no sé y no me interesa, pero es cierto que es una responsabilidad de la Policía también. En este mes se han robado los majoles y todo el alambrado eléctrico.


El viernes antes del plebiscito al directorio no se pudo llamar porque se quedó sin luz. Yo no estoy pidiendo en este momento que haya cabeza responsable como están pidiendo en este momento en Bogotá que debe haber una crisis ministerial. Son dos problemas muy diferentes, pero ya cuando se están adueñando de todo el cableado para sacarle el cobre, levantan los majoles, se llevan las tapas, jalan el alambrado, cortan y dejan sin luz la zona, pues a nadie le gusta. Pueden confirmar en Empresas Públicas las dos llamadas para que hicieran reconexión y ellos dijeron: «con este problema es mejor que los dejemos casi sin luz, porque volvemos a reconectar, hacemos el cableado y vuelven a las tres, cuatro o dos de la mañana cuando se aumenta el número de habitantes en el sector y se pierden las cosas». En un mes son más los habitantes en la oreja de la Minorista y al otro mes son más los habitantes en Cúcuta. En realidad, uno aguanta, pero el Estado tiene que dar una respuesta a los propietarios de ese sector, porque lo que sí llega puntual es el predial, impuestos, industria y comercio y servicios públicos, pero lo que no llega puntual después de cinco años es la solución. Mirando el presupuesto del 2017 doctor Luis Bernardo, yo no le voy a pedir que le recorten, por el contrario, le tienen que aumentar, porque el recorte o la tijera que se está haciendo no puede implicar que haya resultados si hay programas exitosos como lo mostró en la mañana de hoy. Eso no se hace sino hay presupuesto para contratar corporaciones y fundaciones responsables, pero si se hace un recorte en restaurantes escolares, en programas de habitantes de calle, en población vulnerable y en las siete u ocho líneas que ha dicho la citante Nataly Vélez, no es posible, recorten en otras partes. De la misma manera como defiendo el presupuesto para esa secretaría sí pido resultados, resultados que impacten realmente en lo que le toca a uno vivir y ver normalmente en esos sectores que le he descrito en la mañana de hoy”. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Doctor Luis Bernardo, reitero lo mismo que le dije en un principio, yo celebro su nombramiento como secretario de Inclusión Social y Familia, confío en usted,


tiene un reto muy grande, la ventaja es que usted sí conoce del tema y son temas muy importantes. Frente a todos estos temas la Administración anterior, aunque este es un tema de inmunización, pero a esto hay que ponerle cifras también y hay que hacerle cuentas. En la Administración anterior fueron $88.000 millones de pesos de los cuales había $35.000 millones por el Fondo Medellín donde hay una resocialización o recuperación del ser humano de 400 personas. Hoy nosotros llevamos 110 personas recuperadas, si le reponemos a esto cifras de $125.000 millones de pesos, tenemos una meta de 568 personas. Vuelvo y digo, esto no es de cifras, porque no sabemos en qué condiciones y en que fortaleza mental dejaron a los 400 recuperados y cómo se está haciendo ahora con ese impacto mental y fuerte que hasta donde yo he visto, va bien, a mí me gusta cómo se está haciendo. Yo hace muchos años vengo diciendo que el tema habitante de calle debe tener una política pública amplia, abierta y liberal. El tema las granjas a mí me gusta, pero sigo siendo un convencido que al tema de las granjas como está hoy está cojo. El habitante de calle tiene un grupo poblacional que básicamente se identifica en tres aspectos, el enfermo (que siento que son la mayoría) el que viene de paso, (que no va a estar estable) y el delincuente, tres temas fuertes. A la Secretaría de Seguridad le toca un tema importante y las historias que uno conoce cuando pasan y le tiran el huevo en el parabrisas, cuando tiran los palos y hacen frenar, a esos hay que tratarlos como delincuentes y a los enfermos como enfermos. Frente a este proceso que decía Rober que él no conoce la fórmula, yo no la conozco tampoco, pero sí soy un convencido que las granjas deben de ser en tres momentos. De pronto sonará escandaloso para los que me escuchen, pero si nosotros entendemos que la mayoría de los que están ahí es porque están es la


