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SEMINARIO: POLÍTICA NACIONAL DE ACUICULTURA Y ASPECTOS
NORMATIVOS ASOCIADOS A LA TRAMITACIÓN Y OPERACIÓN DE
CENTROS DE CULTIVO
Concepción, 9 de julio de 2004
TRAMITACION DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA
Marisol Alvarez SotomayorBiólogo Marino
Departamento de AcuiculturaSubsecretaría de Pesca
TEMARIO
Fundamentos básicos.
Definición de concesiones y autorizaciones de acuicultura.
Características de la tramitación de autorizaciones e instituciones asociadas.
Características de la tramitación de concesiones e instituciones asociadas.
¿QUÉ ES LA ACUICULTURA?
Actividad que tiene por objeto la producción de recursos hidrobiológicos organizada por el hombre.
(Art. 2 N° 3 Ley General de Pesca y Acuicultura)
FUNDAMENTOS BASICOS
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA(LGPA)
Decreto Nº 430 de 1991: Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 18.882.
La Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) es el marco normativo de referencia para el sector pesquero y acuicultor nacional.
APLICACION REGLAMENTO VIG
De procedimiento para la importación de especies. S
De certificados sanitarios y otros exigibles para la importación. S
De internación de especies de primera importación. S
De concesiones y autorizaciones de acuicultura. S
Sobre limitación de áreas de las concesiones y autorizaciones. S
Del Registro Nacional de Acuicultura. S
De medidas de protección del medio ambiente. SDE APLICACIÓN MIXTA (SOLICITUDES Y
OPERACIÓN)De protección y control de enfermedades de alto riesgo. S
De protección y control de las especies que constituyen plagas. N
De procedimiento para la entrega de información. S
De control sanitario en la internación de alimentos y productos biológicos de uso en la acuicultura.
N
APLICABLES A LOS CULTIVOS ABIERTOS
Que fija la captura de especies anadromas y catadromas y establece zonas de prohibición de captura.
N
APLICABLES A LA OPERACIÓN DE LAS
CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
APLICABLES A LAS SOLICITUDES DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
APLICABLES A LA IMPORTACIÓN DE
ESPECIES
ACUICULTURA EN LA LGPA
OTRAS NORMATIVAS APLICABLES A LA ACUICULTURA
TIPO REGLAMENTO
Ley de bases del medio ambienteDE PROTECCIÓN
AMBIENTAL Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
DE ADMINISTRACIÓN DEL BORDE COSTERO
Decreto que establece la política nacional de uso del borde costero del litoral de la República
TRAMITACION DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA
Los textos de la normativa citada se encuentran disponibles en www.subpesca.cl
INSTITUCIONALIDAD
Esta actividad se caracteriza por estar administrada por un grannúmero de instituciones del Estado.
Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, Subsecretaría de Marina, Dirección de Fronteras y Límites del Estado, Servicio Nacional de Pesca, Dirección General de Aguas, Subsecretaría de Pesca, CONAMA, Contraloría General de la República y otras.
PROCEDIMIENTO
El procedimiento está definido en el Reglamento de Concesiones y Autorizaciones de Acuicultura.
D.S. (MINECON) Nº 290/93 y sus modificaciones.
FUNDAMENTOS
Toda actividad de cultivo de recursos hidrobiológicos debe estar autorizada por el Estado a través de Subsecretaría de Marina, Subsecretaría de Pesca o el Servicio Nacional de Pesca.
El tipo de ‘permiso’ requerido dependerá del lugar donde la actividad será realizada y/o las características del agua utilizada.
TIPOS DE PERMISOS
Concesión de acuicultura.
Autorización de acuicultura.
Otras actividades (inscripción en RNA).
FORMAS DE DESARROLLAR ACUICULTURAConcesiones de acuicultura:Cultivo en mar. Cultivo en lagos y ríos navegables por buques de más de 100 toneladas.Cultivos en lagos y ríos no navegables por buques de más de 100 toneladas, siempre que sean bienes fiscales y que estén afectados por las mareas.
