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Seminario Permanente sobre Migración Internacional. Seminario Permanente sobre Migración Internacional. Ciclo 2006: Sexta Jornada. COLEFCiclo 2006: Sexta Jornada. COLEF

Migración Internacional y Desarrollo Humano: Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto territorial de las remesas en la región impacto territorial de las remesas en la región

media de San Luis Potosímedia de San Luis Potosí

Adrián MorenoAdrián MorenoBenjamín AlvaBenjamín AlvaAngélica NúñezAngélica NúñezNeridiana TorresNeridiana Torres

PMCA-UASLP/COPOCYTPMCA-UASLP/COPOCYT

El Colegio de la Frontera Norte,El Colegio de la Frontera Norte,Tijuana, México, 8 de septiembre de 2006.Tijuana, México, 8 de septiembre de 2006.

Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto territorial de las remesas en la región media de San Luis PotosíMigración Internacional y Desarrollo Humano: impacto territorial de las remesas en la región media de San Luis Potosí

Síntesis descriptiva de la investigaciónSíntesis descriptiva de la investigación

En el documento que aquí se presenta se exploran las En el documento que aquí se presenta se exploran las relaciones entre desarrollo humano, migración relaciones entre desarrollo humano, migración internacional e impacto territorial de las remesas a nivel internacional e impacto territorial de las remesas a nivel microregional.microregional.

Además de los componentes utilizados en las Además de los componentes utilizados en las investigaciones realizadas en materia de desarrollo humano investigaciones realizadas en materia de desarrollo humano (salud, educación e ingreso), se considerarán otras (salud, educación e ingreso), se considerarán otras particularidades de los casos de estudio, en especial particularidades de los casos de estudio, en especial aquellas que puedan traducirse en distintas oportunidades aquellas que puedan traducirse en distintas oportunidades de desarrollo para los individuos, a lo largo de un periodo.de desarrollo para los individuos, a lo largo de un periodo.

Tal es el caso de las características de la migración Tal es el caso de las características de la migración internacional y de su vinculación con los procesos de internacional y de su vinculación con los procesos de pobreza y marginación social.pobreza y marginación social.


Hace más de quince años Alan B. Simmons en su famoso artículo “Explicando la migración: la teoría en la encrucijada” (Simmons, 1991), planteaba diversas ideas algunas de ellas clave para explicar y comprender los movimientos poblacionales:

1. La teoría de la migración no es un cuerpo único y coherente de pensamiento. Su campo de investigación abarca un repertorio heterogéneo de enfoques, contextos históricos y puntos de vista teóricos.

2. Cada “nuevo” proceso y su aproximación conceptual ofrecen y plantean desafíos a los modelos y enfoques anteriores, lo cual dificulta simultáneamente la integración de perspectivas y conclusiones.

3. Quienes se dedican a investigar la migración se enfrentan a una paradoja: los estudios empíricos sobre este tema han extendido tanto su campo de interés que, junto con los modelos conceptuales desarrollados para explicar los patrones y contemporáneos, han conducido a una crisis teórica.

4. Los modelos explicativos son en gran medida aplicables a contextos particulares o preocupaciones conceptuales, y parecen incapaces de integrar los diversos patrones de movimiento, ambientes históricos y perspectivas disciplinarias.

5. El principal problema para el desarrollo teórico futuro es encontrar dimensiones analíticas claras para organizar la clasificación de los tipos de migración y explicar sus orígenes.


Como señala Manuel Ángel Castillo: “La importancia de las migraciones internacionales en el mundo actual no sólo es innegable, sino que sus efectos permean, de manera cada vez más intensa, tanto la realidad social en su conjunto, como las agendas políticas domésticas e internacionales” (Castillo, 1999:5).

Los procesos migratorios y el conjunto de las poblaciones migrantes involucran a poblaciones mucho más amplias que aquellas que estrictamente se movilizan de un país a otro.

Por otra parte, los determinantes de las migraciones son cada vez más diversos y complejos, mientras que los factores intervinientes en el comportamiento migratorio se vinculan con sectores de población y de actividad económica cada vez más amplios, tanto en los países de origen, como en los de destino, y también en los de tránsito.


Por otra parte, la diversidad de patrones históricos y contemporáneos de los movimientos de la población en México, hace necesario ubicar su análisis en contextos particulares.

En este sentido, las perspectivas teóricas y los modelos de análisis de fenómenos migratorios concretos siguen siendo temas de debate por la cantidad de interrogantes aún sin respuesta.

Por ello, la importancia de estudios basados en el análisis específico de comunidades, los cuales pueden ser exitosos en la generalización de sus resultados para una región determinada, a pesar de no recolectar muestras probabilísticas representativas de la misma, ofreciendo además la ventaja de abordar el estudio de una problemática social con una mayor profundidad analítica (Santibáñez, 1999; Zenteno y Massey, 1999).


Siguiendo a Víctor Urquidi, la población “…y su perspectiva no puede tratarse sólo de manera agregada total o de grandes agregados por regiones. Será indispensable identificar áreas críticas donde estén ocurriendo cambios anormales o rápidos, o de consecuencias difíciles de prever o de contrarrestar” (Urquidi, 2005:19).

