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Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Diciembre 2016
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
La Secretaría General de Ordenación del Territorio y Sostenibilidad Urbana precisa establecer un marco teórico-práctico donde fundamentar el desarrollo de las futuras actuaciones en los espacios libres y paisajes supramunicipales, financiadas a través de los fondos europeos 2014-2020. A este objeto, se han identificado objetivos y criterios de intervención para la realización de dichas actuaciones y, consecuentemente: Criterios de intervención general y específicos Implementación de un banco de soluciones constructivas básicas Implementación de un banco de especies vegetales básicas Identificación y caracterización de buenas prácticas Criterios sobre participación ciudadana y señalización.
Antecedentes
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Esquema general del trabajo
Políticas Junta de Andalucía Objetivos Criterios
generales Criterios
específicos
S
Selección
vegetación
Selección de buenas prácticas
Selección señalización
Selección participación
Selección sistemas
constructivos
Tanto los objetivos y criterios de intervención general como los específicos sobre vegetación, señalización, participación y selección de buenas prácticas radican en los POTS y en el resto de políticas, documentos estratégicos y planes de la Junta de Andalucía en materia de: Medio ambiente, Turismo, Ordenación del territorio, Cultura
Género, Igualdad
Sostenibilidad urbana, Movilidad sostenible
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Los objetivos se agrupan en los tres principales roles que los Espacios Libres Supramunicipales pueden desenvolver: Los ELS como recurso ambiental: Objetivo 1.1. La preservación y mejora de la integridad de la matriz biofísica Objetivo 1.2. La preservación y mejora de la conectividad ecológica Objetivo 1.3. La prevención de riesgos ambientales y cambio climático Objetivo 1.4. La preservación y mejora de la calidad ambiental Los ELS como recurso social: Objetivo 2.1. Acceso equitativo y usos incluyentes Objetivo 2.2. Cooperación interadministrativa Objetivo 2.3. Participación ciudadana Los ELS como recurso económico y para la ordenación: Objetivo 3.1. ELS como elemento articulador Objetivo 3.2. Proporcionalidad y mínima intervención Objetivo 3.3. Calidad y confort Objetivo 3.4. Los ELS como recurso económico
Objetivos
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Criterios específicos: buenas prácticas
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Se han identificado 19 experiencias previas en el diseño e implementación de espacios libres, en diferentes ámbitos territoriales, de las que se pueden extraer lecciones acerca de los tipos de espacios libres objeto de este documento. Estos tipos se han separado en itinerarios, parques metropolitanos, parques fluviales, parques rurales, miradores y playas. En su elección ha primado la capacidad ilustrativa de los criterios expuestos con anterioridad. El objetivo ha sido el análisis ilustrativo de una casuística variada, usando como guía los criterios destilados de las diferentes estrategias actualmente en lugar en la Comunidad Andaluza.
Buenas prácticas
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Tipología Denominación Principal área de relevancia
Itinerarios
Bosquesur, Madrid Iniciativa de reforestación
Circuito Río Luna, León Adaptación a discapacitados
Muro di Sormano, Como, Italia Señalización
Vuelta al Anillo Verde, Vitoria Conectividad y transporte sostenible
Parques metropolitanos
Carriles bici de Santa Pola, Alicante Conectividad y transporte sostenible
Parque de las Riberas del Guadaira, Sevilla Recuperación de área degradada
Parque de los Toruños, El Puerto de Santa María Recuperación de área degradada
Parques fluviales
Rainham Marshes, Londres, RU Recuperación de área degradada
Parque Fluvial, Pamplona Tratamiento de bordes urbanos
Riberas del Río Gállegos, Zaragoza Tratamiento de bordes urbanos
Parques rurales
Ermita del Pla de Sant Joan, Barcelona Integración paisajística
Huertas termales de Mont Bui, Barcelona Recuperación de área degradada
Parque Pedra Tosca, Gerona Puesta en valor del patrimonio
Miradores
Pedreira do Campo, Islas Azores, Portugal Puesta en valor del patrimonio
Postals de Vilafranca, Barcelona Puesta en valor del patrimonio
Vedahaugane, Aurlandsfjellet, Noruega Integración paisajística
Playas
Paseo marítimo de Balestrate, Sicilia Integración paisajística
Laguna y Playa de la Traba, La Coruña Recuperación de área degradada
Parque Linear Ribeirinho do Estuàrio do Tejo, Lisboa Recuperación de área degradada
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Ejemplos de fichas de buenas prácticas
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Criterios específicos: especies vegetales
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
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Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Se han elaborado 54 fichas descriptivas de las especies seleccionadas según los siguientes criterios: Autóctonas o cultivadas desde muy antiguo y ampliamente naturalizadas. Ampliamente distribuidas en los diversos sectores biogeográficos andaluces. Especies leñosas representativas de diversos tamaños y formas vitales Adaptadas a distintos tipos de relieves y climas Adaptadas a distintas condiciones ecológicas Representativas de la flora mediterránea y/o emblemáticas. Especies de bajo coste de mantenimiento Especies con distinto tipo de crecimiento Especies caducifolias y de hoja perenne Especies con valor ornamental y diversidad Es importante indicar, que otras muchas especies de la flora autóctona andaluza, no contempladas aquí, son igualmente válidas e interesantes para su uso, en la revegetación de espacios de uso público, libres y de paisaje supramunicipales, por lo que en caso de que haya posibilidad, se recomienda su utilización.
