sesiÓn ordinaria da xunta de goberno do dÍa 4 …€¦ · do padroado municipal de deportes. o...

SESIÓN ORDINARIA DA XUNTA DE GOBERNO DO DÍA 4 DE SETEMBRO DE2017 .

No Pazo Municipal de Ferrol, sendo as dez horas e dez minutosdo día 4 de setembro de 2017, reuniuse a Xunta de Goberno Local, en primeira convocatoria, baixo a Presidencia do Iltmo. Sr. Don Jorge Juan Suárez Fernández, coa asistencia dos señores Concelleirosseguintes, integrantes desta Xunta de Goberno Local: Don Jesús Basterrechea López, Dona María de la Luz Fernández Lemos, Dona Rosa María de las Nieves Méndez Fonte, Dona José Álvaro Montes Celeiro, Dona Saínza Ruiz Ferreño e Don Luís Miguel Victoria Gallego . Asistidos polo Secretario Xeral Don Leopoldo Moure García e polo InterventorMunicipal Don Manuel Roel Hernández-Serrano, ó obxecto de celebrarsesión ordinaria correspondente a este día, adoptándose os seguintesacordos:

1. APROBACIÓN, SE PROCEDE, DO BORRADOR DA ACTA DA SESIÓNANTERIOR. A Xunta de Goberno Local, por unanimidade, acordou aaprobación da acta da sesión anterior, celebrada o 28 de agosto de2017.

2. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DE FIANZA DEFINITIVACONSTITUIDA O 13/06/2011 PARA CONTRATO DE MANTEMENTO DE CAMPOS DEXOGO CON CÉSPEDE ARTIFICIAL, PISTAS DE PÁDEL E MULTIDEPORTES A CARGODO PADROADO DE DEPORTES. Examinada a proposta que eleva o ConcelleiroDelegado da Área de Cultura e Educación, Universidade, Deportes,Turismo e Festas, que textualmente di:

“A Xunta Rectora do Padroado Municipal de Deportes en data 2 dexuño de 2011 acordou adxudicarlle á empresa Zonas Verdes Anibal SotoSL o contrato do servizo de “Mantemento dos campos de fútbol decéspede artificial, pistas de padel, pista multideportes dependentesdo Padroado Municipal de Deportes. O prazo de execución do contrato,segundo a estipulación segunda é de dous anos, e comezou o díaseguinte da formalización do contrato (o 1 de xullo de 2011).

O Excmo. Concello Pleno, en sesión celebrada o día 27 dedecembro de 2012 adoptou o acordo de “(...) disolución e extinción do(….) Padrodado Municipal de Deportes (…) o Concello de Ferrolsucederá universalmente ao referido ente que será integrado orgánicae funcionalmente no departamento municipal con competencia en materiade deportes.

Desde o 01/01/2013 a Concellería de Deportes asumíu o contrato,segundo consta nos antecedentes, ata a súa finalización o 30/06/2013,e posteriormente Zonas Verdes Anibal Soto SL continuou realizando asprestacións obxecto do contrato, en tanto en canto se licitaba o novocontrato, ata o 14/07/2014.

Con data 28/03/2017 (RE nº 20514) Aníbal Soto Fernández, comoadministrador de Zonas Verdes Aníbal Soto SL, solicita a devolución

de fianza definitiva do citado contrato, constituida na Tesoureríamunicipal con data 17/06/2011, por importe de 3.586,44 €.

Tendo en conta o tempo transcorrido, que todas as facturasrelativas á prestación do servizo, por Anibal Soto, do mantemento doscampos de fútbol de céspede artificial, pistas de padel, e pistamultideportes dependente, foron tramitadas e que desde o 15/07/2014existe outra empresa adxudicataria que está a prestar o servizo, nonexiste motivo algún para que o Concello reteña a fianza depositada no2011 polo entón adxudicatario.

Por todo o anteriormente exposto propónselle á Xunta de GobernoLocal a adopción do seguinte acordo:

Primeiro.- Aprobar a cancelación e devolución da fianzadepositada na Tesourería Municipal con motivo da contratación do“Mantemento dos campos de fútbol de céspede artificial, pista depadel e multideportes en data 17/06/2011 pola Empresa Zonas VerdesAníbal Soto SL por importe de 3.586,44 €.

Segundo.- Advertirlle ó solicitante que para facer efectiva adevolución acordada deberá presentar o orixinal da carta demandamento de constitución de depósitos na Tesourería Municipal,acreditando nese momento poder suficiente para poder realizar otrámite”.

A Xunta de Goberno Local, en votación ordinaria e porunanimidade dos sres/as asistentes, acordou a aprobación da propostaanteriormente transcrita.

3. PROPOSTA DE APROBACIÓN DO EXPEDIENTE DE RECOÑECEMENTOEXTRAXUDICIAL DE CRÉDITO DA RELACIÓN DE FACTURAS Nº 42/2017.Examinada a proposta que eleva a Alcaldía, que textualmente di:

“Examinadas as propostas que elevan os concelleiros delegadosdas áreas que a continuación se indican sobre a validación dasfacturas e os gastos que se relacionan, pertencentes ás súas áreas.

O art. 173 do RDL 2/2004 de 5 de marzo, polo que se aproba oTexto refundido da lei de facendas locais, establece que “as obrigasde pagamento serán esixibles á Facenda Local cando resulten daexecución dos seus respectivos orzamentos ou de sentenza xudicialfirme”.

Aínda así, as normas orzamentarias e a xurisprudencia reiteradadeclaran a obriga da administración de evitar o enriquecementoinxusto. Neste sentido, os artigos 26 e 60.2 do RD 500/1990establecen a posibilidade do recoñecemento extraxudicial de crédito,competencia do Alcalde sempre que exista crédito orzamentario.

A base 36ª.3.d) das Bases de execución do Orzamento dispón que"Se o resultado do informe é que se tramite o gasto a través da

Comisión Especial de Contas por esixir o recoñecemento extraxudicialde crédito, o Servizo de Contabilidade tramitará o correspondenteexpediente para a súa inclusión na primeira sesión do órganocolexiado ao que lle corresponda (Pleno ou Xunta de Goberno Local)que se celebre".

Constan nesta Intervención as facturas remitidas polas diferentesáreas e que se relacionan de seguido:

Relación número 42.-

AREA DE SEGURIDADE E TRAFICO.-

Emisor Nº factura CONCEPTO Importe Data dafactura

Rexistroentrada

Motivo(*)

ENRIQUE J. BORREIROS FORTÚNEZ

6Subministro materiais

varios281,93 € 31/01/17 06/03/17 c)

ENRIQUE J. BORREIROS FORTUNEZ

22Subministro materiais

varios30,31 € 28/02/17 06/03/17 c)

UTE SEGURIDAD-EULEN

0000118

Servicios vixianciaReciclaterra, Casa

Solidaria, Castelo SanFelip (xullo)

14.475,23 € 31/07/17 02/08/17 c)

UTE SEGURIDAD-EULEN

0000117

Servicios auxiliaresmercados, castelo SanFelipe, pazo municipal

(xullo)

16.931,32 € 31/07/17 02/08/17 c)

TOTAL AREA DE SEGURIDADE 31.718,79 €

AREA DE CULTURA.-

Emisor Nºde factura CONCEPTOImporte

dafactura

Data dafactura

Rexistro

entrada

Motivo(*)

JOSE FRANCISCO CANOSA MARTINEZ

48/17

Exposición de minerias deGalicia e do Mundo, obradoiro

de minerais para nenos,obradoiro de minerais para

adultos

453,75 € 31/07/17 01/08/17 c)

TOTAL AREA DE CULTURA 453,75 €

AREA DE SERVIZOS.-

Emisor Nºde factura CONCEPTOImporte

dafactura

Data dafactura

Rexistro

entrada

Motivo(*)

CABO PRIOR SUMINISTROS,

1 000541 Subministro pantalon,cazadora e bota panter

88,41 € 31/07/17 01/08/17 c)

S.L.

TOTAL AREA DE SERVIZOS 88,41 €

TOTAL REC XGL 21/08/2017 - RELAC. NÚM. 42 32.260,95 €

Motivo do reparo (artigo 216.2 TRLHL):a) Cando se basee na insuficiencia de crédito ou o proposto non sexa adecuado.b) Cando non foran fiscalizados os actos que deron orixe ás ordes de pago.c) Nos casos de omisión no expediente de requisitos ou trámites esenciais.d) Cando o reparo derive de comprobacións materiais de obras, subministracións,

adquisicións e servizos.

Sen reparo:e) Exclusivamente por tratarse de facturas de exercicios anteriores (artigo 26.2c e

60.2 RD 500/90).f) Defectos de tramitación non esencias.

INFORMO

O recoñecemento extraxudicial de crédito configúrase como un procedemento excepcional,conducente á conversión de actos que conforme co ordenamento xuridico son nulos de plenodereito.

Con todo, esta invalidez dos actos administrativos non exime á Administración da obrigaciónde aboamento das prestacións realizadas por un terceiro ao seu favor, en virtude dun principioxeral do dereito segundo o cal ninguén pode enriquecerse en detrimento doutro, isto é, a teoriado enriquecemento inxusto, nacendo así unha obrigación ex lege. De modo que aAdministración a través desta figura fai efectivos pagamentos aos que outro ten dereito,evitando os custos engadidos que suporía un procedemento xudicial.

Os fondos utilizados por calquera Administración son publicos, é dicir, de todos os cidadáns eprecisamente por iso non poden ser manexados sen cumprir unha serie de requisitos minimosestablecidos pola lei para asegurar que a Administración Pública sirva con obxectividade osintereses xerais e actúe de acordo cos principios de eficacia, xerarquia, descentralización,desconcentración e coordinación, con sometemento pleno á lei e ao dereito (art.103Constitución).

En aplicación desta teoria á esfera local e para liquidar os problemas e as inxustizas que ásveces se producen, instaurouse o procedemento denominado de recoñecemento extraxudicialde crédito que permite recoñecer obrigacións que non foron tramitadas por falta deconsignación orzamentaria ou por neglixencias varias ou derivadas de actuacións irregularesdiversas: contratacións verbais, modificacións de obras e obras accesorias non aprobadasformalmente, etc.

RESPONSABILIDADES DERIVADAS DO RECOÑECEMENTO EXTRAXUDICIAL.

A última cuestión que procede abordar é a relativa á posible responsabilidade das autoridadese funcionarios derivada das contratacións irregulares, e respecto diso pódense facer asseguintes consideracións:

O artigo 78 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local dispón queos membros das Corporacións locais están suxeitos a responsabilidade civil e penal polos actose omisións realizados no exercicio do seu cargo. Tales responsabilidades esixiranse ante osTribunais de xustiza competentes e tramitaranse polo procedemento ordinario aplicable.

Así mesmo, o apartado terceiro do mesmo artigo indica que as Corporacións Locais poderánesixir a responsabilidade dos seus membros cando por dolo ou culpa grave, causasen danos eprexuízos á Corporación ou a terceiros, se estes fosen indemnizados por aquela.