Autorizaciones de Acuicultura:Cultivo en lagos y ríos no navegables por buques de más de 100 toneladas y que no estén afectados por las mareas.Cultivo en terrenos privados con derecho de aprovechamiento de aguas.
Sola inscripción en el Registro Nacional de Acuicultura:Cultivos que se desarrollen en cuerpos y cursos de agua que nacen, corren y mueren dentro de la misma heredad.Cultivos que se realicen en propiedad privada y que no requieran derechos de aprovechamiento de aguas por parte de la DGA.
SOLICITANTESOLICITA A
AUTORIDAD MARITIMAVISACION PLANOS
Y CERTIFICADO.
AUTORIDAD MARITIMAVISA PLANOS
EMITE CERTIFICADOSDE SOBREPOSICION
SERNAPESCA COMUNAL PROVINCIAL O REGIONAL
INGRESO DE SOLICITUDA TRAMITE
SERNAPESCA LOCAL Y REGIONALINFORME TECNICO
DIRECCION NACIONALSERNAPESCA
DIFROL
SUBSECRETARIA DE PESCA
COPIA INFORMATIVA:• SERNAPESCA• SUBPESCA
COPIA INFORMATIVA A:• SERNAPESCA• SUBPESCA• TESORERIA PROV.
DIARIOOFICIAL
SOLICITANTE
SI EL SECTOR ES OTORGADO:• PUBLICA EN DIARIO OFICIAL.• PAGA PATENTE UNICA DE ACUICULTURA.• SE INSCRIBRE EN REGISTRO NACIONAL
DE ACUICULTURA.• SOLICITA ENTREGA MATERIAL DEL SECTOR.
APRUEBAPROYECTO TECNICO
SUBSECRETARIADE MARINA
OTORGA SECTOR SOLICITADO
RESOLUCION OTORGACONCESION ACUICULTURA
RESOLUCIONDENEGATORIA
RESOLUCIONAPRUEBA PT
RESOLUCIONDENEGATORIA
SI
SI
NO
NO
CONAMA
FLUJO DE TRAMITE
¿CUMPLE CON REQUISITOS DE INGRESO?
SI
NO
TRAMITACION DE AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA
AUTORIZACION DE ACUICULTURA
Es el acto administrativo mediante el cual la Subsecretaría de Pesca faculta a una persona, natural o jurídica, para realizar actividades de acuicultura por tiempo indefinido, en aquellas áreas que corresponden al ámbito de competencia de la Dirección General de Aguas.
Los derechos del titular serán transferibles y en general susceptibles de negocio jurídico.
Definición contenida en la LGPA
Personas naturales, chilenas o extranjeras con residencia definitiva.
Personas jurídicas, chilenas constituidas según las leyes patrias, que contengan en su giro u objeto social el desarrollo de actividades de acuicultura.
¿ QUIENES PUEDEN SER TITULARES DE AUTORIZACIONES DE ACUICULTURA ?
PROCEDIMIENTO
INTERESADO
SERNAPESCA
SUBPESCA CONAMA
DIFROLINGRESO
A TRAMITE
ANTECEDENTES A PRESENTAR
INTERESADO
SERNAPESCA
• Proyecto Técnico y Cronograma de Actividades.
• Juego de planos ( ubicación y autorización).
• Fotocopia del RUT del solicitante y de laCédula Nacional de Identidad cuando se tratede personas naturales.
• Personas jurídicas deben acreditar su existencia legal y de su representante.
• Los estatutos sociales de las personasjurídicas deben contener dentro de su giro u objeto social el ejercicio de las actividades de acuicultura (*).
• Acreditación de titularidad o trámite dederechos de aprovechamiento de aguas.
EL PROYECTO TECNICO
IDENTIFICACION DEL SOLICITANTE (Nombre, RUT, domicilio* y otros).
TIPO DE SOLICITUD (nueva, modificación).
ANTECEDENTES DEL SECTOR (ubicación, coordenadas geográficas de bocatoma y descarga, carta de referencia).