enfermedad del consumo de droga, si nosotros no los tratamos con el bombón como al niño con el cono, allá van a estar y allá se van a multiplicar. Nosotros tenemos que tener una primera instancia donde los llevemos y se les trate con droga, allá hay que darles droga medicada y controlada. ¿Por qué hay que llevarlos allá? Porque mientras no se les entregue el bombón allá se van a quedar. Usted tiene un reto muy grande secretario y es bien difícil. Una segunda instancia donde este el tema de la dignificación o de la resocialización, empezar a hacerlos sentir que son seres humanos como cualquiera de nosotros y una tercera instancia donde haya una granja, se lleven lo que se llama educación para el trabajo y tengan formación en carpintería, ebanistería, soldadura y todas esas necesidades pertinentes para al trabajo. Como lo decía Rober y Bernardo Alejandro, esto no es de pedir que se recorte el presupuesto, esto es de pedir eficiencia en el presupuesto y ojalá pusieran más, porque no se trata de recortarle a otros programas como al de la tercera edad, se trata es cómo hacemos eficientes los recursos que hoy tenemos, creo que en algún momento tuvimos esa conversación. Pienso que las granjas van bien, pero esta Administración no puede terminar solamente con ese enfoque, esto hay que ampliarlo y traerle una política pública, pero los tenemos que llevar con droga medicada, si no les damos lo que necesitan, esto va a crecer en la calle. Pregúntele a cualquiera en la calle que lo que más les aterra ver es el habitante de calle, les choca más ver al habitante de calle que la inseguridad en cualquier otro sector, externalidades negativas que impactan negativamente en una Administración y en una sociedad. Hay que buscar también cómo se hacen convenios y alianzas público-privadas. Aquí aplican muy espectacularmente las alianzas público-privadas con fundaciones, el Éxito etcétera. Este es un tema del Gobierno Local, de la familia (cómo involucramos e identificamos las familias de esas personas que están allá y de todos nosotros) pero tenemos un factor también que es fuerte como el tema del empleo (que también es del orden nacional).


Si en el orden nacional no hay recursos para las diferentes regiones y municipios para que haya contenciones sociales con inversiones en los diferentes municipios para acá se van a venir porque aquí damos mucho. ¡Dar tanto es malo! Especialmente para las ciudades capitales donde hay buenos recursos. También tenemos que ir a tocar la puerta al Gobierno Nacional, qué hay para ayudar y para trabajar estos temas. Definitivamente este es un tema de todos, Secretaría de Educación debería de estar acá, que está haciendo la Secretaría de Educación para fortalecer la mente de nuestros muchachos, para que cuando sean adolescentes no los perdamos ni estemos en estos escenarios. Este es un tema conjunto que usted solo secretario por más buena intención y por más que lo conozca no va a ser capaz de organizarlo. Hay que buscar la causa del problema. Doctor Gustavo Villegas, ¿cómo atacamos esas plazas de vicio? ¿Cómo identificamos estas personas que están cada vez enfermando más a nuestra sociedad para que no venda más droga? Hacia allá tenemos que apuntar. Este es un reto muy grande que hay que trabajarlo para sacer este tema adelante, porque, así como vamos, vamos de pronto a terminar haciendo lo mismo que estamos haciendo. Nosotros necesitamos encontrar es atacar la causa del problema”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Presidenta, muchas gracias por permitir que esta semana empecemos en debates de control político y con un tema en el cual hoy en la reunión con el Alcalde hablamos de un tema que se llama la inversión social. Por eso comparto doctor Luis Bernardo la apreciación suya. Para ciertos sectores neoliberales esto es un gasto o esto hace parte de la inversión social de la ciudad. Soy de lo que creo que estos temas hacen parte de la inversión social, porque es una responsabilidad del Estado asumir con prontitud estos flagelos.


