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Seminario

Internacional :

Del Transporte a la

Movilidad

Sostenible

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del

Transporte masivo

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1. La Movilidad, un derecho

2. Estrategias para una movilidad sostenible

3. La importancia de la planificación concertada

4. El transporte masivo como llave

5. Cual modo para el transporte masivo

El ejemplo Francés

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificación concertada 4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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La movilidad, un derecho

Como el agua, la luz, el gas, la movilidad de la gente es un derecho!

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= Movilidad para todos??

La movilidad sostenible según el UITP

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Lima hoy en día

> Población por cono en 2007 Cono Norte = 42% y 3,46 M habitantes

Cono Centro-Este = 31% y 2,53 M habitantes

Cono Sur = 27% y 2,27 M habitantes

> Repartición desequilibrada de los empleos

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Un grado de concentración de los

empleos en un centro ampliado (27%)

desde la orilla sur del Rímac en el distrito

de Lima hacia Miraflores y desde la

Carretera Panamericana Norte hasta el

limite con el Callao.

Características socio económicas de los hogares

> Concentración de los hogares con un nivel alto y medio de ingresos, así como un IDH elevado en los distritos centrales

> Línea de demarcación con el rio Rímac al norte .

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> Al Sur, una fractura socio-económica a

partir de San Borja, Surquillo, Miraflores,

Barranco

250 km

CañeteHuacho

2030BAU

Proyecciones urbanas

> Pronto pasará de metrópolis a

Megaciudad : hasta 11/12 M de

habitantes en 2030

> Extensión de la mancha urbana hacia el

sur y el norte : desde Cañete hacia

Huacho = casi 250 km de longitud,

¿futuro deseable?

?Futuro de Lima?

[1] Google mapas, Sociedad de urbanistas del Perú

Situación en Lima : los Vehículos Particulares

> Una tasa de motorización todavía muy baja en comparación con otras ciudades de

Latino América

> Aumento previsto del número de vehículos particulares (VP): 2 millones de vehículos

en 2025 (0,5 millón hoy) y falta de inversiones en infraestructura vial

> Sin inversiones la velocidad media en hora pico podría llegar a 7km/h

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Necesidad proponer alternativa al VP

Cual modelo de ciudad?

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Graz

Vienna Brussels

Copenhagen

Lille

Lyon

Marseille

Nantes

Paris Berlin

Frankfurt

Hamburg

Dusseldorf

Munich

Ruhr

Stuttgart

Athens

Milan

Bologna Rome

Turin

Amsterdam

Oslo

Barcelona

Madrid

Stockholm

Berne

Geneva

Zurich

Glasgow

London

Manchester

Newcastle

Budapest

Cracow

Warsaw

Moscow

Calgary

Montreal

Ottawa

Toronto Vancouver

Atlanta

Chicago

Denver

Houston

Los Angeles

New York

Phoenix

San Diego

San Francisco

Washington

Buenos Aires

Curitiba

Rio de Janeiro

Salvador

Sao Paulo

Bogota

Mexico City

Tel Aviv

Tehran

Riyadh

Cairo

Abidjan

Casablanca

Dakar

Cape Town

Johannesburg

Tunis

Harare

Osaka

Sapporo

Tokyo

Hong Kong

Singapore

Mumbai

Chennai

Jakarta

Kuala Lumpur

Beijing

Shanghai

Guangzhou

Manila

Seoul

Taipei Ho Chi Minh City

Brisbane

Melbourne

Perth

Sydney Wellington

Lima

0

20

40

60

80

100

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

% d

el

uso

del

VP

en

lo

s d

esp

lazam

ien

tos

PIB en USD

Modelo « norte americano »

Modelo « europeano »

Modelo « ideal »

Situación en Lima : los TC

> Mas o menos 10 millones de viajes

diarios

> Oferta de transporte desorganizada,

de baja cualidad, sobreoferta,

inseguridad , guerra del centavo ect

> Tiempo de recorridos grandes

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Proyecciones de los desplazamientos

> Con la extensión de la mancha urbana, se prevé el aumento de la longitudes de viajes y de los tiempos de recorrido

> Con el crecimiento de la población y el desarrollo económico fuerte, se producirá un aumento importante de los números de viajes: hasta 20 millones de viajes diarios en 2030 (13 millones hoy)

> Inversión necesaria en TC para proponer alternativa eficiente al VP, si no, Lima se va a convertir en un caos vial

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=> Necesidad urgente de modos de transporte colectivos rápidos con

mucha capacidad

27%

73%

Desplazamientos en 2030 sin inversiones en TC

(± 20 millones)

VP + Taxi

TC

21%

79%

Desplazamientos en 2030 con inversiones en TC

(± 20 millones)

VP + Taxi

TC

El circulo “vicioso” de la movilidad

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Cual futuro?

