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CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 118

Julio 11 de 2016

ÍNDICE ACTA 118

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

6

Citación a funcionarios «Analizar la situación actual de la ciudad en materia de delitos sexuales de género y violencia intrafamiliar».

7

Anexos

95

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 118 3

FECHA: Medellín, 11 de julio de 2016 HORA: De las 9:05 a las 12:48 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios


Por iniciativa de la bancada del Centro Democrático, integrado por los concejales Nataly Vélez López, Santiago Jaramillo Botero, Jaime Alberto Mejía Alvarán, María Paulina Aguinaga Lezcano, Simón Molina Gómez y Norman Harry Posada, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar la situación actual de la ciudad en materia de delitos sexuales de género y violencia intrafamiliar». A esta proposición se adhirieron los concejales Daniela Maturana Agudelo y Daniel Carvalho Mejía como segunda bancada citante del Movimiento Creemos, y como tercera bancada citante Ramón Emilio Acevedo Cardona, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez y Manuel Alejandro Moreno Zapata, del partido de la U. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 098, citar a las Secretarías de Inclusión Social y Familia, de las Mujeres y de Seguridad, para que respondan el cuestionario adjunto. Además, se aprobó invitar al Comandante de la Policía Metropolitana para que haga sus respectivos aportes al tema solicitado. Cuestionario: 1- ¿Cuál es el balance que recibe la administración en materia de delitos

sexuales, de género y violencia intrafamiliar? 2- ¿Cuántas denuncias se han recibido a la fecha por delitos sexuales, de

género y violencia intrafamiliar? 3- ¿Cuál es la ruta de atención a las víctimas de este tipo de delitos? 4- ¿Cuáles son las cifras en materia de acceso carnal abusivo con menor de

14 años? 5- ¿Cuáles son las cifras en materia de acceso carnal o acto sexual abusivo

con incapaz de resistir? 6- ¿Cuáles son las cifras en materia de acceso carnal violento? 7- ¿Cuáles son las cifras en materia de acoso sexual?


8- ¿Cuáles son las cifras en materia de estímulo a la prostitución de menores?

9- ¿Cuáles son las cifras en materia de inducción a la prostitución? 10- ¿Cuáles son las cifras en materia de trata de personas? 11- ¿Cuáles son las cifras en materia de utilización o facilitación de medio de

comunicación para ofrecer servicios sexuales de menores? 12- ¿Qué campañas de sensibilización, prevención y sanción de formas de

violencia y discriminación contra las mujeres se tienen contempladas en el plan de desarrollo?

13- ¿Qué normas se han adoptado para permitir la garantía para todas las

mujeres de una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado, el ejercicio de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención?

14- ¿Cómo garantiza la Administración Municipal la atención integral a

víctimas de delitos sexuales, de género, y violencia intrafamiliar? 15- ¿Qué servicios de asesoramiento jurídico y asistencia técnica legal con

carácter gratuito inmediato y especializado brinda la Administración Municipal a las víctimas de estos delitos desde el momento en que la autoridad conoce el hecho constitutivo de violencia?

16- ¿Cómo se garantiza la recepción de información clara completa veraz y

oportuna en relación con sus derechos y los mecanismos y procedimientos contemplados por la ley por parte de las víctimas de violencia sexual, de género y familiar?

17- ¿Reciben las víctimas de estos delitos, asistencia médica, psicológica,

psiquiátrica y forense especializada e integral para ellas y sus hijas e hijos? 18- ¿Cuántas de las denuncias recibidas por violencia de género y sexual han

sido procesadas efectivamente? ¿Cuántos victimarios han sido judicializados?


19- ¿Cómo se están incluyendo a los hombres en la prevención de las violencias sexuales y de género? ¿Existen campañas pedagógicas para esta población específicamente?

20- ¿Cuáles son los mecanismos para la protección de las víctimas y de la no

repetición cuando han decidido denunciar? 21- ¿A través de qué acciones se motiva la denuncia de los hechos de

violencia sexual y de género? 22- ¿Qué acciones se han empezado a implementar para que Medellín sea

una ciudad segura para las mujeres? 23- ¿La Fiscalía cuenta con enfoque de género y personal especializado para

el tratamiento de las denuncias por violencias sexuales e intrafamiliar? 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones 7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS La Secretaría General informó que no había excusas radicadas.


4° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera para solicitar no se diera lectura al cuestionario de la citación. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Queremos dar la bienvenida a todas las personas que se encuentran por parte de la comunidad, también al secretario de Inclusión Social y Familia, Luis Bernardo Vélez Montoya; al secretario de Seguridad, Gustavo Alberto Villegas Restrepo; a la secretaria de las Mujeres, Gloria Luz Gómez Ochoa; al coronel Vásquez y a la coronel Marta y a todo el equipo de la Administración”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “La decisión de traer este tema a la sesión, es porque me preocupa cómo las estrategias en la secretaría de las Mujeres, en el cuatrienio 2012-2015 se han invertido una gran cantidad de recursos y cuando vemos el plan de desarrollo y la ejecución, los programas y proyectos tuvieron una ejecución superior al 100%. Pero cuando miramos las cifras de esta problemática, en últimas siguen aumentando los casos de violencia intrafamiliar, de género y de delitos sexuales. Es cómo proponemos que se den estrategias de fondo y no solo nos quedamos en las estrategias que tiene la Secretaría de las Mujeres. Cómo participa la Secretaria de Educación. El fortalecimiento desde la familia para luchar contra esta problemática. Desde la Secretaría de Seguridad, estas denuncias, que en realidad son muy pocas porque hay una gran cantidad de subregistros, pero estas denuncias se convierten en capturas efectivas y en realidad son judicializadas. Propongo como metodología, escuchar en primer lugar la Administración Municipal; luego la intervención de las bancadas citantes y por último si hay comunidad inscrita”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo:


“Uniéndome a la metodología propuesta, quiero contarles cómo será mi presentación. En primer lugar, un contexto general de cómo debemos empezar a definir estas violencias basadas en el género; por qué debemos empezar a dejar un término de violencia intrafamiliar para llamarlo como violencias sexuales, violencias de género, para que seamos mucho más concretos en esto. Qué dicen las Naciones Unidas, la Secretaría de las Mujeres, cómo está Medellín y qué ha pasado de 2012 a 2015, para luego pasar con unas propuestas. Entendemos la necesidad de que haya una ruta de atención oportuna, diligente, especializada para las mujeres, que cada vez sean más las que no sientan miedo a denunciar, que se sientan protegidas, acompañadas y guiadas. Pero también creemos que no es solo creer con las mujeres, aquí hay que trabajar con los victimarios, con los hombres, hay que formarlos para que haya un respeto para las mujeres. Pienso que hay que buscar ir hacia un concepto que se rija a nivel internacional, que son las nuevas masculinidades. Tenemos que trabajar también desde el Estado para que se puedan formar hombres y mujeres en equidad de género, en no violencia. Y lo último sería, nosotros cómo trabajamos con la familia, no solo con la mujer sino con la familia de la víctima, con los hijos, en caso de que los tenga, para que sea ese primer entorno protector, cada vez más fortalecido. El trabajo no solo debe liderarse desde la Secretaría de las Mujeres o de la Secretaría de Seguridad. Por eso la pertinencia de la Secretaría de Inclusión Social y Familia, para que podamos fortalecer mucho más ese entorno protector. Esperamos traer unos conceptos diferentes para el debate de hoy, que nos enriquezcan y a su vez tengan una propuesta para estas secretarías”. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: “Indudablemente este tema de violencia sexual y violencia intrafamiliar, tiene mucho que ver con las discusiones que a lo largo de muchos debates hemos


planteado en el tema de lo que tiene que ver con la salud mental, el consumo de alcohol y drogas. Cuando una persona se encuentra bajo los efectos del alcohol o de las drogas, tiene menores controles de muchos de sus pasiones y en sus impulsos, incluyendo el sexual. Cómo las personas bajo los efectos del licor son más propensas a abusar sexualmente de niños, niñas y de mujeres. Lo peor que puede hacer un padre de familia es llevar a sus amigos a emborracharlos a la casa. Cuando se embriagan, pueden abusar de su familia, de sus hijos(as) y esposa. Son historias que cotidianamente encuentro en mi consultorio. Cómo estas violencias sexuales, contra las niñas que son las más afectadas, las marca psicológicamente de por vida, les afecta sus relaciones interpersonales, su vida sexual de adultas, su relación con los mismos hombres. Cómo eso se convierte en una cadena perpetua de daño psicológico. Por eso muchas veces llegamos a plantear que para los abusadores de niños y niñas, a nivel sexual, debería existir la cadena perpetua, porque eso equivale a lo que son condenadas desde el punto de vista psicológico. Quiero hacer hincapié en eso, en todos los daños que se dan y hoy será una buena oportunidad para recalcar, como parte fundamental de poder controlar las violencias sexuales, físicas y psicológicas que se dan al interior de la familia y en la sociedad, tiene mucho que ver también con el consumo de alcohol, drogas y los daños en la salud mental que se producen A partir de ahí hacer hincapié en que esas rutas de atención tienen que tener fundamentalmente ese tipo de apoyos y que a las víctimas de abuso sexual y delitos sexuales no se puede revictimizar como muchas veces se hace en Medicina Legal, el tipo de exámenes que se les pretende hacer. Y revictimizándolas a partir de la atención que allí se da”. Intervino el secretario de Inclusión Social y Familia, Luis Bernardo Vélez Montoya:


“Voy a hacer una introducción, con unas reflexiones que pueden servir de insumo para el debate. El primero, creo que es de gran importancia la citación de hoy, estoy convencido que nos va a abrir muchas discusiones que tienen que ver con estos temas. Tenemos muchas cosas a la vez, inclusive hay preguntas que tienen que ver con el tema de prostitución. Y aquí el énfasis es contarles lo que tenemos como Administración en prevención, atención y protección y sanción en estos delitos. Cómo estamos entendiendo que debe haber una ruta eficaz en la intervención de este tipo de delitos, para que de verdad los niveles de impunidad disminuyan y la denuncia aumente, que es un reto que tenemos en este gobierno. También tenemos otra reflexión importante que también quisiéramos al menos hacer un abrebocas y pudiera propiciar otra sesión y es la trata de personas. Otro delito bien grave, no solo en Medellín sino en el mundo entero. La trata no solamente expresada en delitos en materia sexual sino laboral y otros conexos. El cuestionario es muy amplio y pudiera propiciar otras discusiones en el Concejo más adelante. Tenemos una cosa fundamental, a veces parece de Perogrullo y obvia y la repetimos hace muchos años en este escenario, la articulación para nosotros es fundamental. Si en este tema no hay articulación entre las secretarías y otras instancias, aquí no va a pasar nada. Podemos hacer como Inclusión Social y Familia y Derechos Humanos que hace la tarea, creo en lo que tiene en su misión, que es tener unos centros de protección, es atender todos los hogares de paso, los centros de derivación, atender niños con problemas de diagnóstico dual y de salud mental, lo que tiene que ver con los niños en situación de calle. Pero estamos haciendo una articulación en el territorio con todas las instancias. No es que la Policía va y hace una tarea; Inclusión hace otra, Mujeres otra, ICBF hace otra. No, nos vamos juntos todos, con Salud inclusive, hacemos todo este tipo de intervenciones en los territorios donde consideramos haya una vulneración de derechos en materia sexual y otros delitos.


Esto tiene que ver con la política del alcalde, del Concejo que incluyó como metas del plan este tipo de asuntos de explotación sexual comercial, trabajo infantil, de niños en situación de calle y de mendicidad. Nosotros lo entendemos, lo acogemos, lo articulamos y lo llevamos a las diferentes acciones. No nos vamos a quedar en diagnósticos, que creo que existen muchos, ni nos podemos quedar solamente en asuntos de prevención. Estamos en la tarea de acciones contundentes, en la lucha contra este tipo de delincuencia en la ciudad que se aprovecha de los niños y adolescentes para este tipo de actos criminales”. Intervino la secretaria de las Mujeres, Gloria Luz Gómez Ochoa: “Esta temática de la violencia contra las mujeres, la violencia intrafamiliar y contra niños y niñas, es uno de los asuntos que desde el Estado tenemos que corregir, atacar, controlar, prevenir y promover. Tenemos un balance, no muy positivo obviamente, durante el cuatrienio anterior, 2012-2015, se presentaron 3.335 homicidios en la ciudad. De este total, 255 tuvieron como víctimas a mujeres, lo que corresponde al 8%. Aunque ese dato pudiera sonar irrelevante respecto a la cifra, es importante aclarar que hay unas violencias específicas contra las mujeres que tiene que ver con la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. El 88% de los casos denunciados de violencia sexual es por mujeres y el 90.5% de los casos de violencia intrafamiliar es denunciado por mujeres. Es decir que son las mujeres y las niñas quienes más afectaciones tienen frente a estas dos violencias específicas. Este año ha ocurrido 15 asesinatos contra mujeres, de los cuales 10 son presuntamente catalogados como feminicidios y es una de las oportunidades que tenemos ahora, porque la Ley 1761 nos va a permitir identificar de manera más clara esos factores que atentan contra las mujeres y se convierten en una de las violencias más específicas que es el feminicidio, por el solo hecho de ser mujer y en general lo comete la expareja, la pareja, el amigo íntimo, entre otras. Quiero destacar algo que estaba planteando el Secretario de Inclusión, es importante que la articulación la hagamos y la trabajemos, porque de lo contrario la violencia intrafamiliar no la puede solamente abordar la Secretaría de las


Mujeres, tiene que ser abordada por Inclusión y Seguridad y así hemos venido trabajando. Creo que ese es el gran plus que podremos darle a esta ciudad en términos de la articulación. También es importante destacar que este año se han cometido siete asesinatos menos contra las mujeres. Sin embargo, sabemos que hay que corregir una gran cantidad de cosas que tienen que ver con las mentalidades, las creencias que hay sobre las mujeres y son las que hacen que la violencia contra las mujeres tenga estas particularidades. Intervino la doctora Liyibeth Andrade: “Cabe advertir que el análisis de las violencias en la ciudad, se da desde un marco general y uno específico en lo que atañe a las mujeres y en esa medida hay unos delitos que tienen una marcada tendencia de afectación desproporcionada a las mujeres. En materia de violencia sexual, en 2012 se presentaron 1.192 denuncias y de estas, 1.146 fueron hechos ocurridos contra mujeres. En 2013, se presentaron 1.297, de las cuales 1.142 fueron contra mujeres. En 2014 se presentaron 1.483 y 1.305 contra mujeres. En 2015 se presentaron 1.606 y 1.410 contra mujeres. En resumen, entre 2012 y 2015 se presentaron 5.578 denuncias por delitos sexuales, de las cuales 4.903 fueron por hechos contra mujeres y ello representa un 88% de todos los casos. De enero a junio de este año se han presentado 582 casos, de los cuales 511 son contra mujeres, 88% del total. Denuncias Violencia intrafamiliar 2012 – 2015: 26.425 denuncias. En 22.772 casos en los que la víctima era mujer (86%) Hasta el 31 de mayo de 2016 se han recibido 3.070 denuncias por violencia intrafamiliar, de las cuales 2.779 corresponden a casos en los que la víctima es mujer (90,5%) y en 291 casos son hombres.


En el mismo periodo de análisis 2012-2015 se registraron 21.203 solicitudes de medidas de protección por violencia intrafamiliar ante las Comisarías de Familia de Medellín. 17.709 tuvieron como víctimas a mujeres (83,5%). De enero a junio de 2016 se han reportado 2.615 solicitudes de medidas de protección por violencia intrafamiliar. 2.210 tuvieron como víctimas a mujeres (84,5%). Entre enero y junio de 2015 se presentaron 2854 solicitudes, para el mismo período en 2016 se presentaron 2615 (una disminución del 8%). Es importante anotar que en el cuatrienio anterior se adelantaron varias acciones para dar respuesta a estos fenómenos sociales. Particularmente se incorporaron en el plan de desarrollo indicadores que pretendían dar cuenta de la intervención del municipio en la materia.


En cuanto a las denuncias se han recibido a la fecha por delitos sexuales de género y violencia intrafamiliar. Presuntos feminicidios en Medellín Presuntos delitos sexuales enero – junio 2016 Denuncias por violencia intrafamiliar enero – junio 2016 En cuanto a las rutas de atención a las víctimas de este tipo de delitos, los voy a dejar con un video que dará cuenta de cada una de las rutas que hasta el momento se están implementando en la materia y que involucran a diferentes instituciones y dependencias de la Administración Municipal. - Proyección de videos


Continuó la doctora Liyibeth Andrade: “Acabamos de ver las rutas de atención a víctimas de violencia intrafamiliar, violencia sexual, violencia en el marco del conflicto armado y de trata de personas. Desde la Secretaría de Inclusión Social, Familia se implementan estrategias para la atención de estas víctimas, como los Centros Integrales para la Familia y se implementa de manera concreta una ruta: En cuanto a las cifras en materia de acceso carnal abusivo con menor de 14 años.


En 2016 En cuanto a las cifras en materia de acceso carnal o acto sexual abusivo con incapacidad de resistir. En cuanto a cuáles son las cifras en materia de acceso carnal violento: En cuanto a las cifras en materia de acoso sexual:


En cuanto a cifras en materia de estímulo a la prostitución de menores: Cabe advertir que jurídicamente estamos frente a lo que se denomina técnicamente «explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes», no prostitución infantil como todavía se nombra. En cuanto a las cifras en materia de inducción a la prostitución.