A esixencia de responsabilidade a que alude o parágrafo anterior concrétase naresponsabilidade das autoridades e do persoal ao servizo de a Administración recollido nosarts. 36 e ss. da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de Réximen Xurídico do Sector Público e, adiferenza da responsabilidade patrimonial da Administración, que ten carácter obxectivo, a dasautoridades e persoal ao seu servizo ten carácter subxectivo, polo que require a concorrenciade dolo ou culpa ou ben neglixencia grave (SSTS de 23-9-1994 e 10-5-2000).

Con todo, para poder esixir a responsabilidade subxectiva a que alude o parágrafo precedente,será preciso que ademais de apreciar dolo, culpa ou neglixencia grave na actuación dasautoridades e funcionarios, esta causase un dano efectivo e avaliable economicamente áCorporación ou a terceiros, se estes fosen indemnizados, tal como indica o apartado segundodo artigo 78 da Lei 7/1985.

O procedemento para o seu exercicio detállase na Lei 39/2015 de 1 de outubro, doProcedemento Administrativo Común das Administracións Públicas e das citadas normaspódense deducir as seguintes conclusións:

-Os responsables dos actos emanados dun órgano unipersonal son quen os dita.-Os responsables de actos ou acordos emanados dun órgano colexiado son quen votase afavor dos mesmos.

-A responsabilidade esixible éo na medida en que se causar dano ou prexuízo áAdministración por dolo, culpa ou neglixencia grave. Non por descoñecemento,impericia, falta ou erro.

-Tamén é esixible a responsabilidade por danos ocasionados a terceiros, se estes forenindemnizados pola Administración como consecuencia da devandita culpa, dolo ouneglixencia grave de autoridades ou persoal dela dependente.

-A responsabilidade non pode ser esixida directamente de terceiros á autoridade oupersoal ao servizo da Administración. Os particulares, para ser resarcidos, debendirixirse á Administración e só esta pode repetir ou derivar a responsabilidade, enprocedemento interno, a quen considere susceptibles de responsabilidade.

-A acción para esixir a responsabilidade patrimonial aos membros dunha Corporaciónlocal prescribe ao ano da adopción do acto ou acordo que motivou o dano indemnizable.

-En canto á responsabilidade penal rexen os prazos de prescrición do Código penal e daLei de Enxuízamento Criminal.

Así mesmo, é preciso sinalar que, en materia de contratos das Administracións Públicashabemos remitirnos á Disp Ad 19ª do RD-Lei 3/2011, de 14 de novembro, que diferenciaentre:

a.-Responsabilidade patrimonial das autoridades e do persoal ao servizo das AAPPderivada das suas actuacións en materia de contratación administrativa tanto por danoscausados a particulares como á propia Administración remitindose á regulación contida noTitulo X da Lei 30/92 e no RD 429/03, de 26 de marzo.

b.-Responsabilidade disciplinaria do persoal ao servizo das AAPP. No suposto de queinfrinxa ou aplique indebidamente algún precepto da RDL 3/2011, no suposto de que medie,cando menos, neglixencia grave constituíndo falta muy grave e a súa responsabilidadeesixirase conforme a normativa especifica disciplinaria en función pública.

Por último, partindo da suposición de que a contratación verbal e orde de execución dasprestacións, é dicir, autorización e compromiso de gastos se realizou sen que existise créditosuficiente e adecuado no Orzamento da Corporación, é preciso aludir á responsabilidadepersoal dos ordenadores de gastos e de pagos, e dos interventores cando non advirtan porescrito a súa improcedencia, de todo gasto que autoricen e de toda obrigación que recoñezan,liquiden ou paguen sen crédito suficiente, que se recolle no artigo 188 do TRLHL, quecompleta a redacción contida no artigo 173.5 da mesma norma e do 25.1 do RD 500/1990.

A doutrina considera que os compromisos de gastos sen consignación orzamentaria dan lugara responsabilidade contable e poden constituír tamén malversación ou alcance se se dan osrequisitos destes últimos ilícitos.

A diferenza entre unha e outra figura afecta á tramitación: así como o alcance compete enexclusiva ao Tribunal de Contas, as demais infraccións poden tramitarse pola Administracióncorrespondente, mediante o procedemento de responsabilidade patrimonial previsto nosartigos 20 e 21 do RD 429/1993, do 26 de marzo, pero en todo caso a entidade local queacorde a incoación do expediente comunicarao ao Tribunal de Contas.

O exposto pon de manifesto que existen diversos tipos de responsabilidade que poderíaesixirse ás autoridades e persoal ao servizo do Concello que interviñeron na actuaciónirregular, cuestión que deberá ser apreciada en cada caso polo propio Concello.

CONSIDERACIÓNS SOBRE O CONTIDO DA RELACIÓN DE FACTURAS.

a.-Prestacións efectuadas durante o ano precedente.

Na relación non se inclúén facturas por prestacións efectuadas durante o anoprecedente, das que, de acordo co establecido nos arts 173 e 183 do RDL 2/2004, de 5 demarzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais, 26 e 53do RD 500/1990 e na base de execución orzamentaria 52ª, non se acredita a existencia doscorrespondentes compromisos de gastos no exercicio anterior.

b.-Contratos menores non tramitados.

En canto á facturación correspondente a prestacións que poderían tramitarse comocontratos menores, modalidade simplificada de contratación administrativa regulada nos arts23, 28, 111 e 138 do RDL 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o Texto refundidoda Lei de Contratos do Sector Público e na base de execución dos orzamentos municipais 36ªfundamentalmente, ínstase aos diferentes órganos xestores ao cumprimento da normativa,reiterando o réxime de responsabilidades descrito anteriormente que se poden derivar do seuincumprimento, especialmente o contido na disposición adicional 19ª do RD-Lei 3/2011 econcretamente o seu apartado segundo que establece:

“A infracción ou aplicación indebida dos preceptos contidos na presente Lei por parte dopersoal ao servizo das Administracións Públicas, cando mediar polo menos neglixencia grave,constituirá falta moi grave cuxa responsabilidade disciplinaria se esixirá conforme a normativaespecífica na materia”.

Réxime dos reparos.

Regúlase nos artigos 215 ao 218 do RDL 2/2004, de 4 de marzo, sendo, en síntese, o seguinte:

Se no exercicio da función interventora o órgano interventor se manifestase en desacordo cofondo ou coa forma dos actos, documentos ou expedientes examinados, deberá formular osseus reparos por escrito antes da adopción do acordo ou resolución.

Se o reparo afecta á disposición de gastos, recoñecemento de obrigas ou ordenación depagamentos, suspenderase a tramitación do expediente ata que aquel sexa solucionado nosseguintes casos:

a) Cando se basee na insuficiencia de crédito ou o proposto non sexa adecuado.b) Cando non foran fiscalizados os actos que deron orixe ás ordes de pago.c) Nos casos de omisión no expediente de requisitos ou trámites esenciais.d) Cando o reparo derive de comprobacións materiais de obras, subministracións,

adquisicións e servizos.

Cando o órgano ao que lle afecte o reparo non estea de acordo con este, corresponderalle aopresidente da entidade local resolver a discrepancia, sendo a súa resolución executiva. Estafacultade non será delegable en ningún caso.

Polo anterior, emítese o preceptivo informe de reparo, consonte o artigo 216.2 do RDLexislativo 2/2004, polos motivos arriba indicados. Ainda que a Lei establece que este reparoé suspensivo e lle corresponde resolvelo ao Alcalde, neste caso, no que a prestación estáexecutada, debe anudarse o réxime dos reparos ao do recoñecemento extraxudicial de créditose ao principio do enriquecimento inxusto, polo que se entende que non hai tramitaciónningunha que suspender nin discrepancia que resolver, de forma que, emitido o reparo, resta orecoñecemento extraxudicial do crédito polo órgano competente. Si que deberá suspenderse aexecución de calquera gasto incurso nos motivos anteriores.

Ferrol, 31 de agosto de 2017.O Interventor, Manuel Roel Hernández-Serrano

Logo de ver o informe da Intervención municipal correspondente ás facturas que se indican,levanto o reparo e propóñolle á Xunta de Goberno Local a adopción dos seguintes acordos:

1º.- Levantar o reparo e aprobar o recoñecemento extraxudicial de crédito das facturas darelación núm. 42 desglosadas na parte expositiva por importe total de 32.260,95 €

2º.- Da presente resolución daráselle conta á Comisión Especial de Contas na primeira reuniónque se celebre”.

A Xunta de Goberno Local, en votación ordinaria e por unanimidade dossres/as asistentes, acordou a aprobación da proposta anteriormentetranscrita.

4. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA ASISA, ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIALDE SEGUROS, S.A.U., CON MOTIVO DA ADXUDICACIÓN DO CONTRATO:“CONTRATACIÓN DUNHA PÓLIZA DE ASISTENCIA PARA OS FUNCIONARIOSINTEGRADOS (INGRESADOS CON ANTERIORIDADE AO 31 DE MARZO DE 1993)PERTENCENTES AO EXCMO. CONCELLO DE FERROL” (EXPTE.: AVH 0508 10/30).Examinada a proposta que eleva o Xefe do Servizo de Contratación, quetextualmente di:

“A Xunta de Goberno Local, na súa sesión de data 16/01/2012,adxudicou o contrato correspondente á “Contratación dunha póliza deasistencia para os funcionarios integrados (ingresados conanterioridade ao 31 de marzo de 1993) pertencentes ao Excmo Concellode Ferrol” (Expte: AVH 0508 10/30) á empresa ASISA, ASISTENCIASANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS, SAU (CIF A-08169294), por unimporte de 45,60 euros por beneficiario e mes, e un prazo deexecución inicial de dous anos, prorrogable por períodos de un ano,ata un máximo de catro (incluída a duración inicial e as eventuaisprórrogas).

Con data do 29/02/2012 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1719). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva mediantedepósito de aval bancario (Banco Santander), por importe de 14.172,48€, o que se acredita coa carta de mandamento de constitución dedepósitos de data 04/01/2012.

Con data do 10/05/2017 a empresa ASISA, ASISTENCIA SANITARIAINTERPROVINCIAL DE SEGUROS, SAU presenta no Rexistro Xeral doConcello de Ferrol escrito no que solicita a devolución da garantíadefinitiva constituída mediante aval.

Con data do 12/05/2017, a xefa de Sección de Recursos Humanosinforma favorablemente a devolución da garantía constituída,

indicando que “o servizo se prestou de maneira satisfactoria e deacordo co estipulado nos pregos de cláusulas que rexeron acontratación.”

Por todo o anteriormente exposto, propónselle á Xunta de GobernoLocal a adopción dos seguintes acordos:

Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo da“Contratación dunha póliza de asistencia para os funcionariosintegrados (ingresados con anterioridade ao 31 de marzo de 1993)pertencentes ao Excmo Concello de Ferrol” (Expte: AVH 0508 10/30)pola empresa ASISA, ASISTENCIA SANITARIA INTERPROVINCIAL DE SEGUROS,SAU (CIF A-08169294) mediante carta de mandamento de constitución dedepósitos, asinada pola Tesouraría Municipal con data 04/01/2012, porimporte de 14.172,48 euros (aval bancario do Banco Santander conúmero do Rexistro Especial de Avais: 0049-5115-31-2110002193).