Identificación de especies vegetales adaptadas a Andalucía
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Abies pinsapo Acer monspessulanum Alnus glutinosa Arbutus unedo Buxus semprevirens Celtis australis Ceratonia siliqua Chamaerops humilis Cistus albidus Cistus ladanifer Cytisus scoparius Crataegus monogyna Ficus carica Fraxinus angustifolia Hedera helix Jasminum fruticans Juniperus oxycedrus Juniperus phoenicea Juniperus sabina Laurus nobilis Lavandula stoechas Myrtus communis Nerium oleander Olea europaea var. sylvestris Phillyrea angustifolia Phillyrea latifolia Phlomis purpurea
Pinus pinea Pistacia lentiscus Pistacia terebinthus Populus alba Prunus spinosa Pyrus bourgaeana Quercus coccifera Quercus faginea Quercus ilex subp. ballota Quercus pyreneaica Quercus suber Retama monosperma Retama sphaerocarpa Rhamnus alaternus Rhamnus oleoides Rosa canina Rosmarinus officinalis Rubus ulmifolius Salix atrocinerea Smilax aspera Spartium junceum Tamarix africana Taxus bacctata Teucrium fruticans Thymus mastichina Viburnum tinus Vitis vinifera subsp. sylvestris
Listado de especies vegetales seleccionadas
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Ejemplos de fichas de especies vegetales
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Criterios específicos: sistemas constructivos
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Conjunto de detalles constructivos y valoración presupuestaria correspondientes a los elementos básicos a incluir en espacios libres e infraestructura verde. En su elección han primado dos grupos de criterios: Soluciones constructivas ampliamente testadas y que ofrecen garantías de
durabilidad y solidez, de acuerdo al grado de intensidad en la urbanización que se pueda buscar en cada situación concreta.
El segundo grupo de criterios contempla los requisitos de: Acceso equitativo y usos incluyentes Proporcionalidad y mínima intervención Calidad y confort
El objetivo ha sido ofrecer unas indicaciones estándar de calidad y costes que permiten (1) dar una respuesta básica en cualquier situación y (2) evaluar soluciones alternativas.
Banco de soluciones constructivas
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Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Límites
Bolardos
Alcorques
Protecciones
Saltos de nivel
Pavimentos
Flexibles - Bajo coste
Flexibles
Rígidos
Estructuras de Contención
Alumbrado
Mobiliario
Señalización
Vegetación
Banco de soluciones constructivas
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Establecimiento de unos principios básicos y líneas elementales de diseño de procesos participativos basados en tres principios cardinales:
Criterios específicos: participación ciudadana
El compromiso por parte de las
administraciones
Canales bidireccionales de
información
Gestión activa y facilitadora de la
participación
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Se proporcionan unas líneas procedimentales orientativas para acompañar las diferentes fases del proyecto:
TABLA 3. Participación en diferentes fases de proyecto
Objetivos Actividades Actores
Fase
Pre
via
Estudios previos: - Coordinación inter-administrativa -Análisis sociológico previo e identificación de actores y necesidades (borrador) - Diseño del proyecto de participación
Técnicas participativas orientadas a la preparación del proceso participativo y primera toma de contacto entre el equipo técnico y la realidad social y territorial del ámbito: reuniones o coloquios, estudio sociológico, grupos de trabajo, sociograma, contacto con expertos…
Diag
nóst
ico Diagnósticos participativos:
-Diagnóstico Socio-económico - Diagnóstico territorial - Diagnóstico Urbano
Técnicas participativas orientadas a recabar información, opinión y voluntades (residentes y no residentes) sobre el E.L.: encuestas y/o entrevistas presenciales u on-line, taller de futuro, análisis DAFO, sociograma, concursos fotográficos, mapas participativos (mapas emocionales, geolocalización…)
Form
ulac
ión Establecimiento de usos y actividades:
- Valores - Criterios - Zonificación interna - Programa funcional
Técnicas participativas orientadas a la concertación sobre usos y actividades: taller de futuro, jurado ciudadano, análisis DAFO o similares, sociograma, priorización votada…
Dise
ño Redacción de documentos de ordenación
y diseño del E.L.: - Localización - Diseño
Técnicas participativas orientadas a la concertación del diseño del E.L.: grupos de trabajo, charlas informativas, debate, priorización votada, concursos de diseño...
