sesiÓn plenaria ordinaria acta 041 - concejo de medellín

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIAORDINARIA

ACTA 041

Febrero 22 de 2016

ÍNDICEACTA 041

Asistencia 3

Orden del día 3

Aprobación del orden del día 4

Invitación a funcionarios«Rendición de cuentas del Alcalde Federico GutiérrezZuluaga».

4

Anexos 55

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 041 3

FECHA: Medellín, 22 de febrero de 2016

HORA: De las 9:22 a las 11:29 horas

LUGAR: Recinto oficial de sesiones

ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidentaNataly Vélez LoperaBernardo Alejandro Guerra HoyosFranz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila GiraldoFabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yépez PérezRober Bohórquez ÁlvarezJesús Aníbal Echeverri JiménezManuel Alejandro Moreno ZapataRamón Emilio Acevedo CardonaDaniel Carvalho MejíaLuz María Múnera MedinaJohn Jaime Moncada OspinaCarlos Alberto Zuluaga DíazÁlvaro Múnera BuilesSantiago Jaramillo BoteroJaime Alberto Mejía AlvaránMaría Paulina Aguinaga LezcanoSimón Molina GómezNorman Harry PosadaJaime Roberto Cuartas Ochoa

AUSENTES:Ausencia Justificada Sí ___No____

ORDEN DEL DÍA

1. Verificación del cuórum

2. Aprobación del orden del día

3. Invitación a funcionarios


Por iniciativa de la Mesa Directiva de la Corporación, integrada por losconcejales Daniela Maturana Agudelo, Presidenta; Nataly Vélez Lopera,vicepresidenta Primera; Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, vicepresidenteSegundo, se aprobó la realización de una sesión dedicada a la «Rendición decuentas del Alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga».

4. Lectura de comunicaciones

5. Proposiciones

6. Asuntos varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM

Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaronintervenciones. Fue aprobado.

3° INFORME DE FUNCIONARIOS

Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:

“Buenos días para todos, especialmente para el alcalde Federico GutiérrezZuluaga, para todo el gabinete municipal que se encuentra con nosotros, paraquienes están en las barras y a quienes están conectados con la transmisión endirecto por Telemedellín.

Hoy el Concejo de Medellín se siente súper contento y honrado de recibir alAlcalde en estos primeros 53 días de gestión para que nos cuente cómo hansido, una rendición de cuentas inicial”.

Intervino el alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga:


“Quiero agradecer al Concejo, aunque es un requisito legal que hay que cumpliry por el cual estamos acá. La verdad para mí es muy importante estar acá conustedes, poder hablar no solo a los concejales sino a los ciudadanos que vienena las diferentes sesiones de manera espontánea y a las personas que nosiguen por Telemedellín.

Me acompaña mi equipo de trabajo, ustedes ya los conocen, ya han venidoteniendo diferentes sesiones importantes para avanzar en temas de ciudad.Hablar un poco sobre cómo va este mes y medio de gobierno y cómo recibimosla Administración Municipal.

Me decían: «Federico tiene que ir al Concejo el 22 de febrero a presentar uninforme de gestión» y yo decía: «un informe de gestión de qué, ¿de un mes ymedio de gobierno?».

Entonces me decían: «Más que todo, es algo, porque ya está reglamentado enel Concejo por medio de un acuerdo, en el cual cada año se viene y se da uninforme de gestión del año correspondiente».

En esta ocasión, lo que vamos a mostrar es cómo recibimos el Municipio, quéfue el proceso del empalme, ya cómo lo encontramos de manera real enmuchas de las áreas y ya hablar también de qué ha pasado este mes y medio yhacia dónde va el gobierno de la ciudad de Medellín en estos cuatro años.

Esto es dando cumplimiento al Acuerdo Municipal 17 de 2004 y al Decreto 1178de 2011.

Cuando a uno le dicen «rendición de cuentas» o «qué encontró de laAdministración anterior» lo que tengo que decir es que las ciudades noarrancan cada cuatro años, una ciudad como Medellín llega a un ritmo muyimportante, donde todas las Administraciones de acá para atrás han hechograndes esfuerzos para que Medellín sea mejor, lo cual se ve reflejado hoy nosolo en cifras sino en percepción o en términos de calidad de vida.

Entendiendo que son muchos los retos que tenemos, pero es una ciudad queha avanzado. Y lo quiero reflejar de esta forma y es mostrar cómo la ciudad haavanzado en unos temas y cuáles son esos temas que no solo a mí sino amuchos ciudadanos nos preocupan de Medellín, que no solo corresponden a


una administración anterior, o a dos o tres sino que viene de acá para adelante,la gente quiere ver soluciones.

Voy a empezar mostrando cómo estamos en el indicador multidimensional decalidad de vida. En este mapa las zonas que tienen una tonalidad más clara,son aquellas que tienen unos mejores indicadores en términos de calidad devida:

Estas corresponden a donde está la estratificación más alta, ustedes saben quenos dividimos en estrato uno de más bajos ingresos y estrato seis de mayoresoportunidades.

Vemos que El Poblado y Laureles Estadio son las comunas que mejor indicadorde calidad de vida tienen hoy. Las que aparecen en tonalidades más oscurasson donde tenemos unos indicadores de calidad donde tenemos que hacergrandes intervenciones de tipo social.


Hablamos de El Popular, comuna 1; Castilla, la zona centroriental parte alta ylos cinco corregimientos que hoy necesitan una intervención importante en laciudad de Medellín.

En este índice se muestra que la ciudad ha venido haciendo una tarea muyimportante y es reducir esas brechas de pobreza extrema, pero ir avanzando enalgunos términos de calidad de vida.

El indicador de Gini nos muestra que la ciudad a pesar de sus avances y de lainversión social, sigue siendo una ciudad muy desigual.

¿Cómo se combate esa desigualdad? Hay que invertir en temas importantescomo la educación, pero no solo con cobertura sino calidad educativa, tambiénla salud y acceso a servicios públicos de buena calidad y otros indicadores queson fundamentales.


Esta es la tarea que tenemos en la Alcaldía y en el Concejo, que estos cuatroaños mejoremos todos indicadores y la gente en la ciudad viva mucho mejor.

Indicadores de pobreza:

Vemos cómo año tras año, gracias a los planes de desarrollo aprobados por elConcejo, año tras año, la brecha y sobre todo esa pobreza extrema, han venidodisminuyendo.

No quiere decir que esté todo solucionado, a mí me gusta mostrar la ciudad decarne y hueso que es Medellín, donde hemos avanzado mucho pero quetodavía tiene grandes problemas y asuntos por resolver, comenzando por lasdesigualdades sociales que tenemos.

Mostremos lo bueno pero seamos capaces de hacer una autocrítica interna yentender que falta mucho. La conclusión es, hemos avanzado mucho pero faltaun largo camino por recorrer y eso es lo que tiene que ponerse como meta laciudad.


Y es lo que estamos construyendo hoy a través del Plan de Desarrollo, quepresentaremos al Concejo los próximos días y ustedes mismos nos estánayudando en las discusiones con las diferentes comunidad.

Hay un tema que es muy importante dentro de los indicadores y es el homicidio.

Aquí quiero hacer una pausa para decir lo siguiente: la ciudad registró elpasado 31 de diciembre quizás la cifra más baja histórica de los últimos años,llevamos a 20 homicidios por cada 100.000 habitantes.

Pero la seguridad no solo puede ser medida por si bajaron o no los homicidios,independiente de que sea el delito de más alto impacto. He sostenido que enmuchos de los casos donde han bajado homicidios, ha aumentado criminalidad,porque se logró un mayor control territorial, aumentaron las extorsiones, loshurtos y otros tipos de delitos.

Lo que he pedido es que hagamos un análisis serio y juicioso, comociudadanía, como ciudad completa, no solo sector público o sectores de laautoridad o la fuerza pública, es qué es lo que pasa en Medellín y cuál es elproblema estructural que tenemos de violencia.

Cuáles son esas comunas en términos de homicidios, que más cargaron loscuatro años pasados en la ciudad y que sigue pasando lo mismo en laactualidad.


Y es una de las decisiones que tomamos es por qué intervenir en el Centro, quévenía pasando a lo largo de los años, que hacían que se hubiera convertido enterreno fértil para la criminalidad.

Cuando uno mira los indicadores y es la discusión que siempre hemos dado yes que uno no puede hablar solo de un factor o un indicador en general, ustedmuestra un promedio, pero cada zona de la ciudad tiene su particularidad.


Si mira por ejemplo en El Poblado, que es la zona de la ciudad donde bajó másel indicador del homicidio, podemos estar hablando de cuatro homicidios porcada 100.000 habitantes.

Pero si uno mira el Centro, comuna 10, el indicador es de 100 homicidios porcada 100.000 habitantes. Esto es peor que muchas ciudades que hoy estáncatalogadas entre las cinco ciudades más peligrosas del mundo.

Aquí es cómo vive la ciudad por cada una de las zonas, las comunas y loscorregimientos y la intervención en seguridad nunca es lo mismo en todo elterritorio, tiene que haber diferenciación, porque tiene que haber unacaracterización del delito y qué pasa en la ciudad de Medellín.

Por qué nos venimos concentrando en este mes y medio en el Centro de laciudad, en comunas como es Castilla y Robledo, porque es ahí donde tenemosla mayor problemática en términos de homicidios y en ilegalidad.

Y quiero decir lo siguiente: no vamos a permitir que se estigmatice a lascomunidades que habitan estos territorios, al contrario, son las que hacen frentea esos violentos ya esos criminales, son muy poquitos los que hacen daño,pero tienen un poder financiero, militar y uno que es fundamental que es elmiedo.

Nosotros lo dijimos, incluso en épocas anteriores en las que ni siquieraestábamos en campaña y es muy importante mostrar la realidad de lasciudades, desde este espacio con muchos compañeros que están acá dimosdebates de seguridad.

Recuerdo que muchas veces me llamaban y me decían: «Federico, usted nopuede decir eso porque le hace daño a la ciudad». Y yo le digo: «sabe cómo sele hace daño a la ciudad, quedándonos callados y ocultando realidades que sonindispensables cambiar».

Antes al contrario, hay que hacer visibles las problemáticas pero paratransformarlas, para cambiarlas a favor de las comunidades y eso es lo quequeremos y por lo que estamos trabajando en todos los frentes.


La seguridad no es de izquierda ni de derecha, no solo son acciones de controlsino que tenemos que tener acciones de tipo social que vayan acompañadas deestas políticas de represión contra el crimen organizado.

A través de la educación, pero no solo de acceso sino de buena calidad,acceso a la educación superior con calidad y pertinencia, inversión en deporte,en cultura.

Cuando uno mira muchas de las zonas y les voy a poner un solo ejemplo y lodigo así, qué sería de la comuna 13 tan estigmatizada y uno va allá y noencuentra sino gente buena y son muy poquitos los que hacen daño.

