septiembre 2009 no. 26 anexo alboletín no. 26 la inversión social · 2017-01-16 · además de...

1Cómo va la inversión social

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Anexo alboletín No. 26

3Cómo va la inversión social2 Cómo va la inversión social

¿POR QUÉ UN ANEXO AL BOLETÍN?

La vigésimo sexta entrega del boletín “Cómo va la inversión social” expone información sobre la ejecución presu-puestaria del Gobierno Central en el Sector Social, durante el periodo enero – abril 2009.

Como un elemento adicional a las pu-blicaciones del boletín, se incluyó una cartilla anexa como una herramienta que permita, tanto al usuario especiali-zado como al público en general, cono-cer con mayor detalle datos presupues-tarios que no son tratados en extenso en el contenido del boletín.

El presente anexo contiene información más detallada sobre la ejecución du-rante el primer cuatrimestre del 2009,

además de los saldos de anticipos de Inversión Pública otorgados y la evo-lución histórica de la inversión social a partir del año 2000. Adicionalmente, se incluyen tablas estadísticas sobre la ejecución del presupuesto del Sector Social, desde el punto de vista de las fuentes y de los usos.

Con base en lo expuesto anteriormen-te, se espera que este anexo contribuya a un análisis detallado, permitiendo ampliar la información presentada en el Boletín, e indagar con mayor profundi-dad en la evolución y gestión de recur-sos del Gobierno Central, fomentando el seguimiento de la inversión social y un manejo más eficiente, transparente y efectivo de la misma.

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SALDOS DE ANTICIPOS OTORGADOS PARA INVERSIÓN PÚBLICA

Adicionalmente a los recursos regis-trados en la ejecución presupuestaria (devengado) durante el período enero – abril de 2009, existen otros recursos que, durante el mismo período, se con-signaron para la Inversión Pública sin que sean registrados en el Presupuesto Devengado. Esto es debido a que se trata de recursos que corresponden a obras o proyectos que al momento no concluyen y que, por lo tanto, no presentan sus facturas, planillas o do-cumentos de descargo, a pesar de ser obras que contaron anticipadamente con recursos fiscales para su ejecución.

Estos recursos corresponden a los Anticipos de Inversión Pública y se registran en el comprometido. Con-forme existan las entregas parciales y/o totales de las obras para las cua-les se entregaron dichos anticipos, su registro ingresa al monto devengado. Con base en lo expuesto anterior-mente, su tratamiento es distinto en este análisis, fundamentalmente por mantener un registro temporal previo a ser considerado en la ejecución y mantenerse mediante un asiento contable distinto.

Gráfico 1: Saldos de anticipos de inversión pública Enero-abril 2009 (Millones de dólares)

Primer Cuatrimestre

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153.1

Sector Social Gobierno Central

Millonesde dólares

Fuente: MF (2009)

4 Cómo va la inversión social 5Cómo va la inversión social

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA INVERSIÓNSOCIAL: PERÍODO 2000-2008

Gráfico 3: Evolución de la Inversión Social 2000-2008 Presupuesto inicial, codificado y devengado (Millones de dólares y porcentajes)

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Millonesde dólares %

INICIALCODIFICADODEVENGADO

PSS-Devengado/PGC (ejer der.)

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Fuente: MF/MCDS (2000-2008)Nota: PSS/PGC=Presupuesto del Sector Social / Presupuesto del Gobierno Central (eje derecho del gráfico)

El monto total de Anticipos de Inver-sión Pública, otorgados por el Gobier-no Central en el período enero – abril de 2009, ascendió a USD 153.1 millo-nes, de los cuales el 10.2% correspon-de a Anticipos de Inversión Pública entregados exclusivamente para el Sector Social.

La participación de los sectoriales en el total de los anticipos entregados al Sec-tor Social se distribuyó de la siguiente manera: Salud con el 45.5%; Desarro-llo Urbano y Vivienda con el 29.5%; Educación con el 23.7%; y, Bienestar Social con el 1.3%. Cabe resaltar que el Sectorial Trabajo no entregó anticipos durante el periodo analizado.