> Cual es la visión del transporte para Lima?

> Cual es el sueño?

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?

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificación concertada 4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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No es un sueño : existe en el mundo

> Requiere esfuerzos inmediatos

> Acciones en varios ejes pero conjuntos

> Requiere planificación

El sueño de una ciudad agradable

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Melbourne, ciudad la mas agradable en el

mundo

El rompecabezas de la movilidad sostenible

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Oferta de transporte

convencional organizada

Favorecer el transporte no motorizado

Desarrollo del Transporte

Masivo

Restricciones acceso del VP

Política urbanística

articulada con el transporte

Favorecer la intermodalidad

Parqueos

Este camino solo puede tomarse de manara concertada!

El circulo « virtuoso » de la movilidad

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1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificación concertada 4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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> Daño del neo liberalismo que dio mala prensa a la planificación

> La planificación no es « socialista », es sentido común

> Cuando se planifica se hace dos cosas : se responde a los problemas de hoy y de

mañana ( a largo plazo y no en 5 años)

> Cuando no se planifica solo se responde a los problemas de hoy

Porque planificar?

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Planificación =

sustentabilidad

Ejemplo de planificación : La China, próxima primera

economía del mundo

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Como hacer para atender las necesidades de transporte de un país de 1 400

millones de habitantes?

Red de tren

de Alta

Velocidad

prevista de

20 000 km

Wuhan, ciudad de 8 millones de habitantes

tiene planificado una red de 8 líneas de

metro hasta 2017 con 2 en construcción

En Lima, mientras no se llegue a un acuerdo, mientras no hay un plan concertado,

hay gente que sufre en el transporte…

Planificar juntos

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Plan de la Municipalidad de Lima Plan del estado Peruano

La necesidad de una autoridad de transporte

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MTC

AOT

Usuarios Transportistas

Provincia del

Callao

Municipalidad

Metropolitana

de Lima MEF

Funciones del AOT

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AOT

GTU PROTRANSPORTE

LINEA 1

LINEA 2

COSAC 1

COSAC 2

….. …………

EMPRESAS 1

EMPRESAS 2

EMPRESAS 4

EMPRESAS 5

1. La Planificación del desarrollo de la oferta de transporte

2. La Política Fiscal « el Pago transporte»

3. Las Regulación y el control del servicio de transporte

4. Las políticas tarifarias

5. La política de Comunicación

AATE

EMPRESAS 3

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificación concertada 4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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Actúa como catalizador de los otros ejes de la movilidad sostenible

El transporte masivo como columna vertebral de la

movilidad sostenible

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1. SE REQUIERE SUBSIDIOS AL OPERACIÓN

2. ES RENTABLE PARA LA SOCIEDAD

3. ES UN SERVICIO PUBLICO

4. INVERTIR EN EL TRANSPORTE PUBLICO NO SIGNIFICA

NO INVERTIR EN OTRA ÁREA

5. EL TRANSPORTE MASIVO NO ES UN LUJO

La financiación del transporte masivo

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Un concepto primordial :

responder a las necesidades de

movilidad a largo plazo con

eficiencia y rapidez

“troncalizando la oferta”

Como se planifica el

transporte masivo?

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Objetivo : distribución modal TC de 70%

1 millón de habitantes = 1 Línea de Metro

Ejemplo soviético

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Moscú St Petersburg

Kiev

Tbilissi Kharkov Baku

Necesidades de movilidad de Lima = demanda

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Una respuesta sostenible!

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> Una red Jerarquizada y multimodal para el largo plazo!

> Líneas de transporte masivo en los ejes de fuerte demanda

> Líneas de transporte mediano en los ejes de mediana demanda

> Líneas de transporte convencionales que completen y alimentan el sistema

> La racionalización de la oferta existente

> Una respuesta coordinada : no dejar el transporte masivo al estado y el resto a la municipalidad

Plantear objetivos realizables : 30% de la demanda en TP atendida por transporte

masivo en 2040?

