servicios universitarios

DISEÑO DE PROGRAMA DE SERVICIOS UNIVERSITARIOS PARA LA CIUDAD DE VALPARAÍSO

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DISEÑO DE PROGRAMA DE SERVICIOS UNIVERSITARIOS

PARA LA CIUDAD DE VALPARAÍSO


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1. INTRODUCCIÓN

La presente consultoría es el resultado del convenio marco de cooperación firmado en

Valparaíso, el 31 de agosto de 2005 entre La Subsecretaría del Desarrollo Regional y

Administrativo, como Unidad Técnica Del Programa BID Valparaíso, la Ilustre Municipalidad de

Valparaíso, la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, la Universidad Técnica Federico

Santa María, la Universidad de Valparaíso, la Universidad De Playa Ancha De Ciencias De La

Educación, la Fundación Instituto Profesional DuocUC y el Instituto Nacional de Capacitación

Profesional.

Dicha instancia fue la respuesta a la necesidad de participar coordinadamente en el Proyecto

denominado "Diseño de Programa de Servicios Universitarios para la Ciudad de Valparaíso",

cuyo objetivo fue contratar una consultoría para formular un Programa de Servicios

Universitarios Integrados para luego incorporar, si fuera pertinente, sus resultados al Programa

de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso

De acuerdo a los términos de referencia, los objetivos generales de la consultoría fueron

diseñar a nivel de perfil un Programa de Servicios Universitarios Integrados, de cuatro a cinco

años plazo, que identifique la manera más eficiente de proveer distintos tipos de servicios

dirigidos a los estudiantes de educación superior de Valparaíso y que satisfaga los objetivos

del Programa de Recuperación de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Valparaíso.

2. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA DE SERVICIOS UNIVERSITARIOS:

De la colaboración

El Gobierno ha manifestado su voluntad política de apoyar el desarrollo de Valparaíso, y en

particular, al sector universitario. Sin embargo, el requerimiento de recursos adicionales para

satisfacer intereses individuales de cada universidad no facilita la acción pública y no permite

captar todas las potencialidades que una mayor cooperación inter-universitaria implicaría. Si

bien, cada una de las instituciones por separado tiene proyecciones razonablemente optimistas

respecto de su crecimiento, existen evidentes ámbitos en que la colaboración inter-universitaria

resulta más eficiente.

De las matrículas y su evolución

A nivel país, se observa que la tasa de crecimiento promedio anual en el número de matrículas

de pregrado para el período comprendido entre los años 1983 y 2005 ha sido de 6,8%. El

crecimiento para el período alcanza a 246,7%, es decir, el número de alumnos de pregrado

aumentó desde 172.995 a 599.692 estudiantes. Para el mismo período (1983 – 2005), la


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Región de Valparaíso alcanzó un crecimiento anual promedio de 7,3%. La Región de

Valparaíso aumentó el número de alumnos de pregrado en 277,9%, pasando de 20.866 en

1983 a 78.860 en el año 2005.

Del impacto económico de los estudiantes de educación superior

Respecto al impacto sobre la población, los EES inscritos en instituciones de ES ubicadas en

la Comuna de Valparaíso representan el 17,3% de total de los habitantes de la Comuna. En

un período de 25 años está cifra se ha triplicado. Los EES que viven (alojan) en la Comuna de

Valparaíso, representan el 6,7% del total de la población de la Comuna. Un 4,5% son

estudiantes que provienen de otras ciudades del país.

Los ingresos generados producto del quehacer y externalidades generadas por las

instituciones de ES son:

A nivel regional, los gastos generados por los EES son del orden de US$ 467.892.730 ( por

concepto de aranceles: US$ 208.556.314 y por concepto de gastos de EES

US$ 259.336.416)

A nivel comunal los gastos generados por los EES son del orden de US$ 302.059.275.-

(por concepto de aranceles: US$ 127.204.542 y por concepto de gastos de EES

US$ 174.854.733.-)

A nivel del Grupo de las Seis – como hemos denominado a las seis instituciones de ES

que participan en esta iniciativa- en la Comuna de Valparaíso, los gastos generados por los

EES son del orden de US$ 278.931.759 (por concepto de aranceles: US$ 115.859.036 y

por concepto de gastos de EES US$ 163.072.723.-)

Para comprender mejor el volumen del gasto a nivel regional, se puede expresar como

porcentaje de algunas exportaciones regionales; por ejemplo, éste es equivalente a un 12,1%

del total de exportaciones la Región de Valparaíso durante el año 2005 (US$ 3.868.769.926); o

es 1,79 veces las exportaciones de uva fresca; o 4,9 veces las exportaciones de aguacates

(paltas) frescas o refrigeradas; o 6,1 veces las exportaciones de vino con denominación de

origen.