Cuando usted se encuentra todas estas organizaciones culturales, gruposjuveniles, de adultos mayores, son los que se han resistido a la violencia.

Cuando uno habla con todas estas organizaciones culturales, casi puedoconcluir que en los duros momentos de la ciudad, en épocas pasadas e inclusopresentes, quienes han estado más a la altura en los momentos más duros dela ciudad de Medellín y en algunas zonas, han sido estas comunidadesorganizadas inclusive por encima del mismo Estado.

Esas comunidades hay que apoyarlas y a todas estas corporaciones hay quefortalecerlas y trabajarlas y eso es lo que se llama seguridad integral, no lospodemos dejar solos, hay que acompañarlos. Y sí les quiero hacer unreconocimiento, otro sería el cuento en este momento si no existieran ese tipode organizaciones en la ciudad de Medellín. Pero eso sí, tiene que haber unEstado fuerte que proteja al ciudadano.

Lo he repetido siempre, en un Estado fuerte quien tiene que tener temor son loscriminales y no los ciudadanos de bien Y aquí lo que estamos haciendo esdoblar la página, dar una nueva fase y entender y hacerle ver al ciudadano queestamos de su lado.

Y cuando uno toma la decisión de sacudir el palo, eso también algunos sesacuden y es lo que viene pasando durante estos días en algunas zonas de laciudad.

Esa zona de confort se acaba y cuando pasamos a la ofensiva es donde vemoslo que hoy se sigue presentando en algunas zonas donde empieza una pugna


por el control territorial de algunas organizaciones y donde estamos comoEstado para responder.

Preocupa mucho ver cómo entre el 1º de enero a hoy, aproximadamente el 60%de los homicidios obedecen a enfrentamientos entre estructuras criminales en laciudad. Un reacomodo por ese control territorial, que en muchas ocasiones seha negado y que no voy a negar, porque lo que quiero es cambiar esa realidad.

¿Y por qué buscan el control territorial? Para tener todo el control de rentasilegales e incluso legales. Pero hay una cosa también que preocupa aparte dela actividad criminal y es que de esas cifras de homicidios, del 1º de enero a lafecha, aproximadamente un 30% son por intolerancia o problemas deconvivencia y es cómo estamos aportando como ciudadanos, cómo estamoshaciendo para que la ciudad también se vincule con las diferentes estrategias.

Cuando hablamos de intolerancia, estamos hablando de una cantidad deproblemas y asesinatos en la ciudad entre familiares y amigos. Ahí es dondeentra un concepto que es la cultura ciudadana, que no solo son las expresionesartísticas o la agenda cultural, es cómo como ciudadanos tenemos un grancompromiso con nuestra ciudad, a través de la cultura de la legalidad, delrespeto por las normas, por el otro, por la convivencia y es uno de los grandestemas en los cuales queremos avanzar.

Lucha contra la criminalidad, sí, pero tiene que ir muy acompañada de unproceso de cambio cultural entre nosotros. Es muy duro decirlo, pero nosestamos matando entre nosotros, entre hermanos, entre primos, entre amigos.

Casi a lo que se tiene que dedicar la Policía en términos operativos desde losjueves hasta los domingos, cuando hay actividades familiares o entre amigosdonde hay por lo general consumo de licor, es atender riñas, peleas y todo tipode problemáticas que tenemos por violencia intrafamiliar, contra las mujeres yniños y niñas que no podemos permitir. Y peor aun cuando pasa ya a abusossexuales o a explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

Ese tipo de problemáticas no son solo en Medellín, existen en todo el mundo,pero repito, no podemos negar nuestras realidades, tenemos que estar ahítrabajando y es lo que queremos.


Hay un tema de percepción ciudadana y es cómo la gente se ha sentido en lascalles y cuando uno mira, que más del 60% de la comunidad, de acuerdo conla encuesta «Medellín cómo vamos», que es una entidad seria, a la que respetoy valoramos, mostraba que la ciudadanía en Medellín se sentía insegura, esporque justamente mientras se disminuían homicidios, aumentaban otro tipo dedelitos en los cuales la ciudadanía se sentía intranquila. Hurtos, extorsión,desplazamientos y otro tipo de delitos.

Los hurtos en la ciudad también estaban concentrados en su gran mayoría en elCentro y hoy sigue siendo el mismo indicador.

Y cuando empezamos a tomar esa decisión de decir vamos a intervenir en esospuntos, vuelvo y digo, no es lo mismo usted definir una política de seguridad enla ciudad y decir «es que es la misma política de seguridad para toda laciudad», no, es muy diferente lo que pasa en El Poblado a lo que pasa en elCentro, o en El Popular a lo que pasa en la América.

Hay que entender muy bien las realidades de cada zona para intervenirlas.

Por eso la intervención en el Centro de la ciudad, la decisión de laAdministración, de este Concejo y la ciudad en general de recuperar el Centrotiene que ser un hecho porque es el corazón de la ciudad y casi podríamosdecir que hoy esta ya sufrió un infarto.

Por supuesto esto requiere acciones de corto, mediano y largo plazo pero habíaque arrancar y desde el 1º de enero tomamos la decisión y entramos al Centro.

Cuando analizábamos en términos de seguridad cada uno de los tipos de delito,encontrábamos que había tres sitios en especial que marcaban como puntoscalientes esa actividad criminal y donde la ciudadanía sentía más desconfianza.

¿Cuáles son? Parque Berrío, Parque Bolívar y Plaza Botero, cercana al Museode Antioquia y sus alrededores. Recuerden que hace un poco menos de unmes, salimos a hacer estos recorridos que nos gustan, no es lo mismo en elpapel tomar decisiones y dar órdenes que irse para el territorio.

A nuestro estilo, con concejales, con amigos, con ciudadanía, con elComandante de la Policía Metropolitana y con todo el equipo de despacho, nosfuimos a recorrer el Centro y llegamos a estos tres sitios, donde pudimos


evidenciar el deterioro físico, en términos de seguridad, social y una cantidad deproblemas asociados.

En ese punto tomamos la decisión que en un mes tenían que estar recuperadosesos tres puntos específicos y mucha gente me decía: «Cómo se le ocurreponer un mes de plazo» y dije: «Si nos ponemos cuatro, se nos van los cuatromeses, pongámonos ese mes y verá que somos capaces si nos ponemos laspilas como ciudadanía y como Administración Municipal, pero de maneraintegral».

Esto no es solo un tema de presencia policial; cámaras se necesitan, peroteníamos que entrar también como Administración Municipal a solucionarproblemas de ocupación de espacio público, de venta y consumo de licor,expendios de drogas, prostitución y peor aún, explotación sexual de niños,niñas y adolescentes.

Pero otros temas asociados a problemáticas sociales que tiene la ciudad y detipo ornamental. Entonces ahí entra Medio Ambiente, Infraestructura y lasdiferentes entidades y vamos recuperando una zona de manera integral.

El lunes 29 se nos vence el plazo para tener recuperados estos tres puntos dela ciudad, pero ya están listos y los invito a todos para que nos acompañen alas cinco de la tarde en el Parque Berrío, donde vamos a devolverle este sitio ala ciudad, para que vuelva a ser apropiado por la ciudadanía.

Donde no es solo en términos de seguridad o decir que más policías, vamos amantener la presencia, pero tienen que llegar de nuevo las actividadesartísticas, donde tiene que apropiarse la cultura del espacio público y ahí vamosa estar. Queremos estar ese día ahí con una buena sorpresa para la ciudad,ojalá con nuestra Red de Escuelas de Música de la ciudad.

Seguramente no es solo decir «lo recuperamos» sino cómo lo vamos amantener que es el gran reto. Eso es para demostrar que sí se puede, que sontres puntos importantes de la ciudad y que muestran esta problemática y cómotienen que empezar a incidir la disminución de los distintos tipos de delito.

Hay un tema que hay que analizar y lo hemos hablado en los consejos deseguridad con el general Acevedo y todo el equipo, mucho cuidado solo con ir amirar las cifras que nos muestra el papel, porque la gente dejó de denunciar. Y


no necesariamente lo que muestran las cifras es la realidad de lo que hoyocurre, independiente si va al alza o a la baja.

Tenemos que tener muy claro por qué la gente ha dejado de denunciar, porqueha perdido la confianza en las instituciones y lo primero que tenemos querecuperar en este proceso que ha sido el gran reto es la confianza en lainstitucionalidad, para que la gente vuelva a hacer uso de las distintasinstituciones y le cumplan a la ciudadanía.

En ese propósito estamos trabajando de una forma articulada, un trabajointeragencial, donde como Administración apoyamos a las diferentes entidades,pero lo que queremos es mostrar la realidad.

Yo lo he dicho, no quiero llegar aquí a mostrar solo cifras que convenganpolíticamente. Quiero mostrar la realidad de la ciudad, aciertos, desaciertos, contodo lo que tengamos, pero mostrar la realidad de una Administración dondetenemos buenas intenciones y queremos que la ciudadanía avance.

Hay un caso que nos tiene que llamar la atención y es el tema de extorsión. Enla medida que aumenta el control territorial aumenta la extorsión de los gruposilegales y es que cobran un pago por la seguridad o sea que los ilegalesgarantizan seguridad pero cobrándole a la gente.

Aquí hay un problema estructural y es que no hay denuncia pero tambiénentiendo a la comunidad porque no denuncia y es sienten desconfianza yvamos a invertir ese proceso.

Hoy tenemos desconfianza hacia esas instituciones y lo que tenemos que haceres volver a generar confianza y no podemos decir que haya disminuido laextorsión a mes y medio no les puedo decir eso y vemos como muchas deestas organizaciones siguen delinquiendo en muchas zonas y es un problemaestructural.

Hace poco en el Consejo de Seguridad nos decían que iban 14 extorsiones enlo corrido del año y le dije que no me dijeran eso porque eso ocurría solo encinco minutos en un corredor comercial en alguna zona de la ciudad en unasola mañana.


Por tanto esas cifras no reflejan la realidad y lo que hay que hacer es trabajarfrente a esa problemática que tiene la comunidad y que siente miedo y dice queno denuncias porque les da miedo, porque hay fenómenos de corrupción,porque tienen una cantidad de problemáticas asociadas a esos temas.

Lo que le pedimos a la gente y a las instituciones es ir adelante, no podemosquedarnos esperando que en un corredor comercial donde sabemos que hayextorsión esperar que la gente denuncie porque no lo van a hacer, se tiene queinvestigar de oficio y tiene que operar la inteligencia y hay que ir detrás de esasestructuras y hoy se ha venido dando golpes en algunas zonas de Castilla y delcentro.