PROYECTO TECNICO (especies o grupos de especies a cultivar, etapa del cultivo, caudal).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (estructuras de cultivo, ejemplares a incorporar, programa de producción).
FIRMA (en original).
* : el peticionario tiene la obligación de mantener actualizado su domicilio (Art.46 bis).
CULTIVO POR GRUPOS DE ESPECIES
Salmónidos: Salmón del Atlántico, Salmón plateado o coho, Salmón rey, Salmón cereza, Salmón keta, Salmón rosado, Trucha arcoiris, Trucha café, Trucha de arroyo, Trucha de la montaña.
Mítilidos: Cholga, Chorito, Choro.
Pectínidos: Ostión del norte, Ostión del sur.
Ostreídos: Ostra chilena, Ostra del Pacífico.
Túnidos: Atún aleta amarilla, Atún aleta larga, Atún ojos grandes
LOS PLANOSDe ubicación geográfica:
En base a las cartas o planos IGM o SHOA.Se debe mantener la grilla o cuadrícula geográfica y laescala original de la carta.Identificación de la(s) bocatoma (s) y descargas (s).
De la autorización:En escala 1:1.000 o 1:5.000.Debe tener:
Norte geográfico.Grilla o cuadrícula geográfica.Identificación de la(s) bocatoma (s) y descargas (s).Cuadros de coordenadas geográficas de los puntos de bocatoma y descarga.Nombre del peticionario.Nombre del profesional responsable.
DEVOLUCION DE LA SOLICITUD
INTERESADO
SERNAPESCA
No se presentan todos los antecedentes señalados en el Art. 10 del Reglamento.
Los planos no cumplen con las exigencias técnicas.
La persona jurídica no tiene en su girou objeto social el ejercicio de las actividades de acuicultura.
INGRESO A TRAMITE DE LA SOLICITUD
INTERESADO
SERNAPESCA
Sólo cuando se de cumplimiento a todos los requerimientos señalados.
SERNAPESCA asigna un número de solicitud, fecha y hora de ingreso quedeterminarán su prelación.
EVALUACION DE SERNAPESCASERNAPESCALocal
RegionalNacional
Criterios de distancia (D.S. 319/2001 RESA).Proyecto técnico y cronograma de actividades.
Si se encuentra en zona fronteriza, SERNAPESCA solicita la autorización a laDirección de Fronteras y Límites del Estado(DIFROL).
SERNAPESCA remite el expediente a SUBPESCA
DIFROL
SUBPESCA
EVALUACION DE SUBPESCASERNAPESCA
Evaluación cartográfica (en base a la carta original se verifican las coordenadas y el criterio de distancia).
Evaluación del proyecto técnico y cronograma de actividades.
Evaluación del tratamiento de afluentes de incubación.
Si la solicitud es evaluada técnicamente favorable, se solicita al interesado la evaluación ambiental.
SUBPESCA CONAMA
CRITERIO DE DISTANCIA
Es un requerimiento contenido en el D.S. Nº319 de 2001 (Reglamento Sanitario).
Señala que entre cada centro de cultivo en tierra debe existir una distancia de 3 Km.
La distancia se mide por el eje principal del río desde la descarga y hacia la captación ubicada aguas abajo.
Se evalúa respecto a un mismo curso de agua.
3000
mP1
P1
SI NOP1
P1
EVALUACION SANITARIA DE AFLUENTES
Sólo en centros de cultivo que incuban ovas.
Obliga al tratamiento de las aguas afluentes destinadas a incubación.
No aplica en centros de cultivo que captan aguas de pozo natural o artificial.
Se acredita la la existencia de sistemas de destrucción de los agentes patógenos causantes de enfermedades de alto riesgo y de barreras naturales o artificiales.
Se evalúa flujos de agua, sistemas de tratamiento deafluentes, diseño y dimensionamiento de las unidades dedesinfección y de la infraestructura de incubación de las ovas,protocolo de operación y mantención.
