SEMINARIO PARA LA CONSTRUCCIÓN E IMPLANTACIÓN DE

INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN Y CONTROL DE

LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL 2004-2009

Introducción

La planeación se concibe como un proceso cotidiano e inherente al ser

humano que se hace complejo en la medida en que la organización crece y

por lo tanto contiene un número mayor de elementos que deben articularse de

manera funcional y eficiente para lograr un fin específico.

Mientras mejor definidos estén los elementos de la Planeación, los

encargados de ejecutarla comprenden más fácilmente como llevar a la

práctica lo planeado con anterioridad.

La planeación estratégica es hasta ahora la manera más efectiva de cumplir

con la visión y misión que se han establecido para la organización, mediante

ésta se analiza la situación actual y lo que se espera para el futuro, se definen

metas organizacionales, estrategias y políticas para lograr esas metas, y se

desarrollan planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias

y así obtener los fines buscados.

Un sistema de planeación estratégica formal une tres tipos de planes

fundamentales, que en el ámbito gubernamental se traducen en los siguientes:

Plan Estatal de Desarrollo, programas de mediano plazo y programas

operativos anuales.

A medida que la planeación se va ejecutando a través del proceso

administrativo, la Organización requiere la utilización de elementos de control y

evaluación los cuales conforman su Sistema de Medición, el cual debe

establecerse como parte de la misma planeación y cuya correcta utilización

permite medir el grado de cumplimiento y en caso de existir variaciones,

realizar las acciones necesarias para poder cumplir con los objetivos; además

de efectuar un análisis de las causas de las variaciones y utilizar los resultados

como elementos de la planeación del siguiente periodo.

Los indicadores como parte medular del Sistema de Medición de la

Organización, han demostrado ser una herramienta efectiva en apoyo a la toma

de decisiones de mejora para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Sistema de Evaluación y

Control:Sistema de Medición

Indicadores

Planeación

Plan Estatal de Desarrollo

Programas de Mediano Plazo

Programas Operativos Anuales

(Procesos, Subprocesos y

Proyectos)

RealOPERACIÓN

InsumosRecursos financieros, humanos, materiales,

tecnológicos y de comunicación, etc.

SalidasServicios públicos,

viviendas, escuelas,

pavimentación, etc.

Planeación como un proceso constante

Para que dependencias y entidades funcionen de manera eficaz, tienen que identificar y gestionar numerosas actividades relacionadas entre sí. Una actividad que utiliza recursos, y

que se gestiona con el fin de permitir que los elementos de entrada se transformen en resultados, se puede considerar como un proceso. Frecuentemente el resultado de un proceso

constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.

Los procesos de las dependencias y entidades de la Administración Estatal, tienen su base en su marco de actuación, es decir en las leyes, planes y programas que orientan su quehacer:

estos deben interactuar para lograr un fin común, la satisfacción de las demandas y expectativas de la Sociedad Sonorense.

INSUMOSMaterialesFinancierosHumanos

TecnológicosDe información

PROCESO PRODUCTOS Y/O SERVICIOS

RETROALIMENTACIÓNCOMUNICACIÓNP

LANEACIÓN

PLANEAR

Salida D

Salida E

Salida FEntrada F

Entrada E

Salida C

Entrada DEntrada C

Salida B

Salida A

Entrada B

Entrada A

PROCESO A

PROCESO B

PROCESO C PROCESO D

PROCESO E

Cliente

Interno

PROCESO FClient

e Intern

o

CLIENTE

EXTERNO

CLIENTE

EXTERNO

Interacción de los procesos

Las atribuciones de las instancias estatales reflejan sus “grandes procesos”, por ejemplo: La Contraloría Estatal entre algunos de sus grandes procesos los siguientes:

Desarrollo administrativo

Control gubernamental

Participación social y vinculación

Transparencia y combate a la corrupción.