Me sigue preocupando a qué le apuesta la ciudad en temas como la Minorista, creo que si la Secretaría de Salud hace una intervención a la Minorista abra que cerrarla. La Minorista le costó mucho a la ciudad y como lo decía el ciudadano que intervino ahí, la Minorista le sirve mucho a la ciudad para el control de precios, pero con los habitantes ahí al lado, hicieron que los ciudadanos se alejaran de la Minorista. No sé cuánta plata habrá perdido la Minorista por estos temas, porque la gente a qué va a la Minorista, a comprar bueno, bonito y barato. Conformamos una comisión accidental para ver cómo desde el Concejo ayudemos a la Minorista a volver a retomar esos índices de credibilidad y control de precios que tanto requiere. Creo doctor Bohórquez que este tema presupuestal es un tema de nunca acabar, el doctor Luis Bernardo hoy tiene una gran responsabilidad y es hacer eficiente el gasto público. Analizando las cifras a veces se queda uno corto. Mire doctor Luis Bernardo, usted este año me imagino que va a ejecutar no menos de $28.000 millones de pesos en este tema y para el año entrante usted va a tener solamente 17.000 millones. O sea, si las metas como hoy están previstas y de acuerdo a las preocupaciones que le asisten al doctor Bohórquez con $30.000 millones ¿Qué vamos a hacer con $17.000? donde en el cuatreño se aprobaron 125.000. Usted vio los modelos de las granjas, usted es un creyente de las granjas y nosotros creemos que ese modelo es bueno, la meta creo que son tres granjas, hoy tiene una, esa granja creo que tiene unos gastos en siete meses alrededor de los $8.000 millones de pesos. Eso para mí no son recursos para los resultados que usted está mostrando desde la granja. Qué bueno poder hacer muchas más granjas en la ciudad de Medellín, qué bueno poder entregar muchos más muchachos de estos al sector productivo de la ciudad.


Yo recuerdo que aquí hubo un Alcalde que hizo un gran pacto social con el sector empresarial y eso es lo que le he dicho a la secretaria de Desarrollo Económico, Medellín necesita de un gran pacto con el sector productivo de la ciudad para efecto de que el sector productivo entienda que en la forma en que dignifiquemos el ser humano y la forma en que ustedes recuperan a un ser humano y se lo entregan al sector productivo, le estamos haciendo un gran bien a la sociedad. Yo comparto con el doctor Bernardo de cómo hacemos posible para defender el presupuesto, porque sí me preocupa que pasemos de $30.000 a $17.000 millones para el año entrante. Sé que todas las secretarías van a venir con preocupaciones de tipo presupuestal, temas como el que nos duele a nosotros, el tema del deporte, me imagino que va a ser también una lucha brava, pero creo que frente al tema que nos asiste hoy que son los habitantes de calle, ese será un tema que habrá que fortalecer. Los proyectos que aprobamos en el plan de desarrollo (las granjas agropecuarias e intervención deportiva, recreativa y de actividades físicas para población en riesgo social) son proyectos bien importantes que además fueron debatidos en el plan de desarrollo. Estos proyectos se alimentan con el presupuesto, sé que modelos como el de Sao Pablo que menciona el doctor Bohórquez o modelos como otras partes del mundo, son modelos muy acoplados a lo que hoy está haciendo la ciudad de Medellín. En el marco de la Ley 1861, Artículo 41, ponen más responsabilidades a los entes territoriales y uno dice: bueno, se le pone responsabilidades y no se les pone presupuesto nacional. O sea, esas son las responsabilidades, pero ustedes háganlo y por eso me gusta mucho que haya mencionado usted lo del Acuerdo Metropolitano 24 (el tema de las redes) El Área Metropolitana también fija unos parámetros de trabajo, pero eso también hay que acompañarlo con un tema de tipo presupuestal.


Uno dice: 400 personas, entonces uno divide el presupuesto versus 400 personas es un programa costoso, pero más costoso es mantener un ciudadano en esas condiciones. Creo doctor Bernardo que en la medida en que usted vaya recuperando un ser humano para la sociedad y para su familia, hay que decirlo a la opinión pública. Ejemplos como estos son lo que tiene que poner ante la opinión pública y por eso comparto doctor Bohórquez lo que usted decía, estos modelos de ciudadanos que se están recuperando, son lo que tienen que ser modelos para los que están entrando a ese modelo de las granjas y de la política pública que se está exponiendo en el Concejo de la ciudad de Medellín. Son ellos los ejemplos vivos de que sí se puede. Seguro habrá la discusión de que es muy costoso, pero el solo hecho de ver a un ciudadano ya consiente en su responsabilidad y con ganas de recibir un salario y con ganas de ser un hombre productivo para la sociedad, con eso solamente justifica el recurso que se le pone a la Secretaría de Inclusión Social. A esa secretaría le colgaron muchas responsabilidades y muy poco presupuesto. Yo sé que usted en su acto de humildad dice: «con lo que me pongan yo trabajo» usted tiene autoridad doctor Luis Bernardo ante el Alcalde y el Concejo para decir que no vamos a desfallecer en el propósito de aumentar mucho más. En nuestras granjas hay que ir haciendo el trabajo de recuperación de ciudadanos, pero en esto a veces los gobiernos se vuelven insensibles. Una cosa es la situación de la Secretaría de Seguridad que tiene que mostrar resultados y otro tema es la Secretaría de Movilidad que mostró sus resultados, pero el tema social es una competencia también entre la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación. No sé doctor Bohórquez usted por qué mencionó un tema que a mí me parece atractivo, el tema de la educación para el trabajo y el desarrollo humano (carreras técnicas) cómo hacerlo posible, por usted saben que esa es una de las cosas que más me duele a mí (Ley 1064) porque además soy autor de esa ley. Yo sí creo doctor Luis Bernardo que la secretaria de Desarrollo Económico y el Alcalde de la ciudad deben de hacer un gran pacto por lo social con el sector productivo de la ciudad.


