servicio social en américa latina: algunas diferencias entre brasil y otros paises - nailsa maria...

108
TEMA : “ANÁLISIS TEÓRICO-METODOLÓGICO DEL TRABAJO SOCIAL” “Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros países” Por: Lic. Nailsa Mª Souza Araújo (Brasil) “Identidad y ética profesional” Por: TS. Nancy Estrada Oliva (Cuba) “La dirección pragmática en la concepción de práctica en el Trabajo Social” Por: Profª Zelimar Soares Bidarra (Brasil) “Servicio Social e as pesquisas na área da saúde” Por: ASs. Mª Valéria Costa Correira y Tánia Regina Kruger (Brasil) “El taller, un modelo de intervención pedagógica en Trabajo Social y un espacio de construcción y aprendizaje significativo de alumnos y docentes de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de los Lagos” Por: TS. Ramón Vivanco Muñoz (Chile) “La dirección social y política en los currículos mínimos de los cursos de Servicio Social: su incidencia en la formación profesional de los Asistentes Sociales en Brasil” Por: Profª. Lucimara Santos (Brasil) “Formación del Trabajador Social en Cuba” Por: Lics. Rubén Zardoya, Nadina Gutiérrez y Lourdes Urrutia (Cuba) “Hacia una identidad profesional del Trabajador Social” Por: TSs. Marlene García Castro e Iyamira Hernández Pita (Cuba) “Implantacao dos novos currículos a partir das directrizes curriculares de 1996, no Brasil: quem, em que direcao e como estamos formando?” Por: Profª. Mestre Priscila Fernanda Goncalves Cardoso (Brasil) “A particularidade do Servico Social na escola pública” Por: Lic. Célia Porto Brasil) “Desafíos e possibilidades para o estágio supervisionado na formacao profissional: a experiencia desenvolvida na Faculdade de Servico Social da UNISA – SP” Por: Profº. Dr. José Fernando Siquiera da Silva y Profª. Mestre Priscila Fernanda Goncalves Cardoso (Brasil) “La construcción de indicadores sociales: una propuesta de evaluación del Programa Familia Apoyo y Protección que componen la política de asistencia social de la ciudad de Porto Alegre – Río Grande do Sul, Brasil” Por: Lic. Janete Constantinou, AS. Simone Ritta dos Santos y AS. Maestre Simone Rocha da Rocha (Brasil)

Upload: luis-eduardo-acosta

Post on 28-Jul-2015

1.164 views

Category:

Documents


11 download

DESCRIPTION

Uploaded from Google Docs

TRANSCRIPT

Page 1: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

TEMA: “ANÁLISIS TEÓRICO-METODOLÓGICO DEL TRABAJO SOCIAL”

“Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros países” Por: Lic. Nailsa Mª Souza Araújo (Brasil) “Identidad y ética profesional” Por: TS. Nancy Estrada Oliva (Cuba) “La dirección pragmática en la concepción de práctica en el Trabajo Social” Por: Profª Zelimar Soares Bidarra (Brasil) “Servicio Social e as pesquisas na área da saúde” Por: ASs. Mª Valéria Costa Correira y Tánia Regina Kruger (Brasil) “El taller, un modelo de intervención pedagógica en Trabajo Social y un espacio de construcción y aprendizaje significativo de alumnos y docentes de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de los Lagos” Por: TS. Ramón Vivanco Muñoz (Chile) “La dirección social y política en los currículos mínimos de los cursos de Servicio Social: su incidencia en la formación profesional de los Asistentes Sociales en Brasil” Por: Profª. Lucimara Santos (Brasil) “Formación del Trabajador Social en Cuba” Por: Lics. Rubén Zardoya, Nadina Gutiérrez y Lourdes Urrutia (Cuba) “Hacia una identidad profesional del Trabajador Social” Por: TSs. Marlene García Castro e Iyamira Hernández Pita (Cuba) “Implantacao dos novos currículos a partir das directrizes curriculares de 1996, no Brasil: quem, em que direcao e como estamos formando?” Por: Profª. Mestre Priscila Fernanda Goncalves Cardoso (Brasil) “A particularidade do Servico Social na escola pública” Por: Lic. Célia Porto Brasil) “Desafíos e possibilidades para o estágio supervisionado na formacao profissional: a experiencia desenvolvida na Faculdade de Servico Social da UNISA – SP” Por: Profº. Dr. José Fernando Siquiera da Silva y Profª. Mestre Priscila Fernanda Goncalves Cardoso (Brasil) “La construcción de indicadores sociales: una propuesta de evaluación del Programa Familia Apoyo y Protección que componen la política de asistencia social de la ciudad de Porto Alegre – Río Grande do Sul, Brasil” Por: Lic. Janete Constantinou, AS. Simone Ritta dos Santos y AS. Maestre Simone Rocha da Rocha (Brasil)

Page 2: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

TÍTULO: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otrospaíses.

AUTORA: NAILSA MARIA SOUZA ARAÚJOINSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD FEDERAL DE RIO DE JANEIRO, BRASIL

Introducción:Según Netto (1992) está sólidamente establecida, dentro de la vasta bibliografía

sobre el surgimiento de la profesión Servicio Social, su umbilical vinculación a la llamada“Cuestión social”1.

Mientras tanto, la génesis, los condicionantes, y determinantes socio-históricos y eldesarrollo del Servicio Social, en Brasil y en América Latina2, encuentran explicacionesdiversas entre aquellos que asumen el papel de reflexionar y producir conocimiento sobre lanaturaleza de esta profesión en el interior de la sociedad capitalista monopólica. Este hechoimpone también, en la contemporaneidad, la objetivación de procesos diferentes.

Objetivos:- sistematizar las diferencias entre las perspectivas de análisis de la génesis y

significado de la profesión de Servicio Social: endogenista e histórico-crítica;- identificar el proceso de renovación del Servicio Social brasilero y el movimiento

de reconceptualización del Servicio Social latino-americano;- realizar una problematización sobre recientes publicaciones latino-americanas en

el libro “100 años de Servicio Social”.Materiales y Métodos:Siendo un trabajo de cuño bibliográfico, utilizamos el método de análisis de los

textos, procurando detectar su lógica, los supuestos de los que parte, y el universo teórico-metodológico que engendra a estos textos.

Resultados:El análisis realizado por Montaño (1998) supone la existencia de dos tesis opuestas y

excluyentes en la consideración de la emergencia del Servicio Social, que repercuten en elentendimiento de su significado social y en las propuestas de intervención a él vinculadas, apesar del reconocimiento de ambas de la “cuestión social” como fundante de este proceso.

Al realizar esta reflexión, Montaño (op. cit.) analiza primero la perspectivaendogenista, según la cual el Servicio Social sería una evolución, organización yprofesionalización de las anteriores formas de ayuda, caridad y filantropía3 (p. 09/10). Eneste sentido, la profesión aparece como una técnica, y su estatuto de legitimidad es dado porel carácter técnico científico que asume en la vinculación al tratamiento de la “cuestiónsocial”. Aquí se presupone el desarrollo histórico como linealidad, compuesto por etapas ofases.

Es propio de esta perspectiva entender la profesión a partir de si misma, con untratamiento teórico que “le confiere (...) autonomía histórica respecto a la sociedad, a las

1 “La cuestión social no es sino el conjunto de expresiones del proceso e formación y desarrollo de la clase operaria y de suingreso en el escenario político de la sociedad, exigiendo su reconocimiento como clase por parte del empresariado y delEstado. Es la manifestación, en el cotidiano de la vida social, de la contradicción entre la burguesía y el proletariado, la quepasa a exigir otros tipos de intervención mas allá de la caridad y de la represión” (Iamamoto, en Iamamoto e Carvalho,1998:77).2 Donde esta profesión es conocida como Trabajo Social.3 “Así, las bases de la profesión datan de las primeras formas de ayuda, encontrándose generalmente en las obras de Tomásde Aquino y Vicente de Paul, algunos de los primeros precursores de la asistencia social” (Montaño, 1998:10).

Page 3: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

clases y luchas sociales” (p.17). En esta medida, se puede considerar el surgimiento de laprofesión como:

“una opción personal de los filántropos en organizarse yprofesionalizarse, con el apoyo sea de la Iglesia, sea delEstado, pues la explicación de su génesis es intrínseca alServicio Social y remite siempre a sí mismo” (Montaño, ídem).

Nos parece clara la vinculación de esta perspectiva al pensamiento conservador, queposee un largo lastro de influencia en el Servicio Social. Iamamoto (1997) y Netto (1989 y1996) fueron los grandes responsables por los mejores análisis de esta relación en Brasil yque, según entendemos, en sus dimensiones generales, conforman también el TrabajoSocial en América Latina.

El conservadurismo está imbrincado al Servicio Social desde su génesis y sereproduce hasta nuestros días. Los análisis desde la perspectiva endogenista, con sucarácter conservador, sigue el curso lineal que esconde / diluye la particularidad de laemergencia de la profesión, al desconsiderar las determinaciones de las transformacionessocio-económicas e ideo-políticas que se operaron en el seno de la sociedad capitalista,colocando exigencias de alteraciones tanto en su modelo de producción, comorefuncionalizando la actuación del Estado.

Este nuevo capitalismo, el monopólico, requiere un nuevo Estado que supere susfunciones de guardián de la propiedad privada de los medios de producción, para pasar ainfluir en la dinámica económica de forma directa y sistemática4 (Netto, 1992). Es más, pararealizar la función de garantizar la reproducción ampliada del capital, es necesario intervenirdirectamente en la reproducción de la fuerza de trabajo.

El tratamiento de la “cuestión social” siendo una exigencia puesta por la realidad delucha de la clase operaria y, por tanto, necesidad de sobrevivencia del capital, seráorganizado por la Iglesia y por el Estado, en un esfuerzo de reforma social y moral paraactuar en la reproducción material e ideo-cultural de la fuerza de trabajo.

El Estado será responsable, en el régimen de acumulación pos-45, por ladisponibilidad del arsenal infraestructural indispensable al desarrollo del capital monopolista,y aún por la producción directa de bienes y servicios que no se prestaban todavía a lalucratividad del capital, o el propio desarrollo del capital aún no permitía abarcardeterminados campos.

Los principales elementos de este régimen de acumulación son así sintetizados porCastro:

“1)(...) producción en grandes series de bienes padronizados,como condición necesaria a la reproducción de los costos y a laelevación de las ganancias; 2)(...) organización taylorista deltrabajo, que propiciaba ganancias de productividad por mediode la intensificación, de la fragmentación y de la padronizaciónextrema del trabajo en la línea de producción y, 3)(...)producción en masa que tenía como presupuesto lógico unmercado interno ampliado por el aumento del poder adquisitivode los asalariados” (apud Aranha, 1997).

4 “La necesidad de una nueva modalidad de intervención del Estado deviene primeramente (...) de la demanda que elcapitalismo monopolista presenta de crear un vector extraeconómico para asegurar sus objetivos estrictamente económicos”(Netto, 1992:21).

Page 4: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Los fundamentos de este padrón de acumulación, basado en la gran industria,dependen viseralmente de la configuración político institucional para efectuar lasposibilidades de producción de plusvalía. El Estado irá entonces a asumir el papel de garantede la “conservación física de la fuerza de trabajo amenazada por la superexplotación” (Netto,Op. Cit: 22).

Vemos, por tanto, que el universo teórico en que se apoya la perspectivaendogenista, que abstrae toda esta conformación socio-histórica en su análisis de la génesisy de la naturaleza del Servicio Social, es el conservadurismo reformista, que es encima detodo utópico, pues al mismo tiempo niega y reafirma el orden social vigente. El ServicioSocial emergió, por tanto, en un proceso híbrido que enlazaba el discurso humanistaaristotélico-tomista con los principios técnico-científicos de las teorías modernizadoras5. Deeste ordenamiento se tiene como resultado y solución la reforma del hombre dentro de lasociedad (Iamamoto, 1997).

En su desarrollo y como parte de las exigencias de modernización puestas por lasituación político-económicas de los países de América Latina, el Servicio Social va aaproximarse a las ciencias sociales conservadoras. En palabras de Iamamoto,

“Si el Servicio Social surge en el seno del movimiento católico,el proceso de profesionalización y legitimación se encuentraestrechamente articulado a la expansión de las grandesinstituciones socio-asistenciales (...), unión que permite a laprofesión actualizar su carácter misionario preservando sucomponente utópico” (op. Cit.: 30/33).

Es así que, a partir de 1964, con el advenimiento de la dictadura militar en Brasil y enseguida en buena parte del continente latinoamericano, bajo la abierta dirección de los EUA,hay un refuerzo de las prácticas del Servicio Social, que debe asumir orgánicamente el carizmoderno que la “nueva sociedad” plasmaba.

En Brasil, cuya formación social alejó las posibilidades de un Estado de BienestarSocial (este también parece ser el caso, salvando las particularidades, de buena parte deAmérica Latina), los llamados “30 años gloriosos” de posguerra fueron profundamentemarcados por brutales desigualdades regionales y sociales, sustentadas y acrecentadas porla centralización del poder político en la vigencia de una dictadura militar en los años 60/80.La realidad latinoamericana no se distingue demasiado.

La refuncionalización del Estado, que pasa a asumir nuevos (keynesianos) papeles(Harvey, 1998), fue en este período una imposición de materialidad histórica de la dinámicaacumulativa del capital, para que aquella instancia pasase a promover, generar, administrar eintervenir directamente en la esfera económica (Aranha, Op. Cit: 23). Para esto, necesita deuna legitimidad que será buscad en el plano socio-político, “mediante la generalización dederechos y garantías sociales (...)” (Netto, Op. Cit: 23).

Es en este espectro, que el Servicio Social es llamado a intervenir. Nacido con uncarácter “antimoderno”, “como una actividad con base mas doctrinarias que científicas, enmedio de un movimiento reformista-conservador” (Iamamoto, 1997:21), esta profesión eslanzada de redimensionar su intervención, hasta entonces vinculada al proyecto derecristianización de la sociedad brasilera.

5 Las anotaciones sobre esta característica de la profesionalización del Servicio Social están umbilicalmente pautadas en elanálisis efectuado por Iamamoto (1997).

Page 5: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Entendemos que hubo, en la dinámica, un movimiento de continuidades y rupturas,en que el surgimiento del Servicio Social solo puede ser particularizado a través de lacomprensión de los trazos de ruptura que se efectúan entre el surgimiento de la profesión ylas anteriores formas de ayuda / caridad, a pesar de la manutención de la influencia de lasprácticas filantrópicas / caritativas.

El no entendimiento de la génesis de la profesión en esta dinámica contradictoria, eslo que hace que no sea comprendido su cariz conservador, en un reduccionismo en que elServicio Social, desde un análisis endógeno, aparece como nacido de la voluntad depersonas emprendedoras y caritativas6, o con el surgimiento de las primera escuelas. Porotro lado, Montaño (Op. Cit.) destaca la perspectiva histórico-crítica, opuesta a laendogenista, en la cual el Servicio Social aparece como una profesión inscripta en la divisiónsocio-técnica del trabajo y cuyo surgimiento se debe a las necesidades de reformaconservadora del orden capitalista en el momento de su entrada en el estadio monopólico.

En esta perspectiva, la profesión es vista “como un “producto histórico”, y no comoun desarrollo y evolución interna de las formas de ayuda”; por tanto “ no se crea a partir de simismo” (Montaño, 1998: 21/23). En verdad, es

La formulación e implementación de las políticas sociales,propias de esta nueva fase del orden socioeconómico, [que]estimulan la creación de diversas nuevas profesiones“especializadas”, entre las cuales el Servicio Social aparecepara desempeñar su papel, ocupando una posición subordinadaen la división socio-técnica del trabajo, vinculada a la ejecuciónterminal de las políticas sociales”(Montaño, op. Cit.:23).

Esta perspectiva, surge en Brasil y en América Latina, desde mediados de los años60. Sus trazos comienzan a tomar cuerpo en los años del movimiento de reconceptualizacióndel Servicio Social; algo, según Netto (1982), “típicamente latinoamericano” y desarrolladoentre los años 1965 y 1975.

En su seno, este movimiento trae una respuesta alternativa al Servicio Socialtradicional, cuya crisis era evidente, por la incapacidad de dar respuestas eficaces a losproblemas puestos por la “modernización conservadora”, fundada en el proyecto deautocracia burguesa para el continente7.

La búsqueda de aquellos que protagonizaron tal movimiento profesional, era la deuna práctica de nueva naturaleza, mas ésta búsqueda no se dio de forma homogénea. Hayconsenso hoy en decir que el movimiento de reconceptualización engendró corrientes. De uninicio en que los problemas teóricos eran vistos como teóricos (búsqueda de nuevosconceptos), pasando por el relevamiento de problemas metodológicos (crear unametodología propia), surgió la crítica de la propia reconceptualización. 6 Manuel Manrique Castro sintetiza en 3 puntos esta matriz teórica: 1) “el surgimiento y el desarrollo de laprofesión se explican a nivel superestructural e por la correlación de fuerzas derivadas de ese ámbito (...), sinque sean aprehendidos, nuclearmente, a partir de la estructura material de base(...); 2) tal surgimiento ydesarrollo ocurren por determinación de factores “externos” a la sociedad latino-americana, como si estosoperasen eficientemente por si solos, tanto sin la mediación cuanto sin el encadenamiento interno del procesohistórico de nuestros países (...); 3) esta perspectiva es sustentada mecanicamente, recurriendose a unasimplificación de la teoria del reflejo e anulandose la dialética específica del proceso histórico, contradictório,mutáble” (2000:31/32).7 Netto (1996) realizó, a nuestro entender, el mas sustantivo análisis de los mas de 20 años de dictadura militar en Brasil ysu relación con las transformaciones en el Servicio Social, en un largo proceso que el llama de renovación. Lamodernización conservadora es la cara de este amplio proyecto, que se efectivizó de maneras distintas en toda AméricaLatina.

Page 6: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Este es un movimiento bien analizado en el Brasil. Mientras tanto, la entrada de losaños 80 hasta los días actuales, el diálogo con el conjunto de América Latina fueescaseando. El Servicio Social en el Brasil parece que siguió un camino propio plasmado porlas fuerzas sociales en confrontación en el período histórico que va desde los años 70 hastala década del 2000.

De este proceso, con el fin de la dictadura en los años 80, el Servicio Social brasilerofue capaz de construir una autocrítica que traspaso las exigencias de modernización de laautocracia burguesa, provocando componentes capaces de crear alternativas a sus prácticasy ubicándose en la lucha por la deslegitimación del orden burgués.

Para comprender mejor las diferencias que comienzan a determinar recorridosdistintos de la profesión en el cono sur, es necesario entender que en Brasil, vivimos unproceso denominado bajo el concepto de Renovación, concepto acuñado por Netto (1996),quien es anterior, contemporáneo y posterior al movimiento de reconceptualización. Luegodel término de este movimiento, en Brasil pasa a hegemonizar en el Servicio Social laperspectiva que Netto denominó de “intención de ruptura”. Veamos un poco de este proceso.

1.1 – El proceso de renovación del servicio Social en BrasilTal proceso, en el cual la profesión irá a asumir preocupaciones en relación a sus

bases teórico metodológicas, el cual tiene en la “modernización conservadora” su soporte, vaa aceptar la dictadura político-militar y procurará legitimarse en el estructural funcionalismonorteamericano (Netto, 1996).

En verdad, el proceso de renovación del servicio social de bases conservadoras seorganiza en un doble movimiento. Según la caracterización elaborada por Netto (Op.Cit.), laperspectiva modernizadora será la responsable por la estrecha relación del servicio Socialcon la tradición positivista, forjada en el seno de un proceso que procuraba encuadrar lasacciones profesionales en el proyecto desarrollista asumido en el plano político estatal.

A lo largo de ese proceso, se desarrollan núcleos que efectúan una confrontacióncon la perspectiva modernizadora. Es la reactualización del conservadurismo, que reclamauna filiación a la fenomenología y rechaza al positivismo. En esta perspectiva, “el ServicioSocial es puesto como una intervención que se inscribe rigurosamente en las fronteras de laayuda psico-social” (Netto, Op. Cit.:206)

Así, según Iamamoto (1997), se instaura un proceso de psicologización de lasrelaciones sociales. En este abordaje, las cuestiones inherentes a la sobrevivencia directa ymás elemental de la clase trabajadora pasan a ser tratadas como problemas subjetivos.Véase que en este movimiento los profesionales niegan cualquier trazo progresista quepodría ser rescatado de la vertiente modernizadora, puesto que dan la espalda a la realidadsocio-económica de la cual emana el usuario de sus servicios (“el cliente”).

Esta estrecha relación entre el Servicio Social y la herencia conservadora no se da nise dio aleatoriamente, o por un genético maquiavelismo de sus profesionales, quienesestarían siempre aptos a adecuarse al orden y defender el status quo. Esta imbricación debeser atribuida, al contrario, a los profundos, fuertes e innegables (mas no inmutables) lazosexistentes entre la vertiente cultural sobre y a partir de la cual surge y se desarrolla laprofesión de Asistente Social o Trabajador Social y la vertiente conservadora.

Además, en la percepción de Netto (1989), no son apenas lazos, sino que el ServicioSocial es considerado como una de sus concretizaciones profesionales, cuanto ella (lavertiente conservadora), en el pasaje del capitalismo competitivo a la edad del monopolio,transita hacia la intervención, la gestión y administración institucional de variables queconcurren a la “cuestión social” (Netto, Op.Cit:92).

El comentario de Netto sobre las exigencias de “modernización-conservadora” es deque:

Page 7: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

“En un plano general, ella [la práctica profesional] fue forzada aintegrar el conjunto de procedimientos administrativos“modernos”, particularmente, ella fue atravesada por unrequerimiento de organicidad y transparencia, de manera de serincorporada en el sistema de prácticas comprendidas por lamoldura organizacional. El efecto global de esas exigenciasengendró precisamente un vector de erosión del Servicio Social“tradicional”: implicó un dimensionamiento técnico-racional –sea en el nivel de legitimación de las prácticas, sea en el nivelde su conducción – que derruía los comportamientosprofesionales impresionistas, fundados consecuentemente ensupuestos humanistas abstractos y posturas adversas o ajenasa las lógicas de la programación organizacional” (Netto, op.Cit.:123).

Este proceso de “modernización conservadora” recorre todo el servicio Socialdurante los años del milagro económico, tanto en el Brasil como en América Latina. Contodo, en su interior, en el conjunto de América Latina, había un movimiento contestatario,surgido del colapso del populismo y de la efervescencia política en la América, que semanifestaba contra esta práctica.

De este movimiento contestatario de reconceptualización, forman partecomponentes, alguno espacios profesionales que vieron en el desarrollo de la comunidaduna “técnica” transformadora, que colocaría al Servicio Social próximo del “pueblo” y a suservicio.

En Brasil, expresiones de ese descontento irán a radicalizar la crítica hacia lasociedad capitalista, ejerciendo también la crítica a su propio movimiento. En Brasil, estaperspectiva se convencionó llamar de “intención de ruptura”. Nótese que,

“así como las otras corrientes (...) la perspectiva de intenciónde ruptura no es un puro resultado de la voluntad subjetiva desus protagonistas: ella expresa, en el proceso de laicización ydiferenciación de la profesión, tendencias y fuerzas querecorren la estructura de la sociedad brasilera en el período delque nos ocupamos” (Netto, 1996: 255/256).

Era el carácter contradictorio y dinámico de la realidad, germinando también en elinterior de la profesión, en un esfuerzo sistemático de desvelamiento de las particularidadesde las formaciones sociales latinoamericanas, que posibilitara una intervención crítica sobrela realidad.

Los profesionales e intelectuales que, en Brasil, tomaron y toman parte en estaperspectiva, pretenden romper con la herencia conservadora y se basan en la tradiciónmarxista como fundamento teórico-metodológico de explicación de la realidad y deintervención sobre ella8. Este también fue el caso de América Latina, cuando el CELATS, a

8 “Explícita o discretamente, el proyecto de ruptura remite a la tradición marxista; lo hace, entre tanto, diversamente, a lolargo de su proceso – y las alteraciones que ahí se registran configuran exactamente alas relación de continuidad y cambio(...)” (Netto, 1996:268).

Page 8: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

finales de los años 70 e inicios de los 80, financiaba e incentivaba investigaciones sobre elServicio Social desde esta dirección teórico-metodológica9.

De ese tiempo a esta parte, mientras tanto, poco hemos sabido de esta perspectivaen América Latina. En Brasil, por el contrario, esta es la matriz teórico-metodológica que da,hegemónica y no totalitariamente, dirección social al Servicio Social desde mediados de losaños 80. Bajo su influencia, reconstruimos nuestro proyecto de formación profesional ynuestro código de ética, articulándolos a un proyecto ético-político profesional que

“tiene en su núcleo el reconocimiento de la libertad como valorcentral – la libertad concebida históricamente, como laposibilidad de escoger entre alternativas concretas; de ahí, uncompromiso con la autonomía, la emancipación y la plenaexpansión de los individuos sociales (...) Se vincula a unproyecto societario que propone la construcción de un nuevoorden social, sin dominación y / o explotación de clase, etnia ygénero (...) Afirma la defensa intransigente de los derechoshumanos y el rechazo del arbitrio y de los prejuicios (...)”(Netto, 1999:105).

En que medida podemos decir que este proceso brasilero, hoy, desentona con losprocesos engendrados en otros países de América Latina? Y mas: en qué medida, en Brasil,esta perspectiva profesional encuentra competencia? Es lo que procuraremos tratar ahora,con base en la problematización de cuatro textos publicados en el reciente año 2001, en lacoletánea “100 Años de Servicio Social”10. Infelizmente, de estos textos, tres son de autoríade brasileros, y apenas uno viene de otro país de América Latina. Con todo, esta disparidadya no puede constituirse en una indicación para el análisis?

2. Brasil y América Latina HoyLa influencia del servicio Social brasilero, en la actualidad, sobre América Latina es

incuestionable. Primero porque durante 20 años construimos una sólida inserción académica,con implantación y solidificación de programas de pos-graduación, hoy largamentefrecuentados por profesionales extranjeros. Segundo, porque la organización de la profesióntambién fue mejor estructurada, dinamizándose los Consejos Federal y Estaduales (CFESS yCRESS)11 (Netto, 1996).

También en el ámbito de las publicaciones, anteriormente hegemonizado ycentralizado en los órganos representativos de la profesión en América Latina (comoCELATS y ALAETS), hubo fuertes cambios. En Brasil, poco circula la producciónlatinoamericana, en cuanto que, la influencia de la producción de conocimiento sobre elServicio Social de este país se tornó innegable sobre el continente.

9 Los mayores frutos de este proceso de investigación, de larga divulgación en el Brasil y en América Latina hasta hoy, sonlas publicaciones “Relações Sociais e Serviço Social no Brasil” de Iamamoto e Carvalho; e “História do Serviço Social naAmérica Latina”, de Manuel Manrique Castro.10 Mouro, H. & Simões, D. (coord.). “100 Años de Serviço Social”. Quarteto Editora, Coimbra, 2001. Los textos aquíproblematizados serán los siguientes: “A cien años de la primera escuela de Trabajo Social” de Natalio Kisnerman; “Asracionalidades do Capitalismo e o Serviço Social” de Yolanda Guerra; “Desafios do Serviço Social na Era daGlobalização”, de Vicente de Paula Faleiros; e “Revolução Informacional e Serviço Social: Notas para uma articulaçãoteórica promissora”, de Perci Coelho de Souza.11 Netto (1996) demuestra con detalle esa realidad.

Page 9: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En este proceso contemporáneo en que el Servicio Social brasilero protagoniza eldebate en América Latina hemos percibido varios matices: primero la escasa circulación dela producción teórica del Servicio Social de otros países de América Latina en el Brasil;segundo, las diferencias teórico-metodológicas entre el debate que se desarrolla en Brasil,hegemónicamente, y aquel que se traba en varios otros países12; y tercero, la falta de unmayor diálogo entre el Servicio Social del continente.

Es aquí que llega a nuestra manos el libro de los “100 Años del Servicio Social”.Realizada su lectura, resolvemos analizar más de cerca las producciones de América Latina.

El pequeño texto realizado por Natalio Kisnerman nos da elementos deproblematización. Siguiendo la perspectiva que denominamos antes, de endogenista,Kisnerman supone todavía hoy, que el Servicio Social surge de “la aventura [que] comenzópor el 1873, cuando Octavia Hill, tuvo la primera iniciativa de capacitar a los visitadoresamigables de los pobres, a través de conferencias(...)”(p.15)13.

Ya en Montaño (1998), Kisnerman aparece como representante del endogenismo.Para él el origen del Servicio Social se remonta al “positivismo de Comte, es decir, al silgoXIX” y aparece “claramente como una forma de ayuda sistemática de orientación protestante,por un lado, o como forma práctica de la sociología, por otro lado” (Kisnerman, apudMontaño, op. Cit.: 19).

En el texto actual, Kisnerman ratifica el texto anterior, ya que entiende el surgimientode la profesión en el siglo XIX, además de reclamar su supuesto doble carácter: el dedisciplina y el de profesión. Este entendimiento se repone en buena parte de los textos quecomponen la publicación, cuyo supuesto es que el Servicio Social, por el “carácter técnico-científico”, conformaría un campo de saber específico, además de ser una profesión quetiene una actuación práctica en la realidad.

En verdad, este tema ya fue fruto de debate en el Servicio Social brasilero. A pesarde que aún hoy existan grupos defensores de una supuesta cientificidad del Servicio Social,que le conferiría un aporte teórico-metodológico propio, entendemos como superada estaproblemática, desde que se tornó clara la interrelación de la profesión con las cienciassociales, en las cuales es buscado el fundamento para sus procesos de investigación de larealidad y proposición de acciones sobre la misma.

Por este camino, aunque reconozca un aporte crítico, surgido en el Servicio Sociallatinoamericano de la reconceptualización, Kisnerman supone el fin de la modernidad, y elsurgimiento de la pos-modernidad; la crisis de paradigma y una “cuestión social” que, conbase en esta pos-modernidad, no tiene ya nada que ver con procesos de explotación.

Este fetiche, esta ideología, en el sentido de “representación falseada de un procesoreal”, como en Marx y Engels, es propia del conservadurismo pos-moderno. Este campo,extremamente reciente realiza un debate de naturaleza epistemológica. Aunque seandistintas las raíces de este campo, con base en las ciencias duras, en la arquitectura, en lasemiología, en filosofía de la ciencia, su unidad se da por la crítica cultural que realizan delas sociedades contemporáneas, en un abandono abierto de la crítica de la economíapolítica, escamoteando el soporte de la razón, el capital, y las clases, por supuesto14.

La realidad, para alguno de ellos, ni existe; ella no es más que las representacionesde los sujetos, creación de éstos. Su realismo, en cuanto tal, es dado por la intuición, pues el 12 Este hecho puede ser percibido cuando la participación en foros internacionales de la categoría.13 En esta línea, es parte considerable del pequeño texto que escribe la apología a la “extraordinaria mujer que fueMary Ellen Richmond”(p. 15).14 La crítica al pensamiento pos-moderno realizada aquí tiene como base notas de clases tomadas con el prof. José PauloNetto, realizadas durante el primer semestre de 2002, del Doctorado del Programa de Pos-graduación en Servicio Social dela Escuela de Servicio Social de la Universidad Federal de Río de Janeiro.

Page 10: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

rechazo de la totalidad, de cualquier teoría abarcadora (véase la “crisis de paradigma”), de laverdad objetiva, provoca que se le de la espalda a las causalidades de los procesos socialesobjetivos. En este marco, hasta se puede afirmar que no hay más clases, y que la historiallegó a su fin.

Ahora, ese campo, configurado como cultura política dominante en lacontemporaneidad, influye fuertemente también en Brasil, como no podría dejar de ser. En elServicio Social brasilero, cuya dirección social es hegemonizada por la tradición marxista, lasrefracciones de esta cultura política, son desafiantes. Es obvio que esta hegemonía, comoninguna otra, no significa homogeneidad. El embate está en el foco de las problemáticasactuales.

Estudiando dos de los tres textos de autoría de brasileros, en el libro aquí analizado,se verifica fuertemente, la influencia pos-moderna. Faleiros y Souza, a nuestro entender,serían sus representantes. Aunque Faleiros presuponga, el análisis de la realidad objetiva, ylo realice con criticidad, las soluciones a las que llega lo aproximan a la crítica conservadoraa la profesión, pues apelan para el sujeto, o sea, el “empowerment” del sujeto, comopropuesta de intervención de contenido transformador.

Aquí, sería el sujeto el responsable directo en la lucha por el poder, por la ciudadanía(activa)15. En su entendimiento, el Servicio Social brasilero precisa elaborar una crítica de sucrítica, para quebrar con los reduccionismos. Como el problema es de los sujetos y deconcepto, propone una

“re-reconceptualización, en el sentido de hacer una crítica de loque hicimos, de los aciertos y de los errores, de los riesgos ytambién de las oportunidades y necesidades que estánsurgiendo. Para eso, en primer lugar, precisamos estar abiertospara pensar la realidad y nuestras categorías, con la crítica a lasideas reduccioncitas, al pensamiento único de derecha o deizquierda” (Faleiros, 2001: 327).

Esta crítica al “dogmatismo”, a la inflexibilidad, a la rigidez, es dirigida directamente almarxismo. Con el conservadurismo pos-moderno, cualquier defensa de una teoría social conbase en la objetividad concreta, en la totalidad como categoría clave para el proceso deconocimiento, en la defensa de verdades objetivas sobre los fenómenos, devienedogmatismo.

El pluralismo necesario al diálogo entre las matrices, se transmuta en eclecticismo,donde todo puede ser mixturado y todo es válido; desde, es claro, que no sea en base en lacrítica de la economía política de la sociedad burguesa – ésta ya no interesa mas, no tienevalidez ninguna, auque el capitalismo continúe reproduciéndose y condenado a buena partede la población mundial, o mejor, de la clase trabajadora mundial a sobrevivir, cuandomucho, en condiciones miserables inaceptables para el actual estado de desarrollo de lasfuerzas productivas del trabajo.

Según lo que entendemos, las propuestas de Faleiros se encaminan para salidassubjetivistas: el individuo (tanto el usuario como el profesional) va a cambiar su postura frentea la realidad, a través de su empoderamiento, y en ese rescate (de la subjetividad?)cambiará la realidad. Esos se da, pensamos, porque su análisis se hace desde un punto devista epistemológico. Cuando el fundamento ontológico de lo real pierde lugar, el sujeto 15 Según Faleiros (2001), “esta salida se manifiesta en la producción del sujeto, en su transformación en actor social. Latransformación de los sujetos, mientras tanto, implica cambiar relaciones de poder, en una red societaria y pública, confondos y poder de decisión para esos sujetos. El poder es lo que reproduce a los sujetos en sus relaciones” (p. 326). Cabríapreguntar: Quien produce el poder? Quines son los sujetos?

Page 11: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

puede aparecer, por ejemplo, como separado de su condición de clase, o pendiente de lasociedad individualista, competitiva, consumista y privatista en que él vive. Esa condiciones yotras tantas, como los recortes de género, raza, etnia, parecen, en este tipo de análisis, queno condicionan al sujeto.

Sobre el parámetro de análisis inferior, consideramos que Souza (2001) realiza unrecorrido parecido. Allí, el poder se da por la llamada “revolución informacional”16. Según elautor, el advenimiento de la “revolución informacional” trajo en su interior un proceso detransformación civilizatoria que anuncia las potencialidades de una sociedad pos-mercantil.Esta revolución estaría poniendo en cuestión “la división social entre los que tienen elmonopolio del pensamiento y aquellos que son excluidos de ese ejercicio” (Lojkine, apudSouza, Op. Cit: 354).

Esta potencia civilizatoria y, mas, revolucionaria, estaría dada, por ejemplo, en actosque aparecen como simples en lo cotidiano, como usar control remoto en la TV, o un cajeroelectrónico bancario, o un mouse de una computadora conectada a la Internet (Souza, ídem,Ibídem).

Así, estaría “abierta como nunca la posibilidad material de realización de lainformación mas allá del modelo tradicional-mercantil que en lamodernidad17siempre se caracterizó por el confinamiento de lasinformaciones estratégicas basado en criterios de segregaciónsocial” (p. 355).

Evaluando esta afirmación, no hay como no cuestionarse de que mundo estáhablando Souza. El es un autor brasilero, o sea, vive en el segundo país en la escala de peordistribución de la renta del planeta. Entre nosotros, el acceso a computadora o cuantabancaria es para una ínfima minoría. Mismo entre los universitarios, cuyo número ya esirrisorio en este país continental, hay un reducido acceso a computadoras. En Brasil,tenemos cerca del 25% de la población viviendo bajo la línea de pobreza, (realidad, en quepese a las particularidades, no es tan dispar en América Latina), entre los cuales por lomenos la mitad sobrevive con cerca de $30 mensuales por familia.

Entonces, de que revolución se trata, la del capital? Éste no está preocupado...Además, donde está la sociedad pos-mercantil? Lo que tenemos, si el parámetro es

la realidad objetiva-concreta, es la exacerbación de la mercantilización de las relacionessociales. La profundización de las contradicciones del capitalismo, que no encuentra hoyproyecto que lo desafíe; es, al contrario de lo que plantea Lojkine y Souza, la transformaciónde todas las dimensiones de la vida social en mercancías: la pasión, la recreación, el sexo, laeducación, la salud, sin hablar de las condiciones básicas de sobrevivencia, son vendidos enel mercado, por los medios de comunicación del capital. El hombre hoy, más que nunca en lahistoria de la humanidad, vale por lo que tiene! El individualismo fue absolutisado, y lo quehay es cada vez menos individuo.