Entonces en ese tema los retos son inmensos y resalto el compromiso quetiene este Concejo de Medellín con este tema donde nos han acompañado enmuchas de las reuniones con los diferentes organismos que deben brindarseguridad en la ciudad y donde entre todos podemos dar mejores resultadosporque es una lucha día a día pero reforzar mucho el concepto de seguridadintegral.

Una cosa son las acciones contra la criminalidad y otra las accionescomplementarias que deben llegar al mismo tiempo y con la misma intensidad alos diferentes territorios entendiendo las dificultades sociales que tenemos enuna ciudad que ha avanzado mucho pero que tiene un largo camino porrecorrer.

Movilidad

Como hemos avanzado en un tema tan importante de acuerdo a la pirámide demovilidad que fue invertida con lo cual estoy de acuerdo, donde primero es el


peatón, el ciclista, el que se moviliza en sistema de transporte público y porúltimo quien se moviliza en su vehículo particular.

Uno de los grandes retos que tenemos es avanzar en una red caminera buenapara la ciudadanía donde podamos caminar y disfrutar el espacio público, eneso hemos trabajado con Daniel Carvalho Mejía y otros concejales y ahí hay ungran reto y en los últimos siete años se puede decir que tenemos los mismosindicadores de metros cuadrados de red caminera en la ciudad y es importanteavanzar en este tema.

En el concepto de movilidad cuando uno mira el 26% de los viajes que se hacenen Medellín se hacen a pie pero si generamos una mejor red caminera estoyseguro que podemos incentivar que la gente utilice un tipo de movilidadsostenible y que sea seguro.

En este tema de las ciclorrutas hemos venido avanzando como ciudad. Laapuesta por un sistema de bicicletas públicas en Medellín es fundamental. Elprograma Encicla nació en este recinto con el apoyo de muchos concejales,recuerdo que presenté ese proyecto de acuerdo con Bernardo Alejandro GuerraHoyos y es lo que se llama hoy el proyecto de Encicla.

Es un proyecto que viene funcionando y está bien liderado por el ÁreaMetropolitana y aprovecho para saludar a su director Eugenio Prieto y a laseñora Contralora Patricia Bonilla, que además es una mujer que trabajó toda lavida en el Concejo y me alegro que hoy sea Contralora de Medellín, se lomerece, una persona absolutamente honesta, trabajadora y que representamucho de lo que significa el trabajo en una corporación como el Concejo deMedellín y donde hizo parte de la Comisión Segunda o de Presupuesto yAsuntos Fiscales.

Cuando miramos en qué se ha ido avanzando en términos de movilidadsostenible se ha hecho esfuerzos importantes que hizo la Administraciónanterior como arrancar un proyecto tan importante como el Tranvía deAyacucho y los dos Metrocables de Villa Liliam y El Pinar de los cuales vamos ahablar no solo del beneficio que traen sino de los grande retos en términosfinancieros de acuerdo a una deuda adquirida en $US250 millones de dólaresde lo cual hablará ahora el Secretario de Hacienda.


Unos estudios que se han hecho estamos hablando de 82.000 millones depesos que es casi el lucro cesante en términos de competitividad por lo quellamamos nosotros los trancones y los tacos a diario. El tema de competitividadde ciudades se afecta cuando no hay una buena movilidad y por eso elconcepto de movilidad sostenible debe avanzar mucho más.

Por eso nos hemos propuesto revisar muchos de los temas que vienen encamino como son el TPM y vengo insistiendo en la importancia de tener unbuen sistema de transporte público, esa es la solución para nuestra ciudad,tiene que serla.

Cuando uno mira los indicadores de calidad de vida y mira que son de losfactores que más desequilibrio social genera en una ciudad como la nuestra esla forma como nos movemos. Quien más paga para moverse en la ciudad sonquienes menos tienen, quienes más tiempo gastan para moverse en la ciudadson quienes menos tienen. Es un tema que cada día aumenta la brecha social.

Necesitamos una integración al 100% no solo de nuestro sistema Metro sinotambién de Metroplús, las cuencas tres y seis, los Metrocables, Tranvía y todaesa reestructuración del sistema de transporte público colectivo en la ciudadque es urgente y lo que queremos lograr es que con un solo tiquete la gente semueva por todo el sistema, que exista integración física y tarifaria y ha sido unode los objetos que ha tenido el Concejo de Medellín. Tengo la ventaja de habersido concejal ocho años y lo que siempre pedí para el Concejo de Medellín fuerespeto e independencia y eso es lo que tienen de nuestra parte.

De la Administración Municipal anterior recibimos muy bien unos temas y otrosque todavía hay que jalonar mucho pero es mejor no solo decir que esto no vabien y quedarnos calladas sino decir qué no va bien y qué se va a hacer paraque mejore la ciudad.

La gente no quiere ver una crítica sin fundamentos sino saber qué no vienefuncionando y qué tiene que funcionar y lo que viene bien no solo continuarlosino mejorarlo.

Educación


Se ha avanzado en temas de cobertura. Un tema a revisar es qué pasó encobertura de Buen Comienzo y le voy a pedir al Concejo de Medellín querevisemos de manera conjunta. Si debería existir un programa obligatorio paratodas las ciudades del mundo debería ser Buen Comienzo y la atención a losniños entre cero y cinco años.

Este programa cada vez necesita mayor institucionalidad y es un programa quehoy depende de una Dirección Técnica de la Secretaría de Educación. Creoque este programa maneja más recursos y debe invertir más tiempo queinclusive mucha de las Secretarías de Despacho y no les estoy pidiendo quecreemos más burocracia y más secretarías porque si a alguien le choca eso esa mí.

Lo que quiero es que revisemos como está funcionando Buen Comienzo ycomo vamos a garantizar que las instituciones que prestan y son contratistasdel Buen Comienzo tengan hoy una especialidad real y que le estemos dando lomejor a los niños de la ciudad y mejorar esos indicadores de cobertura que son


importantes y estoy seguro que es un debate que será fundamental en esteConcejo y será un debate de ciudad.

Hay muchas organizaciones de ciudad que quieren aportar en el tema de BuenComienzo y saben del tema de niñez y quieren avanzar en eso porque es unprograma que nació de una Administración pasada y respaldada por el Concejoy cada Administración le ha venido dando un impulso importante.

Qué hay más importante que darle lo mejor a los niños de Medellín entre loscero y los cinco años. Ahí es donde impacta como nosotros vamos a cambiar laciudad realmente desde nuestros niños con temas de seguridad alimentaria,con las mismas condiciones que nuestros hijos y los niños de menos recursostengan las mismas oportunidades.

En cobertura se ha venido avanzado en los diferentes niveles y un llamadoimportante es no solo garantizar cobertura. Sin lugar a dudas Medellín havenido poniendo la educación en la agenda de la ciudad y se viene unainversión sostenida en aumento en educación en las administraciones deFajardo, Alonso Salazar y Aníbal y se ha avanzado en muchos temas,especialmente en infraestructura y coberturas pero la pregunta es si estamosbien en términos de calidad educativa.

Yo diría que no estamos bien y que no nos podemos conformar con losresultados, que todo lo que se ha hecho era un camino necesario y eserecorrido para poder dar el paso en términos de calidad educativa también setiene que reconocer, sin la infraestructura existen sería imposible avanzar enesto.

Se ha hecho cosas importantes pero no podemos sentirnos tranquilos despuésde la inversión que hemos hecho y de saber que en el ranquin nacional dePruebas Saber Medellín ocupa el puesto 12.

Uno de los retos que tenemos en la Alcaldía y que le pedí al Concejo deMedellín cuando demos la discusión del Plan de Desarrollo son esosindicadores de cómo vamos a impactar directamente en términos de calidadeducativa.

Esta semana les decía a familiares de niños y niñas en San Antonio de Pradoque estamos en una de las jornadas de participación ciudadana para la


construcción del Plan de Desarrollo y ahí tenemos una discusión que no solo esa nivel local sino nacional y es esto.

Hay un decreto nacional de septiembre del año pasado donde lo que loscolegios de cobertura que no cumplan unos indicadores mínimos en términosde calidad no pueden ser contratados por el Municipio de Medellín.

Eso me parece correcto porque las escuelas no pueden ser para que cuiden alos niños de una hora a tal hora, como muchas veces se ha concebido.Nuestras instituciones públicas tienen que ser el mejor entorno protector denuestros niños pero que también dé los elementos necesarios para sercompetitivos, tenemos que dar cobertura con calidad educativa.

Garantizamos calidad educativa trabajando con los maestros, hay querespetarlos y cuidarlos, hay que darles buenas bases para que también les denbuenas bases a los niños.

Hay una responsabilidad adicional en la cual tenemos que avanzar como ciudady la responsabilidad no solo es del colegio ni del maestro sino de los padres defamilia y ese punto se tiene que tener dentro de esa estrategia de calidadeducativa con nuestros niños.

Podemos tener el mejor colegio de calidad no solo en infraestructura sino entemas de calidad educativa pero sino tenemos el compromiso de los padre defamilia y ese entorno protector en el hogar será difícil que el niño llegue a eserendimiento.

Todo esto hace parte del programa de Buen Comienzo y quiero hacer unareflexión hasta dónde el subsidio se convierte en asistencialismo y creo que esun debate que se tiene que dar. El Estado no puede reemplazar lasobligaciones y responsabilidades de un padre y cuando se generan muchos deestos programas no puede ser que los padres de familia crean que si hay unprograma de Buen Comienzo casi se lo entrega al Estado desde los cero años ylo recoge cuando cumple 18 años.

La responsabilidad de los padres de familia es su responsabilidad y el Estadotiene que ayudar y acompañar y facilitar pero aquí hay una gran responsabilidadque tenemos que volver a recuperar y eso es lo que quiero llamar la atención enla ciudad.


Los programas no solo debe seguir sino mejorar y debemos acompañarlos perolos padres de familia tienen una gran labor en este propósito y vamos ainvolucrarlos y lo he hablado con muchos padres de familia en nuestrosrecorridos de ciudad.

Acceso a la educación superior. Algunos indicadores de universidades einstitutos a nivel nacional. Ver como el Instituto Tecnológico Metropolitanosobrepasa muchas de las universidades privadas en la ciudad es un tema quese fue construyendo a lo largo de muchos años y lo debemos seguirfortaleciendo e igualmente el Pascual Bravo, el Colegio Mayor de Antioquia yuna entidad tan importante como Sapiencia.

Nuestros jóvenes no solo necesitan cupos educativos necesitan acceso aeducación superior pero con calidad y pertinencia de acuerdo a la oferta laboralque hay en la ciudad y esa estrategia de desarrollo económico.