Esta es una ciudad que paga muy bien los impuestos, es culta en materia del pago de los impuestos, pero a veces volver al sector productivo que entiende de estos temas no es fácil y la única forma de ponerlo fácil es decirles: habrá estímulos tributarios en la medida que ustedes nos permita que estos productos de las granjas sean exhibidos en las grandes cadenas de esta ciudad. Quiero decirle frente a este tema, que la plata que le pongamos será insuficiente siempre para lograr los propósitos que usted necesita para recuperar hombre y mujeres que día a día están en la calle y ponerlos al sector productivo”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Una réplica doctor Carlos Zuluaga, usted tuvo un pronunciamiento supremamente valioso frente al debate de hoy. Muestra la seriedad de este debate, le agradezco primero, por el conocimiento que usted tiene, la capacidad con la que entiende este mensaje, pero hay algo claro que quiero que no quede en el aire. Tu decías que en lo que va corrido del año las granjas pueden tener un valor de $8.000 millones de pesos, han pasado 110 personas. Si son 8.000 millones de pesos es muy alto. Yo no tengo ningún problema en fortalecer el modelo, inclusive, con presupuesto tampoco se arreglan todos los problemas de la ciudad, la ciudad no se arregla todo a punta de dinero Creo que la ciudad tiene que buscar estrategias y usted acá debe articular el sector privado productivo de la ciudad a que una mesa de trabajo aporte, porque pueden ayudar de muchas maneras (educación por cobertura y formación para el trabajo). Considero que nosotros sí tenemos que tener claridad en cuánto es la inversión de esas granjas, porque es un modelo exitoso, pero no creo que con 50 impacte, tiene que impactar es con muchas más personas que entren a una resocialización más contundente. Si hacemos 100 o 150 al año estamos hablando de 600 y el problema sigue en los sectores de la ciudad. Yo comparto lo que ustedes han dicho, porque el mismo


mensaje es: «más presupuestos, pero más resultados». Un plan de desarrollo se basa con indicadores claros y concretos. La Ley 1641 de 2014 ordena al Estado garantizar, promocionar, proteger y restablecer los derechos de los habitantes de la calle y hacer unas políticas públicas. Pero seamos sinceros, el Gobierno Nacional no va a fortalecer un plan de desarrollo local, no va a meter presupuesto para estos temas, tenemos que resolverlo nosotros mismos y todo no se resuelve con recursos, hay que articular más capacidad institucional de trabajo y tener otros ingredientes a la hora de actuar”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Voy a ser muy concreta porque me parece que es un tema muy importante y tome atenta nota a las intervenciones que hicieron los chicos y quería resaltar algunas frases que me parecen muy importantes para que nos llevemos la reflexión de lo que decía el concejal Robert y Nataly (el tema de costos beneficios que en cualquier programa es prudente analizarlo. Me parece muy chévere cuando decía Juan Guillermo «Antes ocupaba un lugar en el Parque de las Luces y hoy ocupo un lugar acá» Eso ya es ganancia o cuando decía: «Antes estaba viviendo en el río y ya hoy cuido los bordes del río» Eso es ganancia. Ahora también decían «Me siento parte de esta ciudad, antes pensaba que no valía nada» eso es ganancia. También decían: «sí se puede» y a lo último un chico cerró y es algo en lo que ha enfatizado mucho la secretaria de Juventud «No somos parte del problema, sino que somos una oportunidad». Es como podemos nosotros resaltar todas esas frases tan bonitas y seguir con la reflexión. Pienso que hay que analizar el tema de costo-beneficio, pero acá no es sólo resocializar, sino que estamos salvando vidas. Estamos salvando vidas porque