Otro análisis interesante es lo que significa para la Comuna de Valparaíso, los estudiantes que

han emigrado de otras ciudades y se han establecido en esta ciudad durante sus estudios de

ES. De acuerdo a las estimaciones realizadas, el gasto incurrido en un período de un año es

de US$137.279.310, lo que equivales al 52,4% de la cifra de exportaciones regionales de uva

fresca, 1,4 veces superior a las exportaciones de aguacates y 1,8 veces superior a las

exportaciones de vinos con denominación de origen.

Del impacto en el empleo


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El empleo directo generado por las seis instituciones de ES consideradas en este estudio es

de 6.799 puestos de trabajo. Para comprender la importancia de estos empleos, se puede

estimar que estos puestos de trabajo representan el 3,0% del total de ocupado en la Región

de Valparaíso1, el 28,6% del total de ocupados de la Ciudad de Valparaíso y el 15,6% del total

de ocupados de la Ciudad de Viña del Mar.

Los empleos indirectos generados en la Comuna de Valparaíso son:

Por alojamiento universitario se estima que se emplea a 811 personas.

Por servicios varios (librerías, fotocopia, restaurantes, etc.) se estima que existirían 785

puestos de trabajo.

En cinco comunas del Gran Valparaíso residen el 91,9% de los estudiantes de educación

superior que estudian en la ciudad de Valparaíso; estas son las comunas de: Valparaíso

(42,4%), Viña del Mar (30,9%), Quilpué (8,9%), Villa Alemana (6,6%) y Quillota (3,1%).

Se estima que la población emigrante (alumnos extra regionales) alcanza el 49,2% de la

población total de estudiantes de educación superior, considerando sólo al Grupo de las Seis.

Del total de emigrantes, el 26,6% de estos estudiantes provienen de ciudades de la misma

Región de Valparaíso; de la Región Metropolitana provienen el 22,9%; el 16,4% es de la

Región de Libertador Bernardo O´Higgins y el 7,0% viene de la Región de Coquimbo.

De acuerdo a las proyecciones realizadas en esta consultoría, en un Escenario Medio, la

Región de Valparaíso llegaría a albergar en el año 2027 algo más de 151.000 estudiantes de

educación superior, pasando de una tasa de captación - respecto del N° total de ES del país-

desde un 13,27% actual a un 14,5%. En un escenario optimista, logrando una mayor

atracción de estudiantes, la Región aumentaría su participación desde un 13,27% actual a un

16,13% en el año 2027, con una población de estudiantes aproximada a los 168.000

estudiantes en 20 años más. Lo que se traduce en más que duplicar el número de estudiantes

en los próximos 20 años.

El programa desarrollado responde a la necesidad de establecer colaboración entre

instituciones de educación superior de la ciudad de Valparaíso, a través de diversos

mecanismos e instrumentos, como es el caso del Programa BID/Valpo. La estrecha

cooperación inter-universitaria (más los instrumentos de apoyo iniciales del programa), sumada

a las ventajas competitivas naturales de la región con respecto a su oferta universitaria,

debieran permitir un aceleramiento del ritmo de crecimiento del sector en la cuidad de

Valparaíso en el mediano y largo plazo.

1 Según estadísticas del INE, el total de ocupados en el período Octubre – Diciembre 2006 era de 224.400 personas; en la

ciudad de Valparaíso eran 36.640 personas; y en la ciudad de Viña del Mar eran 43.580 personas.


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3. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Estimaciones CEPAL-CELADE, INE

El análisis demográfico está basado en estudio CEPAL-CELADE 1950-2050, ajustado por

cambios en las tendencias de expansión poblacional, según datos censales (1992 y 2002).