Por eso para mí es importante ese comité empresa estado que tenemos enMedellín donde tenemos que ponernos de acuerdo en esos pensum y carrerasque se necesita profesionales de técnicas, tecnológicas y que nuestros jóvenesno solo tengan el acceso a la educación superior que tengan calidad ypertinencia y que en el mundo labora tengan oportunidades. Resalto lo que seha hecho, los grandes avances de la anteriores administraciones pero entenderque se necesita un salto en ese propósito y Sapiencia debe guiar toda esaorientación en términos de educación superior.

Prestación de servicios públicos (energía, acueducto, alcantarillado y aseo)

EPM es una gran empresa y hay que cuidarla y cada vez la vamos a cuidarmás, EPM tiene que seguir buscando esa mega financiera que tiene que ir de lamano de una mega social en la ciudad y cuando hablamos de cobertura que noes solo responsabilidad de EPM sino del Municipio de Medellín de la formacomo ha crecido la ciudad en bordes de ladera donde está por encima de lacuota de servicio también es un problema que se tiene que revisar.

No podemos decir que tenemos problemas solucionados en términos deservicios públicos en Medellín cuando tenemos 204.000 personas sin aguapotable. Eso es uno de los temas importantes en los que hay que impactar yeso se ha dicho en el Concejo de Medellín hace años y hoy EPM está en un


programa que queremos presentar al Concejo de Medellín para que de manerainicial atendamos 42.000 familias que hoy no tienen el servicio de agua potableen algunas zonas de la ciudad y vamos a hacer un esfuerzo ahí como Municipiode Medellín y como EPM.

En Aseo hay grandes retos y valoro mucho la decisión de la AdministraciónMunicipal anterior cuando toman la decisión que Empresa Varias siga siendo100% pública y que entre a ser parte de la estructura de EPM porque nos darála posibilidad no solo de recursos financieros sino de la experiencia técnica y dela rigurosidad que se necesita para que no se siga hablando de basuras sino dedesechos sólidos y emprender la cultura del reciclaje y la importancia que tieneesto, la forma como trasladamos nuestros desechos sólidos hasta Pradera.

Como se tienen que dar discusiones tan importantes como el Tren deCercanías o el Tren de Multipropósito. Como tenemos que dar discusiones deseparación en la fuente que después nos llevan a que todo ese material quepueda ser reciclado aporte también en términos de medio ambiente pero todaesa materia orgánica que puede llegar a ser inclusive incinerada para generarenergía como se hace hoy en muchas ciudades del mundo. Eso se logra através de una empresa sólida como EPM y unas Empresas Varias que tienenque estar a la altura de lo que es Medellín.

De nada sirve tener un Tren de Cercanías o Tren Multipropósito sino tenemosestación de transferencias. Por tanto ahí hay un tema que no es solo ambientalsino económico, de cultura ciudadana y es un tema que mucho se ha habladoacá.

Vamos a seguir avanzando en la prestación de servicios públicos pero cada vezmejorando más y mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. EPM espública y seguirá siendo 100% en nuestro gobierno, le apuntaremos a eso y queesa mega social vaya de la mano, donde tiene que haber una granresponsabilidad no solo con Medellín sino también con la región.

La importancia de proyectos estratégicos en Urabá, en el Oriente antioqueñodonde tenemos que entender que cada peso bien invertido en nuestra regiónestamos hablando de generar condiciones de desarrollo en diferentes regionesque baja la presión social sobre Medellín y el Área Metropolitana.


Quiero pedirle al Concejo de Medellín que hagamos una sesión especial sobreel Fondo Medellín para la Vida para mirar el estado actual de cada uno de losproyectos si existe la financiación completa, los diseños completos de cadaproyecto y si existe estudios de sostenibilidad de la infraestructura que se va aconstruir en la ciudad.

Cada cuatro años se construye infraestructura y la pregunta es donde está elmodelo de sostenibilidad de esos equipamientos. Nos tenemos que concentrary lo que existe hay esté en buen estado, funcione y que tenga buenoscontenidos, esto no es solo un tema de contenedores, esto es un tema decontenidos, es qué se hace en esos espacios y como los aprovechamos.

Me preocupa un tema y es el proyecto de la Fase 1B de Parque del Río y debeanalizar en una sesión en el Concejo de Medellín y la Fase 1A que también setienen que mirar ajustes en términos presupuestales y de tiempos de entrega dela obra. Una obra que había sido planeada para entregarse en 11 meses, sedebió haber entregado en enero de este año y se ha venido aplazando la fechapara abril pero tampoco se alcanza a entregar en abril, se alcanza a entregaruna parte, inclusive lo del Parque pero el soterrado que ya fueron inauguradosdos carriles tampoco alcanza a estar listo y quiero que se dé una discusión deciudad ahí.

Me preocupa más la Fase 1B, que fue licitada en 161 mil millones de pesos,que fue adjudicada y que tiene acta de inicio de obra pero que hay que dar unadiscusión. No estamos hablando de un 10% ni un 30% de valor adicional de loque se necesita de la obra sino de más y le pido que se dé es debate entérminos de sostenibilidad y de cuáles son las prioridades en la ciudad deMedellín.

Le pido al Concejo de Medellín que me autorice para que el secretario deHacienda, Orlando Uribe, nos exponga de forma rápida los estados financierosdel Municipio de Medellín e iré haciendo los comentarios de cada una de ladiapositivas”.

Intervino el secretario de Hacienda, Orlando de Jesús Uribe Villa:

“Nosotros durante este cuatrienio tenemos un gran reto porque la economíanacional tiene unos componentes especiales que debemos abordar con toda laresponsabilidad.


Encontramos una perspectiva de un dólar en unos niveles altos, encontramosun precio de petróleo hoy en unos niveles que nunca se habían visto en lahistoria, una inflación en unos niveles superiores del 6% y eso con toda certezaque para nosotros será importante en lo que se viene.

El concepto de la eficiencia y unas finanzas sanas para nosotros en estoscuatro años es una premisa fundamental toda vez que no nos podemosabstraer de las condiciones en las cuales se encuentra el país.

Quiero destacar los ingresos totales del Municipio de Medellín han estadomarcado por los ingresos tributarios, los ingresos no tributarios y el componenteespecial que tienen las transferencias de EPM al Municipio de Medellín.

En el 2014 se ve como los ingresos provenientes de la fusión UNE-Millicomalcanzan unos niveles importantes y de ahí en adelante los niveles semantendrán como siempre se han mantenido con unos ingresos superiorescontemplados del 5%.

Ingresos totales:

Gastos Totales


Se evidencia el componente que tiene el Plan de Inversiones del FondoMedellín Ciudad para a Vida y ese Fondo que insisto, en el 2014 representó unincremento en los gastos.

Dentro de lo que es el marco legal y jurídico en lo que se mueve las finanzasrequiero resaltar el nivel de endeudamiento del Municipio de Medellín es unindicador que está medido por la Ley 358 y que para nosotros alcanza y va aalcanzar unos niveles importantes toda vez que el límite legal especialmente elde sostenibilidad que el límite es del 80% durante estos cuatro años va a estaren el tope de los mismos indicadores de ley.

Quiero traer a colación dos componentes importantes. El Componente deDeuda Interna que está afectada hoy por el IPC que el IPC promedio con loscuales se suscribieron estos créditos fue alrededor del IPC más 4% o 5%,entonces ahí esos bonos de deuda que tenemos están encarecidos por estasituación.

Hay otro componente especial que también habla de lo que les decía alcomienzo con el tema de la Devaluación y es el crédito suscrito en dólares parael Tranvía de Ayacucho. Este crédito que en su momento se suscribió a unatasa representativa del mercado de 1.700 y hoy alcanza los 3.400 supera hoy el


encarecimiento del crédito por temas de devaluación de los 100 millones dedólares. Estamos hablando de 347.000 millones por encima de lo que sesuscribió ese crédito.

Lo que hemos hecho es avanzar con tres entidades financieras en el análisis delos mecanismos que podemos tener de cobertura de este crédito, nos sentamoscon la Alianza Francesa para el Desarrollo para mirar las distinta alternativas derefinanciación de este crédito, estamos en ese análisis y próximamente lesestaremos contando qué decisiones al respecto debemos tomar con toda laresponsabilidad.

Otro tema importante es la Ley 617 que mide los Gastos de Funcionamiento.Aquí hay una observación especial, a nosotros los próximos cuatro años enesta Administración nos corresponde llevar a cabo todo lo que significa elDecreto 883 de la Reforma Administrativa. Esto va a significar para estaAdministración alrededor de 600 mil millones de pesos por encima de lo quenosotros veníamos invirtiendo en Gastos de Funcionamiento.

Creo que es una cifra relevante e importante, con el agravante de que nos poneen los límites máximos de ley que para nosotros es del 50% como ustedes ven”.

Interpeló el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga:

“Quiero hacer una pausa, Orlando, en lo siguiente.

Miren los niveles con los que se venía en los años anteriores, 32%, 34% 37%cuando se da la aplicación, ahora que es básicamente una modernización, unareestructuración administrativa, miren a lo que se suben los diferentes niveles,estamos hablando de un 47% en promedio y quedamos en el límitebásicamente de la 617.

Eso es parte de lo que nosotros también discutimos muchas veces de maneraanticipada a todos estos debates. Hay dentro de esa reforma administrativa unamodificación.

Quiero aprovechar para darle las gracias a este Concejo por la confianza, asícomo lo había prometido en campaña que inmediatamente llegáramos a laAlcaldía de Medellín eliminábamos las seis Vicealcaldías y este Concejo nosaprobó la eliminación de eso.


Dentro de ellas una reestructuración de funciones de Secretaría de Gobierno,no se crea un solo puesto adicional, se reestructuran y se reasignan funciones.Pero además nos da la posibilidad de esa gerencia del Centro y decorregimientos para que dependan directamente de mi despacho.

No se genera un solo cargo, eliminamos seis Vicealcaldías y el ahorro por elloes de 8.800 millones de pesos en los cuatro años que nos aprobó el Concejo deMedellín esa eliminación, les quiero dar las gracias, pero ni así con esaeliminación se logran obtener unas buenas eficiencias en términos de costos deoperación y de tema de gasto del Municipio de Medellín.

Realmente lo que quiero hoy es mostrar esa realidad que es lo que correspondey hasta donde se suben estos niveles, pese al esfuerzo que hagamos y que yahicimos de manera conjunta por eliminar las seis Vicealcaldías, no se crea unpuesto más, no se crea burocracia, pero la aplicación de esa reformaadministrativa da como conclusión este tema lo cual es importante que revisebien el Concejo de Medellín”.

Continuó el secretario de Hacienda, Orlando Uribe:

“Es importante lo que tiene que ver con las vigencias futuras, llama la atenciónel Túnel del Toyo, es una inversión del municipio”.


“Ustedes saben lo que es el Túnel del Toyo, estamos hablando de un proyectomuy ambicioso, muy importante.