la drogadicción cuando toca fondo muchas veces una sobredosis termina matando. Entonces uno no debe ver solo como un problema para resocializar habitantes de calle, sino que estamos salvando vidas a través de estos programas. Quería hacer esa anotación. También quería resaltar la propuesta que dijo Henry, que rico que los chicos trabajan en la Minorista y que incluso vuelvan a contar su historia a los otros chicos. Lo otro que también resaltó Ricardo, Rober y Nataly es el tema de la propuesta de hacer una mesa intersectorial para estudiar el observatorio de la problemática. Creo que son dos propuestas muy interesantes ya sea de la mesa intersectorial o del observatorio. Es muy chévere que dentro de los programas de la Secretaría de Inclusión Social y Familia lo tengan en cuenta. Otros de los asuntos es el tema de enfoque de género que de pronto no se ve mucho. En la mayoría de casos que hemos visto son hombres, pero en esta problemática también hay mujeres que necesitan ese apoyo. En la granja Somos Gente, sería rico que hubiera una granja para mujeres que estuvieron en situación de calle y que puedan empezar a emprender no sé, con aretes, pulseras, confecciones y que puedan crear sus empresas productivas pero muy rico que nosotros empecemos a ver ese enfoque de género y entendamos que las mujeres también hacen parte de esa problemática. Con eso quería cerrar porque Paulina y Luis saben que la semana pasada llegó un caso a mí y Luis lo decía, uno de los logros ha sido recuperar que los chicos de la granja hayan recuperado en un 70 % ese vínculo con la familia y volvemos a esa reflexión de la familia. Nos contaba que la semana pasada lo llamó una chica trans (un chico que ya es mujer) la familia la echó de la casa, estuvo buscando un montón oportunidades con amigos, pero ya lo amigos le dijeron «acá no puedes vivir más».


Esa niña estaba en la calle y la familia también tiene que ser responsable para que nuestros jóvenes no caigan en esto, seguir fortaleciendo todos esos problemas de familia y traer esa reflexión. Yo diría, si esta chica que buscó ayuda y que afortunadamente sus amigos ya me habían conocido y con Paulina logramos tenerla en un entorno protegida, ¿qué habría pasado con ella? Probablemente hubiera empezado a consumir drogas, prostituirse, ese es el camino que les queda más fácil cuando las expulsamos de los hogares. Es traer esa reflexión y ver cómo trabajamos para retomar el tema de la familia. Familia para mí no es papá, mamá e hijos. Familia es abuela e hijos, tías e hijos, porque muchas veces las tías quedan a cargo. O sea, la familia en el sentido amplio. Quería traer esas reflexiones y entender que esto va más allá, es una gran oportunidad que tenemos. Agradecerles a los concejales citantes que trajeron el debate y pensar muy bien que acá lo que estamos haciendo es salvando vidas de personas que probamente se puedan terminar a causa del alcoholismo, drogadicción y muchos otros flagelos”. Intervino el secretario de Inclusión Social y Familia, Luis Bernardo Vélez Montoya: “Yo pudiera hablar de muchas cosas y quisiera volver abrir el debate, pero ya estamos cansados y hay un problema de seguridad alimentaria, entonces quisiera propiciar algunas reflexiones que nos puedan servir para desarrollos periódicos. Inclusive, ojalá más frecuentemente hiciéramos este seguimiento, a nosotros nos molesta. Muchos de los insumos que los concejales han dado me parecen inmensamente importantes. He entendido que es propositivo y constructivo. Esto es un problema muy complejo, nosotros no estamos hablando de muchachos «normales» estamos hablando de jóvenes que están en el mundo de la droga atrapados en el mundo del abandono y las violencias.


