seminario internacional sobre la trata de personas en el mercosur asunción/paraguay/ 5 – 6 de...

25
SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Upload: vidal-palencia

Post on 22-Jan-2016

216 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA

DE PERSONAS EN EL MERCOSUR

Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Page 2: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR

I. ROL DE LOS MINISTERIOS PÚBLICOS EN LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL

CONTENIDO EXPOSICIÓN

II. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO MECANISMO FACILITADOR PARA EL COMBATE A LA TRATA DE PERSONAS

AIAMP

GECOT / MERCOSUR

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONAL

Page 3: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

ROL GENÉRICO DE LOS MINISTERIOS PÚBLICOS EN LA INVESTIGACIÓN

CRIMINAL

DIRIGE LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS

EJERCE LA ACCIÓN PENAL

OBLIGACIÓN DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS

ENCARGADO DE EJECUTAR LAS SOLICITUDES DE ASISTENCIA PENAL INTERNACIONAL Y ACOGER LAS DENUNCIAS INTERNACIONALES

Page 4: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

II. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO MECANISMO FACILITADOR PARA EL COMBATE A LA TRATA DE PERSONAS

A) ASOCIACIÓN IBERO AMERICANA DE MINISTERIOS PÚBLICOS

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA

B) REMP DEL MERCOSUR

C) ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS / OEAORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS / OEA

D.- ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDADES / D.- ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDADES / CONVENCIÓN DE PALERMOCONVENCIÓN DE PALERMO

D.- OTROS FOROS D.- OTROS FOROS

Page 5: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

El Ministerio Público de Chile ejerce la Secretaria General Permanente (SGP), de ASOCIACIÓN IBERO AMERICANA DE MINISTERIOS PÚBLICOS (AIAMP).

La AIAMP fue creada en 1954 y aglutina a 21 Ministerios Públicos, incluida España y Portugal. El Ministerio Público de Colombia es uno de sus miembros más colaboradores.

Durante 2008, la AIAMP desarrolló 2 grandes líneas de acción vinculadas con Trata de Personas:

A)A) ASOCIACIÓN IBERO AMERICANA DE ASOCIACIÓN IBERO AMERICANA DE MINISTERIOS PÚBLICOSMINISTERIOS PÚBLICOS

AIAMPAIAMP

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA

1. Guías de Santiago2. Proyecto GTZ- AGCI- Ministerio Público de Chile-

AIAMP.3. Fichas AIAMP

COOPERACIÓN INTERNACIONALCOOPERACIÓN INTERNACIONAL

Page 6: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

(1) Guías de Santiago

Los Ministerios Públicos de Ibero América, reunidos en Santiago de Chile en Abril de 2008, con la colaboración de UNODC, concluyeron la redacción de un documento sobre los estándares mínimos de actuación de las Fiscalías Iberoamericanas en relación con victimas y testigos, documento denominado "Guías de Santiago“.

El documento fue aprobado por la unanimidad de los Fiscales Generales de Ibero América con motivo de la XVI Asamblea de la AIAMP celebrada en julio de 2008 en Republica Dominicana. Las Guías de Santiago contienen estándares mínimos de atención a víctimas de manera diferenciada, incluyendo un acápite especial respecto de las víctimas de Trata de Personas.

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA / Cooperación Internacional

Page 7: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

(2) Proyecto GTZ - AGCI- Ministerio Público de Chile - AIAMP

El MP de Chile, obtuvo financiamiento de la Agencia de Cooperación Alemana, GTZ y de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile, AGCI, para desarrollar un proyecto contra la Trata de Personas a nivel de los Ministerios Públicos de Ibero América. El proyecto consta de 3 etapas:

1° Etapa: Capacitación de fiscales chilenos por parte de fiscales y policías de Alemania y EE.UU.

Realización de la Primera Cumbre Ibero Americana de Ministerios Públicos contra la Trata de Seres Humanos. DECLARACIÓN DE LOS MINISTERIOS PÚBLICOS DE IBERO AMËRICA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS.

2ª y 3ª Etapa: Fiscales chilenos capacitan a fiscales de 6 países miembros de la AIAMP (3 por cada etapa).