Hoy hay dos proyectos contratados desde el orden nacional, estamos hablandode las vías importantes de las que hemos hecho alusión, de Mar 1, Mar 2 queya inician básicamente construcción. Pero en la mitad de esas dos hay algo quees el Túnel del Toyo y es una vía muy importante que tenemos que hacer. Untúnel el cual tiene un costo muy importante y se pidió el concurso del ordennacional, del orden departamental y local.

Reafirmo ese compromiso que adquirió el Alcalde anterior y me parece quetomó una decisión acertada en compañía con el gobernador Sergio Fajardo,


Medellín también debe aportar recursos para que eso sea una realidad. Denada nos sirve a nosotros tener Mar 1 y Mar 2 sino tenemos Túnel del Toyo.

Muchos dirán, ¿por qué Medellín tiene que invertir recursos en un proyecto delorden regional? Porque estamos hablando de la competitividad de Medellín, delÁrea Metropolitana y de la importancia que tiene de conectarnos con Urabá.

Esos recursos con los que se comprometió la Administración anterior meparece que han sido de manera acertada y que nosotros cumplimos esoscompromisos vía vigencias futuras. Nosotros estamos hablando que dentro deestos primeros cuatro años que son los aportes, 494.000 son todo el aporte quetiene que hacer el municipio de Medellín.

Nosotros estamos hablando de unos portes que año tras año de estos cuatroaños estaríamos apropiando unos recursos por el orden de 39.000 millones en2016, esos recursos están en vigencias futuras. Nosotros estamos listos paraque arranque el proyecto y para que los podamos asignar. Estamos hablandode la acometividad de Medellín, del Área Metropolitana y de Antioquia, laimportancia estratégica que esto tiene.

52.000 millones 2017, 65.000 millones 2018 y 78.000 millones 2019, esosrecursos están comprometidos y ahí los tenemos. ¿Qué es importante? Que seavance en el proceso.

Hable con el señor Gobernador hace pocos días, él tiene unas dudas jurídicas ytécnicas del proyecto. Nosotros le queremos pedir al Gobierno Nacional y a laGobernación es, hay que aclarar todo tipo de dudas para que se puedaavanzar.

Les digo, apoyo la forma como se entregó y como se adjudicó la gerenciatécnica del proyecto.

Me parece importante una gerencia técnica porque estamos hablando de unproyecto en el cual Medellín como mínimo pone alrededor de 530.000 milloneso 490.000 millones que es lo que está dentro de las cuentas, el Gobiernodepartamental pone más o menos unos 700.000 millones y el GobiernoNacional estaría poniendo a partir del 2019 en vigencias futuras más o menos590.000 millones. No estamos hablando de cualquier proyecto, es un proyecto


que trasciende varias administraciones, no es una ni dos son tresadministraciones, un proyecto que está entre los 10 y 12 años.

Una gerencia técnica nos da la posibilidad de que esos recursos que vienen detres fuentes que son: Nación, Departamento del Municipio sean bienadministradas. Eso es un tema importante y todo eso se había definido desdelas anteriores administraciones.

Nosotros lo que hacemos es cumplir el compromiso y pedir celeridad para quearranque esta obra que es fundamental para el municipio, Mar 1 ya arranco,Mar 2 también arranca y necesitamos el Túnel del Toyo. Nosotros tenemos unapotencialidad inmensa con Urabá como región y tenemos que aprovecharla.

En términos de vigencias futuras diría que eso es lo más representativo quetenemos nosotros para los próximos años, igual ahí hay otras que vale la penamencionarlos. Quiero poner en conocimiento del Concejo de la ciudad un temaque hoy nos preocupa.

La Fase 1A que ya está en ejecución, estamos hablando de una fecha determinación contractual el 17 de abril del 2016. Inicialmente se había dicho queiba hasta enero cumpliendo los 11 meses, se extiende el plazo un poco más.Fecha de terminación real el urbanismo de la parte superior, o sea lo queequivale al parque de ciudad que se genera en esta zona, estamos hablandoque sí se podría entregar el 17 de abril del 2016, pero el soterradoaproximadamente el 22 de junio de este año sin estar confirmado.

Porqué, porque ahí hay un problema que tuvo que ver con los equiposelectromecánicos del soterrado. Le voy a dar la palabra de manera rápida a LuzMarina que es la secretaria de obras, para que nos explique de manera puntualqué fue lo que paso ahí, que ha hablado con los contratistas y con la gerenciade Parques del Río”.

Intervino la secretaria de Infraestructura, Luz Marina López:

“En cuanto a los equipos del soterrado, cuando se presentó la licitación se tuvoun alcance muy por encima de lo que eran esos equipos, cuando se entró aldetalle, los equipos al instalarlos no estaban cumpliendo con el gálibo que serequería.


El gálibo es la distancia mínima que debe haber desde el borde del pavimentohasta el borde máximo del soterrado hacia abajo, o sea, el espacio que permiteque pase el camión más grande que tiene aprobado por este momento elMinisterio de Transporte. Ahí tuvimos que empezar con el contratista a revisar,rediseñar a mirar que era lo más factible para eso.

El contratista en diciembre envió una carta solicitando que después de que a élse le definieran todas estas especificaciones, él se demoraba cuatro mesespara poder hacer las importaciones y la instalación.

Es algo que lleva bastante detalle acabando como de pulir lo último de estosequipos. La idea es para el 22 de junio”.

Intervino el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga:

“Hablemos del valor inicial del contrato, estamos hablando de un valor de161.000 millones de pesos. Explica bien la adición 1 y la adición 2 y cuántoterminaría valiendo realmente la Fase 1A “.


“El valor del contrato inicial fue 161.000 millones de pesos, ya la Administraciónpasada aprobó una adición de 17.636 millones y vamos con una adición 2 queesta por el orden de los 13.400 millones de pesos.

Estos 13.400 millones de pesos contemplan las obras extras que se hangenerado y una parte que se tiene de los agentes adicionales que se tuvieronque tener en este proyecto para liquidarlos y acabarles de cancelar susprestaciones”.


“El desfase seria aproximadamente 31.000 millones de pesos. Esa es la que seestá construyendo, la que está en ejecución en este momento.

Vamos con la Fase 1B, estaríamos hablando de un proyecto que estaríainiciando el 29 de febrero de 2016, pero hay unas consideraciones que se hanhecho con el contratista, recuerden que nosotros cuando llegamos ya se habíadejado adjudicada la obra y se había dejado acta de inicio de obra”.



“La Fase 1B tenemos un contrato inicial de 161.000 millones, en este momentotenemos unos incrementos imputables a la obra de más o menos de 40.429.Estos incrementos es más que todo las obras adicionales y las obras extras.Este valor tampoco incluye los famosos equipos electromecánicos.

En este proceso, ni siquiera dentro de la licitación quedaron contemplados losequipos electromecánicos.

Tenemos un sobrecosto en el centro de operación y mantenimiento, tampoco setuvo contemplado. Tampoco se tuvo contemplado el centro de operaciones deBomberos que lo tenemos que volver a construir y que va a quedar incluido eneste sector.

Ellos decían: “no, es que esa plata se la pasa a bomberos”, no. Porque de todasmaneras sale del mismo bolsillo. Ahí es donde tenemos un desfase muygrande. Como decía el señor Alcalde, es un tema de largo cortar entonces esmejor en una sesión específica para este tema”.


“Quiero expresar que tengo una gran preocupación con este tema,independiente de las observaciones que he hecho frente al proyecto de maneraanterior, pero estamos hablando de un valor adicional muy alto de lo que sedebería de hacer para cumplir con la Fase 1B del proyecto de Parques del Río.

Le voy a pedir al Concejo de Medellín que se haga una sesión urgente sobreeste tema, que se tomen decisiones de ciudad, que esto sea conocido por laopinión publica de cómo deben ser los términos en los que una obra de estasse debe desarrollar.

Se habla de incrementos imputables a la obra, es una obra inicial de 161.000millones de pesos que puede terminar costando 90.100 millones de pesos másde lo que estaba inicialmente presupuestado, porque son temas todosasociados a la obra.


Entonces, no estamos hablando de imprevistos, de un valor ni del tres ni delcuatro, cinco o 10% de adición de la obra del contrato, sino un contrato que ahíestán las cifras. No me quiero detener del todo, esto es una parte de la sesión,pero la verdad si nos preocupa.

Acabamos de mostrar en términos financieros temas de endeudamiento, cómoestá el municipio y la pregunta es, ¿de dónde se van a financiar los otros100.000 millones de pesos sumados entre la Fase 1A y la Fase 1B?

Creo que este es un tema que requiere respuestas de manera inmediata y quese haga una sesión con todos los elementos, que se pongan todas las cartassobre la mesa y que se le explique a la ciudadanía este tema que para mí esimportante que se aclare cuanto antes, sobre todo entendiendo que estamoshablando de un proyecto que ya fue adjudicado y que hay acta de inicio deobra.

Pero una cosa que es le digan que hay una obra de 161.000 millones, que ledicen que está financiada vía fondo Medellín para la Vida, que la dejabanfinanciada y que no tenía recursos o vigencia futuros. Estamos hablando de unaobra muy diferente en términos de costos a la que fue aprobada.

La pregunta es ¿porqué se aprobó una obra de 160.000 millones cuando elcosto es aproximadamente 90.000 millones de pesos más? Por eso queremoslas explicaciones y mi responsabilidad es ponerlo en conocimiento de esteConcejo y de la ciudad.

Hablemos de Fonvalmed que está dentro de las obras por valorización.


Aquí hay algo que es importante sobre una decisión que nosotros tomamos yque se la quería contra al Concejo. Ustedes saben que Fonvalmed estabaencargada no solo del tema del fondo de administrar los recursos sino de laejecución de obras, pero esta era una dependencia asignada a la Secretaría deHacienda.

La construcción de obras tiene que corresponder a la Secretaría deInfraestructura que es donde está el conocimiento contractual, técnico. Laadministración del fondo queda básicamente dentro de la Secretaría deHacienda pero la asignación y construcción de las obras de infraestructura debeestar donde es, que es en la Secretaría de Infraestructura.


De manera muy rápida Luz María, cuéntanos un poco sobre estas obras, hablade las que quedan pendientes, cuáles entran en ejecución y cómo va el temadel fondo”.


“Estas obras que tenemos en proceso de liquidación, hemos estado haciendouna revisión de todos los reclamos que nos está haciendo el contratista, loshallazgos que tuvo la interventoría y minuciosamente entrar a mirar si esasplatas que nos están reclamando los contratistas si son factibles de pago.

Hemos encontrado que en obras especialmente en el sector de El Tesoro, en latransversal superior con la calle 10 hay un manejo muy inadecuado de lasobras, donde la misma interventoría, el personal de Infraestructura, elcontratista llegaron y cambiaron diseños y no dejaron registros.

