servicio social universitario a 75 años de su creación

Dr. Juan José Mazón Ramírez

13 de febrero de 2010

EL SERVICIO SOCIAL UNIVERSITARIO A

75 AÑOS DE SU CREACIÓN

• La primeras gestiones pidiendo lacreación de la Universidad las hizo FrayJuan de Zumárraga en 1536.

• El 21 de septiembre de 1551 Felipe IIemitió la cédula de fundación.

• Se inauguró el 25 de enero de 1553 y lalección inaugural tuvo lugar el 3 de juniodel mismo año.

• En 1555 el Papa Paulo IV confirmó laerección de la Universidad y el PapaClemente VIII concedió a la Universidad,en 1595, el título de Pontificia.Fray Juan de Zumárraga

• En sus 270 años, la Real yPontificia Universidad deMéxico llegó a contar con 27cátedras, la mayoríapertenecientes a una de lascinco facultadesuniversitarias: Teología,Cánones, Leyes, Medicina yFilosofía.

• Durante el periodo colonial laUniversidad fue el centro másdistinguido de la vidaintelectual, y el motor y ejede la vida cultural de México.Primer edificio de la Universidad

• La guerra de Independencia fue elprincipio incontenible de la declinación dela Universidad.

• En noviembre de 1810 el gobiernocolonial ordenó ocupar el edificio de laUniversidad y convertirlo en cuartel.

• La ocupación desquició la vidauniversitaria. Los profesores buscaron darclases en la antecapilla, la capilla y lasacristía, no se tuvo éxito.

La Universidad

• Cada vez que el Virrey solicitó a la Universidad sus fondos, al estar enbancarrota, se acudió a la cooperación de los universitarios.

• Calleja devolvió el edificio con la condición de que la Universidad aportaraun donativo de quinientos pesos anuales para el ejército.

• Consumada la Independencia, la Universidad cambió de Real y Pontificia,primero a Imperial y Pontificia, después a Nacional y Pontificia. A pesar deestos cambios la vida académica y su economía seguían deteriorándose.

• Para 1825 se le debían a la Universidad 67,195 pesos, los catedráticos norecibían sueldo, varias cátedras estaban vacantes y la bibliotecadestrozada.

• En 1827 se confiscó a la Universidad todo el frente de su edificio paramuseo y en 1832 la caballería ocupó el patio, los corredores de la plantabaja y dos piezas.

• La vida precaria de la Universidad en el siglo XIX fue originada por la luchade partidos. Mientras el partido progresista hizo cuestión de principios laclausura de la Universidad, el moderado y el conservador se empeñabanen modificar su estructura y ponerla al día.

• La ocupación del edificio de la Universidad, la interrupción de las cátedras,la desorganización de los claustros, la bancarrota que sufría la Institución,el no pago de los sueldos a los profesores, la lucha de partidos y loscambios de gobiernos, así como las tendencias anticatólicas delVicepresidente de la República Don Valentín Gómez Farías, llevaron a laclausura de la Universidad.

• En 1833 Gómez Farías expidió el decreto de clausura de la Universidad, en1834 Santa Anna ordenó su reapertura, en 1857 Comonfort ordenó sucierre, en 1858 durante el breve gobierno de Zuloaga la Universidad volvióa reabrirse, en 1861 Benito Juárez la clausuró, la Regencia que gobernóantes de Maximiliano la volvió a abrir y en 1865 Maximiliano clausuródefinitivamente la Universidad.

• En 1881 Don Justo Sierra presentó a laCámara de Diputados el proyecto decreación de la Universidad. No tuvoéxito, el proyecto fue rechazado.

• El 26 de abril de 1910 Don Justo Sierrapresentó al Congreso nuevamente lainiciativa, la cual fue aprobada ypromulgada como Ley el 26 de mayodel mismo año.

Don Justo Sierra

• El 22 de septiembre de 1910 DonPorfirio Díaz inauguró laUniversidad. “la más solemne y lamás trascendental de lasceremonias verificadas durante elCentenario” El Imparcial.