Cada instancia Pública cuenta con sus propios procesos, los cuales se van volviendo más específicos a medida que estos se asignan a las unidades administrativas para su ejecución

y se convierten en subprocesos.

Por ejemplo el control gubernamental se desarrolla a través de los siguientes subprocesos:

•Auditorías.

•Establecimiento de mecanismos de control para que las contrataciones cumplan con la normatividad

•Fincamiento de responsabilidades

•Evaluación de la satisfacción ciudadana.

•Entre otras.

Así tenemos que dependencias y entidades realizan grandes procesos, a la vez para llevarlos a cabo y tener control sobre ellos, así como procurar su mejora, se les asignan responsables (unidades administrativas) y se fracciona el proceso, cada fracción por separado forma otro proceso, llamado subproceso.

Así mismo para realizar cada subproceso se realizan actividades más específicas, ordenadas secuencial y cronológicamente a las cuales se les asigna un objetivo, políticas y normas para su realización, responsables, etc. denominadas procedimientos.

LOS PROCESOS, SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS SON PROCESOS, PERO TOMAN

DIFERENTES NOMBRES SEGÚN SU NIVEL DE DESAGREGACIÓN.

•Entonces tenemos que los Procesos se describen como:El conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.

Los Subprocesos como:Partes desagregadas de un proceso, originadas por la naturaleza misma de sus actividades.

Y los Procedimientos como:Conjunto de actividades especificas ordenadas secuencial y cronológicamente para realizar una función, atribución o programa, entre otros, y que se integra documentalmente.

PROYECTOS

Generalmente surgen de la necesidad de mejorar un proceso o para dar cumplimiento a una atribución que actualmente no se tiene cubierta dentro de la organización. Una vez que el proyecto se ha concluido este frecuentemente se convierte en una actividad institucional o en parte de ella.

Los proyectos no son rutinarios. La mayor diferencia es que los proyectos, por definición, tienen una fecha de inicio y una de término.Sin embargo, otros elementos inherentes a un proyecto son: •Que existe un alcance definido•Un presupuesto finito•Productos o resultados específicos (también llamados entregables) y recursos asignados. •Produce bienes o servicios únicos.

Los proyectos pueden ser estratégicos o de inversión:

Proyecto Estratégico: Conjunto de acciones orientadas a la innovación, el mejoramiento y la ejecución de la eficiencia y calidad en determinados servicios públicos, sustantivos o de apoyo técnico y administrativo. Tienen un horizonte temporal.

Proyecto de Inversión: categoría programática que comprende obras públicas o apoyos para el fomento de las actividades productivas.

PLANEACIÓN

MISIÓN

VISIÓN

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS, PROYECTOS Y

PRESUPUESTOS

CONTROL

ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN

1SISTEMA DE MEDICIÓN(Determinación e implantación de

indicadores))

2. INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS INDICADORES

TOMA DE DECISIONES3. COMPARACIÓN DE RESULTADOS CON OBJETIVOS.4. ANÁLISIS DE CAUSAS DE LAS VARIACIONES.5. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE OPCIONES.6. TOMA DE DECISIONES Y ACCIONES CORRECTIVAS

7. EVALUACIÓN DE ACCIONES IMPLANTADAS Y RETROALIMENTACIÓN

CICLO DE CONTROL

Los indicadores deben definirse como parte de la planeación de la organización, su correcta elaboración, implementación y uso brindan la información necesaria para realizar las acciones correctivas y establecer planes en base a la mejora continua.

RETR

OA

LIMEN

TAC

IÓN

OBJETIVOS

Proceso Administrativo

El Sistema de Medición

El Sistema de Medición se define como:

El establecimiento de los criterios de evaluación que sirven de base para vigilar el

cumplimiento de los objetivos y metas establecidos y su materialización en indicadores, así

como de los mecanismos para registrar, capturar, sumarizar y presentar la información

sobre los resultados obtenidos, en forma comparativa con dichos indicadores.