Entonces, estamos haciendo una investigación porque estos cambios puede serla consecuencia de lo que está pasando en este momento que no estáfuncionando ese intercambio vial”.


“Hay una observación que quiero hacer y es con respecto a una comisión quehay en este momento con la comunidad, con Secretaría de Movilidad a nombrede Juan Esteban Martínez donde se está mirando cuáles son las soluciones deuna obra que fue entregada a la comunidad, no ha sido liquidada en sutotalidad pero que hoy representa unos problemas de movilidad. Fue muydiferente a lo que había en un principio en diseños a lo que se terminóejecutando, y es donde la comunidad viene reclamando.

Hay algo muy importante que nosotros tomamos una acción y lo haremos estasemana. Recuerden que cuando se crea el tema de Fonvalmed y las obras porvalorización se hace una elección de representantes de la comunidad ante uncomité técnico de valorización, nunca fueron citados, los vamos a citar y seránincorporados directamente a la discusión de todos estos temas no solo de lasobras que se han ido entregando sino de las que sigan y discusiones de tipotécnico y legal que hoy se tienen.


Esto es aparte de las discusiones que hay sobre la figura de valorización sinoespecíficamente en términos de temas de obras.

Obras en ejecución son cinco”.


“Estas obras que tenemos en ejecución en este momento, una de las que másdolores de cabeza le ha causado tanto a la comunidad como a laAdministración es la de Los Balsos con la transversal inferior. Hemos tenidodemasiados conflictos, se encontró que cuando fuimos a ejecutar los diseñosque se hicieron con ese estudio de suelos encontramos algo muy diferente.


Hemos tenido muchos inconvenientes con los anclajes que se le hacen a estaspantallas y hemos tenido incluso que incrementar la cantidad de anclaje y lalongitud que va por debajo de la tierra.

Sé que tenemos fecha de terminación a mediados de marzo, creo que novamos a alcanzar a cumplirle a la comunidad porque hemos encontrado porestos días más inconvenientes. Las otras sí avanzan dentro de los términos quetenemos especificados y hay unas que apenas están comenzando, llevan unmes, dos meses de ejecución.

Con el sector que pasa por la vía Provenza se hizo una mala socialización a lacomunidad, los cuales se quejaron y con toda la razón vinieron a exponer aquíante el Concejo de que no se les había explicado bien el proyecto, ya nosreunimos con esta comunidad y estamos avanzando de la mano para queconozcan el proyecto y vean que no se les va a atropellar sino que se les va atener en cuenta y antes se les va a mejorar el espacio público que es un sitiomuy turístico de la Zona Rosa de El Poblado.

Las obras adjudicadas están pendientes, acaban de entregar documentaciónlos contratistas y empezar las obras”.


“Hay un tema específico sobre la controversia que se ha generado entre unintercambio vial que se entregó que es el de El Tesoro con la superior, donderealmente lo entregado no corresponde a los diseños iniciales y menos alsentido de las vías inicialmente mostrado a las comunidades. Ya esta mismasemana existirán diferentes alternativas que se le presentara a la ciudadaníapara mirar mejoras en la movilidad en el sector y de eso está encargado JuanEsteban Martínez secretario de Movilidad.

Cuando hablamos de obras de infraestructura son muchas más obras, aquíestamos señalando esos temas donde hay unas alertas importantes para tomardecisiones y de lo que hemos encontrado en el municipio, pero hay mucho otrostemas que siguen pendientes, que hoy vienen obras en ejecución, obras quevienen de acuerdo a los cronogramas. Aquí se están mostrando las obras quehoy presentan algún tipo de problemática para que se tomen decisiones.


Yo lo he dicho, muchas de esas obras que se vienen avanzando que noalcanzó a inaugurar la Administración anterior, que pertenecen al plan degobierno anterior, esas obras se vienen ejecutando, se van a terminar y elmismo exalcalde Aníbal Gaviria será invitado a esas obras para que haga partede esa inauguración.

Creo que lo importante es entender que reconocemos lo bueno de la anteriorAdministración, que son de importancia, aquí estamos llamando la atención dealgunos temas que para nosotros es importante que tengan hoy análisis dentrodel Concejo y dentro de la comunidad.

Hablemos de salud, aquí nos acompaña Claudia Arenas que es la secretaria deSalud.

Savia Salud como EPS mixta.

¿Quiénes son socios de Savia Salud? Medellín, departamento de Antioquia yComfama. Es importante resaltar que Medellín hoy está al día en los pagos conSavia Salud. Hoy la deuda que se tiene de parte de Savia Salud es deldepartamento alrededor de 300.000 millones de pesos.


La semana pasada nosotros tuvimos una reunión con el Ministro de Saludestuvo el representante del señor Gobernador, estuvo el nuevo director deComfama; estábamos hablando de cómo ayudar a aliviar el tema del sistemahoy, porque si no se le paga a los prestadores: directores de clínicas yhospitales donde dicen que están al punto de cerrar muchos de esos servicios,aunque es un tema estructural del país frente al modelo financiero de la salud,de los prestadores, del POS, del NO POS y todo lo que esto incluye, Medellínestá al día dentro de este tema de Savia Salud.

Estamos mirando la forma en la cual se pague esa deuda.

El Gobierno Nacional y los otros socios dicen que porque no capitalizamos, esoes lo que se tiene que analizar muy bien. Le pido al Concejo que se haga undebate y me invitan, sé que aquí no tengo que venir ni me citan pero cuando lotengamos que hacer venimos.

Este tema es uno de esos que hay que tener en el radar, que es importantepero que va mucho más allá de simplemente ver cómo nos ponemos al día enuna deuda sino cómo hacemos viable el sistema.

Se puede poner al día la Gobernación pero al año entrante vamos a tener lamisma problemática y va a ser peor año tras año. Ya hablaremos sobre temasimportantes de Metrosalud, este Concejo ha hecho varios de esos debates.

Lo que nosotros venimos hablando dentro de ese modelo del sistema de saludes sobre las eficiencias, pero no pueden ir en contra de una atención oportuna yde calidad a quienes requieren de los servicios de salud.

Esta misma semana poníamos un ejemplo y es algo que quiero llevar dentro dela estructuración del plan de desarrollo y hablarlo con ustedes como Concejo ycon la ciudadanía y es, ustedes miran la red de Metrosalud como ha idocreciendo y es una empresa importante que la queremos y la valoramos peroque cada vez tiene que ser mejor manejada, aquí no pueden haber desfases,ilógicos, ni puede haber abuso de poder ni nada de este tipo de cosas quemuchas veces se presentan.

Las personas reclaman una buena atención en servicios de salud ¿qué esfundamental? Mire un ejemplo de corregimientos, tenemos infraestructura decalidad, pero de que le sirve eso si a usted le cierran a las tres de la tarde,


usted acaso tiene horario para enfermarse. Es uno de los temas que hay queanalizar de cómo los corregimientos dentro de este tema de servicio de saludtiene que avanzar, porque el municipio a lo largo de los años y no solo digo dela Administración anterior sino todas las anteriores, cómo se ha avanzado enesa infraestructura, le ha costado mucho a la ciudad.

Volvemos a lo mismo, volvemos al tema de contenedores versus contenidos,nosotros necesitamos contenedores, buenos espacios, pero necesitamos queesos espacios funcionen y den calidad de vida a las personas. Temas paratener en cuenta que se han discutido durante estos días en el Concejo deMedellín y que nosotros queremos decir lo siguiente.

Lo primero, cuando uno mira todo el conglomerado del municipio de Medellínson muchas entidades, muchas dependencias, estamos hablando de muchassecretarías y entes descentralizados, a nosotros nos piden: hagan un balance ycuente dónde tienen ustedes dudas hoy, de qué recibió y dónde tienen quehaber unos llamados de atención y unas alertas. Son los mismos que ha hechoel Concejo de Medellín durante estos días de sesión.

Primero, Plaza Mayor. Le voy a dar la palabra a Juan David Pérez que es elgerente de Plaza Mayor si me lo permiten, para que él de manera muy cortadiga cuáles son esas alertas y esos retos que nosotros tenemos para lospróximos años frente a este tema”.

Intervino el gerente de Plaza Mayor, Juan David Pérez:

“Hace 12 días estuvimos acá sentados dando repuesta al cuestionario que laBancada citante nos había efectuado, básicamente Alcalde la preocupación queplantea está concentrada en la preocupación sobre la salud financiera,administrativa y jurídica de Plaza Mayor.

En lo que tiene que ver con la parte administrativa y financiera, estamos en unejercicio con la junta directiva de la entidad que se ha reunido en las últimas dossemanas en dos sesiones, analizando lo que es el cierre de los estadosfinancieros y revisando el tema de la perdida que se presentará en la asambleade accionistas del mes de marzo, una pérdida operativa importante sumada auna situación referida a conciliaciones y a una cartera de difícil cobro.


En ese sentido la junta directiva nos dio un mandato el pasado viernes de hacermucho esfuerzo en el tema administrativo frente a la planta de personal y elmanejo que le debemos dar al mismo.

Igualmente preocupa el tema de las obligaciones de terceros, tenemos unascuentas por pagar muy importantes que debemos hacerlo en los próximos díasy donde hemos generado mucha molestia e inconformidad por parte de esosacreedores.

Se viene un tema que a futuro habrá que analizar con el Concejo, el tema dezona franca. El año pasado Plaza Mayor recibió la aprobación o la declaratoriacomo zona franca permanente especial de servicios, pero ahí tenemos unaobligación de inversión en infraestructura por un monto de $90.000 millones depesos y debemos definir este año cómo va a ser el manejo de esos $90.000 milmillones puesto que los tiempos corren.

En la parte jurídica tenemos diversos convenios y contratos con dificultades ensu ejecución y liquidación para lo cual hemos designado un equipo especial quenos ayude a avanzar en la liquidación de más 30 convenios que hoy tienendificultades, muchos de ellos con entidades del Gobierno Nacional”.

Intervino el alcalde de Medellín, Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga:

“Hay otro tema adicional que es más reciente, no ha habido debate en elConcejo, pero sí está pendiente. He tenido información de parte de algunosconcejales, allá hubo debate también sobre el tema, es importante para que serevise y que exista claridad total frente a este tema cumpliendo y dandocumplimiento a este acuerdo municipal de cómo recibimos nosotros el Municipioy las diferentes entidades”.

Intervino el director del Isvimed, Humberto Iglesias Gómez:

“Básicamente en el Isvimed encontramos en tres programas vitales para elinstituto algunas inconsistencias, ellos son Vivienda Nueva, algunos sobrecostos en algunos de los proyectos por problemas de diseño, Mejoramiento deVivienda, subsidios entregados y ejecuciones realizadas parcialmente o enalgunos casos no realizados y el manejo de las OPV (OrganizacionesPopulares de Vivienda) hemos venido encontrando algunas falencias ysobrecostos por falta de acompañamiento a las OPV en estos temas.


