Servando De la Cruz ReynaInstituto de Geofísica UNAM,Sistema Nacional de Protección Civil

SINAPROCUNAM

Los terremotos, tsunamis, huracanes, inundaciones, erupciones volcánicas, sequías y otros fenómenos representan una amenaza constante para la sociedad.

En el pasado, las poblaciones en riesgo debían reaccionar ante los desastres y sus consecuencias

Al inicio del siglo XXI, aunque en menor grado esto aun ocurre. Los altos costos de vidas humanas y de recuperación hace que la sociedad demande una reducción más efectiva de los desastres. Para ello es necesario investigar sobre su naturaleza. Esto sitúa a los desastres como objetos de estudio de la ciencia.

El riesgo reducido puede definirse como:El riesgo reducido puede definirse como:

RiesgoRRiesgoR = Peligro x (Vulnerabilidad – Preparación) = Peligro x (Vulnerabilidad – Preparación)

Peligro Peligro = amenaza = probabilidad de ocurrencia de un = amenaza = probabilidad de ocurrencia de un fenómeno destructivo, o de una manifestación específica de fenómeno destructivo, o de una manifestación específica de ese fenómeno sobre un área determinada, en un tiempo ese fenómeno sobre un área determinada, en un tiempo establecidoestablecido

VulnerabilidadVulnerabilidad = probabilidad o por ciento esperado de = probabilidad o por ciento esperado de daño. Es un factor interno del sistema expuesto a una daño. Es un factor interno del sistema expuesto a una amenaza, relacionado con su predisposición intrínseca a amenaza, relacionado con su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir un daño. ser afectado o de ser susceptible a sufrir un daño. Corresponde a la susceptibilidad física, económica, política Corresponde a la susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno desestabilizador de daños en caso de que un fenómeno desestabilizador de origen natural o antrópico se manifieste. Probabilidad de origen natural o antrópico se manifieste. Probabilidad de ocurrencia de un desastre.ocurrencia de un desastre.

¿Qué es un desastre?

De acuerdo al artículo 3o. fracción V de la Ley General de Protección Civil, en su fracción XVIII

“Desastre” se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.

De éstas definiciones se percibe al riesgo como la intersección entre dos ámbitos:

El ámbito de los fenómenos naturales y de origen antrópico con potencial destructivo, cuya probabilidad de ocurrencia está medida por el peligro, y que es un objeto de estudio principalmente de las ciencias exactas y naturales...

...y el ámbito de las vulnerabilidades, en el que se determinan los daños que puede sufrir la sociedad, su infraestructura y sus factores de producción ante el impacto de manifestaciones específicas de esos fenómenos y las probabilidades de que esos daños ocurran. Este ámbito es objeto de estudio de las ciencias sociales, así como de las ciencias exactas y naturales.

El estudio del riesgo, compete a un ámbito multidisciplinario, que tiene como objetivo principal la reducción de desastres.

Esta reducción de la ocurrencia y magnitud de los desastres puede hacerse más efectiva por medio de la mejor comprensión de las manifestaciones destructivas de los fenómenos, su pronóstico, y la reducción efectiva de la vulnerabilidad.

En términos muy generales es posible distinguir dos tipos de desastre

Desastres “rápidos” , en los que el fenómeno natural o antrópico libera una gran cantidad de energía o de otro factor destructivo en un tiempo corto sobre el sistema vulnerable (ejemplos: huracanes, sismos, erupciones, explosiones, pandemias, etc)

Desastres “lentos”, generalmente causados por un agente o una carencia que afecta en forma grave a un sistema social (ejemplos: sequías, ciertas formas de contaminación, hambrunas, etc)

Aquí nos concentraremos únicamente en el primer tipo de desastres “rápidos”

En los desastres “rápidos” , el fenómeno natural o antrópico libera una gran cantidad de energía (magnitud) o de otro factor destructivo en un tiempo corto sobre el sistema vulnerable (intensidad)

Los huracanes liberan enormes cantidades de energía en forma de viento, lluvia y mareas de tormenta que se concentran en corto tiempo sobre un área determinada.