Segundo: Advertirlle ao solicitante que para facer efectiva adevolución acordada deberá presentar na Tesourería Municipal oorixinal da carta de pagamento, acreditando nese momento podersuficiente para realizar dito trámite”.

A Xunta de Goberno Local, en votación ordinaria e por unanimidadedos sres/as asistentes, acordou a aprobación da propostaanteriormente transcrita.

5. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA SERVICIOS DEPORTIVOS GALICIA, S.L. (SEDEGA).,CON MOTIVO DA ADXUDICACIÓN DO CONTRATO: “CONTRATACIÓN ANUAL PARA APRODUCCIÓN E EXECUCIÓN DAS FESTAS DO NADAL” (EXPTE.: AV 05101 16/42).Examinada a proposta que eleva o Xefe do Servizo de Contratación, quetextualmente di:

“A Xunta de Goberno Local, na súa sesión de data 30/12/2016,adxudicou o contrato correspondente á “Contratación anual para aproducción e execución das Festas de Nadal” (Expte.: AV 05101 16/42)á empresa SERVICIOS DEPORTIVOS GALICIA, S.L. (CIF B-15261167), por unimporte total de 36.905,00€ (21% IVE incluído). De acordo coestablecido na cláusula 25 do PCAP, a prestación do servizo deberíarealizarse o día 5 de xaneiro de 2017 (Cabalgata de Reis).

Con data do 02/01/2017 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1959). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva medianteingreso en efectivo por transferencia bancaria, por importe de1.525,00 €, o que se acredita coa carta de pagamento de data21/12/2016 con número de operación 16002216.

Con data do 17/03/2017 a empresa Servicios Deportivos Galicia,S.L. presenta escrito no que solicita a devolución da fianzadepositada.

Con data do 27/04/2017, a funcionaria municipal de Festas informafavorablemente a devolución da fianza depositada, indicando que oservizo prestouse de maneira satisfactoria.


Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo da“Contratación anual para a producción e execución das Festas deNadal” (Expte.: AV 05101 16/42), en data 21/12/2016 pola empresaSERVICIOS DEPORTIVOS GALICIA, S.L. (CIF B-15261167) mediante carta depago con nº de operación 16002216 e por importe de 1.525,00 euros(ingreso en efectivo).

Segundo: Aboar á empresa SERVICIOS DEPORTIVOS GALICIA, S.L. (CIFB-15261167), mediante transferencia bancaria, o importe de 1.525,00.-€ (mil cincocentos vintecinco euros) correspondente á citadagarantía”.


6. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA JARDINCELAS, S.L., CON MOTIVO DA ADXUDICACIÓNDO CONTRATO: “CONTRATACIÓN DO SERVIZO DE MANTEMENTO DAS ÁREASINFANTÍS DE XOGOS DO CEIP A LAXE (VALÓN) E DA ESCOLA INFANTIL FERROL-CARANZA” (EXPTE.: PN 05003 13/40). Examinada a proposta que eleva oXefe do Servizo de Contratación, que textualmente di:

“A Xunta de Goberno Local, na súa sesión de data 10/03/2014,adxudicou o contrato correspondente á “Contratación do servizo demantemento das áreas infantís de xogos do CEIP A Laxe (Valón) e daEscola Infantil Ferrol-Caranza” (Expte.: PN 05003 13/40) á empresaJARDINCELAS, S.L. (CIF B-15538135), por un importe total de 6.900,00€ (21% IVE incluído) e un prazo de execución de dous anos, debendoiniciarse a prestación do servizo no mes de setembro de 2014, segundoo establecido na cláusula 25 do prego de cláusulas administrativasque rexe a contratación.

Con data do 31/03/2014 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1829). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva mediantedepósito de aval bancario (Banco Pastor), por importe de 285,12 €, oque se acredita coa carta de mandamento de constitución de depósitosde data 27/02/2014 con número de operación 314100065.

Con data do 08/08/2016, a Xunta de Goberno Local do Concello deFerrol aprobou unha prórroga do contrato, por un período de un ano ouinferior, nos seguintes termos:

“Prorrogar o contrato correspondente á Contratación do Servizode Mantemento das Áreas Infantís de Xogos do CEIP A Laxe (Valón) eda Escola de Infantil Ferrol-Caranza (Expte.: PN 05003 13/40)adxudicado á empresa JARDINCELAS, S.L.. (CIF núm. B-15538135) por unperíodo igual ou inferior a un ano máis, tendo en conta que neseprazo pode dar comezo o mantemento global dos parques infantís doConcello de Ferrol, polo que, nese suposto, a .prórroga quedaríainterrompida, se se inclúen os no citado contrato global estes dousparques (a contar dende o día 1/09/2016), polas razóns recollidas naparte expositiva e nas condicións establecidas no contrato inicial,con estrita suxeición ao establecido nos pregos que rexen estacontratación e ás condicións ofertadas pola empresa adxudicataria”.

Con data do 09/05/2017, a técnica municipal designada responsabledo contrato emite un “Informe sobre a terminación de contrato”, queinclúe o informe favorable á devolución da garantía constituída, nosseguintes termos:

“- .......

- Con motivo do comezo do contrato para o mantemento global dosparques infantís do Concello de Ferrol en data 08/03/2017,interrómpese o prazo de prórroga do contrato Servizo de mantementodas áreas infantís de xogos do CEIP A Laxe (Valón) e escola infantilFerrol-Caranza, e en febreiro de 2017 realízanse as últimasinspeccións de mantemento ao amparo deste último contrato.

- O contrato foi realizado de xeito satisfactorio e de acordocos términos fixados nel mesmo, polo que neste acto entendo cumpridoo contrato e recibo a prestación.

- Segundo indica o artigo 33 do prego de cláusulasadministrativas particulares do contrato, a garantía definitiva nonserá devolta ou cancelada ata que se teña cumpridosatisfactoriamente o contrato ou resolto este, sen culpa docontratista polo que entendo que se pode proceder a devolver agarantía.”


Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo da“Contratación do servizo de mantemento das áreas infantís de xogos doCEIP A Laxe (Valón) e da Escola Infantil Ferrol-Caranza” (Expte.: PN05003 13/40) en data 27/02/2014 pola empresa JARDINCELAS, S.L. (CIFB-15538135) mediante carta de mandamento de constitución de depósitoscon nº de operación 314100065 e por importe de 285,12 euros (avalbancario do Banco Pastor)

Segundo: Advertirlle ao solicitante que para facer efectiva adevolución acordada deberá presentar na Tesourería Municipal oorixinal da carta de mandamento de constitución de depósitos,acreditando nese momento poder suficiente para realizar ditotrámite”.


7. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA ORMER CONSTRUCCIONES S.L., CON MOTIVO DAADXUDICACIÓN DAS OBRAS DE “CONSTRUCCIÓN DE 120 NICHOS NO CEMITERIO DECATABOIS-2015” (EXPTE.: AV 03109 15/26). Examinada a proposta queeleva o Xefe do Servizo de Contratación, que textualmente di:

“A concelleira delegada da Área de Economía, Facenda, Emprego eRRHH aprobou, por resolución de data 03/11/2015, a adxudicación dasobras de “Construcción de 120 nichos no Cemiterio de Catabois-2015”(Expte.: AV 03109 15/26) á empresa ORMER CONSTRUCCIONES, S.L. (CIF B-70215116), por un importe total de 56.073,00 € (21% IVE incluído) eun prazo de execución de dous (2) meses.

Con data do 04/11/2015 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1913). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva mediantedepósito de seguro de caución (Millennium Seguros), por importe de2.317,07 €, o que se acredita coa carta de mandamento de constituciónde depósitos de data 23/10/2015 con número de operación 315100492.

Con data do 10/03/2016 asínase a Acta de Recepción das obras. Deacordo co establecido na cláusula 37 do Prego de CláusulasAdministrativas, o prazo de garantía das obras será de un ano.

Con data do 13/03/2017, dona Amparo Ramos Cagiao, na súa calidadede administradora concursal da empresa Ormer Construcciones, S.L.,presenta no Rexistro Xeral do Concello de Ferrol escrito no quesolicita a devolución da garantía constituída.

Con data do 16/06/2017, o técnico municipal designado responsabledo contrato informa favorablemente a devolución da garantíaconstituída, á vista do informe emitido pola Dirección Facultativadas obras en data 09/05/2017.


Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo dacontratación das obras de “Construcción de 120 nichos no Cemiterio deCatabois-2015” (Expte.: AV 03109 15/26), en data 23/10/2015 polaempresa ORMER CONSTRUCCIONES, S.L. (CIF B-70215116) mediante carta de

mandamento de constitución de depósitos con nº de operación 315100492e por importe de 2.317,07 euros (seguro de caución de MillenniumSeguros).

Segundo: Devolver a garantía citada a dona Amparo Ramos Cagiao(DNI 32794235-F), na súa calidade de administradora concursal únicada empresa Ormer Construcciones, S.L., de acordo cos datos queconstan na documentación aportada, referente ao procedemento deDeclaración de Concurso 0000137/2016-C do Xulgado do Mercantil N.1 daCoruña.

Terceiro: Advertirlle ao solicitante que para facer efectiva adevolución acordada deberá presentar o orixinal da carta demandamento de constitución de depósitos na Tesourería Municipal,acreditando nese momento poder suficiente para realizar ditotrámite”.


8. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA S.A. DE OBRAS Y SERVICIOS, COPASA, CON MOTIVODA ADXUDICACIÓN DAS OBRAS DE “CENTRO CÍVICO DE CANIDO-CENTRO DEMAIORES-CENTRO PARA A INFANCIA” (EXPTE.: 13UR 3.1-31). Examinada aproposta que eleva o Xefe do Servizo de Contratación, quetextualmente di:

“A Xunta de Goberno Local, na súa sesión de data 22/04/2014,adxudicou o contrato correspondente á Contratación da execución de“Centro Cívico de Canido-Centro de maiores-Centro para a infancia”(Expte.: 13UR 3.1-31) á empresa S.A. DE OBRAS Y SERVICIOS, COPASA(CIF A-32015844), por un importe total de 930.490,00 € (21% IVEincluído) e un prazo de execución de doce meses.

Con data do 16/05/2014 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1841). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva mediantedepósito de aval bancario (aval do Banco Caixa Geral, S.A.), porimporte de 38.450,00 €, o que se acredita coa carta de mandamento deconstitución de depósitos de data 15/04/2014 con número de operación314100152.

Con data do 30/09/2015 asínase a Acta de Recepción das obras. Deacordo co establecido na cláusula 37 do Prego de CláusulasAdministrativas, o prazo de garantía das obras será de un (1) ano.