En esta línea de análisis, Jorge Santibáñez afirma que: “El fenómeno migratorio entre México y Estados Unidos, a pesar de tener características coincidentes con otros desplazamientos poblacionales en otras regiones del mundo o con la migración de otros países que recibe Estados Unidos, tiene también características propias que lo hacen distintivo.

Tan sólo la dimensión de estos flujos, desproporcionadamente superiores a los que involucran a otros países, justificaría que el “caso México” se tratara por separado (Santibáñez, 1999).


El papel de las remesas en la problemática de la migración internacional en México

Una de las características de la migración internacional de mexicanos es la constitución de flujos migratorios alrededor de la estructuración de mercados laborales en Estados Unidos.

Si bien es cierto que otros factores juegan un papel central en la decisión de migrar o no, como la existencia de redes familiares y sociales, en realidad estas redes se convierten en el canal que conduce y facilita estos flujos migratorios e incluso pueden convertirse en el motor de los desplazamientos, pero nunca son la finalidad del mismo.

De esa forma, se pueden identificar importante factores que inciden en las características de los migrantes: perfil sociodemográfico; evolución del mercado laboral de salida y de llegada: empleo en México y en Estados Unidos (Santibáñez Romellón, 1999).



Pero también es relevante estudiar de qué manera se ha ido modificando dicho impacto, en términos territoriales, a partir de importantes cambios en el patrón migratorio entre México y Estados Unidos, observados en los últimos años, lo cual ha comenzado a dar lugar a nuevos procesos.

Entre los principales cambios que podrían afectar este proceso se destacan:

i) La ruptura del patrón de retorno anual;ii) El incremento de los gastos del migrante en el país receptor;iii) Las crecientes dificultades y costos que representa el viaje a

Estados Unidos; yiv) La tendencia de los migrantes mexicanos a disminuir el monto

promedio de sus envíos a medida que aumenta el tiempo de permanencia en los Estados Unidos.

v) Factores que repercuten en la disponibilidad y oportunidad de enviar remesas a México.



De ahí que la evolución de los ingresos en Estados Unidos y remesas a México como indicadores de vinculación entre ambas sociedades sea un tema de amplio interés. Debido a los elevados montos que ingresan al país por concepto de remesas familiares, el estudio del ahorro y las remesas de migrantes ha ocupado un lugar central en el análisis de las migraciones internacionales

El volumen de recursos que ingresa a México en la actualidad, vía remesas de migrantes, constituye la segunda fuente de divisas de la economía nacional, un poco atrás de las generadas por la actividad y la especulación con los recursos petroleros.

En 2005 se recibieron en México, por concepto de remesas 20,034.9 millones de dólares, producto de 58 mil 700 operaciones, con un monto promedio por remesa de 340.5 dólares; durante el primer semestre del 2006, se han registrado envíos por más de 12,300 millones de dólares.

Para ubicar su importancia en la economía nacional: el monto de las remesas superó al flujo de inversión extranjera directa en el año anterior y fue equivalente a 71% del valor de las exportaciones de petróleo crudo, a 128% del superávit de la balanza comercial de productos petroleros, a 24.6% de la masa salarial en el sector formal y a 2.6 % del PIB.


Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto territorial de las remesas territorial de las remesas

REMESAS FAMILIARES POR ESTADO, 2005

475.

9

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Mic

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Baj

a C

alifo

rnia

Sur

Millones de dólares

Fuente: Banco de M éxico. P ágina WEB www.banxico.gob.mx



En el caso de México, la literatura se ha preocupado por esclarecer diversos aspectos como:

1. El monto de los flujos remitidos a los lugares de origen de la migración;2. El impacto de las remesas en el desarrollo de las regiones de origen de

los migrantes;3. Por los usos productivos y no productivos de las remesas; y4. Los efectos del ahorro migrante sobre la estructura y las estrategias

de reproducción social de los hogares y las comunidades de origen5. Medir el efecto multiplicador que desata el ingreso de divisas frescas

en las economías a nivel nacional, regional y familiar

Han comenzado también a descollar el análisis del ahorro y la migración desde la perspectiva de género, y las investigaciones sobre la organización social del ahorro migrante y la interacción entre migración y pequeña empresa.

Resulta pertinente abordar cómo la migración y sus remesas espacialmente concentradas tiende a generar un impacto socioeconómico cuyos efectos se dejan sentir con mayor intensidad en el territorio nacional, y en particular a escala microrregional.


El contexto territorial de las relaciones entre desarrollo El contexto territorial de las relaciones entre desarrollo humano y migración: San Luis Potosí y sus regioneshumano y migración: San Luis Potosí y sus regiones

El estado de San Luis Potosí tiene una superficie de 62 mil 304.74 km2, que representa el 3.22% de la superficie total del país.

Se localiza en lo que se conoce como el noreste de México.