Estimación del Grupo Etáreo Objetivo

El grupo etáreo objetivo son los jóvenes entre 18 -24 años de edad. Este tramo se origina de la

definición internacional de edades como segmento para medir las políticas educaciones de

Educación Superior. La participación o la Cobertura ES (de Educación Superior) en un país

se mide sobre el tramo etáreo 18-24 años de estudiantes con matrícula de pre-grado en

establecimientos de educación superior del país

El grupo etáreo de 18 a 24 años fue estimado al año 2002 en 1.765.876 jóvenes y el Censo

indicó una población efectiva para dicho grupo etáreo de 1.699.811 jóvenes.

Los 3 Escenarios de Proyección

A partir de esta Tasa de Participación Relativa 18-24/Población Total, se definen los 3

Escenarios de Población para el Grupo etáreo 18-24 años.

Al año 2027, el Escenario Pesimista proyecta una masa poblacional de 1.510.875 jóvenes para

el grupo etáreo objetivo. Supone que el grupo de interés, 18 – 24 años, disminuye su

participación sobre el total de la población del país, supuesto que se basa en la tendencia

proyectada para los años 2020 y 2025 por el mismo Estudio CEPAL-CELADE para los grupos

etéreos de 15-19 y 20-24 años.

Al año 2027, el Escenario Medio proyecta 1.708.848 jóvenes entre 18 – 24 años de edad.

Representa valores casi idénticos al promedio de las proyecciones de los otros 2 escenarios, lo

cual refleja adecuadamente que el Escenario Medio es un conjunto de puntos situado en el

medio de los Escenarios Pesimista y Optimista.

Y el Escenario Optimista proyecta 1.925.143 de jóvenes entre 18 y 24 años de edad. La

tendencia de largo plazo a la baja en este grupo etáreo es indudable como se observa en el

Gráfico VI-1 de la Tabla VI-4, pero es un grupo etáreo que ha mostrado aumentos en algunos

períodos, tras haber registrado bajas sistemáticas. Por ello, se analizó un escenario

poblacional diferente, aunque su probabilidad de ocurrencia sea muy baja.

Uno de los indicadores más usados para ver la mejoría en los estándares de educación

superior en un país, es el Indicador de Cobertura ES o Tasa de Participación ES, que mide el

acceso a la educación superior de un país del segmento de jóvenes que tiene entre 18 y 24

años de edad. Este indicador responde a la pregunta: ¿Que porcentaje de jóvenes respecto


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del total de habitantes que tienen entre 18 y 24 años de edad están matriculados en la

educación superior?

El Índice de Cobertura ES

La Cobertura ES muestra avances notables en los últimos años. A inicios de la década del 90,

el ES era inferior al 15% , ya en el año 1995 se acercaba al 20% y el fuerte impulso dado a la

educación en los últimos años ha llevado el ES a niveles cercanos a un 35% al año 2006. En

países como España la cobertura ES llega a 56%, en Nueva Zelandia a un 62% y en Finlandia

a un 83%.

Para proyectar el universo de estudiantes de educación superior que representan el Mercado

Potencial a nivel país, consideramos como supuesto base el cumplimiento de la meta

Bicentenario de llegar a 800.000 estudiantes de en el año 2010, lo que representaría sobre una

proyección ajustada de población una tasa ES de 40% para el año 2010.

Para proyectar el año 2011 al 2015 hemos supuesto que no es factible mantener un esfuerzo

tan sostenido en inversión en Educación Superior como los efectuados en la década actual y

estimamos una expansión media anual de 1% en los estudiantes de educación superior para

ese periodo. Con ello, igualmente se logra un nivel de más de 1 millón de jóvenes en la

Educación superior en el año 2014; llegándose en el año 2015 a una tasa ES de 54%, que

situaría a Chile a nivel de naciones desarrolladas, como actualmente muestra por ejemplo

España.

Para el año 2016 hemos proyectado también un 1% de crecimiento y a partir del 2017 una

expansión de la ES de 0,5% anual, con lo cual Chile podría llegar a niveles de naciones más

desarrolladas del orden de un 60% de cobertura al término del horizonte de proyección de este

Estudio, alrededor de los años 2025 -2027.