Con data do 06/10/2016 a empresa S.A. de Obras y Servicios,COPASA, presenta escrito no que solicita a devolución da fianzadepositada.

Con data do 27/04/2017, o técnico municipal designado responsabledo contrato informa favorablemente a devolución da garantíaconstituída, á vista do informe emitido polo director de execucióndas obras en data 07/04/2017.


Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo daContratación da execución de “Centro Cívico de Canido-Centro demaiores-Centro para a infancia” (Expte.: 13UR 3.1-31), en data15/04/2014 pola empresa S.A. DE OBRAS Y SERVICIOS, COPASA (CIF A-32015844) mediante carta de mandamento de constitución de depósitoscon nº de operación 314100152 por importe de 38.450,00 euros (aval doBanco Caixa Geral, S.A.).



9. PROPOSTA DE APROBACIÓN DA DEVOLUCIÓN DA GARANTÍA DEFINITIVADEPOSITADA POLA EMPRESA S.A. DE OBRAS Y SERVICIOS, COPASA, CON MOTIVODA ADXUDICACIÓN DA “CONTRATACIÓN DAS OBRAS DO PROXECTO COMPLEMENTARIONº 1 DO CENTRO CÍVICO DE CANIDO-CENTRO PARA PERSOAS MAIORES E CENTROINFANTIL” (EXPTE.: PN 03004 15/14). Examinada a proposta que eleva oXefe do Servicio de Contratación, que textualmente di:

“A Xunta de Goberno Local, na súa sesión de data 10/06/2015,adxudicou o contrato correspondente á Contratación das obras doProxecto Complementario nº 1 do Centro Cívico de Canido-Centro parapersoas maiores e Centro infantil” (Expte.: PN 03004 15/14) á empresaS.A. DE OBRAS Y SERVICIOS, COPASA (CIF A-32015844), por un importetotal de 175.482,79 € (21% IVE incluído) e un prazo de execución decatro meses.

Con data do 11/06/2015 se formaliza o contrato en documentoadministrativo (nº de rexistro 1909). Previamente a empresaconstituiu na Tesourería Municipal garantía definitiva mediantedepósito de aval bancario (aval do Banco Caixa Geral, S.A.), porimporte de 7.252,00 €, o que se acredita coa carta de mandamento deconstitución de depósitos de data 10/06/2015 con número de operación315100258.

Con data do 30/09/2015 asínase a Acta de Recepción das obras. Deacordo co establecido na cláusula 37 do Prego de Cláusulas

Administrativas, o prazo de garantía das obras será de un (1) ano,contado dende a recepción das obras.

Con data do 06/10/2016 a empresa S.A. de Obras y Servicios,COPASA, presenta no Rexistro Xeral do Concello de Ferrol escrito noque solicita a devolución da fianza depositada.

Con data do 27/04/2017, o técnico municipal designado responsabledo contrato informa favorablemente a devolución da garantíaconstituída, á vista do informe emitido polo director de execucióndas obras en data 07/04/2017.


Primeiro: Aprobar a cancelación e devolución da garantíadefinitiva depositada na Tesourería Municipal con motivo daContratación das obras do Proxecto Complementario nº 1 do CentroCívico de Canido-Centro para persoas maiores e Centro infantil”(Expte.: PN 03004 15/14), en data 10/06/2015 pola empresa S.A. DEOBRAS Y SERVICIOS, COPASA (CIF A-32015844) mediante carta demandamento de constitución de depósitos con nº de operación 315100258por importe de 7.252,00 euros (aval do Banco Caixa Geral, S.A.).



10. PROPOSTA DE ADXUDICACIÓN DO CONTRATO DE EXECUCIÓN DAS “OBRASDE SUBSTITUCIÓN DAS VENTÁS DA FACHADA OESTE (RÚA TERRA) DO PAZO DOCONCELLO” (PMA-2016)(AV 03008 17/09) A FAVOR DA EMPRESA PROYCOGA SA EACORDOS COMPLEMENTARIOS. Examinada a proposta que eleva o Presidenteda Mesa de Contratación Permanente, que textualmenet di:

“A Xunta de Goberno Local en sesión de 11 de xullo de 2016, acordou participar noPLAN PROVINCIAL DE MEDIO AMBIENTE (PMA-2016) e aprobar a memoria técnica doinvestimento relativo á contratación da execución das “Obras de substitución das ventásda fachada oeste (rúa Terra) do Pazo do Concello”.

A concelleira delegada da Área de Medio Ambiente Dª Esther Leira Penabad remitiu áUnidade de Contratación en data 23/02/2017 oficio relativo á contratación da execución das“Obras de substitución das ventás da fachada oeste (rúa Terra) do Pazo do Concello”incluída no Plan Provincial de Medio Ambiente (PMA-2016) consonte a Memoria Valoradaredactada pola arquitecta técnica municipal Dª. María Jesús Rodríguez Casanova en data 28

de xuño de 2016, xunto co resto de documentación integrante do expediente, solicitando asúa tramitación por procedemento aberto, sendo o único criterio de adxudicación o prezo.

O día 24/04/2017 a Xunta de Goberno Local aprobou o expediente de contrataciónadministrativa correspondente á execución das “Obras de substitución das ventás da fachadaoeste (rúa Terra) do Pazo do Concello” (PMA-2016) AV 03008 17/09; a convocatoria delicitación mediante procedemento aberto cun único criterio de valoración e documentalmentesimplificado e o gasto correspondente á dita contratación que ascende á cantidade de 54.597,46 €co 21% de IVE (45.121,87 € sen IVE), e imputalo á aplicación orzamentaria 03008-1522-63200 do orzamento municipal en vigor, condicionando dita aprobación á incorporación doremanente do exercicio 2016 que ampara o investimento.

O día 09/05/2017 se publica anuncio no perfil do contratante do Concello de Ferrol e o día22/05/2017 se publica anuncio de licitación no BOP nº 94. O prazo de licitación remata o 19/06/2017.

O día 21/06/2017 se incorpora ao expediente certificado de recepción de plicas, donde o xefe denegociado do Rexistro Xeral informa que para o presente procedemento presentaron onceproposicións.

O día 27/06/2017, dase conta do procedemento seguido, das once empresas quepresentaron oferta ao remate do prazo de licitación e das particularidades respecto dadocumentación simplificada que o prego-tipo aprobado pola Deputación Provincial establecepara este sobre A):

12.1.2.- Documentación simplificada

A) Declaración responsable (Modelo no que se indica que o licitador cumpre as condicións establecidas para contratar coa administración de conformidade co exposto no art. 146.4 do TRLCSP; comprometéndose en caso de ser o licitador a cuxo favor recaia a proposta de adxudicación, a acreditar ante o órgano de contratación, previamente á adxudicación do contrato, a posesión e validez dos documentos esixidos no apartado 12.1.1 do prego. De igual modo comprométese a achegar en calquera momento e a requirimento da administración, a documentación acreditativa do cumprimento das condicións establecidas para ser o adxudicatario do contrato, conforme o parágrafo 2 do epígrafe 4 do artigo 146 do TRLCSP.

B) Porcentaxe de subcontratación.(Modelo no que o licitador declara que a porcentaxe de subcontratación para esta obra a prezos ofertados) . As ofertas que non indiquen a porcentaxe de subcontratación, que excedan do máximo establecido no cadro de características -60%- ou que inclúan o importe da subcontratación expresado en euros serán excluídas.

C) Dirección de correo electrónico e/ou fax do licitador para os efectos de comunicacións

D) Certificado sobre traballadores con discapacidade presentando en un modelo declaración indicando % sobre plantilla-Para criterios de desempate-

E) Compromiso de contratar traballadores desempregados (non esixible neste procedemento)

F) Compromiso de adscribir á execución os medios persoais ou materiais suficientes para iso. (Presentando en un modelo compromiso de adscribir á obra os medios persoais e materiais esixidos no anexo IV e a presentar dentro do prazo establecido na cláusula 16.1. do prego a documentación xustificativa no caso de que a oferta sexa a máis vantaxosa.

De seguido dase conta da documentación presentada dentro dos sobres A) das once ofertas presentadas, sobres que se abriron no servizo de Contratación de acordou coa autorización que lle concedeu no seu día a Mesa de Contratación Permanente:

PLICA EMPRESA

1 SERVICIOS INTEGRALES DE GESTIÓN Y MANTENIMIENTO SA

Subcontratación: 60%

(indica partida: capítulo II"carpintería")

Compromiso medios

2 CAMOGA SL * Non cumpre coa cláusula 12.1.2. “Documentación simplificada”. Presentaunha declaración na que non consta referencia algunha respecto do apoderamento do que dí ser representante da empresa e na que non consta os extremos esixidos en ningunha das declaracións da dita cláusula.

3 PRACE, SERVICIOS Y OBRAS SA Subcontratación: 23,05%

(indica partida:instalación carpintería

madera )

Compromiso medios

4 HIPERDECO GALICIA SL Subcontratación: 40%

(indica partida: maderapara ventana )

Compromiso medios

5 PROYCOGA SA Subcontratación: 45%

(indica partida:carpintería madera)

Compromiso medios

6 TERRAUGA PROYECTOS Y OBRAS SL Subcontratación: 52,19%


Compromiso medios

7 CYS HISPANIA SL Subcontratación: 24,19%

(indica partidas: vidrio,estores, persianas

aluminio)

Compromiso medios

8 SERGONSA SERVICIOS SL Subcontratación: 58,52%

(indica partida:carpintería madera; doble

acristalamiento climalitplus)

Compromiso medios

9 ARINES OBRAS Y PROYECTOS SL Subcontratación: 58,00%


Compromiso medios

10 OBRAS Y CONTRATAS RIVADEMAR SL Subcontratación: 55,83%

(indica varias partidas daobra)

Compromiso medios

11 CARPINTERÍA METÁLICA ALUMAN SL Subcontratación: 0% Compromiso medios

Todas as empresas cumpren coas esixencias do prego-tipo para o sobre A), agás a plica nº2. Tendo en conta todo o anterior; a Mesa de Contratación Permanente, co voto favorable detodos os vocais asistentes, acordou:

REQUERIR da empresa Camoga SL (plica nº 2), no prazo de UN DÍA HÁBIL, asubsanación íntegra do sobre A) ao non cumprir co esixido na cláusula 12.1.2 do prego-tipoque rexe as licitacións de todas as obras comprendidas nos plans provinciais.

ADMITIR INICIALMENTE ás dez empresas restantes que presentaron oferta aopresente procedemento.

Na sesión celebrada pola Mesa de Contratación Permanente en data 30/06/2017, dase conta dasubsanación solicitada á empresa Camoga SL por non cumprir co esixido na cláusula 12.1.2.do prego-tipo que rexe a licitación nos termos da acta da sesión anterior.

A empresa, dentro do prazo concecido, presenta unha única declaración na que secompromete cos extremos recollidos na cláusula citada.

Tendo en conta o anterior; a Mesa de Contratación Permanente, co voto favorable de todosos vocais asistentes acordou a súa admisión inicial.