La geografía física y la biogeografía del estado son muy diversas debido a factores de carácter geológico, geomorfológico, edafológico, climático, hidrológico y ecológico.

El sistema climático, posee una gran variedad de climas que oscilan desde los de tipo seco estepario, templado, semicálido y cálido subhúmedo.

Las precipitaciones medias anuales muestran grandes oscilaciones: lluvias de más de 3 mil mm al año en las partes altas de la Huasteca, hasta zonas con precipitaciones por debajo de los 400 mm de lluvia al año en el Altiplano Potosino.



Con base en estas características, el estado se divide en cuatro grandes regiones que son:

Centro, Altiplano, Media y Huasteca.

Para fines de planeación del territorio, estas regiones se componen de 10 microregiones, de acuerdo a cuatro criterios distintivos:

perfil productivosistema de comunicaciones,centros de intercambio económico y de servicios y división geopolítica.

Región Microregión Municipios

Altiplano Altiplano Oeste Salinas, Villa de Ramos y Santo Domingo

Altiplano Centro Charcas, Moctezuma, Venado, Villa de Arista y Villa Hidalgo.

Altiplano Oeste Matehuala, Cedral, Vanegas, Catorce, Villa de la Paz, Villa deGuadalupe y Guadalcázar

Centro Centro San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Ahualulco,Mixquitic de Carmona, Armadillo de los Infante, Villa de Arriaga,Villa de Zaragoza y Cerro de San Pedro

Centro Sur Villa de Reyes, Santa María del Río y Tierra Nueva

Media Media Oeste Rioverde, Ciudad Fernández, San Ciro de Acosta, Cerritos, VillaJuárez y San Nicolás Tolentino.

Media Este Ciudad del Maíz, Cárdenas, Rayón, Alaquines, Lagunillas y SantaCatarina

Huasteca Huasteca Norte Ciudad Valles, Ébano, Tamuín, San Vicente Tancuayalab, ElNaranjo, Tamasopo y Tanquián de Escobedo

Huasteca Centro Tancanchuitz de Santos, Tanlajás, Tampamolón, San Antonio,Aquismón y Huehuetlán

Huasteca Sur Tamazunchale, Matlapa, San Martín Chalchicuautla, Tampacán,Xilitla, Axtla de Terrazas y Coxcatlán

Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009, SEPLADE-Gobierno del Estado de San Luis Potosí, 2004.

Regiones y Microregiones de San Luis Potosí


El contexto territorial de las relaciones entre desarrollo El contexto territorial de las relaciones entre desarrollo

humano y migración: San Luis Potosí y sus regioneshumano y migración: San Luis Potosí y sus regiones

La zona media, se dedica principalmente a la producción agrícola y a los servicios.La actividad agropecuaria se sustenta en la disponibilidad de agua e infraestructura para el riego y suelos con alto potencial agrícola

Se divide, a su vez, en la microregión Media Oeste y la microregión Media Este;

La producción agropecuaria de esta microregión constituye el puntal de su economía, aunque también destacan las empresas que industrializan alimentos y bebidas; cuenta con un amplio potencial turístico y son susceptibles de aprovechamiento los minerales no metálicos.

Los municipios de Cerritos, Villa Juárez y el valle de San Ciro de Acosta destacan en la producción de maíz. En la actividad ganadera, destacan en la producción de leche de bovino, Rioverde, Ciudad Fernández y Cerritos.En el valle de Cerritos-Villa Juárez la producción de caprinos es importante. Asimismo, Cerritos y Rioverde sobresalen en la producción de miel de abeja.

Adicionalmente, esta microregión recibe un elevado flujo de divisas de los migrantes principalmente de Cerritos y Villa Juárez.



El PNUD ha publicado en los últimos quince años un informe anual sobre desarrollo humano que presenta la clasificación mundial de los países de acuerdo a la medición del Índice de Desarrollo Humano (IDH), indicador que capta los avances de la sociedad en términos de educación, salud y acceso a recursos.

Durante más de diez años, se han elaborado también de manera sistemática informes nacionales de desarrollo humano, con el objetivo de analizar en detalle los patrones de desarrollo interno en los países.

De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano México 2004 (PNUD, 2005), que analizó la desigualdad existente entre los municipios y estados del país, se calcula que existen 24 puntos porcentuales de diferencia entre la entidad con el mayor IDH (el Distrito Federal, con un índice de 0.8830) y el menor (Chiapas, 0.7076).

La mayor brecha se observa en términos de ingreso: la diferencia entre el Distrito Federal y Chiapas es de 53.7 puntos porcentuales. Sin embargo, también existe una diferencia de 22 puntos porcentuales en educación y de 6.2 puntos porcentuales en salud (PNUD, 2005b).



En el estado de San Luis Potosí, las diferencias entre los niveles máximo y mínimo del IDH municipal y sus componentes es aún mayor: en cuanto al IDH, la diferencia entre San Luis Potosí (0.8352), que es el municipio con el indicador más alto, y Santa Catarina (0.5670), que es el de menor índice, es de 47.3%. En el componente de salud la diferencia es de 45.4%, en educación de 51.9% y de 49.6% en ingreso. Estas diferencias muestran que la distancia entre el municipio más avanzado y el más rezagado en materia de desarrollo humano es proporcionalmente mayor dentro del estado que entre las entidades federativas.