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• Dos meses después de la reaperturade la Universidad dio inicio laRevolución.

• Durante la lucha armada laUniversidad tuvo innumerableslimitaciones, había quienes la veíancomo un organismo extraño,supervivencia del antiguo régimen ypor ello calificada como reaccionaria.En el Congreso se le limitó elpresupuesto y se llegó a hablar desupresión, pero no dejo de funcionar.

• Al llegar a la presidencia el Gral. Plutarco Elías Calles (1924 -1928), seinició la campaña de críticas contra la Universidad, se le acusó de no tenercontacto suficiente con el pueblo; las autoridades universitarias, parasalvarla, lanzaron la consigna: “La Universidad debe acercarse al pueblo”.El Rector en ese mismo periodo fue el Dr. Alfonso Pruneda.

• En 1926 el presupuesto destinado a la Facultad de Altos Estudios noapareció, los profesores se ofrecieron a trabajar sin recibir salario eltiempo que fuera indispensable.

• En 1929 estalló la huelga estudiantil que llevó a que el Presidente EmilioPortes Gil expidiera la Ley Orgánica de la Universidad Nacional de México,Autónoma; publicada en el DOF del 26 de julio de ese mismo año.

• En septiembre de 1933, durante el Primer Congreso de UniversitariosMexicanos, se produjo la polémica Caso-Lombardo que refleja el ambienteen el que se produjo un replanteamiento del concepto de Universidad.

• El Lic. Vicente Lombardo Toledano sostenía que la Universidad debíaadoptar, como posición ideológica, la orientación marxista.

• La reacción en contra tuvo al frente a Don Antonio Caso, quien defendió lalibertad de cátedra.

• En el debate sostenido participaron en pro de la libertad de cátedra PabloGonzález Casanova Sr. , González Aparicio y Manuel Gómez Morín.

• Las presiones externas contra la Universidad eran muy poderosas, lasituación económica muy difícil, la Ley Bassols trataba de ahogar a laUniversidad, la lucha por la libertad de cátedra era encarnizada; existíauna poderosa corriente encabezada por Bassols y lombardo Toledano quepedían la clausura de la Universidad y denunciaban un supuesto divorcioentre ella, a la que acusaban de elitista y el pueblo de México.

• El Secretario de Educación Narciso Bassols hizo referencia a lo hecho porDon Valentín Gómez Farías: clausurar la Universidad. Señaló que si en1833 la Universidad había sido clausurada, en esta ocasión se le dejaba asu propio destino.

• En 1936 se implantó el servicio social al celebrarse el primer convenioentre una dependencia del sector público, el entonces Departamento deSalubridad Pública, y la Escuela Nacional de Medicina de la UNAM.

• En agosto de 1936 armados de modernísimo equipo en un maletínmédico, con un tolete de diversos productos biológicos y con unaremuneración de 90 pesos mensuales, salieron los primeros 260estudiantes a diversos rincones del país por cuatro o cinco meses.

• En 1935 tomó posesión como director dela Escuela Nacional de Medicina el Dr.Gustavo Baz.

• En respuesta a las voces que pedían laclausura de la Universidad, el 2 dediciembre de 1935, el Dr. Gustavo Bazpresentó al Rector Luis Chico Goerne unproyecto para que los estudiantes de laEscuela de Medicina realizaran un serviciosocial.

Dr. Gustavo Baz

• Fueron despedidos en una solemneceremonia en la sala de juntas delDepartamento de Salubridad y unbanquete en el Club France.

• Hicieron uso de la palabra utilizandofrases cálidas y elocuentes el Jefedel Departamento de SalubridadPublica y el Gral. Siurob, el Rector dela UNAM, Lic. Luís Chico Goerne y elDirector de la Escuela Nacional deMedicina, Dr. Gustavo Baz.