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA / Cooperación Internacional

Page 8: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

(2) Proyecto GTZ - Ministerio Público de Chile - AIAMP / 1° 1° Etapa:Etapa: Fiscales chilenos son capacitados por expertos alemanes y norteamericanos

Page 9: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Primera Cumbre Ibero Americana de Ministerios Públicos contra la Trata de Seres Humanos / 1° Etapa:1° Etapa:

FIRMA DE LOS FISCALES GENERALES DE LA “DECLARACIÓN DE LOS MINISTERIOS PÚBLICOS CONTRA LA TRATA DE PERSONAS”.

Page 10: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Ministerio Público República Dominicana

(25 al 28 de agosto de 2009)

Ministerio Público República Dominicana

(25 al 28 de agosto de 2009)

Ministerio Público E .P. de Bolivia

(3 de septiembre al 2 de octubre de 2009)

Ministerio Público E .P. de Bolivia

(3 de septiembre al 2 de octubre de 2009)

(2) Proyecto GTZ - Ministerio Público de Chile - AIAMP / 2° 2° EtapaEtapa Fiscales chilenos capacitan a fiscalías de 3 países miembros de la AIAMP

Ministerio Público República de Paraguay

(16 al 20 de mayo de 2009)

Ministerio Público República de Paraguay

(16 al 20 de mayo de 2009)

Page 11: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

(2) Proyecto GTZ - Ministerio Público de Chile - AIAMP / 2° 2° EtapaEtapa Firma Convenio contra la Trata de PersonasFirma Convenio contra la Trata de Personas / Ministerios Públicos de Bolivia - Paraguay - República Dominicana y Chile

Producto de la 2ª Etapa es la firma en XVII Asamblea AIAMP en Antigua, Guatemala, del Protocolo Para la Cooperación internacional, Persecución Penal y Atención y Protección de Víctimas y Testigos en el Delito de Trata de Personas

Page 12: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

(2) Proyecto GTZ - Ministerio Público de Chile - AIAMP / 3° 3° EtapaEtapa

Ministerio Público de Guatemala(6 al 7 de mayo de 2010)

Ministerio Público de Guatemala(6 al 7 de mayo de 2010)

Ministerio Público de Panamá(27 y 28 de mayo de 2010)

Ministerio Público de Panamá(27 y 28 de mayo de 2010)

Ministerio Público de Uruguay(junio 2010)

Ministerio Público de Uruguay(junio 2010)

Fiscales chilenos capacitan otras 3 fiscalías miembros de la AIAMP

580 FISCALES DE 7 PÁISES RECIBIERON FORMACIÓN

Page 13: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Mejorar la coordinación entre Fiscalías miembrosMejorar la coordinación entre Fiscalías miembros

Generar información útil para agilizar la cooperación penal Generar información útil para agilizar la cooperación penal internacionalinternacional

Contribuir a fortalecer la persecución penal especialmente de Contribuir a fortalecer la persecución penal especialmente de la criminalidad más compleja, incluida la trata de personas. la criminalidad más compleja, incluida la trata de personas.

WWW.aiamp.net

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

(3) FICHAS AIAMP / Plataforma de Información de Cooperación Plataforma de Información de Cooperación Internacional Internacional

Page 14: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

MINISTERIO PÚBLICO DE CHILE Y TRATA

REMP 2009 (Presidencia Pro Tempore de Paraguay), se acuerda la creación del Grupo Especializado de Crimen Organizado Transfronterizo (GECOT) / MP de Chile.

ACCIONES ESPECÍFICAS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS:

Realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo del delito de trata a nivel de la REMP de MERCOSUR.

Establecer puntos de contacto operativos para investigaciones transfronterizas en materia de trata de personas.

B. REUNIÓN DE MINISTERIOS PÚBLICOS DEL B. REUNIÓN DE MINISTERIOS PÚBLICOS DEL MERCOSURMERCOSUR

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Page 15: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas, desde el año 2008, en el seno de la OEA.

C.- ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS/ OEA C.- ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS/ OEA

OTRAS INICIATIVAS CON INCLUSIÓN DE FISCALÍAS

Page 16: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

Grupo de expertos para la Convención de Palermo, incluido el Protocolo contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Inmigrantes.