En cuanto a las cifras en materia de trata de personas. En materia de utilización o facilitación de medio de comunicación para ofrecer servicios sexuales de menores. Intervino la secretaria de las Mujeres, Gloria Luz Gómez Ochoa: “Con respecto a lo que tiene que ver con las campañas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencias y discriminación contra las mujeres. De acuerdo con las cifras que se han presentado, destacar que la mayor afectación de las violencias tipificadas, es contra las mujeres las violencia sexual, intrafamiliar, abuso sexual y explotación sexual contra mujeres y niñas, al igual


que el tema de trata de personas y este es un asunto que es bien importante que tengamos en cuenta para el trabajo que venimos realizando. Desde la Secretaría de Seguridad está el proyecto «Prevención de la violencia intrafamiliar», en el que la Administración Municipal quiere hacer un trabajo muy importante, debido a lo que nos significan estas cifras. Y desde la secretaría de las Mujeres tenemos un proyecto que es el programa «Medellín segura para las mujeres y las niñas» y el proyecto de «comunicación pública para el empoderamiento favorable a los derechos de las mujeres». Con respecto al programa «Medellín segura para las mujeres y las niñas» lo estamos realizando en alianza con ONU Mujeres y haremos un proyecto piloto en la comuna tres, donde se ha identificado unos altos índices de violencia sexual contra las mujeres, no de este año sino que tiene un histórico y ahí vamos a hacer una intervención importante para disminuir los índices de violencia sexual contra las mujeres, aumentar la percepción de seguridad y además, aumentar la apropiación de los espacios públicos en esta comuna. El proyecto de «Comunicación pública», como es bien sabido, la transformación cultural solo puede hacerse a través de la comunicación, porque de lo contrario no es posible estar difundiendo mensajes, reflexiones y más allá que información, se trata de hacer una intervención de mensajes donde las personas, hombres y mujeres podamos reflexionar sobre estos temas que afectan la convivencia de toda una ciudad y de las familias en particular. En lo que va corrido de este año, hemos hecho algunas acciones de sensibilización, prevención y sanción con algunas fechas en particular: - 8 de marzo Día Internacional de los Derechos de las Mujeres. - El 28 de mayo Día de Acción por la salud de las Mujeres. - Día de la Madre. - Día del Padre. Para este año se tiene planeada la realización de una campaña en el marco del 25 de noviembre «Día de No Violencia contra las Mujeres», que se unirá con el evento «Medellín, las mujeres y las artes».


Con respecto a la normatividad existente para todas las mujeres, hay una gran cantidad de normativa, tanto nacional, internacional y local, porque este Concejo también se ha dedicado a normatizar muchos asuntos que tienen que ver con la seguridad pública de las mujeres. A nivel municipal:

• Acuerdo 22 de 2003- Por medio del cual se expide la Política Pública para las Mujeres Urbanas y Rurales del Municipio de Medellín.

• Acuerdo 09 de 2006- Por medio del cual se adopta la Política Pública para la Prevención y Atención de las Violencias Sexuales, especialmente mujeres, niñas, niños y adolescentes en el Municipio de Medellín. Reglamentado por el Decreto 2341 de 2006.

• Acuerdo 84 de 2006- Política Pública de Protección y Atención Integral a la Infancia y la Adolescencia de la ciudad de Medellín. Decreto reglamentario 1526 de 2007.

• Acuerdo 1 de 2007- Por el cual se crea la Secretaría de las Mujeres y se modifica el Decreto Municipal 151 de 2002.

• Acuerdo 50 de 2009- Establece medidas tendientes a la prevención y sanción del abuso y la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

• Acuerdo 78 de 2009- Por medio del cual se formula la política pública de prevención y atención a las víctimas de la trata de personas. Decreto reglamentario 1624 de 2011, que reglamenta el Comité Municipal de Lucha contra la Trata de Personas de la ciudad de Medellín.

• Acuerdo 020 de 2011- Por medio del cual se modifica el Acuerdo 09 de 2006 y se hacen ajustes a la Política Pública para la Prevención y Atención de las violencias sexuales que afectan a la ciudadanía, principalmente a mujeres, niñas, niños y adolescentes en el municipio de Medellín. Reglamentado por el Decreto 1432 de 2014.

• Acuerdo 36 de 2011 Política Pública para la Transversalización del Enfoque de Género en los Proyectos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas de la ciudad de Medellín.

• Acuerdo 52 de 2011- Por medio del cual se crea en el municipio de Medellín el Programa integral de protección a mujeres víctimas de violencias.

• Acuerdo 54 de 2011 Política Pública para la familia en Medellín. Cómo garantiza la administración municipal la atención integral a víctimas de delitos sexuales, de género y violencia intrafamiliar.


Hay varias instancias: «El Consejo de seguridad pública para las mujeres»: Creado mediante Acuerdo 52 de 2011, con el propósito de hacer análisis de contexto de los derechos humanos de las mujeres, hacer seguimiento a casos especiales, articular estrategias y mecanismos para la prevención de las violencias contra las mujeres, definir ejes temáticos para desarrollar labores de comunicación e información, entre otros. «Comité técnico de violencias sexuales»: Creado mediante Acuerdo Municipal 20 de 2011 Política Pública para la Prevención y Atención de las violencias sexuales que afectan a la ciudadanía, principalmente a mujeres, niñas y niños en Medellín. «Comité municipal de lucha contra la trata de personas de la ciudad de Medellín»: creado mediante Acuerdo Municipal 78 de 2009, a través del cual se da cumplimiento a la legislación nacional e internacional en lo relacionado con la atención de víctimas de trata de personas en todas sus modalidades Algunas de las acciones para la garantía de la atención: Programa Medellín segura para las mujeres y las niñas.

• 2.1.4.1. Territorios seguros para las mujeres y las niñas. • 2.1.4.2. Prevención y atención de las violencias basadas en género. • 2.1.4.3. Comunicación pública para el empoderamiento favorable a los

derechos de las mujeres. Programa Ciudadanía activa por la paz (Secretaría de Participación Ciudadana)

• 2.3.4.5. Mujeres memorias de la guerra, protagonistas de la paz Programa Empoderamiento y transversalización de la equidad de género:

• 3.2.3.1. Promoción de los derechos de las mujeres, las jóvenes y las niñas. • 3.2.3.2. Red de centros de equidad de género. • 3.2.3.3. Transversalización del enfoque de género.


Programa Educación inicial, preescolar, básica y media (Sec. de Educación).

• 4.1.1.6. Acciones afirmativas en el sistema educativo para las mujeres y las niñas

Programa: 4.4.3. Generación de empleo (Secretaría de Desarrollo Económico).

• 4.4.3.2. Promoción de la autonomía económica para las mujeres. Secretaría de Inclusión Social, Familia y Derechos Humanos

• Centros Integrales de Familia • Familia Medellín – Medellín solidaria • Interacción en Calle (equipos especializados de acompañamiento

psicosocial • Casas Vida Uno • Casa Vida Dos

Secretaría de Seguridad

• Atención en Comisarías de Familia • Diplomado en Género y Justicia • Diplomado en Derecho Procesal con Perspectiva de Género.

¿Qué servicios de asesoramiento jurídico y asistencia técnica legal con carácter gratuito inmediato y especializado brinda la administración municipal a las víctimas de estos delitos desde el momento en que la autoridad conoce el hecho constitutivo de violencia? En la Secretaría de las Mujeres: Línea 123 Mujer: Asesoría y acompañamiento jurídico. Atención psico-jurídica (dupla de psicóloga y abogada): Asesoría y acompañamiento jurídico y representación jurídica ante Comisarías de Familia.


¿Cómo se garantiza la recepción de información clara, completa, veraz y oportuna en relación con sus derechos y los mecanismos y procedimientos contemplados por la ley por parte de las víctimas de violencia sexual, de género y familiar? - Desde la Secretaría de las Mujeres se realizan procesos de información,

formación y capacitación en las comunas y los corregimientos sobre derechos de las mujeres, marco legal de garantía y protección de mujeres víctimas de violencias basadas en género, difusión de rutas de atención, oferta institucional para la atención integral y seguimiento a casos que lo requieran.

- Desde los mecanismos que brindan atención a las mujeres víctimas de

violencia o personas que reportan casos de violencia contra las mujeres, se entrega información concreta sobre las violencias, los derechos de las víctimas, los mecanismos y rutas para acceder y hacer efectivos los mismos.

- Desde los programas y proyectos que tiene la Secretaría de inclusión

Social, Familia y Derechos Humanos para la atención las víctimas de estas violencias, se cuenta con personal idóneo y capacitado para orientar y brindar información.

¿Reciben las víctimas de estos delitos, asistencia médica, psicológica, psiquiátrica y forense especializada e integral para ellas y sus hijas e hijos? Las profesionales que brindan atención deben identificar las necesidades según cada caso, orientar o gestionar el acceso de las mujeres a los servicios que requieran, especialmente en sus IPS para la asistencia médica, atención psicológica y psiquiátrica. En lo que respecta a la atención forense, el Instituto Nacional de Medicina Legal realiza los exámenes médico-legales, toma y conserva las muestras (material probatorio). Además, en los casos de violencia de pareja o ex pareja, aplican el protocolo de valoración del riesgo de violencia mortal contra las mujeres. En aras de garantizar la atención integral de estas víctimas, se busca que la ruta de atención sea debidamente activada. En cuanto a las preguntas que fueron adicionadas al cuestionario


1. ¿Cuántas de las denuncias recibidas por violencia de género y sexual han sido procesadas efectivamente? ¿cuántos victimarios han sido judicializados? Ya las habíamos presentado. 2. ¿Cómo se están incluyendo a los hombres en la prevención de las violencias sexuales y de género? ¿Existen campañas pedagógicas para esta población específicamente? La Secretaría de las Mujeres en su Programa de Seguridad Pública para las Mujeres, desde el año 2009, incluyó en el mecanismo Hogares de Acogida la estrategia “Entre Hombres”, la cual consiste en que un profesional de psicología, brinda atención psicológica a los hombres agresores de las mujeres que ingresan a este mecanismo. Es importante mencionar que estos participan de manera voluntaria; en esta vigencia se amplió la atención a hombres agresores que han entrado por hechos violentos de índole sexual y de género al sistema judicial y son remitidos por la entidad a esta estrategia de la Secretaría de las Mujeres. En esta estrategia se realizan actividades de formación en masculinidades y de divulgación de la oferta institucional.


En el cuatrienio anterior se logró la atención psicológica a 310 hombres, es de anotar que durante este tiempo el psicólogo tenía una contratación por medio tiempo para la atención de los hombres, solo para el 2016 se ha proyectado la atención del profesional en psicología de tiempo completo. Así mismo, la Secretaría de las Mujeres desde el proyecto de Participación Social y Política, ha venido desarrollando el Proyecto denominado “Hombres cuidadores de vida”, éste es un modelo de sensibilización y formación en masculinidades género-sensibles y prevención de las violencias hacia las mujeres. Por este proceso han pasado 364 hombres entre los 18 y los 60 años, de las comunas 3, 5, 8, 11, 13, 14 y 15 de Medellín y en los últimos tres años se ha logrado la disposición de recursos a través del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo, lo cual determina la importancia que reviste para los y las líderes el tema de relacionamiento entre géneros y de equidad. Otras acciones donde se acerca a los hombres para la equidad de género, tiene que ver con las campañas de prevención que hacemos desde la Secretaría. Una de las tareas que tenemos y en este cuatrienio, tenemos que empezar a incluir a los hombres en todos estos temas que a veces parecieran solo de mujeres. Tenemos que empezar a generar unos nuevos relacionamientos entre hombres y mujeres, para poder sortear y solucionar este tipo de problemas que están afectando de manera grave la vida y la convivencia. 3. ¿Cuáles son los mecanismos para la protección de las víctimas y de la no repetición cuando han decidido denunciar? Desde la Secretaría tenemos varios mecanismos: Hogares de acogida: Medida de protección transitoria e inmediata para mujeres con sus hijos/as menores de 18 años, cuya vida e integridad física y/o psicológica, se encuentre en riesgo por causa de la violencia intrafamiliar y sexual Línea 123 Mujer: Línea articulada al 123 de emergencias de la ciudad, para atender a mujeres en riesgo o víctimas de violencias, brindándoles información, asesoría psicológica y jurídica, atención en crisis y acompañamiento personal.


Atención psicológica y jurídica en territorio: Atendido por profesionales de psicología y derecho, se orienta a brindar consulta psicológica individual y/o terapia de grupo, atención en crisis a mujeres víctimas de violencia basadas en género o violencia intrafamiliar y orientación jurídica a mujeres en especial sobre el acceso a la justicia y derecho de familia. Hay que aclarar que uno de los grandes retos que se tiene es que las mujeres se mantengan en la denuncia, porque muchísimos otros factores atentan y afectan esa posibilidad y una es la dependencia económica. La Secretaría de Seguridad tiene como Mecanismos de protección de Unidad Municipal de Atención y Reparación a las Víctimas del conflicto armado de la Secretaría de Inclusión social, Familia y Derechos Humanos para víctimas del conflicto armado. Medidas de protección proferidas por parte de las Comisarías de Familia 4. ¿A través de qué acciones se motiva la denuncia de los hechos de violencia sexual y de género? - A través del acompañamiento para tomar la decisión de denunciar por

parte de los mecanismos de atención de la Secretaría de las Mujeres. - Jornadas de sensibilización y capacitaciones sobre los derechos de las

mujeres - Atención efectiva desde las Comisarías de Familia para el

empoderamiento de las mujeres. - Talleres de prevención. - Campañas informativas, divulgaciones y participación en medios de

comunicación. - Actividades para socializar el Manual de Convivencia Ciudadana de la

Secretaría de Seguridad y Convivencia. 5. ¿Qué acciones se han empezado a implementar para que Medellín sea una ciudad segura para las mujeres? - Implementación de metodología de “Ciudades Seguras para las

mujeres” de ONU Mujeres, en las 21 comunas y corregimientos de Medellín y la zona especial de Nuevo Occidente. Medellín es la ciudad


número 74 y Colombia es el país número 22 en el mundo que hace parte de ese proyecto.

- Asamblea de las Mujeres en Séptima edición del Foro Urbano Mundial-

Medellín 2014. - Se aprobó en el Plan de Ordenamiento territorial, un principio de

equidad de género. - Elaboración de Estudio Descriptivo del Delito de Trata de Personas y

Protocolo para la identificación y atención a mujeres víctimas de trata de personas en Medellín.

- Ingreso al Programa Global de Ciudades Seguras de ONU Mujeres. Política Pública de Seguridad y Convivencia del Municipio de Medellín (Acuerdo Municipal No. 021 de 2015). - Incluir en los procesos de medición y cuantificación de las violencias e

inseguridades datos, cifras y análisis desagregados por sexo: a partir del lineamiento estratégico 7.1.2 Gestión del conocimiento, se contará con diagnósticos que den cuenta de los principales delitos que afectan a las mujeres y a las niñas.

- El lineamiento estratégico 7.1.2 Gestión del conocimiento tendrá en la

Metodología de Ciudades Seguras para las Mujeres de ONU Mujeres herramienta de análisis validada a nivel mundial, con la cual se pueden realizar análisis sobre las diferentes formas de violencias que enfrentan las mujeres en el espacio público, de manera que se cuente con información para la generación de planes de acción.

6. ¿La Fiscalía cuenta con enfoque de género y personal especializado para el tratamiento de las denuncias por violencias sexuales e intrafamiliar? La Fiscalía General de la Nación - Seccional Medellín ha atendido la invitación que le ha hecho la Secretaría de las Mujeres, para realizar un trabajo conjunto y articulado, con miras al mejoramiento de la calidad de la atención a las mujeres víctimas de violencias basadas en género, y en este sentido se cuenta con avances importantes como:


- Participación activa en el Consejo de Seguridad Pública para las Mujeres. - Creación e implementación de la Mesa de Calidad y Género. - Implementación de la Sala de Denuncias de atención diferencial, en la cual

se realiza la atención con enfoque de género. - Implementación de los Comités técnicos temáticos para abordaje de casos

de violencias contra las mujeres - Implementación de medidas para mejoramiento de la calidad de la

atención. - Formación, capacitación y sensibilización en género a sus servidores y

servidoras”. Intervino el secretario de Seguridad, Gustavo Alberto Villegas Restrepo: “La Secretaría, como lo hemos dicho en varias oportunidades, presta apoyo a las otras secretarías, específicamente a la Policía Metropolitana en el caso que hoy estamos tratando, precisamente en lo que tiene que ver con el área de la Policía de «Infancia y adolescencia», de la que está encargada la coronel Marta. El director Operativo de la Policía Metropolitana, el coronel Vásquez, va a hacer la introducción al tema; posteriormente la coronel nos dará una información de lo que viene haciendo la Policía en este sentido, las acciones y cómo se manejan los diferentes escenarios”. Intervino el director Operativo de la Policía Metropolitana “En nombre de mi general José Gerardo Acevedo Ossa, un saludo muy especial para todos. En esta ocasión resaltar lo importante que es para nosotros como Policía Nacional el acompañamiento, el seguimiento y cumplimiento de todas las labores que obedecen al tema de la explotación sexual, las víctimas objeto de estos delitos y el trabajo que venimos realizando mancomunadamente con las diferentes secretarías, con la Administración, no solo en Medellín sino en toda el área metropolitana, toda vez que esto es un problema que converge, interrelaciona los diferentes municipios y departamentos. Es un problema que trasciende de lo local a lo departamental, nacional e internacional. Dentro del este contexto tenemos una presentación donde vamos a conocer la problemática, algunas cifras estadísticas del trabajo que hemos


venido realizando y los programas que en materia de prevención y desarrollo con relación a este teme venimos realizando. Los avances que hemos adelantado en este particular y el trabajo que es reconocido por algunas personas, difundidos en medios de comunicación y que realmente resaltan la labor de todos en este sentido y por tanto le doy la palabra la teniente coronel Marta Herrera”. Intervino la jefa de la Seccional de Protección, teniente coronel Marta Herrera: “Hoy nos atañe el tema que tienen que ver con violencia sexual y efectivamente como verán en la exposición los más afectados son los menores de edad. Miremos unas cifras sobre este tema. Para el año 2015 se atendieron 1.309 casos. Para este caso se han atendido 215 información y para corte a la fecha podemos ver que el año pasado sobre la misma fecha teníamos 681 casos. Los más afectados con estos casos de violencia intrafamiliar son las mujeres en un 84 %. En la clase de delitos tenemos 141 casos en los que son afectados los niños, niñas y adolescentes y el otro 74 % son adultos. En los delitos cometidos tiene el primer puesto el acceso carnal abusivo con menores de 14 años, seguidos por el acceso carnal violento, actos sexuales con menores de 14 años, acto sexual violento y el acoso sexual. En el tema de la ubicación de los puntos en donde pueden estar siendo vulnerados los derechos de los niños, niñas algunos puntos focalizados son el Parque Bolívar, el Parque Berrío, San Antonio, Parque de las Luces, Pies Descalzos y la Asomadera. Sitios que han venido siendo intervenidos por la Alcaldía y la Policía en operativos. CAPTURAS El año pasado se realizaron 292 capturas. En el 2016 tenemos 142 de las cuales el 65 % corresponden a Medellín y como lo vimos en el tema de delitos el tema de capturas han sido 50 por actos sexuales


con menores de 14 años, le sigue acto sexual violento, acto carnal abusivo con menor de 14 años y actos sexuales con menores de 14 años para un total de 92 capturas. Medellín a nivel nacional ocupa el segundo puesto en capturas de este tema. El primer puesto lo tiene la Metropolitana de Bogotá. Capturamos el «Príncipe Blanco» que se hizo en Medellín, uno de los más buscados en la costa atlántica por delitos sexuales con menores de edad. Este hombre tenía en frente de una fundación en donde se atendían niños a los que se les vulneraban los derechos, tenía un hostal y aprovechaba la salida de los niños, los conducía a consumir alucinógenos y luego abusaba de ellos y los prostituía. Otro caso importante son 12 capturas de abusadores sexuales. La operación Inocencia. Para todos estos temas es importante es importante resaltar que la Fiscalía nos ha dado un fiscal destacado que está haciendo parte del equipo de trabajo para lograr estas capturas. Otra captura importante es la de alias el Rey que tenía incidencia en la comuna 13, San Javier, Villa Hermosa, Aranjuez con niñas menores de 14 años. El Rey tenía cinco perfiles y lograba captar la atención de las niñas menores de 14 años, hacían que se tomara fotografías íntimas y luego la amenazaba diciendo que pertenecía a un combo delincuencial importante de la zona y las utilizaba, abusaba de ellas y las prostituía. Se captura a alias el Mexicano, estaba yo aquí con ustedes cuando celebramos esa captura, tenía un hostal en Manrique en donde citaba niñas menores de 14 años, hacía fotografías insinuantes con ellas y luego las vendía. Fue capturado en el Aeropuerto de Rionegro antes de salir del país y se le logra obtener una sim card y una cámara con más de 4.000 fotografías que tienen que ver con este tema de pornografía infantil. Antes de ayer se realiza la captura de Jake, este es un malandrín que vende un paquete completo en Medellín. Tiene un apartamento arrendado en El Poblado. El paquete tiene alucinógenos, fiesta al piso y tiene menores de edad en el paquete y mujeres prostitutas adultas.