Lic. Luis Chico Goerne

“tienen ustedes ya seis años de estudios …… lo normal sería que dentro deunos meses reciban ustedes el título … en lugar de eso, he venido aquí apedirles que se presten patrióticamente a uno de los experimentos mássingulares que habrá de registrar la historia de la medicina. Cada uno deustedes irá a un lugar donde no haya médicos y pasará ahí seis mesesejerciendo las funciones de inspector de sanidad y de facultativo … el gobiernoles asignará un sueldo mensual de 90 pesos … Deber de ustedes seráintroducir siquiera los rudimentos imprescindibles de la sanidad pública,enseñar nociones de higiene, y recoger hechos, datos, estadísticas sobregenero de vida de cada lugar … “

Gustavo Baz

• En agosto de 1938 el Departamento de Salubridad Pública formuló el“Instructivo General para el Servicio Médico Social de los Pasantes deMedicina”

• El instructivo estableció los fines del servicio social:

1.- Distribución conveniente de los médicos cirujanos en el territorionacional.

2.- Labor de educación higiénica y médica.3.- Servicio médico profiláctico.4.- Servicio médico curativo.5.- Investigación científica sanitaria.6.- Colaboración efectiva con el Departamento de Salubridad.

• De 1936 a 1946, realizaron su servicio social 3,157 pasantes de medicina.

• En 1939 el Dr. Gustavo Baz, entonces Rector de la Universidad promovió laextensión del servicio social a toda la Universidad, lo cual implicabaalgunas modificaciones a los artículos 4° y 5° Constitucionales, lo cual selogró en 1945.

• En 1946 el servicio social se extendió a los pasantes de enfermería.

• En 1954 las autoridades de la UNAM, promovieron la creación de brigadasmultidisciplinarias para prestar el servicio social, conocidos como“misiones universitarias”.

• En 1958, primero como practica de campo y luego como un sistema deservicio social, la Escuela Superior de Medicina del IPN organizó su serviciosocial multidisciplinario para la atención a las zonas indígenas y rurales.

• En 1972 se estableció el servicio social en investigación, docencia ymedicina de deporte, con la finalidad de fortalecer la formación en esasáreas.

• En 1975 el servicio social se extendió a la planta industrial y dio inicio enlas zonas marginadas del D.F.

Programa Universitario del Servicio Social

• Programas registrados 4,173.

• Demanda de prestadores 92,271

• Alumnos registrados 17, 889

• Cartas de Liberación 24,684

Fuente: DGOSE- UNAM.

Servicio Social en la Comunidad:

• 6 Estados: Chiapas, Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

• 48 Municipios.

• 43 carreras.

• 400 alumnos.



Cartera de proyectos:

• Educación y cultura

• Salud

• Infraestructura

• Desarrollo sustentable

• Productivos

• Desarrollo social y humano

• Investigación



Servicio Social Médico

1. Baja California Sur2. Sonora3. Durango4. San Luís Potosí5. Zacatecas6. Veracruz7. Hidalgo8. Estado de México9. Distrito Federal10.Oaxaca11.Tabasco12.Chiapas

Chiapas - SSA

Tabasco - SSA

Durango - IMSS

Zacatecas - SSA

SUSTENTO JURIDICO DEL SERVICIO SOCIAL

• El servicio social alcanzó obligatoriedad el 17 de noviembre de 1942,fecha en la que se publicó la reforma del Artículo 5° de la ConstituciónFederal, por la que se adiciono al segundo párrafo: “los serviciosprofesionales de índole social serán obligatorios y retribuidos en lostérminos de la ley y con las excepciones que esta señale”.

• Esta obligación se reglamentó en mayo de 1945 con la expedición de laLey Reglamentaria de los Artículos 4° y 5° Constitucionales, relativos alejercicio de las profesiones en el Distrito y Territorios Federales.

• En 1974 se reformó el nombre de la Ley, por lo que su actualdenominación es: Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional,relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal


La Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio delas profesiones en el Distrito Federal, establece:

• Artículo 52.- “Todos los estudiantes de las profesiones a que se refiereesta Ley… deberán prestar el servicio social en los términos de estaLey”.