INGRESO A SEIA
NO
SI
Se emite resolución que rechaza la solicitud óSe solicitan nuevos antecedentes.
Se solicita al interesado que ingrese al SEIA (CONAMA) en un plazo de 150 días.
EL NO CUPLIMIENTO IMPLICA DENEGACION
SERNAPESCA
SUBPESCA CONAMA
SUBPESCA otorgala autorización de acuicultura.
¿EL PROYECTO TECNICO SE EVALUA FAVORABLEMENTE?
¿EL PROYECTO REQUIERE INGRESAR AL SEIA? NO
SI
OTORGAMIENTOSERNAPESCA
El otorgamiento se realiza mediante la dictación de una Resolución de la Subsecretaría de Pesca.
En el caso de requerir ingreso al SEIA, la autorización se otorga sólo cuando es emitida la RCA Favorable.
La Resolución y su extracto son enviados al titular por correo certificado
SUBPESCA CONAMA
DEBERES DEL SOLICITANTE
Publicar el extracto de la Resolución deSubsecretaría de Pesca en el Diario Oficial (45días).
Inscribir el centro en el Registro Nacional deAcuicultura que lleva el Servicio Nacional de Pesca.
SUBPESCA
TRAMITACION DE CONCESIONES DE ACUICULTURA
CONCESION DE ACUICULTURA
Es el acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Defensa Nacional otorga a persona, natural o jurídica, los derechos de uso y goce, por tiempo indefinido, sobre determinados bienes nacionales, para que realice en ellos actividades de acuicultura.
Los derechos del titular serán transferibles y en general susceptibles de negocio jurídico.
Pueden ser de porción de agua y fondo, playa, terreno de playa y roca.
Definición contenida en la LGPA
PROCEDIMIENTO
AUTORIDAD MARITIMAINTERESADO
SERNAPESCA
SUBPESCA
SUBMARINA
CONAMA
C.G.R.
DIFROLINGRESO
A TRAMITE
PROCEDIMIENTO 2
AUTORIDAD MARITIMAINTERESADO
SERNAPESCA
El titular presenta requerimiento a la Autoridad Marítima.
Certifica que los planos han sido elaborados conforme a las especificaciones técnicas señaladasen el Art.10 del Reglamento y devuelve tres ejemplares para su presentación al Sernapesca.
El Certificado debe indicar si existe o nosobreposición con cualquier otro tipo de concesióno destinación ya otorgada o en trámite, y si el río olago de que trata la solicitud es o no navegable por buques de más de 100 toneladas de registro grueso.
LOS PLANOSDe ubicación geográfica:
En base a las cartas o planos de las A.A.A. en el sector.Se debe mantener la grilla o cuadrícula geográfica y laescala original de estas cartas.
De la concesión:En escala 1:1.000 o 1:5.000.Debe tener:
Norte geográfico.Grilla o cuadrícula geográfica.Cuadros de coordenadas de los vértices referidasa la carta en que fueron fijadas las A.A.A.Nombre del peticionario.Nombre del profesional responsable.
LOS PLANOS 2La elaboración de los planos se hará en base a las Instrucciones Hidrográficas editadas para este efecto por el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada, publicación SHOA Nº31083.
Tratándose de concesiones de playa o de terrenos de playa, se deberá indicar en el plano la línea de más alta marea y la demás baja marea, o la línea de aguas máximas y la de aguas mínimas, según corresponda, como asimismo la línea de los 80 metros correspondiente al terreno de playa (Instrucciones Hidrográficas Nº 4, publicación SHOA Nº 3104).
En aquellos casos en que las A.A.A. hayan sido fijada en carta náutica en escala 1:500.000, el plano de la concesión podráconfeccionarse en las escalas antes indicadas, teniendo comobase cartas del Instituto Geográfico Militar (IGM) escala1:50.000.
AREAS AUTORIZADAS PARA EL EJERCICIO DE LA ACUICULTURA
Delimitan las áreas geográficas donde es posible otorgar concesiones de acuicultura.