En el Diseño del Sistema de Medición deben considerarse:

• Construcción e implementación de indicadores que sirven de base para vigilar el

cumplimiento de objetivos y metas (Criterios de evaluación).

• Mecanismos para registrar, capturar, sumarizar y presentar la información sobre los

resultados obtenidos.

Utilidad del Sistema de Medición

•Disponer de información válida, confiable, oportuna y permanentemente actualizada para la

toma de decisiones.

• Analizar el grado de cumplimiento del Gobierno Estatal en la ejecución de sus planes a los 3

niveles (Plan Estatal de Desarrollo, Programas de Mediano Plazo y Programas Operativos

Anuales) y con otras instancias.

• Mejorar la actuación del Gobierno Estatal, mediante el análisis, realización de acciones

correctivas y preventivas y retroalimentación a la etapa de planeación.

Problemas en la Medición La medición es más exacta cuando se trata de cuestiones físicas (edades, egresos, saldos de cuentas contables), que en aspectos sociales (satisfacción, actitudes, calidad).

Cuando se utilizan mediciones estadísticas (total de la población) ó muestreo (parte de la población) pueden presentarse errores que ocasionan falta de veracidad y confiabilidad de las mediciones, mismos que se clasifican en los siguientes tipos:

De diseño:

• Inclusión ó exclusión de operaciones.

• Duplicidad de registro

De equipo:

• Fallas en los equipos de medición, de captura ó de proceso de datos que provoquen errores consistentes (sesgos) en el proceso de medición.

De operación

• Fallas intencionales (manipulación de datos) ó no (falta de capacitación y supervisión, ambigüedades en la interpretación) que provoquen inconsistencias en el proceso de registro, transmisión, sumarización, clasificación y presentación de datos.

Del entrevistado:

• Derivado de sus características, tales como personalidad, clase socioeconómica, ocupación, estatus y grupo étnico y de otras características como humor, fatiga, prisa, deseo de impresionar, tamaño del cuestionario, etc.

Del procedimiento de medición:

• Comprende tanto del diseño del plan, como de los instrumentos para reunir los datos.

Del medio ambiente de la medición

• Se refiere a la ausencia ó presencia de otras personas, temperatura ambiente, ruido, etc.

Selección de forma y puntos de medición de los indicadores

En la definición del sistema de medición, la selección de forma y puntos de medición es la base de la efectividad y eficiencia del control de operaciones, por lo que se recomienda utilizar los siguientes criterios:

En la decisión sobre la forma de medición:

• Que se incorporen a la operación, para minimizar su costo y acelerar su obtención.

• Que se determinen si es posible directamente de las operaciones sin que se requieran procesos posteriores.

• Que se evalúe la relación costo- beneficio de su obtención.

De la selección de los puntos de medición:

•Midan solo aspectos críticos, para evitar la generación de datos, controles y costos excesivos.

•Sean congruentes con los objetivos.

•Evalúen su grado de cumplimiento y sus desviaciones críticas.

•Impacten positivamente en la conducta.

•Tengan el menor costo posible

•Sean aceptados por quienes los manejaran.

•Sean revisados periódicamente.

•Sean flexibles, entre otros.

Sistema Estatal de Indicadores

A partir de esta definición, un sistema de indicadores puede ser definido como el conjunto coherente de indicadores combinados o no, de acuerdo a un sistema de variables y categorías que representan la gestión o funcionamiento de una unidad de análisis, respecto de una función determinada, por ejemplo, docencia, investigación, servicio institucional, entre otros.