Gráfico 2: Saldos de anticipos de Inversión Pública en el Sector Social por sectoriales Enero-abril 2009 (Millones de dólares)

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Millonesde dólares Primer Cuatrimestre

Fuente: MF (2009)

La Inversión Social en el Ecuador, entre el 2000 y 2008 muestra un comporta-miento marcadamente creciente (ver Gráfico 7), considerando tanto los montos asignados como los ejecuta-dos, a través del presupuesto inicial, presupuesto codificado y presupuesto devengado. Mientras que, para el año 2000, los recursos del Sector Social devengados ascendieron solamente a USD 465.3 millones, para el 2008 alcanzaron los USD 3,891.5 millones, registrándose un incremento de 736.3% en este período.

Este incremento de la asignación y ejecución de recursos en la Inver-sión Social es evidente también en la participación de la misma en el total del Presupuesto del Gobierno Central, pasando de un 14% en el año 2000 a 27,5% en el 2008.

El permanente incremento de las asig-naciones de recursos al sector, demues-tra un compromiso claro del Gobierno Central frente a los retos de protección de la Inversión Social, constituyendo un factor importante para el crecimiento de la ejecución del sector.


Evolución histórica de la ejecución del gasto social 2000-2008, por sectoriales

Comportamiento del Presupuesto del Sector Social medido en rela-ción al Producto Interno Bruto (PIB)

Entre los años 2000 y 2008, el sectorial con mayor participación en la ejecución fue Educación, que representó, en pro-medio, el 55.2% del Sector Social, pese a que su peso en el período 2007 – 2008 se redujo en casi cuatro puntos porcen-tuales. No obstante, la composición de

los sectoriales restantes se incrementó ampliamente, principalmente Desarro-llo Urbano y Vivienda, y Trabajo. Los sectoriales de Salud y Bienestar Social se mantuvieron en su relación histórica: 24% y 14%, respectivamente.

Analizando el comportamiento de la Inversión Social durante los últimos nueve años (2000-2008), y tomando como referencia el indicador que rela-ciona la participación del gasto social frente al tamaño de la economía (eva-luado a través del PIB1), se observa que, en promedio, la inversión social representó el 4.73% delPIB. Del gráfico 5 se observa que dicho indicador al-canzó su menor nivel de participación en 2000 (2.92%) y su valor máximo en 2008 (7.40%), confirmando así la ten-dencia creciente de la Inversión Social.

A pesar de los esfuerzos realizados para destinar un mayor monto de re-

cursos al Sector Social, todavía existe una baja participación si se compara con el promedio de 15.8% para Amé-rica Latina y el Caribe.

Si bien la tendencia de la Inversión Social, tanto con relación al PIB como al total del Presupuesto del Gobierno Central, muestra un comportamiento creciente, la evolución histórica marca algunos hitos ya que en periodos de aumento más leve, ambos indicado-res son persistentes en su crecimien-to, por lo que es necesario promover que el compromiso estatal mantenga su dinámica positiva.

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Millonesde dólares

Bienestar SocialDesarrollo Urbano y Vivienda

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Gráfico 4: Evolución de la ejecución presupuestaria (devengado) en el Sector Social, por sectoriales, 2000 – 2008 (Millones de dólares y porcentajes)

Gráfico 5: Ejecución de la Inversión Social como porcentaje del PIB, 2000-2008

Fuente: MF/MCDS (2000-2008)

1Gasto social / Producto Interno Bruto (PIB).2CEPAL, “Panorama Social 2007”, corresponde al promedio ponderado de los países de América Latina y el Caribe durante el período 2000 – 2005, en donde específica que la tendencia continuará hasta el 2008 (datos actualizados por el MCDS en el Boletín de Seguimiento a la Inversión Social 2007).

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%

2.92

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Fuente: MF/MCDS (2000-2008)


Comportamiento del Presupuesto del Sector Social medido en rela-ción al servicio de la Deuda Pública

Si se compara la Inversión Social con relación al servicio de la Deuda Pública (amortizaciones más intereses anuales), se aprecia una evolución positiva. Para 2008 la Inversión Social fue 1.27 veces

el monto total del servicio de la Deuda Pública, mientras que hasta 2006 los ni-veles eran distintos: la Inversión Social estuvo alrededor del 35% del total de recursos destinados al pago de deuda.