Las A.A.A. se fijan a partir de un procedimiento de consulta interinstitucional y ciudadana.
Se encuentran decretadas las A.A.A. de las zonas costeras de las regiones Iª a la IVª y VIIIª a la XIIª.
A la fecha no han sido declaradas las A.A.A. en aguas continentales.
LOS DECRETOS DE LAS A.A.A.
Indican todas las coordenadas que delimitan las A.A.A. del sector de interés.
Deben especificar la carta náutica de referencia (SHOA) y su escala.
Se publican en el Diario Oficial.
Copia de las cartas oficiales se encuentran en SUBPESCA, SERNAPESCA y DIRECTEMAR.
ANTECEDENTES A PRESENTAR
AUTORIDAD MARITIMAINTERESADO
SERNAPESCA
Fotocopia del RUT del solicitante y de la Cédula Nacional de Identidad cuando se trate de personasnaturales. Juego de planos (ubicación y concesión).Certificado emitido por la Autoridad Marítima.Personas jurídicas deben acreditar su existencia legal y de su representante.Los estatutos sociales de las personas jurídicas deben contener dentro de su giro u objeto social elejercicio de las actividades de acuicultura (*).Proyecto Técnico firmado en original, de acuerdo con el formulario de SERNAPESCA. Cuando se trate de terrenos de playa copia autorizadade la inscripción de dominio a nombre del Fisco, concertificación de vigencia.Se puede acompañar un informe de banco natural (*).
EL PROYECTO TECNICO
IDENTIFICACION DEL SOLICITANTE.
TIPO DE SOLICITUD (nueva, modificación).
ANTECEDENTES DEL SECTOR (ubicación, coordenadas geográficas, superficie, carta de referencia, tipo de concesión, profundidad del sector).
PROYECTO TECNICO (tipo de cultivo, tipo de alimento, especies o grupos de especies a cultivar, etapa del cultivo).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (estructuras de cultivo, ejemplares a incorporar, programa de producción).
FIRMA (en original).
CULTIVO POR GRUPOS DE ESPECIES
Salmónidos: Salmón del Atlántico, Salmón plateado o coho, Salmón rey, Salmón cereza, Salmón keta, Salmón rosado, Trucha arcoiris, Trucha café, Trucha de arroyo, Trucha de la montaña.
Mítilidos: Cholga, Chorito, Choro.
Pectínidos: Ostión del norte, Ostión del sur.
Ostreídos: Ostra chilena, Ostra del Pacífico.
Túnidos: Atún aleta amarilla, Atún aleta larga, Atún ojos grandes
DEVOLUCION DE LA SOLICITUD
AUTORIDAD MARITIMAINTERESADO
SERNAPESCA
Sernapesca no ingresa a trámite si:
No se presentan todos los antecedentes señalados en el Art. 10 del Reglamento.El sector solicitado se encuentra fuera de las A.A.A.Los planos no cumplen con las exigencias técnicas.El certificado emitido por la Autoridad Marítimaindica sobreposición con una concesión marítima o destinación otorgada.La persona jurídica no tiene en su giro u objetosocial el ejercicio de las actividades deacuicultura.
INGRESO A TRAMITE
AUTORIDAD MARITIMAINTERESADO
SERNAPESCA
SERNAPESCA ingresa a trámite sólo cuando se da cumplimiento a todos los requerimientos señalados en el reglamento.
SERNAPESCA asigna un número de solicitud, fecha y hora de ingreso quedeterminarán su prelación.
EVALUACION DE SERNAPESCASERNAPESCALocal
RegionalNacional
Criterios de distancia (D.S. 320/2001 RAMA).Sobreposición total o parcial con otras concesiones de acuicultura otorgadas (LGPA).Sobreposición total o parcial con solicitudes en trámite, de concesión de acuicultura, marítimas o destinaciones(LGPA).Banco natural (*) (LGPA).Criterio de extensión de áreas (D.S. 550/1992).
Si se encuentra en zona fronteriza, SERNAPESCA solicita laautorización a la Dirección de Fronteras y Límites del Estado(DIFROL).