Ejemplo de Medellín

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Ejemplo de la aglomeración de Paris

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Demanda equivalente a Lima en TC ~ 12 millones de viaje

Modo de transporte LineasUsuarios

diaros

(Millones)

%

Métro 16 4,6 37%

Trenes suburbanos 13 3,5 28%

Tranvias 4 0,3 2%

Buses 1449 4,0 32%

1. La Movilidad, un derecho 2. Estrategias para una movilidad sostenible 3. La importancia de la planificación concertada 4. El transporte masivo como llave 5. Cual modo para el transporte masivo

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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Varios criterios para la elección de un modo en un corredor dado pero el principal

= demanda !!

Cual modo escoger en los ejes de gran demanda?

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~

Se confunde a menudo con : numero de pasajeros por hora (o por día) por sentido ( ~

Volumen )

No hay relación entre los dos parámetros y el ultimo no sirve para escoger el modo!

Elementos preliminares de elección de un modo

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MUY IMPORTANTE : un sistema de transporte se dimensiona y se escoge

sabiendo el numero de pasajeros en el tramo el mas cargado en la hora la mas

cargada

Es como el agua : se selecciona el diámetro del tubo según el caudal máximo y

no con el volumen

Comparacion de modos con la demanda

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MRT

LRT

BRT 2x1

Km/

h

60

50

45

40

35

30

25

20

15 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 and+ pax/h

Capacidad personas/hora/sentido

Ve

locid

ad

co

me

rcia

l m

edia

37

BRT 2x2

Tram

Criterio fundamental para elegir el modo de transporte = la capacidad (=N° de vehículos por

hora x por capacidad de un vehículo) que responde a la demanda del tramo lo mas cargado

En la AMLC se presentan flujos

importantes deTP en la hora

pico de la mañana (tramos mas

cargados con mas de 30.000

pasajeros por hora por sentido)

=> necesario atender con

modos de gran capacidad

> BRT

Ejercicio teórico simple

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> Metro

160 pasajeros 1200 pasajeros

Máximo : un tren cada dos minutos Máximo : un bus cada 30 s?

Capacidad max en una hora = 2x60x160 =

19200

Capacidad max en una hora = 30x1200 =

36000

Solo el metro es adaptado para altas demandas

Recuerdo : es un servicio publico!

> Idea falsa : solo el costo de inversión cuenta. Hay costos de operación ,

mantenimiento y de renovación…

Otro criterio : El costo

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Necesidad de una Visión sustentable y no cortoplacista

> Importancia de pensar en un sistema que dura. El metro de Paris tiene mas de 100

años. Cuanto mas cumplirá?

> Proponer un servicio que no atiende a la demanda a largo plazo NO ES

SOSTENIBLE

El largo plazo

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Pas/dia % TP Pas/dia % TP Pas/dia % TP

BRT 1 400 000 4,0% 500 000 3,6% 500 000 3,1%

Metro 1 250 000 2,5% 500 000 3,6% 800 000 5,0%

BRT 2 350 000 2,5% 350 000 2,2%

BRT 3 300 000 2,1% 350 000 2,2%

Metro 2 400 000 2,9% 700 000 4,4%

BRT 4 350 000 2,5% 400 000 2,5%

Metro 3 600 000 3,8%

Metro 4 450 000 2,8%

Total transporte masivo 650 000 6,5% 2 400 000 17% 3 700 000 23%

Total transporte publico 10 000 000 14 000 000 16 000 000

2012 2030 2050

Importancia de dar espacio al transporte publico en la ciudad

PERO

El transporte masivo se adapta al entorno urbano y varias veces el subterráneo es la

mejor solución

El impacto del transporte masivo

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Lima centro económico de la región?

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La experiencia

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0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Tōkyō

Guangzhou

Seoul

Shanghai

Delh

i

Mum

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Ciu

dad d

e M

éxic

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New

York

São P

aulo

Manila

Jakart

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Los A

ngele

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chi

Ōsaka

Kolk

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Beiji

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Moskva

Cairo

Buenos A

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Dhaka

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London

Lagos

Paris

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Tia

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Shenzhen

Bangkok

Kin

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Lim

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Bogotá

Wuhan

Lahore

Bengalu

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Taip

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Chennai

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n

Nagoya

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San F

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Bosto

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Hong K

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Shenya

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Baghdād

Madrid

Phila

delp

hia

Kuala

Lum

pur

Sin

gapore

Ahm

adābād

Chengdu

Chongqin

g

Santiago

Xi'a

n

Toro

nto

No de km de Metro y BRT en las 60 agglomeraciones mas pobladas (no incluye trenes suburbanos)