Por eso, uno a veces siempre quiere poner en estos debates ese componente humano, es que estamos hablando es de seres humanos. Es decir, alguien aquí me pasó una nota que me puso a pensar, inclusive, la voy a leer. «Si lamentablemente cualquiera de nosotros tuviéramos a uno de nuestros hijos en la calle víctima de la droga ¿Cuánto estaríamos dispuestos a gastar o a invertir con tal de recuperarlo?». Yo en particular tengo dos hijos y ninguno ha caído en ese mundo de las drogas, pero yo daría todo lo que tengo porque saliera del problema de la droga. Yo me pregunto ¿Qué estarían haciendo esos 100 muchachos que han logrado resocializarse en la granja sino estuvieran en la granja? Hago una precisión. El costo de la granja este año ha sido de $2.800 o $2.900 millones de pesos, además, todo el componente de montaje, logístico. Si a mí me tuvieran que entregar todo mí patrimonio porque mi hijo saliera del mundo de las drogas, donde usted quedó atrapado y esclavo sin ningún futuro, yo no diría que eso es plata. Nosotros no podemos decir que el presupuesto de esta secretaría es de un dinero para resocializar 400 personas, hay una imprecisión que yo no puedo irme sin resaltarla. Estamos hablando que la secretaría está haciendo 3.700 intervenciones mensuales en sus diferentes componentes, tenemos unos cupos de 240 que cuestan dinero. El viernes nos dieron un reporte, habían dejado en las instituciones nuestras de salud 15 abuelos abandonados, los dejan allá y nadie responde por ellos. He sido un poco beligerante, pero eso es lo que tiene que pensar esa sociedad, ese habitante de calle es el último eslabón de todas las responsabilidades, nosotros siempre le hacemos una invitación al ciudadano que reclama respuestas, les decimos: «ayúdenos con una sola cosa mínima» no les dé limosna a los habitantes de calle, no les de nada, este dinero es para la oferta de ellos.


Hay una cosa que también hay que dejar clara, el Estado tiene dos grupos poblacionales por encima de cualquier grupo que estamos obligados los municipios a hacerle atención. Las víctimas del conflicto y los habitantes en situación de calle. Aquí no es si nos gusta o no, nosotros estamos cambiando, nos dijeron en el Concejo de Medellín y la sociedad nos dijo que fuéramos cambiando el modelo asistencial a un modelo de resocialización. La granja es ese modelo. Los empresarios tienen que ayudarnos mucho, sí, pero yo quiero ser sincero, hay una población de esa que no hay ninguna posibilidad ni de resocialización ni de rehabilitación. Un hombre que lleva 20 años consumiendo todas las drogas desde pegarse de un mofle de un carro para que el CO2 lo trabe o probar todas las drogas, no hay posibilidad. Irresponsable sería decir que nos vamos a poner a intervenir y a rehabilitar 400, 500 o 2.000 personas cuánto vale eso y donde el resultado es muy pobre. Por eso digo, aquí hay que generar otras discusiones y nosotros insistimos, yo fui crítico en la alcaldía anterior en el tema de habitante de calle. En particular en una cosa, no había una intervención diferenciada y que nosotros la queremos hacer. ¿Qué es intervención diferenciada? Con estos jóvenes de la granja nos ha ido bien porque venían de un proceso y porque no tienen un daño mental crónico irreversible o porque no estaban en un consumo crónico. Ahí hay posibilidad de resocialización. Pero yo no puedo coger un hombre de la Minorista que está en la luna sin juicio y meterlo a una granja, ni lo puedo meter por las malas, el día que yo haga eso o la Policía nos vamos para la cárcel por cualquier organización de derechos humanos que diga que nosotros secuestramos un ciudadano. Esa es la realidad de nosotros y en esa realidad nos movemos. Esperaríamos más resultados claro que sí, uno quisiera tener mejores resultados, pero estamos en una población difícil.