Índice de desarrollo humano

Estatal Máximo Mínimo Diferencia %San Luis Potosí Santa Catarina

0.7633 0.8352 0.567 47.3

Índice de saludEstatal Máximo Mínimo Diferencia %

San Luis Potosí Santa Catarina0.8084 0.8594 0.5913 45.4

Índice de educaciónEstatal Máximo Mínimo Diferencia %

San Luis Potosí Santa Catarina0.8008 0.8652 0.5694 51.9

Índice de ingresoEstatal Máximo Mínimo Diferencia %

San Luis Potosí Aquismón0.6808 0.7809 0.522 49.6

Fuente: Índice de Desarrollo humano Municipal en México. México. PNUD, 2005.

Desigualdades en desarrollo humano en los municipios de San Luis Potosí,2000



Con base en el índice de desarrollo humano municipal es posible calcular el IDH de las cuatro grandes regiones de San Luis Potosí.

El IDH más alto lo obtiene la región Centro, donde se encuentra la zona metropolitana de San Luis Potosí y se concentran los servicios públicos de salud y de educación.

Asimismo, la dinámica económica de la zona la hace más competitiva en materia de ingreso. No sucede lo mismo con la región Huasteca, que abarca 20 municipios con grandes rezagos y una gran dispersión de la población, además de ser la zona con mayor población indígena.

Índice de desarrollo humano de las microrregiones de San Luis Potosí, 2000

Micro región IDH Salud Educación Ingreso

Huasteca norte 0.7898 0.8156 0.7898 0.6546

Centro 0.7785 0.8050 0.7785 0.6583

Altiplano este 0.7662 0.7915 0.7662 0.6285

Altiplano oeste 0.7596 0.7877 0.7596 0.6461

Media oeste 0.7585 0.8102 0.7585 0.6841

Huasteca sur 0.7580 0.7524 0.7580 0.5807

Altiplano centro 0.7573 0.7899 0.7573 0.6237

Huasteca centro 0.7517 0.7270 0.7517 0.5726

Centro sur 0.7437 0.7803 0.7437 0.6353

Media este 0.7199 0.7583 0.7199 0.6244

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano. San Luis Potosí. 2005. PNUD.


Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto Migración Internacional y Desarrollo Humano: impacto territorial de las remesas territorial de las remesas

Si se calcula el IDH de estas microrregiones y se compara a nivel internacional con el fin de ilustrar la desigualdad en el estado, se observa que la región Altiplano se equipara con Irán y Túnez, la Huasteca muestra un índice comparable al de Guyana, la región Media similar a China, y la región Centro al nivel de Paraguay.

Lo anterior confirma que la desigualdad en desarrollo humano es una característica de la economía mexicana en su conjunto, de la que no escapa el estado de San Luis Potosí. Si bien se mantuvo una tendencia favorable en la segunda mitad del siglo XX y creció en desarrollo humano a un ritmo más acelerado que el promedio del país, avanzando un lugar en la clasificación nacional, la dispersión de sus habitantes y la importancia relativa de la población indígena en la entidad, han contribuido a que el crecimiento económico y la expansión de oportunidades para sus habitantes, observen una tendencia desigual en sus regiones.


Lo anterior confirma el hecho de que la desigualdad en desarrollo humano es una característica de la economía mexicana en su conjunto, de la que no escapa el estado de San Luis Potosí.

Si bien se mantuvo una tendencia favorable en la segunda mitad del siglo XX y creció en desarrollo humano a un ritmo más acelerado que el promedio del país, avanzando un lugar en la clasificación nacional, se mantiene en la posición número 20 de 32.

Sus características geográficas, la dispersión de sus habitantes y la importancia relativa de la población indígena en la entidad, han contribuido a que el crecimiento económico y la expansión de oportunidades para sus habitantes, observen una tendencia desigual en sus regiones.


De esa forma, la mayor parte del PIB (74%) se genera en la zona centro del estado, donde se encuentra el 45% de la población, de manera que 26% del PIB corresponde a las otras zonas de la entidad, que en conjunto concentran casi 55% de la población potosina.

A medida que se desagregan los indicadores surgen diferencias aún más importantes: mientras que la zona centro muestra un PIB per cápita muy similar al nacional, el altiplano presenta un ingreso per cápita 67% inferior al promedio del país y en las zonas media y huasteca son 75% y 71% inferiores, respectivamente.


Algo similar sucede con la productividad, pues solamente la zona centro se ubica por encima del índice de productividad promedio del estado, que a su vez es menor al promedio nacional.

Las otras zonas muestran niveles de productividad inferiores al promedio estatal, destacando la zonas media y huasteca, cuya productividad es más de 50% inferior al promedio del estado.