Se captura por pornografía infantil, inducción a la prostitución, proxenetismo y se va a presentar el apartamento que le arrienda un amigo para extinción de dominio, queda el administrador y el arrendatario en la investigación. Este hombre va a ser solicitado por Estados Unidos quien también cooperó con la información para la extradición. Intentó tirarse desde el veintisieteavo piso una vez supo que la captura había sido declarada legal y que iba a purgar no menos de 10 años de presión en Colombia. Con eso le damos a entender a los señores extranjeros, turistas y demás que en Medellín se está trabajando en el tema y que no vamos a permitir que se vendan la dignidad de nuestros niños, niñas y adolescentes. Miremos unas acciones de prevención que son importantes.

- Se proyectó video. Continuó la jefa de la Seccional de Protección, teniente coronel Marta Herrera: “Miremos el tema de control y vigilancia. Este es un tema de las actividades que venimos realizando de impacto, los planes de vigilancia y control se realizan con las diferentes secretarías de la Alcaldía en donde salimos a los sitios donde se vulneran los derechos de los niños, niñas y adolescentes especialmente comuna 14 y Candelaria. Nos reunimos Salud, Inclusión Social, Gobierno, Convivencia, Bomberos, Migración y realizamos entorno a estos parques que le hablaba el tema de verificación en establecimientos públicos, el tema de documentación, el tema de licor adulterado y la verificación si en esos sitios se encuentran niños, niñas y adolescentes. Se realizan diferentes efectos deportivos, la Policía en compañía de algunas entidades privadas realizamos el Torneo de la Amistad donde participan 25 fundaciones en donde se atienden niños, niñas y adolescentes entre ellos hay una fundación que son patrocinadas de la Alcaldía.


En este torneo intervenimos unos 800 niños, se realizó también la gran carrera atlética a la que me acompañó la doctora Maturana, muchas gracias, la Secretaría de Gobierno tuvo una participación importante y le agradezco, a algunos señores concejales, la Secretaría de Inclusión Social también estuvo y Secretaría de Educación. Miremos un vídeo que fue tema nacional, la carrera y donde tuvimos alrededor de 2.000 personas acompañándonos. Estoy haciendo la propuesta que esta carrera se institucionalice y espero que los concejales me ayuden.

- Se proyectó video. Continuó la jefa de la Seccional de Protección, teniente coronel Marta Herrera: “Esta celebración de 15 años, también quiero contarles es un evento que realiza la Policía Nacional en compañía de la empresa privada donde se celebra el cumplimos de 40 niños, la última celebración es de 40 niñas rescatadas de la calle que no pensaron jamás poder celebrar sus 15 años. La Escuela de Policía con los estudiantes realizan el tema del vals, la serenata, la orquesta, se consigue el bufet se les consigue el traje, las zapatillas, el maquillaje, toda esta actividad para celebrarles el sueño de sus 15 años. Se hace todos los años y este año los invito a que nos colaboren con el tema. Visitas a inquilinatos Hemos estado con la Secretaría de Inclusión Social, Gobierno y con la Secretaría de Educación visitando los inquilinatos. Se hizo la celebración del Día de la Familia con 50 familias de los inquilinatos para intervenir este tema de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. En el tema de las instituciones educativas del total de 805 que tiene Medellín tenemos priorizadas 467 I.E., y se hace una intervención importante con una estrategia que hemos denominado la caravana de la prevención escolar en donde se trabajan tres temas. Prevención, control y vigilancia e investigación. Llegamos con la Policía de Infancia y Adolescencia. En el tema de prevención se hace la oferta de todas las


charlas que tenemos con los temas de explotación sexual, de la resistencia al consumo de alucinógenos, de responsabilidad penal. Mientras esto está sucediendo al interior del colegio está otro grupo en la parte de afuera verificando en el entorno todo el tema de establecimientos públicos y los judiciales están recibiendo información que tenga que ver con el tema de judicialización y la posibilidad de investigar algunos delitos que se presenten en el entorno.

- Se proyectó video. Continuó la jefa de la Seccional de Protección, teniente coronel Marta Herrera: “En cuanto al trabajo articulado venimos trabajando con la conformación de la mesa contra la explotación sexual, comercial de niños, niñas y adolescentes, hacen parte de esta mesa la Secretaría de Salud, Inclusión Social, Gobierno, Niñez, la Secretaría de Seguridad, Turismo, Educación, Procuraduría, el ICBF, Migración Colombia y Fiscalía. Este trabajo se realiza en forma institucional contra la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes y va encaminada a acciones preventivas de control y judiciales en las zonas de mayor riesgo de las que ya les hablé. Trabamos en las Terminales de Transporte haciendo sensibilización y entrega de volantes, allí se intervienen a todos los turistas y visitantes que lleguen en donde se le sensibiliza acerca del tema de explotación sexual. En una campaña agresiva se les manifiesta que es delito todo lo que tiene que ver con la explotación sexual de nuestros niños. En el tema de hoteles se realiza el control de sanidad, verificación de documentos, identificación de turistas, verificación de ingreso de niños, niñas y adolescentes. Sensibilización a los administradoras y empleados, sellamientos y todo el tema de vigilancia de oficinas. En lo que llevamos transcurrido del año llevamos nueve hoteles que fueron cerrados en los entornos del Parque Lleras y 21 hoteles en diferentes partes de


la ciudad que han sido presentado para extinción de dominio, 22 con el apartamento que les comenté de Jake el extranjero. En cuanto a investigaciones judiciales tenemos alrededor de 135 investigaciones con vocación de éxito, especialmente trata de personas que espero estarles dando buena noticia en el transcurso de la semana con algunas capturas en este tema. Explotación sexual comercial con niños, niñas y adolescentes, acceso carnal abusivo con menores de 14 años, actos sexuales abusivos con menores de 14 años y pornografía infantil. Como ven, venimos trabajando con este tema, sensibilizando la gente, judicializando y realizando los respectivos controles en articulación con la alcaldía y todas las secretarías. Falta mucho por hacer, seguimos trabajando en forma articulada. Muchas gracias por el espacio”. Intervino la presidencia en cabeza del concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Terminadas las intervenciones de la Administración tiene el uso de la palabra la comunidad inscrita. Nos acompaña Margaret Gree de la Universidad de Minnesota, pero solo como observadora”. Intervino de la Corporación Espacio de Mujer de Medellín, Betty Pedraza: “Una de las peores violencias que sufren las mujeres es la trata de personas y queremos y nuestra intervención es en ese marco. Antioquia es uno de los tres departamentos de Colombia más afectados por la trata de personas junto al el Eje Cafetero y el Valle del Cauca. Medellín es la ciudad que registra el mayor número de casos. Medellín la ciudad más innovadora se ha convertido en un destino comercial y turístico que atrae y esto ha llevado al auge del turismo sexual cuyas redes se han multiplicado. Ayer la Revista Semana sacó un artículo Turismo Tóxico que habla sobre lo que está pasando en Medellín con la prostitución y la droga.


La modalidad más recurrente de trata de personas es la explotación sexual, seguida por el trabajo forzado. Las víctimas de trata de personas identificadas y atendidas en su mayoría son mujeres que han trabajado en el ámbito de la belleza, peluquerías, masajes y lo que tienen que ver con todo eso. Con edad entre 18 y los 35 años, responsables de sus hogares y proveedoras económicas. La trata las afecta cada día más e incide en sus entornos, prostitución forzada, turismo sexual, matrimonio servil y explotación laboral aumenta cada día más en la ciudad. De los 55 casos de víctimas de trata durante el año 2015, según datos del Ministerio de Interior, ocho personas procedían del Departamento de Antioquia o sea un 15 % y de los 10 casos de trata interna informadas por el Ministerio del Interior en el año 2015, dos, eran de la ciudad de Medellín, un 20 %. En noviembre del 2009 el Concejo de Medellín aprueba el Acuerdo 78 «Por medio del cual se formula la política pública de prevención y atención a las víctimas de la trata de personas». Uno de los resultados de ese Acuerdo es la creación en el 2011 del Decreto 1624 del Comité Municipal de Lucha Contra la Trata de Personas. A la fecha la ciudad de Medellín no tiene una política pública de prevención del delito y atención de las Víctimas. Las estrategias de lucha contra la trata de seres humanos para que sea verdaderamente eficaces y efectivas deben lograr un equilibrio entre la protección de los derechos humanos de las personas tratadas y la necesidad de superar la perspectiva del control del crimen. Es importante poner la trata de personas como un tema de interés público donde actúa y se hace posible la prevención porque formar e informar es una apuesta social y política desde nosotras desde la Corporación. De acuerdo a la experiencia de trabajo de campo la participación en mesas, redes, plataformas y el contacto directo con las víctimas y sobre viviendas de las tratas de personas.


Espacios de Mujer considera imprescindible informar y sensibilizar especialmente a poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, para que construya n y fortalezcan sus factores de protección. Es necesario prevenir las situaciones de explotación que se pueden vivir mediante información y capacitación para que siempre menos personas en esta ciudad y en toda Colombia vivan situaciones de esclavitud como es la trata de personas. En Medellín se hizo unos talleres de prevención un caso muy particular, se llegaba al colegio y se les decía que se estaba buscando jóvenes para irse a trabajar a otras partes del mundo, que se les ofrecía trabajo y simplemente tenían que llenar un formulario e inscribirse. Es increíble que casi el 95 % de todos los jóvenes llenaron el formulario sin leerlo y se inscribieron sin ni siquiera mirar en qué condiciones se le está ofreciendo para el trabajo. A partir de este año 2016 las administraciones locales deben asumir, gestionar y administrar la implementación de la Ley 985 de 2005 y su Decreto Reglamentario 1066 de 2015 en todo lo que concierne a la prevención, asistencia, protección y persecución del delito. Esto antes lo hacía el Ministerio del Interior apoyaba mucho a las administraciones municipales y les daba el apoyo y a partir del año pasado y de este 2016 tienen que ser las alcaldías y las gobernaciones las que tienen que asumir esto. A este propósito es importante subrayar que la lucha contra la trata debe asumirse no como el deber cumplir la ley sino como una responsabilidad social e individual que apunta al ejercicio pleno de los derechos por parte de toda la ciudadanía. Algunos datos Durante el año 2004 la corporación espacios de mujer viene realizando acciones de prevención de trata por medio de jornadas de formación, sensibilización y capacitación dirigida a poblaciones vulnerables, organizaciones sociales y funcionarios públicos.


Gracias a investigaciones realizadas y a la producción de materiales lúdico pedagógico, un CD de trata y lanzamos una aplicación para celulares Android para sensibilidad niños, niñas y adolescentes. También hemos realizado procesos de atención a víctimas de la trata con una ruta de atención que apunta al total restablecimiento de sus derechos. Este apoyo involucra un acompañamiento psicosocial acorde a las necesidades de las víctimas y sobrevivientes para reelaborar su proyecto de vida. Recomendaciones que haremos en forma de preguntas. Cómo la alcaldía de Medellín se está preparando para brindar un apoyo integral que incluye el acompañamiento psicosocial, una ayuda económica temporal, formación para el empleo y creación de unidades productivas a las víctimas de trata de personas. Se está teniendo en cuenta que el Decreto 1066 sobre asistencia y protección a víctimas prevé brindar un poyo durante seis meses que demanda un esfuerzo económico considerable. Es consciente la Alcaldía de la importancia que el comité de lucha contra la trata de personas esté integrado por funcionarios sensibilizados y formados sobre este tema. Siempre hemos participado desde que se creó y siempre llegan funcionarios diferentes al Comité y por tanto el avance no es efectivo. Como la Alcaldía de Medellín va a transversalizar este tema entre las diferentes secretarías para que la responsabilidad y la intervención sea verdaderamente integral y compartida. Este tema no solo es de la Secretaría de la Inclusión Social ni de Mujeres están todas las secretarías que tienen que estar atentas y participar en esto. Invito a que este tema sea tocado más fuerte en las sesiones del Concejo, que le demos un espacio grande y visibilicemos una de las peores violencias que reciben las personas como la trata que es la esclavitud y no quede invisible como está en estos momentos.


Este 30 de julio es el día mundial Contra la Trata de Personas, esperamos podamos de alguna manera debatir este tema en el Concejo de Medellín”. Intervino del Comité Municipal de Derechos Humanos, Rubén Velásquez: “No es un secreto lo que pasó el fin de semana con la tentativa de homicidio de una menor de 12 años en el sector de Pedregal. Le dieron 10 puñaladas por no dejase violar de un vecino. Ella expresa que esta persona la había acosada varias veces. Tenemos que mirar qué está pasando con los menores. Hace falta y por eso le pido patrullaje a las I.E. en horas pico. La niña portaba su uniforme y el agresor se fue pensando que la había matado y alcanzó a salir a la calle y fue llevada a la intermedia de Castilla y en estos momentos se encuentra fuera de peligro. Otro tema a tratar niños, niñas y adolescentes con el fenómeno de hábitat de calle. Pero más que todo nocturno, es el fenómeno felino. Vende licor en las afueras y lo que hacen es torpedear el paso de vehículos y se ve esa cantidad de niños, niñas y adolescentes consumiendo licor y alucinógenos y en ese estado puede pasar muchas cosas. Estamos haciendo un trabajo con la teniente coronel Marta y la teniente Claudia Mejía, la coronel encargada de la Oficina de Derechos Humanos. Estamos haciendo un trabajo y lo vamos a entregar a la Policía porque es desde allá que debemos trabajar, Muchos patrulleros no están haciendo su trabajo como debe ser por eso pedimos una intervención directa. Pido activar los planes de trabajo. En la Administración Municipal pasada hubo una gran inversión a las mesas de derechos humanos de convivencia y seguridad. Esa inversión no se ha visto, no puede quedar ahí. Tenemos una cantidad de liderezas y líderes capacitados en todos estos temas. En la defensa y exigibilidad de los derechos humanos, en alertas tempranas, en prevención, pero pido que se arranquemos desde ya al doctor Villegas, a la Oficina de Derechos Humanos, con el doctor Carlos Arcila Valencia hemos estado dialogando sobre estos temas.