Se están tomando las medidas pertinentes, vamos a presentar al ConsejoDirectivo todos los hallazgos que hemos venido encontrando e inmediatamentese van a compulsar las copias de los hallazgos a todos los organismospertinentes y de control.

Adicional estamos tomando medidas en la rigurosidad y contratación dediseños, constructores e interventores”.

Continuó el alcalde de Medellín, Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga:

“De igual forma le pido a Humberto que le haga llegar la información a todos losconcejales y que todos tengamos la misma información. Aquí quiero hacer unaaclaración muy importante, son muchas las entidades dentro del Municipio, sonmuchas las secretarías, entones, aquí lo que estamos haciendo es que esostemas que creemos importantes que se analicen, sin juzgar, esto tiene quellevar unos temas de investigación, debate y ya se darán los diferentesresultados.

No es generalizar sobre todas las actuaciones de Isvimed, no, son parte de lasactuaciones que tienen ellos, hay otra cantidad de proyectos que van muy bieny que han servido mucho para la ciudad, pero esos en específicos, dondehacemos las alertas si nos preocupa mucho y en especial donde ya hay temascancelados pero que no se ejecutan, sobre todo eso sí nos preocupa, entoncesahí sí tiene que haber una investigación sobre el tema.

Quiero pasar al tema de Presupuesto Participativo, lo he visto en todas lascomunidades y esto sí debe tener una revisión con lupa, en cuatro añospodemos estar hablando de $650.000 millones de pesos, creo en laparticipación ciudadana, cuando yo fui concejal de Medellín en el 2004-2008 ydespués hasta el 2011 promovimos el Presupuesto Participativo, lo ha apoyadoel Concejo, pero una cosa es la figura y otra es ver cómo está funcionando, porsupuesto cada vez tiene que haber una mayor corresponsabilidad y hay untema de tejido social fuerte donde las comunidades participan y definen el 5%del presupuesto de inversión, pero la pregunta es hasta qué punto hoy en uncuatreño $650.000 millones de pesos no es poca plata, es mucha plata, sí estáimpactando realmente en lo que debe impactar una ciudad como la nuestra.


Creo que ahí sí debe haber un debate, no es del Concejo ni del Alcalde, es undebate de ciudad, esto es plata de los impuestos que paga cada ciudadano yhemos venido viendo que terminaron participando los mismos de siempredonde se quería era ampliar una base de participación.

Lo otro es ¿Dónde van esos recursos de Presupuesto Participativo? Y peoraún, cómo muchos recursos de Presupuesto Participativo estaban yendo aparar en manos de grupos armados e ilegales en la ciudad de Medellín.

Creo que aquí tiene que haber una discusión de fondo, la tuvieron la semanapasada, acá estuvo Andrés Bedoya como secretario de Participación, entiendoque hizo una exposición bien amplia sobre las dudas que tenemos sobre esetema y compartimos esas sudas hoy, porque yo lo he venido sintiendo en todosesos foros que ustedes nos han venido acompañando en los diferentes barrios,comunas y corregimientos de Medellín, donde es uno de esos temas donde hayque decir ¡Ojo ahí! un alto en el camino, estamos hablando de más de $650.000millones de pesos que deben mejorar la calidad de vida en los diferentes barriosde la ciudad de Medellín este impactado o no, ahí yo tengo mis reservas.

No estamos hablando de acabar la figura, estamos hablando que si una figurade estas persiste, es porque tiene que funcionar bien y los recursos deben irrealmente a que se mejoren las condiciones de vida.

Este sería uno de esos grandes temas donde nosotros queremos que esteConcejo nos siga ayudando y estamos listos para dar ese debate con ustedes einvitemos a las comunidades. Nosotros todo el día estamos recibiendo quejasde las diferentes comunidades sobre las asignaciones de PresupuestoParticipativo.

Arrancamos Gobierno, ya ustedes saben las acciones que nosotros venimosadelantando, donde hemos priorizado sobre todo este mes y medio muy de lamano del Concejo, contándoles para dónde vamos, recibiendo observacionesde cada uno de los concejales, comunidad y la importancia de ir avanzando enuna consolidación de recuperación del centro como unos de los temas másimportantes.

Arrancar unas victorias tempranas importantes como estos tres sitiosespecíficos que hemos mencionado, temas importantes de la reestructuraciónadministrativa a menos de un mes de haberse cumplido que el Concejo nos


haya aprobado y nos haya dado la confianza para esa restructuración, vuelvo yles doy las gracias que nos permitan tener un contacto directo Alcalde-Administración-comunidad, pienso que es fundamental, inclusive, pienso que entérminos funcionales también para el Concejo.

Hablemos un poco de la intervención del centro que sabemos además por quésuscita tanto interés, porque aquí tomamos la decisión de entrar en unas zonasdonde había zonas de confort de la criminalidad y donde hay muchaproblemática social que quisimos entrar a tomar decisiones.

Les quiero mostrar una intervención integral de lo que estamos haciendo en unpunto específico que es Parque Berrío.

Venimos haciendo acondicionamiento de recuperación de espacios públicos,las fuentes, los monumentos y recuperación del espacio público. Lo quenosotros hicimos es, esto no es solo un tema de decirle al general Acevedo,que tiene además todo el compromiso con la ciudad y él también es consienteque esto no solo es poner más policía, pie de fuerza o cámaras y después llevarpara que estos sitios sean sostenibles.

¿Qué tenemos que hacer? Llegar con todas las intervenciones de cada una delas entidades de gobierno, es una actuación integral, es una política deseguridad integral aplicado a un sitio específico que presenta hoy muchasproblemáticas en términos delictivos y sociales.

Este trabajo es el que yo les contaba que fue una decisión en un mes, la fechase cumple el próximo domingo 28 y el lunes 29 estaremos mostrando losresultados, específicamente, en Parque Berrío, todo tipo de intervenciones decada una de las entidades, cómo medio ambiente entró, cómo entra laSecretaría de Infraestructura, cómo entró Secretaría de Seguridad y


Subsecretaría de Espacio Público, cómo tenemos un censo claro de lo quepasaba ahí en términos de ocupación público.

Ahí la gran problemática que se estaba generando era el tema de venta yconsumo de licor en espacio público, se habían apropiado de él, se les explicó,se va tomando decisiones y se va generando otro tipo de oferta para laspersonas que estaban ahí.

Así está hoy.

Si ustedes recuerdan el Parque Berrío hace un mes, los que han ido, ahí está ladiferencia y lo van a sentir ustedes el día que nos acompañen el lunes 29 ysobre todo lo está sintiendo la comunidad, donde tiene que ser un sitio másseguro de encuentro ciudadano y que vaya mejorando.

Esto es lo que nosotros nos soñamos para Medellín, definitivamente una ciudadsegura, sostenible, equitativa y que exista una gran transformación ciudadana.Cuando nosotros hablamos del concepto de cultura ciudadana es una granoportunidad para decirle a la ciudad que cultura ciudadana va mucho más alláde las expresiones artísticas o de la agenda cultural.

La agenda cultural y las expresiones artistas no solo deben continuar sinomejorarse y cada vez deben ser más y las vamos a seguir apoyando, pero elconcepto de cultura ciudadana es cómo hacemos para generar una culturaciudadana real en nuestra ciudad, buen comportamiento de cada uno de losciudadanos, el compromiso que tiene con la ciudad, el respeto con las normas,cómo la cultura de la legalidad tienen que hacer parte del día a día en unaciudad como la nuestra donde tenemos problemas tan estructurales y dondetenemos que avanzar como sociedad.

Lo que nosotros le pedimos al ciudadano y de ahí es donde sale el “Medellíncuenta con vos” es que Medellín es más que Alcalde y Concejo, Medellín


somos dos millones y medio de habitantes y que con acciones simples día a díalogremos hacer que Medellín sea mejor, a través de buenos comportamientos,responsables de cultura ciudadana y que necesitamos que cada ciudadano secomprometa con Medellín.

Yo lo he dicho, si nosotros logramos sacar lo mejor de cada cuidado vamos ahacer que Medellín no la pare nadie y a eso es a lo que nosotros le estamosapuntando y en esa construcción de cultura ciudadana, participación y ahí esdonde venimos haciendo una etapa muy importante, no lo de socialización sinode construcción del anteproyecto del Plan de Desarrollo.

Ustedes como concejales saben que la ley bien define que hasta el 29 defebrero tiene plazo una Administración para construir un anteproyecto de Plande Desarrollo de acuerdo al programa de gobierno con el que ganó.

Esa discusión por lo general siempre se da a puerta cerrada entre el Alcalde, sugabinete y el 19 de febrero le presentaba un anteproyecto de Plan de Desarrolloa las comunidades y las comunidades empezaban a discutirlo.

Lo que nosotros quisimos fue que ese anteproyecto tuviera el sello ciudadano ypor eso nosotros llevamos ya más de un mes en la calle hablando, escuchandola gente y, el anteproyecto en el cual muchos de los concejales que están acános han venido acompañando también con ideas.

El 29 de febrero le estaré entregando a las 10:00 a.m. al Consejo Territorial dePlaneación un anteproyecto de Plan de Desarrollo ya con participaciónciudadana ¿Para qué? para que tenga mayor validez, para que la ciudadaníacada vez sienta que tiene mayores espacios de representatividad y quedefinitivamente lo que se dice en estos foros es tenido en cuanta y además esasí como construimos nuestros programa de gobierno, así es como ustedesllegaron a cada uno de sus espacios, yendo a las comunidades y entendiendolas realidades.

Yo confío que esto va a ser un gran proyecto, hasta el momento hemos tenidoya la participación directa de más de 5.400 personas dónde venimos haciendoun ejercicio muy importante y con una gran metodología. Cada una de laslíneas de gobierno se divide y cada persona va al sitio o tema que le interesa yal final de la discusión se nombran voceros, se resume lo más importante deesas mesas y quedan incorporados para la discusión.


Algo muy importante, van a ver muchas fases de participación, vamosfinalizando esta primera del anteproyecto, viene la del Consejo Territorial dePlaneación, que vuelven a recorrerse la ciudad y la del Concejo de Medellín queserá en el mes de mayo.

Lo anterior va a permitir que sea un proyecto donde haya una granparticipación, yo lo he dicho, “quien no participe de la construcción de este Plande Desarrollo, fue porque no quiso”, porque hemos adoptado todo para quecualquier persona pueda participar, ejemplo, Plataformas Digitales, unohablando del momento que vivimos de la importancia de las TIC (tecnologías deinformación y comunicaciones) decir, por qué la gente no puede aportar através de estos aparatos, la gente por qué no puede aportar a través de unapágina web.