Distante de estos determinantes, Souza plantea: “la cuestión fundamental que secoloca para el Servicio Social es de cómo éste se puede percibir una vez atravesado por esarevolución?” y propone: un abordaje teórico-metodológico con base en el imperativoepistemológico de la Praxis Informacional en Servicio Social (Souza, Op. Cit: 356). El

16 La base de esta evaluación de Souza está basada en la producción, entre otros, de Jean Lojkine (1995).17 Esto significa que, para Souza, también estamos en la pos-modernidad?

Page 12: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Servicio Social, así, sería uno de los actores de ese proceso revolucionario, en cuantousuario de la información18.

La vinculación con el análisis hecho por Faleiros (2001), que problematizamosanteriormente, es notorio. El sujeto, aquí el sujeto profesional, es retirado de la realidad,suspendido de esta, al paso que le imputa poderes, deberes, responsabilidades, a los cualesno puede cumplir.

La interrelación del proyecto ético-político profesional del Servicio Social brasilerocon la transformación de la realidad, no significa responsabilización abstracta del sujetoprofesional por procesos de macro transformaciones societarias. Es, por la mediación de ladefensa de los derechos de ciudadanía, de los derechos humanos, de los valores deigualdad, libertad y democracia, que el proyecto profesional está ligado a la transformaciónde la sociedad porque se sabe que, con el orden capitalista, esos valores son inconciliables.

Hace mucho tiempo que realizamos la crítica al politicismo en la profesión.Entendemos que es en el marco de las luchas de clases, fundadas en sus diversas formasde organización, movilización y lucha, que serán construidas propuestas revolucionariascomo alternativas al capital. Este es un campo que la historia de los hombres determinará.

Notamos que el texto de autoría de Guerra (2001), también brasilera, sigue otraperspectiva. Basada en la tradición marxista, ella analiza las racionalidades que conviven enla sociedad del capital, destacando la incidencia de la razón instrumental como hegemónicaen la manutención del orden burgués. Identifica la influencia de la razón instrumental, y de larazón formal-abstracta en el Servicio Social, cuando analiza las obras de Mary Richmond,Hellen Perlmann y Florence Hollins, pautadas en el positivismo de Durkheim y en elpragmatismo de Dewey.

En su estudio, rescata la razón crítico-dialéctica, y la perspectiva de ruptura con eltradicionalismo y el conservadurismo en el Servicio Social, cuyo sustrato está en la matrizmarxiana de la ontología del ser social. Aquí, las categorías son formas de ser,determinaciones de la existencia, osea, son antes de todo un concreto, y no creacionesarbitrario-aleatorias del pensamiento. Se afirma aquí, el proyecto ético-político profesionalque destacamos atrás.

Conclusiones:Con esta explanación, pretendemos haber demostrado que: El Servicio Social, a

partir de la década del 80 hasta hoy, se ha insertado en procesos de desarrollo distintos, almomento de analizar Brasil y otros países de América Latina; esta realidad ha contrarrestadoel debate, hasta los años 70 extremadamente fecundo, sobre el servicio Social en susdimensiones continentales; la influencia del pensamiento conservador, travestido en unconservadurismo pos-moderno que hoy desafía el proceso de conocimiento de la realidad entodo el mundo, produce inflexiones en el Servicio Social, destacadamente en Brasil, cuyahegemonía y dirección social se encuentra en los marcos de la crítica radical de estasociedad, pautándose teórico-metodológicamente, en la tradición marxista.

Bibliografía:

18 Souza (2001) dice: “defendemos la hipótesis de que, para el enfrentamiento de los desafíos futuros, la profesión está anteuna oportunidad de convertirse en sujeto inserto en una correlación de fuerzas sociales que se (re)compone en la(re)definición de los procesos de realización de las informaciones estratégicas de la sociedad” (p. 362). Y más: “el salto decalidad, que se exigirá del Servicio Social es de naturaleza múltiple. Será de carácter teórico (epistemológico), mas,simultáneamente también de dominio y habilidad técnico-operacional que no aliena un proyecto ideo-político” (ídem).

Page 13: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Aranha, Lúcia. Educação e Trabalho no contexto da Terceira Revolução Industrial. SãoCristovão, Sergipe, Fundação Oviedo Teoixeira & Editora da UFS, 1999.xp.

Castro, Manuel Manrique. História do Serviço Social na América Latina. Tradução de JoséPaulo Netto e Balkys Villalobos. 5.ª Ed. Revista. – São Paulo: Cortez, 2000.

Faleiros, Vicente de Paula. Desafios do Serviço Social na Era da Globalização. In “100 anosde Serviço Social”. Mouro, H. & Simões, D. (coord.). Quarteto Editora, Coimbra,2001. (p. 313-349)

Guerra, Yolanda. As racionalidades do capitalismo e o Serviço Social. In “100 anos deServiço Social”. Mouro, H. & Simões, D. (coord.). Quarteto Editora, Coimbra, 2001.(p. 253-293).

Harvey, David. Condição Pós-Moderna. 7. º ed. Edições Loyola: São Paulo, 1998.Iamamoto, Marilda V. Renovação e Conservadorismo no Serviço Social, 4ª ed. - Cortez: são

Paulo, 1997.__________, Relações Sociais e Serviço Social no Brasil: esboço de uma interpretação

histórico-metodológica. 12. Ed. – São Paulo: Cortez; [ Lima, Peru] : CELATS, 1998a.Kisnerman, Natalio. A cien años de la primera escuela de trabajo social. In “100 anos de

Serviço Social”. Mouro, H. & Simões, D. (coord.). Quarteto Editora, Coimbra, 2001.(p. 13-21).

Lojkine, Jean. A Revolução Informacional. Tradução de José Paulo Netto – São Paulo:Cortez, 1995.

Montaño, Carlos. La Naturaleza del Servicio Social: un ensayo sobre su genesis, suespecificidade y su reproduccion. São Paulo: Cortez, 1998. – (BibliotecaLatinoamericana de serviço social. Série Ensayos).

Netto, José Paulo. Capitalismo Monopolista e Serviço Social. São Paulo; Cortez, 1992.____________. Ditadura e serviço social. 3ª ed. - Cortez; São Paulo, 1996a.____________. Transformações Societárias e Serviço Social – notas para uma análise

prospectiva da profissão no Brasil In Revista Serviço Social e Sociedade N.º 50. SãoPaulo: Cortez, 1996b. p. 87-132.

____________. A construção do Projeto Ético-Político do Serviço Social frente à crisecontemporânea. Programa de Capacitação em Serviço Social e Política Social.Módulo I. Brasília:CEAD/ UnB, 1999.p.91-110.

____________. A crítica conservvadora à reconceituação. In Revista Serviço Social eSociedade N.º 5. São Paulo: Cortez, 1981.

Souza, Perci C. de. Revolução Informacional e Serviço Social: notas para uma articulaçãoteórica promissora. In “100 anos de Serviço Social”. Mouro, H. & Simões, D. (coord.).Quarteto Editora, Coimbra, 2001.(p. 351-377).

Page 14: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

IDENTIDAD Y ETICA PROFESIONAL

NANCY ESTRADA OLIVA

CUBA

INTRODUCCION A partir de las múltiples transformaciones que ha sufrido la disciplina de Trabajo Social en el decursar del tiempo, sometidas a exigencias y requerimientos cada vez más profundo, dado los cambios de las diferentes estructuras socio-económicas que presentan nuestros pueblos y teniendo en cuenta los factores que han incidido en el desarrollo del Trabajo Social en Cuba desde sus inicios, que han imprimido modificaciones en la intervención profesional que se ha desplegado primordiamente a partir del triunfo de la revolución hasta nuestros días, nos hemos sentido motivadas para realizar algunas reflexiones en cuanto a cómo valorar la importancia del cumplimiento de la ética en nuestro quehacer profesional, así como contribuir a ejercitar, pensar y valorar críticamente cuantos de nosotros estamos haciendo valer estos principios en el desempeño de nuestra actividad. La nueva definición de Trabajo Social adoptada en el año 2000 por la Federación Internacional de Trabajadores Sociales, la cual sustituye a la definición internacional adoptada en 1982, plantea: “La profesión de Trabajo Social promueve la resolución de problemas en las relaciones humanas, el cambio social, el poder de las personas mediante el ejercicio de sus derechos y su liberación y la mejora de la sociedad. Mediante la utilización de teorías sobre el comportamiento humano y los sistemas sociales, el Trabajo Social interviene en los puntos en que las personas interactúan con su entorno. Los principios de los Derechos Humanos y la Justicia Social son esenciales para el Trabajo Social. OBJETIVOS General: 1. Fomentar la importancia de la utilización del cumplimiento de la ética en la práctica del

quehacer profesional del Trabajador Social. Objetivo Específico: 1. Contribuir a pensar y reflexionar críticamente en nuestro comportamiento profesional. DESARROLLO El vocablo “Etica” derivado del griego “Athos” se define como “la filosofía de la moral”, algunos estudiosos la califican como la ciencia que trata de la “moral”, palabra proveniente del Latín “moris”, que significa “costumbre, hábito”. En nuestro país el Trabajo Social desde sus inicios surge con la inquietud permanente de responder a la problemática social presente en nuestra población, en sectores que manifiestan riesgos o ya evidencian la necesidad de requerir atención social, a través de la intervención profesional de especialistas en esta esfera. Por tanto la necesidad social, se incrementa acorde al desarrollo, que hemos venido obteniendo, durante todos estos años, por lo cual la identidad asumida con componentes teórico-práctico y a través de diferentes modalidades de intervención, ha originado que surjan nuevas perspectivas que requieran una aplicación más constante de la ética profesional en nuestros Trabajadores Sociales. La identidad y cambio son dos procesos que constantemente de manera permanente han estado presentes en el quehacer profesional del Trabajador Social en nuestro país, ya que la ética se vincula y apoya a otra ciencia como Psicología, Pedagogía, etc., que permiten la educación a la población. La ética socialista que se manifiesta en nuestro país está muy vinculada y se sustenta en los principios generales de la moral socialista y está encaminada a la solución de los problemas del pueblo, debido a que el hombre vive en un medio social, en contacto con otros hombres,

Page 15: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

dentro de unas series de estructuras de carácter social , que le obligan a un tipo de vida colectiva, como por ejemplo: relaciones entre la familia; entre sus compañeros de trabajo, de estudio, etc. De todo ello, es que valoramos la importancia de su aplicación, pues se considera un instrumento valioso, que no solo ayuda a la interpretación del mundo; sino que sirve para su transformación. En nuestra especialidad debe manifestarse la ética del Trabajador Social con el hombre, grupo o comunidad, como una relación de igualdad; tanto con el hombre sano o enfermo en similares condiciones a la que se origina entre otros profesionales, como el Médico, el Psicólogo, etc., basado en el respeto, la justicia y la privacidad, que permiten adquirir un sentido social, popular y humanista, de gran prioridad para el Estado cubano, porque con ello se pretende la obtención de satisfacción creciente de todas las necesidades de la población, además de significar el deber de cumplir con la formación de una consciencia moral del individuo. Por lo que consideramos un principio fundamental para el Trabajador Social, que continuará conformando su identidad profesional, siempre que aplique los principios básicos que posee nuestra especialidad y que debe incorporar los nuevos conocimientos científicos-técnicos que surjan en el nuevo milenio. CONCLUSIONES Hacemos reflexiones sobre la identidad profesional y la necesidad de aplicar la ética en el quehacer diario del Trabajador Social, considerando importante mantener la capacitación permanente como medio de perfeccionamiento técnico para elevar la calidad profesionista. RECOMENDACIONES 1. Insistir en el señalamiento crítico de aquellos Trabajadores Sociales y otros profesionales

que no cumplan la ética en el desempeño de su trabajo. 2. Laborar con mayor ahínco para que los valores éticos se trasmitan a las futuras

generaciones y puedan enfrentar los retos en el próximo milenio. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1. Bravo Pedro, F. “Discurso pronunciado en la Clausura de la Plenaria Nacional de

Optimización de los Servicios de Salud”, Cuba 1995. 2. León, A. “Etica en Medicina”. Editora Científica Médica, Barcelona 1973. 3. Machado Ventura, J. “Discurso pronunciado en la clausura del IV Congreso Nacional del

Sindicato de Trabajadores de la Salud”, Octubre 1977, Cuba. 4. Revista “Temas de Trabajo Social”, del Hospital Psiquiátrico de la Habana, Cuba 1986 5. Revista del “Colegio de Asistentes Sociales y/o Trabajadores Sociales Distrital La Plata”,

Argentina 2000.

Page 16: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

La Dirección Pragmática en la Concepción de Práctica en el Trabajo Social

Autora: Zelimar Soares Bidarra, Doutoranda em Educação na UNICAMP (SP)/GEMDEC eProfessora Assistente do Curso de Serviço Social da Universidade Estadual do Oeste do Paraná –Unioeste/Campus de Toledo - Brasil.

Introdução

O processo de aprofundamento dos estudos no âmbito de abrangência da açãoprofissional do Serviço Social exige o esforço continuado para entender a ação humana, queconstitui formas de sociabilidades, num incessante processo de negação/superação dascondições sócio-históricas em que se inscreve. Os saberes elaborados a partir da localizaçãodo Serviço Social na divisão sócio-técnica do trabalho não representam um mero acumulo deconhecimentos, mas dizem respeito aos avanços possíveis no curso do processo dedesvendamento de uma realidade inconclusa e transitória, cujo movimento depreservação/ruptura/superação das condições macrossocietárias exige uma atuaçãoprofissional comprometida com a inteligibilidade da sociabilidade humana na ordem socialburguesa para que se possa avançar nas condições de superação das mazelas sociaisproduzidas por tal ordem.

Inicialmente, o questionamento que estimulou a investigação sobre o sentidopredominante e os fundamentos teóricos do conceito de prática foi a inquietação e o desafiode procurar uma argumentação plausível, se é que isso é possível (?!!), para uma expressãocorriqueiramente enunciada no cotidiano do discurso profissional do Assistente Social, noqual “na prática a teoria é outra”. Procurar entender o sentido (e a finalidade) de talexpressão requereu um largo esforço para identificar a origem1 e o contexto em que aconcepção de prática apresenta-se distanciada e divorciada de uma orientação teórica. Opressuposto que orientou essa reflexão é de que se forjou, no cotidiano do exercícioprofissional, uma falsa coincidência entre o que se definia como prática e como intervenção.

É importante observar que é próprio da “racionalidade hegemônica da ordemburguesa” (GUERRA, 1998) apresentar a idéia do mundo cindido entre a atividade prático-material e o processo cognitivo. Disso resulta a relevância de se procurar discutir aconcepção de prática, tendo como eixo de fundamentação as categorias da racionalidade eda instrumentalidade. Pois, a racionalidade pragmática produzida pela razão formal-abstrataempreendeu, historicamente, uma maneira de pensar e de fazer o Serviço Social, a qualcorresponde certa concepção de prática profissional que tende a se resumir naimediaticidade das ações instrumentais (interventivas).

Isso levou a investigação a buscar compreender o sentido predominante doconceito de prática, num momento histórico preciso, em que se processa o desenvolvimentointelectual e profissional do Serviço Social. Esse caminho permitiu que se identificasse aorigem do chavão no momento da “transição” intelectual deflagrada pela crítica da

1 É preciso esclarecer que para isso recorreu-se a referências bibliográficas diferenciadas dentro da

literatura do Serviço Social, mas foi nas produções de GUERRA e IAMAMOTO que se encontrou o alicerceteórico para discutir a questão pretendida.

Page 17: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

modernização conservadora2 à intenção de ruptura que originou-se a partir da aproximaçãodo Serviço Social com a tradição marxista. Poder-se-ia dizer que a intenção de rupturanasceu com o ônus de ter que se defender da acusação de que havia “destruído” um modode fazer profissional que “não tinha problemas”, e nem “pesadelos”; isto é: uma concepçãode prática profissional subsidiada por uma argumentação de natureza estritamenteinstrumental3 e manipulatória que servia aos “fins últimos da profissão” e isto não aincomodava.

O enfoque instrumental da prática tem suas raízes no pensamento doutrinário econservador4, ao qual o Serviço Social filiou-se desde a protoforma de suaprofissionalização. O viés instrumental está relacionado à racionalidade formalista queimpregnou o Serviço Social e da qual deriva a falsa coincidência entre a concepção deprática e a noção de intervenção. Tal perspectiva contribuiu para inserir institucionalmente aprofissão na divisão sócio-técnica do trabalho, configurada pelo modo de produçãocapitalista.

A noção de intervenção, subsidiada por uma finalidade estritamente instrumental emanipulatória apresenta-se como uma ação destituída de reflexão, sendo assim, nãonecessita de teleologia, historicidade e criticidade para apreender e superar os aspectosfenomênicos da realidade social. Logo, a intervenção sustenta-se exclusivamente no ato deempiria que a atuação profissional procede e forja-se a similaridade entre os referidosconceitos em questão. Nessa condição, reduzem-se todos os aspectos mais complexos daprática às condições de reprodução mimética de procedimentos interventivos imediatos,deste modo: “... A ‘prática profissional’ compreende essencialmente o conjunto de atos eoperações que consistem na aplicação de conhecimentos científicos e técnicos ...”(DANTAS, op. cit., pág. 64), para isso basta que “... a prática de intervenção passe a seconstituir [em] momento de aplicação de um dado modelo teórico ...” (NETTO, 1989, pág.73).

Para aqueles que acreditam na “verdade” da aparência fenomênica, e superficial,da realidade a razão instrumental é utilitária porque reforça o aspecto mais visível e passívelde constatação imediata dessa realidade. Esse modo de proceder dissolve no imediato acomplexidade da relação aparência/essência, causa/efeito.

2 Segundo NETTO (1981, págs. 62ss), a crítica conservadora ao Movimento de Reconceituação foi

matizada por alguns enfoques ou núcleos polêmicos que, para o autor, não passam de meias-verdades. Noentanto, para a finalidade precípua deste momento destacam-se aqueles núcleos que dizem respeito ao debateque se está enunciando, são eles: “‘...a reconceptualização conduziu à insegurança, à angústia e àdesorientação profissional...’ ‘...a reconceptualização afirmou-se negativamente, pela recusa do passadoprofissional...’ ‘...a reconceptualização desprofissionalizou o Serviço Social pela via de politização...’ ‘...areconceptualização não foi capaz de aceitar uma prática profissional sistemática...’”

3 Nesse ponto torna-se imprescindível fazer menção a definição de prática profissional do ServiçoSocial elaborada por DANTAS (1970, pág. 63), importante intelectual da vertente modernizadora. Segundo ele:“... A prática profissional do Serviço Social, consistindo fundamentalmente num modo organizado esistematizado de prestação de serviço, requer que se definam, de maneira consistente e clara, os métodos quelhe informam e ordenam as ações ... [além disso, para que se torne uma prática científica deve] realizar umcontínuo e demorado trabalho de investigações científicas experimentais que possibilitem verificar a eficácia etécnicas tradicionais...” [grifos meu].

4 Segundo IAMAMOTO (1992, pág. 16): “...O pensamento conservador provém de um modo de vidado passado, que é resgatado e proposto como uma maneira de interpretar o presente e como conteúdo de umprograma viável para a sociedade capitalista ... O conservadorismo é um arsenal de idéias que reinterpretadastransmutam-se em uma ótica de explicação e em projetos de ação favoráveis à manutenção da ordemcapitalista...”

Page 18: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

O empirismo apela

... à experiência como critério ou norma da verdade ... a atitude empírica consiste em sublinhar aimportância dos fatos, dos dados, das condições que tornam possível a verificação de uma verdadequalquer: pois a verdade não tal senão é verificada como tal e o único meio de verificá-la, se ela serefere a coisas reais, é confrontá-la com os fatos em que tais coisas se apresentam, por assim dizer,em pessoa (ABBAGNANO, 1970, págs. 308-9).

A subordinação da concepção de prática à simplificada noção instrumental deintervenção acarretou alguns constrangimentos para o desenvolvimento ídeo-político doServiço Social no Brasil, dentre eles destaca-se: a ausência (ou fragilidade) da compreensãoda prática profissional como um dos componentes do trabalho no interior do modo deprodução capitalista. Esse tipo de (de)formação teórico-política resulta numa posturaendogenista, cuja característica fundamental é a negação de que a nominada “práticaprofissional” nasce e desenvolve “... profundamente condicionada pelas relações entre oEstado e a sociedade civil, ou seja, pelas relações entre as classes na sociedade ...”(IAMAMOTO, 1997, págs. 9-10).

Ao destituir a concepção de prática profissional de seu sentido sócio-histórico, oServiço Social pretendeu encaminhá-la como um fenômeno impermeável aos processos dedeterminação sócio-políticos que a luta de classes impõe às sociedades capitalistas. Porquase trinta e cinco anos predominou, na cultura profissional5, a tendência de pensar aprática fora do contexto da luta de classes, e com isso a profissão não atentava para o fatode que “... essa postura elimina da análise a sua essencialidade, o seu movimento, a suadimensão contraditória, eliminando a unidade teoria-prática. Nessa perspectiva não há, noato de apreender o real, o confronto com a experiência, com a práxis ...” (BATTINI, 1991,pág. 60). O Serviço Social é uma profissão de natureza técnico-interventiva, que não possuium estatuto teórico-metodilógico próprio, mas nem por isso deixa de participar do processode produção social do conhecimento e compartilha dela através de procedimentosinvestigativos realizados sobre o que se constitui como objeto empírico da intervençãoprofissional.

O contexto que coloca para o debate o dilema acerca da “... defasagem entre aintencionalidade social e política da prática profissional e as condições teóricas para a suaefetivação ...” (BATTINI, 1991, pág. 5) foi o momento da publicização dos embates ídeo-políticos e teórico-metodológicos, da quebra da “suposta homogeneidade” profissional,inaugurado pelo Movimento de Reconceituação.

O referido Movimento abriu o caminho para a problematização e a crítica do caráterconservador que embasava a postura prática e política do Serviço Social, “... a reflexãocrítica sobre a dinâmica da prática do serviço social foi se tornando cada vez mais importante

5 Aqui o sentido do termo Cultura Profissional vincula-se ao que tem sido empregado por GUERRA,em diferentes produções. Para essa autora a Cultura Profissional é uma síntese possível daquilo que umaprofissão acumula, na tensão/contradição das relações cotidianas, acerca dos limites e possibilidades do seumodus operandi, que é influenciado pela divisão social e técnica do trabalho, mas constrói e determina arepresentação social e a auto-representação profissional. A cultura profissional é formada e incorpora valores,instrumentos técnico-operativos, teorias e métodos, racionalidades, projetos de sociedade, projeto de formaçãoprofissional e projeto profissional. “...Entendo a cultura como o conjunto das objetivações duradouras do sersocial, expressão de atos teleológicos de vários sujeitos, cujo resultado da interação conforma legalidadestendenciais, causalidades postas, ela vai se constituir em meio de socialização...” (GUERRA, 1998, págs. 26-7).

Page 19: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

... desta forma, os assistentes sociais foram procurando construir seu conceito de prática,vivenciando um processo contraditório de rupturas e de incorporações em relação ao seupassado profissional ...” (BAPTISTA, s/d). A tentativa de superação de um status quoatribuído ao Assistente Social pelas requisições profissionais no interregno das relaçõescontraditórias do modo de produção capitalista estimulou os debates sobre a necessidade deredefinição dos parâmetros e posicionamentos profissionais.

No Brasil, face às condições de exceção política imposta pela ditadura militar, odebate da categoria profissional acerca da dimensão ídeo-política de sua ação interventivaficou empobrecido, pois o país estava imerso num regime político que impossibilitava trazerpara a arena pública qualquer denúncia sobre as características e vinculações da reproduçãoideológica que enfocava as ações interventivas da vertente da modernização conservadora.Donde infere-se que a recusa à orientação teórica fragilizou a denúncia das vulnerabilidadessociais produzidas pelo projeto conservador da burguesia. É possível que isso tenhareforçado a postura (aparente) de negação da importância e imprescindibilidade daorientação teórica.

A recusa da necessária orientação e fundamentação teórica produziria um tipo deprática que se caracterizaria pelo simples somatório das ações interventivas cotidianas.Logo, a concepção da prática tenderia a ser resumida pela percepção imediata daquilo queos profissionais executam nos espaços sócio-institucionais, isto é: todo e qualquer atoprofissional se caracterizaria como prática; isto torna-se muito problemático na medida emque sugere a possibilidade de coexistência (não problemática) de uma infinidade dedefinições para a noção de prática profissional, que podem estar presente e seremdesenvolvidas por um único sujeito profissional na exata requisição das necessidadescotidianas.

Logo, de um modo bastante simplista a concepção de prática profissional doServiço Social passava a ser entendida e identificada com a manifestação mais empírica deum ato ou procedimento profissional. Essa modalidade de compreensão tem sua origem naperspectiva de uma racionalidade conservadora, a qual impregnou o Serviço Social econcorreu para definir um conceito de prática subsumido às requisições técnicas eoperativas. Tais requisições geraram “modos de fazer” as intervenções imediatistas que,desprovidas de elementos reflexivos e dos condicionantes da mediação, definiram um“possível” conceito de prática no qual detecta-se a “ausência” da instrumentalidade, isto é: aprojeção da “... atividade pré-idealizada [que incorpora a definição dos meios] e direcionadapara o alcance de finalidades ...”.6

Ou, de modo ambíguo, assenta-se sobre um tipo simplificado de“instrumentalidade” que é funcional ao projeto burguês, decorrendo dela a redução dopensar/agir às ações instrumentais “... que se direcionam apenas para o alcance deresultados, que são abstraídos de seus conteúdos ético-políticos, que operam a ruptura entremeios e fins, priorizando os resultados, independentemente dos valores e princípios que osdeterminam ...”.7

As assertivas acima são importantes para revelar que não existe um único padrãode racionalidade e, também, para demonstrar que a cada padrão corresponde um delimitadoentendimento de instrumentalidade.

6 GUERRA, s/d, - “A categoria Instrumentalidade do Serviço Social no equacionamento de ‘pseudos

problemas’ da/na profissão”, pág. 12.7 GUERRA, maio-1997, pág. 1 – “Instrumentalidade do Serviço Social” – mimeo – Conferência

pronunciada em Teresina – PI.

Page 20: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

... as racionalidades que convivem histórica e contraditoriamente no interior da profissão e que seconstituem num conjunto de tendências observáveis, expressam, de um lado, as relações entresujeitos estabelecidos na ação profissional e, de outro, os fundamentos ético-políticos e teóricossobre os quais essas relações se apoiam, que, por sua vez, demandam diferentes formas deatuação ... (GUERRA, 1995, págs. 33-4).

A concepção instrumental de prática e de teoria predominou por muitas décadas naforma como se organizou a cultura profissional do Serviço Social, ela deriva de um modelode “racionalidade hegemônica” (razão instrumental) (GUERRA, 1998) que o conservadorismoburguês conseguiu transportar para o processo de formação da cultura política das elitesbrasileiras. E o desenvolvimento ideo-cultural da profissão foi, por muito tempo, signatáriodos elementos definidores dessa cultura política. Isto porque o Serviço Social originou-se einstitucionalizou-se sob os auspícios das determinações ideo-políticas dessas elites,representadas por governo/igreja/ empresariado e, desse modo, a profissão introjetou odiscurso conservador como referência majoritária.

A razão instrumental como legítima representante do conservadorismo burguêsaprisiona o “modo de ser e de agir” aos interesses e finalidades da classe burguesa, a partirdisso condiciona a construção das profissionalidades8 que deveria corresponder comhabilidades e conhecimentos que reproduzam, por repetições sucessivas, a lógica do mundoburguês.

Então, para essa modalidade de razão é satisfatório que a profissionalidade doServiço Social se restrinja à dimensão mais imediata, espontânea e respectiva do trabalhoprofissional, isto é: pelo aspecto mais visível por onde costumeiramente se percebe aprofissão, qual seja: a intervenção.

Aqui, é imprescindível abrir parênteses para evidenciar o modo pelo qual, históricae cronologicamente, a literatura especializada registra alguns parâmetros de inteligibilidadesobre a noção de intervenção, podendo-se citar as seguintes definições:

Para VIEIRA (1981, pág. 40): “... em Serviço Social a intervenção pode ser tomadaem sentido amplo: a presença do Serviço Social numa dada situação ou em sentido estrito,fase em que o Assistente social toma as providências e desenvolve junto ao clienteatividades para ajudá-lo a resolver sua situação social-problema.”

Também para KISNERMAN (1983, pág. 35): “A intervenção, como processo conexoao da avaliação diagnóstica, visa moldar o espaço vital do cliente para que este chegue a sera força de seu próprio bem-estar.”

E, ainda, com FERREIRA (1982, pág. 196) reforça-se o caráter de ação direta namedida em que

Intervenção em Serviço Social quer dizer estar presente, trabalhar com o cliente na promoçãohumana e social do mesmo; ajudá-lo a se ajudar a si próprio. Intervir, em Serviço Social, significaauxiliar o ser humano a encontrar oportunidades e incentivos para o desenvolvimento harmônico dasua personalidade e suas aptidões. Essa intervenção contribui, sem paternalismo, para o progressoe o bem-estar social do homem.O Serviço Social, como profissão, constitui uma disciplina de intervenção na realidade observada,numa perspectiva de ação para mudança, prevenção ou solução de problemas psicossociais juntoaos indivíduos, ao grupo ou a comunidade.”

8 Ver GENTILI, 1998.

Page 21: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

E acoplando as requisições de um discurso mais atualizado tem-se que aintervenção profissional passa a ser entendida como

... a interposição consciente que se efetiva na realidade social; expressa dos modos de interferir, deagir ... implica conceber que toda intervenção profissional demanda um momento intencional deações concretas, orientadas para a transformação social, que requer a presença do profissional.Como dimensão privilegiada da prática profissional objetiva-se na intencionalidade da ação quearticula pensamento e discurso (discurso e ação) possibilitando transformar as condições derelação, de produção, de organização da vida ... a intervenção determina originalidade na forma deabordar problemas específicos da realidade social; desenvolve-se por um conjunto de ações com ousuário, com a equipe, nas diversas instâncias institucionais e locais, espaços em que semanifestam as relações objetivas e subjetivas ... é através da intervenção que se operam ossignificados, os rumos, as mediações, a intencionalidade da ação profissional, revelando assim osvalores morais, éticos e políticos. [grifo no original] (RODRIGUES org., 1999, pág. 15).

Percebe-se que a orientação pragmática que embasa as definições acima foitransposta, linearmente, para aquilo que o Serviço Social começou a denominar como práticaprofissional. Assim, constata-se que a profissão se apropriou de um senso comuminstrumental o que implicou na elaboração de uma modalidade de interpretação superficial esimplificada da dimensão crítico-reflexiva que é inerente ao conceito de prática. Nessesentido, a prática tornou-se sinônimo de intervenção, de aplicação e repetição de modelospré-estabelecidos, ou seja, a “Prática é a instância comprovadora da teoria. É a que,sistematizada, permite modificar e enriquecer a teoria, refutá-la ou então gerar nova teoria,permitindo assim o avanço do conhecimento científico, ao sugerir novas práticas”(KISNERMAN, 1983, pág. 64). Nesse percurso de análise reduz-se a concepção de práticaao cumprimento de um ato instrumental de modificações de um estágio inicial contido numexperimento imediato.

Pode-se chamar de “imediato” todo o conhecimento que não é obtido através de um processo, deum caminho que passa através dos “meios”, de etapas “intermediárias”. Na linguagem filosóficahabitual, todo conhecimento imediato tem o nome de “intuição” ... os metafísicos chamam de“intuição racional” um certo conhecimento imediato e direto das “idéias inatas”, das “evidências”próprias à razão ... A intuição intelectual ou racional, portanto, seria a revelação íntima da razão a simesma. (LEFEBVRE, 1983, págs. 105-6).

No curso dessa direção detecta-se a “contaminação” do Serviço Social pelopragmatismo. O caráter pragmático da concepção de prática decorre da compreensão deconhecimento científico de cunho positivista que emergiu e modelou o movimento deconstituição da ciência moderna, no qual privilegia-se a abordagem experimental dofenômeno a qual define as condições de observação, validade e confirmação de suautilidade. Donde a concepção de verdade se resume no critério de utilidade.

... o pragmatismo infere que o verdadeiro se reduz ao útil, com o que solapa a própria essência doconhecimento ..., o pragmatismo reduz o prático ao utilitário, com o que acabas por dissolver oteórico no útil ... o critério de verdade para o pragmatismo é, por conseguinte, o êxito, a eficácia daação prática do homem entendida como prática individual ... para o pragmatismo o êxito revela a

Page 22: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

verdade, ou seja, a correspondência de um pensamento com meus interesses. (VAZQUEZ, 1977,págs. 211-3).

O critério de validade/utilidade impregnou o entendimento acerca da práticaprofissional do Serviço Social e para desenvolvê-lo os assistentes sociais passaram areivindicar “recursos teóricos e técnicos próprios” para a profissão. Tal posição marca onascimento das reivindicações para a elaboração de um corpo teórico-metodológico própriopara a atuação profissional. “... os antecedentes dessa situação podem ser constatadosatravés do controle direto que as classes dominantes exerciam sobre o Serviço Social, e suasubordinação à orientação positivista que, entre outras coisas, impediu-lhe transcender aaparência dos fatos e processos sociais nos quais intervém...” (LIMA, 1976, pág. 60).

Dessa forma, o Serviço Social pensava resolver de imediato alguns dos aspectosda sua “função social”, isto é, uma vez estando de posse de “recursos técnicos próprios”poderia garantir a validade e a eficácia das ações de integração social que eram esperadasdos processos interventivos desenvolvidos pela profissão. Assim, ao projetar as atividadesrotineiras da intervenção, o seu caráter mais instrumental acabavam coincidindo e sendotransferidos para o entendimento sobre a prática profissional.

... Do tecnicismo moderno, do neopositivismo, do comportamentismo e assim por diante, origina-seuma tendência prática que influencia, em certo sentido, até mesmo homens que não participamdaquelas orientações. Estes pensam, na realidade, que a atividade prática se esgota em certosaspectos táticos, aspectos que possuem estas ou aquelas características por certas ou erradas quesejam... (Lukács in Kofler et alli apud GUERRA, 1995, pág. 143).

Sendo assim, compreendia-se que a prática profissional era a expressão empíricadas atividades rotineiras realizadas nos espaços sócio-ocupacionais.

... Consideramos que a alocação sócio-ocupacional dos assistentes sociais como prestadores deserviços, executores de atividades finalísticas ao descaracterizar a profissão como um trabalho eexpulsá-la da intermediação direta da relação capital-trabalho, obscurece a natureza política daprofissão e limita sua intervenção a ações instrumentais, incidindo sobre as representações que osprofissionais têm de suas ações e da profissão... (GUERRA, 1995, págs. 36-7).

A prática se resumia ao tratamento dos objetos e recursos de intervenção,

... A ação do assistente social passa a ser definida como um meio de diagnosticar, constatar eavaliar resultados, consolidando o pragmatismo na prática profissional. Assim, a prática esvazia-sede teoria e a verdade identifica-se com a utilidade ... Na linha do praticismo, o pragmatismo se fazuma das versões filosóficas, que conduz a idéia de o conhecimento estar vinculado à necessidadeprática, razão pela qual o verdadeiro torna-se útil ... (BATTINI, 1991, pág. 22).

Essa conduta político-profissional suprimiu a dimensão reflexiva inerente àconcepção de prática na medida em que pretendia realizá-la sem aporte teórico. Segundo tal

Page 23: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

entendimento a ação de reflexão consistia na tomada de decisões entre alternativas quemelhor pudessem caracterizar a eficiência das atividades. O parâmetro de eficiência referia-se às possibilidades de alcançar os processos individuais de mudanças pretendidos. Logo, aeficiência coincidia com a capacidade de promover as ações de integração de indivíduos, istoé, de obter resultados ante as subordinações aos padrões sociais dominantes.

Posto isso, a natureza interventiva do Serviço Social ganha destaque como formaexclusiva de inserção profissional nos espaços ocupacionais do mundo do trabalho. Nessesentido, a dimensão operacional da prática passa a conter um valor próprio, que poderealizar-se independente dos aspectos reflexivos e investigativos que integram o conceito deprática.

O viés operacional apresenta-se como finalidade última e primordial da efetivaçãoda função social do Serviço Social. Esse tipo de entendimento reafirma a crença e a posturapolítico-ideológica da inevitabilidade da neutralidade no interior da intervenção realizada.Com isso, reforça-se a tese do caráter a-político da intervenção ou da prática. Desse modo, aprática pode se caracterizar como a repetição ilimitada de ações interventivas,independentemente da natureza do espaço institucional em que está inserida. O apelo ao“praticismo” da prática colabora para a manutenção do estado de subalternidade do exercícioprofissional na divisão sócio-técnica do trabalho.

Conclusão

Das considerações acima conclui-se que no Serviço Social a origem dacoincidência entre os conceitos de prática e de intervenção está no modo como a profissãoincorporou a racionalidade e a instrumentalidade da lógica formal abstrata, bem comodelineou o seu projeto ídeo-cultural para atender aos requisitos instrumentais da ordemburguesa. Porém, é preciso destacar que no bojo do processo de renovação do ServiçoSocial reafirmou-se a crítica a essa “falsa coincidência”, pois nem sempre o “modo ser” foisemelhante ao “modo de conhecer” na profissão. Essa crítica produz uma outrainteligibilidade para o conceito de prática na medida em que este fundamenta-se pelarecorrência à razão “inclusiva” , dialética. Por meio dela torna-se evidente que o viéspragmático não permite ir além dos aspectos constatativos da realidade, ou melhor, nãoconsegue explicá-la porque não porta as condições para apreendê-la pela raiz.

A crítica ao formalismo da concepção de prática profissional se deu quando daaproximação do Serviço Social com a tradição marxista e a lógica dialética. Para a qual éessencial não pensar a prática como a intermediação de recursos materiais, aspecto maisaparente da intervenção, mas pensá-la em sua radicalidade – a da perspectiva datransformação, que permite que a prática seja entendida como uma das formas de mediaçãodo trabalho.