• Artículo 53.- “Se entiende por servicio social el trabajo de caráctertemporal y mediante retribución que ejecuten y presten losprofesionistas y estudiantes en interés de la sociedad y el Estado”.

• Artículo 55.- “Los planes de preparación profesional… exigirán a losestudiantes de las profesiones a que se refiere esta Ley, como requisitoprevio para otorgarles el título, que presten servicio social durante eltiempo no menor de seis meses ni mayor de dos años”.


• El Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal, determina en el Artículo 85 que “El servicio social de los estudiantes quedará al cuidado y responsabilidad de las escuelas de enseñanza profesional, conforme a sus planes de estudio”.

• A su vez, la Ley General de Educación en el Artículo 24 establece “Los beneficiados directamente por los servicios educativos deberán prestar servicio social, en los casos y términos que señalen las disposiciones reglamentarias correspondientes. En éstas se preverá la prestación del servicio social como requisito previo para obtener título o grado académico”.

Para el caso del servicio social que prestan los estudiantes de medicina la LeyGeneral de Salud señala:

•Artículo 85.- “Los aspectos docentes de la prestación del servicio social seregirán por lo que establezcan las instituciones de educación superior, deconformidad con las atribuciones que les otorgan las disposiciones que rigen suorganización y funcionamiento y lo que determinen las autoridades educativascompetentes.

La operación de los programas en los establecimientos de salud se llevará a cabode acuerdo a los lineamientos establecidos por cada una de las instituciones desalud y lo que determinen las autoridades sanitarias competentes”.


Artículo 86.- “Para los efectos de la eficaz prestación del servicio social depasantes de las profesiones para la salud, se establecerán mecanismos decoordinación entre las autoridades de salud y las educativas, con la participaciónque corresponda a otras dependencias competentes”.

Artículo 87.- “La prestación del servicio social de los pasantes de las profesionespara la salud, se llevará a cabo mediante la participación de los mismos en lasunidades aplicativas del primer nivel de atención, prioritariamente en áreas demenor desarrollo económico y social”.

Artículo 88.- “La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas,en sus respectivos ámbitos de competencia, con la participación de lasinstituciones de educación superior, elaborarán programas de carácter social paralos profesionales de la salud, en beneficio de la colectividad, de conformidad conlas disposiciones legales aplicables al ejercicio profesional”.



El Reglamento General del Servicio Social de la UNAM, establece:

Artículo 1°.- “El presente reglamento establece las bases y fija los lineamientospara la prestación del servicio social de los estudiantes de la UniversidadNacional Autónoma de México y de las escuelas incorporadas, de conformidadcon los artículos 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5° Constitucional y 85de su reglamento”.

Artículo 3°.- “Se entiende por servicio social universitario la realizaciónobligatoria de actividades temporales que ejecuten los estudiantes de carrerastécnicas y profesionales, tendientes a la aplicación de los conocimientos quehayan obtenido y que impliquen el ejercicio de la práctica profesional enbeneficio o en interés de la sociedad”.

•Artículo 4°.- El servicio social tiene por objeto:

I.Extender los beneficios de la ciencia, la técnica y la cultura a la sociedad;

II. Consolidar la formación académica y capacitación profesional del prestadordel servicio social;

III. Fomentar en el prestador una conciencia de solidaridad con la comunidada la que pertenece.

•Artículo 5°.- De conformidad con los artículos 52 y 55 de la LeyReglamentaria del Artículo 5° Constitucional, los estudiantes de la UniversidadNacional Autónoma de México y los de las escuelas incorporadas deberánprestar su servicio social como requisito previo para la obtención del títuloprofesional.


La Ley General de Educación, establece en el Artículo 24 que: “Losbeneficiados directamente por los servicios educativos deberán prestarservicio social, en los casos y términos que señalen las disposicionesreglamentarias correspondientes. En éstas se preverá la prestación del serviciosocial como requisito previo para obtener título o grado académico”.


PROBLEMATICA

servicio social universitario a 75 años de su creación

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