A la Secretaría de Inclusión Social, queremos empezar con estos programas, con estos planes. Tenemos un acumulado que es el trabajo que hay en comunas y corregimientos, pero esto no se ha puesto en consideración. Trabajos en conjunto con comisarías de familia, I.E. y padres de familia, pido que nos incluyamos con la Secretaría de Gobierno e Inclusión Social. Espero que esto no se hecha en saco roto porque vimos las estadísticas del 2015 que muestran que Medellín sigue siendo una ciudad insegura con niños, niñas y adolescentes”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Empezar hablando del tema de violencia intrafamiliar, como violencia física, como el uso de la fuerza dirigida a causar daño a la víctima encerrarla, dominarla o asesinarla. El tema de violencia sexual, como el agresor en una actividad sexual se apropia de la voluntad de una víctima menos de 14 años. Marcar como la violencia intrafamiliar se define según la relación con el agresor, como es intrafamiliar cuando es maltrato infantil, de pareja, interpersonal y entre miembros de la misma familia. Trata de personas cuando es mediante el chantaje, engaño, amenaza o uso de la fuerza, feminicidio que es el delito en el que un sujeto causa la muerte a una mujer por ser mujer o por su identidad de género. Y la violación que es el acceso carnal violento o actos sexual. El comparativo de homicidios


Los feminicidios han disminuido así: En el tema de violencia intrafamiliar hay unas cifras así:


Entre 2012 y 2015 se presentaron 26.425 casos, de los cuales 22.772 (86 %) son mujeres. Solo 596 capturas se hicieron efectivas (19 %) y mi inquietud con este debate es qué pasa con las otras denuncias. No todas las víctimas denuncian, si el porcentaje de las que denuncias es bajo y las capturas efectivas son pequeñas y la judicialización son menores, entonces debe haber una mayor articulación entre la Policía, Fiscalía, ICBF, las comisarías de familia. De 2012 a 2015 se presentaron 5.578 denuncias, de ellas el 88 % fue una mujer la víctima. De enero a junio de 2016 hubo 582 casos, 87 %, las víctimas son mujeres. Seguimos viendo que las víctimas principales son las mujeres. Judicialización


Desde 2011, la Secretaría de Inclusión y Familia atiende 200 casos de violencia sexual al año, de ellos solo 2 han sido judicializados. Las comunas más afectadas por violencia sexual son Manrique, Aranjuez, Buenos Aires y la Candelaria. Entre enero de 2012 y noviembre de 2015 se presentaron 4.612 Casos de violencia sexual, el 88 % de esas víctimas son Mujeres En denuncias, el mayor número se concentra en acto sexual con menor de 14 años, con un 39 %. En el 71 % de los casos, la víctima de violencia sexual es una mujer entre 0 y 17 años de edad. En 2015 se presentaron 241 casos de violencia intrafamiliar por cada 100.000 habitantes, las mujeres son la víctima en 84,1 % de los casos. Las causas: Intolerancia, adicciones, celos, infidelidad, problemas económicos. Nada más ayer me encuentro en los medios esta noticia: No sé los motivos, pero creo que son temas para alarmarnos porque las cifras que tenemos son de enero a junio y anoche encontraron un cadáver de una mujer en Boston de la vía pública. El Plan de Desarrollo 2012-2015 la Administración Municipal anterior tuvo varios proyectos una inversión de aproximadamente 12 mil millones en la Secretaría de


las Mujeres y podemos ver las metas y vemos que la Administración anterior cumplió en un 110 %. Como una gran cantidad de recursos con una gran cantidad de estrategias en la Secretaría de las Mujeres, pero los resultados en materia de violencia intrafamiliar, delitos sexuales y violencia de género no disminuyeron. El llamado es a esta Administración que los recursos que se van a invertir en este cuatrienio no sean simplemente indicadores de producto, que tengan resultados. No logramos nada con una inversión de 12 mil millones si los delitos sexuales, las cifras de violencia intrafamiliar muestran otras situaciones y ahí es donde me interrogo si los recursos invertidos no tuvieron los resultados esperados así se muestren los indicadores aparentemente muy buenos, pero creo que tienen que haber solucione de fondo y por eso en hora buena está iniciando eta Administración y la Secretaría de las Mujeres tiene un reto grande de cómo esa inversión se hace efectiva y busca disminuir los índices en esta problemática. Dentro de las alternativas debe haber fortalecimiento del entorno familiar. Tienen que ser estrategias de largo plazo con resultados de futuro que busquen disminuir


estas problemáticas. Tienen que darse desde la Secretaría de Desarrollo, las Secretarías de las Mujeres, porque se deben buscar espacios de empoderamiento femenino como la escuela Ana Bella en España y es como las mujeres buscan tener proyectos económicos que les permitan ingresos y su autonomía económica y así creo que se puede disminuir un poquito las personas atacadas por esta problemática. Se debe mejorar la judicialización y para eso se requiere articular correctamente las instituciones. Le hacemos el llamado a la Policía, la Secretaría de Seguridad, a la Fiscalía, al ICBF, a las comisarías de familiar para que se articulen y dar una judicialización y no se quede en denuncia o en simples capturas que luego quedan en la impunidad. Debe haber una correcta inserción laboral, una mujer independiente es menos propensa a ser maltratada. MEDIDAS Hay muchas leyes en este tema, traigo dos, la Ley 294 de 1996 de violencia intrafamiliar artículo 22: «El que maltrate física, psíquica o sexualmente a cualquier miembro de su núcleo familiar incurrirá en prisión de uno (1) a dos (2) años». Ley 882 de 2004 de Violencia Intrafamiliar: «El que maltrate física, psíquica o sexualmente a cualquier miembro de su núcleo familiar incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de uno (1) a tres (3) años». En el país estamos llenos de leyes, pero como se bajan a cada municipio, a cada una de la ciudad y como se da una efectiva judicialización que hoy no se está dando. Es por eso que los victimarios, que los agresores se dedican a cometer estos delitos y doctor Ramón Emilio Acevedo Cardona, estoy de acuerdo cuando usted dice que cuando una mujer o niña es agredida sexualmente se le queda perpetuamente ese acto en la mente y es una injusticia no judicializar a sus victimarios.


Hay que hacer un llamado a la Secretaría de Educación, que no estaba citado, pero tienen que haber un compromiso de nuestras instituciones educativas, como estas influyen positivamente en nuestros niños, niñas y adolescentes en la formación y la lucha contra esta problemática. Es en el colegio donde nuestros niños, niñas y adolescentes van cogiendo ese chip de respeto, formación y la importancia del entorno de la familia. Creo que se tienen que visibilizar aún más el sistema municipal de las rutas de atención. Hoy las víctimas no conocen como acceder a las diferentes rutas de atención ni a quien buscar cuando una situación de estas les ocurre. Lo digo por conocimiento porque una vecina sufrió un abuso sexual hace un año y ella y su madre me preguntaban a quién ir porque necesitaban ayuda psicológica y necesitan denunciar a ese familiar que la abusó. Ella está dispuesta a denunciar e ir hasta las últimas consecuencias con esta persona. Pero entonces, Secretaria, la invitación es visibilizar más como le contamos a la ciudadanía mediante diferentes estrategias las rutas de atención y a dónde van las víctimas. Otra estrategia tiene que ser la formación de las personas que están en las comisarías de familia. Cuando una víctima va a una comisaría de familia es porque necesita ayuda. Cuál es el papel de esas comisarías de familia que es la primera entrada al sistema cuando la mujer se decide a contar la situación, pero muchas veces se encuentra con un muro, las personas son inhumanas, no saben cómo tratar esta problemática y creo que el reto es formar mejor las personas que están en las Comisarías en cada uno de los barrios. Se debe disminuir la impunidad, pero se debe incrementar la denuncia. Como garantizarles a las víctimas que esa denuncia no se quede en la impunidad y como buscamos darle tranquilidad a las víctimas para que puedan denunciar. Creo que en cifras hay una gran cantidad de subregistros que no se están teniendo en cuenta. Leí un artículo esta semana que decía que una de cada tres mujeres en el mundo es víctima de violencia física o sexual.


Cuando miro estas cifras en la ciudad y las comparo con las cifras del país digo que hay una gran cantidad de subregistro y qué está pasando con estos y con estas mujeres que se quedan en el silencio y por miedo o porque son amenazadas no denuncian. Cuál es el problema psicológico y psiquiátrico y el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona en buena hora es tercera bancada en este debate, cuál es el problema que le queda a esas mujeres. Las que denuncian siente un fresquito y sacan un taco, pero qué pasa con las que no denuncian y que hoy se encuentran con un secreto. Desde la Administración Municipal se debe dar una motivación a la denuncia y dándoles tranquilidad que por lo menos la denuncia inicialmente no será pública para evitar el temor al denunciar. El Acuerdo 20 de 2011 que está reglamentado por el Decreto 1432 de 2014 que habla de la Política pública para la promoción y protección de los derechos humanos, sexuales y reproductivos. Y revisándolo, quiero decirle secretaria, que usted ahí no puede estar sola en esta lucha contra esta problemática. Dentro del Acuerdo se habla de unos planes, programas y proyectos que deben articular varias secretarías: la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Educación, la Secretaría de las Mujeres, la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Inclusión Social. Su tarea es buscar que estas secretarías se involucren con esta problemática. En la Secretaría de Cultura no vi ningún programa ni proyecto que le apunte a esta problemática. La invitación es a que la lucha contra esta problemática no solo se quede en cabeza de la Secretaría de las Mujeres, no solo se quede en el presupuesto que tiene hoy la Secretaría de las Mujeres, sino que tienen que ser un trabajo institucional entre todas las secretarías y como ese Comité Coordinador Municipal para la Prevención y Atención de Violencias Sexuales ya está funcionando en la Administración y como ese comité tiene que tener a la Secretaría de Planeación, a la Secretaría de Salud, Secretaría de Cultura, Secretaría de Inclusión Social y la Secretaria de Gobierno.


Hoy dentro de la Secretaría de las Mujeres se tienen varios programas y proyectos que vienen de la Administración anterior pero no quiero que sigamos diciendo que se cumplió con la meta y el indicador de producto, sino que podamos decir en cuatro años que la violencia interfamiliar disminuyó en tal porcentaje, los delitos sexuales disminuyeron un tanto por ciento, porque la gestión de la Administración no solo se puede evaluar desde el cumplimiento de unos programas y proyectos que en últimas es importante pero no es el resultado que se busca con los recursos de la Administración. Secretaría, tiene un reto grande y es buscar la articulación al interior de la Administración Municipal porque la tarea no solo es suya, busque articulación en cuanto a seguridad, del tema judicial para que esos casos no se queden aislados, sino que sean judicializados y con un trabajo articulado le vamos a entregar a esta ciudad en los próximos tres años y medio otras cifras. Doctora Gloria, en estos indicadores es difícil disminuir, pero qué bueno que en estos tres años y medio no aumentemos y disminuyamos en un porcentaje así sea pequeño, pero es ir disminuyendo. Y como las estrategias de largo plazo desde la educación de las I.E. públicas y privadas, desde las capacitaciones y charlas que dan al interior de la Secretaría de Inclusión Social y Familia se incluya esta temática de violencia intrafamiliar. Secretaria, hay mucho por hacer, articúlese con las diferentes dependencias porque usted sola le queda imposible y más con el presupuesto tan limitado que tiene la Secretaría de las Mujeres. Es triste que el 6 % del total de los homicidios en Medellín sea mujeres y creo que este porcentaje es mayor porque se dio las cifras de enero a junio y ayer tristemente hay otro caso y no sé cuántos casos más en estos días de van de julio, pero creo que lo primero es que la Secretaria tiene clara cuál es la ruta, la Administración tiene claro que quiere disminuir en estos índices de violencia intrafamiliar y delitos sexuales, pero creo que aquí debe haber una articulación”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Quiero iniciar mi intervención felicitando a la Policía Metropolitana, a la Secretaría de Seguridad, cuando uno ve esos casos, dice que ojalá les caiga todo


el peso de la ley a estas personas que abusan no solo de menores de edad, sino que están involucrando en esos círculos viciosos a mujeres adultas y hombres. Sé que hay un esfuerzo que se ha venido adelantando en los últimos meses y que por parte del Concejo se está acompañando y es importante no ocultarlo, que sepan que hay muchos, Príncipe Blanco, Rey, Jake, y que acá en Medellín no se van a sentir seguros, que se tienen que sentir inseguros cuando cometan ese tipo de delitos. Me encanta la última captura de ese ciudadano norteamericano porque cuando hicimos el debate de internacionalización veíamos esa problemática con los hostales, los hoteles, en el sector de El Poblado y decíamos como hay que trabajar con las agendas de arrendamientos de apartamentos porque esa es la nueva modalidad, alquilan un apartamento, hacen su paquete y cometen sus fechorías y se salen con las suyas. Entonces hay que demostrar que por más que estén en apartamento, en hotel o hostal, todo el peso de la ley les va a caer y aquí no pueden seguir viniendo a explotar nuestros niños y mujeres y hombres de la ciudad. Entonces quería empezar con la sincera felicitación y decirles que ojalá sigamos con este tipo de capturas. Ko Annan decía: «Hay pruebas contundentes de que la violencia contra la mujer es grave y generalizada en todo el mundo». Este no es un problema solo de Medellín, es un problema que vemos en Colombia e internacionalmente y por eso hay tantas campañas a nivel internacional para que podamos fortalecer ese empoderamiento femenino y trabajar no solo con las mujeres sino también con los hombres. Cuando empecé a investigar esto con mi equipo de trabajo nos llamaba la atención como nos dicen que tratemos de no llamarlo violencia intrafamiliar, que se pueda llamar violencia basada en género, violencia por la pareja íntima. Si lo llama violencia intrafamiliar, ahí se pueden diluir las responsabilidades y como ese núcleo familiar es tan íntimo muchas veces se hace difícil la investigación y el trabajo con las personas porque vemos que estas violencias a veces se dan una relación de contexto afectivo, es que estamos juntos o en el


contexto de la familia y dicen que como estamos en familia la pareja debe seguir, separarse o divorciarse no está bien visto, porque qué dirá el vecino, qué dirá mi mamá, entonces ahí se sigue con este ciclo de maltrato. Como les decía, existen varios tipos de violencia de género, muchas veces las víctimas lo desconocen, hay violencia física, psicológica, sexual, económica, doméstica y en todas las cifras las principales víctimas son las mujeres. Liyibeth Andrade ahora mostraba como la tendencia ha sido que entre el 80 % y 90 %, unas veces un 88 %, otras 90.5 % las mujeres siempre son las que salen como víctimas de estas violencias basadas en género o por la pareja intima. Hay que evitar llamarlo violencia intrafamiliar porque así se diluyen las responsabilidades y se distorsionan las estrategias de manejo, esa intrafamiliar significa que continuemos en ese núcleo familiar. Sin embargo, como lo decía ahora en la introducción, es muy importante que no solo se trate a la víctima, sino que se trate al victimario y también a los hijos de la persona en caso de que los tengan, ¿para qué? Para que no haya repetición. Muchas veces uno ve en esas familias donde hay violencia cuando la hija llega a la mayoría de edad o en empieza a tener pareja que repite el mismo modelo de la mamá, o el hombre repite el mismo modelo de papá porque eso fue lo que le enseñaron (que mi papá es un macho, el que pone las reglas, cuida la casa, tiene el poder económico), y ese es el mismo modelo o ejemplo que en algunas ocasiones se les da a nuestros niños. Por eso es tan importante que haya un acompañamiento integral no solo a la mujer, hombre, sino a los hijos o a las personas que hagan parte de ese núcleo familiar. Según el estudio a fondo sobre todas las formas de violencia contra la mujer de Naciones Unidas en 2006, una mujer muere cada seis días a mano de la pareja. En Colombia según un estudio que se hizo, el 37 % de las mujeres sufren algún tipo de violencia (puñetazo, agresión, empujón, cachetada), el 10 % de esas 37 % de mujeres que sufren una violencia son violadas. En esos panoramas nos empezamos a encontrar en esta cruda realidad.


El endosistema es como cada persona tiene sus principios, valores, historias propias. El microsistema de relaciones interpersonales que es todo lo que tiene que ver con el ambiente social inmediato. El exo-sistema que es la sociedad y es el ambiente más externo. Y el ambiente económico que es el macrosistema de la sociedad.


En cada uno de esos sistemas vemos que no solo es que haya un problema con la persona, sino que todo se relaciona, hay diferentes características que hacen que una persona se convierta en un victimario y por ende en un agresor. Menosprecio de las cualidades femeninas, es decir, el hecho de que usted este en su casa atendiendo a sus hijos en todo lo que conocemos de la economía del cuidado, a veces subestiman a la mujer porque solo se debe dedicar a cuidar niños, trapear y barrer; entonces empieza una especie de jerarquía entre el hombre y la mujer en la casa. Muchas veces decimos que «porque te quiero, te aporrio» y eso no tiene nada que ver. Muchas veces las mujeres desconocen cada una de esas características que hacen que un hombre se convierta en un victimario, un agresor y, esto nos lleva a que hay una aceptación de la violencia para resolver conflictos; porque mi esposo es así, es el que trae la plata y me puede hablar duro o me puede empujar.


Cuando vemos esas violencias que suceden entre la pareja, como sucedió al interior de mi casa no podemos decir nada, el vecino, la amiga se deben quedar callados porque es un problema de pareja. Pero ahí se está cometiendo un delito como lo tipifican acá en Colombia, pero internacionalmente esto es tipificado como un abuso de derechos humanos. Nosotros tenemos que empezar a cerrar esa brecha y que pasemos de delito a un abuso de un derecho humano, hay que trabajar con la Subsecretaría de Derechos Humanos para estos casos. Por eso es tan importante que uno empiece a romper eso, la mujer que está en la casa cuidando de sus hijos también debería tener igual protagonismo, ese es el ejemplo que le van a demostrar a nuestros niños


Consumo de alcohol, ahora lo mencionaba el concejal Ramón Emilio Acevedo que nos acompaña como tercera Bancada citante. Entonces, vemos muchas veces que se justifica el caso con «¡ah!, es que se emborracho», eso no debe ser excusa. Si Bien el consumo de sustancias psicoactivas y de alcohol hacen que el comportamiento del ser humano cambie, en ningún momento se debe justificar este tipo de violencias. En la familia también se comete un matoneo. Son esas historias que quedan en el ADN de nuestros niños y niñas que se debe empezar a romper y desde muy pequeños. Por eso me parecía muy importante lo que decía ahora Nataly Vélez, hacer el trabajo con la Secretaría de Educación, desde el colegio, guardería, mostrar y decir que si usted es hombre y le gusta ponerse una camisa rosada o morada no hay problema. Hay que empezar a cambiar la percepción de qué es lo masculino, lo femenino, cómo nosotros empezamos a romper esos paradigmas. Muchas veces uno veía que «la letra con sangre entra», esos dichos que le contaban a uno hay que empezar a cambiarlos y decir las cosas con amor, con respeto, tolerancia, no está bien que el papá empuje a la mamá, no está bien que el papá le pegue a la mamá, ni la mamá al papá cuando se agreden mutuamente.