Los sismos se propagan como desplazamientos del suelo que provocan la caída de construcciones cuando la fuerza ejercida excede su resistencia .

En otras palabras, una tasa de liberación de energía muy alta implica fuerzas sobre las estructuras vulnerables que pueden rebasar sus límites de resistencia... por ejemplo,...

Una erupción explosiva libera grandes cantidades de energía térmica y energía mecánica en pulsos de corta duración, que destruye todo a su paso.

Una pandemia se extiende cuando la rapidez de propagación del agente patógeno excede la velocidad a la que se pueden aplicar medidas de remediación.

Las explosiones industriales, como la del 19 de noviembre de 1984 en San Juanico Ixhuatepec liberan en segundos grandes cantidades de energía térmica y contaminantes.

Un tsunami transporta energía de movimiento desplazando grandes volúmenes de agua, que destruyen poblaciones e infraestructura costeras

Preparación Preparación es el estado de conciencia, percepción, es el estado de conciencia, percepción, alertamiento, capacidad de respuesta y reacción de la alertamiento, capacidad de respuesta y reacción de la sociedad ante una amenaza derivada de un fenómeno sociedad ante una amenaza derivada de un fenómeno natural o antrópico. Implica varios factores fundamentales:natural o antrópico. Implica varios factores fundamentales:

• Una clara comprensión del fenómeno y de su potencial Una clara comprensión del fenómeno y de su potencial destructivo por parte de la población, de las autoridades y destructivo por parte de la población, de las autoridades y de los medios.de los medios.• La capacidad de comunicar la información precisa y La capacidad de comunicar la información precisa y necesaria entre los sectores involucrados. La presentación necesaria entre los sectores involucrados. La presentación de escenarios con sus probabilidades asociadas es una de escenarios con sus probabilidades asociadas es una manera eficiente de lograr esto.manera eficiente de lograr esto.• La capacidad de construir los factores reactivos y La capacidad de construir los factores reactivos y estructurales de reducción de la vulnerabilidad. estructurales de reducción de la vulnerabilidad. •Un marco jurídico que defina responsabilidades para la Un marco jurídico que defina responsabilidades para la prevención de desastres y para el caso que ocurran.prevención de desastres y para el caso que ocurran.

RiesgoR = Peligro x (Vulnerabilidad – Preparación)RiesgoR = Peligro x (Vulnerabilidad – Preparación)

ANATOMÍA DE UN DESASTRE

Fenómeno con potencial destructivo

Liberación de energía a una tasa superior a un cierto nivel

Segmento de la sociedad vulnerable a la energía liberada a esa tasa

DESASTRE

Desconocimientodel fenómeno y sus efectos. Carencia de escenarios

Estructuras e infraestructura expuesta de resistencia insuficiente.

Carencia de información para población y autoridades

DESASTRE

Carencia de conciencia del riesgo

Carencia de medidas preventivas y reactivas

Carencia de factores de decisión DESASTRE

AS

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IÓN

Estudio de los efectos del fenómeno, desarrollo de escenarios. Pronóstico

Definición de áreas seguras y diseño, con base a los escenarios, de estructuras menos expuestas y más resistentes

Desarrollo de métodos de comunicación masiva efectiva (Semáforo de Alerta Volcánica)

REDUCCIÓN DEL DESASTRE

Comprensión del fenómeno y sus efectos. Escenarios de riesgo

Desarrollo de una conciencia del riesgo

Reducción de la vulnerabilidad física

Desarrollo de medidas preventivas y reactivas efectivas (planes operativos)

Reducción de la exposición por alertamiento efectivo

Factores objetivos para la toma de decisiones (evacuación, reubicación)