De seguido procédese á apertura do sobre C) correspondente ás ofertas económicaspresentadas, resultando do seguinte xeito:

PLICA EMPRESA

1 SERVICIOS INTEGRALES DE GESTIÓN Y MANTENIMIENTO SA

- Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 42.000,00 €

- Que declara NON concorrer con empresa vinculada á presente licitación.

2 CAMOGA SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 43.496,79

3 PRACE, SERVICIOS Y OBRAS SA - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 41.218,83 €


4 HIPERDECO GALICIA SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 42.846,82 €


5 PROYCOGA SA - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 38.790,36 €


6 TERRAUGA PROYECTOS Y OBRAS SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade,

sen IVE de 44.143,72 €


7 CYS HISPANIA SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 41.718,09 €


8 SERGONSA SERVICIOS SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 42.389,00 €


9 ARINES OBRAS Y PROYECTOS SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 43.763,70 €


10 OBRAS Y CONTRATAS RIVADEMAR SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 33.390,18 €


11 CARPINTERÍA METÁLICA ALUMAN SL - Que oferta a execución do contrato na cantidade, sen IVE de 36.999,94 €.


O expediente pasa a informe técnico respecto do único criterio que o prego establece.

Na sesión da Mesa de Contratación Permanente de 18/07/2017 Deuse conta do informe doarquitecto técnico municipal, don David Couselo Méndez, de 30/05/2017, relativo ás baixastemerarias, indicando que dúas empresas, OBRAS Y CONTRATAS RIVADEMAR, S.L eCARPINTERÍA METÁLICA ALUMAN, S.L. incorren en baixa, e que segundo o informeemitido pola arquitecta técnica municipal, dona María Jesús Rodríguez Casanova, con datade 11/07/2017, non xustifican a baixa, e conclúe que a oferta máis ventaxosa é a presentadapola empresa PROYCOGA, S.A., que ofera un prezo de 38.790,36, sen IVE, e a suma de46.936,34, co 21% de IVE incluído

Tendo en conta o anterior; a Mesa de Contratación Permanente, por unanimidade, acordou:

CLASIFICAR por orden decrecente as ofertas presentadas de conformidade coa puntuaciónque se detalla no informe técnico de data 11/07/2017 e REQUERIR á empresa PROYCOGA,S.A. por ser o licitador que presentou a oferta máis vantaxosa para que, dentro do prazo deDEZ DÍAS HÁBILES presente a documentación que o prego que rexe a contrataciónestablece na súa cláusula 21. Advertíndolle das consecuencias da non presentación dadocumentación requirida, da presentación fóra de prazo ou presentación defectuosa.

Por último, na sesión da Mesa de Contratación Permanente de 11/08/2017, dase conta de queefectuado o antedito requerimento á empresa PROYCOGA, S.A. presentou en prazodocumentación ós efectos que a citada cláusula sinala.

Considerando que toda a documentación presentada pola empresa e conforme ao esixido nacláusula 21 do PCAP; a Mesa de Contratación Permante do Concello de Ferrol, co votofavorable de todos os vocais asistentes, acordou:

CALIFICAR favorablemente toda a documentación presentada e, en consecuencia,propoñer ao órgano de contratación á adxudicación do contrato correspondente áexecución das “Obras de substitución das ventás da fachada oeste (rúa Terra)do Pazo do Concello” (PMA-2016) AV 03008 17/09, a favor da empresaPROYCOGA, S.A.

Por todo o exposto, proponse á Xunta de Goberno Local a adopción dos seguintesacordos:

Primeiro: ADXUDICAR, polas razóns recollidas na parte expositiva, a contratacióncorrespondente á execución das “Obras de substitución das ventás da fachada oeste(rúa Terra) do Pazo do Concello” (PMA-2016) AV 03008 17/09, a favor da empresaPROYCOGA, S.A. (CIF: A-15127012), polo prezo total de 46.936,33 € (engadido o 21% deIVE); 38.790,36 € (sen IVE) e 8.145,97 € (21% de IVE), todo iso con suxeición ós pregos decláusulas que rexen o presente contrato e consonte a súa oferta.

Segundo : De conformidade coa cláusula 17 do prego de cláusulas administrativasque rexe a licitación FORMALIZAR o contrato no prazo máximo de QUINCE DÍAS HÁBILESseguintes a aquel en que reciban a notificación da adxudicación os licitadores e candidatos.

Terceiro: De conformidade coa cláusula 22 do prego de cláusulas administrativasque rexe a licitación e de acordo coa contratación (contrato menor) efectuada poloconcelleiro directamente relacionado co expediente; lle corresponde a DIRECCIÓN DEOBRA e CSS á don Javier Castro Rodríguez e, a RESPONSABLE DO CONTRATO será aarquitecta técnica municipal dona María Jesús Rodríguez Casanova”.

A Xunta de Goberno Local, en votación ordinaria e porunanimidade dos sres/as asistentes, acordou a aprobación da propostaanteriormente transcrita.

11. DAR CONTA DA RESOLUCIÓN Nº 725/2017 ADOPTADA POLO T.A.C.R.C.,EN RELACIÓN AO RECURSO Nº 668/2017 C. GALICIA 73/2017, INTERPOSTOPOLA EMPRESA MURAT CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO SLU CONTRA AADXUDICACIÓN DO CONTRATO DO “SERVIZO DE DESBROCE DE VIAIS E LIMPEZADE CUNETAS DA ZONA RURAL DO CONCELLO DE FERROL (AV 03109 17/04).Examinada a proposta que eleva o Xefe do Servizo de Contratación, quetextualmente di:

“O día 20/03/2017 a Xunta de Goberno Local aprobou o expedientede contratación administrativa correspondente á “Contratación doservizo de roza de viais e limpeza de cunetas da zona rural doConcello de Ferrol (AV 03109 17/04); a convocatoria de licitaciónpública mediante procedemento aberto, con pluralidade de criterios de

valoración, tramitación ordinaria e simplificada e o gasto porimporte de 161.062,49 €/ano (engadido o IVE) durante dous anos deexecución inicial con opción de prórroga (1 ano + 1 ano) ata o máximode dous anos por acordo expreso das partes.

O día 5/06/2017 a Xunta de Goberno Local acordou adxudicar opresente contrato á empresa Acciona Medio Ambiente SAU polo importetotal de 186,699,38 € (engadido o IVE) polas dúas anualidades. Noacordo de adxudicación cometeuse o erro de establecer que aformalización do contrato se realizaría de conformidade coa cláusula22.a) do PCAP. O día 12/06/2017 a Xunta de Goberno Local acordousubsanar o acordo anterior no referente ó prazo de formalización docontrato; habida conta de que o contrato está suxeito a recursoespecial en materia de contratación e polo tanto a cláusula aplicableé a 22 b).

O día 4/07/2017, a empresa MURAT CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO SLUpresentou no Rexistro Xeral do Concello de Ferrol anuncio deinterposición de recurso e recurso especial en materia decontratación contra o acordo de adxudicación do presente contratoalegando que a Mesa de Contratación Permanente non debería tersolicitado aclaración da súa oferta económica á empresa Acciona MedioAmbiente SAU e por considerar o recurrente que a mesma contiña unerro por incumplir o tipo de licitación; solicitando anulación doacordo de adxudicación recurrido e a orde de retrotraer as actuaciónsao momento anterior ao acordo adoptado polo Mesa de ContrataciónPermanente polo que se admitiu a oferta presentada pola empresaACCIONA MEDIO AMBIENTE SAU e quede excluída dita oferta por superar otipo de licitación para así se continúe co procedemento ata a súaadxudicación.

Consonte o disposto no artigo 46 TRLCSP cando o recurso se tiverainterposto ante o órgano de contratación autor do acto impugnado,éste deberá remitilo ao órgano encargado de resolvelo no prazo dedous días hábiles seguintes á súa recepción acompañando informe sobreo mesmo. A estos efectos o 6/07/2017 se remitiu o expediente,informes e o recurso ao Tribunal Administrativo Central de RecursosContractuais (TACRC)

Consonte o disposto no artigo 21 do RD 814/2015, de 11 desetembro, se o recurso se interpón contra o acto de adxudicación, oórgano de contratación suspenderá de inmediato a execución do mesmo;a ditos efectos e por todas as razóns expostas, a Xunta de GobernoLocal, o 10/07/2017, acordou suspender a tramitacion do expediente decontratación do “ Contratación do servizo de roza de viais e limpezade cunetas da zona rural do Concello de Ferrol (AV 03109 17/04) ataque o TACRC se pronunciase sobre a mesma.

Ós efectos do previsto no artigo 46.3 do TRLCSP; con data31/07/2017 tivo entrada no correo eléctronico do servizo deContratación a Resolución da Secretaria do TACRC pola que se dispón olevantamento da suspensión da tramitación do expediente que nos

ocupa, de forma que poida continuar cos trámites que correspondan, aformalización do contrato administrativo coa empresa ACCIONA MEDIOAMBIENTE SAU.

A Xunta de Goberno Local en sesión celebrada en data 4/08/2017tomou coñecemento do anterior e tendo en conta o disposto no art.156.3 do TRLCSP e na cláusula 22.b) do PCAP que rexe a licitación, serequeriu á empresa ACCIONA MEDIO AMBIENTE SAU para a formalización docontrato administrativo. O día 29/08/2017 se cumprimenta ditotrámite.

O día 29/08/2017 tivo entrada no correo eléctronico do servizo deContratación a resolución nº 725/2017 adoptada polo T.A.C.R.C., endata 24/08/2017, en relación ao recurso nº 668/2017 C. Galicia73/2017 interposto pola empresa Murat Construcción y MantenimientoSLU contra a adxudicación do contrato do “ Servizo de desbroce deviais e limpeza de cunetas da zona rural do Concello de Ferrol (AV03109 17/04) pola que se acorda:

Primero:- Inadmitir por extemporáneo el recurso interpuesto porD. Víctor Manuel Quindimil Graña en representación da empresa MuratConstrucción y Mantenimiento SLU contra a adxudicación do contratodo “ Servizo de desbroce de viais e limpeza de cunetas da zona ruraldo Concello de Ferrol (AV 03109 17/04)

Segundo.- Declarar que no se aprecia la concurrencia de mala feo temeridad en la interposición del recurso, por lo que no procedela imposición de sanción prevista en el artículo 47.5 del TRLCSP.

A resolución adoptada é definitiva en vía administrativa e contraa mesma cabe interponer recurso perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xusticia de Galicia.

Tendo en conta o anterior, proponse á Xunta de Goberno Local:

PRIMEIRO.- Tomar coñecemento da resolución nº 725/2017 adoptadapolo T.A.C.R.C., en relación ao recurso nº 668/2017 C. Galicia73/2017, interposto pola empresa Murat Construcción y MantenimientoSLU contra a adxudicación do contrato do “Servizo de desbroce deviais e limpeza de cunetas da zona rural do Concello de Ferrol (AV03109 17/04)”.