Supuestos y Criterios Generales de Proyección del Mercado Potencial : V Región

La V Región tiene una participación relativa actual de 13,2% y junto a la VIII Región y la Región

Metropolitana concentran el 75% de la masa estudiantil del país en educación superior.

Durante el período 1983 – 2005 los estudiantes de educación superior aumentaron a una tasa

anual promedio de en 6,8% a nivel nacional y en Valparaíso a 7,3%. Lo importante, sin

embargo, es la tendencia de los últimos años: entre los años 2001 y 2005 el promedio anual de

expansión a nivel nacional fue de 6,6% anual y en la región de Valparaíso fue de 7,4% anual

(0,8 puntos por sobre la tendencia nacional). Entre 1998 y el año 2005 el aumento es de 6,2%

a 7,1% anual, respectivamente.


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Proyección Estudiantes ES V Región: Escenario Medio

Escenario Medio de Proyección del Mercado Potencial de Estudiantes de Educación Superior

en Valparaíso y de acuerdo a éste:

El N° de estudiantes ES aumentaría desde cerca de 79.000 en el año 2005 a 110.000 en el

año 2010, con un aumento del 40% en 5 años.

El N° de estudiantes ES estimado para el 2006 por el CSE es de 84.305, y con ello la tasa

de participación de Valparaíso sería un 13,27% actualmente.

El año 2015 habría cerca de 148.000 estudiantes, lo que significaría casi duplicar el

estudiantado en una década.

En el horizonte de proyección de nuestro Estudio, significa que la tasa de participación de

estudiantes ES de Valparaíso respecto al Total País aumenta desde un 13,27% estimado

para el año 2006 a un 14,5%, en 20 años, que es un supuesto que la ciudad avanza 1,2

puntos porcentuales en participación en 20 años.

En el Escenario Medio, la V Región de Valparaíso llegaría a albergar en el año 2027 algo más

de 151.000 estudiantes de educación superior.

Según fuente MIDEDUC, los estudiantes ES de la comuna de Valparaíso alcanzaron al año

2005 un número de 48.099 personas (61% de los 78.860 existentes en la Región ese mismo

año).

Según fuente Consejo Superior de Educación, los estudiantes ES de la comuna de

Valparaíso alcanzaron al año 2005 un número de 46.449 personas (57% de los 81,256

contabilizados en la V Región ese mismo año por el CSE).

Según fuente Consejo Superior de Educación, los estudiantes ES de la comuna de

Valparaíso alcanzaron al año 2006 un número de 46.098 personas (55% de los 84.305

estimados en la V Región para este año por el CSE).

En consecuencia, los estudiantes de la comuna de Valparaíso representan entre un 55% y

un 61% de todos los estudiantes ES de la V Región.

Si aplicamos estos indicadores al número de estudiantes ES proyectados los resultados

señalan lo siguiente:

Si consideramos el año 2005, los estudiantes de ES representan una población flotante

aproximada a un 17% de la población actual de la comuna de Valparaíso, esto significa

que por cada 10 porteños hay 1,7 estudiantes de ES. Ver Tabla VI-12a.

Si usamos el supuesto que al 2020 la población no disminuye sino que a lo menos se

mantiene en alrededor de 280.000 personas, los estudiantes ES representarían una


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población flotante entre un 29% y un 32% pudiendo llegar a un 33% en el año 2027, bajo

la proyección de 151.000 estudiantes ES. Este es un indicador alto para una ciudad

pequeña que no tiene muchas posibilidades de expansión. Significaría que por cada 2

habitantes porteños habría 1 estudiante universitario.

Proyección Estudiantes ES V Región: Escenario Optimista

En este Escenario se logra un mayor nivel en la tasa de captación de estudiantes, y la V región

aumenta su participación desde un 13,27% actual a un 16,13% en el año 2027, con una

población de estudiantes aproximada a los 168.000 estudiantes en 20 años más.

Este escenario se basa en un supuesto menos probable de ocurrencia, porque requiere que se

mantengan para los próximos años de la proyección, un esfuerzo en las políticas

educacionales y en los niveles de inversión sistemático a largo plazo. Se consideran en la

proyección, las tendencias móviles de los últimos 15 años.