Perfil de la región media con enfoque en el desarrollo humano

En este contexto de elevada desigualdad regional en el estado, el análisis de la situación en la que se encuentran las comunidades fuertemente expulsoras de población hacia Estados Unidos ubicadas en la región media, revela que todos los municipios de esa zona caen dentro de la categoría de desarrollo humano medio, sobresaliendo Cárdenas y Cerritos como los que presentan el IDH más alto de la región (0.755 y 0.752 respectivamente), seguido muy de cerca por Rioverde con un índice de 0.739. Los municipios de Alaquines y Santa Catarina (con población indígena) presentan los valores más bajos, con 0.646 y 0.552 cada uno. De los 12 municipios que conforman la zona media, los 5 que tienen presencia indígena son los que a su vez presentan los índices de desarrollo humano más bajos.


Ahora bien, si se desagrega el índice de desarrollo humano, por componentes (salud, educación, ingreso), se pueden observar algunas diferencias interesantes: el índice de sobrevivencia es el que presenta el valor más alto para todos los municipios, lo cual puede ser reflejo de que las condiciones de salud se distribuyen mas equitativamente entre los municipios de la zona. El componente de escolaridad presenta una distribución más o menos homogénea entre los municipios de la región. Finalmente el componente del PIB per capita presenta un índice mas bajo para todos los municipios y, por lo tanto, impacta negativamente el índice de desarrollo humano. Ello muestra que el nivel de ingresos es una variable importante para explicar las carencias de la población.



SAN LUIS POTOSÍ: COMPARACIÓN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO

HUMANO POR MUNICIPIO, 2000.

Coicoyán de las

Flores, Oax.

San Nicolás

Tolentino

Rayón

Lagunillas

Ciudad Fernández

Ciudad del

Maíz

CerritosCárdenas

Alaquines

San Luis Potosí

Ríoverde

San Ciro

de Acosta

Del. Benito Juárez, D.F.

Santa Catarina

Villa Juárez

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

0.75

0.80

0.85

0.90

0.95

1.00

IDH Estatal 0.766

Fuente: CONAPO, Índice de Desarrollo Humano, 2000.

IDH BAJO

IDH MEDIO BAJO

IDH MEDIO ALTO



Por el contrario, el índice de sobrevivencia infantil es el que más contribuye positivamente al IDH de la región. La sobrevivencia infantil es una medida utilizada en lugar de la esperanza de vida para los municipios y está relacionada con las tasas de mortalidad infantil.

Así, se observan valores homogéneos para los municipios de la zona media, aunque destaca el municipio de Santa Catarina con el valor más bajo de la zona y también del estado, con 0.638. La tasa de mortalidad de este municipio en 2000 fue de 50.5 por cada mil nacidos vivos.

ZONA MEDIA DE SAN LUIS POTOSÍ: COMPONENTES DEL INDICE DE

DESARROLLO HUMANO

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

Alaquines

Cárdenas

Cerritos

Ciudad del Maíz

Ciudad Fernández

Lagunillas

Rayón

Ríoverde

San Ciro de Acosta

San Nicolás Tolentino

Santa Catarina

Villa Juárez

Índice de sobrevivencia infantil

Índice de nivel de escolaridad

Índice de PIB per cápita

IDHFuente: CONAPO, Índice de Desarrollo Humano, 2000.



Por su parte, el indicador de mortalidad infantil, que normalmente se encuentra asociado al grado de desarrollo que ha conseguido una sociedad y se relaciona con el acceso a servicios básicos de salud, refleja la mejoría en los niveles de acceso a los servicios de salud: en 1990 el nivel de cobertura en el primer nivel de atención en salud fue de 84.82%, para el año 2000 fue de 76.06 y para el 2004 reporta un 99.59 .

Aún cuando este indicador parecer ser optimista, cabe mencionar que el primer nivel de atención constituye el primer contacto de la población con el servicio de salud, es atendida por un Núcleo Básico de Servicios, conformado por un médico familiar o general y dos enfermeras, en el medio rural el personal puede ser sustituido por pasantes o personal técnico.



Otro indicador que puede ser de utilidad para analizar las condiciones de salud de la población es el referente a la población derechohabiente el cual muestra que la población que cuenta con seguridad social en la región media, para el año 2000 era de 18.6% y para el 2005 ascendía a 24.3%.

Con base en este indicador, se observa que el municipio de San Nicolás Tolentino se encuentra en una situación de desventaja con relación al resto de los municipios de la zona, al tener seguridad social sólo un 5 por ciento de la población contra un 93.8 por ciento que no es derechohabiente de ninguna institución de salud.



El nivel educativo es otro indicador utilizado para medir el IDH, ya que un bajo nivel limita a las personas para tener acceso a la cultura, a las innovaciones tecnológicas, a la libertad de expresión y pensamiento. En cuanto al índice de escolaridad, que se calcula como una tasa combinada de la población analfabeta y de la población de 6 a 24 años que asiste a la escuela, el municipio que presenta el valor más bajo es Santa Catarina, con 0.579 y el municipio de Cárdenas presenta el valor mas alto con 0.797.