“... A atividade humana, o trabalho, bem como as práticas profissionais, enquantouma das maneiras de objetivação do ser social, uma forma de sociabilidade entre oshomens, portanto, sobretudo, dimensões políticas e éticas que, ao serem limitadas àdimensão instrumental, postergam a natureza ontológica das relações sociais.” (GUERRA,1995, pág. 169).

Para que o Serviço Social possa operar as habilidades e os conhecimentos emconformidade com a perspectiva ontológica é necessário que mude a forma de sua“realização de valores” (a racionalidade). Posto que, a compreensão ontológica só seviabiliza por meio da razão dialética e ela ainda é um conhecimento pouco presente nashabilidades e competências que a profissão tem externalizado.

Page 24: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Nesse sentido, reitera-se a relevância da ontologia marxiana, visto que elarepresenta um salto qualitativo na compreensão da prática, pois proporciona a superação dotecnicismo manipulatório que assentado no mimético discurso subjetivista corroborou para avulgarização do conceito de prática e constitui-se numa importante marca da historicidade doServiço Social no Brasil.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ABBAGNANO, Nicola. Dicionário de filosofia. São Paulo : Mestre Jou, 1970.BAPTISTA, Myrian V. Tendências da prática do serviço social. s/d, mimeo.BATTINI. 1991. O Estado das Artes no Serviço Social - um estudo sobre a construção doconhecimento na prática profissional do Assistente Social. São Paulo. Tese de doutorado emServiço Social. Pontifícia Universidade Católica, 1991.FERREIRA, Francisco de PÁG. Dicionário do bem-estar social. São Paulo : Cortez, 1982.GENTILLI, Raquel de M. L. Representações e Práticas: identidade e processo de trabalhono Serviço Social. São Paulo: Veras, 1998.GUERRA. Yolanda D. A Racionalidade hegemônica do capitalismo no Brasilcontemporâneo: uma análise de suas principais determinações. São Paulo. Tese dedoutorado em Serviço Social – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, 1998. A Instrumentalidade do serviço social. Teresina (PI).Conferência Pronunciada na Semana do Assistente Social, 1997. A Instrumentalidade do serviço social. São Paulo : Cortez,1995.IAMAMOTO, Marilda V. O serviço social na contemporaneidade: dimensões históricas,teóricas e ético-políticas. CRESS-CE. Debate, n.6, Fortaleza, 1997.KISNERMAN, Natálio. Introdução ao trabalho social. São Paulo : Moraes, 1983.LEFEBVRE, Henri. Lógica formal/lógica dialética. 3. ed. Rio de Janeiro : CivilizaçãoBrasileira, 1983.LIMA, Boris Alexis. Contribuição à metodologia do serviço social. 2. ed. Belo Horizonte :Interlivros, 1976.LUCENA DANTAS, J. Suplemento de debates sociais, SDS, GB, n.4, 2 ed., nov. 1970.CBCISS-RJ.NETTO, José Paulo. Notas para a discussão da sistematização da prática e teoria emServiço Social. Cadernos ABESS, n.3, 1989. A Crítica conservadora à Recoceptualização. Revista de ServiçoSocial e Sociedade, n.5, 1981.RODRIGUES, Maria Lúcia (org.). Ações e interlocuções – estudos sobre a práticaprofissional do assistente social. São Paulo : Veras, 1999. (Série Núcleos de Pesquisa; 2NEMESS/PUC-SP).VAZQUEZ, Adolfo S. Filosofia da práxis. 2. ed. Paz e Terra, 1977.VIEIRA, Balbina O. Serviço Social processos e técnicas. 5. ed. Rio de Janeiro : Agir,1981.

Page 25: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

“O SERVIÇO SOCIAL E AS PESQUISAS NA ÁREA DA SAÚDE”

MARIA VALÉRIA COSTA CORREIA1

TÂNIA REGINA KRÜGER2

BRASIL

ApresentaçãoO presente trabalho tem como objetivo analisar os estudos da temática da Saúde

apresentados no VII Encontro Nacional de Pesquisadores em Serviço Social - ENPESS - queteve como tema central O Serviço Social e a questão social: direitos e cidadania. A promoçãodo evento foi da Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social - ABEPSS,apoiado por outras entidades da categoria profissional e realizou-se entre os dias 21 a24/11/2000, na Universidade de Brasília. Foram apresentados oralmente 230 trabalhos, divididos em 9 áreas temáticas, sendoa saúde a área de maior concentração com o total de 40 ou 17,39% das pesquisas; seguidoda temática de política social, previdência e assistência Social com 16,52% dos trabalhos eda área da criança e do adolescente com 13, 47% das pesquisas. Para o estudo em pauta,dos 40, foram escolhidos 10 trabalhos como amostra, com intervalo de 4 em 4.

Inicialmente, elaboramos um quadro contemplando os 40 trabalhos, destacando ossubtemas apresentados na área da saúde. Da amostra retirada para esta análisedestacamos o perfil dos pesquisadores e das pesquisas.

Quadro 1 - Subtemas na área da saúde do total das pesquisasSubtemas Enfoque Quantidade

Política de saúde

FinanciamentoConferências e Conselhos de SaúdeDescentralização e municipalizaçãoGestãoUniversalidade de acesso

13211

A prática e apesquisa profissional

Processo de trabalho no Sistema Único de Saúde - SUSA dimensão ético-política do trabalho dos Assistentes SociaisA prática e o projeto hegemônicoA prática em hospitaisA prática em programasA produção científica do Serviço Social

211951

Estudos DiversosMetodologia de pesquisa domiciliarEstereótipos dos Assistentes Sociais sobre tabagismoHIV/AIDSSaúde, trabalho, mulherDireitos reprodutivosSaúde mentalDependência químicaAcidentes de trabalhoSatisfação dos usuários e profissionais do SUS

111214111

1 Assistente Social, mestre em Serviço Social e doutoranda em Serviço Social pela UFPE. Professora da UFA.L.. E- mail: [email protected]

2 Assistente Social, mestre em Educação e Cultura pela UDESC e doutoranda em Serviço Social pela UFPE. E-mail: [email protected], fone (55----81) 3432-5838

Page 26: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

História do césio 137 1

Total 40

Quadro 2 - Perfil dos pesquisadores – amostra desta análise

Caracterização dos pesquisadores QuantidadeAssistente social, doutora e docente 3

Interdisciplinar: 1 assistente social, mestranda e docente, 1 assistente socialdoutoranda e docente e 2 doutoras em enfermagem e docentes3

1

1 assistente social mestranda e 1 assistente social doutoranda e docente 1

Assistente social 1Assistente social e mestranda 1Assistente social e graduanda em Serviço Social 11 doutora, docente em psicologia e 1 mestranda em Serviço Social 1Assistente social, doutoranda e docente 1

Total 10

Quadro 3 - Perfil das pesquisas da amostra desta análiseCaracterização das pesquisas Quantidade

Projeto de pesquisa e extensão 2

Pesquisa de tese 2

Pesquisa de mestrado 4

Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) - graduação 1Sistematização de atividades de um programa 1

Total 10

Esta análise das pesquisas se orientou a partir de 3 eixos: a) a forma de apreensão domovimento mais geral para tratar do objeto de pesquisa; b) as categorias, conceitos eautores mais citados utilizados para análise do objeto; e, c) a direção social mais geral e adireção para o Serviço Social.

Posteriormente, condensamos em quadros quantitativos que indicam como asquestões tratadas (eixos deste estudo) comparecem de forma geral nas pesquisasselecionadas. Posteriormente, esboçamos uma análise qualitativa dos estudos e algumasreflexões sobre a esfera das políticas de saúde e da prática do Serviço Social.

3 No quadro do perfil das pesquisas esta foi caracterizada como pesquisa de mestrado, por nossa dedução, pois o trabalhonão o caracteriza, mas a frase “enquanto assistente social espero que este estudo tenha contribuído...”, possibilitou estadedução.

Page 27: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Quadros descritivos e quantitativos do que comparece em cada eixo

Temas Eixo 1 - Apreensão do movimento mais geral (atotalidade) do objeto de pesquisa

Total

Gestão e Conselhos

Processo de trabalho eautonomia no SUS

Trabalho reestruturado e saúdemental

Trajetória sócio-histórica doServiço Social no hospital

A trajetória do Serviço Socialno programa de hanseníase

Trajetória do direito a saúdeno HC/Unicamp

História da assistência à saúdeda mulher: PAISM

Atendimento às vítimas deviolência sexual

O significado da droga para ousuário institucionalizado

A produção científica doServiço Social 1973-97

- Período de redemocratização;- Movimento de Reforma Sanitária;- Constituição de 1988 e conquista dos direitos sociaisSUS, descentralização/municipalização;- Implementação e reorientação dos modelos degestão;- Anos 90 - teses neoliberais. Reforma do Estado eprojeto privatista;- Precarização dos serviços públicos, redução dosdireitos sociais, universalização excludente, cidadaniaregulada;- Fragilização dos espaços de organização coletiva;- Crise do capitalismo, reestruturação da produção emetamorfoses do mundo do trabalho;- A reestruturação do sistema de saúde com aintrodução de uma dimensão de gênero nesta política;- Política de Recursos Humanos no SUS;- Concentração de poder técnico;- História do Serviço Social - fundamentos, valores,métodos de intervenção;- História do Serviço Social no Hospital;- Alterações na atuação do Serviço Social depois doreconhecimento e implementação dos direitos sociais;- A transformação da prática se deve à competência eà ideologia;- História do atendimento à saúde da mulher;- Saúde mental do trabalhador;- Acesso ao direito à saúde;- Violência sexual, fenômeno mundial situado;- Uso de drogas, difusão, criminalização, mercado econsumo;- Produção científica do Serviço Social de 1973-97;

44

3

3

3

32

2

111

11

1

11111

11

Eixo 2 -Categorias

Total Autores Total Eixo 3 - Direção social Total

Democracia

Controlesocial

Autonomia

1

1

1

M. I. BravoJ. P. NettoR. AntunesPietro IngraoAntônio CattaniC. OffeMª. H.

2221111

- Ampliação/consolidação dosdireitos sociais e de saúde;- Participação social/ Participação dasociedade civil para democratizar osproblemas e dificuldades;- A participação como alma daeducação e a política social como

3

3

Page 28: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Saúde

Saúde damulher

Direito àsaúde

Trabalho (ousaúde dotrabalhador)

Violênciasexual –preconceitocriminalização

Uso de drogas–condicionantes econseqüênciasobjetivas esubjetivas

Preconceito,autoconceito erepresentaçãosocial

2

1

1

1

1

1

1

MachadoM. FoucaultLuc BoltanskIris BertaniAna PittaMinaRerezovskyB. SawaiaMª. L. Garcia eP. MenandroG. BreakwellMª. A. AzevedoV. FaleirosR. KurzDejoursCanguilhemN. BobbioG. BerlinguerS. GerschmanS. FleuryL. GiovanellaA. CohnC. OlievensteinA. ZaluarB. F. Bastos

111111

1111111111111111

processo articulado à cidadania;- Democracia, democracia de massa,gestão democrática;- Conquista da cidadania;- Novas formas de luta no âmbito dastransformações societárias, através daorganização da sociedade civil paratransformar a sociedade, numasociedade justa, igualitária do pontode vista de classe, gênero e raça;- A reestruturação dos sistemas desaúde com a introdução de umadimensão de gênero nesta política;- Política social para o necessitadoganhar consciência política eenfrentar a desigualdade;- Autonomia técnica para melhorar aqualidade dos serviços;- Participação dos trabalhadores nasalterações do mundo do trabalho;- Drogas menos um problema jurídicoe mais de política de saúde;- Mapeamento dos serviços quetratam a dependência química;- Humanização do atendimento dapolícia e assessoria jurídica parasuperar a alienação das vítimas deviolência sexual;- Enfrentar o poder nas relações degênero para a construção dasexualidade- Combinar ações em nível macro emicro para promover mudançassociais e subjetivas;- Articulação interna do grupo detrabalho;

1

32

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Page 29: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Eixo 3.1 - Direção Social para o Serviço Social

• avaliar e pesquisar para aprimorar o atendimento da população;• propiciar ao paciente acesso ao tratamento e ir contra as dificuldades de ordem pessoal e

social;• entrevista de acolhimento para melhor compreender a situação (atitudes, modo de vida,

comportamentos);• busca de uma agir que valorize o outro (cliente) e o eu (profissional);• no interior da equipe o profissional está a serviço da cidadania, humanização e equidade;• Serviço Social executando e planejando políticas sociais pode contribuir para a garantia

do direito à saúde do cidadão e para que o Estado cumpra seu dever;• A intervenção do Serviço Social deve contribuir para a promoção, proteção e recuperação

da saúde;• Lutar por uma sociedade justa, igualitária e democrática para afirmar o compromisso do

Código de Ética.

1 – Forma como os trabalhos apreciados apreendem o movimento mais geral(transformações societárias e totalidade) para tratar a problemática (objeto depesquisa)

Em se tratando de textos na área da saúde observou-se que 50% dos trabalhos emalguma medida contextualizaram seu objeto fazendo referências ao período deredemocratização do Estado brasileiro, ao Movimento de Reforma Sanitária, ao amploreconhecimento dos direitos sociais na Constituição de 1988 e especificamente, a saúdereconhecida como direito de todos e obrigação do Estado, a regulamentação do SUS em1990 com suas diretrizes de descentralização, municipalização e participação dacomunidade.

Em 40% dos trabalhos pode-se observar uma contextualização rápida da década de1990 com a reorientação do papel do Estado a partir do avanço das teses neoliberais,resultando num sucateamento e precarização das políticas sociais, fragilização dos espaçosde organização coletivos e a ameaça ou mesmo redução dos direitos conquistados.

A crise do capitalismo, os processos de reestruturação produtiva e as metamorfosesdo mundo/relações do trabalho foram considerados em 2 das 10 pesquisas analisadas.

Na metade dos textos observou-se que seus autores fizeram uma apreensão limitadado contexto e das inter-relações do objeto. Em 20% destes o tratamento do objeto foirelacionado as suas manifestações sócio-culturais e históricas no ocidente, o que foi o casodas pesquisas que procuraram compreender o significado do uso de drogas para seususuários institucionalizados e a que tratou do atendimento às vítimas de violência sexual.

A nosso ver, ambas as pesquisas, parece que naturalizaram os fenômenos daviolência e do uso de drogas na vida social. Embora fazendo algumas consideraçõesbastante amplas de sua inserção na sociedade contemporânea (se referem a aspectos daparticularidade e universalidade) mas nas conclusões apresentam dados de singularidadeque não permitem visualizar a vinculação e as mediações entre o ponto de partida (objeto) eas suas determinações no plano da totalidade social. Em outros termos, a pesquisa sobre aviolência sexual mostrou, com o resultado e a conclusão, diversos dados sobre o perfil davítima e do agressor, local de incidência; mas não procurou a gênese (causas/motivações) eas determinações objetivas e subjetivas que levam a este tipo de violência. Também não

Page 30: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

apontou algum tipo de prática social e mesmo do Serviço Social que oriente ou previna aviolência sexual em escala social.

Postura semelhante, adotou a pesquisa sobre o uso de drogas, pois fez uma amplaconsideração sobre a inserção na sociedade contemporânea, mas as conclusões4 selimitaram a apresentar dados (perfil) pessoal e social dos usuários e outros dados relativosao uso de drogas (tipos, locais de venda, custo...).

Ainda foram limitados na apreensão do objeto 2 outras pesquisas. A que tratou doprocesso de trabalho e autonomia do SUS, a autora se limitou muito a esfera dasingularidade (autonomia profissional) com algumas rápidas saídas (para a esfera daparticularidade e universalidade) para o contexto de implementação do SUS e a falta de umapolítica de Recursos Humanos. Mas, ao não historicizar as políticas de saúde no Brasil, asformas de atendimento e modelos de gestão predominantes (privatista, previdenciária efilantrópica, médico-curativa e centralização do saber médico) não deu conta de observar asbases objetivas da falta de autonomia técnica dos profissionais de saúde. Talvez por isso adireção apontada não chegue ao âmbito das políticas de saúde, mas se reduz às categoriasprofissionais.

O texto que recuperou a história do programa de Controle da Hanseníase emmomento algum considerou esta patologia no rol das doenças negligenciadas pela política eos serviços de saúde das últimas décadas e as condições sócio-econômicas que têm levadoos pacientes a abandonarem o tratamento.

Dos três trabalhos que se propuseram a estudar mais especificamente o ServiçoSocial: a trajetória sócio-histórica do Serviço Social no hospital, a trajetória do Serviço Socialno Programa de Controle à Hanseníase e a produção científica do Serviço Social no âmbitode um hospital, apenas o primeiro fez uma ampla contextualização/descrição histórica daprofissão na área da saúde, no entanto, era apenas este seu propósito. Ele fez uma reflexãosobre atualidade para perceber novos elementos ou reposição de antigas práticas, porexemplo. A nosso ver, foram mais descritivas e pouco analíticas.

O processo de produção e reprodução da ordem capitalista e a crise societalcontemporânea, ao que percebemos, não foram consideradas como elemento determinanteda problemática tratada na maioria das pesquisas. Apesar de em muitos deles se(apreendero contexto histórico dos direitos e lutas da saúde, a crise do capitalismo e as reordenaçõesdo papel do Estado, o conjunto deles se revelou com dificuldades de apreender o objeto nasua inter-relação com a totalidade. Talvez por não se compreender as mediações eprocessualidades entre as esferas da particularidade e universalidade (fenômeno e essência)em muitas pesquisas, a apreensão do contexto e do objeto, seguiram caminhos diferentes.

2 - As categorias e conceitos de análise presentes nas pesquisasA categoria democracia é concebida como democracia de massas baseada nas

considerações de Neto (1990) que pressupõe a ampla participação social articulando asinstituições parlamentares e os sistemas partidários a uma rede de organizações de base. Anecessidade de esta ser ampliada através da conjugação da democracia direta com arepresentativa é sustentada com o pensamento de Ingrao (1980).

O controle social é tratado dentro da perspectiva de democratização do Estado viaparticipação nas políticas sociais através de Conselhos e Conferências, considerados como

4 Cabe ressaltar que a autora apresentou dados parciais da pesquisa, afirmou que estes são dados quantitativos e os dadosqualitativos ainda não estavam em análise.

Page 31: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

espaços de tenção entre interesses contraditórios na luta por melhores condições de vida esaúde.

O tratamento histórico e teórico dado às categorias ressaltadas e as perspectivas dosautores citados indicam que os seus fundamentos teóricos e ideo-políticos têm inspiração natradição marxista.

A história da assistência à saúde da mulher no Brasil, que apesar de não destacaruma categoria específica, a historicidade e a contextualização desta problemática dentro doprocesso de produção e reprodução social capitalista apontam para uma análise na direçãoreferida. Aborda a temática dentro da tensão entre Estado a serviço do capital e as lutas dosmovimentos sociais em torno de causas coletivas.

A trajetória histórica do acesso à saúde como direito, traz como categoria central deanálise o direito, apoiada na concepção de Bobbio (1992): direito construído historicamenteatravés de lutas sociais, fruto de um processo civilizatório. Aborda o direito à saúde como frutodas lutas do Movimento da Reforma Sanitária, ressaltando o paradoxo para sua concretização:acesso universal garantido na lei versus universalização excludente como resultado. Sinalizacomo saída para esta situação a participação da sociedade para democratizar problemas edificuldades e o resgate do espaço público através de formas de solução negociada. Observa-se que tanto pelo trato da categoria direito quanto pelo pensador balizador das reflexões, que oreferencial teórico e o patamar vislumbrado está restrito no direito liberal burguês e daemancipação política.

O trabalho é tratado como categoria central para viabilizar a vida social, e a saúdemental como a forma de se mobilizar a subjetividade no tocante a conservação da saúde nasvivências de prazer e sofrimento. Tais categorias são contextualizadas dentro da crisecontemporânea do capitalismo, do processo de reestruturação produtiva, das metamorfoses domundo do trabalho e da flexibilização das relações de trabalho e dos direitos. A abordagem ébaseada em autores marxistas como Ricardo Antunes, Robert Kurz e François Chesnais.Entretanto, não existe uma articulação direta deste arcabouço teórico com o tratamento dado asaúde do trabalhador. A análise desta última está parametrada nas definições de Ergonometriae pela Psicodinâmica do Trabalho. Ressalta a necessidade de mergulhar na subjetividade dostrabalhadores e perceber como se dão as defesas individuais e coletivas no trabalho dominadoe sem reconhecimento social para propor alterações qualitativas nas condições, organização erelações de trabalho. Parece que o tratamento do objeto específico da pesquisa (saúde dotrabalhador) e o seu objetivo não condizem com a análise da realidade apresentada, dando umgiro para uma análise dentro das correntes da psicologia e apontando para um patamar dentrode elaborações subjetivas dos motoristas pesquisados para amenizar o sofrimento causadopelo trabalho. Assim, o estudo apresenta traços de ecletismo aproximando-o do ponto de vistateórico-metodológico do denominado pensamento pós-moderno.

Dois outros trabalhos fazem análises que explicitam o ponto de vista teórico-metodológico supracitado. O trabalho que trata da trajetória do Serviço Social num programade hanseníase, cujo objetivo tem sido promover a adesão do paciente ao tratamento evitandoo seu abandono. Na análise do tema impera a consideração a ameaça ao autoconceito doindivíduo a partir do diagnóstico da hanseníase devido à representação social da doença serde preconceito (sujeira, impureza e pecado). O Serviço Social leva em conta no seu trabalho oimaginário social da doença que é permeado pelo sistema de crenças que tem o paciente. Oeixo para a definição da intervenção do Serviço Social é o aspecto motivacional quanto aadesão ou não ao programa e não parece que as condições objetivas são consideradas comofatores determinantes no encaminhamento da prática profissional.

Page 32: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

A pesquisa que tratou do significado da droga para o usuário, balizada pelo pensamentodo antropólogo Gilberto Velho, faz uma retrospectiva histórica da origem e difusão do uso dadroga na cultura ocidental, situou o Brasil e o narcotráfico articulado aos cartéis internacionais.Considerou a droga como um problema de política pública, mas ao se referir aos usuáriosconsiderou comportamentos, simbolismos, motivações, estilos de vida, significados,implicações de uso, redes sociais e apoio e tratamento.

O papel do Serviço Social no interior de uma instituição hospitalar é uma descriçãoapoiado em um recorte sócio-histórico do surgimento do hospital e do Serviço Social no seuinterior. Como referência teórica utiliza Michael Foucault (1980) Maria Inês Bravo (1995). Anosso ver o estudo apresenta alguns traços de aproximação com a epistemologia pós-moderna que privilegia o microssocial, sem apontar para o significado social e implicaçõesteórico-práticas em nível conjuntural e estrutural deste trabalho nas instituições de saúde.

O processo de trabalho e autonomia profissional no SUS, ao centrar-se em reflexõessobre o conceito de autonomia tem seu referencial teórico norteado por tendências kantianas.Trata a autonomia como resultado da evolução das profissões, sem historicidade, traduzindo oidealismo subjetivo de Kant, em que o real é construto da subjetividade. A partir deembasamentos na Sociologia das Profissões coloca que a referida autonomia pressupõe grausde responsabilidade e oportunidades iguais, atribuições e objetivos do trabalho definidos.

A violência sexual é uma temática parcialmente contextualizada e abordadahistoricamente, é concebida como crime cometido por indivíduos de todas as classes sociais,ressaltando-se o preconceito e as seqüelas físicas e psicológicas dela decorrentes. O trabalhodo Serviço Social é apresentado como a realização de entrevistas de acolhimento e posteriorencaminhamentos para acompanhamento psicológico. Esta prática profissional aproxima-se deum referencial teórico-metodológico inspirado na fenomenologia dentro da vertente teórico-profissional, denominada por Neto (1996), de conservadorismo tradicional ou como nomeouem 1994 reatualização do conservadorismo.

A produção científica do Serviço Social é um estudo exploratório através do percursohistórico de como se deu a prática. A partir do registro do resultado da pesquisa, observam-se traços na prática profissional do Assistente Social de uma concepção profissional dentroda vertente de cariz tecnocrático herdeira da perspectiva modernizadora (Neto,1996), defundamentação teórica na matriz positivista com abordagens funcionalistas. Pois, colocacomo eixo de ação do Serviço Social propiciar ao paciente acesso e reabilitação indo deencontro às dificuldades de ordem pessoal e social visando a inserção das pessoasdeficientes à sociedade. Coloca como perspectiva da ação a ampliação de sua ação em“parceria” com Estado e sociedade civil para formar cidadãos. Baseia-se em Madre Terezade Calcutá para ressaltar que “o que conta não é o que fazemos, mas o amor que colocamosno que fazemos”.

Estas indicações conceituais e de categorias que vinculadas a forma como aspesquisas apreendem o objeto no contexto das transformações societárias ou do todocomplexo processo social e a direção social estratégica, que será apresentada adiante,parecem não se revelar em um conjunto articulado de conhecimentos que fará uma tradução,um desvelamento, uma elaboração racional - uma teoria - do processo social.

3 - A direção social que os trabalhos apontamAssim como 50% dos trabalhos consideraram ao situar seu objeto de pesquisa o

período de redemocratização e a conquista dos direitos sociais com a Constituição de 1988,apontam como orientação/direção para as práticas dos anos 2000 a luta para que se garantaa implementação dos direitos reconhecidos e que foram fragilizados e reduzidos por toda a

Page 33: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

década de 1990. Nesta linha, indicam as pesquisas: consolidar os direitos sociais e desaúde, garantindo a cidadania, a participação social com um Estado e sociedadedemocrática, sugerem que se recupere o sentido de política e de público, que a sociedadecivil se organize para transformar a sociedade, tornando-a mais justa e igualitária do pontode vista de classe, gênero e raça. Destaca-se que a perspectiva de transformação foiapontada em apenas uma pesquisa.

Estes trabalhos explicitam um caráter anticapitalista e antiprivatista. Mas, seuhorizonte parece ser a humanização do capitalismo pois suas propostas estão no âmbito daPequena Política5, ainda que legítimas, não apontam para o enfrentamento e superaçãodesta ordem. Ainda, que estas ações em seu caráter contraditório podem corroer as basesda sociedade burguesa e serem momentos/espaços de construção de uma sociabilidadeemancipadora, as pesquisas, anosso ver, não permitem esta conclusão.

A defesa dos espaços colegiados, com participação da sociedade, a defesa dosdireitos sociais, da cidadania e da democracia acabam se tornando termos chavões, que sãorepetidos e defendidos indefinidamente. Estas pesquisas parecem não se darem conta doconteúdo teórico-político de suas defesas e das condições objetivas (realidade política eeconômica) na sociedade atual para a garantia dos direitos de cidadania.

A outra metade das pesquisas apresentaram suas perspectivas de direção social,também no limite da apreensão do objeto. Aqui as sugestões não apontam para o conjuntoda sociedade, mas se restringem ao âmbito do serviço ou apenas da problemática tratada.Este é o caso por exemplo das pesquisas que estudam a violência sexual, a reestruturaçãodo trabalho e a saúde mental, o processo de trabalho e a autonomia no SUS. Os indicativosde direção parecem residuais e pontuais, caracterizando uma visão funcionalista econservadora da apreensão da realidade social e das propostas de práticas políticas.

Em síntese, pode-se afirmar, pelo que se apresenta nos resumos, que as pesquisasanalisadas apontam para duas direções: a funcionalista conservadora e a da social-democracia que se situa num patamar de garantia de direitos, cidadania e Estadodemocrático na ordem burguesa.

3.1 - A direção social em relação ao Serviço SocialNas pesquisas analisadas, apareceram sugestões para a prática dos assistentes

sociais. Destas quatro não chegam a se referir ou mesmo evidenciar elementos do projetoprofissional hegemônico que vem se construindo desde meados da década de 1990, quandoda aprovação das novas diretrizes curriculares para os cursos de Serviço Social. Eis aspropostas indicadas: avaliar e pesquisar para aprimorar o atendimento da população;propiciar ao paciente acesso ao tratamento e ir contra as dificuldades de ordem pessoal esocial; busca de um agir que valorize o outro (cliente) e o eu (profissional); e, entrevista deacolhimento para melhor compreender a situação.

Uma outra direção mistura elementos da prática tradicional e conservadora com as doprojeto profissional da última década, quando expressa que no interior da equipe de saúde oprofissional Serviço Social está a serviço da cidadania, humanização e equidade.

Apareceram 4 indicações de direção social que se coadunam com projeto político doServiço Social em construção: a) o Serviço Social que executando e planejando políticassociais, pode contribuir para a garantia do direito à saúde do cidadão e para que o Estado 5 Aqui o tema está sendo utilizado a partir das anotações da fala de Carlos Nelson Coutinho, no debate sobre as idéias deGramsci no dia 23/04/02, promovido pela Pós Graduação em Serviço Social/UPFE. Para o expositor a Pequena Políticatrata de temas e fenômenos pontuais, que estão sendo o grande instrumento de hegemonia do neoliberalismo. Trata-se dafase econômico-corporativa, sem condições de passar para a fase ético-política.

Page 34: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

cumpra seu dever; b) a intervenção do Serviço Social deve contribuir para a promoção,proteção e recuperação da saúde; c) Serviço Social se propõe a avaliar e pesquisar paraaprimorar o atendimento da população; d) lutar por uma sociedade justa, igualitária edemocrática para afirmar os princípios do Código de Ética Profissional.

Aqui, ao que parece, as propostas de direção para o trabalho do Serviço Social sãomais conservadoras do que as sugestões para as práticas no âmbito dos serviços de saúde.A visão endógena do alcance da prática do assistente social é mais representativa do que aperspectiva de uma prática inserida num conjunto de outras práticas sociais e articuladasentre si a partir de um projeto societário.

Considerações FinaisCabe considerar inicialmente que estas análises podem conter vários limites em

função de se apoiar em resumos de pesquisas e também pelos limites de nossa condição dedecodificar e apreender criticamente os textos durante a leitura e sistematização destetrabalho.

Na ocupação dos espaços profissionais do assistente social a área da saúde tem,historicamente, garantido maior inserção, o que vem se refletindo também nos temaspredominantes de pesquisa e sistematizações de práticas. Como já evidenciado, a área dasaúde apresentou o maior número de pesquisas no VII ENPESS. Para ilustrar destacamosque no 10º Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais – CBAS -, realizado em 2001, nacidade do Rio de Janeiro, o maior número de trabalhos apresentados também foi o da áreada saúde, dentre as 15 sessões temáticas. Este evento contou com 548 trabalhos deComunicação Oral, dentre estes 78 (14,23%) foram da área da saúde, seguido da temáticaInfância e Juventude com 66 (12%) trabalhos. Dos 200 Posters do 10º. CBAS 46 (23%) sereferiram à saúde, seguido de 30 (15%) na área da Infância e Juventude.

Diante destas indicações percebe-se que a saúde como um tema histórico do ServiçoSocial vem se afirmando nas pesquisas e sistematizações da categoria. Estes estudostambém refletem as alterações e reorganizações dos serviços e políticas de saúde, tratam detemas tradicionais da prática (descrição do programa de controle à hanseníase), das novasdemandas (violência sexual e uso de drogas) e sobre política de saúde (controle social edireito à saúde).

A predominância e atualidade dos temas de pesquisa nesta área parece que não temrevelado, por outro lado, um adensamento teórico-metodológico e político das pesquisas. Istoé mais preocupante quando se percebe que 80% das pesquisas analisadas são de pós-graduação, portanto vinculadas a academia.

Estes trabalhos explicitam uma diversidade de perspectivas pois se sustentam emidéias de Madre Teresa de Calcutá, de Kant e Marx6, só para citar as principais tendências.De outro modo, revelam a coexistência nas práticas e análises na área de saúde, deperspectivas do pensamento mágico-religioso, do ecletismo (via pós-moderna) e dopensamento crítico dialético.

Esta diversidade de referenciais da área da saúde evidencia o tom das práticas doServiço Social neste campo. Pois, apesar do projeto de direção social que vem se afirmandonos debates da categoria, estas pesquisas demonstram a dificuldade de socialização eafirmação do mesmo no seu interior.

6 Ressalta-se que a fonte marxiana não foi citada em nenhuma pesquisa, mas José Paulo Netto e Ricardo Antunes, doisautores citados, revelam claramente a adesão ao pensamento de Marx.

Page 35: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Uma potencialidade se revela com a predominância da temática no conjunto dapesquisas do Serviço Social, a sua atualidade e a vinculação com a academia. No entanto,isto precisaria estar vinculado ao adensamento do debate teórico-metodológico e da direçãosócio-política das práticas sociais.

Estas pesquisas são uma amostra de como está a produção acadêmica atualmente,pois são parametradas pelas exigências de produtividade e ainda é bem aceito ser plural,flexível e aberto a críticas. Somam-se a estes indicadores as alterações no processoprodutivo e nas relações de trabalho, a fragilização e fragmentação da classe trabalhadora,as novas tecnologias e as mudanças no desenho geo-político do planeta. Este conjunto deelementos segundo Tonet (1998:10), aliados a tônica reformista e social-democrata que sesolidificaram ao longo do século XX, contribuíram para o abandono da perspectivatransformadora e para o extravio teórico da esquerda e dos setores consideradosprogressistas.

Para este autor, denunciar as injustiças do capitalismo e propor uma outra forma deenfrentar a situação, não consegue produzir uma teoria que se sustente no real e muitomenos subsidia a construção de uma nova ordem social, para além da sociabilidadecapitalista.

Ao que parece muito das produções recentes da academia, que possuem um caráterprogressista e de esquerda; aqui no caso específico do Serviço Social, que se coloca estestatus, sem desconhecer o conservadorismo reinante; apresentam limites ao tratar o objetode pesquisa inserido num complexo de fenômeno e essência, universalidade eparticularidade. Por isso a maioria das pesquisas não dá conta do objeto em si, apontamdados significativos de sua manifestação na realidade fenomênica, mas encontram limites aofazer um desvelamento de suas expressões na complexidade social e, conseqüentemente, ohorizonte de análise e ação parece se reduzirem ao âmbito do objeto e à esfera dasociabilidade burguesa. (Será que é só por este motivo que algumas destas pesquisas têmcomo horizonte a sociabilidade burguesa? Penso que independente do horizonte dapesquisa ela pode ter qualidade. Talvez desqualificar todas as pesquisas pelo patamar socialdemocrata em que se colocam seja uma análise reducionista.)

Sem dúvida que os direitos sociais têm ganhado um destaque especial nos últimostempos, por dois motivos: por um lado, as lutas em defesa da cidadania e da democraciaestão revelando o fato de uma maior consciência da importância da luta por estes direitos naconstrução de uma sociedade mais justa; por outro lado, a intensidade com que estesdireitos estão sendo desrespeitados (Tonet: 2002). Ainda que restrito, verifica-se na defesadestes direitos uma maior politização e descentralização do debate para segmentostradicionalmente pouco envolvidos nas decisões políticas.

As inúmeras considerações em defesa da cidadania, democracia e garantia dosdireitos sociais parece colocar como patamar o aperfeiçoamento de uma sociedade maiscidadã e democrática, mas não se apresentam explicitamente nas pesquisas analisadas nohorizonte da emancipação humana. Ainda que estes sejam instrumentos mediadores eestratégicos para a construção de uma sociedade humana emancipada, são inerentes aosistema capitalista e, com menor ou maior abrangência, são próprios da natureza dareprodução do capital.

A nossa crítica aos indicativos de horizonte social apontado nas pesquisas, nãosignifica sua desqualificação na sociedade atual, pois os direitos sociais, a democraciaparticipativa e a cidadania são algumas mediações necessárias para se evitar uma guerrasocial civil já que a sociedade civil capitalista é atravessada por antagonismos sociais; elestambém permitem uma crescente, embora não linear supressão da arbitrariedade do

Page 36: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

exercício do poder e um aperfeiçoamento da democracia; representam a possibilidadecrescente de realização (conscientização e organização) de um maior número de pessoas. Acrítica que empreendemos, no plano essencial de pensar uma sociabilidade autoconstruídapelo homem, não significa de maneira alguma, nesta sociedade negar ou abandonar a lutapela concretização destas conquistas democrático-cidadãs.

Uma sociedade emancipada tem por núcleo decisivo o fato que os indivíduos põemem comum as suas forças e de que estas permaneçam sempre comuns, tanto na produção,como na distribuição e no consumo - tendo os homens o controle consciente e coletivo(Tonet, 2002:11). Talvez esta perspectiva dê a impressão de linearidade e homogeneidade,mas não se tem a ilusão de uma outra sociabilidade isenta de conflitos e nem que seumodelo já esteja pronto e acabado, ela é uma construção que precisa considerar o processosocial contemporâneo e o acúmulo teórico-prático da humanidade, aqui no caso defende-secomo referência a obra de Marx. Acredita-se na construção de uma sociedade que não sejabalizada pela propriedade e pela acumulação privada dos produtos do trabalho humano.“Deixa de existir o direito à propriedade para existir simplesmente o acesso natural a riquezae ao patrimônio genérico comum” (Idem:15).

Para finalizar gostaríamos de destacar uma observação final em relação às pesquisasanalisadas que nos parece pertinente. A dificuldade de lidar com as esferas da singularidade,particularidade e universalidade no tratamento do objeto, a insuficiência e mistura deconcepções teórico-metodológicas e o conservadorismo e reformismo da direção estratégica,a nosso ver revelam uma imaturidade ou ingenuidade em muitas pesquisas. Talvez, antes deser uma opção consciente do pesquisador, a mistura de várias tendências no tratamento deseu objeto, seja resultado dos limites da formação, que vem se reproduzindo nos níveis degraduação e pós-graduação.