Ahora decían que las mujeres también agreden, sí, pero las mujeres siguen siendo las principales víctimas, por un hombre agredido 49 mujeres son agredidas, la proporción es abismal y hay que empezar a cambiar eso. ¿Qué es lo ideal? Que no haya ni hombres ni mujeres agredidos. Por eso es muy importante decir como Concejal del Movimiento Creemos, como Presidenta de la Corporación, se rechaza cualquier tipo de violencia a hombres, mujeres, niños, por cualquier razón. No se justifica una agresión por intolerancia, racismo, por preferencia sexual, eso no se debe permitir en Medellín y hay que trabajar cada vez más. Y por eso están importante que desde ahora se trabaje en el tema del respeto, la tolerancia y la cultura ciudadana que tanto ha mencionado nuestro Alcalde. Muchas veces hay un bulliyng que por el hecho de ser mujer se subestima, se hace burlas (usted está muy gorda, parece una ballena), eso también es abuso. Por eso me parecía tan importante hace 15 días que los concejales Norman Harry, Bernardo Alejandro Guerra traían el tema de las cirugías estéticas, la mujer perfecta no existe. Lo decía entre mis amigos el fin de semana, cuando ustedes están con la novia al lado y miran una con mejor cuerpo uno se siente mal,


entonces la cirugía, el retoque; o sea, hay que empezar a valorar las mujeres como somos, con nuestros cuerpos. Por eso es tan importante que desde que ocurra el incidente de esa fase uno, la mujer se tiene que empezar a dar cuenta que hay un abusador en la casa, no debemos esperar a que lleguen a esa fase dos, a ese límite donde ya te agreden, te pegan, te abusan sexualmente cuando llega borracho, drogado. Por eso es tan importante toda la atención en esas estrategias de prevención que está haciendo al Secretaría de mujeres, Inclusión, Seguridad y la Policía, hagamos unos esfuerzos para que desde la fase uno se le diga a la mujer las alertas cuando tal situación este sucediendo en la casa. Me imagino que por esas razones llegaran muchas personas, concejal Ramón Emilio Acevedo a su consultorio, incluso, ¿qué queremos evitar? Que haya esos resultados mortales, que lleguemos a que una mujer se quiera suicidar, que haya un homicidio o un feminicidio. Esas son las consecuencias que todas las mujeres de Medellín, desde que están en el colegio deberían saber, ¿qué me pasa si soy abusada?, ¿qué pasa si hay violencia en mi hogar, en mi familia, si hay violencia por parte de mi novio? Hay que empezar a educarlas para que desde esa fase en que se prenden esas


alertas y esas alarmas puedan ir a una comisaria de familia, puedan estar con esas duplas que tienen en el territorio la Secretaría de Mujeres, a que empiecen un trabajo y un proceso de tratamiento. Una pareja de casados y el esposo llega y no le habla, ni la mira, ni la toca, eso también empieza a generar consecuencias y rayones mentales en nuestras mujeres. Usando a los hijos, que por los hijos no podemos separarnos, o no se puede denunciar porque los hijos están de por medio. El aro es como una bicicleta donde gira y gira y se siguen repitiendo cada una de esas intimidaciones, abusos y violencias.


Como les decía, como están en ese núcleo familiar o en ese núcleo entre vecinos, entonces no denuncio porque mi vecino dijo algo, porque mi mama dijo que me tenía que casar para toda la vida y no puedo separarme, ¡qué horror!, en esta sociedad paisa tan tradicional, es muy difícil detectar. Por eso es tan importante detectar a tiempo y que haya un acompañamiento no solo desde que se hace la denuncia, sino en todo el proceso. Y como lo decía; con la víctima, el victimario y con los hijos que hagan parte de ese núcleo familiar. Sé que muchas veces las mujeres no denunciamos, seguramente cada vez que vean una mayor rapidez; o sea, hay un tratamiento oportuno por parte de la Policía, de la Administración Municipal, cada vez que las mujeres conozcan casos donde los victimarios son castigados y las víctimas son protegidas se van a sentir mucho más confiadas y van a denunciar. Vamos a ver que ese promedio de casos denunciados va a crecer. El hecho de que crezca nos dice que hay mujeres cada vez más seguras que creen en la institucionalidad.


Por eso es tan importante lo que decíamos la semana pasada cuando vino Juan David Valderrama del Inder, Juana Botero de Secretaría de Juventud, que nosotros empecemos a hacer una georreferenciación de cada uno de estos delitos para que la oferta en cultura, deporte como ahora lo mostraba la coronel Martha, se pueda hacer justamente en esas comunas donde hay mayor vulnerabilidad. Vemos el crecimiento de la tasa de denuncias por violencias en nuestra ciudad. Interpeló la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Para mirar si le concedemos la palabra al concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz:


“Para solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal la sesión permanente. Votaron SÍ los siguientes Concejales:

1. Daniela Maturana Agudelo

2. Nataly Vélez Lopera

3. Aura Marleny Arcila Giraldo

4. Fabio Humberto Rivera Rivera

5. Ramón Emilio Acevedo Cardona

6. Manuel Alejandro Moreno Zapata

7. Daniel Carvalho Mejía

8. Jaime Alberto Mejía Alvarán

9. John Jaime Moncada Ospina

10. Carlos Alberto Zuluaga Díaz

11. Jaime Alberto Mejía Alvarán

12. Norman Harry Posada

La Secretaría registró doce (12) votos afirmativos. Fue aprobada Continuó la concejala Daniela Maturana Agudelo: Acá vemos que esas lesiones interpersonales, ese tema de los puños, agresiones, cachetadas, empujones se llevan el gran porcentaje de esas denuncias por lesiones no fatales en nuestra ciudad.


Esto nos prende unas alertas oportunas para empezar a buscar unas estrategias para manejar este tipo de violencias. El hombre que se encargue de la casa, que ayude con la tarea de los niños, que tenga una esposa que salga a trabajar y traiga los recursos, creo que hará una familia mucho más equilibrada, es muy importante que se trabaje con los hombres. Por eso celebramos que haya los proyectos entre hombres cuidadores de vida que ahora nos presentó la Administración, para que se sigan fortaleciendo.


También es muy importante que en la línea de atención 123 Mujer, no solo haya mujeres sino hombres capacitados, no solo psicólogos o abogados, que sean personas capacitadas y formadas en equidad de género, en violencias, un perfil especializados, que hayan hecho diplomados, cursos, que hayan sido sensibilizados para que la atención sea oportuna y comprendan qué esta pasando en la mujer y se puedan poner en los zapatos. No es lo mismo una psicóloga que haya trabajado en asuntos varios con niños y demás, a una psicóloga que se haya formado en temas de violencia de género, de la pareja intima, que se pueda poner en los zapatos, que cuando se hace una denuncia es porque la necesitan ya, porque su vida corre peligro y vuelve a la casa y vuelven y le pegan. Esa es una de nuestras recomendaciones, que el personal sea con ese perfil, que sea acompañado. Sabemos que hay un programa muy bonito que son los hogares de acogida en Santa Elena, qué rico que los hombres también tengan ese tema de capacitación desde el arte, la cultura, el trabajo psicosocial, cada vez la atención sea más integral. Como les decía ahora, para toda la familia, hijos, niños, los abuelos, los sobrinos.


Muy rico que no solo sea Mujeres, Inclusión y Seguridad los que trabajen este tema, sino que haya un acompañamiento y un trabajo muy fuerte desde la Secretaría de Educación, que a nuestros niños desde los colegios les estén diciendo que no está bien que se agredan a las mujeres, hombres, que la violencia no está bien. Qué rico que desde las campañas que hace la Secretaría de Juventud, que las peladas entre 14 y 28 años que tienen novios que les pegan digan que eso no está bien. Qué rico que la Secretaría de Cultura Ciudadana se una a este tipo de campañas. Por eso es tan importante que empecemos a entender que, si bien en Colombia esto es tipificado como un delito, a nivel internacional esto es una clara violación de los derechos humanos, por ende, hay que hacer este trabajo en enfoque de género y con enfoque de derechos. Ahora decía el tema de la línea 123 Mujer, el otro año que se va la Administración del Alcalde, ojala entre administración del Alcalde y la nueva administración no haya ese lapso donde se caiga y no haya atención de esas líneas por ese cambio de personas y de contratistas, ojala que esos mecanismos, programas y proyectos puedan perdurar y ser blindados de cierta forma para que siempre haya ese acompañamiento; porque cuando una mujer la agreden no puede esperar un mes, tres meses, la atención tiene que ser eficaz y oportuna, que haya una evaluación de los programas, proyectos para las mujeres y hombres. ¿Cuál es el impacto? Y el Alcalde ha sido muy enfático en los programas de deporte, cultura. ¿Cuál es el impacto que estamos causando con esas campañas


de sensibilización, prevención, con los programas y proyectos para la atención de los delitos o de las violencias? Antes de terminar y viendo la presentación que, hacia la Secretaría de Mujeres, celebrar que haya programas y proyectos como hombres cuidadores de vida, pero esto hay que hacerlo más atractivo. Secretaria (rio), con todo el amor y el cariño les digo que los tres videos que presentamos al principio nadie los entiende, no eran atractivos, divertidos. Quería traer un video que está rodando en las redes sociales de Naciones Mujeres, una campaña súper chévere, eso ha tenido millones de reproducciones y dicen temas interesantes. Uno como le va a llegar con los videos que ustedes nos presentaron a las comunidades, mujeres y niñas, me perdonan, nadie va a querer, ni me intereso verlos. Esto hay que hacerlo atractivo, diferente, hay que mostrarlo en los colegios desde primer grado, mujeres empoderadas, divertidos. Ojo, una alerta, hagamos eso divertido, atractivo, trabajemos en las comunidades, con deporte, cultura. Pero si vamos a hacer las campañas con los videos que nos mostraron hoy, creo que nos vamos a rajar en el tema. Con el mayor respeto les quiero decir que celebro los proyectos que tienen, pero hay que mejorar ese tema. Y si tenemos un programa de comunicación pública para el empoderamiento de las mujeres, me parece que esa estrategia de comunicación pública está mal. Recomendaciones, estamos para construir y cuenten conmigo para hacer ese trabajo. Como lo decía ahora la teniente coronel, Martha, no es solo este tema de violencia, son varios eslabones de una misma cadena: la trata de personas,


la explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes, hay un tema de bandas criminales. Entonces, hay que hacer esto diferente, hay que romper paradigmas, ser disruptivos, creativos, empoderados y mejorar esas estrategias. Estamos para construir, muchas gracias a la Administración y a las personas de la comunidad que nos acompañaron hoy con sus intervenciones y que han estado con nosotros en las graderías”. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: “Indudablemente este debate traído por la doctora Nataly Vélez Lopera, acompañado por la doctora Daniela Maturana Agudelo, es muy importante. Creo que hablar de la violencia intrafamiliar, hablar de la violencia sexual siempre habrá que hacerlo, ponerlo en el orden del día y en la agenda pública por todo lo que representa para esta ciudad y para la salud pública, las consecuencias que trae en la salud individual de cada persona que es sometida a este tipo de violencias. Uno ve las estadísticas que le presentan en la cual dice que las denuncias por violencia intrafamiliar en el año 2015 fue 8.739 de las cuales 7.354 fue contra las mujeres y 1.385 contra los hombres, que en lo que va corrido hasta mayo de 2016 se presentaron 3.070 denuncias de las cuales 2.779 corresponde a casos en que la víctima es la mujer y 291 casos de hombres. Cuando uno analiza cuál es la definición de la violencia intrafamiliar, definida por la Asociación Psiquiátrica Americana como: «patrón de comportamiento abusivo, incluyendo un gran parámetro de maltrato físico, sexual y psicológico usado por una de las personas en una relación íntima contra otra para ganar poder injustamente o mantener el mal uso del poder, control y autoridad» y, sobre todo, el hombre contra la mujer y su familia quienes perduran siendo víctimas en un problema que trasciende el desarrollo social humano. Y define que las violencias intrafamiliares son la agresión física, emocional, sexual o el abandono. Si uno mira que la violencia intrafamiliar incluye lo físico, lo emocional, sexual y la negligencia, y dentro de todas estas agresiones físicas están las leves o menores que incluye: empujar, romper, patear objetos, golpear al otro con la palma de la mano, bloquear con el cuerpo la salida de la otra persona o conducirlo agresivamente para intimar a la pareja.


Cuando encuentra que puede ser: los puños, heridas con arma corto punzante o de juego, fracturas, lesiones que producen grandes incapacidades físicas. Cuando encuentra que en la agresión verbal o emocional comprende: insultar a la pareja, a los niños, ponerles apodos, mofarse de ellos, gritarles y humillarlos; además de desdeñar, aislarlo físicamente o impedirles que se comuniquen con otros, quemar, esconder o destruir su ropa y sus objetos personales, amenazar con hacerles daño, ridiculizarlos y criticarlos continuamente, prohibirle a la pareja que trabaje, controlar su dinero, tomar todas las decisiones sin contar con el otro, castigar a los hijos para manipular a la pareja, amenazarla con quitarle a los niños o secuestrarlos. Cuando encuentra que dentro de la violencia sexual contra el cónyuge esta la imposición o el intento de tener relaciones sexuales o cualquier acto sexual contra su voluntad, o ponerlos en condición de defección ya sea porque son niños, personas bajo efecto de drogas o alcohol o en alteración de su estado mental y de conciencia. Además, obligarlos o someterlos a tener relaciones sexuales sin protección contra embarazo y/o enfermedades de transmisión sexual, forzar a la pareja o a los niños a ver películas o revistas pornográficas; observar al agresor mientras éste tiene relaciones sexuales. Y en la agresión por negligencia esta: desatención o la omisión por parte de la persona responsable de los cuidados. ¿Por qué digo todo esto? Miren todo lo que implica la violencia intrafamiliar y estoy absolutamente seguro que en Medellín no se da al año solo 8.739 casos de violencia intrafamiliar, algo está completamente descontextualizado o no hay denuncias, o, incluso, cuando se pone la denuncia no es recibida porque el mismo fiscal o el funcionario que recibe la denuncia no lo cataloga así, no lo entiende así; piensa que eso es una desavenencia, una pelea familiar, conyugal, que eso no tiene nada que ver, que eso no trae ninguna consecuencia, que señora tan cansona, que vaya y arregle los problemas al interior de su casa que nos viene y nos congestiona los despachos, que cómo así. Cuando uno se pone a analizar la historia de muchas de estas posibles 15 mujeres que fueron muertas en este año, posiblemente por su condición de mujer va y analiza que la mayoría de los agresores es un familiar cercano, su compañero o ex compañero, encuentra que ya había puesto denuncias por violencia intrafamiliar, insultos, humillaciones, amenazas (si me dejan me mato,


si me dejas te mato); o sea, ese tipo de violencia existe y es completamente desconocido incluso por las autoridades que deberían de velar y entender que es lo que se está poniendo allí cuando alguien manifiesta que es objeto de violencia. Creo que este tipo de violencias trae unas consecuencias desastrosas en la victima, en la familia, en la sociedad, pero, indudablemente tiene unas causas que también tenemos que entender y analizar. Se dice que quien es víctima de la violencia siendo niño será un victimario cuando sea grande. Entonces, si no atendemos la violencia que se da al interior de la familia, que se da contra nuestros niños y niñas, estamos perpetuando un fenómeno de violencia que cada vez toma unos ribetes mayores, por un lado, es una conducta aprendida, pero por el otro lado, psicológicamente y desde el inconsciente es como una venganza planteada; si yo fui objeto de violencia puedo ser violento. Me violentaron y la letra con sangre entra, entonces, la letra con sangre inculco. Ese tipo de violencias se va perpetuando en este tipo de familias, a la vez va creando unos perfiles psicológicos en el maltratador del futuro que hace que casi que quede atrapado y quede condenado a ser un violentador familiar a futuro. Decía en la introducción que uno de los temas que hay que analizar profundamente en el tema de la violencia intrafamiliar es la relación del consumo de alcohol y drogas con el fenómeno de la violencia. Hay estudios tan serios que dicen que más del 45 % de los padres incestuosos; o sea, que violaron a sus hijas niñas y adolescentes, incluso a sus hijos, más del 45 % de esos padres incestuosos tienen una historia de dependencia de alcohol; o sea, son personas alcohólicas. Hay estudios hechos en ciudad de México que demuestra que cuando en la pareja hay consumo de alcohol por parte del hombre y la mujer, casi el 100 % de las violencias físicas y sexuales que se dan al interior de esa pareja se dan bajo efectos de alcohol de ambos miembros. Y esa violencia cuando se da al interior de ambos miembros bajo efectos de alcohol, a veces trae consecuencias de causar la muerte en uno de los dos miembros. Hay estudios que demuestran, poniéndola a la inversa, casi el 50 % de las mujeres que consultan por tener problemas de abuso de alcohol y de drogas tienen una historia de abuso sexual en su vida, se podría decir que este abuso


de alcohol y de drogas en su vida es casi una consecuencia de ese abuso sexual del que fue objeto. Entonces, hay una alta relación entre el consumo de alcohol, drogas y violencia; tanto de violencias físicas como sexuales y psicológicas. Se ha dicho que en Colombia y en casi toda América Latina el lugar más peligroso y en el que más riesgo corre la vida de las mujeres es su propio hogar, cuando viven con personas abusadoras de alcohol y consumidoras de drogas, eso psicológicamente tiene que ver con uno de los elementos que se llama la celopatía. Los celotipicos que por lo general es una enfermedad que ve infidelidad en cualquier parte, cuando están bajo efectos de alcohol y drogas obviamente son más violentos, tienen menos inhibición de sus conductas impulsivas, los celos se intensifican, la posibilidad de entrar a la agresión e incluso causarle la muerte a su pareja es más alta. He tenido pacientes drogadictos y alcohólicos que cuando llegan a la casa entran insultando a su pareja porque les está siendo infiel y empiezan a buscar su amante en la nevera, en el microondas, en la licuadora, en lugares insólitos donde tener un amante sería imposible, pero se lo imaginan hasta invisibles y lo dan por hecho en medio de su patología mental. El tema de la relación de la violencia intrafamiliar física, verbal y sexual con el consumo de alcohol y de drogas es altísima. Hay estudios que demuestran que hasta el 69 % de los agresores físicos contra los niños lo hacen bajo efectos del alcohol y las drogas, no miden las consecuencias de los golpes y los supuestos castigos que hacen porque el niño tuvo la culpa o porque falto a la norma o hizo cualquier cosa, los pueden herir de manera tan grave que les causen lesiones e incluso mortales. Ese es un tema que tenemos que tener en cuenta. Cuáles son las secuelas que le pueden quedar a corto plazo para concretarnos en el tema de la violencia sexual. La violencia sexual a corto plazo a los niños y niñas, incluso a los adultos y adolescentes les trae lo que se llama estrés postraumático, eso crea un trauma donde hay pesadillas, permanentemente está recordando lo que le pasó, está sintiéndose agredida y atacada, está reviviendo despierto o dormido la escena de la violación o del abuso, tiene problemas en el sueño, hay perdida en el control de esfínteres con los niños. Cuando un niño ya ha controlado esfínteres, que no tenía enuresis ni encopresis, vuelve y empieza a orinarse y hacer popo en la cama, hay que pensar qué algo