En el caso de la Administración Estatal el Sistema Estatal de Indicadores S.E.I. se construye por indicadores que corresponden a las 3 categorías antes mencionadas, las cuales se encuentran estrechamente ligadas con el nivel de planeación al que pertenecen, tal como se indica en la siguiente grafica:

El Sistema Estatal de Indicadores (S.E.I.) esta conformado por indicadores que nos

muestran el impacto de la ejecución del Plan Estatal de Desarrollo (P.E.D) y otros

destinados al control de las operaciones de cada unidad administrativa, como a

continuación se indica:

6 indicadores de Impacto por 37 PMP`s

APROX. 250

6 indicadores de Impacto por 37 PMP`s

APROX. 250

GOBIERNO ESTATALGOBIERNO ESTATAL

25 indicadores Estratégicos por 37

PMP`s

APROX. 1,000

25 indicadores Estratégicos por 37

PMP`s

APROX. 1,000

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

5 indicadores de Procesos y Proyectos

por 500 Unidades Administrativas

APROX. 2,500

5 indicadores de Procesos y Proyectos

por 500 Unidades Administrativas

APROX. 2,500

UNIDADES ADMINISTRATIVAS

UNIDADES ADMINISTRATIVAS

El SEI antecedido por una Planeación Estratégica correcta ejerce dos funciones:

1) Seguimiento y Control:

Como elemento clave para que la acción del Gobierno se monitoree, evalúe y se corrija cuando los indicadores muestren desvíos ó rezagos en el cumplimiento del PED.

2) Mejoramiento Organizacional:

Las mediciones del SEI deberán proporcionar los elementos para analizar la estructura y los procesos de cada una de las dependencias y entidades e implantar un proceso de mejoramiento continuo en el que la justificación de cada proceso y proyecto tenga correspondencia directa con el logro de los objetivos de las mismas y con respecto al Plan Estatal de Desarrollo.

Indicadores

Concepto de Indicador

Es un instrumento de medición de variables representadas por cifras que señalan aspectos significativos de un fenómeno.

En las entidades tanto públicas como privadas, el indicador esta relacionado con la estructura, procesos, resultado e impacto de sus acciones y representa el mecanismo idóneo para que a través de su medición se vigile su adecuada administración.

El indicador se representa a través de diversas opciones como:

• Porcentajes,

• Promedios

• Números absolutos

Adicionalmente a las anteriores opciones y con el propósito de impactar visiblemente, se utilizan medios tales como:

• Gráfica de barras.

• Gráfica de pasteles, entre otras.

Objetivo de los Indicadores

• Evaluar el desempeño del Gobierno Estatal, y en particular de cada dependencia y

entidad, unidad administrativa y área, respecto al cumplimiento de sus objetivos.

• Mecanismo de auto-control para el Gobierno Estatal y organismos que lo conforman.

• Herramienta que facilita la rendición de cuentas ante la comunidad.

• Promueven una cultura de evaluación en base a resultados.

• Mejoran el proceso de planeación y presupuestación.

• Su adecuado diseño, aplicación y difusión motivan al personal.

Tipos de Indicadores

1) Indicadores de impacto:

Concepto

Nos proporcionan información sobre la actuación del Gobierno Estatal en su conjunto, es decir, nos dicen el avance que se ha logrado en el cumplimiento de los grandes objetivos tales como: educación, salud, empleo, vivienda, desarrollo económico, justicia, etc.

Características

• Dirigidos a niveles de alta responsabilidad.

• Deben de referirse al logro de objetivos estratégicos.

• Requieren de un esfuerzo mayor para la recolección de la información que lo conforma.

Ejemplo: Objetivo Indicador Forma de cálculo

Reducir la tasa de analfabetismo en un 2%

Tasa de analfabetismoNo. de personas mayores de 15 años que no saben

leer ni escribir.

Población total del mismo grupo de edad.

2) Indicadores de resultados:Concepto

Nos proporcionan información sobre el grado en que se da cumplimiento a los objetivos y estrategias planteadas en los Programas de Mediano Plazo por las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal y demás instancias participantes. Características• Dirigidos a titulares de dependencias y entidades, así como a los responsables de coordinar la planeación al interior de estas.• Deben proveer información sobre el logro de objetivos y estrategias de los Planes de Mediano Plazo en los que participa la dependencia o entidad.