BibliografiaABEPSS. VII ENPESS – Encontro Nacional de Pesquisadores em Serviço Social. Anais.

V.III, Brasília, UNB, p. 17-326, nov.2000.MOTA, Ana Elizabete. Anotações da disciplina Estudos Avançados em Serviço Social.

Recife: UFPE – doutorado em Serviço Social, jan. a abril de 2002NETTO, José Paulo. “Transformações societárias e serviço Social...”. In Revista Serviço

Social & Sociedade. São Paulo: Cortez, n. 50, p. 87-132, 1996.TONET, Ivo. As tarefas dos intelectuais, hoje. Marília/SP:UNESP, 1998, mimeo._________. Para além dos direitos humanos. Maceió: UFAL, 2002, mimeo

Page 37: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

“ EL TALLER, UN MODELO DE INTERVENCION PEDAGOGICA EN TRABAJO SOCIAL YUN ESPACIO DE CONSTRUCCION Y APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO DE ALUMNOS Y

DOCENTES DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE LOSLAGOS “.

• Ramón Vivanco Muñoz. Trabajador Social, Académico de la Universidad de Los Lagos. Osorno-Chile.

“ Cualquier nuevo aprendizaje sólo se hace posible a partir de los conceptos, concepciones,representaciones y conocimientos que la persona ha construido en el transcurso de sus

experiencias previas “ ( Ausubel 1977 )

I.- MARCO CONCEPTUAL.

Es característico en el discurso vocacional de nuestros alumnos la sensibilidad por laproblemática social y sus implicancias, sobre todo por que muchos de ellos vienen demundos o situaciones donde estas se presentan en forma inmediata o directa en su entorno.Es decir ya tienen una concepción significativa a partir de experiencias de vida previas.

En la intención de rescatar estas experiencias y sentido vocacional, la Escuela de TrabajoSocial de la Universidad de Los Lagos, define epistemológicamente su postura pedagógica..Así este proceso se centra en la línea de los aprendizajes significativos. Según el profesorPedro Ahumada1, éste es un proceso que pone de relieve la construcción de significadoscomo elementos centrales, aceptando que los alumnos deben aprender diferentes tipos designificados ( conceptuales, actitudinales, y procedimentales ) a la vez que son capaces deatribuirles un sentido ( aceptando también que puede aprenderse de memoria sin atribuirleningún significado ). Por otro lado, como índica Ahumada2, es posible que el estudiante leatribuya un significado parcial y que este significado pueda diferir del asignado a loscontenidos y experiencias que el profesor Trabajador Social le da. Para el encuentro de estosdos significados la Escuela propicia un espacio que históricamente en esta Carrera, en laUniversidad de Los Lagos, ha sido el Taller.

Es decir la significatividad del aprendizaje no es cuestión del todo o nada, sino que se tratade un problema de grado. Lo que el profesional docente tiene que intentar es que loscontenidos teóricos como de la práctica social resulten para el estudiante lo más significativoposible sin perder el objetivo pedagógico que está implícito en el proceso de enseñanza.

Autores como Ausubel, Novak y Moreira3 plantean que la persona es capaz de establecerrelaciones significativas cuando “ se establecen relaciones sustantivas y no arbitrarias entrelo que aprendemos y lo que ya conocemos “, es decir construimos significados integrando oasimilando el nuevo material o contenido de aprendizaje a los esquemas que ya poseemosde comprensión de la realidad. Existe una inserción de lo nuevo en los conocimientos 1 El aprendizaje significativo y su incoprporación a la docencia. Apuntes Magister en Pedagogía y Gestión Universitaria.UMCE. 1999.2 El aprendizaje significativo y su incoprporación a la docencia. Apuntes Magister en Pedagogía y Gestión Universitaria.UMCE. 1999.3 El aprendizaje significativo en la formación de profesionales. En Evaluación del Aprendizaje. Pedro Ahumada. 1997

Page 38: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

previos, lo que posteriormente nos lleva a un enriquecimiento e interconexión de losesquemas previos adquiriendo de esta forma nuevas potencialidades como fuente futura deatribución de significados.

Sin duda la característica de nuestra formación es la fuerte integración teórico – práctico,que se refleja ya a partir del 1er. Año de la Carrera. Es en las actividades más pequeñas ycercanas, en la relación profesor – alumno, que se conoce a cada estudiante comopersona, sus habilidades, potencialidades, creencias y valores, como a su vez este conoce asus compañeros(as) y profesor(a) produciéndose un fuerte intercambio de experiencias ydesarrollos a partir de la construcción , familiar y grupal, con un fuerte incentivo designificados personales.

Una vez integrado a niveles superiores de la Carrera se privilegia su acercamiento constante,progresivo y sistemático a la realidad, donde debe establecer, construir y definir significadosa partir de su visión, pero también ya con la asignación del rol de alumno de Trabajo Social yprincipalmente con los conceptos y sentidos de las personas sujetos de nuestro accionar, losque reconstruye en análisis posteriores con compañeros y docentes, vivencias muchas vecescargadas de emoción y replanteamientos valóricos a nivel personal y social.

Esta definición pedagógica del proceso de enseñanza aprendizaje se sitúa en losprincipios del enfoque constructivista del aprendizaje, entre los que compartimos:

a.- Que toda nuestra enseñanza debe partir siempre de actividades reales que logrenintegrar los procesos y contenidos subyacentes involucrados.

b.- Que toda nuestra enseñanza debe procurar de parte de los alumnos y los docentes unabúsqueda activa y continua de los significados o sentidos de los aprendizajes involucrados.

c.- Que en nuestra actividad educativa debemos expresar el error y la crítica como unaposibilidad de autovaloración de los progresos en el aprendizaje como de la necesariareflexión para continuar avanzando en su obtención.

d.- La importancia de los elementos motivacionales y el compromiso afectivo personal delalumno y del docente en la adquisición de estos aprendizajes.

e.- La necesaria significatividad y durabilidad del cambio cognitivo que se produce tanto enlos estudiantes como en los docentes.

Este proceso de construcción educativa no es simple de desarrollar ,sino que requiere delcumplimiento de una serie de condiciones tanto del alumno como del docente que esnecesario señalar:

a.- Debe haber una consistencia interna del contenido, es decir, que posea una lógicaintrínseca que le de significado a si mismo ( significatividad lógica )

b.- Posibilidad que pueda ser asimilado, es decir, que pueda poner en relación con una formano arbitraria con lo que a conoce ( significatividad psicológica )

Page 39: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

c.- Existencia de una actitud favorable de alumno y del docente para aprendersignificativamente, es decir, una intencionalidad para relacionar el nuevo aprendizaje con losconocimientos anteriormente adquiridos y con los significados ya construidos.

En esta definición metodológica necesitamos de un compromiso fuerte del docenteTrabajador Social lo cual debe traducirse en:

a.- Tratar de conectar los conocimientos previos de los estudiantes con los nuevoscontenidos que pretende enseñar y a la vez aprender de la experiencia y los significados delos estudiantes y de las personas, grupos y comunidades con las cuales trabaja.

b.- Debe tener la capacidad de disponer de diferentes medios de ayuda ajustados a lasposibles dificultades que podría tener.

c.- Debe procurar emplear diferentes formas metodológicas para aproximarse alconocimiento en conjunto con el alumno.

d.- Debe nivelar, desarrollar y proponer actividades en que las exigencias estén asociadas alnivel de aprendizaje que se exige un determinado contenido.

e.- Debe promover la autonomía de estudio en la disciplina, a través del dominio dediferentes estrategias de aprendizaje.

f.- Debe estar consciente que las formas y criterios de evaluación que se utilicen con losestudiantes determinaran las maneras de estudiar y aprender.

g.- Debe efectuar una evaluación congruente y coherente no solo con los propósitos quepodrían orientar el aprendizaje sino que con las formas que emplearon los estudiantes paraalcanzarlo.

Es decir nuestra postura corresponde a un constructivismo dialéctico, impulsado porVygotski, que basa su premisa fundamental en la negociación de la significación mediante lainteracción dialéctica entre los agentes educativos.

II.-CARACTERISTICAS GENERALES DE LA FORMACION PROFESIONAL QUEQUEREMOS ENTREGAR EN LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDADDE LOS LAGOS.

Objetivos de formación profesional de la Escuela.

Objetivos generales Formar profesionales de área social críticos, íntegros, efectivos y eficientes en su

intervención y en la gestión del desarrollo social, con identidad profesional ética y cultural;conscientes y solidarios, comprometidos con el eco desarrollo nacional, regional y local, elrespeto y defensa de los derechos humanos y el medio ambiente.

Formar profesionales capaces de promover el desarrollo de las potencialidades humanaspara que las personas, familias, grupos, organizaciones y comunidades, puedan ser

Page 40: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

partícipes activos en la superación de sus problemas y logren así una mejor calidad devida de acuerdo a sus valores y fines mediatos e inmediatos.

III.- CARACTERIZACION DE LA CARRERA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDADDE LOS LAGOS

La carrera de Trabajo Social fue creada por el Decreto N° 487 del 28 de Abril de 1994, comoiniciativa del Departamento de Ciencias Sociales al que pertenece junto a la carrera dePedagogía en Historia y Geografía.

El perfil profesional establece la formación de un profesional que se plantee de manera éticafrente a los valores presentes en todas las situaciones humanas, sociales, culturales,organizacionales y profesionales, en las que le corresponda tomar decisiones. Se espera asímismo el desarrollo de una actitud investigadora, interesada en acrecentar el conocimientodisciplinario y el de áreas de interés profesional. Igualmente, el desarrollo de una actitud decompromiso en la generación y gestión de recursos que apoyen el mejoramiento de lacalidad de vida de los sectores sociales con los que trabaja y en particular de aquellos menosprivilegiados de la sociedad. Se incluye en este perfil el desarrollo de una actitud devaloración de la región.

El plan de estudios contempla 290 créditos distribuidos en: Ciclo de formación general o inicial: 124 créditos Ciclo de formación profesional o intermedio: 114 créditos Ciclo final: 44 créditos Créditos adicionales: 8 créditos

Los estudios están organizados en diez semestres académicos divididos en tres ciclos.Cada ciclo posee sus propios objetivos que determinan un grado de avance en losconocimientos y dominios de los aspectos que conforman la acción profesional.

La base formativa de la Escuela esta dado por los Talleres de Formación Profesional, los quetienen por objetivo la integración de la práctica y la teoría a través del cual alumnos ydocentes hacen su aporte crítico y creativo transformándose en sujetos creadores de supropia experiencia. El taller en el que confluyen la practica del alumno en terreno y la teoríava ofreciendo al alumno diferentes niveles de aproximación a la realidad y a la intervenciónsocial. Se iniciaba en 1er año con Políticas Sociales y problemas sociales, en segundo añocon caso y familia, tercer año con grupo y comunidad y en cuarto año se hace el tallerintegrado.

Los talleres se constituyen en tomo a un curso eje que implica horas de trabajo en el aula delos alumnos con el profesor y horas de trabajo en terreno. Varían de acuerdo al nivel deformación. El Taller es una metodología educativa que busca la síntesis entre los dos polosde la contradicción teoría-práctica asegurando el avance de una metodología científica,técnicamente orientada y comprometida con la realidad social, evitando abstraccionesapriorísticas incapaces de comprobación o desaprobación y por consiguiente de contribuir ala transformación social. La finalidad de los talleres está orientada al desarrollo de lacapacidad de análisis y reflexión constante acerca de la relación teoría-práctíca; el desarrollodel rol educador, que constituye parte central del perfil de un Trabajador Social; la práctica

Page 41: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

del trabajo en equipo; la aceptación de la diversidad y pluralidad cultural, ideológica, depensamiento religioso y otras. También se acentúa la vocación por un ejercicio profesionalcompetente y comprometido con la eficiencia y el buen uso de los recursos de la sociedad.Los talleres para que cumplan su objetivo están directamente relacionados con las PrácticasProfesionales.

IV.- ASPECTOS ORIENTADORES DE LA FORMACION PROFESIONAL.

La operacionalización del modelo curricular de Taller requiere de tres puntos cardinales queorientan la acción educativa:

SABER Es el cúmulo de conocimientos teóricos que debe poseer laprofesión proveniente de las Ciencias Sociales y Humanas

HACER Son todas las estrategias metodológicas para investigar e intervenir en larealidad social con personas, familias, grupos, organizaciones ycomunidades

SER Es el posesionamiento de una identidad propia del Trabajador Socialorientado a lograr la integración teórica, metodológica y disciplinariaelaborada personalmente a partir de la ética valórica y la propiacreatividad.

Como también se deben trabajar:

VALORES: Son los principios que debiera tener el profesional para el trabajo conpersonas que fundamentan el quehacer profesional.

DESTREZAS: Son los indicadores de los valores, las actitudes que podemos observar odesarrollar.

Valores y destrezas consideradas en la formación profesionalVALORES: (SABER SER) DESTREZAS (SABER HACER)

Empatía Espíritu de Superación Respeto Justicia Equidad Creatividad Solidaridad Democracia Responsabilidad Honestidad Empoderamiento Autodesarrollo Dignidad Cooperación Compromiso

Participación Autoestima Capacidad para trabajar en equipo Apertura por lo diverso Innovación Asertividad Capacidad de crítica y autocrítica Iniciativa Diálogo Optimismo Idealismo Pasión Reflexión Análisis

Page 42: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Paz Libertad Pluralismo Lealtad Probidad (actitud ética frente a las

cosas) Autodeterminación

Asociatividad Capacidad de discusión Gestión Capacidad de asombro Toma de decisiones Flexibilidad y capacidad denegociación

V.- EL TALLER, BASE DE NUESTRA PROPUESTA EDUCATIVA.Las Universidades tienen como parte de su misión, la formación de profesionales capaces derealizar idóneamente determinadas actividades que exigen el desarrollo de habilidadesintelectuales y destrezas especificas, lo que se logra a través de una integracióninterdisciplinaria, por lo tanto la integración de distintos campos del saber, plantean undesafío complejo a las unidades educativas, ya que requiere con particularidad en el caso dela formación del Trabajador Social, la integración teoría práctica4.

El Taller es un proceso de enseñanza aprendizaje que pretende lograr la integración deteoría y práctica a través de una instancia que ligue al alumno(a) con su futuro campo deacción y lo haga comprender su realidad objetiva.

Como proceso pedagógico, en el cual alumnos (as) y docentes desafían problemasespecíficos, el taller se convierte en la actividad central del curriculum a través de la cual serealizan las tareas de docencia, investigación y extensión en Trabajo Social, entendiendo lainvestigación como una etapa necesaria para hacer eficiente la acción así como para evaluarlogros de acciones ya realizadas.

El Taller es una actividad académica que no se encierra en el aula, si no que se desarrollanprincipalmente en contacto con los grupos susceptibles de requerir del Trabajador Social.

El Taller está concebido como un equipo de trabajo formado generalmente por un docente yun grupo de alumnos (as) en el cual cada uno de los integrantes hace su aporte específico.El docente dirige a los alumnos pero al mismo tiempo adquiere junto a ellos experiencia delas realidades concretas en las cuales intervienen los alumnos(as).

Los alumnos(as), en el taller, dan su aporte personal, creativo y crítico, transformándose ensujetos creadores de su propia experiencia y superando así la posición de meros receptoresen la educación.

El taller es una realidad compleja que integra en un solo esfuerzo tres instancias básicas:

• Un trabajo en terreno: Propuesta profesional a las necesidades y demandas que surgende la realidad en la cual se va a trabajar.

• Proceso pedagógico: Se centra en el desarrollo del alumno y se da como resultado de lavivencia que éste tiene de su acción en terreno , formando parte de un equipo de trabajoy de la implementación teórica de esa acción.

4 Schweitzer Angela, “ El Taller; Teoría y práctica en la docencia universitaria” Ediciones CPU, 1992

Page 43: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

• Instancia teórico práctica: Este momento se relaciona con la reflexión sobre la acción,para lo cual los alumnos y las alumnas describen la acción realizada durante un períodode tiempo determinado. La reflexión consiste en un análisis e interpretación de la acción,que tiende a captar tanto su contenido como su eficacia. Esta reflexión se debe centraren los siguientes aspectos:5

1.- Comparación de los objetivos específicos que el taller se propone y los objetivosgenerales que se postulan para el Trabajo Social.

2.- Confrontación de la práctica frente a los conocimientos teóricos de las Ciencias Socialesque los alumnos y alumnas han recibido y que deben ser utilizados para iluminar la acción,así también como a partir de conocimientos específicos que el taller directamente haaportado.

Esquema de representación de las relaciones entre proceso pedagógico, servicio eintegración teórico-práctica que ocurre en los talleres

INTEGRACIÓN TEÓRICO-PRÁCTICASujeto

PROCESO PEDAGÓGICO SERVICIO Colectivo *Individuos- Familias Trabajo de grupo *Grupos- Organizaciones Aprender haciendo *Comunidades Técnicas participativas *Políticas Sociales

En términos generales la relación entre Taller como estrategia pedagógica y aprendizajesignificativo como logro en la formación profesional se puede representar en el siguienteesquema:

5 Aylwin, Nidia y otros, “ El Taller; integración de teoría y práctica “. Editorial Humanitas. 1980.

Page 44: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En cuanto a modelo de enseñanza aprendizaje el Taller puede caracterizarse de acuerdo alos siguientes supuestos y principios6:

a.- Es un aprender haciendo : Los conocimientos se adquieren en una práctica concretaque implica la inserción en un campo de acción directamente vinculado con el futuroquehacer profesional de los y las estudiantes. El aprender haciendo significa además, lasuperación de la” clase magistral” y del protagonismo del docente, por la formación a travésde la acción / reflexión acerca de un trabajo realizado en común por los participantes deltaller, en el que predomina el aprendizaje sobre la enseñanza y una actitud frente a losmétodos y el conocimiento , no como algo acabado si no en constante construcción, no ajenoal sujeto / observador.

6 Ander-Egg Ezequiel, “El Taller una alternativa para la renovación pedagógica” Editorial Magisterio del Río de La plata,Buenos Aires, Argentina, 1991.

Experiencia vivencial

Saberes cotidianos

Conocimientosgenerales

Conocimientos

Específicos

Del

Trabajo Social

EL TALLER

PROFESION

Page 45: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

b.- Es una metodología participativa: La participación activa de los docentes yalumnos(as), es un aspecto central en este sistema de enseñanza / aprendizaje, por lo quees imprescindible el desarrollo de conductas y actitudes participativas y la formación parasaber participar.

c.- Es una pedagogía de la pregunta , contrapuesta a la pedagogía de la respuesta,propia de la educación tradicional: En el Taller el conocimiento significativo se vaconstruyendo a través de preguntas, lo que permite desarrollar una actitud científica que esla posibilidad de problematizar , interrogar, buscar respuestas, sin instalarse en certezasabsolutas.

d.- Es un entrenamiento que tiende al trabajo interdisciplinario y al enfoque sistémico– constructivista: El Taller tiende a la interdisciplinariedad en cuanto es un esfuerzo porconocer y operar, asumiendo el carácter complejo de toda realidad. La realidad nunca sepresenta fragmentada por lo que el abordaje tiene que ser necesariamente globalizante. Estaglobalización consiste en adquirir conocimiento de un tema desde múltiples perspectivas, almismo tiempo que se establecen relaciones con algunos aspectos de los conocimientos yaadquiridos, se van integrando nuevos conocimientos “significativos”.

e.- La relación docente / alumno(a) queda establecida en la realización de una tareacomún: Los docentes , alumnos y alumnas, se organizan co –gestionariamente, por lo que elTaller exige redefinir estos roles . El docente tiene una tarea de animación, estímulo,orientación, asesoría y asistencia técnica. El alumno (a) , se inserta en el procesopedagógico como sujeto de su propio aprendizaje, con el apoyo teórico y metodológico deldocente y de la biliografía que las exigencias del taller vayan demandando.

f.- Implica y exige de un adecuado trabajo grupal, y el uso de técnicas adecuadas: Eltaller es un grupo social organizado para el aprendizaje que alcanza una mayor productividady gratificación grupal si usa técnicas adecuadas. Si no se consigue constituir el grupo deaprendizaje, la tarea puede llegar a frustrarse o a sufrir deterioro. El trabajo grupal no excluyeactividades y tareas que se realizan en forma individual. Por una parte se aprende a pensar ya actuar juntos, por otra, supone el trabajo individual del alumno(a), y un trabajo pedagógicoindividualizado y personalizante de parte del docente que atiende las peculiaridades de cadauno y evita la homogeneización que podría producir el trabajo conjunto.

G.- permite integrar en un solo proceso tres instancias; la docencia, la investigación yla práctica: Lo sustancial del taller es la realización de un proyecto de trabajo. La docenciase ejerce a partir de la situación de enseñanza – aprendizaje que supone el proyecto arealizar, a través de la reflexión sobre la acción que se lleva a cabo. La investigación esexigencia previa a la acción, y la práctica consiste en las tareas y actividades necesariaspara la realización del proyecto.

Page 46: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Comentarios finales.

Tenemos la convicción tanto desde el equipo docente, como desde la opinión de los alumnosque el Taller es una estrategia pedagógica capaz de promover la capacidad de “ aprender aaprender “, capacidad indispensable en los procesos de autoformación, tan necesarios en lacomplejidad que exige la dinámica del mundo actual.

Por otra parte destacamos el Taller como una instancia en la “ que se aprende a hacer “, alconstruir y poner en práctica los conocimientos adquiridos.Este “ aprender a hacer” es lo que distingue al profesional universitario Trabajador Social.

El Taller fomenta la iniciativa, la expresividad, el trabajo autónomo y responsable lainnovación y creatividad, para actuar frente a problemas que se deben confortar ensituaciones y circunstancias concretas.

El Taller facilita el desarrollo de potencialidades en los alumnos(as) y docentes que nonecesariamente se logra en la clase frontal.

El Taller facilita además la capacidad de registrar y sistematizar las actividades yexperiencias particulares propias de la actividad profesional, así como fomenta laparticipación activa y responsable en la propia formación y en la de otros.

El Taller como instancia pedagógica debe estar inserto en un contexto acorde, entendiendopor tal la estructura institucional y la estructura curricular, donde el Taller sea el eje central dela formación y el autoprendizaje que se transforma en significativo cuando también surge delas experiencias y aportes de los distintos actores educativos.

Requiere además de un tiempo asignado a los docentes mayor que la clase tradicional porcuanto se requiere de un tiempo extra para el trabajo en terreno y la relación individual conlos alumnos como parte del acompañamiento propio de nuestra opción educativa.

BIBLIOGRAFIA

Ahumada, Pedro.El aprendizaje significativo y su incorporación a la docencia. Ponencia XI JornadasNacionales de evaluación en la Educación Superior. Chile. 1997.

Ander – Egg, Ezequiel.El taller , una alternativa ara la renovación pedagógica. Editorial Magisterio del Río de LaPlata. Buenos aires, Argentina 1991.

Aylwin, Nidia y Gissi, Jorge.El Taller: Integración de teoría y práctica. Editorial Humanitas. Buenos aires Argentina,1980.

Barrios OlgaConstrucción de un nuevo curriculo para la carrera de Trabao Social de la Universidadde Los Lagos: valoración e interpretación de aspectos academicos y demandas

Page 47: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

sociales.Tesis para optar al grado de Magister en Pedagogía y Gestión Universitaria UMCE2001.

Moreira, Marco Antonio.Aprendizajes significativos, cambio conceptual y estrategias facilitadoras. Ponencia XIJornadas Nacionales de evaluación en la Educación Superior. Chile. 1997.

Schweitzer, AngelaEl Taller; teoría y práctica en la docencia universitaria. Ediciones CPU. Santiago, Chile,1992.

Trillo, Alonso.Evaluación de la comprensión. Ponencia XI Jornadas Nacionales de evaluación en laEducación Superior. Chile. 1997.

Page 48: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

La Dirección Social y Política en los Currículos Mínimos de los Cursos de ServicioSocial: Su Incidencia en la Formación Profesional de los Asistentes Sociales en Brasil.

Lucimara Santos

1- Consideraciones InicialesEl presente texto reúne los resultados de un estudio1, desarollado acerca de la dirección

social y politica en los currículos mínimos de los cursos de Servicio Social y su incidencia enla formación profesional de los Asistentes Sociales en Brasil.

Durante nuestras reflexiones, surgiron los siguientes cuestionamientos: Cual es larelación de los currículos mínimos y la relación de los Cursos de Servicio Social y el procesode formación profesiona? Cual es, y de que manera la dirección social y política sematerializan en la formación profesional?

A partir de estas indagaciones, el desafío entonces era de reconstruirmos la escrita de laescrita de la historia. Relativo a cuestión de la apropiación, cabe en este trabajo , salientarcuando REIS, acresce, “interpretar es atribuir sentido a un mundo histórico determinado enuna época determinada, comprender es a partir de esa atribución de sentido, situarse en eltiempo, retendo, articulando y integrando sus próprias dimensiones temporales. Cada mundohistorico es denominado por el tiempo y cambia. A las sus interpretaciones yautocomprensiones también cambian, sin dejar de se referir a el en un de sus movimientos”.(REIS, 2001, p. 10).

Los objetivos generales que circundan este trabajo, se colocan en el sentido de señalizarla trayectoria profesional de los Asistantes Sociales en Brasil, bien como la construcción delos referenciales teóricos-metodologicos edificada en ese proceso, apuntando la direcciónsocial y política adoptada en esa trayectória. Los objetos específicos indican: a) apuntaravanços y limites de los currículos; señalizar la dirección social y politica impresa en loscurrículos; c) historicizar el proceso de formación profesional de Asistentes Sociales en Brasily sus desdoblamientos.

Cuando indicamos historicizar, indicamos una vuelta a lo pasado, con uma mira delpresente. Iniciamos nuestra pesquisa consultando textos mimeografados, históricos de laépoca, que traen en su medio, todo el debate, que la categoria venia discutiendo, apesar delos materiales seren restrictos en que tañen a los currículos. Conseguimos trabajar condocumentos de la época, ademas desto, el que no conseguimos en este documento,buscaremos autores que referensen la pesquisa, en una grand lucha investigadora.

Segundo Reis, los hombres y las sociedades humanas, por seren temporales, nopermiten un conocimiento inmediato, total, absoluto y definitivo, solo se torna visible yaprensible com la suceción temporal, através de la história. La reescrita contínua de lahistória torna-se, entonces,.una necesidad. (Idem p.7)

En relación a lo método, entendemos que existe uma unidad sujeito-objeto. Por eso, laopción por uma metodologia de pesquisa debe percorir de um posicionamento bastanteconciente del pesquisador, o sea um posicionamento ideo-político”[..] el proceso de lapesquisa cualitativa dá enfase para que la elaboración del concimiento se funde em lapropria acción, es la relación sujeito-objeto, em que el próprio proceso de la pesquisa, estambién transformación”.(Martinelli, 1999, p. 25 y 117).

1 - Trabajo de conclusión del Curso apresentado al Curso de Servicio Social del Centro de Ciencias Jurídicas y Sociales, dela Pontifícia Universidade Católica do Paraná, como condición parcial para la obtención del grado de asistente social,tenendo como orientadora: Profa. Dra. Odária Battini, año 2002.

Page 49: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Con base en el entendimiento arriba, y por la temática proporcionar movimentaciónyconstrución del saber pensar, del saber hacer y del saber dicer que abordaremos, referindo-nos, en la perspectiva dialéctica crítica, fundada en la Teoria Social de Marx. Adotamos estavertiente, por entender que es la única en el momiento que subsidia desdoblamientos,además desubsidiar-nos a hacer la lectura crítica para el desarrollo de este trabajo.

El resgate em cada currículo, en los proporcionaran a aproximación con nuestro objeto deestudio, la dirección social y politica, que estava norteando la formación delos AsistentesSociales em Brasil, en la época. La história de los curriculos del Curso de Servicio Social de1953 a las directrizes Curriculares de 1996.

El curriculo mínimo de 1953 del curso deservicio social, segundo MARTINS DE SÁ, esaprovado en 13 de junjio de 19532, sob a ley no. 1889.

1-ESTRUCTURA DEL CURRÍCULO ORDINÁRIO DEL SERVICIO SOCIAL –DECRETO N. 35.311, DE 1953.1ª SÉRIE 2ª SÉRIE 3ª SÉRIEMATÉRIAS MATÉRIAS MATÉRIASSociologiaÉtica GeneralPsicologiaEstatísticaNociones de DirectoHigiene e Medicina SocialIntrodución al Servicio SocialServicio Social de CasosServicio Social de Grupo

Disciplinas ObrigatóriasEconomia SocialLegislación SocialÉtica ProfissionalPesquisa SocialActividade de GrupoOrganización Social de la Comunidad

Disciplinas OptativasI – FamíliaServicio Social de famíliaPuericulturaEconomia Doméstica

II – MenoresServiço Social de MenoresDirecto do MenorAspectos Psicológicos da Conduta doMenor

III – Médico-SocialServiço Social MédicoAspectos Médico-SociaisDe las moléstiasNutrición

IV – TrabajoServicio Social do Trabajo e TécnicasAuxiliaresHigiene do e Seguradad del Trabajo

Administración de ObrasSocialesOrganización Social daComunidadePesquisa Social

2 - Fue en la III Convención dela ABESS, mayo de1953 que la cuestión sobre el Curso de Servicio Social era amplamientedebatida, em el sentidodeser reconocido como curso superior. Vale resgatarmos la historia deesta lucha. Existe lapreocupación con el nível superior del Curso, en lo quese refiere a la regulamentacióndela enseñanza: “es de toda laconveniencia que la ley clasifique la enseñanza de Servicio Social em niel superior; y Único, porque Serviço Social es untodo organico “ARQUIVOABESS, ACTA DE LA REUNIÓN DEENCERRAMIENTO, II CONVENCIÓN, P.1, 1983) [...]En esa afirmación encontra razón de ser diante de la discusión que se tradava em establecer el curso de Servio Social “endos niveles: superior y médio, con diploma deAsistente Social respectivamiente”. Las escuelas eron favorables a laregulamentación em nivel superior nacional, de auxiliares sociales,”preparadas ”por las escuelas de Servicio Social, poremsin regulamentación de la función y con formación estructurada en curso de un y no tres años, como venia ocurriendo(ARQUIVO ABESS. Resumos de los resultados de las secciones de estudio III. Convención, 1953, p.3, In: MARTINS DESÁ, 1995, p. 77-78)

Page 50: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Regumentado la enseñanza del Servicio Socail, en nível superior, con la duracción míninadetres años, la influencia es de la corriente neotomista de carácter conservador, herançamarcada por la matriz positiva, caracterizando por la perspectiva mesiânica, misionária,movida por la doutrina dela Iglesia.

El currícilo Mínimo del Curso de Servicio Social 1969, explicitiva una formaciónprofesional permeada por la vertente del funcionalismo, herdada de la matriz positivista,contemplava la discisión de la definición y especificidad del Curso de Servicio Social que notenian ainda concretamiente a materialización, además de eso, las transformaciones socialeseconomicas y políticas que atravesaron el país em plena ditadura militar, influenciaron yfavoreceron toda la definición em el Servicio Social. La discisión presente es de um ServicioSocial que nos tenia adquirido “estatuto próprio, ni del dominio del saber. Sin objetivosprecisos y sin tecnicidad, [...] en este período el Servicio Social es asociado a idéia de un“curso fácil”. (Mendes, 1969, P. 3).

2 – CURRÍCULO MÍNIMO -1969CICLO BÁSICO CICLO PROFISSIONALSociologiaPsicologiaEconomiaDirecto e Legislación SocialTeoria do Servicio Social

Política SocialMétodos do Serviço SocialEstágio Práctico de seis meses, en campoespecializado, dentre las opciones ofrecidas por cadaescuela.

Fonte: Currículo Mínimo – 1969Observamos la dicotomia en la construción del papel del Servico Social en este

período, tanto en el sentido de colaborar para “adptación”o “construción”. Em este currículo,es marcado por el corte entre ciclo básico y ciclo profesional, o sea la nítida separición de lateoria y de la práctica, que vinia influenciar en el currículo posterior, de 1982.

Ficando expresos que en el currículo Mínimo de 1969, la fuerte presencia delecletismo, la tendência de elejirmos lo que existe de mejor en las diferentes doutrinas, laexpresión máxima de este pensamiento es cuando en la formación profesional estavancambiando el individuo a la sociedad, y desarollando en el, al mismo tiempo, la concienciacritica y prospectiva que lo torna agente de transformación de la própria sociedad (Mendes,1969:3-4), señalizando la presencia de un posicionamiento indefinido, marcando la formaciónprofesional de esta época.

En 1982, en Brasil, la formación de los Asistentes Sociales es influenciada por laperspectiva marxista cuando, en América Latina, el debate traz en su medio el movimiento dereconceitualización, trayendo en su medio cuestionamientos sobre la idetidad del profesionalde Servicio Socail, buscando fundamentos teóricos que lhes permitisen superar el modelopositivista y el método tradicional, considerando que “no se trata de definir el objeto[profesional] a partir de un esquema abstrato, ideal y ni del punto de vista pragmático, mas apartir de la realidad concreta, especificamiente la realidad social.”( AMMANN, 1995,P. 147).

El movimiento de reconceitualización en América Latina estava vincula a una etica deesquerda y una epistemologiadedirecha”. (IAMAMOTO,1998,p. 212-213). Muchos fueron loscritcos profesionales influenciados, resultando en una cooptación deintelectuales en laépoca.

En ese arcabuco acaba determinado los caminos de la construción del proceso deformación profesional de los Asistentes Sociales brasileños en susdiferentes conjunturas,determinando la dirección social y política adoptada en los diferentes currículos de los cursosde servicio social, especialmente em 1982.

Page 51: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

3-CURRÍCULO MÍNIMO DEL CURSO DE SERVICIO SOCIAL, 1982.ÁREA BÁSICA ÁREA PROFESIONALFilosofiaSociologiaPsicologiaEconomiaAntropologiaFormación Social, Econômica e Política del BrasilDirecto e Legislacón Social

Teoria do Servicio SocialMetodologia do Servicio SocialHistória do Servicio SocialDesarrollo de la ComunidadPolítica SocialAdministración en Servicio SocialPesquisa en Servicio SocialÉtica Profissional en Servicio SocialPlanejamento Social

Fonte: Parecer no. 412/82

La predominancia de una visión fragmantada ainda perpetuava en el currículo Mínimode 1982, apesar de algunos avanços seguieren en el sentido de busca de una formacióncritica, la prespectiva era de la cisão entre teoria y practica.

Ningun proyecto deformación ocurri descolado de las Unidades de Enseñanza, cuyamaterializacioón se dá, además de la estructura institucional, por los esfuerzos yarticulaciones de los sujetos en el envolvidos que se movimientan en el sentido de aprenderla complexidad de las várias regionas del país, en relación la cuestión, sendo un granddesafio para ABESS – Associación Brasileña de Servicio Social – que capitaneava elproyecto de revisión curricular.

Las cuestiones que estavan norteando las discusiones, y la movimientación, sedirigian para la busca de respuestas a las cuestiones: para que y para quien, estan formandoasistentes sociales? Embora las directrizes y los objetos no estuviesen todavia claros para lamayoria de los docentes.En face del exposto y, en decorencia de toda movimentación política, social, cultural yeconomica del país, la revisión curricular de los cursos de servicio social se hicieronnecesarios, en el sentido de formaren Asistentes Sociales comprendidos con la realidad enlas cuales actuan, sob un prisma crítico.

En este sentido a ABESS – Asociacón Brasileña de Enseñaza en Servicio Social,entidad brasileña, asumen efectivamiente todo ese movimiento docente que se desarrollanem las Universidades de Enseñanza, desencadeando, entonces, un amplio procesodediscusión y redefinición del currículo del Servicio Social. Ese proceso tornan relevo en esteperíodo embera ya tuviesen iniciado en la década de 1970. Es en las ConvencionesNacionales de la ABESS, fórum legítmo de debates y decisiones en el âmbito de la formaciónprofesional de los Asistentes Sociales en Brasil, que el proceso de revisión curricular tiene sutrayectoria iniciada, en 1979 en Natal, 1981 en Vitória, y que la formación profesional de loAsistente Social en Brasil se articulan a nivel de Unidades de Enseñanza, profesores,alumnos. Es “así que en 1979, en la Convención de Natal, es aprovada por la ABESS lapropuesta del currículo mínimo, referendada por el Ministério de la Educación y Cultura”(op.Cit., p. 110).Saliantamos las discusiones qua venian siendo propuestas, durante la implantación delcurrículo mínimo de 1982, en la XXIV Convención Nacional de la ABESS, en Niteroi en Riode Janeiro que se realizó en el dia 02 de septiembre de 1985.

La formación se pautava sob el principio de un discurso influenciado por la dinâmicaconjuntural, además de los resquícios del movimiento de reconceitualización, de un discursocrítico, pero de una practica pautada em el servicio social tradicional positivista, por lo tantode una enseñanza tradicional. Es en este lastro de debates y discusiones, que las DirectrizesCurriculares de 1996 fueron gestadas y materializadas.

Page 52: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

ABESS-CEDEPSS concentraran-se en la reformulación de las directrizes generalespara los cursos de graduación en Servicio Social, realizando centenas de oficinas de trabajosen las 67 unidades academicas filiadas, en Brasil, seguidas de oficinas regionales ynacionales.

El documento “Propuesta Basica” 3representó un de los productos de este debate, queculminó con la aprovación en Asembleia General de la ABEPSS, del Documento deDirectrizes Generales para el Curso de Servicio Social, entregue a lo Cosejo Nacional deEducación del MEC, en marzo de 1997.

En el bojo de esta movimentación politica y pedagógica, lavada adiante porprofesionales que percebieron la necesidad que percebieron la necesidad de formarAsistantes Sociales que se inserisen y actuasen en la realidad, refletindo y haciendo unalectura crítica de lo que estava a su rededor, expresaron y refletiron preocupaciones, queincidiram en la formulación, conjuntamiente con las Unidades de Enseñanza de ServicioSocial del Brasil, en las directrizes curriculares de 1996, aprovads en una Assembleia –General Extraordinária, tenendo como centralidad la cuestión social.