El nivel tan bajo del índice de escolaridad en Santa Catarina, tiene su explicación en el porcentaje de analfabetismo, que fue de 40.1 en el año 2000 y que a su vez es el más alto para todo el estado. La población de 6 a 24 años que asiste a la escuela es de 54.2%. En tanto para el municipio de Cárdenas la tasa de analfabetismo fue de 11.4 y el de la población de 6 a 24 años que asiste a la escuela es de 62%.



En cuanto a los niveles de ingreso de la zona media del estado, cabe decir que esta zona destaca a nivel estatal por su producción agropecuaria la cual constituye el puntal de su economía, destacan los cultivos de naranja, cacahuate, maíz-elote, hortalizas y frutas. En el municipio de San Nicolás Tolentino, la ganadería de doble propósito es de suma importancia, Rioverde, Ciudad Fernández y Cerritos destacan con su producción de leche de bovino.

En general, esta zona tiene una orientación hacia las actividades agrícolas de temporal y la ganadería, en donde la industria es incipiente. Respecto al índice de ingreso, este componente es el que en menor medida contribuye al desarrollo humano, ya que es el que obtiene el valor más bajo, y por lo tanto arrastra hacia abajo el IDH. El municipio de Santa Catarina, es nuevamente el que presenta el nivel más bajo, en tanto que el municipio de Rioverde, obtiene el valor más alto de los municipios de la zona.



Migración en la región objeto de estudio

San Luis Potosí es considerado como uno de los estados con alta tradición migratoria internacional En el país, se identifican zonas que se diferencian por su elevada contribución al flujo migratorio que se dirige hacia Estados Unidos. Así, existe, una zona tradicional de emigración de la cual el estado de San Luis Potosí forma parte junto con los estados de Zacatecas, Michoacán, Guanajuato, Nayarit, Durango, Aguascalientes, Jalisco y Colima (Santibáñez Romellón, 1999).

Para el 2004, el saldo neto migratorio internacional del estado de San Luis Potosí se tornaba negativo en 16 mil personas según estimaciones de Conapo. De acuerdo con el INEGI, entre el 2000 y el 2005 han salido de San Luis Potosí 431 493 potosinos, que representa el 17.9 por ciento de la población del estado en 2005.


Así como existe una zona tradicional a nivel nacional que provee un gran porcentaje de personas al flujo migratorio internacional, también al interior del estado la migración a Estados Unidos adquiere un carácter local y regional identificable, donde las zonas Altiplano y Media contribuyen significativamente al flujo migratorio y además tienen alta tradición migratoria, no obstante de que últimamente se observa con mayor frecuencia que la región Huasteca se suma a esta tendencia.

De las investigaciones recientes que tienen por objeto analizar este fenómeno en la entidad y sus regiones, se destacan los trabajos realizados por Fernando Alanís Enciso (2004 y 2006) y Gabriela Sánchez Soto (2006) que, entre otros temas, analizan los antecedentes de los patrones históricos de la migración desde finales del siglo XIX, hasta periodos más recientes



Por su parte, en un intento por llenar el vacío de información sobre el fenómeno en la entidad, Fuensanta Medina (2006) analiza la información de la Delegación de San Luis Potosí de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con base en datos de repatriaciones, encontrando que las regiones en las que se han realizado, en mayor medida, acciones de este tipo, han sido principalmente la zona centro y huasteca.

A su vez, Donato y Stainback (2006), observan diversas características de la migración reciente de distintas regiones del estado hacia Estados Unidos; centran su análisis en los patrones de lo que denominan “la nueva migración”, que abarca la región huasteca y otros lugares que no eran históricamente expulsores de migrantes, cuya característica es arriesgar la integridad física al intentar cruzar la frontera norte sin documentos, debido en gran parte a la falta de redes migratorias que ayuden a facilitar su ingreso a los Estados Unidos.



Entre otros autores, Martín del Campo (2006), describe la forma en que se ha desarrollado el Programa Tres por Uno, impulsado por la Secretaría de Desarrollo Social y Regional del estado, en coordinación con los gobiernos federal y municipales, para llevar a cabo obras de infraestructura de carácter social y público, en comunidades con altos índices de migración y pobreza; muestra los municipios hacia los cuales se han dirigido estos recursos y su principal destino, aportando, además, información sobre el índice y grado de intensidad migratoria a escala municipal, así como el volumen estatal de las remesas familiares enviadas por migrantes al estado.

A su vez, Fajardo (2006), Montoya (2006) y Pacheco (2006), identifican algunas características sociodemográficas de la población migrante hacia los Estados Unidos, en la región media del estado y en el municipio de Cerritos, respectivamente; en el primer caso, apoyándose en datos provenientes de la encuesta aplicada por el Consejo Nacional de Población (2004), y en los otros, mediante la revisión historiográfica de los archivos parroquiales cerritenses y el análisis de historias de vida de migrantes nativos del municipio mencionado.