Objetivo Indicador Forma de cálculo

Establecer los centros de educación para los adultos que permitan incorporar a la población analfabeta a los servicios de educación para adultos en sus comunidades de residencia.

Centros de educación para adultos

No. Centros de educación para adultos establecidos

No. Comunidades con población analfabeta

Ejemplo:

3) Indicadores de producto (procesos y de proyectos):

Evalúan la eficacia, eficiencia y calidad de las acciones reflejadas en el Programa Operativo Anual de cada unidad administrativa de las Dependencias y Entidades del Gobierno Estatal.

Con estos indicadores se evalúan también los servicios públicos, de acuerdo a los estándares previamente definidos, ya que un servicio es en sí un proceso ó subproceso que realiza la dependencia ó entidad.

Características

• Dirigidos a los responsables de la programación y seguimiento de la operación de las unidades administrativas.

• Su definición parte del propósito u objetivo de cada proceso, subproceso ó proyecto.

• La recolección de la información que lo conforman se obtiene generalmente del personal operativo de la Dependencia ó Entidad ó de los usuarios en caso de tratarse de un servicio.

Objetivo Indicador Forma de cálculo

1 Obtener la inscripción de personas adultas con necesidades de educación.

Inscripción en el Centro de educación para los

adultos

No. de adultos inscritos

No. de adultos con necesidades de

educación

Ejemplo:

Dimensiones a evaluar mediante los indicadores

Indicadores de Impacto

Indicadores Estratégicos

Indicadores de Proceso y Proyecto

Impacto

Cobertura

INDICADORESINDICADORES DIMENSIONESDIMENSIONES

CoberturaEficienciaCalidad

Alineación de recursos.

EficienciaCalidad

Alineación de recursosImpacto

EficienciaCalidad

Alineación de recursos

ImpactoCobertura

Las dimensiones a evaluar en la medida de lo posible y de acuerdo con las

características de los indicadores son:

• Impacto: Se valora el cumplimiento de los objetivos y prioridades estatales, permitiendo cuantificar valores de tipo político y económico.

• Cobertura: Mide el alcance de los beneficios en relación con el universo potencial de usuarios.

• Eficiencia: Cuantifica los costos unitarios y la productividad, para estar en posibilidades de evaluar la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales así como el área de personal.

• Calidad: Expresan en qué medida los servicios o productos, satisfacen las necesidades y expectativas de los usuario.

• Alineación de recursos: Refleja la congruencia entre recursos aprobados y suministrados (cantidad y oportunidad). Este indicador tiene que ver con las áreas que controlan la asignación de recursos.

Cualidades de los indicadores

Para que sean útiles los indicadores es necesario que, además de satisfacer las

necesidades de la entidad y del usuario, reúnan diversas cualidades, las cuales se han

agrupado en los títulos siguientes:

1. Coherencia y relevancia

2. Integridad

3. Validez y confiabilidad.

4. Homogeneidad y comparabilidad.

5. Oportunidad y accesibilidad.

6. Economía y sencillez.

1. Identificar los objetivos claramente

2. Definir los factores críticos de éxito

3. Definir la relación de variables que midan de la mejor manera el factor crítico de éxito.

4. Establecer metas para los indicadores

5. Implantación de Indicadores

6. Medición y monitoreo sistemático

7. Ajuste

Proceso para integración de indicadores R

etroalimentación

Proceso de implantación de indicadores.La implantación de cada indicador requiere un proceso que comprende las siguientes etapas:

VALIDACIÓN

REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN NO

DISPONIBLE

Utilidad del IndicadorGrado en que refleja la visión, objetivos estratégicos y metas de la entidad

Información requeridaFuentes de información: disponible ó no disponible

Forma de generaciónValidaciónAsignación de responsables

A

PRUEBA PILOTO

IMPLANTACIÓN

DIFUSIÓN

Validación de:Proceso de determinaciónFactibilidad de análisis de desviacionesUtilidad general del IndicadorRestricción a una o dos unidades por cada variable importante para facilitar el monitoreo y corrección del sistema