Sob la coordenación de la ABEPSS, se procesan la revisión curricular y las nuevasdirectrizes formuladas, contrapondo a esa lógica mercadologica, posibilitando ampliamobilización de los cuerpos docentes y discentes de los Cursos de Servicio Social en Brasil,bien como de profisionales supervisores de estágio, todos como sujetos ativos en el procesode implantación de las referidas directrizes.

Así, las nuevas Directrizes Curriculares de 1996 articular presupostos basicos,deburado la profesión, particularizando el Servicio Social en el conjunto de las relaciones deprodución y reprodución de la vida social, como una profesión decarácter interventivo, en lacual el Asistente Social intervén en el ambito de la cuestión social. (CARDOSO, 2000, p. 9).La ABEPSS evidencia la cuestión social4 como un de los eixos diferentes formas deexpresiones, alos prrocesos de trabajo de lo Asistente Social.

En el Código de Etica Profesional de lo Asistente Social de 1993, esta reafirmación delvínculo con la clase trabajadora también es resgatada, trayendo la definición con clareza delproyecto pedagogico y politico de la enseñanza que ya gestava-se, durante la revisión delCodigo de Etica, como verificamos en CINTRA y OLIVEIRA: “como garantizar uma atuaciónprofesional y politica, se a lo nivel de la formación no se tiene claro al direcionamientoteórico, metodologico y politico de los currículos?”(CINTRA y OLIVEIRA, 1998, p. 155).

Gestava-se, en este proceso, el proyecto etico-politico5 de la profesión , cuando. De lamedición con la clase trabajadora, instaurando-se la “polemica de la investigación la acciónsacial en el Servicio Social, engajada en el movimiento social y politico de la clasetrabajadora”(iden, p. 146).

3 - ABESS/CEDEPSS. Propuesta Básica para el proyecto y formación profesional. In: Servicio Social y Sociedade. SãoPaulo. Cortez, no. 50, abril, 1996.

4 - La discusión sobre la centralidad de la cuestión social em las directrizes curriculares de 1996, ver IAMAMOTO en sulivro Servicio Social y Contemporaneidade Trabajo y Framación Profesional, 1998. São Paulo, Cortez. Y peridicoTemporalis No. 2.

5 - Para mayores discusiones ver las referencias em: NETTO, J. P.A construción ético-politico del Sercio Social frente lacrisis contemporanea. In: Capacitación en Servicio Social: Modulo I: Crisis Comtemporanea, Cuestión Social. Brasília:CEAD, 1999IAMAMOTO, M.V. Lo Servicio Social en Contenporaneidad. São Paulo, Cortez, 1998; SANT`ANA. R.S. Eldesafio de la implantación del proyecto ético-político del Servicio Social y Sociedad. No. 62. Año XX. Marzo de 2000. SãoPaulo. Cortez.

Page 53: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Saliantamos que, en la década de 1980, está asinalada la etapa de la maturidadteorico-politica de la vertente de ruptura, expresando-se en el ambirto de producción teorica,en la organización política de la categoria, en las formulaciones curriculares de 1986. Lagrand representante de este movimiento es la producción de Iamamoto y Carvalho,“Relaciones Sociales en Brasil”(1980).

Em la decada de 1990, um grand avanço fue la ley Organica de Asistentecia Social –LOAS, aprovada como ley no. 8.742, en 07/12/1993, publicada em el Diario Oficial en 08dedeciembre del mismo año.

Tanto la ley Orgânica de Asistencia Social, ambos aprovados en 1993, hicieron pertede los acontecimientos decorrientes, combiando y consolidadndo significativamente lasluchas de la categoria profesional.

Diante de esto, las Directrizes Curriculares son materializadas sob 3 nucleos que noindisociables y no hierarquizadas:

a) Núcleo de fundamentos teórico de lida vida social;b) Núcleo de fundamentos de la particularidad de la formación socio-historica de la

sociedade brasileña;c) Núcleo de fundamientos del trabajo profesional.

4 – MATERIAS BASICAS – DIRECTRIZES CURRICULARES DE1996

SociologiaCiência Política

Economia PolíticaFilosofia

PsicologiaAntropologia

DirectoPolítica Social

Formación Sócio-histórica del BrasilAcumulación Capitalista y Desigualdades Sociales

Fundamentos Históricos e Teórico-Metodológicos del Servicial SocialProceso de Trabajo do Servicio Social

Administración y Planejamento en Servicio SocialPesquisa en Servicio Social

Ética Profesional

ACTIVIDADES INTEGRALIZADORAS DEL CURRÍCULOEstágio Supervisionado

Trabajo de Conclusión del Curso

Pautando-se en principio en un discurso crítico, de una praxis transformadora, lasdirectrizes Curriculares de 1996 son iluminadas y construidas colectivamente, referenciando-se em la teoria social de Marx, y influenciado por la dinamica conjuntural,por el movimientode reconceitualización criticado, de los debates acumulados por la categoria, y documentos,cominando para una formación critica.

En la cuestión del curriculo, los elementos apuntaron que el eixo no depiendeexclusivamiente del docente, pero que su propria implantación existe la cuestiónde lahegemonia, expresando la dirección social aser dada en la formación profesional. Ladeterminación de ladirección social depende de la correlación de la fuerzas entre losprofesores, especialmiente en los procesos de implantación curricilar.

Page 54: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

ORGANISMOS y INSTITUICIONES PRESENTES EN LA FORMACIÓN PROFESIONALDELOS ASISTENTES SOCIALES EN BRASIL

“Voveria a estes temas tantas vezes cuanto el indicar el cursode mi investigación y de la mi polemica. Talves exista en cadaun de estes ensaios lo esquema, la intención de un livroautonomo. Negun de ellos esta acabado y no lo estaráencuanto yo viver y pensar y tuvier algo a acrecentar a lo queescrivi, vivi y pense. [...]. Novamente repito que no soy uncriticoimparcial [...]. Mis juizos se nutren de mis ideaies, de missentimientos, de mis paixones.”José Carlos Mariatégui

En la segunda parte deste trabajo, abordaremos los Organismos y Institucionespresentes em la construción del proceso de formaciónprofesional de los Asistentes Socialesen Brasil. Organismos y Instituciones internacionales y nacionales como: CBCISS, ALAETS,CELATS, ANAS, ABEPSS. Notamos que es a partir de la organización em cada década,decisivamiente en la construcción arriba citada, en la primeira parte de este trabajo.

Es la parte de la decada de 1970, especialmiente en decorrencia del movimiento dereconceitualización latino-america, bien como, del movimiento de los cursos de ServicioSocial en Brasil que, desde entonces vem ocupando espacio privilegiado en laspreocupaciones de los docientes, discentes y profisionales del area, que tornan relevoorganismos y instituciones del Serviço Social, en la perspectiva de la producción deconocimientos fundada en el pluralismo, contribuyendo para la ampliación de los debatesteoricos-metologicos, superando la visión eminente funcional de la profisión. En las decadasanteriores, importantes organismos y instituciones internacionales y nacionales, estuvieronpresentes en la construción y na organización de la producción de conocimientos,hegemonicamiente sob inspiración positivada.

Como salienta BATTINI6, integravan el cenário del Servicio Social,

Desde 1925 en Europa, a nivel internacional: la Unión Católica Internacional del Servicio Social– UCISS; Consejo Internacional del Bien –Estar-Social-ICWSS, proporcionando em 55 años detrabajo, el debate sobre la relación del desarrollamiento social, del intercambio tecnico y culturalcom el bien estar social. Esas influencias indiaron sobre el Servicio Social, la Asociación Latino-americana de Escuelas de Trabajos Social – ALAETSS – criada en 1965, promoveo seminériosy encuentros parasubsidiar la teoria y lareflexión sobre la practica profesional, especialmientedesarrollada en el continente latino-americano, buscando romper con las referenciasimportadas. (BATTINI.1995).

Eses eventos contribuiron para la consolidación de la profesión y para el desarollo de lapesquisa y de la teorización del Servicio Social, en una perspectiva prático-critica. Elmovimiento de reconceitualización7 consolidan, a nivel de latino-americano, uma propuestadereflexión conjunta sobre el repensar de las bases de la profesión, en la dirección de laruptura, articulando dlas nuevas exigencias demandadas por el movimiento social de caratercontinantal.

6 - BATTINI – “Consideraciones preliminares sobre el procesodeformación profesional del asistente social en Brasil”.Semana del Servicio Social. Toledo/Paraná.1995.7 - Varios Actores. Desafio a lo Servicio social? Esta em crisis la reconcaptualización?Humanitas. 1975.Argentina.

Page 55: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En este movimiento del repensar, la categoria profesional de los asistentes sociales sevueltadas para el atendimiento a las demandas y intereses de los sectores populares8. Elrepensar, la categoria profesional de los asistentes posibilitaron, através del movimiento dereconceitualización:tornar explícitas, en la esfera del Servicio Social, las diferentes corrientes de pensamiento ysu complejidad em la realidad latino-americna;estimulo a la expansión de escuelas de Servicio Social;organización de Asistentes Sociales y estudiantes, especialmiente en lo que se refiere a suparticipación en los debates tanto en el interior de la profesión cuanto en el mundoacademico em general;desarrollo de nuevas perspectivas deintervención y campos deacción profesional.9

Surgen, entonces el Centro Latino Americano de Trabajo Social – CELATS en 1975,como organos academicos de la ALAETSS, con sede en Lima – Peru. Este organo promueve“la implantación cientifica, teorica, metodologica y teoria de las tereas que el Servicio Socialdeve realizar em la realidad latino-americana”(SILVA e Silva y LOPES. Mimeo, s/d).

Lo CELATS teve papel decisivo y difusor de uma filosofia latino-americana del ServicioSocial, promoviendo seminários, encuentros, publicaciones (Acción Critica, NuevosCuardenos CELATS, dentre otros) con cual la Asociación Brasileña de Enseñanza delServicio Social – ABESS, se articulan a lo nivel de la realidad brasileña.

Anteriormiente a 1975, las editoras ECRO (cuya sigla representa la idea del nuevoEsquema Conceitual Referencial Operativo del Servicio Social) y HUMANITAS, localizadasem Argentina, tuvieron su papel en la difusión de la produción del Servicio Social latino-americano, durante el período de la ditadura.

En nivel de Brasil, el mas importante organo de difusión del pensamiento positivista delServicio Social, en la decada de 1940, es el Comite Brasileño de Cooperación y delIntercambio de Servicios Sociales – CBCISS, promoviendo el entendimiento entre lasinstituiciones y los profisonales relacionados con el bien estar social en sus multiplosaspectos.

Muchas publicaciones fueron importantes en este período como: Revista DebatesSociales cuyos números emblemáticos en la condución de las discuciones del Servicio Socialen Brasil fueron: documentos de Araxá (1967), Documento de Teresópolis (1970),Documento de Sumaré (1982) y documento de Boa Vista (1982), Boletines Informativos,Coleción cuardenos Verdes, dentre otros.

En Brasil, la ABESS, voltava-se prioritariamente para la formación profesional delAsistente Social. Surgen, entonces,cuestiones emergentes em el sentido de subsidiar laformación y la meyoria dela enseñanza en Servicio Social, en Brasil, “Resisir y compreender,marcan la história dela ABESS”. (KOIKE, 1997,p. 7).

Los Asistentes Sociales se inscrevian en este espacio, para discutiren y construirenpensamientos y saberes a partir de sus inquietaciones y reflexiones construyendo la historiade la formación profesional de los asistentes Sociales en Brasil.

Destaque principal para Asociación Brasileña de Enseñanza y de Pesquisa em ServicioSocial – ABEPSS, que tornó las rédeas de la formación, em una politica democrática,articulando las Unidades de Enseñaza, dividiendo por regiones: Norte, Nordeste, Centro-

8 - La referencia significativa de esta epoca, fue el educador Paulo Freire.9 - BATTINI. O – “Consideraciones preliminares sobre el proceso de formación profesional del asistente social en Brasil”.Semana del Servicio Social. Toledo/Paraná.1995

Page 56: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Oeste, Leste, Oeste, Sul I10 y Sul II. Com eso, la ABEPSS, venia articulando profesionales endiversas instancias de trabajo, bien como docentes alumnos em el sentdo de acirrar eldebate del como queremos estaformación, refletindo sobre todo el proceso históricoconjuntural, atingindo directamiente la formación profesional de los Asistentes Sociales emBrasil.

Actualmiente la fusión entre ABESS/CEDEPSS, cria la Asociación Brasileña deEnseñazay Pesquisa en Servicio Social – ABEPSS, que ven procesando todo um debate en torno de laformación, envolviendo las Unidades de Enseñaza, bien como núcleos de pesquisa, hoy commás ampliaciones en las Faculdades y Universidades por el Brasil afuera.

ABESS va se legitimado como espacio privilegiado de definiciones academicas para laformación y pos-grado, orientando las directrizes curriculares, de modo a consolidar la unidaden la enseñanza de Servicio Social, articulando las demás organizaciones nacionales de lacategoria: CFESS / ENESSO.

Historicamente la ABESS enfretó vários desafios frente a la propria expansión de laenseñanza superior em Servicio Social em Brasil, incorporando los avanços em la pesquisa yprodición del conocimiento del area, expresa en la formación del pos-grado, através de lacreación de su Centro de Documentación y pesquisa en Politica Social y Servicio Social –CEDEPSS. (Cuardenos ABESS, n7. P. 3).

Los cuadernos ABESS son elaborados atraves de la unidad ABESS/CEDEPSS – Centrode Documentación y Pesquisa en Politica Social y Servicio Social y de la Cortez Editora.

Las exigencias de la regulamentación de la profesión llevaron a la creación del ConsejoFederal de Asistentes Sociales – CFAS-, hoy Consejo Federal del Servicio Social que,juntamiente con los consejos Regionales, formaron el conjunto CFESS/CRESS, responsablepor la normatización, fiscalización y defesa del exercicio de la profesión en el territórionacional.(KOIKE, 1997, p.9).Haciemos referencia la articilación de la ABESS que desde la decada de 1940, venia hechacon mayor primor, en este contexto, reportamo-nos la una de las pasagens sobre lasarticulaciones que eran realizadas, en el sentido de se organizaren encuento categoriaprofesional.

El medio de comunicación mas rapido no era por el “Sistema Morse”? Lasviagen no serian ainda marítimas, por el Lhoyd Brasileño? De que modo sdedeslacaran las directoras de las escuelas para las primeras reuniones de laABESS, em la Escuela de la Calle Sabará, em São Paulo?[...]Como DonaOdina Cintia Ferreira, primeira Presidente de la ABESS, hacia para artiular lasEscuelas de Servicio Social que, em el inicio de los años 50, ya existian emdiferentes puntos del país?Laverdad es que, mismo sin fax, sin movil, sininternet, sin email y sin sedex, esa articulación se hacia com regularidadinvejable (KOIKE, idem, p.10).

Es una empreitatada como esa, que requiere, antes de tudo, dirección social, vontadepolitica, radical esfuerzo investigativo yconstrución de utopias que transcendan el horizontede la ordem del capital.

10 - La representante em la Región Siul, tenia como vice-presidente – en la directoria de la ABESS- la Profa. Dra. OdáriaBattini, en la gestión de 1985 y 1987, conforme cita el primero número de los cuadernos ABESS. En la gestión de 91/93 laprofa. Lídia Maria Monteiro Rodrigues da Silva, de la Universidade Estadual de Lontrina – UEL, era la Presidente Nacionalde la ABESS. E la gestión actual es la Profa. Esther Luiza Lemos Hein, de la Universidade do Oeste do Paraná.UNIOESTE.

Page 57: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

La dimensión política de la profesión se dá em el año de 1979, marco del III CongresoBrasileño de Asistentes Sociales (III CBAS). La llamada “virada” del III CBAS em elcompromiso político y colectivo de la categoria com los sectores populares”.(Idem, p.34)Em 1982, realiza-se el IV CBAS – Congreso Brasileño de Asistentes Sociales, sob ladirección de la CENEAS y pecebe-se que toda clareza y movimentación política iniciada,parte del IV CBAS, enterden que a partir de los proximos congresos, que seguenorganizados por el conjunto de las entidades nacionales de la categoria y estudantil, porentenderen que la responsabilidad por el rumo de la profesión es colectiva, y imbricado eneste proceso encontra-se la dimensiones organizativas: politico-sindical, de la formación yexercicio profesional.De esta forma lasentidades nacionales en 1985, organizan el V Congreso Brasileño deAsistente Sociales, que propuñan una acción comprometida com los movimientos populares,al mismo tiempo en que quer instrumentalizar el profesional de Servicio Social en el sentidode hacer uma lectura crítica y análise de las políticas sociales, articulado junto la categoriaprofesional, “los objetivos, temário y deliberación del VCBAS colocan claramente laperspectiva y comproniso de las entidades y de la categoria en el sentido de solidificarr elproyecto profesional articulado a lo proyecto histórico de las clases trabajadoras”(ANAS, InABRAMIDES.1989. P.35). El VI CBAS 11se realizando em abril de 1989 em Natal (RN).La discusión presente en el VII CBAS – Congreso Brasileño de los Asistentes Socialesrealizado en el año de1992, suscita cuestiones relativas la practica profesional, la cuestión dela ética, y propuestas deenfrentamiento de la situación. Es a partir de este congreso que laetica torna-se presente y permanente em los debates.La categoria profesional avançava, evoluindo en los discursos y las practicas consolidadas.Decorrientes de isso, realiza-se 10 º CBAS – Congreso Brasileño de Asistentes Sociales,realizado en 8 deoctubre de2001, que receberon 940 trabajos divididos entreapresentaciones orales y posteres.

Un facto importante a ser destacado em este 10 º CBAS, es la presencia de laPUCPR, de estudiantes de esta unidad de enseñanza, que apresentaron poster sobre lacuestión dela “Etica Politica y Direchos Humanos: campo estratégico deestágio del MinistérioPúblico del Estado del Paraná”.

Analizamos en este proceso el avanço, hasta entonces significativode la participaciónde los alumnos y de la PUCPR, resaltando anteriormiente a este proceso, que a políticapedagógica establecida era en el sentido de la verticalización, no envolvian los alumnos en elsentido de construiren una propuesta de discusión que incidisen directamiente en la suformación profesional.

En relación a la producción cientifica, somente se sustenta através deorganismosligados tanto la sociedad civil cuanto la estructuras institucionales y asocitivas, enel ambito de cada área particular del conocimiento.

En el Servicio Social, la produción cientifica brasileña, toma relevo, a partir de ladecada de1940, fundamentalmiente en el aprofundamiento de las cuestiones del movimientode reconceitualización y por la implantación y consolidación de los curso depós-grado “stritosensu”, en la area. Consolidan-se, ya deburando rumos ferteles para la pesquisa en ladecada de1980, com la definición de politica de pesquisa em el ambito de la profesión, nomas centrada en la academia, mas, extensiva a lo ejercicio profesional.

11 - El VI CBAS es inovador en el sentido de agregaren trabajadores sociales latino-americanos através de la representaciónde dos trabajadores sociales de cada unidad nacional: de formación gremial y estudantil de cada país, referendando por lasentidades de sus foruns de representación. (ABRAMIDES. 1989, p.36).

Page 58: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En el area del Servicio Social, las preocupaciones con la pesquisa voltada para laconstrución de conocimientos levaron a concretizar la creación del Centro de Estodios yPesquisas em Politicas Sociales y Servicio Socail – CEDEPSS – organo academico de laABESS, creado em 1987, lo que ven posibilitando un apoio mas afectivo a la pesquisa em elarea de enseñanza, y tambien, artuculada a lo ejercicio profesional. Há, también , lapreocupación de la ABESS en articular mejor los cursos de pós-grado lo que veniafavoreciendo el intercambio en nivel de enseñanza, com la articulación de las pesquisasentre los cursos de pós-grado, que ya vem efectivvando-se desde 1988.

Com esse panoramo de la pesquisa em la profesión, la ABESS/CEDEPSS,caminaran, em la segunda metade de la decada de1980, para la definición y concolidaciónde la política em la area del Servicio Social.

A partir de la implantación de la pesquisa em el Servicio Social, criam-se EncuentrosNacionales dePesquisadores de Servicio Social – ENPESS, que estimulan las AsistentesSociales a pesquisarem diversas temáticas como:

5- Temáticas12

1 Transformaciones em el Mundo do Trabajo2 Servicio Social e Formación Profiesional3 Proceso de Trabajo e Servicio Social4 Política Social, Previdência Social e Asistência Social5 Niño y Adolescente6 Salud7 Cultura, Identidad e Prácticas Sociales8 Gênero9 Cuestión Agrária e Cuestión Urbana

Asi en 1998, há fusión entre la ABESS y lo CEDEPSS, que pasan denominar-seABEPSS – Asociación Brasileña de Ensiñanza y Pesquisa en Servicio Social, no setratavaapenas de nomenclatura, pero si de um combio necesaria, constrida por los esfuerzoscolectivos, de las unidades de enseñaza asociadas. Este cambio, pesquisa y extensión emtodos los niveles de la formación profesional (graduación y pos-grado), como condiciónparaenfrentar el desafio de la captación ético-politica, teorico-metodologica y tecnico-operativa dela profesión, como colocan las nuevas directrizes curriculares” (ANAIS VII ENPESS. 200.P.5).

Como Asociación Brasileiña de Enseñanza y Pesquisa em Servicio Social – ABEPSS,su finalidad es em el sentido de estimular y incentivar la pesquisa en Servicio Social, biencomo trazar directrizes para la formulación de la pesquisa en esta area de conocimiento.

LA FORMACIÓN PÓS- GRADUADA – STRICTU SENSO EN SERVICIO SOCIAL

Es en la decada de 1960, em la “esteira de la ideologia desenvolvimentista”, que elBrasil asitiu a un enorme crecimiento de demanda por la educación superior, autorizando elsector privado en el sentido de expandiren escuelas, abrindo espacios para que la educaciónse transformase en un negocio lucrativo. Em termos de números, esa expansión dematriculas fue de mas de300% em 1960, 93.202; em 1965, 155.781; em 1970, 374.000(estimativa), segundo (levy, 1976: BAPTISTA, In: cuardenos ABESS, n6), el objetivo era 12 - Estão inseridas en este cuodro, las temáticas , en el sentido de subsidiar el leitor, situando-o sobre el debate que veniasendo implantado, temáticas estas venian sendo apresentadas em el VII ENPESS.

Page 59: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

ampliaren la cualidad del cuerpo docente de las universidades, objetivando la formación deldocente de las universidades, objetivando la formación del docente universitário y deprofiseonales de pesquisa.

El planejamiento brasileño del modelo de pos-grado fue influenciado por el modelonorte-americano, “que tenian como característica basicala diferenciación entre ‘strictu-sensu”- com responsabilidad de formación de profesores para el magistério universitário, depesquisadores e de profissionales para el magistério universitário, de pesquisadores y deprofesionales de alto nivel, y atribuyendo los grados de Doctor y de Mestre – y “lato senso’ –para aperfeiçoamento o especialización restricta de profisionales, sin atribuiciones de gradoacadfemico. Outra caracteristica es la exigencia de elaboración para mestrandos y de tesispara doutorandos” (RODRIGO y BATISTA In: Cuardenos ABESS, n 6.), revelando que estaestructura importada en el planejamiento brasileño, permanecen hasta los dias actuales.

El curso de Mestrado en Servicio Social teve su inicio en 1971 en la PontificiaUniversidade Católica de São Paulo. Iniciando posteriormente en le decada seguiente, 1972en la Pontificia Católica do Rio de Janeiro.

Em 1981 – dez años despues del iniciado del primeiro mestrado – fue implantado elCurso de Doutorando em Servicio Social en la Pontificia Universidade Católica de São Paulo;único curso dedoutorado en Servicio Social em America Latina y en lengua portuguesa.Y mas recentemiente, 1990, iniciando el Curso de Mestrado de la Universidade Nacional deBrasilia.

Es a partir dec1990, que el pos-grado, procura se contextualizar en el proceso vividopor el país, influenciado por la Constituición de 1988, que incentivava y fomentava lapesquisa.Asi, la inserción de los profesionales de Servicio Socia, en esta conjuntura, sobretudo em elque tangen la cuestión del aumento em la cualificación de profisionales que se consolidan elarea del conocimiento produzido, incidindo en la formación profesional de los AsistentesSociales en Brasil.

Actualmente, la ABEPSS, alo nivel de pos-grado strictu-sensu, contan con 13programas de mestrado y 6 (seis) com doutorado, expresando el crecente investimiento enpesquisa en esta area.Los profgramas estan asi distribuidos:

6- UniversidadUNIVERSIDADES CON MESTRADO UNIVERSIDADES CON MESTRADO E DOUTORADO* Universidade Nacional de Brasília - UnB* Universidade Estadual do Rio de Janeiro - UERJ* Universidade Federal de Pernambuco - UFPB* Universidade Estadual de Londrina - UEL* Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC* Universidade Federal do Rio Grande do Norte -UFRN* Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro– PUCRJ

* Universidade Estadual do Rio de Janeiro – UERJ* Universidade Federal de Pernambuco – UFPB* Pontifícia Universidade Católica de São Paulo –PUCSP* Pontifícia Universidade do Rio Grande do Sul –PUCRS* Universidade Estadual de São Paulo - UNESP/Franca

La articulacón de la ABEPSS y lo CFESS, en covenio con UnB/CAED, iniciaron enelaño de1999, un programa de capacitación a distancia, en 5 modulos, para AsistentesSociales, permitiendo la titulación em ambito de extensión, aperfeiçomento y/oespecialización. Segundo datos de la ABEPSS, este programa contó, em año de 2000, com1654 alumnos matriculados em todo Brasil.

Trata-se de una iniciativa del curso a la distancia em la area sendo necesario em laatingiren auellos Asistentes Sociales, em las mas longíncuas distâncias, onde el posa estar,

Page 60: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

es mas una de las articulaciones que la categoria encuentra, estrategia esta, em el sentidode estar capacitando los Asistente Sociales, frete la realidad social puesta, titulando-o,estimulaando a lo permaniente estudio. (WWW.ABEPSS.ORG.BR)

Entendemos asi, que el pos-grado strictu-sensu, en este proceso, hace parte de umahistoria, en que la categoria profesional de los Asistentes Sociales em Brasil se increve,ganando peso y revelancia, aliado la ABEPSS, como organo mínimo de su representación.

TECENDO LAS CONSIDERACIONES FINALES

Entendemos que esta produción teorica de conocimientos esta voltada em laperspectiva dela histoticidad de la profesión, uma vuelta al pasado, un retorno la historiasehace necesario permanentemente, em el sentido del desvendar y desvelar el proceso de laconstrución de la história del Servicio Social, es “solocon uma actitud teorica-metolodologicaplena de historicidad que es posible comprender, evitando los impresionismos y lasperplexidad del senso comum, las demendas renovadas, complexificadas, transformadasque las expresiones de la cuestión social contemporanea colocan para laprofisión”(CARDOSO,at.alii, 1997, p.25)

El proceso de medición nos investigou, a punto de refletirmossobre las contradicionesque estan y que estuvieron presente en la sociedad, en la formeción profesional, marcadopor la lucha de clases, leyendo criticamente que há um confronto entre los dominados y losdominantes, mas que el Asistente Social necesita estar em el embate, para sobrevivir,trabajando a favor de um, a servicio del outro, pero no permidiendo su capacidad crítica emevaluar su practica, iluminando por um referencial crítico.

La aproximación co el pensamiento Marxista em los subsidia para actuarmos de formacrítica em le realidad, tenendo como objetivo principal a su transformación. Mas, esnecesario estarmos cientes que no existe teoria que de cuenta de todos los aspectos de larealidad. Además de eso, es fundamental aprofunadrmos el nuestro conocimiento sobre lateoria social de Marx, para tenermos uma actuación mas crítica, competente y revolucionaria.

Mas, el conocimiento siempre será uma mera aproximación de la realidad devido a sudinamicidad, además de eso es siempre mas rica de terminación y la síntesi es siempreparcial. Por eso devendar el real también ocurri desvendar de uma forma dinamica, pero,nunca llegaremos a uma verdad absoluta, nos aproximremos della, así como referenda Marx:“El concreto es concreto porque es la sintesi de multiplas determinaciones, esto es, unidaddel diverso”(MARX, 1996, p39).

Somos fruto de la materialización del proyecto del currículo Mínimo de 1982,implantado sob fragmentaciones entreciclo básico y ciclo profesinal. Estas fragmentacionesem las macaron, incidindo em la formación del curso de Servicioa Socail de 1998, de la cualhacemos parte.

Oxalá, que la pluralidad, esteja presente, em el debate, em la formación profesional,em los departamietos de las universidades, em la categoria profesional, em losdepartamientos de las universidades, em el sentido de los alumnos perceptiveis a estesprocesos, así si, decidir por aquelloque acreditaron y defenderon, no de um modo sectário.

Es del conforto de puntos de vista, solidamente construídos y fundamentados, que sedescortinaron alternativas inovadoras para la docencia y la practica de Servicio Social, pero,

Cada generación, em su presente específico, une pasado y presente de manera original,elaborando uma visión particular del proceso historico. El presente exige la reinterpretación delpasado para se representar, se lacalizar y proyectar al su futuro. Cada presente selecciona umpasado que deseja y lle interesa vconocer. La historia es necesariamente escrita y reescrita a

Page 61: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

partir de las posiciones del presente, lugar dela problematica dela pesquisa y del sujeto quelarealiza. (REIS, 2001,p. 9).

Resgatando algunal pasagens, el que mas nos entermeceu em este trabajo: la lucha dela categoria profesional, y meritos para los organos y las instituciones em el sentido deestaren colectivamente organizados, cuando del debate sobre el curso sea superior o no;outra pasagen es la de que em 1969, la discusión permeava cuestióndel curso de ServicioSocial, sendo um Curso Facil. Y la construción colectiva del currículo mínimo de 1982 y lasdirectrizes basicas curriculares, trayendo uma categoris mas amadurecida y confiante em lalucha por el direcho por el direcho universalizante.

Y la organización colectiva, politica, cuando retratavan las articulaciones que eranrealizadas, em el sentido de se organizaren encuento categoria profesional.

El medio de comunicación mas rapido no era por el “Sistema Morse”? Las viagen no serianainda marítimas, por el Lhoyd Brasileño? De que modo sde deslacaran las directoras de lasescuelas para las primeras reuniones de la ABESS, em la Escuela de la Calle Sabará, em SãoPaulo?[...]Como Dona Odina Cintia Ferreira, primeira Presidente de la ABESS, hacia paraartiular las Escuelas de Servicio Social que, em el inicio de los años 50, ya existian emdiferentes puntos del país?Laverdad es que, mismo sin fax, sin movil, sin internet, sin email ysin sedex, esa articulación se hacia com regularidad invejable (KOIKE, idem, p.10).

Y después de todos estas pasagens histórias, ainda teren construidos las DirectrizesCurriculares de 1996, sin duda ninguna el avanco deesta categoria profesional solo haceparte em los orgulhar del curso que elijimos trillar.Portanto, entendemos que los cambios curriculares nos levan a conocer que existe ligacãoco um proyecto idiologico. Así, vimos la importancia de los alumnos estarem discutindo estoscambios juntamente com el cuerpo docente de los departamientos decada unidad de ense

ñanza, a fin de que posan, decidiren juntos la formación profesional, para se sentirenparte de um proceso, y no um medio, o mismo fin.

A partir de seta reflexión, asumimos com Cassab que “el currículo es um proyecto deconocimiento de campo de la profesión que deverá estar siempre abierto a los avanços em eldesarrollo teórico y las nuevas condiciones que se apresentan em los procesos detrabajo”.(CASSAB,2000 p. 121)

Los cambios curriculares están profundamente ligadas a la politica de enseñanzasuperior, hoy inseridas em el contexto neoliberal de la Universidad, que muchas vezes tienencomo eixo norteados a las referencias positivas. Se no fueren positivistas. Se no fuerenimplementadas sob prisma crítico [...], los cursos y sus currículos pasaran aser um tabuleirode xadrez, uma árbol de natal, um show de varidad, em que prevaleceran la dispersión, ladiversidad y multiplicidad dedisciplionar, ainda que sujeitas a los vinculosburocráticos.(SILVVA, 1998, p.21).

Porén endemos que el currículo antes de mas nada, no es um acto isolado, “elcurrículo es fundamentalmiente relacional, refletiendo la correlación de fuerzas sociales quese enfrentan em la sociedad y em el ambito universitário”. (FACEIROS, 2000, p.167),reafirmando auello que acreditamos al tener desarollado este trabajo que son las ideologiasque mueven el mundo, que mueven la vida, [...] porque establece y da sentido al compromisocom la formación del ciudadano y de la persona humana para um tipo de sociedad,revelando portanto la intencionalidad de la formación y los compromisos de este profesionalcom um tipo de sociedad [...] este es su papel politicco que evita la transformación [...] emletra morta.(idem, p.21).

Page 62: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Al finalizar este trabajo, entendiemos cuando LESSA, dice que:

Es por objetivación, lo que era uma idea se consconstancia em nuevo objeto, anteriormenteinexistente, el cual possui uma porpria (...) y al se exteriorizar por medio de la objetivación de la suprevia ideación, el individuo adquire nuevos conocimientos tanto de la realidad exterior como de la suprópria individualidad, nuevas habilidades van sendo descobiertas y desarrolladas, em pocaspalavras: al transformare el real, el sujeto también se transforma. (LESSA, 1996, p.10).

La objetivación exteriorización de esta alumna resultaron em esta pesquisa marcadapor la investigación através de la historia, llamada entonces de “Trayectoria de la FormaciónProfesional de los Asistentes Sociales em Brasil”.

Portanto entedemos que los combios curriculares nos llevan a conceber que existerelación com um proyecto ideologico. Así, vemos la importancia delos alumnos estarendiscutiendo estos cambios juntamiente com el cuerpo docente delos departamientos de cadaunidad de enseñaza, a fin de que posan, decidiren juntos la formación profesional, para sesentiren parte de um proceso, y no um medio, o mismo fin.

Salientamos que este trabajo no pretende esgotar el referido asunto, pero contribuir,mismo que de forma sucinta, para los levantamientos sobre el Servicio Social Brasiliño y suaproximación com la ideologia presente em cada formación profesional.

La intencionalidad que vem permeando este trabajo es la de que los alumnos,naveguen por la história, elucidando sus pensamientos, refletiendo, despertando la historiade la formación profesional de los Asistentes Sociales em Brasil, com la relevancia deengrosarmos la produción de conocimientosde la categoria profesional, bien como sustamosdudas y estimular el debate.

BIBLIOGRAFIA

IAMAMOTO, Marilda Villela e CARVALHO, Raul de. Relações Sociais e Serviço Social noBrasil: esboço de uma interpretação histórico – metodológica. 8. Ed. São Paulo: Cortez,1991.

____________. Renovação e Conservadorismo no Serviço Social. São Paulo: Cortez,1992.

____________. O serviço social na contemporaneidade: trabalho e formaçãoprofissional. São Paulo. São Paulo: Cortez, 1998.

MARSIGLIA. Regina Maria. O projeto de pesquisa em Serviço Social. Capacitação emServiço Social e Política Social: Módulo 5: Brasília : CEAD, 1999.

MARTINS DE SÁ, Jeanete. Conhecimento e Currículo em Serviço Social. São Paulo:Cortez, 1995.

MARX – Karl.-Vida e Obra: para a crítica da economia política . Do capital. Coleção Ospensadores. 1996. José Arthur Gianotti, Consultoria Ed. Nova Cultural. São Paulo.

Page 63: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

____________.Para a Crítica da Economia Política, coleção os pensadores, ed. Abril,1978. São Paulo.

NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 1992.

___________. Ditadura e Serviço Social : uma análise do serviço social no Brasil: pós64. 5ª ed. São Paulo. Cortez, 2001.

REIS. José Carlos. As identidades do Brasil: de Varnhagen a FHC. Rio de Janeiro. 4ª ed. -Editora FGV, 2001.

SILVA. M.E. Ideologia e Serviço Social. São Paulo, Cortez, 1983.

SILVA E SILVA, Maria Ozanira (org.). O Serviço Social e o popular : o resgate teórico-metodológico do projeto profissional de ruptura. São Paulo: Cortez, 1995.

LEIS E DOCUMENTOS HISTÓRICOS

ABESS/CEDEPSS. Diretrizes gerais para o Curso de Serviço Social (com base no currículomínimo aprovado em Assembléia Geral Extraordinária de 8 de novembro de 1996). In:Cadernos ABESS nº 7. Formação profissional: trajetórias e desafios. Ed. especial,novembro de 1997. São Paulo: Cortez, 1997.

ABESS/CEDEPSS. Currículo mínimo para o curso de serviço social. (Aprovado emAssembléia Geral Extraordinária de 8 de novembro de 1996). Rio de Janeiro, [S.L.],novembro de 1996.

ANAIS do VII ENPESS. Encontro Nacional de Pesquisadores em Serviço Social. O ServiçoSocial e a Questão Social : Direitos e Cidadania. 2000. V.1 UnB.

BATTINI,O.- Considerações preliminares sobre o processo de formação profissional doassistente social no Brasil. “Semana do Serviço Social”. Toledo / Paraná. 1995, Mimeo.

_____________-A pesquisa no Serviço Social : anotações da sua história. 1991. EstudoPreliminar á Tese. Mimeo. PUCSP.

_____________-A dimensão técnico-operativo na prática do Assistente Social,2001.Mimeo

CENTRO BRASILEIRO DE COOPERAÇÃO E INTERCÂMBIO DE SERVIÇOS SOCIAIS –CBCISS. 2. Ed. Rio de Janeiro: Agir, 1986.