Considerando las tasas de participación de los estudiantes ES de la comuna de Valparaíso

respecto de la Región en su totalidad (55% a 61%), bajo este Escenario los estudiantes

representarían entre un 33% y un 37% de los habitantes de la ciudad. Ello bajo el supuesto

que la población de Valparaíso no siga decreciendo sino que a lo menos se mantenga, de lo

contrario se llegaría a índices de un 40% y más, lo que parece una meta de dudosa

concreción.

Tabla 1: Resumen proyección de mercado potencial de estudiantes de educación

superior para la Región de Valparaíso

Escenario Medio y Optimista

2005 2006 2027

Grupo Etáreo 18-24 1.821.104 1.856.410 1.708.848

Índice ES 33% 34% 61%

N° Matrículas País 599.692 635.374 1.039.977

V Región /Total País 13,15% 13,27% 14,52%

N° Matrícula V Región 78.860 84.305 151.016

Proyección bajo Escenario Optimista * 167.779

16,13 %

Fuente: Preparación propia


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4. PROGRAMA DE SERVICIOS UNIVERSITARIOS:

Fin, propósito, componentes y objetivos

Se ha definido como Fin del programa el hacer un aporte sustancial al desarrollo económico de

la ciudad de Valparaíso. El Propósito es posicionar a la ciudad de como el Centro de Estudios

Superiores más atractivo del país y de Latinoamérica.

Se han definido seis componentes: (1) Mejoramiento urbano de la ciudad de Valparaíso; (2)

Mejoramiento de los servicios universitarios de la ciudad de Valparaíso; (3) Atracción de

alumnos talentosos hacia las instituciones de educación superior de la ciudad de Valparaíso;

(4) Poder de negociación; (5) Diferenciación de las instituciones de educación superior de la

ciudad de Valparaíso; y (6) Inserción en la comunidad.

El objetivo general del programa es desarrollar e implementar un conjunto de iniciativas que

permitan consolidar, en una primera etapa, un modelo asociativo entre las instituciones de

educación superior de la Comuna de Valparaíso, junto con validar a esta instancia como la

principal impulsora de la transformación de la ciudad de Valparaíso en el mejor lugar para

estudiar, tanto por la calidad de vida como por las oportunidades académicas que ofrece, y

aumentar la competitividad de las instituciones de educación superior adheridas a esta

iniciativa.

De los proyectos

Se han identificado 39 iniciativas que podrían ser impulsadas en el proceso de transformación

de la ciudad de Valparaíso y en base a distintas evaluaciones se ha elegido un subconjunto de

estas para componer el Programa de Servicios Universitarios de Valparaíso. Estas iniciativas

son:

1) Proyecto 1: Corporación de servicios universitarios de Valparaíso. Su objetivo es

implementar un modelo asociativo, corporación sin fines de lucro, que permita el desarrollo

de iniciativas de mejoramiento de servicios universitarios. Este proyecto es determinante

para consolidar y legitimar el Programa de Servicios Universitarios. Debe ser acompañado

con un plan de comunicaciones de la Corporación hacia sus asociados actuales y

potenciales, y hacia la comunidad. Además debe desarrollar un plan de mediano y largo

plazo para la corporación.

2) Proyecto 2: Mejoramiento del alojamiento para estudiantes de educación superior. Su

objetivo es implementar un conjunto de proyectos que permitan aumentar la calidad y

cantidad de los servicios asociados al alojamiento ofrecidos por la ciudad de Valparaíso,

específicamente: (1) Certificación de alojamientos universitarios; (2) Mejorar la cantidad y


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calidad de los alojamientos universitarios ofrecidos; (3) Oficina de acomodaciones para

estudiantes de educación superior en alojamientos certificados; (4) Atracción de

inversiones para la generación de nuevas alternativas de alojamiento universitario;

3) Proyecto 3: Descuentos. El objetivo de este proyecto es desarrollar para la ciudad de

Valparaíso una cartera de productos y servicios con precios preferenciales para

estudiantes de educación superior.