No a todo el mundo le gusta irse a una reunión o muchos no tienen tiempoporque tienen que trabajar, cuidar sus hijos o por muchas razones, pero sípueden entrar a una página que se llama mimedellin.org donde está habilitadapara que cualquier ciudadano nos haga su propuesta en cada uno de los temasy eso inmediatamente es analizada dentro del equipo de gobierno y si es válida,tienen fundamento y es buena para la ciudad queda incorporada dentro delPlan de Desarrollo.

Eso es muy importante, decirle a la gente que esto ocho días que quedan paraarmar el anteproyecto del Plan de Desarrollo, no es que ahí se pare laparticipación, vienen otras fases, sigan participando.

Felipe Vélez como secretario de planeación ha venido dando un liderazgo muyimportante con su equipo, yo les quiero dar las gracias a ellos y a todo el equipode gobierno porque acompañan cada una de esas sesiones al igual que losconcejales y concejalas que nos vienen acompañando en todo ese proceso, deverdad que es muy importante para nosotros que ustedes estén pendiente deeso y a ustedes les van a dar muchos elementos para que cuando llegue ladiscusión al Concejo, ustedes ya saben de lo que estamos hablando y lo quepidió la comunidad.

Hay un tema adicional que es la participación de los niños, yo también decía¿Cuándo se le pregunta a un niño en Medellín cómo se sueña su ciudad?¿Cuándo se le ha preguntado? En esta construcción del Plan de Desarrollo


estamos haciendo ejercicios en diferentes zonas de la ciudad donde hablamoscon niños y les preguntamos ¿Usted cómo se sueña Medellín? Ese ejercicio lohicimos por ejemplo la semana pasada en Castilla, fueron niños representantesde cada comuna, cada corregimiento y seguimos en el proceso.

Quiero que el Consejo Territorial de Planeación haga lo mismo y seguramenteustedes como Concejo lo harán, invitemos a participar a nuestros niños y lesaseguro algo, si nosotros construimos una ciudad o pensamos construir unaciudad con las ideas de los niños y logramos construir una ciudad diseñadaspara los niños y para personas en condición de discapacidad estamosconstruyendo una ciudad para todos.

A eso le tenemos que apuntar nosotros, una ciudad muchas más equitativa, conmás oportunidades, donde se escucha el ciudadano y que tengamos un granPlan de Desarrollo para los próximos cuatro años.

¿Qué viene para Medellín? de la mano del Concejo, ciudadanía, unaAdministración que quiere acertar y donde siempre vamos a mostrar larealidad, yo lo he dicho, una ciudad siempre tiene muchas cosas a favor y tienemuchos temas que todavía tiene por resolver, problemas estoy seguro quesiempre hay, cualquier ciudad del mundo tiene problemas, pero esos problemastienen que volverse visibles para poder enfrentarlos y transformarlos.

A la gente estoy seguro no le choca cuando pasa algo o cuando hay unproblema, al ciudadano lo que le choca es la mentira y el ocultamiento y es loque nosotros no queremos, no diremos mentiras ni vamos a ocultar la realidad,esta es la ciudad de carne y hueso que queremos, una ciudad que amamos,una ciudad que entre todos vamos a transformar con la cual no paramos detrabajar día a día y todos los días de la semana.

¿Qué queremos? Una ciudad donde haya una mayor cultura ciudadana, unaciudad segura, donde tengamos una movilidad cada vez sostenible e incluyenteque ayude a disminuir esas grandes brechas sociales, con un sistema integradode transporte al 100%, educación no solo para cobertura sino educación decalidad, que genere oportunidades, una ciudad más verde, una ciudad dondecuidemos nuestras fuentes hídricas, donde valoremos le importancia hoy quetiene la naturaleza y dónde miremos que todos esos modelos de movilidadsostenible van a funcionar para Medellín,


Eso es a lo que nosotros le apuntamos, de la mano de un Concejo al cualrespetamos, valoramos y al cual yo también quiero hacerle un reconocimiento,que este mes y medio que yo llevo de gestión lo único que he recibido de los 21concejales y concejalas de la ciudad son ideas para que a Medellín le vayabien.

Podemos estar de acuerdo o en desacuerdo en temas, pero para eso es eldebate, para eso es este escenario y de parte nuestra siempre tendrán todo elrespeto, avaneceremos y siempre estaremos discutiendo esos grandes temas,se vienen debates de fondo y de ciudad y yo lo aprendí acá.

A mí me dicen mucho ¿Qué fue lo que usted más aprendió cuando fue concejalde Medellín? y yo les digo “aprender a escuchar y a respetar la posición delotro” porque cuando uno se sienta en una silla de estas, uno llega muchasveces creyendo que la única verdad es la de uno y que simplemente la posiciónsuya es la única válida, pero encuentra 20 personas más que representandiferentes ideologías, diferentes clases sociales, diferentes temas de ciudad ycuando usted empieza a darse la posibilidad de escuchar razones, es cuandoentiende realmente qué así es como se fortalece una ciudad, sin imponer ideas,respetándonos, escuchándonos y sobre todo entendiendo que esto es soloparte de la discusión porque no nos podemos quedar acá encerrados sino salira escuchar al ciudadano.

Eso fue lo que yo más aprendí y es lo que aplico día a día, o sea que, para mí,vuelvo y lo digo, es un honor estar acá en el Concejo de Medellín, no me esextraño, no me da pereza, al contrario, me gusta, las veces que tengamos quevenir, vamos a hacerlo muy bien y este va a ser un Concejo que cada vezmarca la pauta, cada vez tiene que ser mejor y lo mismo la AdministraciónMunicipal.

Vamos a seguir ahí en los barrios, en la calle, sigan aportando, aprovechenmucho esta institucionalidad, el Concejo, esta discusión del Plan de Desarrollo yque se vengan muchas cosas buenas para la ciudad de Medellín.

Se viene una discusión que es importante para nosotros y es la discusión deIsagen. Yo tomé la decisión de presentar el proyecto al Concejo de Medellínpara que el Concejo tome la decisión si le da facultades o no y si aprueba queEmpresas Públicas pueda enajenar las acciones de Isagen.


Algo claro que debe quedar dentro del debate, nada tiene que ver hoy ladiscusión de las acciones que tiene EPM dentro de Isagen a lo que significaEPM como matriz, EPM es y seguirá siendo 100% pública en nuestro gobierno.

Nosotros no estábamos buscando salir de las acciones de Isagen, no estaba enlas cuentas ni del Concejo ni de nosotros. El Concejo dará la discusión y tienetoda la autonomía para darla.

Cuando el Gobierno Nacional toma la decisión de vender esa mayoríaaccionaria entra una decisión que nosotros teníamos que hacer y era unanálisis técnico y jurídico sobre si permanecemos con las acciones o tomamosla decisión de salir de ellas, cualquiera de los dos escenarios era probable, perono es lo mismo usted ser socio de un primo hermano (el Estado) a pasar sersocio de un privado que queda con mayoría accionaria donde usted no tieneningún tipo de incidencia ni control dentro de la empresa.

Además, hay otro de los argumentos importantes que están dentro del Proyectode Acuerdo y que lo diremos en los debates que sean correspondientes con elgerente de Empresas Públicas, nuestros Secretarios de Despacho que estaránacá también prestos a dar a esa discusión.

Ahí existiría un posible detrimento patrimonial en caso de nosotros no poner enconsideración la venta de este tipo de acciones, porque estaríamos hablandoque de acuerdo al valor de acción que se pagó de $4.130 por acción que es unvalor que no se había registrado antes. De no venderla podríamos estarincurriendo en un detrimento patrimonial alrededor de 500 o 600 mil millones depesos, parte de los argumentos que hay para la discusión del Concejo.

Acá hay diferentes ideas, propuestas, cada concejal votará el proyecto demanera independientemente, como lo tenga que votar y como lo deje tranquilo.Mi responsabilidad como Alcalde era tomar la decisión si presentaba o no elProyecto de Acuerdo al Concejo de Medellín.

El proyecto está presentado, va en marcha, hay equipo de ponentes, Simón esel coordinador de ponentes, hay ponentes de diferentes bancadas y lo que yoles pido es, demos la discusión, que sea una discusión con todos losargumentos, técnicos, jurídicos, eso sí, respeten mucho la posición de loscompañeros, de EPM y de la Administración Municipal y sea cual sea ladecisión del Concejo de Medellín yo la respeto y la asumo como Alcalde, por


supuesto, sí les pido que nos ayuden en la aprobación del Proyecto deAcuerdo.

Es importante que esa discusión avance, viene una discusión y es dónde debenir estos 1.4 billones de pesos aproximadamente que dejaría la venta de lasacciones que hoy tiene EPM en Isagen y ese sí que es un debate de fondo.

Ahora tengo una reunión con Empresas Públicas de Medellín donde vamos ahablar de este tema. La tranquilidad que le doy al Concejo en caso deaprobarse la venta de las acciones que tiene EPM en Isagen, es que esta no sepodría convertir en plata de bolsillo, debe ser para proyectos que impactenrealmente el mejoramiento de la calidad de vida de la gente y que EmpresasPúblicas siga siendo también la empresa sólida que debe ser y nodescapitalizar una empresa con la cual es importante hoy tenerlo totalmenteclaro.

Pero, hay proyectos de ciudad donde también es importante que esos recursospuedan entrar en una medida importante a financiar un plan de desarrollo,construido con la ciudadanía y en proyectos estratégicos, pero que tendrían queser discutidos con el Concejo.

Esa es una de nuestras posiciones, dónde irían esas inversiones y eso es lomínimo que tiene que tener hoy claro la ciudad de Medellín y el Concejo que esquien debe tomar la última decisión.

Yo lo que le he pedido a mi equipo de gobierno es que estemos listos para ladiscusión, vendremos a los debates que nos citen. El Gerente de EmpresasPúblicas de Medellín es una persona en la cual confío, una persona honestaque tiene además una gran conciencia social, un gran equipo y vendrá tambiéna dar los debates y los argumentos.

Quiero resaltar algo y el Concejo lo puede reafirmar, antes de nosotros traer elproyecto de acuerdo al Concejo, a los primeros que les conté cuál podría ser ladecisión en algún momento o consultar sus opiniones fue al Concejo, al otro díaque el Gobierno Nacional tomó la decisión de vender estas acciones, nosotrosinmediatamente citamos al Concejo de Medellín para mostrar parte de losestudios que había avanzado EPM y para que tomáramos una decisión y asícomo lo dijo el Concejo, nosotros tomaremos la decisión y estudiaremos luegode que usted tomé la decisión de si radica o no un proyecto de acuerdo.


Anexos:

1. Registro de asistencia de concejales. (2 folios).

Transcribió: Nora Álvarez Castro Fanny A. Bedoya Correa Sandra Soto Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

sesiÓn plenaria ordinaria acta 041 - concejo de medellín

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