En el cuadro siguiente se resumen, sólo con propósitos ilustrativos, la diversidad de enfoques y formas en que se segmenta, en un mismo contexto histórico-social, el fenómeno de la migración internacional en San Luis Potosí.

AUTOR (ES) TÍTULOPERÍODO

ANALIZADOHALLAZGOS

Alanis Enciso, F.S.

" Nos vamos al norte: La emigración de San Luis Potosí a Estados Unidos entre 1920 y 1940

1920 -1940

Realiza un análisis de la migración a Estados Unidos para el período de 1920-1940, y señalael carácter centralizado que adquirió el fenómeno tanto en lugares de origen como de destino,(principalmente la ciudad capital, de Cerritos y de Matehuala y Texas, California, Illinois,Michigan e Indiana). Y señala que la emigraicón de esta etapa estuvo relacionada con laconstrucción del ferrocarril en Estados Unidos

Sánchez Soto G.; Alanis Enciso F.S,

La migración de San Luis Potosí a Estados Unidos. Un acercamiento al perfil del migrante potosino.

1965 - 2000

Distingue dos tipos de destino, la migración histórica que se dirige a Texas, California e Illinois yla reciente, a Arizona, Nuevo México, Oklahoma, Arkansas, Louissiana, Colorado, Indiana,Georgia, Nueva York, Missouri y las Carolinas. Menciona dos tipos de corrientes migratorias: laque cuenta con redes y por lo tanto se considera "más segura" y la "nueva migración"proveniente de la zona Huasteca y otros lugares que no eran considerados expulsores depoblación.

Medina Martínez F.

El mapa de la migración potosina a Estados Unidos. Una aproximación al lugar de destino y origen de la emigración del Estado de San Luis Potosí

1993-2004

Con datos de repatriaciones de cadaveres, enfermos yniños, analiza el fenómeno migratorio enla entidad, señala que la mayoría de las repatriaciones tienen como destino a la zona Centro yHuasteca. Menciona que la procedencia de estos eventos es principalmente Houston, Dallas yLadero en Texas y Atlanta, Georgia, entre otros. Señala que los decesos muestran laemergencia de la zona huasteca en las corrientes migratorias hacia Estados Unidos ydestaca lazona centro -con el municipio de San Luis Potosí como principal exponente- como destinoprincipal de las repatriaciones que lleva a cabo la delegación de la Secretaría de RelacionesExteriores en el estado.

Fajardo J.J."Características de la población migrante en la zona media"

2004

Muestra los resultados de la aplicación de una encuesta sobre migración internacional en lazona media del estado de San Luis Potosí. Contempla información relacionada con salud,educación, economía y cultura de las familias relacionadas con el fenómeno. Señala que en lamigración de la zona predominan los hombres entre 26 a 49 años, casados, con estudios anivel primaria, cuyo motivo principal para emigrar es la búsqueda de trabajo y que en sumayoría posee el carácter de ser indocumentada, que cruzan principalmente por el estado deTamaulipas para internarse en Estados Unidos por Texas. Asimismo, señala que la migraciónfemenina está emergiendo dentro de este proceso.

Donato K.M.; Stainback M.

Mexico-U.S. Migration from the periphery: Huasteca region of San Luis Potosí

1995-1998

Analiza con datos del Mexican Migration Project y del Health Migration Project la migraciónprocedente de la zona huasteca hacia Estados Unidos. Se realiza una comparación de lascomunidades migrantes del estado, distinguiendo a la zona huasteca del resto. Entre losconclusiones del estudio, se muestra que la emigración internacional de la zona es másreciente que en otras regiones del estado y por lo tanto cuentan con menos experienciamigratoria. Señala que los hogares de la zona son menos propensos a emigrar a EstadosUnidos y que cuando lo hacen normalmente son hombres jóvenes, que realizan trabajo pococalificado, tiene mayor probabilidad de ser indocumentados y que tanto en el lugar de origencomo de destino realizan actividades relacionadas con la agricultura.

Boehm D.A.

"Ir y Venir: Historias Transfronterizas, trayectorías determinadas por género y vidas transnacionales entre migrantes mexicanos en San Luis Potosí, México, y Nuevo México, Estados Unidos de América

1998-2003

Analiza la migración hacia Estados Unidos de una localidad de San Luis Potosí, haciendoénfasis en las cuestiones de género yen los cambios en las masculinidades y la diferencia de loque significa ser hombre ymujer en una comunidad cuyos miembros tienen una larga tradiciónmigratoria hacia el norte. Se menciona que ha ido cambiando lo que significa ser "hombre" enla comunidad y que para demostrarlo se presiona a los hombres jóvenes para que realizen elviaje hacia Estados Unidos. Además sostiene que con los programas de braceros, la Ley deReforma y Control de Inmigración, se privilegió a los trabajadores del campo, y al ser loshombres la mayoría, se reforzó la preponderancia de la migración masculina.

Martín del Campo Esparza, J.M.