4) Proyecto 4: Perfil para el desarrollo de otras iniciativas. El objetivo es desarrollar a nivel de

perfil un grupo de iniciativas que serán consideradas en el plan de mediano y largo plazo

de la Corporación, al menos deben ser consideradas las siguientes: (1) Centro deportivo;

(2) Oportunidades de complementar los estudios con el aprendizaje de idiomas; (3)

Programa de becas de permanencia, orientado a atraer a las instituciones de educación

superior de la Ciudad de Valparaíso a los alumnos con desempeño académico superior.

5) Proyecto 5: Valpo mio y los estudiantes de educación superior. El objetivo es asegurar que

la componente de servicios universitarios esté bien representada en las iniciativas del

Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso. En una primera etapa

debe tener presentes las siguientes iniciativas: (1) Asegurar que los proyectos de

remodelación de Av. Brasil y Av. Argentina, consideren las funcionalidades requeridas por

los estudiantes de educación superior; (2) Incorporar en el programa de seguridad

impulsado por el Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso, Valpo

mio, los requerimientos de las instituciones de educación superior y asegurar la

materialización de los componentes que incumbe a éstas; y (3) Potenciar de la imagen de

“Valparaíso Ciudad Universitaria” en el contexto del Programa.

6) Proyecto 6: Entendiendo mejor los procesos toma de decisiones de los estudiantes de

educación superior. Tiene como objetivo generar información en las distintas etapas del

ciclo de vida de estudiante, que permitan orientar y priorizar los proyectos impulsados por

la Corporación. En una primera etapa deberán realizarse las siguientes acciones: (1)

Realizar un estudio de caracterización del proceso de toma de decisiones de los

estudiantes de educación superior, considerando a sus diferentes actores y (2) Realizar

otros análisis sobre la base de datos generada a partir del Estudio de Hábitos de Consumo

y Gasto de los Estudiantes de Educación Superior.

De los costos asociados al Programa de Servicios Universitarios

Los costos variables del Programa se han estimado en CH$ 259.385.030, basados en la

información disponible hasta la fecha y considerando la ejecución de los proyectos definidos

anteriormente. Cabe destacar que proyectos como mejoramiento urbano de Playa Ancha o

Placeres involucran costos que no hay sido considerado en este Programa y que se avance en


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el perfil y la pre-inversión podrán ser considerado en el Programa, junto con sus alternativas de

financiamiento. El mismo análisis puede ser realizado para el desarrollo de infraestructura

deportiva y el desarrollo de un modelo negocios para el aprendizaje de idiomas.

Los costos fijos del programa han sido calculados en CH$347.190.958, para un período de

cinco año.

Finalmente, el costo total del programa, suponiendo costos de operación para los años 2, 3 y 4

de para los proyectos de mejoramiento de la capacidad de negociación, generación de becas

de estadía, estudios relacionadas con el mejor entendimientos del mercado de referencia,

asciende a CH$753.442.612.

Tabla 2: Costos totales del programa a cinco años

Ítem de Costo AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 Total

Costos totales 252.929.560 183.163.088 105.849.988 105.649.988 105.849.988 753.442.612

Costos fijos 68.407.030 71.583.932 69.133.332 68.933.332 69.133.332 347.190.958

Costos Variables 184.522.530 111.579.156 36.716.656 36.716.656 36.716.656 406.251.654

Nombre Proyecto

1. Corporación de servicios para estudiantes de educación superior de Valparaíso

1.550.000

2. Sistema de Certificación de Alojamiento para Estudiantes de Educación Superior

74.862.500 74.862.500 s.i. s.i. s.i.

3. Atracción de inversión para el desarrollo de alojamiento para estudiantes de educación superior nuevos o restaurados

38.565.600 s.i. s.i. s.i. s.i.

4. Mejoramiento de la capacidad de negociación

2

22.800.000 13.750.000 13.750.000 13.750.000 13.750.000

5. Desarrollo de perfiles para otras iniciativas

34.444.430 10.666.656 10.666.656 10.666.656 10.666.656

6. Valpo mío y los estudiantes de educación superior

- - - - -

7. Entendiendo mejor los procesos toma de decisiones de los estudiantes de educación superior.

12.300.000 12.300.000 12.300.000 12.300.000 12.300.000

Fuente: preparación propia

2 En este proyecto sólo se han considerado los costos de operación correspondientes a la iniciativa de Becas de Estadía,

pero avanzar en las otras tres iniciativas implica costos que no se conocen a priori.


