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Seminario “La Educación Sexual Integral. Seminario “La Educación Sexual Integral.
Derechos, logros y desafíos en Argentina y Derechos, logros y desafíos en Argentina y
América Latina”,América Latina”,Buenos Aires, 31 de agosto – 2 de septiembre del 2011Buenos Aires, 31 de agosto – 2 de septiembre del 2011
Ponencia:Ponencia:
Poblaciones Indígenas y Afrodescendientes. Progresos y Poblaciones Indígenas y Afrodescendientes. Progresos y Desafíos.Desafíos.
Norma Añaños CastillaNorma Añaños Castilla
Ministerio de Educación
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1. Las políticas públicas y los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.-
- Ley General de Educación - Proyecto Educativo Nacional, - Acuerdo Nacional, - Ley de Educación Bilingüe Intercultural, - Programa de Educación Sexual, - Educación para Todos, - Objetivos del Milenio, - Educación de la Niña, - Plan Nacional de Evaluación de los Docentes, - Programa JUNTOS (600,000 familias más pobres), - Programa de Nutrición Infantil, - Centros de Cuidado de Niños,- Programa de atención de la violencia familiar y sexual.
• Bases legales y estrategias nacionales:
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- Más escuelas para niños y adolescentes rurales.
- Promoción de educación de calidad: acceso, cobertura y permanencia.
- Servicios integrales de salud.
- Formación más capacitación y evaluación de docentes.
- Programa de alfabetización.
- Formación y capacitación docente.
- Otros
1. Las políticas públicas y los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.-
Expansión de servicios públicos:
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Niños y Niños y Adolescentes Adolescentes
RuralesRurales
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2. Contexto y Necesidades de niños y adolescentes rurales.-
- 1 millón 700 mil niños y adolescentes rurales en el Perú.
- Las niñas rurales entre los 6 a 11 años, están matriculados en la primaria. - En el tercero de primaria ya tienen extra-edad.
- Entre los 12 a 17, una de cada 4 dejó de estudiar.
- De 200 000 niñas y adolescentes rurales entre 5 y 17 años no fueron a la escuela (1997).
- 13% de las adolescentes son madres o están embarazadas. La información que reciben se refiere al conocimiento de su cuerpo y necesidad de abstinencias sexual.
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2. Contexto y Necesidades de niños y adolescentes rurales.-
- El promedio nacional de embarazos no deseados en las zonas rurales de la sierra y selva, aprox. 30%.
- La mitad de las adolescentes embarazadas o madres no fueron escolarizadas, no recibieron los servicios de salud por complicaciones de abortos.
- La muerte materna en las adolescentes es de 362 de cada 100 mil nacidos vivos, duplica el promedio en adultas.
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Los factores socioculturales que influyen en la educación sexual de las familias rurales.-
- Relaciones tradicionales, ejercicio del poder entre hombres y mujeres.
- Concepciones de lo público y lo privado asociado a la sexualidad marcada por pautas familiares y división sexual del trabajo doméstico, (La familia, linaje).
- Influencia de valores morales inculcados por sus autoridades comunales, patronales y eclesiásticas.
- Menor participación y/o exclusión de las mujeres en el ámbito público.
- Cambios de cultura y de patrones de relaciones por presencia de inversión productiva, conectividad mayor, acceso a internet, migración, retorno y los procesos de modernización.
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- Las niñas pasan a mujeres sin ser adolescente, con ideas confusas, maltratadas e incómodas con su cuerpo y sus pulsiones e incomprendidas por su familia a raíz de su menstruación.
- La mayoría de docentes no se inmiscuye en la atención de estos procesos de cambio.
- Un porcentaje alto de hogares, y de escuelas carecen de servicios higiénicos diferenciados, de agua y de espacios de intimidad personal.
- Están fuera de la economía familiar el uso de los útiles de higiene personal.
- Los pares varones las maltratan y hacen ejercicio de poder.
El simbolismo social y cultural de la menarquia
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- Existe el temor de los padres, a que salgan embarazadas, o las violen en la propia escuela o camino a casa.
- El control patriarcal hace más difícil la comunicación afectiva entre los y las adolescentes y sus padres.
- Hay pocos estudios sobre la construcción de género.
- Asumen mayores roles de apoyo productivo en sus familias.
- Se privilegia la continuidad de la educación de los varones.
- Las adolescentes aceleran su salida de la casa paterna para migrar a la ciudad en busca de trabajo.
El simbolismo social y cultural de la menarquia
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- Todos los autodiagnósticos refieren violencia y sexual en las familias.
- El temor de las madres a que violen a sus hijos es recurrente, sin alternativas asertivas y manejable.
- La denuncia pasa por la vergüenza y sentimiento de culpa de la familia, que genera el subregistro y la falta de sanción.
- Las posibilidad de contención son muy escasas. El afecto no es una expresión cotidiana con los hijos e hijas.
- El presunto deseo irrefrenable masculino incide en el control sobre las mujeres.
- Las madres aspiran a que sus hijas no repitan su rol. Sin embargo replican el maltrato e invisibilizan a sus hijas.