Impl
emen
tació
n
Puesta en obra del E.L. Técnicas participativas orientadas a facilitar la información, el seguimiento y control de la obra: grupos de trabajo, charlas informativas, difusión…
Gest
ión
y se
guim
ient
o
Plan de gestión y mantenimiento Programa de seguimiento Evaluación del proceso participativo: retorno y consecuencias
Técnicas participativas orientadas al retorno de información sobre la incidencia del proceso de participación y la facilitación de un control y seguimiento del espacio por parte de la ciudadanía: encuestas, entrevistas, taller de Futuro, análisis DAFO o similares, sociograma…
A
T S
B
A
T
S
B
A
T
S
B
A
T
S
B
A
T
S
B
A
T S
B
A
T
S
B
Administración regional + local
Equipos técnicos y expertos
Agentes socio-económicos
Base ciudadana
Actividad informativa Actividad deliberativa
Dirección del proceso
Criterios básicos de participación ciudadana
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Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Selección de ejemplos representativos de participación ciudadana
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Se proporcionan criterios para la señalización en línea con los criterios y objetivos generales de los ELS:
Coherencia y claridad
Accesibilidad universal
Calidad, sostenibilidad y durabilidad
Proporcionalidad y mínima intervención
Integración paisajística.
Los criterios se desarrollan en diferentes recomendaciones orientadas a cubrir las
diferentes dimensiones de una señalización acogedora, orientativa y de
valor informativo.
Criterios específicos: señalización
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Contenido. Será necesario un conocimiento del usuario y sus necesidades.
Contenidos interpretativos: contendrán información relevante y con
enfoque territorial
Contenidos informativos: contendrán la información precisa para el
correcto uso y disfrute de los equipamientos y servicios disponibles; las
normas y limitaciones de uso; las intersecciones con otros itinerarios y
senderos, especialmente aquellos homologados.
Criterios específicos de señalización
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Tipo de señalización. Una vez establecido el contenido, éste se dividirá en los
soportes de señalización, que para los espacios libres se dividen en dos
categorías: de información y de orientación.
Señales y paneles informativos: Panel de bienvenida: mensaje de bienvenida
Panel de acceso: su contenido depende del tipo de ELS. En general, contiene información interpretativa e informativa, así
como un mapa, y se halla en la entrada del ELS.
Panel informativo: aporta contenido informativo sobre la instalación que señaliza
Panel interpretativo: aporta contenido interpretativo sobre el bien o recurso territorial que señaliza
Señales y paneles direccionales: Señal direccional básica: indica exclusivamente la dirección a seguir
Señal direccional completa: indica la dirección a seguir y la distancia hasta el destino final y los intermedios
Señal de confirmación: indica exclusivamente si la dirección es correcta o incorrecta
Hitos kilométricos
Señales o paneles temporales Información sobre actividades temporales Señalización temporal para mantenimiento u obra
Criterios y objetivos para la señalización de ELS
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Localización y frecuencia de señalización. Una vez establecido el contenido y la tipología de panel o señal más adecuado, se trata ahora de asignar una ubicación a dicha señal. Para ello hay que considerar dos claves: La funcionalidad, es decir, que el elemento sea visible y lo suficientemente
frecuente para cumplir su función de informar y orientar Su integración paisajística, especialmente referida a los impactos visuales de
estos elementos.
Funcionalidad:
Accesibilidad visual: la señal es visible por el mayor número de usuarios posibles, incluso si en
movimiento (agudeza visual).
Accesibilidad física: es posible acercarse y leer la señal por el mayor número de usuarios
posibles. Adaptación para minusválidos.
Frecuencia. Depende del tipo de ELS. Se pormenorizan los paneles y señales
precisos por tipo de ELS:
Accesos a playas
Miradores
Itinerarios
Parques metropolitanos y rurales
Criterios y objetivos para la señalización de ELS
Estudio para la caracterización de las actuaciones de espacios públicos metropolitanos y supramunicipales y paisaje
Contenidos
Criterios y objetivos
Buenas prácticas
Especies vegetales
Soluciones constructivas
Participación ciudadana
Señalización
Criterios de diseño. Por último, se aportan criterios para un correcto diseño del panel o señal: Organización de la información Legibilidad Texto Mapas Otras imágenes Pictogramas. Se hace una propuesta de pictogramas para ELS, en base a los
pictogramas ya en uso en la Junta de Andalucía (medio ambiente e itinerarios culturales), completando y enriqueciendo lo existente.
Planos de movilidad táctil
Criterios y objetivos para la señalización de ELS
Gracias por su atención
www.territoria.es Plaza del Pelícano 4, local 5. 41003 Sevilla