Elaboración de instructivosCapacitaciónPruebas de aceptaciónLiberación para su uso

A

Cédula de IndicadorI. OBJETIVO A MEDIR Resolver las quejas, sugerencias y denuncias de los ciudadanos. II. TIPO DE INDICADOR

a)De Impacto b)De Resultados

c) De Producto (Proceso y Proyecto)

III. NOMBRE DEL INDICADOR Índice de resolución de quejas, sugerencias y denuncias de la población IV. FÓRMULA DE CÁLCULO No. de quejas, sugerencias y denuncias resueltas / No. total de quejas. V. ATRIBUTO Respuesta a las solicitudes de la población en un tiempo determinado. La racionabilidad de la justificación de la resolución. Comportamiento amable y respetuoso hacia los usuarios. VI. BASE PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR Y CRITERIOS NUMERADOR DENOMINADOR INDICADOR SIMPLE Lista de quejas, sugerencias y

denuncias resueltas justificadamente por la Dirección General de

Contraloría Social y se les ha dado una respuesta.

Lista del total de quejas, sugerencias y denuncias recibidas por la Dirección General de Contraloría

Social

VII. UNIDAD DE MEDIDA a)Importe

b)Porcentaje

C)Personas

d)Promedio

e)Semanas

f)Otros*

VIII. FUENTE DE LA INFORMACIÓN a) Organización: Dirección General de Contraloría Social

b)Nombre: Lic. Cesar Rubio G.

C)Puesto: Director General de Contraloría Social

d)Otros:

IX. RESPONSABLE DE CONFORMAR LA INFORMACIÓN PARA EL INDICADOR a)Dependencia/Entidad: Dirección General de Contraloría Social

b)Nombre: Lic. Aida Quiroz Chaparro.

C)Puesto: Jefe de departamento de atención a peticiones Ciudadanas

d)Uso:

X. RESPONSABLE DEL INDICADOR a)Dependencia/Entidad: SECOG / Dirección General de Contraloría Social

b)Nombre: Lic. Cesar Rubio G.

C)Puesto: Director General de Contraloría Social

d)Uso:

XI. USUARIOS Director General Contraloría Social, Secretario de la Contraloría General, Gobernador del Estado XII. PERIODICIDAD EN LA EMISIÓN DEL INDICADOR a)Trimestral b)Mensual c)Anual d)Otra XIII. MEDIO DE RESGUARDO DEL INDICADOR a)Archivo de disco magnético b)Documento Otro* XIV. MEDIOS DE INFORMACIÓN DEL INDICADOR

a)Publicaciones b)Internet c)Otros Especifique:

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS INDICADORES PROCESO DE PLANEACIÓN

ENTENDIMIENTO SISTEMA DE MEDICIÓN

Misión, visión, planes y estrategias. -Objetivos- Programas, proyectos, funciones y procesos. -Objetivos- Asignación de recursos -Objetivos- Producción de bienes y servicios. -Objetivos- Resultados de la operación.

¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Con qué hacerlo? ¿Qué, cuánto, cómo, dónde y para quién producirlo? ¿Qué avance y desviaciones? ¿Qué impacto? ¿Qué correcciones o cambios?

¿Qué medir? ¿Contra qué comparar? ¿Cómo medirlo? ¿A quién, cuando, cómo y con qué periodicidad reportarlo? CRITERIOS DE EVALUACIÓN Factores críticos de éxito. Atributos de productos y servicios. ESTÁNDARES

- Calidad - Impacto - Costo - Oportunidad - Capacidad - Estructura - Economía - Eficiencia

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS INDICADORES

Identificación de factores críticos “macro” de éxito (criterios de evaluación) de la entidad

Identificación y evaluación de riesgos críticos

Establecimiento de medios para su eliminación o minimización

Identificación de factores críticos “micro” de éxito (atribuciones) de los productos y servicios

ATRIBUTOS: - Accesibilidad - Sencillez - Seguridad - Mantenimiento - Almacenamiento

Diseño de procesos y establecimiento de normas y políticas

Establecimiento de estándares de operación.