El maltrato y la violencia sexual
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-El embarazo de la joven no se responsabiliza al novio, incrementa la violencia intrafamiliar; el reconocimiento del padre tiene al matrimonio o la convivencia como solución.
- Lo doméstico es un ámbito exclusivo de la mujer, favorece que la discriminación, se expande más allá de las fronteras de la casa.
- Está instalada en la cabeza de los maestros y los promotores de salud.
- Asocian la maternidad con la pobreza y no son evidentes sentimiento de apoyo conyugal.
- Las madres con experiencia de maltrato replican éste con indiferencia e invisibilización de sus hijas.
El maltrato y la violencia sexual
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- La pareja se inicia con el “sirvinacuy” y es legitimado por la familia. - Las fiestas patronales y de la comunidad, marcan el inicio de las relaciones sexuales y de pareja, (refieren haber huido con esa pareja).
- Los padres aceptan la relación si él tiene algún ingreso o propiedad, si es conocido en las comunidades y edad adecuada.
- La presencia de migrantes que retornan, produce generalmente relaciones sexuales, embarazo, abandono del hijo por el padre.
- El conocimiento sobre el propio cuerpo es precario, su pareja la toma como de “su propiedad”, él decide sobre el ejercicio de la sexualidad.
Primera Pareja
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Niños y Niños y adolescentes adolescentes
afrodescendienteafrodescendientess
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-5 a 8% del total de la población nacional no hay registro censal de la población afrodescendiente.
- Las políticas públicas reconocen sus derechos.
Sin embargo…
- No se ponen en práctica mecanismos e instrumentos apropiados para su aplicación.
- La exclusión por racismo, sexismo y género subsisten.
- Las organizaciones de derechos humanos y de afrodescendientes, impulsan procesos de defensa de mayor impacto.
- Aparición de liderazgos femeninos de afrodescendientes.
Situaciones específicas de la población afrodescendiente
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Niños y Niños y adolescentes adolescentes amazónicosamazónicos
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- Desfavorece en sus derechos el “muro de la educación”.
- La tasa de analfabetismo femenino fluctúa entre el 73% de la población Nomatsiguenga, 54% para los Ashaninka, 38.4% en la kakinte y 73% en la población Awajun.
- Falta de aplicación de la política intercultural bilingüe, no es aún eficaz y de calidad.
- Esfuerzos importantes realiza el Instituto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Algo más sobre la población indígena amazónica
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- El 25 de agosto se aprobó por unanimidad en el Congreso de la República el Derecho de Consulta sobre el uso de los recursos de esa población.
- “Tenemos el derecho a una atención intercultural bilingüe como lo sostiene el convenio 169 de la OIT”
- “Perdimos la capacitación al interior de la comunidad, sobre los derechos y la violencia que afecta a las mujeres y el gran problema que significa el narcotráfico”.
- “Nosotras no luchamos en contra de nuestros compañeros, lo que queremos es igualdad de oportunidades”.
Algo más sobre la población indígena amazónica
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- Aplicación real de las políticas públicas, con inversión suficiente en el marco de los procesos de inclusión, con participación de las comunidades
y sus autoridades locales.
- Fortalecer las redes de apoyo.
- Establecer mecanismos de vigilancia.
- Contribuir a que las escuelas dispongan de entornos educativos saludables, docentes de las propias comunidades, formación profesional apropiadas.
- Desarrollar programas para el involucramiento de las propias comunidades rurales.
Algo más sobre la población indígena amazónica
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¿Cómo lograr educación sexual integral y pertinente a través de procesos de educación y salud de calidad?
LA AGENDA PENDIENTE:
- El Sistema educativo es por excelencia el referente más central para el desarrollo de las personas.
- Considerar en los programas educativos que la familia “esta en cambio permanente”; así como sus comunidades.
- Escuelas acogedoras y espacios extradomésticos educativos.
- Empoderamiento desde la infancia.
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- Tiene que ver con la adquisición de habilidades personales, incluye saber ser, saber estar y saber convivir, saber expresar sentimientos y afectos, información oportuna a las necesidades de comunicación de los adolescentes.
- Es posible el cambio cultural, sustentado por valores claros, compartidos y practicados por todos.
- El valor más importante es la satisfacción de necesidades de las personas: intelectual, afectiva, moral y físicamente.
- Destrabar y mejorar la comunicación honesta, productiva en la comunidad educativa rural con participación de la familia y la comunidad.
- La calidad del proceso educativo se manifiesta principalmente en el cambio de relaciones: maestros-alumnos (as); alumno-alumno(a).
- Incidir en la formación y capacitación docente.
- Vincular la educación con el Proyecto de Vida y la Empleabilidad.
La educación juega un rol crucial en el cambio
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- Tomar en cuenta factores individuales, sociales y culturales en constante interrelación.
- Generar habilidades para el autocuidado y entornos saludables.
- Articular políticas y acciones entre educación y salud.
- Servicios de salud especializados según las necesidades de adolescentes.
- Cambios en la legislación que penalizan el embarazo y las relaciones sexuales antes de los 16 años.
La salud como un derecho