está pasando, cuando no quiere dormir, cuando se despierta permanentemente con pesadillas, tienen conductas autolesivas, se golpean la cabeza, se cortan; incluso, pueden hacer intentos de suicidio y llegar a suicidarse. Hay conductas de hiperactividad donde no miden las consecuencias de los actos que hacen, empieza un bajo rendimiento académico, intenta fugarse del hogar. Y en los adolescentes o preadolescentes empieza el consumo de alcohol y de drogas. Encontramos que hay un miedo generalizado, no quieren volver al colegio, no quieren estar solos por lo general con el agresor. Entre otras cosas, los estudios dicen que la conducta de abuso sexual en las niñas es más incestuoso; o sea, se da por parte de los padres, hermanos, tíos o personas con un alto poder sobre la niña: tutores, profesores o instructores en los gimnasios. Mientras que las conductas de pederasta que son más con los niños tiene que ver con personas fuera de la familia y con personas que tienen problemas en su estructura sexual, personalidad, incluso se acompañan más de actos violentos o de actos de seducción y de compra con dinero, dulces, regalos. En su comportamiento sexual encontramos que son niñas que empiezan a tener masturbación compulsiva, a hablar de la sexualidad, incluso, precoz y prematuramente sin entender qué es lo que hablan, hay exhibicionismo y, hay un problema muy serio que tiene que ver con la identidad sexual. Indudablemente el tema de la identidad sexual ha ido avanzando, hay muchos conocimientos sobre ello, pero si algo afecta la dificultad y entender la identidad sexual tiene que ver con ser objeto de abuso sexual en los niños, niñas y, fundamentalmente en los niños que empiezan a dudar de su propia identidad sexual. A nivel social. Hay un déficit en la habilidad social, hay retraimiento, hay conductas antisociales, empezar a tener agresiones hacia el victimario robándole, dañándole cosas; esto lleva a que los adultos muchas veces la emprendan contra el niño o la niña pensando que están haciendo actos de maldad sin preguntar qué es lo que sucede. A largo plazo se sabe que el 30 % de las personas que fueron víctimas de abuso sexual y que tienen como las siguientes características: el abuso sexual fue hecho por una persona con alto poder emocional sobre ella (padre, padrastro, un


hermano, profesor), que se llegó a la violación, que duro vario por vario tiempo este acto repetitivo de la violación sobre la víctima, que su madre no le creyó e incluso la confrontó, agredió. Tengo en mi consultorio personas que cuando le informaron a la mamá que el abuelo, padrastro, papá, hermano mayor las violaba la mamá la emprendió contra ellas por mentirosas, porque ellas eran las culpables, porque eran seductoras, en el caso del padrastro que porque le iba a quitar el marido etc. El daño que se produce ahí es muy grave. La reacción de la mamá, el que la mamá crea, trate de entender la situación y apoyar a la víctima es fundamental en la posibilidad y en las consecuencias psicológicas a largo termino que trae este tipo de abusos. Cuáles son las consecuencias, a nivel físico: permanentes enfermedades psicosomáticas que se presentan, hipocondría, alteraciones en el sueño, pesadillas, desórdenes alimenticios, atentar contra su propio cuerpo porque lo odia por ser el objeto que atrajo al otro a que le hiciera daño; la interpretación es de culpa, que atrajo, llamó la atención y por tener lo que tiene la abusaron, entonces me hago daño en mi propio cuerpo. Hay conductas e intentos de suicidio, un alto riesgo de consumo de alcohol y de drogas y lo hemos encontrado con un agravante más, los estudios sobre personas mujeres abusadoras de alcohol y droga demuestran que hasta el 60 % de ellas son por su condición de abusadoras o consumidoras, objeto permanente de abuso físico, maltrato verbal y de abuso sexual; o sea, se pone en otra condición más para ser objeto del abuso. Hay depresión, se dice que hasta el 50 % de las personas de sexo femenino que consultan por cuadros depresivos donde no hay antecedentes familiares de depresión, porque en la depresión hay mucho factor genético, en este 50 % donde uno no encuentra en la evaluación clínica una alta tendencia familiar o genética de depresión, hay que investigar si fueron objeto de abuso sexual. Hay una baja autoestima, una gran dificultad para expresar sus emociones y sentimientos. A nivel sexual, hay dificultad para el goce sexual, para la obtención del placer y llegar a un orgasmo, una gran dificultad en la propia identidad sexual.


Estas grandes consecuencias que alguien tiene cuando es objeto del abuso sexual, es lo que muchas veces nos llevó a muchas personas en este país a plantear que a los abusadores sexuales de los niños y las niñas deberían ser condenados a cadena perpetua, ellos someten a los niños y niñas a lo largo de su vida a una cadena perpetua psicológica de años y sufrimiento. Me parecía ridículo, absurdo, pero el termino con que lo califiqué fue otro cuando el ex fiscal general de la Nación presentó un proyecto de ley para rebajar las penas de los abusadores sexuales, diciendo que lo que estaban buscando era que ellos delataran a las cabecillas de las bandas, como si esto lo hicieran bandas. El abuso sexual lo producen individuos, obviamente hay bandas y parte de la violencia y del daño que hay que reponer a las victimas tanto de la violencia de los Paramilitares como el caso del Magdalena Medio, donde le tenían que llevar al jefe de la banda menores de 14 años y él las violo a todas y amuchas las embarazó, les pegó enfermedades sexuales, un crimen de lesa humanidad, obviamente eso es verdad. Pero en el caso genérico de violación contra los niños y niñas es de individuos, eso no es de bandas, eso no es venga delate a quien mando a que la violara, no, usted es el responsable de lo que hizo. Por eso, me precia desastroso el pensamiento de este señor que a buena hora ya no es fiscal general de la Nación. Un estudio en México sobre familias incestuosas, la escritora y la investigadora decía lo siguiente: «las familias incestuosas mantienen una ley del silencio tan fuerte como las de las mafias mismas». Cuando una de las mujeres objeto de estas violaciones se pone y es capaz de enfrentar al violador, descubre que la mayoría de las mujeres de su familia fueron objeto de esta situación, eso sí que lo encuentro en mi consultorio. Cuando me pongo a hablar con una niña o mujer objeto de incesto y me cuenta que, a las hermanas, primas, que el hermano, papá, abuelo violó a todo el mundo y que solo ella fue capaz de denunciarlo y enfrentarlo. Sin embargo, el abuelo, papá y hermano siguen libres en la calle, tranquilo y dulcemente después de haber hecho semejante delito y daño a las personas. ¿Qué hacer? Cuando un niño o una niña se acerca y es capaz de decir que está siendo objeto de abuso, manipulación sexual, lo primero es creerle, pero la mayoría de los adultos y las autoridades someten a duda lo que el niño o la niña dicen.


Lo primero que hace la victima con un niño o una niña es decirle que es culpa de ella, «si le cuenta a la mamá o al papá la pela que le van a dar, pobrecita usted». Le hace sentir culpa y miedo. Lo primero que hay que hacer es decirle que no es la culpable, es mostrarle que eso le ha pasado a muchas pero que no está sola y que vamos a buscar ayuda. Lo que no puede hacer la familia es jugar a ser psicólogo y psiquiatra de la víctima, tiene que llevarlo a tratamiento con personal especializado y que además trate la familia. Muchas veces viene la culpa de la mamá, del tutor porque no la cuido, no le puso atención, pero, también en ocasiones hay que ir y mirar al victimario qué es lo que está pasando, muchas veces en el victimario hay una serie de problemas de índole psicológico y mental que hay que enfrentar lo cual no lo exonera de su culpa y responsabilidad legal. ¿Cómo se previene? Hay que hablar con los niños y las niñas de que el abuso existe, hay que decirles cuáles son los métodos y la manera como el abusador se acerca, hay que enseñarle que ella es dueña de su cuerpo y que nadie puede abusar del cuerpo, que, si alguien lo toca en contra de su voluntad, la mira, la «morbosea» tiene que darlo a conocer porque nadie puede abusar de uno. Hay que decirle que cuando alguien se sobrepasa inmediatamente lo tiene que informar, siempre hay que decirle que no le puede guardar secretaros a nadie, que siempre será escuchada, resguardada, defendida por parte de ese adulto: papá, mamá, familia. Referirse a esto indudablemente implica muchas cosas, en esta ciudad tenemos problemas muy serios, a uno le llega información de madres que venden a sus hijas menores, subastas de vírgenes. Siempre he planteado que esta ciudad tiene que hacer un gran esfuerzo y en eso estamos sintonizados con la doctora Daniela, el turismo de esta ciudad tiene que cambiar, esta ciudad debe generar un turismo diferente al sexual y de drogas, un turismo donde las personas vengan en familia a disfrutar la ciudad. Cuando un turista va en familia la posibilidad de que consuma drogas y tenga un turismo sexual es muy poco. Por eso una de las grandes inversiones que necesitamos con las famosas APP en esta ciudad es crear parques de diversiones, centros atractivos para que los niños puedan disfrutar esta ciudad, necesitamos que el Parque Norte se modernice y tenga muchas más atracciones, que todo ese clúster de turismo


desarrolle muchas más oportunidades de turismo de familia y dejemos ese turismo que quieren vender en el exterior de sexo y drogas baratas, con mujeres muy bonitas por lo general menores de edad. Otra de las consecuencias que trae el abuso sexual en los niños y niñas es la promiscuidad, los embarazos no deseados. Pero muchos de estos niños y niñas que son sometidos a abuso por el padre, la madre, al perder su autoestima, sentir que ni siquiera ellos no merecieron respeto por sus padres y hermanos, se meten en la prostitución y son carne fácil de todas estas cadenas de prostitución que se dan en la ciudad. Hay que atacar ese fenómeno, estoy completamente de acuerdo que tiene que existir mano firme y dura contra esos turistas que vienen y abusan de nuestros niños y niñas y se van tranquilos como si nada hubiesen pasado. Aquí les rendimos pleitesía a los turistas, les extendemos tapete rojo sin importar a qué vinieron, pensando que van a traer miles de dólares y a generar empleo, cuando se vienen con 50 dólares a consumir cocaína y a abusar de nuestros niños. Ese no es el turismo que necesita esta ciudad, necesitamos desarrollar grandes lugares y atractivos para que haya un turismo de familia donde vengan los padres con los niños a disfrutar de la ciudad. Eso es a lo que hay que apostarle y es en lo que creo, ese es el turismo en el que creo, el otro turismo no lo necesitamos y fuera de aquí, tiene que ser perseguido, reprimido, duramente castigado y publicitado para que los turistas se den cuenta que a Medellín no se viene a eso, que en Medellín defendemos y respetamos a nuestros niños y niñas y los vamos a defender por encima del que sea, contra el que sea así nos toque quedarnos solos. Necesitamos ampliar, publicitar cuáles son las redes de atención, esperamos que en el centro de atención se den los apoyos psicológicos necesarios, que cuando una niña, niño, mujer adulta, adolescente sea objeto de violencia sexual inmediatamente pueda recurrir, que no sea revictimizada, muchas veces se da eso al interior de las autoridades que reciben la denuncia. Por eso no a la revictimización de las personas que son objeto de abuso y violencia sexual, no, deberían ser duramente castigados los funcionarios que hagan ese tipo de comentarios y los funcionarios que no reciban las denuncias


respectivamente como deberían. Deberían ser judicializados como parte de esa violencia de la que fue objeto esa mujer”. Intervino el concejal Jaime Alberto Mejía Alvarán: “Este tema es de gran relevancia, está íntimamente ligado al debate que realizamos en el periodo pasado respecto al tema de reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes de la ciudad por parte de las bacrim. Este es un tema que nosotros venimos liderando dentro de la comisión accidental de Poblado-Centro que incluye Provenza, Parque Lleras y Parque de El Poblado. Por eso quería llamar la atención porque no podemos tolerar que en la ciudad de Medellín se comete permanentemente actos sexuales violentos o delitos sexuales. Cuando uno ve estas cifras de acuerdo al cuestionario que la misma Administración entregó, en la que uno ve que en el cuatrienio pasado se presentaron más de 5.578 casos de delitos sexuales, lo más grave de esto es que año tras año viene aumentando. En el 2012 se presentaron 1.192; 2013, 1.297; 2014, 1.483; 2015, 1.606. La pregunta es: ¿qué es lo que está pasando y porqué se está aumentando estos casos de delito sexual, violencia intrafamiliar?, y la administración no ha tomado medidas en el asunto. Doctor Luis Bernardo, estos son dos temas que tiene que tener dos visiones: uno, cuando uno mira los análisis que ustedes hacen dentro del cuestionario se evidencia que esos casos se presentan en los estratos socioeconómicos más bajos; el primer caso en el 12 de Octubre, segundo caso en Manrique, Popular, Villahermosa y Aranjuez. Precisamente tiene que ver por el estrato socioeconómico y el nivel de educación, caso que nosotros veníamos hablando sobre el reclutamiento forzado de niñas, niños en el que la explotación sexual es una especie de reclutamiento forzado. A renglón seguido, uno analiza estas cifras y ve con gran preocupación que entre el 2015 y el 2016 se denunciaron 447 casos de acceso sexual, 89 actos sexuales para un total de 536. Pero, si uno cruza la información sobre los casos que se


presentaron de inducción a la prostitución y en el 2015 un solo caso de proxenetismo con menor de edad, de pornografía con menores de edad entre el 2015 y 2016 trece casos. Es ahí donde quiero llamar la atención, ¿por qué? Siendo muy grave y obviamente rechazo cualquier delito sexual contra cualquier mujer, hay que llamar la atención en lo que se viene generalizando en la ciudad en materia de seguridad con la explotación de niños y niñas que se presenta en estos sectores donde se acumula o hay mayor presencia de extranjeros como es el Parque Lleras, Provenza y El Poblado. En la revista Semana de este domingo salió este artículo que se llama «Turismo Toxico» relacionado con el debate que teníamos, con el que hizo Daniela Maturana en lo que es la explotación sexual de niños y niñas. Muy grave cuando la Coronel habla de que han hecho unas capturas: «alias el Mexicano», capturan un norteamericano, asesinan a un israelita y otro norteamericano. Todos ellos ligados y con relación a la explotación sexual de niños y niñas; es decir, ya no solamente son los bandidos de acá que están explotando nuestros niños, manejando el tráfico de drogas, sino que ya los extranjeros se nos vinieron para acá a manejarnos el mercado y a explotar a nuestros niños y niñas en la ciudad de Medellín, ¿qué se está haciendo? cuando uno ve que año tras año aumentan los delitos sexuales. Lo más grave aún, quizás estos delitos sexuales tendrán relación de acuerdo a lo que se ha denunciado por condiciones socioeconómicas, pero, cuáles son los delitos sexuales que no están denunciados precisamente porque son niñas que están siendo explotadas sexualmente y no van a ir a denunciar. Solamente en el caso de inducción a la prostitución tenemos un caso registrado en el 2015 y de proselitismo con menor de edad también un solo caso. Doctor Luis Bernardo, si a esto no se le mete los dientes y la Policía no se compromete con Inteligencia y Migración, se nos va a salir más de las manos de lo que está. Usted solamente con las campañas y con los programas sociales que tiene desde su secretaría que bien difíciles que son, no va a tener herramientas para poder lograr esto y va a aumentar día tras día este tema.


Cuál es la flexibilidad en las leyes colombianas que precisamente acá en el informe de la revista Semana dice que Azran tenía una bodega en la 33 donde llevaba todos los extranjeros a ofrecerles drogas y niñas para que se prostituyeran. En El Poblado hay lujosas casas que alquilan a grupos de cuatro o cinco extranjeros para fiestas, una de las cuales Semana comprobó que las reservas están agotadas hasta agosto. ¿Dónde está la Policía de extinción de dominio? ¿Quiénes son los dueños de esas casas? O ¿Cuáles son las agencias de arrendamientos que están destinadas para que esas casas se alquilen? Doctor Luis Bernardo, por eso nosotros dentro del plan de desarrollo propusimos cómo eje fundamental la explotación sexual. La explotación sexual hay que meterla como reclutamiento forzado, porque precisamente eso da una herramienta jurídica que viola el derecho internacional humanitario y esa es la importancia de manejar ese tema. La Corte Constitucional en febrero dio pie precisamente a que se reconociera como víctimas a los niños y niñas que sean víctimas de reclutamiento forzado por parte de las Bacrim. Miren este otro tema bien delicado. «por eso no es extraño que en el Parque Lleras y en la vía Provenza hay personas que se hacen pasar por vendedores ambulantes con el fin de expender drogas a los turistas y ofrecerles catálogos en mano de las mujeres disponibles» Hace poco denunciaba acá que el Parque de las Luces vendían drogas en las narices de la Policía y no se daban cuenta o se hacían los bobos. Se debe toman medidas de fondo, inteligencia en la fuerza pública, analizar quiénes son los dueños de esas casas, qué agencias de arrendamientos están manejando el alquiler, se deben infiltran en esas fiestas y casas donde precisamente se están desarrollando estas actividades ilegales. Uno va al Parque Lleras y eso está lleno de policías, hasta un CAI hay desde que se creó la comisión accidental y el tema sigue igual. A esto hay que ponerle eficacia.


Vaya a ver que un colombiano se vaya para Israel a hacer esto a ver qué le pasa o en Estados Unidos. Hago un llamado doctor Luis Bernardo para que se haga efectivo ese grupo especializado de lucha contra el reclutamiento forzado, donde la Policía esté actuando con los organismos de inteligencia, la Policía de Emigración y Secretaría de Educación. Todo esto es producto de un estrado socioeconómico bajo por falta de educación de una sociedad y obviamente que esté presente su secretaría con un equipo de psicólogos para hacer una intervención social seria a estos niños y niñas que han sido explotados sexualmente y que hacen parte precisamente de estas cifras escandalosas en la ciudad de Medellín. Si nosotros no trabajamos por los niños y niñas de esta ciudad seguirán siendo el caldo de cultivo para los bandidos y esta sociedad seguirá siendo peor todos los días, hay que darles posibilidad de protegerlos con herramientas y políticas públicas serias”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Hay un primer tema que a mí me preocupa con las cifras, y es que cuando se aumenta el número de denuncias uno no sabe si entristecerse o alegrarse. Me refiero a que puede ser un hecho positivo dentro de todo lo malo que es esto, que la gente este denunciando más, porque talvez hay mayor credibilidad en las instituciones, pero no sé si ustedes son capaces de a partir de los estudios que hay, saber si los hechos están aumentando o disminuyendo, finalmente, ese sería nuestro indicador de éxito. Ahí les dejo esa duda, no sé si tienen alguna respuesta. En este tipo de delitos una de las cosas más difíciles es esa. En segundo lugar, voy en el sentido de lo que decía ahora la Presidenta de que toda comunicación que hagamos debe ser realmente efectiva, atractiva e impactante.