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5. INSTITUCIONALIDAD:

Figura jurídica y socios fundadores

Corporación sin fines de lucro de derecho privado, cuyo propósito sería posicionar a la ciudad

de Valparaíso como el Centro de Estudios Superiores más atractivo del país y como la mejor

ciudad latinoamericana para estudiar el idioma español.

Sus socios fundadores serían las seis instituciones de educación superior que firmaron el

acuerdo de cooperación, sin descartar a futuro la incorporación de otras instituciones.

De las ventajas competitivas a desarrollar, sus estrategias, sus objetivos y ámbitos de

trabajo

La ventaja competitiva a desarrollar es dotar a la ciudad de Valparaíso con la oferta de

educación superior más atractiva del país. Sus estrategias para lograrla son: (1) mejoramiento

de los servicios que acompañan la oferta académica: espacios públicos, alojamiento,

alimentación, recreación, etc.; (2) mejoramiento de la oferta académica; y (3) reducción de los

costos totales por alumno. La consultoría desarrollada ha puesto énfasis en el desarrollo de

iniciativas orientadas principalmente a las estrategias 1 y 3.

Los objetivos generales de la corporación serán; (1) Hacer de la Comuna de Valparaíso el

mejor lugar para estudiar, tanto por la calidad de vida como por las oportunidades académicas

de excelencia que ofrece y (2) aumentar la competitividad de las instituciones de educación

superior adheridas a esta iniciativa.

Los ámbitos de trabajo estarían conformados por todas aquellas actividades que estén

presentes en el ciclo de vida de estudiante de educación superior, desde la elección del lugar

donde estudiar hasta la etapa de educación continua.

De su modelo de gestión

El modelo de gestión propuesto se compone de dos grandes procesos. El primero es el de

generación de iniciativas orientadas a mejorar los servicios para estudiantes de educación

superior de Valparaíso y/o aumentar la competitividad de las instituciones de educación

superior, y el segundo es a la administración de proyectos implementados, la cual puede estar

en manos de la Corporación o en manos de tercero.


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Figura 1: Modelo de Gestión para el Programa de Servicios para Estudiantes de Educación

Superior de Valparaíso

Fuente: preparación propia

De su modelo de financiamiento

Para el modelo de financiamiento se plantea un financiamiento mixto, basado en fondos

provenientes de los socios de la corporación y de terceros. El aporte de los socios servirá para

financiar los costos fijos y parte de los costos de los proyectos que esté desarrollando la

corporación (que hemos denominado costos variables). Los fondos de terceros podrán

provenir de donaciones, fondos concursables, nacionales como internacionales, y/o empresas

e instituciones, tanto del sector público como privado, interesadas en las iniciativas impulsadas

por la corporación.

Los costos fijos de la corporación están compuestos por las remuneraciones del Secretario

Ejecutivo, un asistente, infraestructura básica (oficina, gastos generales de administración,

etc.), equipamiento, servicios de contabilidad, jurídicos y de comunicaciones.

Los costos variables estarán asociados a los proyectos que emprenda la corporación y el

financiamiento de estos será a la medida de cada iniciativa. Cada proyecto involucrará un

costo distinto para cada institución participantes, el cual será calculado para cada iniciativa, en

base a la(s) variable(s) que representen mejor el impacto para estas instituciones, tal que

aquellas que se ven más beneficiadas paguen un valor más alto. El tipo de proyecto asociado

a los costos variables podrá ser asumido, dependiendo de la pertinencia, por fondos

provenientes de distintas instituciones de fomento, tanto nacionales como internacionales:

Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Fondo Nacional de Desarrollo Regional