D.- ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDADES / D.- ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDADES / CONVENCIÓN DE PALERMOCONVENCIÓN DE PALERMO

OTRAS INICIATIVAS OTRAS INICIATIVAS CON INCLUSIÓN DE FISCALÍAS

Page 17: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

IAP

OTRAS INICIATIVAS CON INCLUSIÓN DE FISCALÍAS

Page 18: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

ACUERDO MP PARAGUAY – CHILE / SEMINARIO VIDEO CONFERENCIAS2009

Page 19: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011
Page 20: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011
Page 21: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONALTRANSNACIONAL

1.- CARÁCTER TRANSNACIONAL DE LA TRATA DE PERSONAS

País de ORIGEN-TRANSITO-DESTINO.

Ubicación en distintos países de Autores (reclutadores/transportistas) – Víctimas

Diferencia de legislaciones: tipificación/ técnicas especiales de investigación / estándares de prueba lícita/ asistencia penal mutua.

2.- DELITO COMPLEJO

PENAL: afectación de múltiples bienes jurídicos (vida/ dignidad/libertad)

PERSECUCIÓN CRIMINAL: - Organizaciones Criminales- Víctimas y/o imputados extranjeros- Otros delitos asociados (tráfico de drogas / lavado de

dinero/ pornografía/ prostitución infantil)

CARACTERÍSTICAS DE LA TRATA

Page 22: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONALTRANSNACIONAL

3.- ESPECIAL SITUACIÓN DE LA VÍCTIMA

Víctima extranjera (desamparo/ desconfianza sistema criminal)

Situación migratoria irregular

No asunción / percepción de su condición de víctima

4.- PREJUICIOS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA CRIMINAL

Trata se “justifica” en función de la prostitución (“es prostituta”/ “sabe a lo que viene” / “ en su país estaba peor”).

Incredulidad frente al Engaño

FUERA DEL AMBITO PENAL: trata laboral (tema contractual/ tráfico migrantes (infracción normas administrativas de extranjería)

Page 23: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONALTRANSNACIONAL

BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE INVESTIGACIONES TRANSNACIONALES SOBRE TRATA DE PERSONAS

1.- RELEVAR LA TRATA COMO UN CRIMEN TRANSNACIONAL QUE MÁS ALLÁ DE SU TIPIFICACIÓN PENAL, SUPONE UNA GRAVE AFECTACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

2.- COOPERACIÓN PENAL INTERNACIONAL ES UNA HERRAMIENTA FUNDAMENTAL EN LAS INVESTIGACIONES SOBRE TRATA DE PERSONAS.

Cumplimiento del Protocolo de Palermo

Acuerdos bilaterales – regionales de asistencia recíproca en materia de trata de personas (MP de Chile/ convenios 3ª Generación con Paraguay).

Diagnostico bilateral-multilateral compartido (REMP-MERCOSUR)/ Actualizado

Existencia de puntos de contacto operativos (REMP-MERCOSUR)

Page 24: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONALTRANSNACIONAL

BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE INVESTIGACIONES TRANSNACIONALES SOBRE TRATA DE PERSONAS

3.- USO DE TËCNICAS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN / Herramientas Procesales

Interceptación de comunicaciones (ubicación víctimas)Agente EncubiertoAgente Revelador VideoconferenciaPrueba Anticipada

4.- TRATA COMO DELITO BASE (LAVADO DE DINERO)- Asociación Ilícita.

5.- TIPIFICACIÓN DEL DELITO BAJO CONCEPTO AMPLO DE AUTOR (financista/ transportista/ facilitador/ etc.).

6.- CAPACITACIÓN DE LOS INVESTIGADORES (fiscales/ policías/ profesionales del área de las víctimas)

Page 25: SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS EN EL MERCOSUR Asunción/Paraguay/ 5 – 6 de Abril de 2011

III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN III. RETOS DE LA INVESTIGACIÓN TRANSNACIONALTRANSNACIONAL

BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE INVESTIGACIONES TRANSNACIONALES SOBRE TRATA DE PERSONAS

7.- PROTOCOLOS DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DIFERENCIADA PARA VÍCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

8.-ARTICULACIÓN / COORDINACIÓN DE LA RESPUESTA ESTATAL Y DE LA SOCIEDAD CIVIL EN SU CONJUNTOAduanas; policías; fiscales; migraciones; Cancillería; ONG´s; etc.

9. RED SOCIAL : casas de acogida; prestaciones salud (incluyendo psicológica).