> Lima tiene que apostar por el transporte masivo

> Los actores deben trabajar juntos

> Para el corto plazo : la reorganización de la oferta de buses (corredores

complementarios)

> Para el largo plazo : líneas de transporte masivo (= metro)

Una respuesta común

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La propuesta SYSTRA

INGEROP

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> En el marco del estudio

realizado para la municipalidad

de Lima

> Propuesta de una red

jerarquizada

El ejemplo Francés

Estrategias para una Movilidad Sostenible y Importancia del Transporte masivo

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Los planes de desplazamientos urbanos ¿Porqué ?

> Un sistema de transportes eficaz es una condición sine qua non del desarrollo económico

> Al revés, un sistema mal organizado representa costos externos importantes

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>Congestión vehicular (en Bangkok, el congestionamiento cuesta 2% del PIB metropolitano cada año) >Inseguridad viaria >Contaminación del medioambiente > Degradación de la calidad de vida

> Los desplazamientos dependen de múltiples competencias y territorios

> una visión global se basa en un dialogo y una cooperación entre esos múltiples actores > Las acciones compartimentadas han demostrado sus limites > existe una interpenetración de palancas de acción

> Documentos obligatorios para aglomeraciones urbanas cuya populación supera 100 000 habitantes

> Documentos que tienen un valor jurídico y se posicionan dentro de una jerarquía normativa muy estricta que mezcla documentos de urbanismo, documentos rector de políticas medioambientales , energéticas, desplazamientos , alojamiento, etc…

> Plazo = 10 años con una revisión parcial a mi- lapso

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Esquema

de coherencia territorial

Plan de desplazamientos

urbanos

Plan local de dezplazamiento

¿ Cómo?

> Un proceso mas bien que una producción de un documento

> Necesidad de crear unas instancias permanentes que cobran:

La elaboración de la estrategia,

La identificación precisa de las autoridades que van a aplicar las acciones

identificadas así como su financiamiento

La aplicación de las acciones

La evaluación de los efectos

La revisión de la política cuando no cumple con los objetivos preliminares o

cuando el lapso de vigencia del documento expiró.

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¿ Cómo?

> Se necesitan :

> un Comité político que toma decisiones, conformado por los organismos

financiadores y competentes en materia de desplazamientos (Estado y autoridades

locales. Define los objetivos de la estrategia y los principios de acción del PDU.

> un Comité técnico, compuesto de expertos y técnicos de los organismos

competentes ….

> Un Comité ampliado de consultación, que puede asociar las asociaciones civiles

y los actores económicos (empresas operadores de TP, sindicatos de taxi,

representantes del transporte de carga…)

> Un observatorio de los desplazamientos para medir los efectos con indicadores

permanentes

> Un piloto, es decir una autoridad referente que se encarga día a día de la

organización de las reuniones, de la aplicación de la estrategia….

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¿ Para qué resultados?

> Los resultados después de 3 generaciones de PDU en Francia

Un reequilibrio de las tendencias a favor de los transportes públicos y modos de proximidad

Un mejor reparto del espacio publico, con disminuciones de fracturas urbanas

Un mejoramiento de la calidad de vida

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Tram-tren en Mulhouse

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BURDEOS– COURS FOCH

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BURDEOS – Place DOUMER

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MERIGNAC : Station du centre ville

El piloto : la Autoridad metropolitana de transportes

> Para concebir y implementar un PDU, se necesita un piloto. Éste puede ser lo que

llamamos una Autoridad metropolitana de transportes urbanos

> En Francia , se desarrollaron a partir de los años 70

Qué es ?

Un Organismo publico que tiene la facultad de :

organizar,

gestionar,

planificar las redes de transporte publico (buses, metros, brt…) dentro de un

perímetro de transporte urbano (PTU) ,

fijar las tarifas y los niveles de servicio.

Tiene como responsabilidad el equilibrio financiero del sistema de TP

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> Ventajas

> una sola autoridad para los TP garantiza mejor coherencia, favorece la

intermodalidad, permite una mejor gestión de los esfuerzos financiarios,

> Facilita el desarrollo de las redes de TP

El Gran Paris y su red integrada de transporte

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El Gran Paris

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Plan de la Municipalidad de Lima Plan del estado Peruano

¿ Mañana : Una red integrada para

El Gran Lima?

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