SEGUNDO.- Publicar o presente acordo no Perfil de Contratantedo Concello de Ferrol”.


2. PROPOSTA DE APROBACIÓN DO EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓNADMINISTRATIVA E CONVOCATORIA DE LICITACIÓN PÚBLICA CORRESPONDENTE ÁEXECUCIÓN DAS "OBRAS DE MELLORA DE ACCESIBILIDADE DE CRUCES DE PEÓNS

(FASE III) (248 PASOS) (POS + 2017) E ACORDOS COMPLEMENTARIOS.Examinada a proposta que eleva o Xefe do Servizo de Contratación, quetextualmente di:

“A concelleira delegada de Urbanismo, dona María Fernández Lemos,remitiu á Unidade de Contratación en data 31/07/2017 oficiosolicitando a contratación da execución das “OBRAS DE MELLORA DEACCESIBILIDADE DE CRUCES DE PEÓNS (FASE III) (248 PASOS) (POS+ 2017)consonte o Proxecto da obra redactado polo enxeñeiro industrial, donAlberto Castro Martínez, de xaneiro de 2017, xunto co resto dedocumentación integrante do expediente, mediante oficio no que sesolicita a tramitación e publicación do expediente de contrataciónmediante procedemento aberto, sendo o prezo o único criterio deadxudicación.

O Pleno da Corporación en sesión do 22 de febrero de 2017,acordou participar no PLAN PROVINCIAL DE COOPERACIÓN ÁS OBRAS ESERVIZOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL (Plan único de Concellos) POS+2017, e aprobar os proxectos referidos ao mesmo entre os que estáincluída a obra obxecto deste expediente.

O importe de licitación ascende á cantidade de 399.694,42 € (21 %IVE incluído) e o prazo de execución previsto no Proxecto é de 133días laborables dende o día seguinte á sinatura da acta decomprobación do replanteo.

Constan no expediente os preceptivos Pregos de CláusulasAdministrativas e os de Prescricións Técnicas como parte integrante,éstes últimos, do Proxecto de obra aprobado. Consta así mesmo informexurídico do departamento de contratación de data 02 de agosto de2017.

Polas razóns expostas proponse á Xunta de Goberno Local comoórgano de contratación en virtude da Resolución da Alcaldía de 1 dexuño de 2016 (BOP 09/06/2016) a adopción dos seguintes acordos:

PRIMEIRO.- Aprobar a contratación administrativa das “OBRAS DEMELLORA DE ACCESIBILIDADE DE CRUCES DE PEÓNS (FASE III) (248 PASOS)(POS + 2017) consonte o Proxecto da obra redactado polo enxeñeiroindustrial, don Alberto Castro Martínez, de xaneiro de 2017 eoutorgarlle o seguinte número de expediente AV 03007 16/21.

SEGUNDO.- Aprobar o prego de claúsulas administrativas quehaberán de rexer a contratación das “OBRAS DE MELLORA DEACCESIBILIDADE DE CRUCES DE PEÓNS (FASE III) (248 PASOS) (POS +2017), redactados seguindo o proxecto citado.

TERCEIRO.- Convocar licitación mediante procedemento aberto conmultiplicidade de criterios de valoración nas condicións e prazo depresentación indicadas no prego de cláusulas administrativas.

CUARTO.- Aprobar o gasto correspondente á dita contratación e queascende á cantidade de 399.694,42 € co 21% de IVE (330.325,97 € senIVE), e imputalo á aplicación 03004-1501-60900 do orzamento municipalen vigor.

QUINTO.- Proceder á publicación dos anuncios de licitación no BOPde A Coruña e no Perfil do contratante do órgano de contratación”.


13. PROPOSTA DE INCOACIÓN DO PROCEDEMENTO DE DECLARACIÓN DECONCORRENCIA DE RESPONSABILIDADE POR VICIOS OCULTOS NA EXECUCIÓN DASOBRAS DE URBANIZACIÓN DA AEI-13 FENYA, FRONTE Á EMPRESA “INMOBILIARIAURBIS,SA” (ACTUAL “REYAL URBIS SA”), OUTORGANDO Á MESMA UN PRAZO DEAUDIENCIA DE 10 DÍAS. Examinada a proposta que eleva a ConcelleiraDelegada da Área de Urbanismo e Mobilidade, que textualmente di:

“O 01.09.2017, o xefe do servizo emite o seguinte informe-proposta:

“1.- A empresa Inmobiliaria Urbis,SA executou as obras deurbanización no ámbito da urbanización da AEI-13 Fenya, sendo aprobadoo proxecto de urbanización pola Xunta de Goberno Local do 27.12.2004.

2.- Con data do 29.11.2006 recepcionáronse ditas obras deurbanización, pasando a seren de propiedade municipal.

3.- Consta tramitado o expediente de declaración deresponsabilidade por vicios ocultos SO 4/14, sendo resolto por decretodo 30.06.2017, polo que se declara a responsabilidade por viciosocultos na execución das obras de urbanización da AEI-13 FENYA, e seordena á empresa “inmobiliaria Urbis,SA” (actual “REYAL URBIS,SA”),para que no prazo de 15 días leve a cabo o inicio da execución dasactuacións de reforzo precisas para a reparación dos vicios ocultos.

O 14.07.2017, don José Antonio Ruiz García, en nome erepresentación de “REYAL URBIS,SA”, achega escrito interpoñendorecurso de reposición fronte á resolución do 30.06.2017.

O 01.09.2017 dítase decreto polo que se estima parcialmente orecurso de reposición achegado e se declara a caducidade de ditoexpediente, sen prexuízo de tomar en consideración as actuacións queservirán de base para incoar un novo procedemento ó persistir asdeficiencias na zona verde da AEI-13 FENYA, declarándose aconservación dos seguintes actos e trámites de conformidade co artigo66 da Lei 30/1992, do 26 de decembro, de réxime xurídico dasadministracións públicas e do procedemento administrativo común:

- Informes técnicos municipais sobre o estado da urbanización eas súas deficiencias, das datas: 23.05.2014, 30.05.2014, 03.09.2014,18.11.2014, 14.01.2015, 19.06.2015, 14.03.2017, 12.05.2017,28.06.2017.

- Estudo xeotécnico contratado a GALICONTROL,SL, de maio de2015, referido ó estudo da estabilidade duns terreos na zona verde daAEI-13 FENYA.

- Decreto do 08.10.2014 ditado polo concelleiro delegado deUrbanismo polo que se autoriza a realización da proba de cargasolicitada por REYAL URBIS,SA.

Os informes municipais que se conservan do expediente SO 4/14 ese teñen en conta para o presente expediente indican o seguinte:

O 23.05.2014, o enxeñeiro industrial municipal emite informedas deficiencias detectadas e referidas a un afundimento da zona verdee lousas do chan soltas, propoñendo que se dea traslado á empresaInmobiliaria Urbis,SA para que repare ditas anomalías, xa que entendese trata de vicios ocultos.

O 03.09.2014, o enxeñeiro industrial municipal emite informeno que, á vista da inspección con cámara das redes de pluviais efecais feita o 30.05.2014, se conceda o permiso solicitado por ReyalUrbis,SA para a execución de catas no terreo da urbanización.

O 18.11.2014, o enxeñeiro industrial municipal emite informeno que indica que non tivo coñecemento de que a Inmobiliaria Urbis,SAlevara a cabo as probas autorizadas de carga da instalación deevacuación de pluviais (xa que deberían de poñerse en contacto previoá execución cos servizos municipais), e propón que se notifique áempresa a necesidade da execución das obras.

O 14.01.2015, o enxeñeiro municipal informa que procedeinformar desfavorablemente o solicitado pola empresa REYAL URBIS,SA, epropón que se dea traslado á empresa para reparación das deficiencias.Dito informe literalmente di:“ANTECEDENTES:

A empresa Inmobiliaria Urbis S.A. executou as obras deurbanización do ámbito de urbanización da AEI-13 Fenya.

O 29/11/2006 asinouse a Acta de recepción destas obras deurbanización e o 1/12/2006 o concelleiro delegado de Urbanismoe Infraestruturas aprobou a súa recepción.

O 23/05/2014 fixen un informe concluíndo que se dese traslado áempresa Inmobiliaria Urbis S.A. para que respondese dos danos eprexuízos que se manifestan na urbanización da AEI-13 Fenya, epara que adoptase as medidas correspondentes para corrixirestas anomalías.

Con rexistro de entrada do 21/08/2014 Reyal Urbis S.A. achegaunha documentación que contén un informe técnico con data29/07/2014, coa que solicita permiso para executar unhas probascoas que atopar a orixe dos danos. No apartado 5 deste informeindícase que estos asentamentos son producidos por una correntede agua subterránea que está lavando el terreno a su paso y quesigue el trazado de la red de pluviales existente.

O 3/09/2014 fixen un informe no que concluía que se concedese aReyal Urbis S.A. o permiso que solicitaba e propuña ademais queesta empresa se puxese en contacto coa empresa Emafesa conanterioridade á execución das probas, para aproveitar oscoñecementos desta empresa neste asunto, produto dunhainspección que executaron con cámara nas redes de pluviais efecais existentes na zona.

Con rexistro de entrada núm. 54.693 do 18/11/2014 Reyal UrbisS.A. achega un escrito no que solicita que se arquive o

expediente SO 04/14 no que á súa responsabilidade ateña, poisconsidera que o afundimento das terras é debido a roturas egretas nas canalizacións e non debido a vicios ocultos dosubsolo da urbanización.