Incluso, impactante en el peor de los sentidos. Uno ha visto publicidades de este tema y otros que son verdaderamente escalofriantes, asustan y generan polémica. Creo que no nos debe dar miedo utilizar ese tipo de estrategias, porque de resto, pasa como pasó ahorita en el video cuando lo mostraron, nadie los estaba mirando porque no atrae, no nos dice nada, no muestra nada. Es una diapositiva animada simplemente, eso va para esto, pero también para la publicidad de las Administración de cualquier tema. Si queremos llamar la atención sobre algo tenemos que ser realmente creativos y para eso Medellín está llenísima de gente muy buena en creatividad. En último lugar y hablando particularmente de estos temas de sexualidad, yo lo había dicho durante la discusión del plan de desarrollo, talvez se lo dije a la secretaria de Juventud y Cultura. Todo esto en parte nace de la consecución que hay de la sexualidad de nuestra sociedad. una sociedad que ha sido “educada” sexualmente por la iglesia y creo que es la última de las llamadas hablarnos de sexualidad. Infortunadamente ha sido así, hemos crecido en una sociedad conservadora que prácticamente ha despojado a la mujer de la posibilidad de hablar y disfrutar del sexo y ha encasillado al hombre en unos comportamientos relativos al sexo que son generalmente mal sanos. ¿A qué voy con esto? A que definitivamente la educación sexual que demos en nuestra sociedad tiene que cambiar, tiene que tener otra visión, otros actores, otra forma de comunicarlo, no puede estar en manos de curas, pero tampoco puede estar en manos simplemente de doctores que van a uno a enseñarle la anatomía de los órganos reproductores. Tiene que estar en manos también de gente que hable de cómo tanto hombres y mujeres debemos ver una sexualidad sana, una sexualidad desde el disfrute, nos tienen que hablar también del erotismo, la sensualidad y para eso, tenemos que recurrir a otros actores. Insisto, no a los curas, doctores o al secretario de Inclusión Social sino hacer el llamado a verdaderos comunicadores del tema, poetas, artistas a que nos enseñen a abordar la sexualidad desde otras perspectivas que sean sanas y cuyo


objetivo final sea un empoderamiento sano del tema por parte de hombres y mujeres. Estoy convencido que una sociedad con mejor sexualidad tiene que ser una mejor sociedad, más pacífica, alegre y querida. Esta idea de educación sexual no puede enfocarse únicamente en los colegios, ya que nos enfrentamos a una sociedad inculta sexualmente deberíamos intentar enviar el mensaje a toda la sociedad. Es decir, no es solo de la Secretaría de Educación, es un tema que deberían estar en los medios de comunicación y debería haber campañas de cultura en los eventos del libro o en general. Tenemos que decirle a toda nuestra sociedad que es necesario revisar la visión que tenemos de la sexualidad y estoy seguro que eso impactará en estos indicadores. Cuando la jovencita haya entendido qué es la sexualidad, más allá de lo que dice la iglesia o la pornografía, se va apropiar de eso y va a saber decir sí o no, va a saber cómo evitar el embarazo adolescente. igualmente, el muchacho, va a saber qué es la sexualidad, va a entender que no es un tema de darse placer a sí mismo sino de darle placer al otro, va a saber decir que sí o que no y va a saber aceptar un no por respuesta. De modo que les dejo esa inquietud, creo que no es un tema de ninguna secretaría en especial sino un tema transversal. Con el paso del tiempo aquí en el Concejo cada vez me preocupan más esos temas que llamamos transversales, porque al final uno no sabe quién lo va a liderar o quién va a poner la plata y eso se vuelve un tejemaneje de responsabilidades diluidas dentro de la Administración, pero sin duda insistiré. El tema de la educación sexual me parece clave que revisemos toda la visión de la Administración y la sociedad al respeto si queremos que en el mediano y largo plazo este tipo de cosas tengan un cambio positivo”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:


“Mi aporte en el debate del día de hoy es básicamente experiencia personal, el doctor Luis Bernardo Vélez conoce y fue denunciado en el anterior periodo del Concejo de la ciudad de Medellín cuando él estaba de concejal. Mientras no haya operativos positivos, esto no tiene manejo solamente desde la educación, esto es una renta criminal que mueve mucho dinero. Recuerda doctor Luis Bernardo que una persona muy cercana a mí tenía un apartamento arrendado cerca al centro comercial El Tesoro en una agencia, el dueño de la agencia termina arrendándole el apartamento a su esposa y la esposa montando en el apartamento en cada pieza un televisor de pulgadas grande, su betamax, dos toallitas, dos jabones y dos preservativos e igual en el otro cuarto. La sala con una bolita de música, la lavadora de camuflaje y en la cocina cuatro platos, cuatro tenedores, todo muy bien organizado en una unidad residencial de El Poblado cerca a centros comerciales. Así actúan y así se camuflan. Me extrañó que hoy no se hablara, porque esto está muy ligado a la parahotelería, porque ya un hotel comercial reconocido no te va a aceptar ese tema, no le interesa dentro de su portafolio y eso se da porque no hay un seguimiento. En la Secretaría de Seguridad había un seguimiento a entidades que alquilan propiedad horizontal en apartamentos. ¿Qué detectamos en esa comisión accidental? Fuera de que nos amenazaron, primero, estaban ubicados en El loft empresarial, enseguida del Centro Automotriz, segundo piso. Una vez detecté la situación y me dirigí al Centro Empresarial ¿Qué me encuentro? No me iban a abrir, vieron cuatro policías y me abrieron. Yo mismo le hice el reclamo al ciudadano y le denuncio cómo la señora se presta para eso. ¿Qué sucede? Al otro día se van del Centro empresarial y desaparecen la empresa, pero se van para otro edificio y montan otra empresa para alquiler de apartamentos. Esa sola entidad, recuerdo que se llamaba Horizontes, tenían por lo menos 10 denuncias en diferentes apartamentos de la ciudad o edificios.


Primero eran ridículas luego llegó un secretario y cuando se solucionó el problema ya iban en multas de 60 millones de pesos, pero no había a quién cobrarle y estoy seguro que permanecen en el mercado con otro nombre, en otros sitios y alquilando apartamentos. El Estado ha sido incapaz de llevar a cabo operativos y demostrar esas casas de arrendamientos, quiénes son los propietarios y quiénes los testaferros para llegar y hacerles extinción de dominio. Yo por lo menos lo detecté y saqué de la propiedad a la banda criminal, ustedes no han sido capaz. Entonces, así como muestran el americano, por qué no muestran el listado de agencias de alquiler que hay en la ciudad de Medellín y cuántas han sancionado y le digo que es ridículo, eso fue mientras existió la comisión accidental, es ridículo el número de sanciones. Yo le pediría doctor Arnulfo que nos hiciera llegar a todos los concejales ese informe de los últimos cinco años ¿Cuáles agencias de apartamentos están sancionados? ¿Cuáles han pagado y cuáles hay en procesos de extinción de dominio? Estaban en la BLU Radio mostrando como ya en apartamentos también se convirtieron en hospitales de procedimientos pos hospitalarios de 15 o 20 días donde secuestran una dama, le exigen 16 millones de pesos en efectivo antes de un procedimiento en un centro comercial. Yo pregunto ¿A esta campaña de explotación sexual infantil no deberíamos llamar a los administradores de propiedades horizontales? ¿No se debería llamar también a los centros comerciales donde captan muchas de las niñas o la misma asociación de Provenza? Porque allá también hay de todo. Anteriormente los dueños del Parque Lleras era gente de aquí, ahora en un alto porcentaje son extranjeros ¡Bienvenidos! pero arman los paquetes completicos. El negocio es tan rentable que ya las redes no son nuestras, son de extranjeros como usted lo dice y como lo mostro la Policía aquí con «Jack el Destripador» el ultimo que capturaron en un edificio en El Poblado. Ese es mi aporte para Nataly e igualmente para Daniela y Ramón Acevedo de que esos operativos deben existir como en un perfil epidemiológico donde dicen «este mes tantos pacientes con Sida, Dengue Hemorrágico y tantos con Zika».


La ciudad debería conocer cuántas agencias se cerraron por ese procedimiento, cuántas fueron multadas y los nombres, porque mientras eso no se visibilice ellos seguirán delinquiendo solamente cambiando la fachada del barrio, del edificio, del sitio o del lugar comercial”. Intervino el secretario de Inclusión Social y Familia, Luis Bernardo Vélez Montoya: “Yo concluiría con algunas reflexiones y respuestas, me ayudará a complementar también la secretaria de las mujeres. Me parece que este tema es de una transcendencia inmensa, inclusive aquí entre amigos en cierta forma y respetuosamente le sugeriría a los citantes y a los concejales, porque de esta sesión surgieron muchos temas, todos muy importantes que no darían para una sola sesión. Lo hago inclusive a manera de propuesta, creo que el Concejo deliberadamente debería hacer periódicamente una sesión de estas con diferentes temas, porque aquí todos se cruzan, pero uno pudiera pensar, a veces es bueno coger un tema y empezar a cruzarlo con plan de desarrollo y así se puede hacer un seguimiento mucho más eficaz en indicadores. Lo digo porque me parece y aquí coincidimos toda la Administración que aquí se cruzan muchos temas, aquí hemos hablado de un tema de prostitución, explotación sexual de niños y niñas, trata, turismo sexual, violencia basada en género, violencia intrafamiliar, en fin, muchas cosas que pudieran ustedes deliberadamente decir «vamos a hacer periódicamente una revisión de esto» y me parece que sería muy importante. Si alguien a mí me pregunta «esta Administración en qué ha avanzado en lo que tiene que ver con la sesión de hoy» yo diría que muy poco, habría que ser sincero, que va a venir uno aquí a echar un discurso. Creo que la situación en materia de violencia sexual en la ciudad sigue siendo muy similar a la que teníamos el 31 de diciembre. Lo digo por qué, porque hoy tenemos un plan de desarrollo afortunadamente, es la herramienta que nos puede servir para tener ya unos indicadores, un hoy y un dónde queremos llegar en estos temas.


Nosotros apenas estamos construyendo los planes de acciones que nos tienen que dar unos resultados. Pero, hay una cosa muy importante que yo rescato hoy y es que tenemos unos indicadores muy importantes en el plan de desarrollo que construimos desde muchas secretarías que tienen que ver con los temas que hoy hemos hablado acá (trata de personas, explotación sexual de niños y niñas, el tema de explotación que decía Betty Pedraza no solamente de trata en materia de violencia sexual sino en materia laboral). Aquí también hay una trata de personas en materia laboral y sino pregúntele a muchas trabajadoras domésticas y a otras. Hoy hay unos indicadores en el plan de desarrollo que es importante que revisemos conjuntamente, hagamos seguimiento y miremos cómo vamos en esta materia. Yo diría algunas cosas que me parecen importantes. Primero, tienen razón el concejal Daniel Carvalho, uno no sabe finalmente si la denuncia aumento o los casos aumentaron. Yo sí me atrevería a decir que hoy frente a 10, 20, 30 o 50 años las denuncias sí han aumentado. Hace unas décadas estos delitos y estas violencias que hoy estamos hablando se quedaban en la vida privada, nunca se denunciaba ¿Quién iba a denunciar el marido? La podía violar o maltratar diario y nadie se imaginaba que pudiera ser denunciado y no creo que si la denuncia llegara a alguien de la rama judicial escuchara a esa mujer. Por eso es tan importante la Secretaría de las Mujeres, porque a veces no entendemos bien para qué una Secretaría de las Mujeres, es para ese tema, para ver cómo mejora la autonomía económica de las mujeres. Estoy seguro que mejorando la autonomía va a mejorar la violencia hacia las mujeres, porque una mujer con más autonomía económica seguro que va a tener más posibilidad de no dejarse irrespetar de la manera que muchas veces se hace. Creo también y siempre lo he dicho, que uno de los problemas más graves que tiene esta ciudad son las drogas y el alcohol, ese es el combustible para muchas cosas que están ocurriendo y lo decía con mucho soporte académico el concejal Ramón Acevedo, ese es un insumo inmenso para lo que está pasando en materia de violencia intrafamiliar y violencia sexual en nuestros hogares y en la sociedad.


Por eso es tan importante cuando hay una cifra que da la Secretaría de las Mujeres que entre el año 2012 y 2015 hubo 21.203 solicitudes de protección en comisarías, la mayoría de ellas de mujeres, tal vez el 83% o el 85% son mujeres que van a una comisaría y dicen que las protejan porque se está ejerciendo algún tipo de violencia sobre ellas. El reto que tiene esta Administración, el Concejo y la institucionalidad es cómo vamos a atender a esas mujeres y a esas solicitudes, creo que ahí hay un camino inmenso que hay que reconocer. En las rutas de atención tenemos que revisar, ajustar y mejorar, porque si las personas denuncian y no hay un resultado, no pasó nada y la gente se va a desestimular para denunciar. Me parece que hay un reto de cómo mejorar las comisarías de familia. Otra cosa que de alguna manera responde a lo que ha salido en la discusión, es cómo vamos a asumir una tarea cultural de nuevos imaginarios, esa es una tarea inmensa y que nada tiene que ver con la Fiscalía, Policía ni jueces. Si las mujeres siguen pensando y la familia en muchas ocasiones que eso está bien, que ahí no pasa nada, que es la posibilidad de conseguir un celular, ir de rumba un fin de semana, vivir bien o tener ingreso y oportunidades, podemos tener toda la policía en el Parque Lleras, podemos tener todo el Ejército esculcando todos los apartamentos de esta ciudad, pero si en nosotros no hay un cambio en el imaginario de las chicas en materia de cirugía estética y si las mamás siguen dándole a las muchachas y a sus hijas cuando cumplen los 15 la cirugía de mama no hacemos nada. Es decir, aquí hay un reto también que no es solamente un asunto ni de Policía ni judicial, es un asunto de nuevos imaginarios sociales y culturales en nuestra sociedad. Usted prende el televisor y sale la mujer ideal, para que usted sea exitosa tiene que tener 90, 60,90, el mejor celular, el mejor vehículo, moto o las «tetas» mejores. No es por sacar el cuerpo a mi responsabilidad, lo digo aquí y lo he dicho en todas partes, esto no es un asunto solo de la Secretaría de Inclusión Social y Familia, aquí hay un asunto de Cultura Ciudadana, juventud, Seguridad, Gobierno, dónde vamos a estar todos, dónde va a estar la familia, dónde están los jueces.


Hay una buena noticia afortunadamente y este es un logro hoy en Medellín y en la ciudad que por fin después de una lucha inmensa tenemos un fiscal especializado para delitos sexuales en Medellín y dos asistentes de él, ese es un logro inmenso, casi no podemos conseguir un fiscal especializado. ¿Qué hace la policía? Detiene, mira, observa, todos vamos, pero no hay nadie que responda por la judicialización y sanción para estas personas. Nosotros en una campaña que estoy liderando desde la secretaría con todos los actores gubernamentales estamos diciéndoles en materia de sanción y en materia de judicialización a los turistas y a personas que vienen al país a hacer negoción con las niñas y los adolescentes que les va a quedar difícil. Tenemos que mandar sanciones ejemplarizantes a los extranjeros diciéndoles que aquí está penalizado la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. Nosotros sí tenemos que decirles que todos los días les va a quedar más difícil venir aquí a hacer negocios millonarios a costa de nuestros niños, que es lo que ellos están haciendo de alguna manera. En el tema de prostitución también me gustaría y propongo que por favor hiciéramos una sesión especializada en el tema de prostitución, vamos a empezar también una tarea con muchas secretarías dentro de pocos días. Creo que esta sesión es muy importante, por favor sigámosla haciendo, hagámosla periódicamente a ver cómo van los resultados en materia de violencias sexuales en particular y juntémonos todos a ver cómo lo vamos a atacar, sabemos que no es fácil diferenciando dos cosas ¿Qué es delito y que no es delito? El ejercicio de la prostitución en este país no es un delito y la prostitución es la que se ejerce de una persona hombre o mujer mayor de edad, no las juntemos ni las mezclemos nunca con explotación sexual. La lucha más contundente tiene que ser contra la explotación y la trata en los niños, niñas y adolescentes. La tarea y el enfoque que hay que hacer con mujeres en ejercicio o contexto de prostitución tiene que ser otra y vamos desde la secretaría a trabajar también en este tema, pero la lucha tiene que ser contra los explotadores de niños y niñas visibles o invisibles.