Evaluación periódica

Proyecto en

operación

Implantación modelo negocio

Marcha blanca

Evaluación Ajuste

Aprobación modelo de

negocio

Ejecución de

proyectos

Evaluación de proyectos

Idea Perfil Pre-

inversión Inversión

Formulación estudio

/ proyecto

Inteligencia de

mercado

Proceso de Administración

Proceso de Generación


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DIRECTORIODIRECTORIO

SECRETARIA EJECUTIVASECRETARIA EJECUTIVA

AREA INTELIGENCIA

DE MERCADO

AREA INTELIGENCIA

DE MERCADOAREA DE

ADMINITRACIÓN

AREA DE

ADMINITRACIÓNAREA DE

PROYECTOS

AREA DE

PROYECTOS

Alojamiento UniversitarioAlojamiento Universitario

Descuentos Descuentos

Acreditación Acreditación

Oficina de acomodacionesOficina de acomodaciones

Atracción de inversionesAtracción de inversiones

Hábitos de consumoHábitos de consumo

Toma de decisiones del

estudiante secundario



TrayectoriaTrayectoria

ContabilidadContabilidad

Soporte administrativoSoporte administrativo

ComunicacionesComunicaciones

Aspectos JurídicoAspectos Jurídico

Relacionados con Valpo mioRelacionados con Valpo mio

Desarrollo de perfiles para

proyectos colaborativos



COMITÉ EJECUTIVOCOMITÉ EJECUTIVO

DIRECTORIODIRECTORIO

SECRETARIA EJECUTIVASECRETARIA EJECUTIVA

AREA INTELIGENCIA

DE MERCADO

AREA INTELIGENCIA

DE MERCADOAREA DE

ADMINITRACIÓN

AREA DE

ADMINITRACIÓNAREA DE

PROYECTOS

AREA DE

PROYECTOS

Alojamiento UniversitarioAlojamiento Universitario

Descuentos Descuentos

Acreditación Acreditación

Oficina de acomodacionesOficina de acomodaciones

Atracción de inversionesAtracción de inversiones

Hábitos de consumoHábitos de consumo





TrayectoriaTrayectoria

ContabilidadContabilidad

Soporte administrativoSoporte administrativo

ComunicacionesComunicaciones

Aspectos JurídicoAspectos Jurídico

Relacionados con Valpo mioRelacionados con Valpo mio





COMITÉ EJECUTIVOCOMITÉ EJECUTIVO

(FNDR), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Servicio de

Cooperación Técnica (SERCOTEC), Programa MECESUP2, ProChile, El Servicio Nacional de

Capacitación y Empleo (SENCE), entre otros.

De su estructura organizacional

Se propone una estructura organizacional liviana y flexible, compuesta por: un Directorio, un

Comité Ejecutivo, una Secretaria Ejecutiva, y tres áreas principales de trabajo: (2) inteligencia

de mercado, administración y proyectos. Deberá contar con apoyo secretarial, jurídico,

contable y de comunicaciones.

Figura 2: Organigrama Propuesto

Fuente: Preparación propia, se uso como base el trabajo presentado en Septiembre del año 2000, denominado “Ciudad

Universitaria”, preparador por Claudio Waghorn G., representando a las universidades tradicionales y Héctor Zúñiga S.,

representando a las universidades privadas


RESUMEN EJECUTIVO

Pág. 15

De sus costos

Los costos fijos promedio anual de la corporación para sus primeros cinco años de

funcionamiento serán de CH$ 69.438.192.

Tabla 3:

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Total anual 68.407.030 71.583.932 69.133.332 68.933.332 69.133.332

Fuente: Preparación propia

Los costos variables para los primeros cinco años, considerando los proyectos definidos en el

Capítulo 2, Programa de Servicios Universitarios, ascienden a CH$ 259.385.030. Cabe

destacar que en la medida que los proyectos propuestos avancen en su desarrollo, estos

costos irán aumentando.

De su evaluación económica

Para analizar si la Corporación es capaz de justificarse económicamente (desde una

perspectiva privada ), se ha realizado una evaluación del Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa

Interna de Retorno (TIR), considerando: (1) los ingresos provenientes de nuevos alumnos , (2)

los ahorros generados producto de un poder comprador , (3) los costos fijos y variables de la

Corporación. Los resultados permiten afirmar que la Corporación es capaz de generar

excedentes a partir de los beneficios generados a sus fundadores y de los costos estimados

para su financiamiento, logrando un VAN: $ 3.848.511.545 o US$ 6.997.294 y un TIR: 386%,

para un período de 20 años.

servicios universitarios

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