Que nosotros hemos recibido y estamos trabajando articuladamente con muchas organizaciones, por fortuna, cerremos los ojos e imaginémonos si esta ciudad no tuviera un sistema de habitantes de calle y hubiera 1.500 personas que no se bañaran, que no fueran a cuidarse su salud, ni pudiéramos hacer controles de tuberculosis y de otras enfermedades, cómo estaría la ciudad. Nosotros no queremos ser responsables con todo respeto como la Alcaldía de Bogotá y no tener ninguna oferta de nada, teníamos que tener claro que cualquier intervención tiene que tener una solución. Agradezco inmensamente los aportes, Rober hizo unos aportes importantísimos, los vamos a acoger y ojalá hagamos seguimiento continuo, una mesa o un espacio de discusión. Tenemos tareas, no soy fiscal de la Nación, no hago expropiaciones, o intervenciones sobre delincuentes. Necesitamos articulación de muchos actores, de hecho, lo estamos haciendo. Reconozco y quiero agradecer el grupo de educadores y profesionales que todo el día son recogiendo personas en la calle en las condiciones que uno nunca se puede imaginar. Yo salgo a la calle desde temprano una vez a la semana. La semana pasada estuvimos y en la curva de la Minorista en un puente, recogimos una pobre anciana de más de 80 años que la misma hija es quien propicia que ella esté en la calle, las dos son drogadictas. Estos educadores y toda esta gente las recogen, las bañan, las asisten. No estamos trabajando con población fácil, es muy compleja y difícil. Tenemos una apuesta posiblemente que genera discusiones y la apuesta de nosotros es que el problema en su mayoría de habitantes de calle es un problema de salud pública, no es un problema de seguridad. Detrás del mundo de esclavitud que tienen los habitantes de calle sí hay un mundo de delito. Me voy muy contento porque el Concejo de Medellín entiende la situación. Todos los concejales dijeron una cosa que me parece lo más importante de este debate, todo fue muy importante, pero lo más importante es, sino atacamos las causales no hay nada que hacer.


Nosotros hacemos un trabajo de 100 personas en granja que hay que hacerlo, lo debemos hacer, nos alegra poder hacerlo, pero si no atacamos la prevención desde la familia y las comunidades, por aquí sacamos 100 y por aquí nos llegan 200. El énfasis tiene que ser también en los temas de prevención. Estamos prestos a cualquier inquietud, ojalá podamos hacerle continuidad a este seguimiento”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Agradezco la presencia de la Administración y de varios secretarios de Despacho, eso le da institucionalidad a este recinto y seriedad al debate. Luis Bernardo, entiendo el esfuerzo que usted viene realizando, el día a día se tiene que atender desde cualquier ciudad del mundo, el diario de una ciudad de atender unos problemas que existen, pero tenemos que avanzar más de lo que realmente se está haciendo. La granja es un modelo exitoso, no hay ningún problema si se fortalece, pero tengamos más personas en la granja, sé que usted no el fiscal, pero también hay que entender que no podemos mostrar un lado solamente de la moneda bonito y terminar una Administración con 800 personas resocializadas que han logrado salir de ese sistema. Lo invito para que lidere un censo de los habitantes, porque en los últimos años no ha aumentado mucho, aumentan más en situación de calle por algún problema intrafamiliar, zonas entre los combos, amenazados, crisis emocional, presión y muchos factores que pueden llevar una persona a que este en situación de calle, pero habitante de calle como tal, hace muchos años en Medellín está el mismo promedio. Las víctimas y habitantes de calle tienen una protección especial como población, pero sí quiero saber cuántas víctimas de la violencia y conflicto están de habitantes de calle. No te preocupes que montamos una comisión accidentan, la acabamos de radicar frente al tema de los habitantes de calle y las granjas, porque hay que pasar de 100 personas.


Que rico tener unas granjas y las próximas dos que se vayan a construir con más capacidad, pero que esté articulado con el observatorio, creo que desde allí salen y se resuelven muchas dudas y varios planteamientos para que usted tenga una herramienta realmente real. Mi propuesta es que en la comisión accidental que vamos a liderar busquemos un diálogo con el sector privado, que el observatorio se realice y fortalecer el tema del censo, hay estudios de diferentes universidades. Lo fácil de hacer muchas veces no tiene ese sello de logro tan importante, creo que más importante es ese sello de logro cuando en un año usted nos traiga 20, 50,100,200 personas que llevaban 15 años consumiendo. Me le quito el sombrero, porque está impactando el presupuesto y las estrategias que usted está llevando a cada sector de estos, ese es uno de los modelos a seguir, pero con mucha más capacidad. ¿Por qué quise hacer la aclaración del presupuesto doctor Carlos Alberto Zuluaga? Porque cuando escuché que eran 8.000, yo dije, es mucho presupuesto para tan poco impacto. Está bien que una vida es un mundo, pero entonces ese problema nunca se va a solucionar. Pero cuando nos dice el doctor Luis Bernardo que está entre $2.800 y $2.900 millones hay que fortalecerlo y ahora en la discusión del presupuesto cuando yo me refiero que lo que no impacte hay que replantearlo en la Administración, creo que el Secretario de Hacienda lo va a transmitir de ahora en adelante y es, le vamos a entregar presupuesto al secretario y a los proyectos que verdaderamente muestren un impacto en cualquier dependencia. Si vemos que esta es la salida hagamos un esfuerzo amplio para el próximo año, juntemos unas granjas, pero con más capacidad y busquemos otra estrategia, porque si vamos a continuar y el problema va a estar en la Avenida de Greiff, Minorista, Niquitao, Carabobo creería que no vamos a lograr el objetivo que sé que usted quiere. Yo sé que usted ha sido coherente desde que fue concejal y no lo tome a mal, antes me gustó mucho y algo que me ha gustado con usted es que siempre hemos discutido temas y tenemos la capacidad de que lo tomamos para construir.