Establecimiento de metas

Actividades a realizar

ATRIBUTOS: - Calidad - Cantidad - Costo - Oportunidad - Utilidad

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS INDICADORES

INDICADORES INTERNOS EXTERNOS

De cumplimiento de objetivos de la entidad - Participación en el mercado o

cobertura de la población - Ventas, utilidades, costos

Revisiones (Auditorías)

- De diseño del proceso - De cumplimiento de su

normatividad De la producción de bienes y servicios

- Economía - Eficiencia - Eficacia

Encuestas y sondeos Percepción de la “utilidad” de la entidad por:

- Clientes o beneficios - Proveedores - Personal - Comunidad - Otros

Percepción de los clientes de la utilidad (satisfacción de sus necesidades) de los productos y servicios proporcionados:

- Precio - Calidad - Condiciones de pago - Servicios - Garantía - Mantenimiento - Disponibilidad - Manejo

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS INDICADORES

Análisis de la planeación, organización y dirección NIVEL DESCRIPCIÓN PREGUNTAS BÁSICAS

PLANEACIÓN MISIÓN

Objetivo general de la entidad, es su razón de existir. Se refiere al beneficio que se pretende dar; sirve para definir las fronteras de responsabilidad y el campo de especialización.

¿Cuál es nuestra razón de ser? ¿Cuál es nuestra tarea fundamental? ¿Qué se hace? ¿Para quién se hace? ¿Para qué se hace? ¿Â través de qué se hace?

VISIÓN Escenario futuro, altamente deseado por la Dirección General.

¿Qué es lo que queremos ser?

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Logros a largo, mediano y corto plazo, esenciales para el cumplimiento de la misión.

¿Qué nos proponemos lograr?

ESTRATEGIAS Medios a través de los cuales se lograrán los propósitos especificados. Requiere el análisis de fuerzas, debilidades, oportunidades y amenazas.

¿Qué debemos hacer en el largo, mediano y corto plazo para que la entidad tenga un accionar coherente con su misión y visión? ¿Cuál es la población objetivo y cuál es su cobertura actual? ¿Quiénes pueden prestar los mismos productos o servicios? ¿Cuál es el medio ambiente interno y externo en que opera la entidad?

Análisis de la planeación, organización y dirección NIVEL DESCRIPCIÓN PREGUNTAS BÁSICAS

PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS

Acciones específicas para implantar las estrategias y estimaciones de los recursos necesarios para desarrollarlas. Acciones que corresponden al cumplimiento de objetivos para con los factores de los que depende la supervivencia y desarrollo de la entidad, tales como accionistas trabajadores, gobierno y comunidad, los cuales se incorporan directamente como objetivos básicos y permanentes de las distintas áreas de la entidad.

¿Cómo lo haremos?

ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y PROCEDIMIENTOS

Definición detallada de quiénes realizarán las acciones establecidas.

¿Quiénes lo haremos? Estructura organizacional

- Organigramas - Manual de

funciones - Descripción de

puestos Procedimientos:

- Flujos de procesos - Manual de

procedimientos - Normas y

estándares - Controles - Informes

DIRECCIÓN Ejecución de funciones y procesos necesarios para proporcionar los productos y servicios a los clientes, mediante la obtención, utilización, salvaguarda y mantenimiento de los recursos e insumos financieros, humanos, materiales, tecnológicos y de comunicación.

¿Cómo obtendremos los recursos e insumos? ¿Qué recursos e insumos necesitaremos y de qué características? ¿Cómo dirigiremos las funciones y procesos? ¿Qué utilización, salvaguarda y mantenimiento le daremos?