CONSELHO FEDERAL DE ENSINO EM SERVIÇO SOCIAL. Resolução nº 273/93 de 13 demarço de 1993. Institui o Código de Ética Profissional dos Assistentes Sociais e dá outrasprovidências. Diário Oficial da União. Brasília, nº 60, 30 mar 1993. Seção 1, pp. 4004 a4007. Alterado pela Resolução CFESS n.º 290, publicada no D.O.U. de11/02/94.In:Coletânea de Leis do CRESS 12ª Região (SC). 2ª ed. Santa Catarina, CRESS,2001.

Page 64: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO. Lei 8662/93 de 7 de junho de 1993. Dispõe sobre a profissãode Assistente Social e dá outras providências, Brasília, 8 jun. 1993. Coletânea de Leis doCRESS 12ª Região (SC). 2ª ed. Santa Catarina, CRESS, 2001.

______________. Seção I, de 13 de Outubro de 1982. Fixa os mínimos de conteúdo e deduração do Curso de Serviço Social. Parecer nº 412/82.Resolução nº6, de 23 de Setembrode 1982 .

MENDES, D. T. Currículo Mínimo de Serviço Social. Conselho Federal de Educação. 1969.Mimeo.

CADERNOS ABESS n.º 1 /2 / 3 / 4 / 5 / 6 / 7 / 8

ABESS/CEDEPSS. Proposta Básica para o projeto e formação profissional. In: ServiçoSocial & Sociedade, n.50. São Paulo. Cortez, 1996.

KAMEYAMA. N.. A trajetória da produção de conhecimentos em Serviço Social. In:Cadernos ABESS n 8. São Paulo: Cortez, 1998

KOIKE. Marieta. Jubileu de Ouro. In.Cadernos ABESS, n. 7, 1997. São Paulo.

RODRIGUES E BAPTISTA In:A formação pós-graduada –strictu senso em Serviço Social:Papel da pós-graduação na formação profissional do Serviço Social In: Cadernos ABESS, n.6. 1997 Cortez, São Paulo.

SILVA, Ana Célia Bahia. Das diretrizes curriculares à construção dos projetos pedagógicosem cada instituição. In: Cadernos ABESS n 8.1998. São Paulo: Cortez, 1998.

VÁRIOS AUTORES. Revisão Curricular do Curso de Serviço Social. In : Cadernos ABESSn.6. 1998, Cortez. São Paulo

WANDERLEY, Mariângela Belfiore. Formação profissional no contexto da reforma dosistema educacional. In: Cadernos ABESS n 8. Diretrizes curriculares e pesquisa emserviço social. Novembro de 1998. São Paulo: Cortez, 1998.

REVISTA TEMPORALIS

CARDOSO, Franci Gomes. As Novas Diretrizes Curriculares para a formação profissional doAssistente Social: principais polêmicas e desafios. In: TEMPORALIS. n.2 , ABEPSS, 2000,Brasilia.

CASSAB. Maria Aparecida Tardin. Indicações para uma agenda de debates sobre o ensinoda prática a partir do novo currículo. In TEMPORALIS n.2/ ABEPSS, Brasilia, Valci, 2000.

FALEIROS. Vicente de Paula. Aonde nos levam as diretrizes curriculares? In TEMPORALISn.2 / ABEPSS, Brasilia, Valci, 2000.

TEMPORALIS – 1 / 2 / 3 e Suplemento

Page 65: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

REVISTA – SERVIÇO SOCIAL & SOCIEDADE

ABRAMIDES, MARIA BEATRIZ C. A Anas e sua relação com o projeto profissionalalternativo de Serviço Social no Brasil : Contribuição ao Debate. In: Revista Serviço Social& Sociedade n. 30,1989. Cortez, São Paulo.

CARVALHO, BONETTI E IAMAMOTO. Projeto de Investigação : a formação profissional doAssistente Social no Brasil : Determinantes históricos e perspectivas. In Revista ServiçoSocial & Sociedade n. 14. ano V. 1984. Cortez, São Paulo.

COSTA. Suely Gomes. Formação Profissional e currículo de Serviço Social: referências parao debate. Revista Serviço Social & Sociedade, n.32, ano XI, 1980.

LESSA, Sérgio. A centralidade ontológica do trabalho em Lukács. Serviço Social eSociedade, n.52. São Paulo. 1996;

NETTO. J.P. O serviço Social e a tradição marxista. In: Revista Serviço Social &Sociedade, n. 30. ano x. 1989. Cortez, São Paulo.

SILVA E SILVA. M.O. Contribuição da revista para a construção do serviço Socialbrasileiro,In: Revista Serviço Social & Sociedade. n.61. ano XX. 1999. Cortez. São Paulo

INTERNET:WWW. ABEPSS.ORG.BRWWW.CFESS.ORG.BRWW.UFSC.ORG.BR

Page 66: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

“HACIA UNA IDENTIDAD PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL”

TS. MARLENE GARCÍA CASTRO. TS. IYAMIRA HERNÁNDEZ PITA.

CUBA

Introducción La reflexión en torno al trabajo social, nos permite vislumbrarlo como la profesión de la

acción social, comprometida con el ser humano dedicada a fomentar el bienestar del ser humano y a potenciar su realización(Ander E, 1994)

Durante 60 años los asistentes sociales han ido actuando de un modo tan determinado, como oportuno y efectivo; ayudando a componer los desgarrones del maltrecho tejido de la sociedad industrial. Sin embargo, en los últimos años, esta profesión empujada por la misma dinámica que impulsa a las demás, ha experimentado cambios cualitativos, habiendo entrado en una fase, que al mismo tiempo, que se le abren nuevos horizontes, se le plantea una fuerte crisis profesional.

El trabajo social, en todos los países y en especial en Cuba, ha ganado mayor importancia para nuestra sociedad en el presente con relación a épocas anteriores. De hecho, su carrera de tres años, correspondiente al nivel de enseñanza general, politécnico y laboral, es coronada con estudios de <<licenciatura>> oficialmente reconocida, y es posible que en el futuro logre cuotas mas elevadas de formación y titulación. Con esto, la cualificación y la capacidad del nuevo trabajador social rebasan ampliamente las del antiguo asistente social. Sin embargo, esto no es posible sin que se produzca una crisis de identidad profesional de ese agente social.

En este sentido, nos preocupamos -desde nuestro contexto- por estudiar la situación del trabajo social, con relación a la identidad profesional interrogándonos: ¿qué elementos no debemos obviar para la formación profesional de esta disciplina científica? y ¿cuáles han sido las incidencias negativas que han frenado esta identidad?.

OBJETIVO GENERAL • Determinar la situación del Trabajo Social con relación a la identidad profesional.

OBJETIVOS ESPECIFICOS • Determinar la importancia que tiene para el accionar del trabajo social las políticas

sociales. • Identificar la relación entre política social, trabajo social e identidad profesional. Trabajo Social e Identidad Profesional.

El trabajo social es una profesión oficialmente reconocida, y en proceso de revisión y cambio de sus planes de formación dentro del contexto de la dinámica social de cada continente. El profesor Wakefiel, de la universidad de Chicago, ha argumentado que la identidad de una profesión (aquello que lo hace diferente) depende más de la individualidad de sus objetivos que de sus técnicas, en el sentido que las técnicas cambian rápidamente y a menudo son compartidas dentro de los limites de algunas profesiones a fin(Colectivo de autores, 1995).

Page 67: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Este aspecto es ciertamente evidente en las profesiones que se dedican a la

asistencia a personas, y que comparten un amplio campo de la misma teoría básica del conocimiento, dada la pluralidad de campos o áreas a los que se dirigen, y que la mayoría de ellos no tienen un monopolio sobre estos campos.

El estatus científico del Trabajo Social ha sido objeto de diversas polémicas desde su surgimiento a fines del siglo XIX. Haciendo un recorrido por la bibliografía existente nos encontramos variados criterios en relación con las discusiones en este campo, quienes lo consideran como arte, o una tecnología, una ciencia o disciplina científica y una actividad profesional(Kisderman N, 1985).

Esto sé de partiendo del hecho mismo de que en la práctica, el Trabajo Social a su interior privilegie el componente práctico en detrimento de lo teórico, y que se presente como una serie de prácticas o “experiencias” que tienen un carácter activista y pragmático(Muñoz T, Hernández A, 2001).

Discutir entonces acerca de que debemos entender por Trabajo social nos lleva a nosotros a interrogarnos acerca de su tradición teórica y metodológica; el hecho de si su lenguaje conceptual es trascendente, léase la existencia de una jerga entre los cultivadores de la profesión; si existen modelos o paradigmas reconocidos de análisis de lo social; si se promueve una cosmovisión general del problema y si hay una búsqueda de espacios académicos.

Ernest Greewook propone que para que una profesión sea reconocida oficialmente deben tener(Colectivo de autores, 1995): 1. Un campo del saber que pueda ser transmitido y certificado. 2. Un área de actividad definida y legitimada por la comunidad científica. 3. Un código ético que regule el ejercicio de la profesión.

Por tanto, podemos hablar del trabajo social como una profesión con identidad propia, cuando se cumplan estas tres condiciones.

El análisis de lo anterior nos acerca al criterio de representarnos al Trabajo Social como una disciplina científica en construcción, pues cualquiera de los otros criterios podrían resultar un tanto reduccionistas, aún cuando son de los más abundantes en la literatura al respecto(Muñoz T, Hernández A, 2001).

La posición que se sostiene se fundamenta en el hecho de que, aún cuando le resta maduración en el orden teórico y en el metodológico, son abundantes los prestamos que se realizan de paradigmas teóricos y de metodologías de ciencias afines como la sociología, la psicología, la antropología, la economía, etc; existe un núcleo teórico alrededor del que históricamente se ha encargado el Trabajo Social, las distintas formas de la acción social vinculadas a la ayuda a los necesitados y la promoción del bienestar social(Muñoz T, Hernández A, 2001).

Aún cuando el Trabajo Social comparte su aparato conceptual, es indiscutible que existe un grupo de conceptos que tienen importancia relevante en le campo, tales como necesidades sociales, servicios sociales, políticas sociales, y de la misma manera, se puede reconocer paradigmas teóricos desde los cuales históricamente el trabajo social Ha orientado su práctica e incluso alguna de sus reflexiones teóricas. Al desarrollar sus prácticas ha promovido la formación de una cosmovisión general acerca de los problemas que trata, aún cuando en ocasiones los propios trabajadores sociales y estudiosos limiten sus análisis a sostener que lo que ellos hacen es producir sistematizaciones acerca de su práctica(Muñoz T, Hernández A, 2001).

Otro de los elementos es el de la importante búsqueda de espacios académicos, que se registra en la historia del trabajo social, la creación de instituciones, escuelas para la

Page 68: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

formación de los trabajadores sociales, programas de estudio. Cada una de ellas con sus especificidades tanto en Europa como América Latina y donde Cuba ocupa un lugar de interés(Urrutia L, 2001).

En relación con esto algunos autores refieren que: <<el trabajo social es una profesión dedicada y comprometida a efectuar cambios sociales en la sociedad en general, y en las normas individuales de desarrollo dentro de la misma (...) los trabajadores sociales profesionales se dedican a fomentar el bienestar del ser humano y a potenciar su realización, además de desarrollar y aplicar –con disciplina- tanto el saber científico relativo a actividades humanas sociales, como los Servicios Sociales, destinados a satisfacer las necesidades de aspiraciones de individuos y grupos, nacional e internacionalmente, teniendo siempre en cuenta la promoción de la política social. En su trabajo se guían por un Código Internacional de Ética, y otras declaraciones internacionales de la política social. Esta actividad se integra en una política de acción social, que implica una acción a todos los niveles en los contextos jurídicos, económicos y sociales>>(Colectivo de autores, 1983).

En el documento del Consejo de Universidades, la reforma de las enseñanzas universitaria refieren: <<El objetivo genérico del trabajo social es contribuir al desarrollo e incremento del bienestar social, la salud y la calidad de vida>>(Colectivo de autores, 1995).

Para ello, ya desde sus inicios, se ha considerado como un elemento básico de intervención profesional, promocionar tanto las capacidades y recursos individuales y colectivos de los propios usuarios, como potenciar organizaciones, estructuras sociales y formas de vida que refuerzan el bienestar social. Según J. Cordero el desajuste o equilibrio que persigue como objetivo el trabajo social se refiere a la totalidad de las dimensiones del ser humano, y no sólo a algunas de ellas; por ejemplo, a las materiales únicamente. Porque en este supuesto, se produciría un grave desajuste o mutilación del ser humano especifico, que es un ser constitutivamente ético, que tiene que hacerse a así mismo al asumir el conjunto de responsabilidades (...) Ese es el modo adecuado completo de entender el contenido del bienestar social, que no queda reducido a sus meros componentes económicos, que son básicos, pero no suficientes; hay que ampliarlo a la totalidad de las dimensiones de la persona humana, las culturales y las espirituales en su sentido más amplio(Colectivo de autores, 1995).

Si analizamos las siguientes palabras, vemos que el trabajo social no debe reducir –en modo alguno- sus objetivos, actividades, tareas y campos de acción, a un trabajo burocrático, descarnado de la realidad social y personal de sus destinatarios, de lo contrario perderían la calidad humana tan propia y especifica suya.

A partir de estas reflexiones teóricas podemos considerar que un enfoque en trabajo social lo más integrador posible exige que se vinculen para su análisis, los desarrollos alcanzados por el conocimiento en ese campo, el accionar o las prácticas concretas desarrolladas; los procesos de institucionalización que ha provocado y los procesos de intervención y de transformación que se ha producido por lo que los profesionales del trabajo social tienen funciones, actividades y tareas importantes, como son(Colectivo de autores, 1995): • Participar realmente en el desarrollo y promoción de los individuos y de los grupos

sociales como seres humanos. • Analizar qué áreas de intervención profesional deben ser especificas para el trabajo social

dentro de las áreas plurales que tiene: 1. Áreas de bienestar social: Salud (centros de promoción de salud, hospitales,

psiquiatría), Educación (equipos multidisciplinarios), Vivienda (promoción publica de

Page 69: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

viviendas), Trabajo (empresas, organizaciones sindicales, mutualidades y cooperativas).

2. Servicios sociales comunitarios: Destinados a todos los ciudadanos con prestaciones básicas en el medio urbano y rural [información, orientación, ayuda a domicilio, desarrollo comunitario y reinserción social, convivencia (recursos alternativos a las carencias de los grupos familiares)].

3. Servicios sociales a: minusválidos, étnicas, toxicómanos, personas privadas de libertad y exreclusos (atención penitenciaria, juzgados de familia), extranjeros y refugiados, mendigos y transeúntes, otros colectivos.

4. Organizaciones No Gubernamentales: como CARITAS, Cruz Roja ONCE, Fundaciones, Movimientos asociativos.

5. Docencia e Investigación: Pretendemos establecer relaciones estrechas entre teoría y practica del trabajo social.

En nuestro contexto estas áreas de intervención profesional –hasta los años 90-, se mantuvieron muy centralizadas en cuanto a su accionar; el trabajo social muy asistencializado se movía fundamentalmente en las áreas del bienestar social y servicio social. Esta visión ha ido cambiando con el de cursar de los años y los resultados de la propia dinámica social, produciéndose un desarrollo de esta disciplina científica en el sentido de que sus ámbitos de intervención en lo social se mueven desde la atención individual(primera forma de práctica y una de las más extendidas), a la de grupo y a la comunidad.

Según Miguel Juárez, el trabajo social es una disciplina científica dentro de las ciencias sociales que a través de diferentes acciones sociales se encarga de la ayuda al necesitado, por lo cual es una profesión comprometida con el ser humano en los siguientes aspectos(Colectivo de autores, 1995): 1. El contexto cambiante de la acción social. 2. La identidad profesional del trabajo social. 3. El compromiso del trabajo social con los valores de la política social del bienestar

social. Por esto el papel y los cometidos de los trabajadores sociales y del trabajo social, están en continua revisión y reformulación dentro de las sociedades neotecnológicas avanzadas, pues la respuesta que se le da a una problemática está de acuerdo con la percepción que tenga cada país de su situación- en la que influyen, concepciones que se tienen del hombre y la sociedad, principios éticos, intereses económicos y clasista- se pueden tomar decisiones valorativas o un tanto contemplativas, posiciones críticas o de justa valoración del hecho e incluso posiciones ingenuas, mágicas o fantásticas, por lo que es extraordinariamente importante para un profesional del trabajo social conocer y comprender la realidad en que se desenvuelven y a partir de aquí poder determinar que se entiende por problema social, para poder llevar a cabo actividades para la satisfacción de las necesidades y hacer realidad un bienestar social a través de una intervención organizada con vistas a modificar el medio social y mejorar las condiciones de vida que resultan negativa o perjudiciales para determinados grupos, promoviendo acciones que permitan la participación de los individuos y los grupos, y dirigiendo su atención profesional al servicio de la comunidad ayudándolo a incrementar sus propios recursos y capacidades(Rubí C, 2001:98- 100), por lo que hay que tener en cuenta el contexto económico y sociopolítico, ya que el marco de la realidad social donde se desarrolla el trabajo Social es en el de las políticas sociales, por lo que se hace imprescindible una re- evaluación sistemática de los contextos históricos dado que estos cambian al acentuarse y complicarse las dinámicas sociales. Al complejizarse las sociedades

Page 70: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

y los procesos sociales, la población se crea nuevas expectativas sobre la misma dinámica social, y tanto los procesos como las necesidades deben modificarse ajustándose a las nuevas realidades de las sociedades(Muñoz T, Hernández A, 2001).

En las sociedades aparecieron y siguen apareciendo nuevas marginaciones, nueva cultura de la salud, nuevas condiciones socioeconómicas. Todas estas realidades estructurales son formulas a las que se recurre con mayor frecuencia para subrayar que las nuevas necesidades sociales van a ser(De la Red N, 2000): 1. Una evaluación acelerada y profunda para las políticas sociales. 2. Son complejas e imprevisibles. 3. Es difícil comprender el numero de factores que intervienen en los procesos de

cambios. 4. Es difícil afrontar sus propias manifestaciones.

Atendiendo a estos cambios, no debemos despreocupar la sistematización, conjugando las viejas y nuevas necesidades sociales. Dado el carácter problemático de esta conjugación, resulta difícil predeterminar el tipo de trabajo social que queremos llevar a cabo con propuestas adecuadas ofrecidas por las instituciones y los servicios específicos, sobre todo, porque tales respuestas requieren de acciones articuladas, como se ha demostrado en nuestro contexto.

Dichas acciones comprenden a los propios interesados, núcleos familiares, comunidades, grupos sociales y redes relacionales encargadas de proporcionar las ayudas necesarias para resolver las carencias a través de la articulación de las diferentes instituciones implicadas en el proceso de transformación social, y de la participación consciente de todos los individuos tanto en el ámbito personal como grupal. Para esto tiene un papel importante como educadora, facilitadora, dinamizadora, concientizadora, ampliando el horizonte informativo y desarrollando el espíritu crítico en cada uno de los miembros para que puedan, primero tomar conciencia de la realidad de su propia situación e implicarse realmente, en calidad de protagonistas, en el cambio de esta, además de enseñarlos a organizarse, despertar en ellos el deseo de elaborar su propio camino para enfrentar sus propios problemas y no esperar que la solución les llegue de otro lado, siendo ellos los propios gestores de sus transformaciones(Doménech Y, 2001: 153- 156).

Ante el panorama de un contexto histórico cambiante, nuestra reflexión quiere presentar al trabajo social como una profesión comprometida con el ser humano y sobre todo, con la ayuda al necesitado, dando respuestas a problemas humanos y sociales. Esto será posible hacer, si los profesionales del trabajo social, parten desde los programas de la política social de bienestar. Importancia de la Política Social para el accionar del Trabajo Social.

La política social constituye un principio y una estrategia para la atención al hombre, protagonista y gestor de los procesos sociales; estrategia en armonía con su táctica, se encuentra orientada- por una parte- hacia las contradicciones con el fin de atenuar y disminuir o eliminar las diferencias, y por otra parte, a promover medidas de bienestar social(Colectivo de autores, 1995a).

La política social puede definirse de forma general, como el conjunto de objetivos de desarrollo social y de vías para alcanzarlo, a su vez el desarrollo social puede ser considerado como el proceso de transformación de las formaciones de la sociedad que transcurre en tres planos(Ferriol A, González A, 1998): • Transformaciones materiales y espirituales en las condiciones de vida de la población. • Transformaciones de la estructura social y de la equidad.

Page 71: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

• Transformaciones de la conciencia, las formas de actividad vital y las relaciones sociales. Por otra parte Teresa Monteagut refiere que la política social es aquella política elativa a la administración pública de la asistencia, es decir al desarrollo y dirección de los servicios específicos del Estado y de las autoridades localicen aspectos tales como Salud, Educación, Trabajo, Vivienda, Asistencia y Servicios Sociales(Montagut T, 2000).

Titmus dice que el concepto de política puede utilizarse a los principios para obtener determinados fines. Cuando se utiliza la política social se utiliza con un fin determinado para buscar un consenso(Titmus, 1981).

La política social Cubana tiene objetivos más abarcadores que los que usualmente se observan en los restantes países, pretende transformar en el ámbito de sociedad no solo las condiciones de vida o el grado de equidad, sino también los comportamientos humanos y las relaciones sociales(Colectivo de autores, 1991; García O, 1986). Con el devenir de la historia, aumenta -cada vez más- el interés por el bienestar socia de las personas; para lo cual se han desarrollado diferentes políticas sociales (PS), las cuales expresan e indican el cambio social propuesto – en términos generales-, a elevar su bienestar. El trabajo social (TS) ha sido una profesión dedicada y comprometida a efectuar cambios sociales en la sociedad en general y en las formas individuales. Este, se dedica a fomentar el bienestar del ser humano y a potenciar su realización, teniendo en cuenta la promoción de las políticas sociales(Colectivo de autores, 1983:11).Por su parte, la PS constituye la estrategia para transformar – en los más diversos grados de profundidad- la problemática social. La relación existente entre ambos conceptos se da a partir de sus objetivos generales de estudio; a saber: las condiciones de vida y las necesidades materiales y espirituales de los individuos, así como la distribución y participación(Barreras K, 1996). Como podemos ver, hasta este momento la PS y el TS tienen objetivos generales bien definidos y similares entre sí: lograr el bienestar social del individuo, además de que ambos requieren de un cambio social para la atención de los problemas de que se ocupan. Por lo tanto, el TS va a constituir la táctica mientras que la PS constituye la estrategia; de esta forma el Trabajo Social potencia los recursos humanos, enriquecimiento de la cuestión social y el refuerzo de los derechos sociales. El trabajo social no solo aplica la política social sino que contribuye también a su definición y evaluación por tanto vemos otra conexión entre trabajo social y política social en torno a las necesidades. El trabajador social desarrolla diferentes acciones las cuales evidencian la intima relación entre trabajo social y política social, a saber(De la Red N, 2000): • Evidencian las necesidades: Su conocimiento de diferentes perspectiva sitúa al trabajador

social en buena posición para orientar la intervención y traducir la política social en servicios operativos.

• Potencian la interrelación entre personas y grupos en la satisfacción de las necesidades básicas

• Define estándares de cobertura de necesidades básicas y sociales aportando elementos para progresar en la delimitación de las mismas.

• Contribuyen al reconocimiento del deber que implica todo derecho, aspecto este que solo puede basarse en una estructura moral que especifique claramente los términos de esa relación desde el refuerzo de la solidaridad comunitaria, en tanto elemento consustancial a los derechos sociales.

Page 72: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En la realidad podemos ver que para los especialistas de las PS pasa inadvertido el TS, pues piensan que el TS es secundario, dedicado a sólo a las prácticas asistenciales y ausentes de un contenido metodológico. Por el contrario, existen algunos especialistas de TS que sí mencionan la necesidad de tener en consideración las PS para el perfeccionamiento de la función del TS(Barrera K, 1996). Esto sucede porque en la práctica el TS sólo hace acciones eminentemente ejecutiva, asistencialista; cuya realización se divide en tareas a solucionar y donde el esfuerzo principal se vincula hacia grupos más vulnerables de la población, que se hayan -circunstancialmente- en situaciones más desventajosas, que les impiden alcanzar el grado de bienestar social deseado. Relación entre Trabajo Social- Política Social- Identidad Profesional. A lo largo de estos años, el TS se ha caracterizado -en gran medida- por atender los problemas de adaptación social y redistribución de la riqueza nacional, para mejorar las condiciones de vida, comprendidas como el nivel de acceso de bienes y servicios disponibles, pero donde la participación de los individuos no ha sido la más activa posible(Colectivo de autores, 1995a).

La concepción actual del TS requiere concebirla como una acción organizada, transformadora y enfocada hacia la satisfacción de las necesidades y la justeza social; bajo un enfoque diferente cuya esencia es fomentar cambios, tanto cuantitativos como cualitativos, o ambos, a través de la participación activa de todos los elementos que intervengan en su acción. Además, prever y atender desajustes o desarreglos, así como influir en la voluntad política y la gestión de las instituciones que formulen y ejecuten políticas sociales; acción que debe ser dirigida no sólo a individuos sino también a grupos sociales y comunidades. Durante toda la historia del TS, ha prevalecido el carácter transformador; pero cuando se analiza en la práctica, vemos que predominan concepciones asistencialistas, pues el objetivo primordial es la asistencia al individuo que confronta determinada circunstancias en la vida, que le impiden alcanzar el bienestar social; por lo que podemos decir que los Trabajadores Sociales tienen una visión poco transformadora de sus funciones y son escasos los procedimientos de intervención utilizados, que promueven una práctica transformadora, como también son escasos los roles vinculados a la transformación, como organizador y analista(Barreras K, 1996). En este sentido, se ha visto un avance en cuanto a la visión del trabajador social; tratando de hacer mayor énfasis en la participación de los individuos en las comunidades con el objetivo de que ellos sean los propios gestores de su transformación. Parte de la confusión que rodea -en la actualidad- al papel y los cometidos de los trabajadores sociales nace de la falta de claridad y seguridad de la política social nacional, y no tanto de esto, sino del desconocimiento que existe por la mayoría de nuestros trabajadores sociales, de la necesidad de dirigir nuestras miradas hacia las políticas sociales, para perfeccionar nuestro accionar y elevar nuestro desarrollo profesional. Además, no queremos ver el estigma y la selectividad que suponen para muchos las realidades prácticas de los servicios sociales y del trabajo social, a veces subestimamos las necesidades que unen a casi todos los que solicitan la ayuda del trabajo social(Colectivo de autores, 1995a).

Los trabajadores sociales actúan bajo los imperativos de una política social, pero que desconocen teóricamente su fundamento, lo que proporciona que sientan – a menudo- que operan de forma mucho más parecidas “enfoque salvavidas”. Esto no puede sino provocar confusión y resentimiento, tanto hacia fuera como hacia adentro del trabajo social formal.

Page 73: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

La confusión se complica con la incertidumbre y la polémica acerca de lo que creemos

que forma parte del papel de los trabajadores sociales “su rol político”, ejemplificado en los momentos actuales con el nuevo proyecto de formación de trabajadores sociales comunitarios, para la continua reconstrucción del socialismo; vinculando la situación cambiante del contexto histórico y las relaciones que guardan entre las políticas sociales (en nuestro caso con una nueva visión descentralizadora) y los problemas que plantean los individuos afectados, poniéndose en tela de juicio las relaciones subyacentes, no porque se crea que las causas de todos los problemas sean estructurales, sino porque, muy a menudo son el resultado de la interacción de causas personales y estructurales(Colectivo de autores, 1995).

El papel de los trabajadores sociales no consiste –simplemente- en aceptar las cosas como están y trabajar sin decir palabra alguna a los individuos y familia pues los mismos trabajadores sociales realizan una labor importantísima en nuestra sociedad: • Desempeñan su labor con los necesitados y perjudicados. • Están en situación privilegiada, sobre todo en estas circunstancias de nuevas estrategias,

para evaluar los efectos de la política social sobre las vidas de esas personas. • Son una de las vías que esas personas tienen para hacerse oír en las esferas del poder.

Los trabajadores sociales poseen una rica experiencia practica, pero que rara vez han sabido conjugarla con la teoría, limitándose en la sistematización de los conocimientos. En los últimos tiempos hay una inclinación mayor por el desarrollo de un marco teórico conceptual que favorezca el desarrollo profesional y esclarezca la identidad del trabajo social.

Conclusiones A partir de este análisis llegamos a las siguientes conclusiones: • No debemos obviar el contexto histórico donde nos movemos, para el desarrollo de

nuestro accionar. • Un adentamiento teórico de los Trabajadores Sociales en el análisis de las Políticas

Sociales, contribuirá a su mejor formación y al desarrollo de una consecuente acción al servicio de los sectores populares.

• La política social es el marco de la realidad social en el que se mueve el trabajo social, por lo que la mirada hacia ellas debe ser sistemática.

• Podemos decir que teóricamente existe relación entre la PS y el TS, pero no la vemos como un apéndice del TS, ni viceversa, sino en interpretación dialéctica dada por sus vínculos; sin embargo, en la práctica existe un desconocimiento sobre este vínculo. Ambos conceptos se ocupan de las condiciones de vida, las necesidades -materiales y espirituales- de los hombres; así como la participación y distribución. Su vínculo y su diferencia radican en que la PS constituye más una dirección y una estrategia, y el TS -como tendencia- constituye táctica para la acción.

• El trabajo social no debe reducirse de modo alguno (sus objetivos, tareas, actividades y campo de acción) a un trabajo burocrático, asistencialista, descarnando la realidad social y personal de sus destinatarios, pues perdería la calidad humana tan propia y especifica que lo caracteriza.

• El trabajador social debe analizar cuidadosamente sus áreas de intervención social especificas para lograr una adecuada identidad profesional.

Page 74: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Bibliografía

• Ander E, 1994. Historia del Trabajo Social. Ed. Lumen. Argentina. • Colectivo de autores, 1995. Trabajadores sociales. Su papel y cometidos. National

Institute for social work. Ed. Madrid. • Kisnerman N y colaboradores, 1985. Introducción al Trabajo Social I. Ed. Humanitas,

Buenos Aires, segunda edición. • Muñoz T, Hernández A, 2001. El Trabajo Social, una disciplina científica en

construcción. Fotocopia. • Urrutia L, 2001. El Trabajo Social en Cuba. Desarrollo de una profesión. En: Selección de

Lecturas sobre Sociología y Trabajo Social. Compiladores, Pp 94- 98. • Colectivo de autores, 1983. Los estudios de Trabajo social, monografías

profesionales, Fundación universitaria- empresa, Madrid, fotocopia. • Rubi C, 2001. El Trabajo Social como actividad profesional que actúa en el ámbito de la

acción social y los servicios sociales. En: Selección de Lecturas sobre Sociología y Trabajo Social. Compiladores, Pp 98- 100.

• De la Red N, 2000. Política Social y Trabajo Social. En: Monteagut T, Política Social. Una introducción. Barcelona. Ed. Ariel.

• Doménech Y, 2001. Introducción al Trabajo Social con grupos. En: Selección de Lecturas sobre Sociología y Trabajo Social. Compiladores, Pp 153- 162.

• Colectivo de Autores, 1995a. La Política Social ante los nuevos desafíos. Cuba y Puerto Rico. 1ra edición. Publicación Puertorriqueña, Inc.

• Ferial A, González A, 1998. Cuba. Ajustes y situación social (1990-1996): un enfoque para el análisis. Economía. Ed. Ciencias Sociales. La Habana.

• Colectivo de autores, 1998. La Política Social en Cuba. CIPS: Academia de Ciencias. La Habana.

• Monteagut T, 2000. Política Social. Una introducción. Barcelona. Ed. Ariel. • Titmuss, 1981. Política Social, Barcelona, Ed. Ariel. • Colectivo de autores, 1991. Aspectos diferenciados de la Política Social en Cuba.

CIPS: Academia de Ciencias de Cuba. • García O, 1986. Dirección de la Política Social cubana a partir de 1986. • Barrera K, 1996. Situación del Trabajo Social desde la perspectiva del Trabajo Social.

Page 75: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Título: Implantação dos novos currículos a partir das Diretrizes Curriculares de 1996 no Brasil:

Quem, em que direção, e como estamos formando?

Autora: Priscila Fernanda Gonçalves Cardoso

Assistente Social, mestre em Serviço Social - PUCISP, Professora e coordenadora de estágios da Universidade de Santo Amaro - UNISA, tutora do curso de capacitaçáo CEAD/ABEPSS, assessora

em Serviço Social

Endereço:

Rua Brigadeiro Galváó, 458 -ap. 205 Barra Funda - São Paulo - SP

Cep: 01151-000 Tels: (11) 3662-4148 ou 9607-9558

e-mail: pfgcardoso@ig. com. br

Page 76: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Implantação dos currículos de Serviço Social a partir das Diretrizes

Curriculares de 1996: Quem, em que direção e como estamos formando? Prof. Priscila Fernanda Gonçalves Cardoso1

"Os filósofos só interpretaram o mundo de diferentes maneiras, do que se trata é

de transformá-lo"

Marx e Engels - "Teses sobre Feuerbach"

Falaremos aqui, da Formação Profissional e sua importância na afirmação de um projeto profissional na prática dos assistentes sociais. Quem estamos formando? Em que direção estamos formando? Como estamos formando? Ou seja, que assistentes sociais cotidianamente atendem os usuários dos Serviços Sociais?

A formação profissional, entendida portanto, como um processo continuo que tem

seu inicio na graduação, estendendo-se pela vida profissional dos seus agentes. Embora

a graduação seja apenas o inicio desse processo, ela consiste num marco da formação

profissional por ser a sua base. Q futuro assistente social terá os primeiros contatos com

as três dimensões da prática profissional (teóricometodológica, ético-política e técnico-

operativa) passando por um processo informativo e formativo que orientará sua futura

prática. A dimensão teórico-metodológica de um projeto profissional, diz respeito aos

fundamentos que orientam o "modo de ler, de interpretar e de se relacionar com o ser

social" (lamamoto 9992:976), ás formas de entender e interpretar as relações sociais e a forma de constituir-se da sociedade. Está relacionada aos elementos que embasam a prática do profissional de acordo com a intencionalidade da sua ação. São as referências que possibilitam- o entendimento do movimento do real, na sua apropriação, dando elementos para a intervenção profissional.

Nesse sentido, o instrumental mais privilegiado para captarmos a opção teórico-metodológica desse projeto profissional é o Currículo Mínimo para os Cursos de Serviço Social (Diretrizes Gerais para os Cursos de Serviço Social)2, que teve sua última versão aprovada em Novembro de 9996, na Assembléia Geral

' Prof. Assistente e coordenadora de estàgios da Faculdade de Serviço Social da Universidade de Santo Amaro

(UNISA), mestre em Serviço Social pela PUC/SP, tutora do curso de especialização em Política Social e Serviço Social

à distância CEAD/CFESS/ABEPSS.

Page 77: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Extraordinária da Associação Brasileira de Ensino em Serviço Social (ABESS -

hoje ABEPSS).

Vejamos, pois, quais são os elementos que constituem a dimensão teóricometodológica desse

projeto que estão afirmados nas Diretrizes Gerais para os Cursos de Serviço Social, e que

orientarão a formação dos futuros assistentes sociais, tendo também influência em outros

processos formativos no pósgraduação3.

A concepção que vem norteando a formação profissional nos cursos de Serviço Social - nesse

momento - apresenta um pressuposto básico que é uma nova lógica de construção da

formação profissional, rompendo com uma formação fragmentada. Há a preocupação de

trabalhar as três dimensões da prática profissional de forma articulada, sem hierarquizações e

coma dimensões que perpassem todo o ensino, tentando romper com a tricotomia da unidade

teoria/prática/politica e, portanto, com as práticas teoricistas, praticistas e politicistas.

Essa articulação é efetivada através da distribuição/relação das disciplinas, seminários

temáticos, oficinas, laboratórios, atividades complementares como monitorias, pesquisa etc.,

em três núcleos de fundamentação, a saber: Núcleo de Fundamentos da Vida Social; Núcleo

de Fundamentos da Formação Sócio-histórica da Sociedade Brasileira e Núcleo de

Fundamentos do Trabalho Profssíonal. Não trabalharei aqui, porém, o conteúdo específico de cada um desses Núcleos de

Fundamentação, mas sim os elementos constitutivos destes em sua totalidade. Apresento,

apenas, um "resumo dos elementos que constituem cada um deles, através da análise de

Marilda lamamoto (1998), para que possamos entender a lógica das Diretrizes Gerais:

Núcleo de Fundamentos Teórico-metodológicos da Vida Social -- "indica ser necessário ao

assistente social o domínio de um conjunto de fundamentos teóricometodológicos e êtico-

políticos para conhecer e decifrar o ser social, a vida em sociedade. j.:.] Enfim, um acervo de

fundamentos temáticos que possa fornecer

2 Em Dezembro do mesmo ano, foi aprovada a nova l ei de Diretrizes e Bases da Educarão Nacional, que prevê o estabelecimento de diretrizes gerais para os cursas de nível superior, e não mais Cuir(culos Mínimos. Assim, esse currículo mínimo passou a ser denominado "D retri Gerais para os Cursos de Serviço Social» 3 Refiro-me aqui, aos cursos cie pós-graduação, bem como palestras, seminários, pesquisas, cursos de extensão universitária, etc. que são direcionados pela mesma opção "rico-meíodológica expressa nessas Diretrizes Gerais para os cursos de graduação. 4 A especificidade de cada um desses núcleos, bem como as disciplinas que os compõe e seu conteúdo, podem ser encontradas em (ÁBESS/CEDEPSS 1997).

Page 78: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

bases para a compreensão da dinâmica da vida social na sociedade burguesa." (lamamoto, 1998:72). Trata portanto, das dimensões ético-políticas e teóricometodológicas da prática profissional.