Este debate es una herramienta para que sepa que tiene aliados en el Concejo de Medellín que están preocupados por su problema, porque es su problema, usted le tiene que dar a la ciudad una solución en estos tres años frente a ese tema, pero la solución tiene que avanzar más allá de 50 personas. Felicitar a todos los amigos del gabinete que nos estuvieron acompañando en un debate de más de 4 horas”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Doctor Luis Bernardo coincidimos todos en que es un tema muy complejo, voy a tomar algunas de sus palabras. El Estado por ley tiene que proteger a víctimas y habitantes de calle, pero también el Estado por ley tiene que brindarle seguridad al ciudadano. Es esa dualidad en la que nos encontramos, por un lado, cómo el ciudadano se siente seguro y tiene que sentirse seguro al transitar por algunos sitios que están tomados por habitantes de calle y también cómo les respetamos esos derechos a esa población. Coincidimos doctor Luis Bernardo que se debe hacer una articulación institucional. Sin lugar a dudas, usted lo dijo de forma cómica, pero tiene toda la razón, «yo no soy ni Policía ni fiscal, no puedo estar detrás de las ollas de vicio o detrás del tema del microtráfico». Usted está haciendo lo que tienen que hacer (el tema social y la atención a esta población) pero tiene que existir esa actuación institucional entre las diferentes secretarías, pero también entre las diferentes fundaciones y voluntarios que han estado dispuestos y que han trabajado durante tantos años en este tema. En el tema de inversión doctor Carlos Zuluaga, cuando uno compara inversión con resultados no quisimos decir que sea un montón. Cuando comparé el tema de habitante de calle era el 15 % del total de la secretaría. Yo pensaba en inversión social de desplazados, adulto mayor, seguridad alimentaria, Medellín solidaria, discapacitados, población LGTBI, mujeres etcétera.


Luis Bernardo a usted le tocó una de las más difíciles, un presupuesto social limitado para un montón de grupos poblacionales, es ahí donde cuestiono un poquito qué porcentaje se va a habitantes de calle, qué porcentaje se va a Medellín solidaria, adulto mayor, seguridad alimentaria, discapacidad etcétera. Es ahí donde entro a cuestionar el presupuesto, defenderemos esa secretaría como una de las más importantes a la cual el Alcalde debe asignarle un presupuesto mayor para lograr los efectos sociales que espera no solamente la ciudad y el Alcalde sino también esta corporación. En los últimos días varias noticias nos han demostrado y al Alcalde lo escuché en medios diciendo: «tras una intervención en el Centro de la ciudad se están dispersando los habitantes de calle a otras comunas» se están trasladando a lugares donde hay plazas de vicio, donde hay mayor facilidad de microtráfico, donde los ciudadanos irresponsablemente les dan plata y alimentación. También es cómo buscamos esa conciencia ciudadana de no darles plata porque así estamos fomentando e incentivando más esa problemática y cómo desde seguridad se continua con ese trabajo con la Policía de la desarticulación de todas esa bandas criminales y ollas de vicio”. 5° DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES La Secretaría General informó que no había cuórum para aprobar actas. 6° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría General informó que no había comunicaciones radicadas. 7° PROPOSICIONES La Secretaría General informó que no había proposiciones radicadas. 8° ASUNTOS VARIOS No hubo asuntos varios para tratar. Agotado el orden del día, la Presidencia levantó la sesión.

sesiÓn plenaria ordinaria acta 140 octubre 3 de 2016

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