Los que uno ve en el Museo de Antioquia, El Raudal o en la calle 40 son fácil de atacar y judicializar, pero los que no se ven que están en redes y en otro mundo mucho más complejo de hoteles inclusive y comercio de otros estratos más altos no son fáciles y esos merecen la unidad de trabajo entre todos nosotros”. Intervino la secretaria de Las Mujeres, Gloria Luz Gómez: “En particular quiero dar algunas precisiones y respuestas a cada uno de los concejales y concejalas. Voy a iniciar con la concejala Nataly a quien le doy muchas gracias por el respaldo a la secretaría. Efectivamente lo que usted dice es cierto, tenemos que trabajar articulados y en esa tarea estamos prestos en la Secretaría de Inclusión, Seguridad y demás secretarías. Tenemos por ejemplo en el caso de la Secretaría de Educación el proyecto de la Escuela Encuentra a la Mujer Adulta, donde hacemos un trabajo importante para la prevención de violencia y con Inclusión Social tenemos el comité técnico de violencias. respecto a las capturas que era una de las preguntas que usted hacía en su intervención, es cierto que se socializa solo la cifra de capturas en fragancia, pero es la Fiscalía quien nos debe dar los datos de cómo van los avances en esas investigaciones. también hay que tener en cuenta que muchas de esas denuncias pueden ser retiradas por muchísimas razones o porque muchas veces son desestimadas y consideradas que no tienen que ver con ningún delito. Entonces las mujeres quedan sin poder mantener esa denuncia. Además, hay una gran dificultad y ese es un reto que tenemos nosotros como sociedad, mantener la denuncia, y hay múltiples factores para que las mujeres no se mantengan en ella. Si bien, las denuncias ahora son mayores, claro, son mayores porque también las mujeres están sintiendo que el Estado les está respondiendo y que desde los mecanismos de atención y prevención les estamos respondiendo a esa necesidad de atención (psicológica, jurídica, orientación, acompañamiento y


asesoría) por eso, seguramente van a ser muchas más las denuncias que se puedan presentar. Incluso es importante llamar la atención sobre el tema del feminicidio. Nosotros vamos a tener una identificación de feminicidio mayor que en los otros años y en el periodo anterior, porque hoy contamos con la Ley 1761 que nos permite identificar los factores por los cuales podemos declarar el feminicidio como un delito autónomo. También podríamos decir cuántos fueron exactamente y no quedarán solo como homicidios de mujeres y nada más. En la articulación de las estrategias con Secretaría de Desarrollo Económico es importantísimo trabajar el tema y articularnos con esta secretaría, porque el tema de autonomía económica es muy importante, no solo por el manejo de los recursos o por la generación de ingresos sino por el control de la natalidad. Cuando hablamos de que las denuncias son mayores en los estratos uno, dos y tres, eso es cierto, pero no quiere decir que en los estratos más más altos no se presente, también se presenta. Si de un lado en los estratos más bajos las mujeres pueden desistir de sus denuncias por problemas económicos, porque no tienen cómo sostenerse o porque no tienen como subsistir, también en los estratos altos las mujeres también deciden no denunciar porque denunciar puede ser bajasen de estrato. Ahí tenemos un panorama de los dos lados que es importante señalar y tener en cuenta. Respecto a las articulaciones interinstitucionales, tenemos el Consejo de Seguridad Pública para las mujeres, es un Consejo que está por acuerdo, el Acuerdo 52 y ahí se convoca todas las instituciones (Defensoría, fiscalía, Personería y demás entidades de la Administración Municipal) a la que siempre esperamos que asistan quienes son los decisores y tomadores de decisiones. En términos de la formación que se está entregando a los comisarios y comisarías de familia, la Secretaría de Seguridad tiene programas y diplomados y también se viene gestionando con el Gobierno Nacional unas capacitaciones y


formaciones con los comisarios, porque ahí hay una dificultad enorme con ellos y con la manera de atender, sobre todo, el enfoque de género para la atención a las mujeres. Respecto a la inquietud que plantea la concejala Daniela cuando habla de que no hablemos de violencia intrafamiliar sino violencia basada en género, es importante aclarar que el delito judicialmente está calificado como violencia intrafamiliar y que las violencias basadas en género es una categoría social que lo que nos permite a través de la Ley 1251 en el Artículo Segundo es identificar los factores de riesgos y las causas que generan las violencias basadas en género. No es lo mismo cuando a una niña se le violenta sexualmente en su hogar y a un niño se le violenta por estar llorando, ahí es donde se van tipificando este tipo de acciones marcadas dentro de lo que son las creencias y los pesarios de cómo somos los hombres y cómo somos las mujeres. En términos de los relacionamientos entre hombre y mujeres, esa es una tarea fundamental que tiene la Secretaría de las Mujeres y que desde el plan de desarrollo hemos propuesto. Tenemos que promover unos nuevos relacionamientos entre hombres y mujeres, tenemos que promover la paridad, no podemos continuar hablando de cómo son las mujeres, qué necesitamos, qué requerimos y los hombres no saben para qué y por qué. Es una tarea importante que debemos incluso articular con las demás secretarías, con la Secretaría de Inclusión que es la secretaría que lidera todo el tema de familia y Medellín Solidaria. Respecto a la propuesta de que los hombres trabajen en la línea 123 con formación de equidad, eso sería muy importante. Pero, es importante tener en cuenta que la ley dice que las mujeres tienen el derecho a decidir qué personas las atiende y en particular qué sexo. Porque eso tiene sus implicaciones psicológicas y emocionales de una mujer que ha sido violentada sexualmente, al escuchar la voz de un hombre puede generar grandes dificultades emocionales para ella en la atención, lo mismo que en la evaluación en medicina legal cuando se le hacen las pruebas.


Son asuntos importantes de tener en cuenta y por eso, seguramente cuando estamos mucho más avanzados en términos de equidad de género entre hombres y mujeres, creo que los hombres podrán también ser referentes y partícipes de este tipo de temas y problemáticas. Respecto a las rutas de violencia, efectivamente, la comunicación tiene que ser totalmente innovadora y creativa. Esas rutas de violencia son rutas que no se hicieron en este periodo. El proyecto de comunicación pública apenas fue aprobado recientemente, estamos en los estudios previos y en la formulación de este proyecto al que esperamos igualmente cuando lo tengamos listo, socializarlo también acá en el Concejo, porque es fundamental la manera de contar y decirle a la sociedad y a toda la ciudadanía cómo debemos relacionarnos de manera diferente. Ahí tenemos que recurrir a la gran creatividad e innovación y es uno de los retos que tenemos importantes. Lo que hablaba el concejal Ramón Acevedo me parece de muchísima importancia y valoro enormemente, tenemos que trabajar dentro del tema de la autonomía económica, autonomía psíquica y dependencia. Si no tenemos eso, sino hacemos un trabajo con la salud mental de las mujeres, podremos tener muchos ingresos, pero entonces cómo resolvemos esas otras dependencias y obstáculos que nos impiden realmente fluir y estar libres. Cuando estamos económicamente autónomas podemos ponerle una barrera a la violencia. Respecto a la georreferenciación, les quedamos debiendo esa información. Inmediatamente que la Secretaría de Seguridad no pase ese dato se los vamos a pasar, porque no se les incluyó realmente en las respuestas del cuestionario”. Intervino el doctor Arnulfo: “Simplemente precisar tres puntos. En relación a lo que decía ahora el secretario Luis Bernardo, efectivamente este año se pudo fortalecer el grupo especial de delitos sexuales, que funcionan en el CAI de la Fiscalía con un fiscal adicional especializado y un grupo de Policía judicial que vino directamente de Bogotá, por eso de alguna manera, son los resultados que presentaba la coronel Martha.


En esa misma tónica, desde el plan de desarrollo ya podemos advertir que hemos asumido unas obligaciones y compromisos en relación con la creación de grupos especiales. El tema de reclutamiento ilícito no está, obviamente hay que crearlo, pero fortalecer el grupo de ESCNNA (Explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes) y el grupo para atacar igualmente el delito de trata de personas. En Medellín en este momento hay un fiscal destacado para ese delito, obviamente, es insuficiente por la dinámica de ese tipo de actividad. Desde el plan de desarrollo estamos comprometidos para fortalecer esos dos grupos y crear el de reclutamiento ilícito. Pero, aquí vi una paradójica y lo venimos mencionando hace tiempo ¿Cómo es posible que en Medellín en estos momentos no existan fuerzas de extinción de dominio? Me acaba de llamar una fiscal en este momento que hizo un operativo contra alias la Mona. Recuerdan en estos días que hubo una incautación de unos bienes, y en Medellín no hay sistemas de extinción de dominio propiamente destinados para atender esa problemática. Si ustedes me preguntan, ¿Cuáles acciones o decisiones sobre extinción de dominio se han producido por ejemplo en el caso de agencias de arrendamientos? Ni en ese ni en otras, porque no tenemos en Medellín en la segunda ciudad del país extinción de dominio. Sería bueno que el Concejo se pronunciará sobre ese en particular. Para evidenciar esa otra problemática que usted mencionó ahora de la mal llamada parahotelería, obviamente, estamos trabajando de manera articulada con la Fiscalía y la Policía para identificar esos bienes. En los próximos días le garantizo que se van a mostrar operativos, porque ya tenemos otros sitios identificados que están siendo utilizados también en el sector de El Poblado destinados a este tipo de actividades. Obviamente, es nuestro compromiso atacar este fenómeno, porque esa es la obligación de la institucionalidad de las autoridades y este es un tema que no podemos dejar de lado, porque es una realidad que se presenta en la ciudad.


El último punto relacionado con lo que mencionaban los concejales Daniel Carvalho y el doctor Bernardo del por qué se han incrementado las denuncias, deben saber que es porque también se ha posibilitado o facilitado el acceso a los ciudadanos de las denuncias. Antes solamente existía el de Bunker de la Fiscalía donde podían recibir denuncias, ahora desde las acciones de la Administración Municipal se habilitó un punto de denuncias aquí en Plaza de la Luz, existe otro tipo de denuncias móvil en el Pasaje la Bastilla y un tercer punto de denuncia móvil en la Plaza Botero. Por esa razón, cualquier ciudadano de Medellín que transite por estos sitios no tiene que trasladarse al Bunker de la Fiscalía para formular una denuncia, sino que en estos otros sitios puede igualmente formular la denuncia, porque hay un funcionario de la Fiscalía, la Administración Municipal y la tecnología necesaria para que puedan ingresar directamente esta denuncia al sistema. Eso de alguna manera genera mayor credibilidad a los ciudadanos y mayores posibilidades para interponer denuncias de toda naturaleza”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Creo que aquí lo más importante es que coincidimos con la Administración Municipal que la estrategia tiene que ser integración desde la educación, judicialización y Desarrollo Económico para fomentar autonomía e independencia económica. Ahí estoy de acuerdo doctor Luis Bernardo y me parece responsable de su parte que diga que hoy se ha avanzado muy poco en esta Administración. Entendemos que es el primer año de gobierno, veníamos en la discusión del plan de desarrollo, pero creo que ya vamos sobre casi la mitad des mes siete y aprobado el plan de desarrollo en mayo es hora de empezar a ejecutar y tener acciones concretas. Confío secretaria que usted va a ser una muy buena tarea y creo que tiene tres años y medio para que todas esas cifras, logros y objetivos se hagan realidad.


¿Cuál es la solicitud? Cualquier inversión que usted busque hacer en la Secretaría de las Mujeres y en esta problemática siempre busque cuál va a ser el impacto. Lo que mostraba yo de la anterior Administración, se invirtió una gran cantidad de recursos y si vamos a ver la ejecución, vemos una ejecución perfecta del más del 100%, pero vamos a ver los resultados y las cifras en el tema que nos convoca hoy de violencia intrafamiliar, delitos sexuales y violencia de género, cada vez aumentan año tras año. Es suficiente invertir unos recursos desde la Secretaría de las Mujeres o es la correcta articulación institucional la que va a buscar o lograr disminuir estos índices de violencia intrafamiliar. Doctor Luis Bernardo, es increíble que solamente haya un fiscal especializado en el tema de delitos sexuales en la ciudad de Medellín, pero creo que ahí también hay una tarea muy grande que tienen ustedes en buscar más colaboración en este tema, porque como lo dijimos en la intervención, la mayoría de los casos se quedan impugnes, unos porque las denuncias son retiradas por parte de las víctimas y otros porque no tenemos forma de judicializarlos. Tenemos que establecer sanciones duras y traigo un ejemplo acá ¿Cómo dejaron los ciudadanos de Medellín y del país de conducir en estado de embriagues? Con sanciones duras, económicas y hasta penales, pero mientras las sanciones sean blandas o simplemente pedagogía no vamos a salir de esta situación. Vamos a traer este debate dos, tres, cuatro y cinco veces, hay un reto muy grande y creo que la Ley 1761 la va a ayudar y nos va a ayudar mucho a todo este tema de judicialización. El tema de las comisarías de familia, es el primer contacto que tiene la víctima con la institucionalidad, no podemos permitir que los comisarios y las comisarias atiendan de forma indebida las víctimas, tienen que estar muy preparados y atenderlos siempre de la mejor manera, porque si es el primer contacto y los atienden indebidamente cómo vamos a incrementar la denuncia, cómo vamos a dejar que las víctimas no retiren estas denuncias. Agradezco su respuesta secretaria en el tema de formación de los comisarios y comisarias. Me dio respuesta en el tema de educación, pero creo que hay mucho más por hacer con los colegios e instituciones públicas y privadas.


En el tema de desarrollo económico hay varios programas y proyectos dentro del plan de desarrollo que están dirigidos a grupos especiales, vendedores ambulantes, pero queda la inquietud de qué programas hay para buscar la independencia económica de nuestras mujeres. Creo que ustedes tienen un reto muy grande, estrategias que de verdad busquen atacar las causas y no simplemente atender unas víctimas o unas sobrevivientes de esta problemática. Doctor Luis Bernardo, en el cuestionario que radicamos había una inquietud del tema de la trata de blancas y trata de personas. Esta misma semana radicaré en el Concejo de la corporación otra citación específicamente para este tema, porque merece una sesión solo para el tema de trata de blancas. Por eso, durante la intervención no hablamos mucho del tema, pero creo que es importante traerlo a esta corporación y a la plenaria”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Lo primero que quería hacer era una aclaración Gloria y es que, si bien, está tipificado como delito y violencia intrafamiliar. La idea es empezar a cambiar las visiones. Incluso, acá cuando hicimos el debate de explotación sexual y comercial decíamos que solo a los menores de 14 años y que teníamos que hacer un trabajo y una cruzada en el Congreso para que se cambié y sean menores incluso de 18 años a los que se les cuide y se les atienda por este delito. Lo que nosotros propones acá es que, sin bien, hay violencia intrafamiliar cuando se ataca a cualquier persona de la familia, precisamente la exposición tuya radicó en la de género y eso es lo que se quiso enfocar, precisamente porque tú eres la secretaria de las mujeres. Yo traje esa diapositiva donde se habla de la violencia física, psicológica, sexual, económica, domestica, todas esas tipificaciones. No es que uno quiera cambiar, sino que hay que empezar a romper paradigmas y cambiar visiones de lo que es y que una no excluya a la otra, sino que cada una debe ser tratada diferente.


Acá incluso el protagonismo se lo llevó la Secretaría de las Mujeres, entonces la que nos convoca es la de género, no la intrafamiliar sino solo hablaría Luis Bernardo que maneja Inclusión Social y Familia. Conclusiones: trabajar en las nuevas masculinidades ¿Qué significa ser hombre? ¿Qué significa ser mujer? Eso hay que trabajarlo, por eso insisto y entiendo la reserva que se tiene con las mujeres en que en la 123 hay hombres trabajando, pero eso depende de la forma y de los contenidos. Si nosotros seguimos esperando cambiar esa mirada y después empezamos a incluir los hombres, entonces vamos a estar retrasados. Es como cuando trajimos acá el tema de internacionalización, hicimos muy bien la tarea en temas de internacionalización, pero en temas de turismo responsable y libre delito no fuimos a la par. Hay que ir a la par, hay que trabajar con las mujeres, pero hay que trabajar con los hombres para que podamos de verdad generar ese cambio. Tenemos que trabajar con el enfoque de género, el enfoque de derechos humanos, porque esto debe tratarse no como un delito someramente sino como una violación de derechos humanos. Me parece muy importante que se siga haciendo ese fortalecimiento a las 123, entre hombres, hombres cuidadores de vida, hogares de acogidas, centros de equidad, transversalización de equidad de género en cada una de las secretarías, las duplas en los territorios, que son los abogados, psicólogos que van al territorio y que ojalá hagan presencia en 21 territorios que nosotros tenemos, en las 16 comunas y cinco corregimientos. Eso requiere un trabajo muy fuerte por parte de la secretaría para tener el personal capacitado y que de verdad sí haya presencia. Una de las quejas cuando hablábamos de la explotación sexual y comercial es que las comisarías de familia no están en los 21 territorios, hay mucho por hacer. Entonces es fortalecer eso, tendrán que tener más recursos, es muy difícil y como lo decía Daniel Carvalho, cada vez que estamos en un debate vemos que se necesitan más recursos.


Por último, voy a ser muy enfática, la creatividad, campañas y estrategias de comunicaciones públicas, oportunas y creativas. Les voy a mostrar el video que finalmente lo pudimos descargar, pero ojalá las campañas no sean como los videos que nos trajeron el día de hoy, porque la verdad nos aburre y creo que esto es un tema delicado que hay que trabajarlo desde las emociones para que cada vez nos concienticemos más y la gente con letra menudita, plastilina y pintura entienda qué es lo que está pasando y cuál es el delito. Como les decía, una mujer no necesariamente tiene que estar casada para saber que su pareja la está violentando. Yo tengo una amiga que una pareja la golpeó en unas vacaciones y eso fue un caso que se conoció y ella de buena familia, buen colegio, buena universidad no sabía qué estaba pasando. Hay que ver cuál es ese público y cómo vamos a llegar desde los colegios. - Se proyectó video. Ahí básicamente vieron que era un video que le llega a uno al alma, genera emociones, uno entiende qué está pasando y qué es lo que está pidiendo el mundo, porque como les decía, esto no es un tema de Medellín ni de Colombia, esto es un tema internacional, mujeres respetadas, sin violencias, que no sean agredidas, que reciban el mismo trato y pago que los hombres. Ahí les dejo el ejemplo, tienen un reto muy grande, pero hay que empezar a innovar. El Alcalde es supremamente creativo, tiene un equipazo en la Secretaría de Comunicaciones, entonces creo que no es tampoco un esfuerzo mayor para la Secretaría de las Mujeres. Ahí están las herramientas para hacerlo muy bien hecho. En la Alcaldía ya se está haciendo, entonces pongámonos a la par con lo que lideran desde allá”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Con la venia de los concejales les solicito que la petición que hace el doctor Arnulfo sea acogida por las tres bancadas citantes, que es el tema de un solo fiscal para esta problemática en la ciudad de Medellín y ningún fiscal para el tema de extinción de dominio, eso es supremamente grave.


3. Respuestas al cuestionario por parte de la Secretaría de las Mujeres. (38 folios – 1CD).

Transcribió: Nora Álvarez Castro Fanny A. Bedoya Correa Sandra Soto Liliana Velásquez Revisó: Lina María Pérez Arango

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