Núcleo de Fundamentos da Formação Sõcio-histórica da Sociedade Brasileira - "remete a

compreensão da sociedade brasileira resguardando as características históricas particulares,

que presidem a sua formação e desenvolvimento urbano e rural, em suas diversidades

regionais e locais. Abrange as relações Estadolsociedade, os projetos políticos em debate, as

políticas sociais, as classes sociais e suas representações culturais, os movimentos

organizados da sociedade civil, entre outros aspectos." (lamamoto 1998:72). Portanto, diz

respeito também, as dimensões teórico-metodológicas e ético-políticas da prática profissional.

Núcleo de Fundamentos do Trabalho Profissional - ucompreende todos os elementos

constitutivas do Serviço Social como uma especialização do trabalho: sua trajetória histórica,

metodológica e técnica, os componentes éticos que envolvem o exercício profissional, a

pesquisa, o planejamento e a administração em Serviço Social e o estágio superevisionado.

Tais elementos encontram-se `amarrados' pela análise dos fundamentos do Serviço Social e

dos processos de trabalho em que se insere, desdobrando-se em conteúdos necessários para

capacitar os profissionais no exercício de suas funções, resguardando as suas competências

específicas, normalizadas por lei."(Iamamoto 1998:72). Há aqui a síntese do processo do

exercício profissional, envolvendo as três dimensões da prática profissional - éticopolítica,

teórico-metodológica e técnica-operativa.

Retomemos então os princípios, diretrizes e o referencial teóricometodológico que perpassam todos esses núcleos, de forma mais ampla.

0 Serviço Social é entendido como uma especialização do trabalho inscrito na sua divisão

sócio-técnica, e que se "particulariza nas relações sociais de produção e reprodução da vida

social como uma profissão ínterventíva no âmbito da questão social, expressa pelas

contradições do desenvolvimento do capitalismo monopolista" (ABESS/CEDEPSS 1997:60)

A "questão social" é entendida, aqui, como a expressão da relação capital/trabalho na

sociedade capitalista, donde se manifestam várias expressões, nas quais o Serviço Social

intervirá cotidianamente.

-Partindo dessa concepção de profissão, as Diretrizes ferais apontam as categorias ser social e trabalho como fundamentais para entender a "questão

Page 79: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

social", suas expressões e a forma de intervenção do profissional. Essas categorias são

tomadas como eixo central de análise e estudo, donde resulta o entendimento da estrutura

social burguesa, ou seja, da forma de produção e reprodução material e da vida social nesta

sociedade. A forma de produção e reprodução da vida social é vista a partir da forma de produção e

reprodução da vida material, que tem sua base no trabalhos. "A configuração da sociedade

burguesa, nesta perspectiva, é tratada em suas especiMnidades quanto à divisão social do

trabalho; à propriedade privada, à divisão de classes e do saber, em suas relações de

exploração e dominação, em suas formas de alienação e resistência."(ABESS/CEDEPSS

1997:64)

Assim, para entender as relações sociais é necessário captar a forma de produção dentro

dessa sociedade, pois se é a partir do trabalho que o homem tem uma das formas prioritárias

de sua objetivação, é daí também que decorre a forma de relacionar-se na sociedade.

À maneira coma os indivíduos mastam sua vida reflete exatamente o que eles são. 0 que eles

são coincide, pois, com sua produção, isto é, tanto com o que eles produzem quanto com a

maneira como produzem. 0 que os indivíduos são depende, portanto, das condições materiais

de sua produção.

[..[ Esta la producao pressupõe., por sua vez, o intercâmbio dos indivíduos entre si. A forma

desses intercâmbios se acha, por sua vez, condicionada pela produção" (Marx e Engels

1989:13)

Ao entender as complexas relações da sociedade burguesa e sua forma de constituir-se e,

vendo que dentro dessa forma social o trabalho tem sido utilizado como exploração e

alienação daqueles que não possuem os meios de produção - mas sim sua força de trabalho -

é que se pode olhar para essa sociedade como uma sociedade de classes com diferentes

interesses. Toma-se, assim, necessário entender esses interesses e sua expressão nos

projetos societários contemporâneos.

Esses elementos fornecerão ao profissional a possibilidade de realizar a leitura da conjuntura

diante dos interesses de classe, decorrendo daí também a possibilidade de entender os

processos sócio-históricos das conjunturas nacionais e

Entendido esse como condicao fundente e eterna do ser social.

Page 80: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

internacionais e a expressão concreta desses projetos societários nas ações do Estado e da

sociedade civil.

Através da apreensão da produção e reprodução da vida social, e portanto dos diferentes

interesses das classes sociais, pode-se apreender também "a produção e reprodução de

questão social e as várias faces que essa assume nessa sociedade." (lamamoto 1998:72) "Esta análise se direciona para a apreensão dos movimentos que permitiram a consolidação

de determinados padrões de desenvolvimento capitalista no País, bem como cus impactos

econômicos, sociais e políticos peculiares à sociedade brasileira, tais como suas

desigualdades sociais, diferenciação de classe, de gênero e étnico-raciais; exclusão social,

etc. m (ABESS/CEDEPSS 1997:65)

Assim, o assistente social será urra profissional capacitado para intervir nessa realidade,

tendo porém que apreender as possibilidades e limites de sua prática diante dela. Ou seja,

apreender todas as dimensões do fazer profissional, o que nos leva à dimensão técnico-

operativa da formação profissional, na qual a prática do profissional é vista como um processo

de trabalho (lamamoto, 1998).

"Tal perspectiva permite' recolocar as dimensões constitutivas do fazer profissional articuladas

aos elementos fundamentais de todo e qualquer processo de trabalho: o objeto ou matéria

prima sobre a qual incide a ação transformadora; os meios de trabalho - instrumentos

técnicas e recursos materiais e intelectuais que propiciam uma potencializaçáo da ação

humana sobre o objeto; e a atividade do sujeito direcionada por uma finalidade, ou seja, o

próprio trabalho. "(ABESS/CEDEPSS 1997:66)

As categorias trabalhadas e os conceitos expressos nessa concepção estão embasadas

num' método de análise da realidade e produção do conhecimento que possibilitam a prática

social (entre elas a prática profissional), trazendo na sua lógica

a necessidade da apreensão do real no real, ou seja, a abstração do movimento do real na

própria realidade.

"[...]uma proposta de revisão curricular nos obriga a assumir radicalmente o suposto de que a identificação e a problematização do movimento do real é uma condição para a apropriação

do que anteriormente definimos como atualização de demandas tradicionais, emergência de novas demandas e estratégias que mobilizam a prática do Serviço Social.- (ABESS/CEDEPSS 1996:161)

Page 81: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Essa proposta tem continuidade coam um projeto de formação que já vem sendo

efetivado no Serviço Social desde 82, porém avança em vários sentidos (ao trazer uma

nova lógica). Mas, temos ainda, alguns desafios a serem pensados: a implantação

dessa nova lógica curricular e a aproximação da academia com os profissionais que

realizam suas práticas cotidianos nas instituições serra vinculação com a academia. E

nesse sentido, aponto aqui algumas reflexões: Há que se cuidar para que as disciplinas não mudem apenas de nome e que seus

conteúdos sejam transpostos de um ano para o outro. O que tentei apresentar nesse

trabalho, é que temos hoje uma nova lógica, que tenta romper a divisão

teorialpráticalpolitica, tendo como questões fundamentais o olhar para a realidade, a

aproximação dessa realidade, sua interpretação e proposição;

É necessário que as disciplinas consigam realizar essa aproximação da realidade,

deixando de estar apenas dentro das quatro paredes da sala de aula. É necessário que

incentivemos a pesquisa, o conhecimento da realidade de nossos usuários e de seu perfil,

o conhecimento dos problemas sociais como expressões da "questão social", mas que

essa possa ser vista no movimento do real. Nesse sentido, as oficinas e núcleos de

pesquisa, têm papel fundamental;

Estar antenado aos acontecimentos nacionais, internacionais e regionais, bem como criar

possibilidades do contato com a prática profissional não só a partir dos estágios, mas

também do conhecimento dessas práticas através de observações, pesquisas, visitas, etc.

E ainda, a aproximação e o conhecimento dos movimentos sociais, das entidades e

espaços de representação da população, como por exemplo os conselhos de direito;

Compreender que a ética e portanto, os componentes éticos-políticos da prática

profissional, não fazem parte apenas de uma disciplina, ruas devem perpassar todas as

discussões do curso e portanto; todas as disciplinas, núcleos e oficinas. Assim a

concepção de homem, mundo e sociedade torna-se algo visível e perceptível no cotidiano

e na realidade; Priorizar as discussões acerca das estágio, tendo supervisões acadêmicas com qualidade

e criticidade, bem como urra setor responsável pelos estágios em constante contato com os,supervisores de campo;

Page 82: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Pensar e executar processos de formação continuada. Temos hoje em andamento o curso de capacitação a distância realizado pelas entidades de representação da categoria (CFESS, ABEPSS) em conjunto com CEA© e UNB. Esse é um grande passo no sentido de buscarmos aprofundar junto a categoria a discussão desse projeto profissional, para que este não fique apenas no discurso, mas ainda não é suficiente;

Romper o hiato profissional (entre a categoria, a academia e as entidades de

representação da categoria - que se expressa num hiato entre o projeto profissional e o

projeto de prática dos profissionais) ainda existente, que da mesma forma que foi

construido historicamente, pode ser desconstruído. Essas são apenas algumas questões a serem pensadas e observadas nesse processo que estamos vivendo de mudanças, fruto do amadurecimento que vimos tendo desde a década de 80. Há ainda muitas outras questões a serem pensadas, mas estamos num momento privilegiado para mexer em alguns pontos nevrálgicos, . principalmente por estarmos passando peia reformulação das grades curriculares nas faculdades.

No que conseguiremos avançar? Quais as dificuldades que encontraremos? Que outras

questões nos serão colocadas nesse caminho?

Somente a história poderá nos dizer se a revisão desse currículo (as diretrizes gerais para os

cursos de Serviço Social), por apresentar uma nova lógica e estrutura, trabalhando as três

dimensões da prática profissional de forma mais integrada, e os posicionamentos e ações de

nossas entidades representativas, conseguirão dar respostas a esses desafios, revertendo

esse quadro e buscando a adesão da categoria a esse projeto profissional.

Bibliografia Básica

ABESSICEDEPSS. "Diretrizes gerais para o Curso de Serviço Social (com base no currículo mínimo aprovado em Assembléia Geral Extraordinária de 48 de Nov. De de 1996). In: Cadernos ABESS Na 7 - Formação profissional.: Trajetos e Desafios. São Paulo: Cortez, 1997.

----------"Proposta básica para o projeto de formação profissional - documento

ABESSICEDEPSS (Nov. 95)". ln: Revista Serviço Social e Sociedade W 5(1. São

Paulo, Cortez, 1996.

Page 83: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

CARDOSO, Priscila F. G. A hegemonia do projeto profissional na década de 90: questionar é

preciso, aderir (não) é preciso. Dissertação de mestrado da PUCISP. São Paulo, 1999.

IAMAMOTTO, Marilda Villela. O Serviço Social na Contemporaneidade: trabalho e formação profissional. São Paulo: Cortez, 1998. MARX, Karl e ENGELS, Friederich."Textos de Marx e Engeis" in: Mane e Engels - História. Coleção Grandes Cientistas Sociais n° 36. Org. FERNANDES, Fiorestan. São Paulo: Atica, 1989. " NETTO, José Paulo. "A construção do projeto ético-político do Serviço Social frente à crise contemporânea" in: Capacitação em Serviço Social e Política Social, módulo 1: Crise contemporânea, questão social e Serviço Social. Brasília: CEAD, 1999.

Page 84: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

“A PARTICULARIDADE DO SERVIÇO SOCIAL NA ESCOLAPÚBLICA”

CELIA PORTOBRASIL

INTRODUÇÃOTendo como temática central a inserção do Serviço Social no âmbito da política

educacional, esta pesquisa se propôs a reconstruir o objeto de intervenção profissional doassistente social no contexto da escola pública, constituindo deste modo a suaparticularidade. Para isto, colocou-se como determinação fundamental a recuperação dasmediações representativas da especificidade profissional naquele espaço sócio-profissional,a qual foi realizada a partir de três dimensões de análise: dos principais determinantes queconstituem a educação enquanto política social do Estado capitalista; da forma institucionalassumida pelo programa de assistência desenvolvido por esta área estatal; e da prática dosassistentes sociais através dos depoimentos sobre as suas ações profissionais no âmbito daescola pública. A relação entre estes três eixos, expressos através das demandasinstitucional e profissional presentes no cotidiano do espaço escolar, nos deram os subsídiosnecessários à reconstrução da particularidade do Serviço Social na escola pública.

Orientando a construção da particularidade em questão, situam-se duas hipóteses-diretrizes: o campo de intervenção da prática do Serviço Social frequentemente aparece narepresentação profissional sob a forma de imediaticidade, condicionando os assistentessociais a ações unilaterais; o campo de intervenção da prática do Serviço Social écomumente caracterizado por uma diversidade de intervenções e de representações,dificultando os assistentes sociais a identificar o seu espaço profissional. Diante destashipóteses de trabalho, perguntou-se: — Tendo em vista o avanço do ideário neoliberalatualmente predominante nas ações governamentais, quais têm sido as consequênciastrazidas às políticas sociais e, especificamente, à política educacional? — No âmbito desta,quais as demandas à prática do Serviço Social Escolar? — Sobre quais mediações a práticado assistente social prioritariamente incide no espaço da escola pública, considerando oprojeto profissional contemporâneo?

Na tentativa de proporcionar respostas plausíveis a essas questões, a presenteinvestigação desenvolveu-se respaldada num triplo esforço de caráter metodológico,materializado nas pesquisa bibliográfica, documental e de campo. A pesquisa bibliográficapautou-se em torno de temas referentes ao Estado, à democracia, à educação, à assistênciapública e ao Serviço Social; a documental ocupou-se essencialmente da história do ServiçoSocial Escolar em Alagoas; enquanto a de campo efetivou-se a partir da análise das auto-representações da prática desenvolvida por 13 (treze) assistentes sociais lotadas em 07(sete) escolas integrantes do Centro Educacional Antônio Gomes de Barros (CEAGB),localizado na cidade de Maceió, envolvendo o levantamento de dados que permitiuapreender essencialmente: as representações e concepções acerca dos seus objetos naescola pública; as estratégias que implementam dentro dos vínculos institucionais a queestão submetidas; as mediações ontológicas presentes no espaço profissional; e asjustificativas que elaboram a respeito do exercício profissional para legitimar-se enquantoatividade profissional dentro da divisão sócio-técnica do trabalho. Especificamente no que dizrespeito aos objetos da prática, estes foram identificados a partir da configuração dasnecessidades sociais das camadas sociais usuárias da escola pública, às quais oscilaram

Page 85: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

entre a carência de recursos materiais básicos visando a sua inserção no sistemaeducacional, à participação na definição da política educacional. Frente a elas, procurou-sedelinear a atuação da intervenção profissional no seu atendimento.

REFERENCIAL TEÓRICODe maneira abrangente, a política educacional enquanto política social materializa-se

através das mesmas determinações do conjunto das políticas implementadas pelo Estado naárea social, quais sejam: as necessidades de valorização do capital e, simultaneamente, aexpansão dos mecanismos de controle da instituição estatal às conquistas da classetrabalhadora. Porém, importa relevar que cada área do campo social possui funçõesespecíficas, no âmbito dos objetivos econômicos e políticos que lhe são inerentes.

No campo estrito da política educacional, a história tem demonstrado que, de modogeral, não existe uma oposição entre o evolver do modo de produção capitalista e aexpansão da escola pública. Na verdade, a determinação entre desenvolvimento docapitalismo e expansão da educação é de total complementariedade, notadamente no que serefere ao capitalismo industrial, à proporção em que o seu desenvolvimento engendra anecessidade da ampliação de conhecimentos às camadas sociais para que possamconcorrer no mercado de trabalho e impulsionar as relações de consumo. Convergindo comesta tendência histórica, os teóricos da política social são quase unânimes na admissão deque o capitalismo moderno demanda a expansão dos sistemas educacionais.

Quanto aos teóricos brasileiros da política educacional, estes registram o surgimentodo sistema educacional no Brasil na década de 30, no curso dos acontecimentos relativos àrevolução de 30, enquanto fenômeno representativo de uma série de movimentos armadosque, no período compreendido de 1920 à 1964, objetivaram a implantação definitiva docapitalismo na sociedade brasileira. A institucionalização do sistema educacional no Brasilrefletiu no entanto, a incompletude do regime vigente nos anos 30, provocando odesequilíbrio entre as novas exigências educacionais emergentes e a velha estrutura daescola. Este fato ocasionou, no período compreendido de 1930 até meados dos anos 60, aexpansão acelerada do ensino sem a necessária revolução dos métodos tradicionais,implicando na condição de atraso do sistema educacional em relação ao desenvolvimentoeconômico. Dentre os principais aspectos nevrálgicos pertinentes ao sistema educacionaldeste período, Romanelli (1995), ressalta os relativos à oferta insuficiente, ao baixorendimento interno e à discriminação social. Em suma, a autora quis enfatizar que, noperíodo correspondente à 1930-1964, as relações entre educação e desenvolvimento deu-sede maneira desigual, repercutindo num crônico atraso do sistema educacional.

Essa situação vai se alterar somente em 1968, no curso dos acontecimentos relativosao movimento de abril de 1964, onde os sucessivos governos militares vão empreenderesforços em direção à plena compatibilização entre educação e desenvolvimento. A partir de1964, o sistema educacional vai evoluir fundamentalmente no curso de dois momentosdistintos: o primeiro corresponde à fase de implantação do regime e do estabelecimento dapolítica de recuperação econômica, acionando uma aceleração do ritmo do crescimento dademanda social de educação e provocando um agravamento da crise do sistema; o segundomomento corresponde à adoção de medidas para adequar o sistema educacional ao modelode desenvolvimento econômico que se intensificava no Brasil. Estes momentos passam aconstituir, no período em que perdurou o regime, um cenário de relações autoritárias,repercutindo especificamente no sistema educacional através dos seguintes aspectosressaltados por Germano (1993:102-6), "controle político e ideológico da educação escolar,

Page 86: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

em todos os níveis; adoção da teoria do capital humano; incentivo à pesquisa vinculada àacumulação do capital; descomprometimento com o financiamento da educação pública egratuita [...]concorrendo decisivamente para a corrupção e privatização do ensino[...]".

A resultante dessas medidas materializou-se no processo de exclusão social dapopulação mais carente, contribuindo para a desqualificação do ensino público, notadamentede 1º e 2º graus, e por transformar a educação em mercadoria de alto custo. No entanto,ainda na vigência do período autoritário, principalmente a partir de meados da década de 70,com a crise de legitimidade do regime, ocorre a reorganização do campo educacional,culminando com a sua incorporação à luta oposicionista em efervescência. Deste modo, oregime começa a ser questionado no âmbito das universidades e escolas onde, na esferapropriamente política, representativa e sindical, cresce a mobilização e a organização deprofessores e estudantes. As greves começam a acontecer, sobretudo a partir de 1979, comos educadores protestando contra os baixos salários, o autoritarismo e a políticaeducacional do regime militar.

O processo de definição da política educacional brasileira nesse período de transiçãodo autoritarismo para a democracia apresenta características específicas, sendodevidamente estudado por Neves (1991). Definindo como parâmetro da sua investigação obinômio democracia e industrialismo, a autora analisa as proposições das seguintes forçassociais em presença: as propostas educacionais no âmbito do Estado, as propostaseducacionais no âmbito da sociedade civil, a Constituição de 1988 e a eleição direta para aPresidência da República em 1989. Através da análise das proposições apresentadas porestas forças sociais presentes no cenário político da transição democrática brasileira, areferida autora consegue configurar as tendências vigentes no período em questão,identificando o projeto hegemônico de política educacional do Brasil contemporâneo,representado pelos ideários neoliberais, o qual assinala a sua maturidade através daprivatização do sistema, especificamente para o ensino de 3º grau.

No que tange à assistência social, esta mantém um vínculo orgânico com as políticassociais, posto através de um corte horizontal, atuando com isso a nível de todas asnecessidades de reprodução social e ultrapassando os limites pertinentes às políticas sociaisenquanto compartimentação do campo social — educação, saúde, trabalho etc. —caracterizando-se por apresentar um corte setorial. Nestes termos, a assistência socialconstitui-se como mecanismo utilizado pelo Estado para enfrentar a crescente pauperizaçãovigente na sociedade brasileira, hoje reconhecida oficialmente pela organização dostrabalhadores e pelos movimentos contra a subalternização.

No âmbito específico da política educacional, a assistência social consubstancia-seatravés da denominada política de assistência ao estudante, sendo implantada oficialmenteem 1968, no auge do regime militar, e intensificada em 1975. A partir deste ano, o Estadoamplia suas ações em assistência escolar — concessão de bolsas de estudo, distribuição dematerial didático, distribuição de merenda escolar etc. — ao mesmo tempo em que cumpri oseu papel de amortecedor da tensão social, contribuindo para a dinamização de setoresindustriais, como a indústria de alimentos e de papel, além de subsidiar — através dasbolsas de estudo — o empresariamento do ensino. Com a implementação destas políticas, oEstado concretiza as suas relações com os monopólios privados, garantindo assim acirculação e a realização da mais-valia, além de viabilizar ainda uma das suas funçõesindiretas mais peculiares: as compras/encomendas aos grupos monopolistas.

Em 1983, a política de assistência ao estudante fica sob a responsabilidade daFundação de Assistência ao Estudante (FAE) que, segundo o Relatório Anual de 1984, "foi

Page 87: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

instituída como principal instrumento do Ministério de Educação e Cultura para a execuçãoda Política Nacional de Assistência ao Estudante, nos níveis da educação pré-escolar e de 1ºe de 2º graus" (p.09). A ampliação desta política intensifica-se com maior vigor na conjunturada Nova República, sendo enfaticamente propugnada pelos órgão estatais, a exemplo dodocumento "Prioridades Sociais para 1986", da SEPLAN, que proporciona atenção àmerenda escolar no conjunto das propostas de erradicação da desnutrição, da fome e doanalfabetismo no país.

Na Carta Constitucional de 1988, os programas de atendimento ao educando sãoconcebidos como um dos deveres do Estado para garantir a universalização do ensinofundamental, registrando-se desde 1985 um expressivo aumento quantitativo. Neste sentido,a partir de 1985, dentre as ações prioritárias do "Programa Educação para Todos", ocorre aampliação e o redirecionamento do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), doPrograma Nacional do Livro Didático (PNLD) e do Programa Nacional de Material Escolar(PNAE), como mecanismos para tentar amenizar, no interior da escola, os problemas quetêm raízes no âmbito das desigualdades sociais vigentes, e que, sem dúvidas, interferem noprocesso de ensino/aprendizagem.

Em 1990 porém, com a mudança de governo federal, o quadro da política deassistência ao estudante sofre profundas alterações, ocorrendo a redução drástica doatendimento. Esta tendência de restrição dos recursos destinados à assistência ao estudantetem se aprofundado no decorrer da década de 90, seguindo a ótica dos requisitos neoliberaisimplementados pelos atuais governos.

Quanto à reconstrução da particularidade do Serviço Social no contexto das escolaspúblicas de Maceió, esta foi realizada a partir da relação entre as suas característicaspeculiares — efetivada com base na análise da documentação sobre a história do ServiçoSocial em Maceió e nos relatórios de intervenção — ,e as determinações mais universais —recuperadas acima com a análise dos processos pertinentes à política social educacional e àpolítica de assistência ao estudante.

Fundamentado no pensamento de Georg Lukács sobre a categoria da particularidade,entende-se que o resgate da particularidade do Serviço Social em Maceió representa oalcance de um complexo processo de análise-síntese do movimento do modo de ser daprofissão no âmbito da política educacional e na assistência especificamente desenvolvidana escola pública. Isto é, implica na conjugação da dimensão da singularidade com auniversalidade. No âmbito da singularidade, situam-se as formas de intervenção do fazerprofissional no cotidiano da escola; no plano da universalidade, este fazer é projetado nasleis sociais que regem a sociedade e proporcionam explicação à sua existência histórico-social. Desta forma, a reconstrução da particularidade do Serviço Social na escola públicaimplica a necessidade de sua universalidade se singularizar e de sua singularidade seuniversalizar. Em última instancia, esta implicação representa a recomposição intelectiva docampo de mediações constitutivo do objeto de intervenção da profissão, o qual consistenuma síntese concreta do binômio singularidade-universalidade.

CONCLUSÃOA reconstrução do objeto de intervenção da prática do assistente social nas escolas

publicas de Maceió, direcionou a análise desenvolvida na presente investigação. A partir detal propósito, tem-se que a particularidade do Serviço Social Escolar operacionalizado nareferida cidade constituiu-se em consonância com as transformações ocorridas no âmbito doprojeto contemporâneo da profissão.

Page 88: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Dessa forma, a análise das práticas desenvolvidas atestou que, desde a suainstitucionalização em 1968, até os primeiros anos da década de 80, a intervençãoprofissional se conduziu respaldada numa perspectiva funcionalista, materializada através deprocedimentos que tinham como objetivo a adequação do educando à instituição escolar. Nasegunda metade dos anos 80 contudo, favorecida pela aproximação aos referenciaismarxistas, inicia-se o processo de reorientação da prática profissional, passando aapresentar, como tendência dominante, a busca do atendimento das necessidades postaspelos usuários que frequentam a escola pública, no âmbito da relação entre as demandasinstitucional e sócio-profissional.

As mediações identificadas no contexto da instituição à intervenção profissional forama assistência — consubstanciada através dos programas de atendimento ao educando —, obinômio ensino-aprendizagem e o trabalho com a comunidade escolar.

Diante da assistência, a perspectiva da intervenção profissional deu-sepredominantemente com base numa concepção crítica e não-assistencialista, apesar daexistência, em menor dimensão, de práticas respaldadas em referenciais funcionalistas.Assim, a incidência da perspectiva que procura negar o assistencialismo ocorreu com maiorintensidade no contexto das práticas efetivadas no CEAGB, onde as profissionaisdemonstraram clareza quanto ao entendimento da contradição inerente às açõesassistenciais. A maioria das assistentes sociais lotadas no CEAGB revelaram implementar otrabalho com a assistência na perspectiva de constituição de uma relação de direito,desmistificando desta maneira os mitos da benesse e da gratidão difundidos pelo discursoestatal. No âmbito da relação de direito implementada na condução dos programasassistenciais, as assistentes sociais entrevistadas definiram como objetivo profissional aconstrução da cidadania do educando, revelando contudo um desconhecimento acerca doefetivo significado desta categoria no contexto das democracias burguesas quando,efetivamente, é utilizada como uma estratégia que visa a ocultar as desigualdadeseconômicas prevalecentes. Desta forma, as profissionais não atentaram para o fato de que anoção de cidadania também faz parte do discurso estatal, sendo apropriada na intenção delegitimar o exercício do poder político.

A dimensão residual que caracteriza os programas de atendimento ao educando,submetidos a constantes atrasos e insuficiências nos quantitativos necessários, impulsionouas assistentes sociais a buscarem outras instâncias à intervenção profissional, favorecidaspelo caráter multifacético que peculiariza o Serviço Social como profissão. Esta compreensãoda especificidade do Serviço Social caracterizada por uma diversidade de ações emconformidade às refrações da "questão social", vem reforçar o que Netto (1992), denominade "sincretismo prático-profissional". Vinculado a este fato, tem-se uma pluralidade de açõesinstitucionais incidindo sobre a problemática típica ao campo de intervenção. Estaconformação do espaço institucional de intervenção do assistente social como um campo demediações, possibilita ao profissional atuar e potencializar ações em favor de um projeto desociedade progressista e transformador da realidade, ou simplesmente, manter-se alienadona trama destas complexas relações.

No caso específico do Serviço Social Escolar, as assistentes sociais sinalizaram comouma mediação da prática profissional a intervenção face ao que denominam "binômio ensino-aprendizagem", cujo objetivo é a discussão de temáticas relacionadas à política educacionaljunto aos demais especialistas da educação, visando a proposição de estratégias técnico-políticas para o resgate da qualidade da escola pública. Foi no âmbito da intervenção frenteao binômio ensino-aprendizagem que as assistentes sociais se defrontaram com os temas

Page 89: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

específicos da política educacional, posicionando-se face à questão da desqualificação dotrabalho escolar. A compreensão desta problemática lhes possibilitou tramitar em todas asinstâncias da escola, aliada aos demais profissionais, como os professores, orientadores esupervisores, socializando o conhecimento acerca dos condicionamentos que caracterizam apolítica educacional na contemporaneidade recente.

Uma outra mediação da prática profissional ocorreu no contexto da comunidadeescolar, especificamente junto aos pais dos educandos. O direcionamento teóricometodológico entretanto, apesar de apresentar algumas tendências funcionalistas, a exemploda relativa à "integração dos pais visando a sua inserção na manutenção da escola",manifestou-se predominantemente de maneira progressista ao incidir sobre uma dimensãopolítica, como foi o caso da pertinente à "conscientização dos pais para interferirem naestrutura organizacional da escola".

Referenciada na análise dos dados disponíveis, admite-se que o resgate daparticularidade da prática do assistente social nas escolas públicas de Maceió deu-se apenasparcialmente em conformidade com as hipóteses-diretrizes então formuladas à orientação dainvestigação. Neste sentido, tem-se que com relação à questão relativa às açõesunilateralizantes, estas concretamente ocorreram nos casos das práticas desenvolvidas apartir de uma perspectiva funcionalista, à medida em que as profissionais não estabeleceramrelações com as determinações mais universais que constituem a legalidade da profissão natotalidade social. Este limite foi, no entanto, superado no âmbito da intervenção profissionaloperacionalizada pelos profissionais mais críticos, através da materialização de estratégiasque contemplaram o binômio singularidade-universalidade. Quanto ao aspecto referente àdiversidade das intervenções dificultarem os profissionais a reconhecerem o seu espaçoprofissional, constatou-se que efetivamente houve a sua integral configuração, levando osprofissionais a ações externas: ora limitando-se exclusivamente à prática com a assistência,ora negando a intervir sobre o binômio ensino-aprendizagem, ou ainda, ora intervindoindistintamente em todos os âmbitos da escola. Isto é, a definição do objeto de intervençãoprofissional ocorreu permeada por uma heterogeneidade de concepções.

Em síntese, essas foram portanto as determinações, mediações e categoriashistóricas que configuram a particularidade do Serviço Social nas escolas públicas deMaceió. Diante delas, sobressai o esforço das assistentes sociais em se vincular técnica epoliticamente ao projeto profissional contemporâneo, efetivando uma prática sintonizada comos interesses dos usuários da escola pública.

BIBLIOGRAFIACHASIN, José. "Lukács: vivência e reflexão da particularidade", In: Nova Escrita/Ensaio, n.

09, Editora e Livraria Escrita, LTDA.COUTINHO, C. Nelson. Democracia e socialismo. São Paulo, Cortez, 1992.__________. A democracia como valor universal e outros ensaios, 2ª ed., Rio de Janeiro,

Salamandra, 1984.FALEIROS, V. de Paula. O que é política social? 2ª ed., São Paulo, Brasiliense, 1986.

(Coleção Primeiros Passos)__________. A política social do Estado capitalista: as funções da previdência e da

assistência. São Paulo, Cortez, 1980.FREITAG, Bárbara. Escola, estado e sociedade. 5ª ed., São Paulo, Moraes, 1984.

Page 90: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

FRIGOTTO, Gaudêncio. A produtividade da escola improdutiva: um (re)exame dasrelações entre educação e estrutura econômico-social capitalista. São Paulo, Cortez,Autores Associados, 1984. (Coleção Educação Contemporânea)

GERMANO, J. Wellington. Estado militar e educação no Brasil 1964-1985. São Paulo,Cortez, 1993.

IAMAMOTO, M. V. & CARVALHO, Raul. Relações sociais e Serviço Social no Brasil:esboço de uma interpretação histórico-metodológica. 4ª ed., São Paulo, Cortez,1985.

LUKÁCS, Georg. Capítulo "Il Lavor" p. 11 à 134, vol II de Per una Ontologia Dell'esseresociale. Roma, Riunite, 1984.

MARX, Karl. A questão judaica, 5ª ed., São Paulo, Centauro, 2000.MELCHIOR, J. de Araújo. O financiamento da educação no Brasil. São Paulo, EPU, 1987.NETTO, J. Paulo. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo, Cortez, 1992.__________. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64.

São Paulo Cortez, 1991.NEVES, Lúcia Mª. "A hora e a vez da escola pública?" Rio de Janeiro, UFRJ, 1991. Tese

de Doutorado.PONTES, Reinaldo N. Mediação e Serviço Social. São Paulo, Cortez, 1995.ROMANELLI, O. de Oliveira. História da educação no Brasil (1930-1973). 17ª ed., Rio de

Janeiro, Vozes, 1995.SPOSATI, Aldaíza et al. A assistência na trajetória das políticas sociais brasileiras: uma

questão em análise. São Paulo, Cortez, 1985.

Page 91: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Título:Desafios e possibilidades para o estágio supervisionado na formação profissional: a

experiência desenvolvida na Faculdade de Serviço Social da UNISA – SP - Brasil.

Autores:José Fernando Siqueira da Silva

Assistente Social graduado pela UNESP – Franca. Doutor em Serviço Social pela

Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Vice-diretor e coordenador de

estágios da Faculdade de Serviço Social da Universidade de Santo Amaro (UNISA).

Professor nesta unidade de ensino nos cursos de Serviço Social e de História.

Priscila Fernanda Gonçalves Cardoso

Assistente Social graduada pela PUC/SP. Mestre em Serviço Social – PUC/SP.

Professora e coordenadora de estágios da Faculdade de Serviço Social da

Universidade de Santo Amaro – UNISA. Tutora do curso de capacitação

CEAD/ABEPSS. Assessora na área de Serviço Social.

Endereço:Rua Brigadeiro Galvão, 458 –ap. 205

Barra Funda – São Paulo – SP

Cep: 01151-000

Brasil

Tels: (11) 3662-4148 ou 9607-9558

e-mail:[email protected]

[email protected]

Page 92: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Desafios e possibilidades para o estágio na formação profissional: aexperiência desenvolvida na Faculdade de Serviço Social da UNISA.

Prof. Dr. José Fernando Siqueira da Silva1

Profª. Mestre Priscila Fernanda Gonçalves Cardoso2

A presente comunicação pretende oferecer subsídios para uma

reflexão coletiva acerca das dificuldades e das possibilidades do chamado “estágio

supervisionado” na formação dos assistentes sociais. O texto ora produzido, parte

da experiência dos professores coordenadores de estágios da Universidade Santo

Amaro (UNISA), unidade de ensino localizada na região sul da cidade de São Paulo.

Pretende, com isso, a partir da vivência com os estagiários, com os supervisores de

campo e com o corpo docente (considerando a implantação do novo currículo),

apresentar alguns aspectos da realidade dos campos de estágios e algumas

propostas para a superação das principais dificuldades cotidianamente enfrentadas.

O estágio supervisionado é entendido no novo projeto de formação

profissional – nas diretrizes curriculares para o curso de Serviço Social -3, como

“Uma atividade curricular obrigatória que se configura a partir da inserção do aluno

no espaço sócio-institucional objetivando capacita-lo para o exercício do trabalho

profissional, o que pressupõe supervisão sistemática. Esta supervisão será feita pelo

professor supervisor e pelo profissional do campo, através da reflexão

acompanhamento e sistematização com base em planos de estágio, tendo como

referência a Lei 8662/93 (Lei de regulamentação da Profissão) e o Código de Ética

do Profissional (1993). O Estágio Supervisionado é concomitante ao período letivo

escolar (...) O estágio supervisionado constitui-se como momento privilegiado de

aprendizado teórico-prático do trabalho profissional tendo como carga horária

mínima 15% da carga mínima do curso (2700 horas).” (ABESS/CEDEPSS 1997:71-

72). Assim, o estágio supervisionado é compreendido como o espaço de interação

permanente e constante do estudante com a realidade social e com o trabalho

1 Assistente Social graduado pela UNESP – Franca. Doutor em Serviço Social pela PontifíciaUniversidade Católica de São Paulo. Vice-diretor e coordenador de estágios da Faculdade de ServiçoSocial da Universidade de Santo Amaro (UNISA). Professor nesta unidade de ensino nos cursos deServiço Social e de História.2 Assistente Social graduada pela PUC/SP. Mestre em Serviço Social – PUC/SP. Professora ecoordenadora de estágios da Faculdade de Serviço Social da Universidade de Santo Amaro –UNISA. Tutora do curso de capacitação CEAD/ABEPSS.3 Diretrizes curriculares integralmente aprovadas pelo parecer 492/2001 do CNE, de 03/04/2001,salvo na questão da “duração do curso” remetida ao parecer 583/2001.

Page 93: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

profissional do assistente social, fato que realmente o torna um espaço

privilegiado para o aprendizado teórico-prático.

Podemos dizer que é a partir desse contato, que o aluno inicia algumas

reflexões acerca da “prática profissional” enquanto unidade-diversa da teoria e da

prática (considerando implícitas, aqui, as dimensões ético-política e técnico-

instrumental), na construção do seu projeto de trabalho profissional vinculado a um

projeto de profissão coletivo4. É nesse espaço que o estudante percebe as

mediações dos conceitos apreendidos em sala-de-aula, em palestras, em

seminários - entre outros -, e vivencia com o chamado supervisor de campo, os

desafios do cotidiano profissional. Por isso esse movimento é importantíssimo para

a construção de uma competência profissional que compreende, ao mesmo tempo,

uma competência técnica, teórico-metodológica e ético-política para o agir

profissional.