INFORME: Este informe vén acompañado dun plano de planta onde estánsituadas as afeccións e dunha reportaxe fotográfica que as ilustra.

lO devandito escrito de Reyal Urbis S.A. que achega 18/11/2014establece a seguinte conclusión, queda claro que el hundimento delas terras es debido a roturas y grietas en las canalizaciones y nodebido a vicios ocultos del subsuelo de la urbanización, conclusiónque non está asinada nin avalada por ningún informe técnico.

lAdemais, como desde a recepción destas obras non se tivocoñecemento dun uso inapropiado desta zona libre, as roturas egretas descubertas na inspección mediante cámara de vídeo, seríanvicios ocultos dos que o contratista debería responder aomanifestarse durante o prazo de 15 anos a contar desde a recepciónda obra.

lNo plano anexo indico os seguintes pozos de rexistro da rede derecollida de pluviais, P1, P2, P3, P4 e P5. Segundo este informemediante cámara de vídeo realizado o 30/05/2014 existen unha seriede incidencias nas canalizacións entre os pozos P1 e P2, e entre osP2 e P3, que poderían ocasionar fugas de auga ao terreo.

lNo capítulo IV do Prego de Condicións do Proxecto deUrbanización, veñen definidas as características de como seexecutarán a explanación, os terraplenes e pedraplenes, os recheoslocalizados, as subbases granulares, as bases de zahorra artificiale os firmes desta urbanización.

lAsemade, en virtude ás visitas de inspección puiden detectar unhaserie de anomalías que indico no plano de planta que anexo e queenumero de seguido :

lNo interior da primeira terraza da zona verde existente aonordeste, indicada con ZV 1 no plano anexo, obsérvanse rexistros quepresentan un resalte con respecto á rasante actual desta zona. Estacircunstancia non ocorre noutras zonas da urbanización, polo quepodería tratarse dun asentamento do terreo. Ver fotos 1, 2, 3 e 4 dareportaxe fotográfica.

lO posible asentamento deste terreo podería afectar á estabilidadedo muro de peche, indicado con MURO no plano, que presenta pedrassoltas e unha zona con desplome. Ver fotos 5 e 6 da reportaxefotográfica.

lO bordo oeste desta ZV 1, indicado con BORDO 1 no plano, presentaun desprazamento con respecto ao pavimento da beirarrúa. Isto taménpodería ser debido ao asentamento deste terreo. Cómpre indicar taménque paralelamente a este bordo discorre unha canalización depluviais. Así mesmo, nesta zona, dúas baixantes de pluviais doedificio que conectan cun sumidoiro, indicadas con BAIXANTES 1-2 noplano, están descubertas o que podería ser outro síntoma desteasentamento. Ver fotos 7 e 8 da reportaxe fotográfica.

lO primeiro chanzo da escaleira que baixa desta ZV 1, indicadacomo ESCALEIRA 1 no plano, presenta tamén un asentamento que

ocasiona que haxa unha separación entre o seu sumidoiro e abeirarrúa. Ver fotos 9 e 10 da reportaxe fotográfica.

lNo interior da segunda terraza existente ao leste, indicada conZV 2 no plano anexo, obsérvase o afundimento dunha zona ampla ondeestá un banco, indicado con AFUNDIMENTO no plano . Así mesmo, existenunha esquina preto do muro de perpiaño de contención entre as zonasZV 1 e ZV 2, un profundo oco no terreo, indicado con OCO 1 no plano.Ver fotos 11,12, 13 e 14 da reportaxe fotográfica.

lNa zona ZV 1 entre o BORDO 1 e o muro de perpiaño, indicado conMURETE 1 no plano, asoma un novo oco indicado con OCO 2 no plano.Ver foto 15 da reportaxe fotográfica.

lA existencia dos afundimentos e ocos a carón dos muros decontención MURETE 1 e MURETE 2, posiblemente estean a afectar á súaestabilidade xa que as súas pedras presentan asentamentos relativosentre elas, e as varandas de protección están soltas nalgúns dosseus tramos. Ver fotos 16 e 17 da reportaxe fotográfica.

lO bordo da beirarrúa ao suroeste do edificio, indicado con BORDO2 no plano, presenta un desprazamento con respecto ao pavimento dabeirarrúa até alcanzar a ESCALEIRA 1, que provoca que algunhas dassúas lousas estean soltas. Esta circunstancia podería ser debida aoasentamento do terreo de xardín nesta zona e tamén cómpre indicarque paralelamente a este bordo discorre unha canalización depluviais. Ver fotos 18, 19, 20 e 21 da reportaxe fotográfica.

CONCLUSIÓN: Á vista do anterior, no ámbito das miñascompetencias e desde o punto de vista técnico, informodesfavorablemente que se arquive a responsabilidade de Reyal UrbisS.L. neste expediente xa que as roturas e gretas detectadas nascanalizacións son vicios ocultos no subsolo da urbanización.

Así mesmo considero que con anterioridade á corrección dosdefectos atopados tanto nas canalización de pluviais como nasuperficie da zona libre desta urbanización, cómpre coñecer o gradode estabilidade do MURO, do MURETE 1 e do MURETE 2, do terreo naszonas ZV 1 e ZV 2, no xardín a carón do BORDO 2 e debaixo daESCALEIRA 1, xa que do contrario un asentamento posterior do terreoprovocaría un novo deterioro da urbanización.

En consecuencia, propoño que o Concello de Ferrol promova arealización das probas para coñecer a estabilidade do terreo destazona libre e así determinar as causas das deficiencias.

Unha vez que se coñezan os resultados de estabilidade doterreo, propoño que se dea traslado a Reyal Urbis S.L., para queproceda á inmediata reparación dos defectos nesta zona libre quesexan imputables á empresa. De non ser reparadas voluntariamente,propoño que o Concello de Ferrol execute a reparación con cargo áempresa Reyal Urbis S.L.

Asemade, propoño dar traslado destas deficiencias á sección deServizos para o seu coñecemento e efectos.”

- O 18.03.2015 adxudícase á empresa GALAICOTROL,SL o contratomenor de estudo da estabilidade duns terreos na zona verde da AEI-13FENYA, logo da necesidade de dito estudo informado polo enxeñeiromunicipal en data do 23.02.2015. O 19.06.2015, o enxeñeiro municipalemite informe no que considera correcto o estudo xeotécnico achegado

por GALICONTROL, SL. O importe da adxudicación ascende á cantidade de4.779,50 euros (factura do 29.05.2015).

- O 14.03.2017, o enxeñeiro municipal emite informe sobre caídadun tramo do muro de contención que separa a zona verde da AEI 13Fenya do equipamento asistencial AS-8 Fogar Virxe do Carme, no queconclúe: “Nesta situación, no ámbito das miñas competencias e dende o punto devista técnico, para evitar danos ás persoas e aos bens propoño que seexecuten como mediadas cautelares de urxencia, as seguintesactuacións:

Restaurar a parte do muro de 60 cm. de espesor caídoreutilizando os cachotes de pedra existentes na parcelaasistencial de abaixo, AS-8.

Retirar o muro de coronación de ladrillo inestable, que non éobrigado rehabilitar dado que o muro antigo ten unha alturalibre superior aos 1,10 m. en toda a súa lonxitude.

Limpeza de vexetación do muro de contención e reforzo del porambas caras cun recrecido/rexuntado de ao menos 2-3 cm conmorteiro hidrófugo en todo o fronte do muro e reposicón debloques ou macizado de formigón naquelas zonas onde no existanbloques de pedra, impedindo a erosión e entrada de agua cara ocorpo do muro que poidan deformalo a longo prazo. O cumio domuro respectará o seu deseño orixinal con acabado en punta paraque non sexa facilmente escalable. Con esta finalidade, o muronon disporá de puntos de apoio, especialmente entre os 0,20 m.e os 0,70 m. de altura.

Instalar mechinais desde a parte da parcela AS-8, situados cada3,00 m. ao tresbolillo formando dous rigleiras, unha fila ao pédo muro e outra fila a media altura. Estes mechinais deberántener unha lonxitude de ao menos 1,00-1,50 m. e serán detubería ranurada de PVC de 63-75 mm., de maneira que calquerabolsa de augua que poida situarse no trasdós do muro teña uncamiño de saída cara o exterior.

Con todo, propoño que o Concello de Ferrol promova a execución doresto das solucións de reforzo que constan no Capítulo 7 do Estudoxeotécnico con data maio 2015, para deste modo corrixir o restodas anomalías que se manifestan na urbanización da AEI-13 Fenya.

Así mesmo, propoño dar traslado destas deficiencias á sección deServizos para o seu coñecemento e efectos.

O 16.05.2017, remítese ó Servizo de Urbanismo o informe doarquitecto técnico do 12.05.2017 sobre a execución dasactuacións urxentes por caída dun muro na zona verde AEI-13FENYA, levadas a cabo polo Negociado de Medio Ambiente.

O 28.06.2017, o enxeñeiro industrial municipal emite informeen relación ó informe do arquitecto técnico sobre a execuciónde obras urxentes por caída dun muro, no que se conclúe:

“INFORME: Coas obras de urxencia demoliuse o muro na parte da zona verde

até uns 40 cm. sobre a cota do terreo e saneouse de maneira quenon lle entrase auga. Asemade executáronse uns apeosprovisionais de contención.

O apartado 2 do informe o arquitecto técnico municipal indicaque tras a execución das medidas cautelatres de urxencia,haberá que executar as medidas de reposición ou reforzo domuro. Este técnico entende, sen xustificalo no seu informe, queas medidas deberían incluír a execución dun muro de formigón decontención e unha drenaxe do terreo en contacto con el.

O “Estudo da estabilidade duns terreos na zona verde da AEI 13Fenya” con data maio 2015, realizou unha análise da situacióndesta zona verde a partir de ensaios e observacións realizadosen obra, así como un diagnóstico, propoñendo no seu Capítulo 7as solucións de reforzo.

Dentro destas solucións está o reforzo do muro de contenciónimpedindo a erosión e a entrada de auga no seu corpo así como ainstalación de mechinais para evitar a formación de bolsas deauga no trasdós do muro e esta poida saír ao exterior.

A día de hoxe a explanada inferior, a intermedia, a superior emais a lateral que se propoñen reforzar no “Estudo daestabilidade duns terreos na zona verde da AEI 13 Fenya”,seguen valadas impediendo a entrada das persoas para o seu usonormal.

CONCLUSIÓN: Nesta situación, no ámbito das miñas competencias e dendeo punto de vista técnico, propoño que o Concello de Ferrol promova aexecución das solucións de reforzo de toda a zona verde que constan no“Estudo da estabilidade duns terreos na zona verde da AEI 13 Fenya”con data maio 2015.

FUNDAMENTOS DE DEREITO:

1.- Lexislación aplicable:

- Lei 7/1985, do 2 de abril reguladora das bases do réximelocal.- Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativocomún das administracións públicas (LPACAP)- Texto Refundido da Lei de Contratos das AdministraciónsPúblicas (RDLex 2/2000 do 16 de xuño), TRLCAP en adiante- Demais normativa aplicable.

2º.- Consideracións xurídicas:

Debido a que as deficiencias na zona verde da AEI-13 FENYAcontinúan, logo da caducidade do expediente SO 4/14, procede aapertura dun novo expediente tendo en conta os actos e trámites quese conservan do dito expediente SO 4/14.

Polo que se refire á normativa de aplicación en materia decontratación, procede indicar que a normativa de aplicación namateria será o Texto Refundido da Lei de Contratos dasAdministracións Públicas (RDLex 2/2000 do 16 de xuño, TRLCAP), deconformidade co preceptuado na Disposición Transitoria Primeiraapartado 2 da Lei 30/2007, de 30 outubro, de contratos do Sector

Público, tendo en conta os prazos do contrato para a urbanizaciónAEI-FENYA.

De conformidade co artigo 148 do TRLCAP, “Si la obra se arruinacon posterioridad a la expiración del plazo de garantía por viciosocultos de la construcción, debido a incumplimiento del contrato porparte del contratista, responderá éste de los daños y perjuiciosdurante el término de quince años, a contar desde la recepción.

Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningún dañoo perjuicio, quedará totalmente extinguida la responsabilidad delcontratista.”

De conformidade coa doutrina civil, vicios ou defectos ocultosson aqueles que non se atopan á vista ou que non son manifestos(artigo 1484 do Código Civil). É por elo que a maioría dos casos quese atopan na xurisprudencia ó efecto, os vicios ocultos prodúcense porvicios do solo ou do proxecto.