Gráfico 6: Relación Inversión Social sobre el servicio de la Deuda Pública, 2001-2008

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Millonesde dólares %

Sector Social (millones de USD)Servicio de la Deuda Pública Total (millones de USD)

Cociente - Sector Social / Deuda (eje derecho)

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Fuente: MF (2001-2008)Nota: La información del Servicio de la Deuda Pública Total corresponde a Base Caja.

SECTOR SOCIALTabla 1: Nivel de ejecución del presupuesto del Sector Social, por instituciones Enero – Abril 2009. (Millones de dólares y porcentajes)

DescripciónSectorial

Descripción Unidad de AdministraciónFinanciera - UDAF INICIAL CODIF.

ABRILDEVENG.ENE - ABR

% deEjecución

SECTORIALBIENESTARSOCIAL

SECTORIALDESARROLLOURBANO Y VIVIENDA

SECTORIALEDUCACION

SECTORIALSALUD

SECTORIALTRABAJO

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL (1) Aplicación del Financiamiento Gasto Corriente Inversión PúblicaCONSEJO DE DESARROLLO DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS DEL ECUADORCONSEJO DE DESARROLLO DEL PUEBLO MONTUBIODE LA COSTA ECUATORIANA Y ZONAS SUBTROPICALESDE LA REGION LITORAL (CODEPMOC )CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES - CONADISCONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIACONSEJO NACIONAL DE MUJERES CONAMUCORPORACION DE DESARROLLO AFRO ECUATORIANO - CODAEINSTITUTO DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN (1) Aplicación del Financiamiento Gasto Corriente Inversión PúblicaMINISTERIO DE CULTURAMINISTERIO DEL DEPORTECONJUNTO NACIONAL DE DANZACONSEJO NACIONAL DE CINEMATOGRAFÍACONSEJO NACIONAL DE CULTURACORPORACIÓN CIUDAD ALFAROINSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURALMUSEO ECUATORIANO DE CIENCIAS NATURALESSECRETARIA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA(SENACYT)SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS Y ARCHIVO NACIONALSISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA (1) Aplicación del Financiamiento Gasto Corriente Inversión PúblicaCONSEJO NACIONAL DE SALUD, CONASA

MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO (1) Gasto Corriente Inversión PúblicaSERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIONPROFESIONAL -SECAP

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA (1) Aplicación del Financiamiento Gasto Corriente Inversión Pública

Total SECTORIAL BIENESTAR SOCIAL

Total SECTORIAL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

Total SECTORIAL EDUCACIÓN

Total SECTORIAL SALUD

Total SECTORIAL TRABAJOTOTAL SECTOR SOCIAL TOTAL GOBIERNO CENTRAL

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1,318.0345.021.4

111.00.41.00.60.0

41.60.28.0

0.30.6

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1,313.9186.928.8

101.90.30.30.60.1

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522.325.58.1

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Fotografía portada: Manuel AvilésDiseño gráfico: QuemacocoImprenta:Número de ejemplares: 4000Impreso en Ecuador

© UNICEF, 2009

Casilla: 134 CEQ 16Dirección: Av. Amazonas #2889 y La GranjaPBX: (593-2) 246 0330 / 246 0332Fax: (593-2) 246 1923E-mail: [email protected]/ecuador

ISBN:

Oficial Responsable: Berenice CorderoSupervisión Técnica: David Antonio Sánchez, José Gabriel Castillo, Armando Bello

Subsecretaría General de CoordinaciónCoordinación General: Galo Viteri, Fabián ZamoraSupervisión Técnica: Marcelo Salcedo, Byron Zúñiga, Daniel Fierro, Gary Mosquera, Vicente FríasComunicación: Víctor Carvajal

Dirección: 10 de Agosto 1661 y Bolivia,Quito - Ecuador.Teléfonos: (593-2)2559145 - 2501947www.mef.gov.ec

Coordinación: Alexandra LastraSupervisión Técnica: Cristina Llerena

Dirección: Santa María E4-333 yAmazonas, Edf. Tarqui, 6to piso,Quito-Ecuador.Teléfonos: (593-2) 2231675 / 2231750www.mcds.gov.ec

septiembre 2009 no. 26 anexo alboletín no. 26 la inversión social · 2017-01-16 · además de...

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