Mas o que queremos dizer ao afirmar a construção de uma

competência profissional? Essa competência diz respeito a uma prática crítica e

reflexiva, que deve ser informada por uma teoria social e por procedimentos

metodológicos - em consonância com os valores expressos no Código de Ética -,

que possibilitem ao profissional uma análise do movimento do real e a proposição de

estratégias e táticas para o seu enfrentamento sem perder de vista a

intencionalidade dessa prática e as possibilidades de construções coletivas de

táticas e de estratégias na relação com os movimentos sociais. Para tanto, é

necessário também o domínio de técnicas que lhe permitam que essa ação se

concretize saindo do planejamento. “Supõe competência teórica e fidelidade ao

movimento da realidade; competência técnica e ético-política que subordine o ‘como

fazer’ ao ‘o que fazer’ e, este, ao ‘dever ser’, sem perder de vista seu enraizamento

no processo social.” (IAMAMOTO, 1998:80). Ou, ainda, “(...) capacidade de crítica

teórica, consistência histórica mais refinamento político, habilidade para projeções

estratégicas no desempenho de atividades técnicas e políticas, e mais, superação

de perspectivas reducionistas e unilaterais como praticismo, teoricismo, ecletismo e

voluntarismo.” (Paiva e Sales 1996:205).

A possibilidade da criação dessa competência profissional, dá-se

através dos conteúdos apreendidos no decorrer dos anos letivos, nas disciplinas

4 Sobre a transição da “prática profissional” para o “trabalho profissional”, consultar IAMAMOTO:2000.

Page 94: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

lecionadas, nos espaços de atividades extracurriculares e se efetiva no contato

com o trabalho profissional no período de estágio.

Esse contato, porém, deve ser reflexivo, ou seja, deve permitir que

aluno explique e estabeleça as relações desse cotidiano tão saturado de

necessidades imediatas, com os conceitos, com as análises teóricas, com o

conhecimento das políticas, dos instrumentos e das técnicas dentro de uma

perspectiva mediata. E esse é o grande desafio colocado à formação profissional

dos assistentes sociais, que se pretende crítica, reflexiva e capaz de desmistificar a

tricotomia teoria/prática/política, possibilitando o rompimento com práticas

pragmatistas, politicistas e teoricistas. Pode, assim, a partir desta perspectiva, formar

profissionais competentes técnica, teórica e eticamente.

Vivemos, nesse momento, um processo de implantação dos novos

currículos nas unidades de ensino em todo o Brasil, a partir das diretrizes

curriculares estabelecidas pela ABEPSS. Nesse período, velhas perguntas ainda

nos perseguem mesmo que com novos formatos: como organizar a grade curricular?

Que curso queremos? Que tipo de aluno queremos formar? Quais as expectativas

do corpo discente, do corpo docente e dos supervisores de campo? Quais as

demandas apresentadas pelos campos de estágio? Como lidamos criticamente com

elas? Como articular o conhecimento discutido em sala de aula com as demandas

da prática? “Na prática a teoria é outra”? No caso das universidades, como articular

ensino, pesquisa e extensão, considerando que o estágio está inserido neste tripé?

Qual o papel da universidade no processo de instrumentalização dos profissionais

de Serviço Social? Como envolver os supervisores nesta proposta (especialmente

os de campo)?

Na tentativa de elucidar essas questões, na direção apontada

anteriormente, é necessário problematizar alguns temas implícitos na construção do

estágio como um espaço que pode propiciar condições para uma formação crítica e

competente:

o perfil dos estudantes de serviço social tem cada vez mais se colocado muito

próximo ao dos usuários de nossos serviços, portanto, um aluno trabalhador,

que ao chegar ao 3º ano muitas vezes não pode deixar seu trabalho para

assumir um estágio não remunerado ou com bolsa auxílio inferior ao seu

salário. Isso nos coloca uma demanda cada vez mais crescente por estágios

aos fins de semana;

Page 95: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

a preparação deficiente – na maioria das vezes - do profissional que

recebe o aluno e se torna um supervisor de campo que, além de tudo, não é

remunerado para tal e muitas vezes não tem horas disponíveis para a

supervisão, tem dificultado este diálogo entre os campos de estágio e a

universidade;

o perfil dos supervisores de campo que, em muitos casos, reflete a realidade

de profissionais sem tempo para sua formação continuada o que resulta em

um distanciamento da academia e da reflexão teórica;

a falta de discussões entre as universidades e dentro das próprias unidades

de ensino, sobre o que é estágio, qual a sua natureza e suas principais

necessidades. Há, sem dúvida, uma visão equivocada sobre a prática de

estágio, perspectiva esta que tem fundamentado a ação de áreas estratégicas

das unidades de ensino e dos campos de estágio (envolvendo não somente

chefias mas também profissionais, professores e alunos). Pode parecer um

absurdo para os setores mais esclarecidos da categoria profissional, mas há

uma imensa confusão sobre, por exemplo, o que é bolsa trabalho (usando

uma terminologia atual) e o que é estágio supervisionado;

a dificuldade de muitos docentes em promover – em sala de aula ou em

outros espaços – discussões sobre o trabalho profissional garantindo a

unidade-diversa entre a teoria, a prática e a política, ao ensinar o fazer junto

com o pensar.

Há portanto, alguns pontos que precisam ser enfrentados e superados

na construção desse projeto de formação profissional, que é parte de um projeto

profissional e que se constrói cotidianamente. E a graduação tem um papel

primordial nesse processo, pois marca o início da formação de um projeto de

trabalho profissional conectado a um projeto profissional.

Apontamos, então, mais alguns pontos para reflexão:

é preciso que as unidades de ensino discutam efetivamente os aspectos

que limitam uma maior aproximação entre os campos de estágio e o

espaço acadêmico (guardadas as suas devidas particularidades). Sem

este procedimento não há como construir uma proposta pedagógica

viável, crítica e consistente e uma grade curricular que supere o

burocratismo, o formalismo e o discurso;

Page 96: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

é importante criar espaços de interlocução nas faculdades envolvendo os

responsáveis pelos campos de estágio, os professores supervisores, os

coordenadores de estágio, os estagiários e os supervisores de campos

(entre outros setores importantes), considerando as necessidades

apontadas pelo estágio e sua relação com o espaço do ensino;

é fundamental ouvir e conhecer de perto cada campo de estágio e cada

supervisor de campo e acadêmico, mantendo com eles um diálogo

permanente e crítico;

é necessário propor alternativas pequenas, viáveis e sólidas, envolvendo

as demandas apresentadas pelos alunos e pelos supervisores tendo, ao

mesmo tempo, objetivos amplos que envolvam a categoria em um novo

projeto profissional. Este trabalho deve sempre se materializar em cursos

de extensão que tratem de temas importantes (supervisão, o papel do

estagiário, etc...), em semanas de estudos coletivamente preparadas, em

estímulos para produção de artigos e na participação de cursos de

especialização ou de mestrado (profissionalizantes ou não),

cuidadosamente pensados e articulados com a graduação. A experiência

dos dois últimos anos de trabalho na UNISA, mostra que a proposição de

temas concretos, que o tratamento respeitoso e que a discussão séria dos

problemas que envolvem o estágio (processo sempre edificado

coletivamente), é crucial para o estabelecimento de uma relação crítica

entre a universidade e os campos de estágio;

é preciso aproximar as chefias das universidades e dos campos de

estágio, propiciando momentos para um esclarecimento adequado dos

aspectos que envolvem o estágio supervisionado e suas necessidades;

é importante estabelecer critérios concretos para a abertura e manutenção

dos campos de estágio. Quem é o supervisor de campo? Qual o local?

Existe uma proposta na área de Serviço Social? Se não existe está sendo

construída? Em que a universidade pode ajudar? Ao longo dos anos

houve uma evolução do espaço? E a universidade tem mudado também?

Quais são sua falhas? Como a unidade de ensino trabalha as demandas

apontadas pelos campos de estágio?;

Page 97: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

é fundamental estruturar estágios aos finais de semana. Neste nível os

cuidados devem ser ainda maiores na abertura do campo. É claro,

também, que as universidades devem se apoiar nas organizações que já

desenvolvem trabalhos aos finais de semana. Criar um espaço apenas

para cumprir as horas de estágio, não traz qualquer benefício ao aluno e a

seus pares envolvidos. Acaba, no final, desestimulando o corpo discente e

reproduzindo uma visão equivocada do trabalho profissional;

é necessário continuar investindo na formação de profissionais que

possuam uma fundamentação teórica sólida (as discussões na ABEPPS

estão reforçando esta tendência). Somente assim será possível

abandonar o praticismo, o obreirismo e o pragmatismo que, hoje, se re-

atualizam através da rede de “solidariedade social”. A teoria não é para

ser aplicada mecanicamente na pratica; ela, tão somente, oferece

elementos para repensá-la. A teoria precisa ajudar na compreensão e na

explicação dos desafios que a prática impõe. Sem a prática a teoria se

perde no tempo, perde sua concretude. Sem a teoria a prática é estéril;

é preciso que as unidades de ensino conheçam a sua inserção regional.

Uma adequada compreensão deste cenário, cria possibilidades para a

abertura e a consolidação de espaços mais concretos e próximos da

realidade dos alunos. Facilita, em tese, uma maior interlocução entre os

campos de estágio e as unidades de ensino;

por fim, é importante que as unidades educacionais estimulem, também, a

abertura de campos de estágio em seus próprios projetos. Isto favorece

um intercâmbio mais adequado entre a teoria e a prática, aproxima os

professores (supervisores ou não) e, ao mesmo tempo, abre outras

possibilidades para estágios remunerados que articulem melhor o ensino,

a pesquisa e a extensão (no caso das universidades). Diversificar é bom e

necessário.

É pensando nessas questões que temos realizado algumas ações na

UNISA – com apoio do setor de estágios e da direção da Faculdade de Serviço

Social -, com o objetivo de construir uma nova relação estagiário-universidade-

supervisor de campo, pensando o tripé pesquisa-ensino-extensão. Seguem algumas

dessas iniciativas:

Page 98: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

criação de uma coordenação de estágio com horas para 2 professores,

pensando um trabalho que se propõe coletivo;

ampliação de campos de estágio (inclusive aos finais de semana);

realização de pesquisa com alunos aptidões/desejos;

apoio e orientação aos alunos que estão iniciando sua experiência como

estagiário (incluído, aqui, o apoio emocional);

reuniões sistemáticas com supervisores;

atendimento individualizado com supervisores (quando necessário);

visitas constantes aos campos de estágio;

participação em eventos e palestras nos campos de estágio;

promoção de eventos para a discussão do estágio supervisionado (“jornada

de estágio”);

viabilização de propostas de curso de extensão universitária;

abertura de campos de estágio diretamente atrelados ao ensino, a pesquisa e

a extensão: Hospital Geral do Grajaú e Projeto Anchieta (por exemplo);

dinamização do estágio de observação durante o 2º ano do curso;

discussão de um roteiro básico para a elaboração do plano de estágio,

envolvendo um pequeno levantamento sobre o campo de estágio;

maior envolvimento das disciplinas em questões referentes ao estágio.

Estas são algumas reflexões básicas sobre o trabalho desenvolvido

pelo setor de estágios da Faculdade de Serviço Social da UNISA. Certamente elas

não são exclusivas desta universidade, embora existam, é claro, particularidades

desta unidade de ensino e da região sul da cidade de São Paulo. É preciso, acima

de tudo, ter a grandeza de reconhecer as possibilidades e os limites desta

empreitada, sem qualquer receio de valorizar os acertos e superar os equívocos.

Para tanto, a viabilização da nova diretriz curricular e o exercício da crítica

permanente são requisitos essenciais.

Page 99: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

BibliografiaABESS/CEDEPSS. “Diretrizes gerais para o Curso de Serviço Social (com base no

currículo mínimo aprovado em Assembléia Geral Extraordinária de 08 de Nov.

de 1996).” In: Cadernos ABESS Nº 7 - Formação profissional: Trajetos e

Desafios. São Paulo: Cortez, 1997.

ABESS/CEDEPSS. “Diretrizes curriculares e pesquisa em Serviço Social”. In:

Cadernos ABESS Nº 8. São Paulo: Cortez, 1997.

_______________ “Proposta básica para o projeto de formação profissional -

documento ABESS/CEDEPSS (Nov. 95)”. In: Revista Serviço Social e

Sociedade Nº 50. São Paulo, Cortez, 1996.

_______________ “Configuração de um projeto profissional para o Serviço Social: o

pensamento das entidades nacionais”. In: Cadernos de Pesquisa CEDEPSS Nº

1. São Paulo: Cortez, 1994.

BURIOLLA, Marta A. Feiten. O estágio supervisionado. 2a. edição, São Paulo:

Cortez Editora, 1999.

______________________. Supervisão em Serviço Social. 2a. edição, São Paulo:

Cortez Editora, 1996.

CARDOSO, Priscila F. G. A hegemonia do projeto profissional na década de 90:

questionar é preciso, aderir (não) é preciso. São Paulo: PUC, 1999.

(dissertação de mestrado)

GUERRA, Yolanda. A instrumentalidade do Serviço Social. São Paulo: Cortez, 1995.

IAMAMOTTO, Marilda Villela. O Serviço Social na Contemporaneidade: trabalho e

formação profissional. São Paulo: Cortez, 1998.

__________________________ “O Serviço Social na contemporaneidade:

dimensões históricas, teóricas e ético-políticas”. Debate CRESS-CE Nº 6.

CRESS-CE, Fortaleza, 1997.

___________________________ Renovação e Conservadorismo no Serviço Social

- Ensaios Críticos. São Paulo, Cortez, 1992.

NETTO, José Paulo. “A construção do projeto ético-político do Serviço Social frente

à crise contemporânea” in: Capacitação em Serviço Social e Política Social,

módulo I: Crise contemporânea, questão social e Serviço Social. Brasília:

CEAD, 1999.

Page 100: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

________________ “Notas para a discussão da Sistematização da Prática e da

Teoria em Serviço Social”. Cadernos ABESS Nº 3. São Paulo: Cortez, 1989.

Vv. Aa. : Serviço Social e Ética: convite a uma nova práxis. São Paulo: Cortez, 1996.

Page 101: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES SOCIALES: UNA PROPUESTA DEEVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE ASISTENCIA SOCIAL.

Janete Constantinou*; Simone Ritta dos Santos**;Simone Rocha da Rocha***

BRASIL

I. INTRODUCCIÓNEl objetivo del presente artículo es discutir algunas cuestiones que surgieran durante

el proceso de construcción de indicadores sociales para la evaluación del programa Familia,Apoyo y Protección como parte de la política de Asistencia Social del Municipio de PortoAlegre- RS/ Brasil, a través de la Fundación de Asistencia Social y Ciudadanía1

Inicialmente es necesaria una breve definición del contexto del escenario actual de laspolíticas sociales en Brasil, prioritariamente la política de Asistencia Social y la política delniño y del adolescente en el sentido de situar el programa que pretendemos evaluar.

La Constitución Federal de 1988 ha constituido un marco importante en la medida quereconoció como derecho a la asistencia social bien como se caracterizo por lademocratización de las diversas políticas sociales a través de la descentralización tanto en laejecución como en el planeamiento. Apuntó para la necesidad de participación de lapopulación en el control y planeamiento de las diferentes políticas sociales a través de losconsejos2.

La política de Asistencia Social es entendida como:“El más importante mecanismo público por lo cual son extendidos alos segmentos empobrecidos de la sociedad, servicios y recursosen el sentido de garantizarles proveimiento de necesidades dentrode un grado cualificado. (Yasbek, 1993, p41)”

En ese contexto la LOAS – Ley Orgánica de la Asistencia Social3, instrumento legal,sitúa la familia, la infancia y la adolescencia como los ejes estratégicos, bien como señalizala preocupación en garantizar a estos segmentos la prevención y reducción de los riesgos yvulnerabilidades sociales. “Este término originario de la área de los derechos humanos es utilizado para designargrupos o individuos frágil izados jurídica o políticamente en la promoción, protección ogarantía de sus derechos de ciudadanía.” (MIOTO, 2000, p217)

De la misma forma, el Estatuto del Niño y del Adolescente - ECA4, ley que reglamentalos derechos del niño y del adolescente, también tiene como eje central la Familia,definiéndola como un derecho, apuntando para su protección y también para el refuerzo delos vínculos familiares y comunitarios.

* Psicologa da FASC** Asistente Social da FASC, Antropóloga, Profesora de la Universidad de Cruz Alta- UNICRUZ*** Asistente Social da FASC, Mestre em Servicio Social, Profesora de la Universidad de Cruz Alta- UNICRUZ1 1Órgano gestor y ejecutor de la Política municipal de Asistencia Social en Porto Alegre.2 Los Consejos de Derechos constituyen órganos deliberativos y de control de las políticas , son constituidos porla sociedad civil y gobierno a través de representaciones.3 Ley Federal nº 8069/1990

4 Lei Federal, n° 8069/1990

Page 102: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

En este contexto, el programa familia, Apoyo y Protección es basado en la articulacióndel ECA y del LOAS en el sentido de priorizar el atendí mentó a la familia en la perspectivade garantizar los derechos del Niño y del Adolescente.

El programa Familia, Apoyo y Protección es parte de la política de Asistencia Socialdesenvuelta por el municipio de y se destina a asistir 3200 familias, atingiendo en media12000 niños / adolescentes con rendimiento per capita de hasta ½ salario mínimo5 en cuyosnúcleos haya niños y adolescentes en situación de riesgo 6 o vulnerabilidad social. Comoobjetivo general desarrolla acciones sistemáticas de apoyo y orientación familiar en laperspectiva de fortalecer vínculos familiares y comunitarios7. La metodología del programaconsiste en un proceso inicial de elección donde los riesgos sociales de los niños yadolescentes son analizados, momento en que la familia o el responsable es incluido en elmismo.

La acción de asistencia es realizada por un periodo de hasta 18 meses, las familiasreciben repase monetario mensual en el valor de R$ 150,008 y son asistidas quincenalmentea través de reuniones en grupos, visitas domiciliares y acompañamiento individual. Elprofesional evalúa la necesidad de retomar combinaciones, identificar las raciones que posanestar provocando la ausencia de la familia en las actividades.

Actualmente el programa es desenvuelto en todas las regiones de la ciudad de PortoAlegre a través de 22 núcleos9 de atención. Cada núcleo dispone de dos profesionales conformación en sicología y servicio social que atienden en media 50 familias.

El programa ven siendo ejecutado en el municipio desde 1997, desde entonces noexiste ninguna sistematización de los dados en el que se refiere al universo de la populaciónatendida, tampoco sobre efectividad, eficacia y impacto del mismo.

2. METODOLOGÍA2.1 Actividad Preparatoria

El inicio del proceso de construcción del instrumento de evaluación del programaFamilia, Apoyo y Protección ocurrió primeramente con los equipos responsables por laejecución y coordinación del programa que a partir de los objetivos y acciones desenvueltaspara alcanzarlos, ha construido un “marco lógico”10 constituido por objetivos, resultadosesperados, indicadores de resultados, fuentes de verificación y actividades a serdesenvueltas.

A partir de esta matriz construida por el grupo se constituyo una comisióninterdisciplinaria11 formada por técnicos que actúan tanto en la ejecución cuanto en lacoordinación y planeamiento. En el decorrer del proceso permanecieran cuatro técnicos12

que quedaran responsables por la conclusión del instrumento, bien como por la realizaciónde las etapas siguientes.

2.2 Elaboración del Plano de Evaluación 5 Aproximadamente U$ 70,00, acotación de agosto de 20026 “La noción de riesgo no implica solamente la inminencia inmediata de uno peligro pero es decir tambiénposibilidad en un futuro próximo de ocurrir una perdida en la cualidad de vida.” Sposati, 2002, p 67.7 Proyecto Núcleo de Apoyo Socio-Familiar – FASC- 20008 Equivalente a aproximadamente U$ 50,00, acotación agosto/20029 De acuerdo con las regiones de la ciudad10 Matriz de construcción de indicadores utilizada por Armani (2000)11 Adriana Furtado, Bernadete Medeiros, Denise Barbosa, Lucia Helena Souza, Rosana Borba, Rosicler, ,Simone Rocha da Rocha Asistente Sociales , Simone Ritta dos Santos- Asistente Social y Antroplologa, JaneteConstantinou- psicologa12 Las autoras del artículo y la coordinadora de la Accesoria de Planeamiento Adriana Furtado.

Page 103: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

La construcción del proceso de evaluación se ha norteado por dos objetivos deconocer la populación atendida y también evaluar el impacto de las acciones desenvueltaspor la política. Esta ha sido pensada en la perspectiva de abarcar todas las familiasatendidas por el programa.

Nuestro plano de evaluación se ha basado en la matriz lógica construida por el grupo,de la cual se originaran los indicadores sociales relativos a los objetivos propuestos por elprograma. Siendo así la evaluación ha sido pensada bajo dos perspectivas: desempeño yefectividad.Los indicadores de desempeño:

“Donan evidencias (señales) de que las situaciones,servicios y productos planeados como Resultados inmediatos hansido alcanzados. Acá es fundamental especificar cuales lassituaciones, servicios o productos concretos el proyecto precisagenerar como condición para producir los efectos esperados.(Objetivo del Proyecto)” (ARMAN, 2000, p.65)

En la perspectiva del desempeño, están colocados factores externos al programacomo articulación con otras políticas, o sea, salude, educación, trabajo y rendimiento, cultura,habitación, saneamiento, etc.

Indicadores de efectividad

“Indican los efectos que el uso de los resultados por losbeneficiados generara. Usualmente indican mudanzas en lacualidad de vida, en el comportamiento y en actitudes o en laforma de funcionamiento de organizaciones (...) La función-clavede estos indicadores es demostrar hasta que punto los objetivosdel proyecto han sido alcanzados. Dado que la tendencia es levarun cierto tiempo para que el conjunto de los resultados surtaefectos junto a los beneficiarios, es recomendable evaluar laefectividad después de transcurrido un cierto tiempo. (Algunosmeses hasta uno año, por lo menos) a partir de la producción delos resultados”. (ARMAN, 2000, p 66)

En este contexto se ha construido un instrumento que buscaba datos cuantitativos ycualitativos relativos a los usuarios. Lo mismo ha sido desenvuelto en tres partes. La primeraparte, ha sido constituida por informaciones que presentan el perfil de los usuarios: sexo,edad, raza, composición familiar, escolaridad, condiciones de moraría, rendimiento,calificación profesional, tipo de trabajo.

La segunda parte visaba identificar las vulnerabilidades sociales de los usuariosdefinidas a partir de los criterios de ingreso en el programa que son: mendigar, trabajoinfantil, abuso sexual, malos-tratos, violencia domestica y drogadicción, situación de calle,asociados al factor rendimiento.

Por ultimo, el instrumento buscó registrar la incidencia del programa para reducción osuspensión de la situación de vulnerabilidad, la inserción de los usuarios en la red publica deservicios (salud, escolarización, calificación profesional y acceso al trabajo) y tambiénparticipación en espacios colectivos visando la construcción de la ciudadanía.

Page 104: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

2.3 Implementación de la evaluaciónEl proceso de implementación de la evaluación se dará inicialmente a través de la

muestra, con 21 familias, cuyo criterio de elección será de seis meses. O sea, todas lasfamilias que ingresaran en janeiro del año corriente. Este criterio se debe al ipso de que laevaluación está siendo pensada en tres momentos, o sea, semestralmente, una vez que lasfamilias permanecen en el programa por un período de 18 meses. Después de hecha laaplicación del instrumento será evaluada suya aplicabilidad y alcance, serán hechas lasalteraciones caso necesarias.

El paso siguiente entonces será la aplicación en todas las familias atendidas por elmunicipio, este proceso será hecho efectivo por los propios técnicos ejecutores delprograma.

Al mismo tiempo en que el instrumento subsidiará el proceso de evaluación, constituirátambién un mecanismo importante para la normalización o de la sistematización ymonitorización de las acciones desenvueltas en los asistencias relativas al programa.

2.4 Procesamiento y análisis de los datosEl procesamiento de los datos está siendo pensado por la comisión de evaluación

juntamente con la PROCEMPA – Empresa Municipal de Procesamiento de Datos, en laperspectiva de construirse un sistema de informática que sea capaz no solo de construir unbanco de datos, mas también de hacer los debidos cruzamientos de este, contribuyendo parala análisis cuanti-cualitativas posteriores.

3. REFERENCIAL TEÓRICOLos estudios sobre la familia han demostrado la existencia de una diversidad de

estructuras y configuraciones familiares. Esta diversidad se expresa tanto en su tamaño y enla composición de las unidades domesticas, cuanto en la naturaleza de las relaciones entresus miembros y en la lógica que organiza estas relaciones. De esto modo podemos reiterardefensas de un modelo ideal de familia y las acusaciones de familias “desestructuradas,“familias desorganizadas”.

Ariès (1981) en su estudio clásico,demuestra el desarrollo del sentimiento de infanciay de familia a partir del siglo XV. Antes de este siglo, la costumbre era separar los niños desus padres por volta de los siete o nueve años para aprendieren actividades domésticas oprofesionales en casa de extraños se comprendía que la transmisión de conocimientos erahecha por el convivencia cotidiana de los niños con los adultos en cualesquier hogares. Ya,en el siglo XV empezase el fortalecimiento de la escuela como local adecuado para laaprendizaje de los niños (la énfasis pasa del conocimiento práctico para el teórico. Estaalteración está indicando una de las fases del movimiento moralizador, estimulado porreligiosos, por juristas e por el Estado y exprime los intereses de los padres en no sealejaren tan longamente de sus hijos. A partir del final del siglo XVII, la familia pasa a tenerun papel importante en las cambios afectivos que anteriormente ocurrían en una red ampliade sociabilidad. La familia moderna caracterizase por estar centrada sobre los niños, laprivacidad del lar y el compañerismo entre los cónyuge. El autor explicita como el sentimientode familia que actualmente es común en varios sectores de la sociedad tuve unaconstrucción histórica y social.

Los estudios sobre la familia en grupos populares sugieren que esta es orientada porvalores diferentes del modelo burgués que tiene sus antecedentes históricos expuestos porAriès Fonseca. Fonseca (1995) enfatiza que se debe reconocer la especificidad de la familiapopular y no tomarla como un reflejo destorcido y empobrecido de la familia modernaburguesa.

Page 105: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

Al concebir la familia conyugal como una entidad natural, al dejar implícito que másallá (o antes) de ella es solamente caos, esta moralidad se quiere universal; cobra, de losotros, actitudes prácticas que no se adecuan fácilmente a sus contextos, los culpan por noatingieren el ideal estipulado y finalmente, niega un elemento importante de su identidadhistórica (Fonseca, 1995).

Muchos autores tienen demostrado que la familia es considerada un valor central enlos grupos populares. Ella tiene una posición fundamental en la organización cotidiana, en elestablecimiento de sus relaciones de reciprocidad, en la definición de los limites entre elpúblico y el privado, en la socialización y reproducción del grupo. En fin, ella es constituyentede la identidad social de los sujetos.

Al meditar sobre los procesos de intervención de la política de Asistencia Social y de laLey de protección a la infancia frente a una configuración familiar diferente de aquellohegemónico en nuestra sociedad, nos deparamos con algunos impasses.

Primeramente, es consenso de que la ausencia de un rendimiento que garantice unmínimo social de dignidad las coloca en una situación particularmente desafiadora. O sea,como garantizar la protección de sus hijos entendida como el acceso a la escolaridad,morada, alimentación y vestuario? Para lo tanto es preciso evitar el determinismo económicoque ve en la privación económica todas las explicaciones para los problemas sociales, puessabemos que simplemente el rendimiento no explica todo. Al contrario, es preciso un examencuidadoso de los factores sociales, culturales de los cuales ella es mediada.

Las familias en cuestión se posicionan de modo diverso en el proceso desocialización de sus hijos, expreso en la salida precoz de los niños y jóvenes para la calle,del trabajo prematuro y de la ausencia de un proyecto de escolarización a longo plazo.Neves (1969) estudiando los cortadores de cana en el municipio de Campos de Goytacazesapunta que:

“Hasta la edad escolar los niños son acompañados por sus madres o hermanos másviejos abarcando los cuidados decurrentes de la dependencia física, bien como lasupervisión y la orientación de los entretenimientos en torno de la casa. Están generalmenteagregadas aquellas de los vecinos. A partir de los siete años ellos son encaminados para laescuela a pesar de toda la dificultad de los padres en atender a las exigencias de materialescolar, ropa y calzado. bajo esta vinculación ellos deben permanecer hasta los 13 o 14años, grupo de edad correspondiente a la delimitación oficial para el encino de primero gradocuyo acceso precario es relativamente ofrecido.” (PESSANHA, 1999, p.79)

Según la autora, la infancia es concebida como una fase cuyo limite abarca entre los12 y los 14 años, conforme el desarrollo físico. A partir de este momento, los jóvenes y lasjóvenes son integrados al mundo de los adultos reconocido por la responsabilidad delante deltrabajo y por el derecho al tiempo libre que ultrapasa al del trabajo, en otros espaciossociales distanciados de la familia y de la inmediación. En el periodo de la infancia los niñosestán limitados a las relaciones domesticas e vecinales acrecidas de la vinculación a laescuela.

Delante de esta “adultización” precoz de los niños y jóvenes, algunos, en unaconclusión más apresada pueden tentar definir tales familias como negligentes en la medidaen que no establecen mecanismos de atención y cuidados a sus hijos. Entretanto, comoargumenta Nevid (1999) esa forma de “pasaje prematura y relativamente directa de lainfancia para el inicio de la vida adulta o de trabajador exalta la pérdida de control de lospadres delante del comportamiento de los hijos” (p.80). Considerando que las familiasreconocen que los hijos no son más niños, muchas acaban, inclusive, utilizándose de formasviolentas de domesticación, ocasión en que agotadas sus tentativas réstales la vinculación

Page 106: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

con otras instancias de “disciplinarizacion”, es decir, el trabajo, una vez que la escuela ya hafallado en el cumplimento de suya función social.

En este sentido, cábenos situar algunos principios que dirigen la familia para talesgrupos. Primeramente, ella es percibida como un “valor”, pues es parte constitutiva de suyaidentidad, así, no se perciben ni como “desestructuradas” ni como “desorganizadas”.Segundo, la noción de público y privado se diferencia de aquellas familias que componen lossegmentos medios de nuestra populación, o sea, la preeminencia de las relaciones dereciprocidad establecidas junto a sus relaciones de parentesco y inmediación en un carácterfundamental en la propia reproducción social del grupo, bien como en el proceso desocialización de sus hijos y, por ultimo, tales relaciones público/ privado se extienden a lascomplejas estrategias adoptadas entre las mismas para garantizar suya existencia en cuantogrupo social. Así, se por un lado existe un cierto consenso de que las familias necesitan de atenciónsocial, en el sentido de ofrecerles mecanismos sociales que contribuyan en el proceso desocialización de sus hijos, de otro, también es consenso que las acciones de cuidado que lascircundan colocan en cuestión diferencias en sus relaciones con la sociedad, el Estado, eltrabajo y el mercado. En este sentido, la construcción de políticas de protección integral a lafamilia y a la infancia deben llevar en consideración diferencias cruciales en suya propiaconstitución.

Mioto (2000) al abordar el tema advierte para el ipso de que:“(...) no parece posible tratar la cuestión de los cuidados a familias y asegmentos sociales vulnerables arelándose a la perspectiva de lafamilia como un espacio natural de cuidados. El que siempre haprevalecido en las discusiones sobre las relaciones entre familia,sociedad y Estado ha sido una idea centrada en la familia apenasmientras instancia generadora de cuidados. La premisa básica deestas discusiones es a de que existen dos canales consideradosnaturales para satisfacción de las necesidades de los ciudadanos: elmercado (vía trabajo) y la familia. Solamente cuando fallan estoscanales es que el Estado o otras instituciones intervienen e, en lamayoría de las veces de forma temporaria” (MIOTO, 2000, p.219)

La autora argumenta que existe una cultura preponderantemente de carácterasistencial en el ámbito de las políticas y de los servicios destinados a las familias, en lamedida en que centran sus acciones de entre aquellas que fallaran en el proveimiento de lascuestiones de supervivencia de soporte afectivo y de socialización de sus niños yadolescentes siendo que “la falencia es entendida como resultado de la incapacidad de laspropias familias” (p. 219).

Así, la inobservancia de la diversidad en este contexto pode levar el Estado a optarpor medidas protetivas que en nada contribuyen para la superación de sus dificultades, alcontrario, pueden aniquilar cualquier proceso que efectivamente incida sobre una realidadcultural y social diversa.

Es posible afirmar que el programa Familia, Apoyo y Protección se encuentra en estaparadoja, pues al mismo tiempo que van priorizar familias en situaciones especialmentedifíciles, ello también contiene objetivos y una estructura metodológica que permitevislumbrar acciones para mas allá de la simple superación de sus vulnerabilidades ofalencias. La implementación del programa mientras proceso de intervención en la realidad,colócanos frente al desafío de pensar acciones que donen cuenta de esta diversidadcultural. Para esto, ha que se estimular los espacios de “escucha” de esta populación,

Page 107: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

rompiendo con la lógica social comúnmente dirigida a tales grupos, o sea, orientación yexigencia de cumplimento de normas sociales.

Afora esto, la estructura metodológica del programa fornecer oportunidades diferentesmomentos de escucha individual y colectiva. Así, ha lagunas institucionales que posibilitan alos profesionales construir un método de dialogo que implica en la investigación del modo devida y la comprensión de los valores de los diferentes grupos que componen nuestrasociedad. Este método, cuyas herramientas son la escucha y el dialogo, allende permitirestablecer una relación horizontal con el “otro” puede efectivamente vislumbrar formas deintervención que contribuyan, por lo menos en parte en la superación de las dificultades.Permitiendo aún, la reducción de las expectativas de tales profesionales en la “mudanza delas familias” hecho que muchas veces, genera expectativas infundadas y intangibles.

Delante de este contexto el proceso de evaluación del programa podrá contribuir en laproposición y articulación de una política de protección a la familia y a la infancia queefectivamente de sostenibilidad a las familias, garantizándoles derechos sociales comunes atodos los miembros de la sociedad y no apenas a aquellas consideradas “incapaces” deproveer y proteger sus hijos.

4. CONSIDERACIONES FINALESLa construcción del instrumento de evaluación ha contribuido para una profunda

reflexión sobre los ejes conceptúales y metodológicos del programa Familia, Apoyo yProtección. Conceptos como vulnerabilidad, familia y infancia pudieran ser contextual izadosfrente a la diversidad cultural de las familias atendidas, evaluándose el impacto que talesacciones pueden resultar en sus vidas. Delante de tales cuestiones vislumbrase, más do quenunca, la necesidad de establecerse algunos conceptos, o sea, sobre las diferentesinterpretaciones de este segmento atendido, mas sobretodo, sobre las vulnerabilidades quepretendemos atingir, en el sentido de establecer un consenso que garantizará el propioproceso de la evaluación.

Allende estas cuestiones conceptuales y metodológicas, la discusión ha permitido,aún, contextualizar los limites de la intervención, considerando los objetivos del programa,suya metodología, el tipo de configuración familiar y los obstáculos institucionales que dicenrespecto al proceso de acompañamiento de los profesionales – supervisión y capacitación- yde la ampliación y optimización de los recursos materiales. Cuanto a los aspectos políticosque se reflejen directamente en el programa, constatase que muchos de los objetivos serónparcialmente atingidos, haya visto, no contar aún con un proceso articulado en el conjunto delas políticas sociales del municipio.

Este proceso, al mismo tiempo, que sitúa la amplitud y complejidad de los objetivos delprograma, evidenciando sus bordes, también causa una cierta preocupación por parte de losprofesionales responsables por la elaboración del instrumento y demás procesos evaluativos,cuanto a los resultados que el mismo revelará, considerando que aún no ha sido aplicado enla totalidad de las familias. Por otro lado, la evaluación propuesta no revelará elementossubjetivos revelados en el cotidiano de las relaciones entre los profesionales y las familias,en la medida en que, en este momento, serán evaluados aspectos cuantitativos centrados enel perfil de la populación, en sus vulnerabilidades y en suya inserción comunitaria. Aquelloselementos referentes a la subjetividad de los usuarios, aún precisarán aguardar por unaevaluación eminentemente cualitativa, pues la mensuración de tales elementos no cabe enun instrumento como está propuesto.

Por último, cabe destacar la preocupación de la comisión cuanto a los efectosdecurrentes de este proceso de evaluación, con la aplicación del instrumento en la prácticadiaria de los agentes sociales. Una de las posibilidades levantadas como motivo de atención

Page 108: Servicio Social en América Latina: algunas diferencias entre Brasil y otros paises - Nailsa Maria Sousa Araújo

es el “enyesamiento” de la escucha y de la observación por parte de los técnicos queestarían preocupados con la “Evaluación”, el que proporcionaría una mayor directividad delas intervenciones hechas, ya que los indicadores sociales relevantes ya estarían dados en elinstrumento. Podrá haber, entonces, una cierta homogeneidad de escucha, causando unempobrecimiento de las intervenciones, adonde solo es posible escuchar el que se quiereoír. Aún que la comisión pretenda discutir esa preocupación junto a los equipos, en la medidaque se constituye en un ejercicio entre la intervención y la evaluación, no podríamos nosabstener de reflejar sobre tal preocupación.

Finalizando el presente artículo, nos damos cuenta de la intensidad de discusión queese proceso ha provocado junto a los profesionales que participaran de esta etapa deplaneamiento, en la medida que ha permitido relacionar la intervención en su ámbito macro ymicro. Nuestra expectativa es que la construcción de los indicadores sociales del programaFamilia, Apoyo y Protección pueda repercutir de manera efectiva en la garantía de losderechos sociales de los usuarios de la Política de Asistencia Social.