SERNAPESCA remite el expediente a SUBPESCA.
DIFROL
SUBPESCA
CRITERIOS DE DISTANCIAREGLAMENTO AMBIENTAL PARA LA ACUICULTURA (RAMA)
D.S. (MINECON) 320/2001
Las distancias se aplican a los centros de porción de agua y fondo de mar.Se clasifican de acuerdo a los sistemas de producción: extensivo v/s intensivo.No aplica para los centros de cultivo de algas. No aplica ante la presencia de accidente geográfico.
• Extensivo v/s Extensivo : 200 m• Extensivo v/s Intensivo : 400 m• Intensivo v/s Intensivo : 2778 m (*)
CRITERIOS DE EXTENSIÓN DE AREASREGLAMENTO SOBRE LIMITACIONES A LAS ÁREAS
D.S. (MINECON) 550/1992
Considera las especies en cultivo y las dimensiones ynaturaleza de los elementos que se utilicen.
Salmónidosbalsas-jaulas 1 : 20
Moluscos balsa 1 : 15long-line 1 : 50parrón o bandeja 1 : 4
Algas 0,5 Kg / m2
EVALUACION DE SUBPESCASERNAPESCA
Evaluación computacional de la solicitud, sobreposición y distancias.Evaluación cartográfica.Evaluación del proyecto técnico y cronograma de actividades.
Si la solicitud es evaluada técnicamente favorable, se solicita al interesado la evaluación ambiental.
SUBPESCA CONAMA
SUBMARINA
EVALUACION DE SUBPESCA 2
NO
SI
Se emite resolución que rechaza la solicitud.
Se solicita al interesado que ingreseal SEIA (CONAMA) en un plazo de 150 días.
SERNAPESCA
SUBPESCA CONAMA
¿EL PROYECTO TECNICO SE EVALUA FAVORABLEMENTE?
¿EL PROYECTO REQUIERE INGRESAR AL SEIA? NO
SI
SUBMARINA
Se solicita al interesado que envíe materia orgánica en un plazo de 150 días.
CENTROS QUE INGRESAN AL SEIAARTICULO 3 (letra n) DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACION
DE IMPACTO AMBIENTAL D.S. (MINSEGPRES) 95/2001
NUMERAL ESPECIES PRODUCCION SUPERFICIE NOTA
Pelillo 500 t 100.000 m2
50.000 m2
60.000 m2
Otros filtradores 40 t - Producción extensiva
Engorda de peces 8 t - Ríos no navegables o lagos
-
-
-
Otras macroalgas 250 t
Moluscos filtradores 300 t Producción extensiva
n 3Equinodermos, crustáceos y moluscos no filtradoes, peces y otras especies.
35 t
n 4 Cualquier especie hidrobiológica. 15 t Ríos navegables en
zona no afecta a marea
n 5Cultivo de microalgas y juveniles de otros recursos. -
n 2
n 1
OTORGAMIENTOSUBPESCA
SUBMARINA C.G.R.
Las concesiones de acuiculturas son otorgadas porSubsecretaría de Marina, dependiente del MInisterio de Defensa Nacional.
El otorgamiento se realiza mediante la dictación de una Resolución del Subsecretario de Marina.
La Resolución se dictará en el plazo de 90 días, contado desde que se reciban los antecedentes remitidos por la SUBPESCA.
La Resolución debe enviarse a toma de razón a la Contraloría General de la República.
DEBERES DEL SOLICITANTESUBMARINA
Publicar el extracto de la Resolución deSubsecretaría de Marina en el Diario Oficial (45días).
Pagar la Patente Unica de Acuicultura en laTesorería General de la República.
Inscribir el centro en el Registro Nacional deAcuicultura que lleva el Servicio Nacional de Pesca.
Solicitar a la Autoridad Marítima la entregamaterial del área concedida, previa presentaciónde planos de coordenadas GPS en base aPublicación SHOA 3109 (90 días desde lapublicación).
Gracias por su paciencia y atención