"Migración y Remesas. El programa 3 por 1 en San Luis Potosí

2003-2005

Presenta la evolución de las remesas en el país, su clasificación ylos diferentes usos que puedentener y describe el panorama dentro del cual surge el programa 3 por 1 y sus principalescaracterísticas. Señala que en San Luis Potosí, el municipio de Villa Juárez ha sido el que más seha beneficiado con este programa, aunque también han participado los municipios de SantaMaría del Río, El Naranjo, Rayón, Catorce y Cerritos, entre otros. Señala que el destino de losrecursos se relaciona con proyectos de caminos, infraestructura para la asistencia social yservicios comunitarios, electrificación, pavimentaciones, entre otros.

ESTUDIOS SOBRE EL FENÓMENO MIGRATORIO EN SAN LUIS POTOSÍ


Se presentan los datos del índice de desarrollo humano y el índice de intensidad migratoria (IIM) para la zona media.

Aquí podemos observar que los municipios con mayor intensidad de la migración son San Ciro de Acosta (3.24), Rayón (3.22), Villa Juárez (3.13), Alaquines (2.55) y San Nicolás Tolentino (2.21), que se ubican en un IMM muy alto, respecto al promedio estatal.

Por su parte, Cerritos (1.59), El Naranjo (0.87), y Rioverde (0.86), poseen un IIM alto, comparado con el promedio de las otras regiones.

Migración, remesas y Desarrollo Humano



MunicipioÍndice de intensidad

migratoria

Grado de intensidad migratoria

Índice de desarrollo humano (IDH)

Grado de desarrollo humano

San Ciro de Acosta 3.24645 Muy alto 0.696 Medio altoRayón 3.22455 Muy alto 0.686 Medio altoVilla Juárez 3.13618 Muy alto 0.704 Medio altoAlaquines 2.55688 Muy alto 0.646 Medio bajoSan Nicolás Tolentino 2.21194 Muy alto 0.667 Medio altoCiudad Fernández 1.84995 Alto 0.736 Medio altoLagunillas 1.84937 Alto 0.636 Medio bajoSanta Catarina 1.62535 Alto 0.552 Medio bajoCerritos 1.59163 Alto 0.752 Medio altoRíoverde 0.86354 Alto 0.739 Medio altoCárdenas 0.58113 Medio 0.755 Medio altoCiudad del Maíz 0.11985 Medio 0.690 Medio alto


RELACION DESARROLLO HUMANO Y MIGRACIīN

0,00

0,72

1,44

2,16

2,89

3,61

Alaquines C‡rdenas Cerritos Ciudad delMa’z

CiudadFern‡ndez

Lagunillas Ray—n R’overde San Ciro deAcosta

San Nicol‡sTolentino

Santa Catarina Villa Ju‡rez0,0000

0,1000

0,2000

0,3000

0,4000

0,5000

0,6000

0,7000

0,8000

0,9000

źndice de Intensidad Migratoriaźndice de Desarrollo Humano

Fuente: Conapo.



Migración, desarrollo humano y migradólares: conclusiones

La región media del estado se identifica como una zona fuertemente ligada a la migración internacional a Estados Unidos.

El estado de San Luis Potosí durante el periodo 2004-2006, el volumen de remesas enviadas por los potosinos radicados en el extranjero se incrementó de manera gradual, de 393 millones de pesos al inicio del periodo, 475.9 millones de pesos en 2005, y durante el primer semestre del 2006 se registraron envíos de los migrantes radicados en los Estados Unidos por un monto de 293.3 millones, lo que permite proyectar una cifra anual cercana a los 600 millones de pesos.


Existen regiones y localidades de la entidad, como es el caso de la región media y del municipio de Cerritos, en donde se deja sentir con mayor intensidad la presencia e incidencia de los ingresos generados por la migración.

El impacto de las remesas hay que entenderlo, sobre todo, en el contexto de las economías regionales que las reciben de manera directa, y que corresponden, grosso modo, a las áreas de origen de los migrantes



La mayoría de los hogares que reciben remesas en la región media, dedican gran parte de sus ingresos a la satisfacción de sus necesidades básicas y a la reproducción material de éstos, en una proporción menor estos recursos se destinan a mejoramiento o construcción de vivienda y en un porcentaje aún más bajo, éstos recursos se destinan a “inversión productiva”.



Con el fin de documentar y registrar la posible relación existente entre migración y desarrollo humano, que puede existir en las dos direcciones, es necesario reconsiderar la tesis planteada por Ruiz (2001) de que el riesgo entreteje a los migrantes, con personas y procesos dentro de encuentros o situaciones que pueden terminar en un impacto social, económico, cultural o integral, en perjuicio a la integridad física de éstos, a su proyecto de migrar y, eventualmente, en posibles daños a la salud o aún la muerte.



Bajo este enfoque, es importante considerar siguiendo a Foladori (2004) que dichos riesgos se distribuyen de manera desigual en el tiempo y en el espacio, lo cual crea un cuadro mutable del fenómeno, de tal forma que el riesgo resulta ser tan dinámico como la migración misma.


seminario permanente sobre migración internacional. ciclo 2006: sexta jornada. colef migración...

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