REDUCCIÓN DEL DESASTRE

REDUCCIÓN DEL DESASTRE

REDUCCIÓN DEL DESASTRE

REDUCCIÓN DEL DESASTRE

San Juan Parangaricutiro (4 km al norte del nuevo volcán)San Juan Parangaricutiro (4 km al norte del nuevo volcán)

En 1943En 1943…en 1944

Volcán Paricutin

En este caso, la relativa baja intensidad En este caso, la relativa baja intensidad del fenómeno permitió evitar un del fenómeno permitió evitar un desastre, pues aunque la erupción desastre, pues aunque la erupción causó la destrucción de bienes y tierras causó la destrucción de bienes y tierras laborables, permitió la movilización laborables, permitió la movilización temprana de la población, lo que al temprana de la población, lo que al largo plazo se tradujo en un factor de largo plazo se tradujo en un factor de renovación y progreso. El factor central renovación y progreso. El factor central de reducción de la vulnerabilidad fue la de reducción de la vulnerabilidad fue la decisión, basada en los escenarios de decisión, basada en los escenarios de riesgo construidos a partir de las riesgo construidos a partir de las trayectorias de los flujos de lava, de trayectorias de los flujos de lava, de evacuar y reubicar a la población.evacuar y reubicar a la población.

Estas consideraciones Estas consideraciones adquieren un significado adquieren un significado especial al evaluar los especial al evaluar los posibles efectos de un sismo posibles efectos de un sismo de gran magnitud, de una de gran magnitud, de una potencial erupción del potencial erupción del Popocatépetl, o de una Popocatépetl, o de una precipitación pluvial extremaprecipitación pluvial extrema

… … ya que en el centro de ya que en el centro de México existen México existen concentraciones urbanas que concentraciones urbanas que suman más de 20 millones suman más de 20 millones habitando en un radio de 100 habitando en un radio de 100 km y que incluyen a las km y que incluyen a las grandes ciudades de 4 grandes ciudades de 4 estados y el D.F., que podrían estados y el D.F., que podrían ser vulnerables a estos ser vulnerables a estos fenómenos. fenómenos.

Asimismo existen numerosas Asimismo existen numerosas poblaciones costeras poblaciones costeras potencialmente vulnerables a un potencialmente vulnerables a un tsunami, fenómeno del que tsunami, fenómeno del que requiere ser medido y estudiado requiere ser medido y estudiado tanto en el Pacífico como en la tanto en el Pacífico como en la

costa Atlánticacosta Atlántica

Varios tipos de fenómenos hidro-Varios tipos de fenómenos hidro-meteorológicos amenazan todos meteorológicos amenazan todos los años a prácticamente todas las los años a prácticamente todas las poblaciones del país. Si un cambio poblaciones del país. Si un cambio climático está aumentando la climático está aumentando la frecuencia e intensidad de esos frecuencia e intensidad de esos fenómenos es un tema que requiere fenómenos es un tema que requiere un análisis muy serioun análisis muy serio

El desarrollo económico y el crecimiento de la población aumenta el riesgo de accidentes industriales

Bhopal

Huracán Wilma

La aplicación del método científico en el estudio de los desastres y sus causas debe La aplicación del método científico en el estudio de los desastres y sus causas debe plantear soluciones que se traduzcan el una reducción más efectiva de los desastres. plantear soluciones que se traduzcan el una reducción más efectiva de los desastres.

La investigación científica puede ayudar a que las medidas de prevención de La investigación científica puede ayudar a que las medidas de prevención de desastres tengan:desastres tengan:

Sustentabilidad

Alta relación beneficio a costo

Para implementarlas, la ciencia puede contribuir con:

Capacidad de pronósticoComprensión cabal del fenómeno y sus efectos

Desarrollo de escenarios de riesgo

Mecanismos de erradicaciónAnálisis de consecuencias Ec = p C

Criterios para un marco legal adecuado

SINAPROC

UNAM

GRACIAS POR SU ATENCIÓN