O prazo de 15 anos determinado no artigo 148 TRLCAP empezaría acomputar dende a acta de recepción das obras (o 29.11.2006), polo quea data de hoxe non transcorreu.

Dos informes do enxeñeiro industrial municipal que constan noexpediente, dedúcese que os danos dos que se ten constancia trátansede danos que non se atopan á vista ou non son manifestos ata oprimeiro informe (23.05.2014), e conclúe o propio informe técnicomunicipal a concorrencia de vicios ocultos.

Os informes do enxeñeiro industrial municipal e as fotografías dazona que constan no expediente indican que a zona está valada(impedindo acceso) e non serve para o seu uso normal. Ó respecto, axurisprudencia indica que a ruína dunha construción prodúcese non solocando a mesma debe ser derruída ou derribada, por resultar totalmenteinservible, senón tamén cando a mesma resulta inapropiada para o usonormal ó que se destina. Así, a STS do 23.05.1983 pon de manifesto quenon é preciso a ruína en sentido literal para que opere o mecanismo deimputación de responsabilidade do contratista: “Que, de momento, seanticipa que en este caso no se ha producido la ruina de laedificación en litigio, lo que no ha de ser motivo para que por estasola circunstancia haya que dar por descartada la aplicación de esteprecepto legal, ya que la expresión contenida en éste, «Si la obrase arruina…», viene a representar una hipótesis indeterminada, queobliga en cada caso a concretarla, siguiendo los dictados de lalógica y del buen sentido, que son los que aconsejan no sernecesaria una ruina de la construcción, tal y como ésta se entiendeliteralmente, para que deba operar el mecanismo de la imputación deunos daños a la persona o entidad culpable de los mismos, en cuantolos mismos revistan cierta entidad y gravedad.”.

Os informes técnicos que constan no expediente tamén indicanque non se ten coñecemento por parte do Concello dun uso inapropiado

da zona libre, o que revela o incumprimento do contrato por parte docontratista no prazo establecido no artigo 148 TRLCAP.

En canto ás obras precisas de reforzo para a reparación dosvicios ocultos detectados polos servizos técnicos na zona verde daAEI-13 Fenya, procede ordenar á empresa responsable a execución dasactuacións de reforzo precisas para a reparación dos vicios ocultos.

No caso de non iniciar a execución das obras no prazo de 10 díasnaturais, procede iniciar expediente de execución subsidiaria paraexecutar as obras por parte do Concello con cargo á empresaresponsable dos vicios ocultos, e de conformidade coas actuacións eorzamentos definidos no Estudo Xeotécnico.

O importe previsto das actuacións é de 110.215,03 euros (IVEincluído), debendo ser a custa do responsable tamén a direcciónfacultativa e a coordinación de seguridade e saúde.

A resolución de declaración de concorrencia de responsabilidadepor vicios ocultos nas obras de urbanización referidas, conlevará quese lle outorgue á empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual “REYALURBIS,SA”) un prazo para que leve a cabo de maneira voluntaria oinicio da reparación dos vicios ocultos detectados, 10 días naturais,apercibindo expresamente que no caso de non inicialas no períodovoluntario, se levarán de xeito subsidiario por parte do Concello e acargo da Xunta de Compensación, de conformidade cos artigos 99 e 102da LPACAP, podendo ser esixido o custe total das actuacións realizadaspara a reparación das deficiencias pola vía do constrinximento.

De conformidade cos informe técnicos municipais, as medidas aadoptar para a corrección dos vicios ocultos a son execución dasactuacións de reforzo precisas para a reparación dos vicios ocultos,contidas no Estudo Xeotécnico de maio de 2015. Dito Estudo queda á súadisposición no Servizo de Urbanismo do Concello de Ferrol, en horariode 9 a 14 horas de luns a venres.

O importe das actuacións é de 110.215,03 euros (IVE incluído),ademais do importe da dirección facultativa e coordinación deseguridade e saúde.

A dito importe, deberá engadirse o custo referido á contratacióndo estudo xeotécnico, polo importe de 4.779,50 euros (factura do29.05.2015).

No caso de declararse a concorrencia de responsabilidade porvicios ocultos da empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual “REYALURBIS,SA”), o importe da contratación do estudo xeotécnico seráesixido á empresa no caso declaración de responsabilidade por viciosocultos, aínda que non sexa precisa a execución subsidiaria das obraspor parte do Concello.

Consta que a empresa “REYAL URBIS,SA” está declarada en situaciónxurídica de concurso de acredores mediante Auto do 04.03.2013 ditadopolo Xulgado do Mercantil nº 6 de Madrid, publicado no BOE do04.04.2013.

Debido a dita situación xurídica na que se atopa a empresa, nocaso de declaración de responsabilidade por vicios ocultos, procedeque o Concello se persone como interesado, e no seu caso, acredor, pormedio da súa representación procesual no procedemento xudicial dedeclaración concursal (procedemento nº 139/13 do Xulgado do Mercantilnº 6 de Madrid), en referencia á débeda que se pode xerar a “REYALURBIS,SA” como responsable no procedemento de declaración concorrenciade vicios ocultos.

O procedemento administrativo de declaración de responsabilidadepor vicios ocultos en obras réxese polo procedemento administrativocomún, de tal xeito que procede en primeiro lugar outorgar audienciaprevia á resolución (de 10 a 15 días, artigo 82 LPACAP) eposteriormente resolver o expediente declarando ou non a concorrenciade responsabilidade por vicios ocultos da empresa responsable.

O órgano competente para a resolución do expediente é a Xunta deGoberno Local, ó tratarse dun acto derivado da xestión urbanística, ede conformidade co decreto de delegación de competencias do29.06.2015.

Por todo elo, PROPONSE Á CONCELLEIRA DELEGADA TITULAR DA ÁREA DEURBANISMO E MOBILIDADE a elevación á Xunta de Goberno Local para aadopción do seguinte acordo:

Primeiro.- Iniciar o procedemento de declaración deresponsabilidade por vicios ocultos nas obras de urbanización da AEI-13 FENYA, na zona verde e de conformidade cos informes técnicos queconstan no presente expediente, fronte á empresa “InmobiliariaUrbis,SA” (actual “REYAL URBIS,SA”), outorgándolle á mesma un prazo deaudiencia de 10 días, no cal poderá alegar e achegar os documentos exustificacións que estimen oportunas.

Segundo.- Advírteselle expresamente, que no caso de declaraciónde responsabilidade por vicios ocultos nas obras referidas, conlevaráque se lle outorgue á empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual “REYALURBIS,SA”) un prazo para que leve a cabo de maneira voluntaria oinicio da reparación dos vicios ocultos detectados, apercibindoexpresamente que no caso de non inicialas no período voluntario, selevarán de xeito subsidiario por parte do Concello e a cargo da Xuntade Compensación, de conformidade cos artigos 99 e 102 da LPACAP,podendo ser esixido o custe total das actuacións realizadas para areparación das deficiencias pola vía do constrinximento.

As medidas a adoptar para a corrección dos vicios ocultos son:execución das actuacións de reforzo precisas para a reparación dosvicios ocultos, contidas no Estudo Xeotécnico de maio de 2015.

Dito Estudo queda á súa disposición no Servizo de Urbanismo doConcello de Ferrol, en horario de 9 a 14 horas de luns a venres.

O importe das actuacións é de 110.215,03 euros (IVE incluído),

ademais do importe da dirección facultativa e coordinación deseguridade e saúde.

A dito importe, deberá engadirse o custo referido á contratacióndo estudo xeotécnico, polo importe de 4.779,50 euros (factura do29.05.2015), que lle será esixido á empresa no caso de declararseresponsable por vicios ocultos.

O prazo en período voluntario para a realización das actuaciónscontidas no Estudo Xeotécnico de maio de 2015 será de 10 díasnaturais, contados a partir do día seguinte da data de notificación daresolución do presente expediente, no caso de declaración deresponsabilidade por vicios ocultos.

Terceiro.- Notificar á empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual“REYAL URBIS,SA”).”

Por todo elo, PROPONSE Á XUNTA DE GOBERNO LOCAL A ADOPCIÓN DOSSEGUINTES ACORDOS:

Primeiro.- Iniciar o procedemento de declaración deresponsabilidade por vicios ocultos nas obras de urbanización da AEI-13 FENYA, na zona verde e de conformidade cos informes técnicos queconstan no presente expediente, fronte á empresa “InmobiliariaUrbis,SA” (actual “REYAL URBIS,SA”), outorgándolle á mesma un prazo deaudiencia de 10 días, no cal poderá alegar e achegar os documentos exustificacións que estimen oportunas.

Segundo.- Advírteselle expresamente, que no caso de declaraciónde responsabilidade por vicios ocultos nas obras referidas, conlevaráque se lle outorgue á empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual “REYALURBIS,SA”) un prazo para que leve a cabo de maneira voluntaria oinicio da reparación dos vicios ocultos detectados, apercibindoexpresamente que no caso de non inicialas no período voluntario, selevarán de xeito subsidiario por parte do Concello e a cargo da Xuntade Compensación, de conformidade cos artigos 99 e 102 da LPACAP,podendo ser esixido o custe total das actuacións realizadas para areparación das deficiencias pola vía do constrinximento.

As medidas a adoptar para a corrección dos vicios ocultos son:execución das actuacións de reforzo precisas para a reparación dosvicios ocultos, contidas no Estudo Xeotécnico de maio de 2015.

Dito Estudo queda á súa disposición no Servizo de Urbanismo doConcello de Ferrol, en horario de 9 a 14 horas de luns a venres.

O importe das actuacións é de 110.215,03 euros (IVE incluído),ademais do importe da dirección facultativa e coordinación deseguridade e saúde.

A dito importe, deberá engadirse o custo referido á contratacióndo estudo xeotécnico, polo importe de 4.779,50 euros (factura do29.05.2015), que lle será esixido á empresa no caso de declararseresponsable por vicios ocultos.

O prazo en período voluntario para a realización das actuaciónscontidas no Estudo Xeotécnico de maio de 2015 será de 10 díasnaturais, contados a partir do día seguinte da data de notificación daresolución do presente expediente, no caso de declaración deresponsabilidade por vicios ocultos.

Terceiro.- Notificar á empresa “Inmobiliaria Urbis,SA” (actual“REYAL URBIS,SA”)”.

A Xunta de Goberno Local, en votación ordinaria e por unanimidadedos sres/as asistentes, acordou a aprobación da proposta anteriormentetranscrita.

14. ROGOS. Non se formularon.

E non habendo máis asuntos que tratar, a Presidencia levantou asesión, sendo as dez horas e trinta minutos, de todo o que, comoSecretario, DOU FE.

Visto e prace, O Secretario Xeral, O Alcalde-Presidente

D. Jorge Juan Suárez Fernández D. Leopoldo Moure García

sesiÓn ordinaria da xunta de goberno do dÍa 4 …€¦ · do padroado municipal de deportes. o...

Documents