Seminario: “Implicancias del TLC para el sector empresarial: un análisis capítulo por capítulo”

Tema: Textiles y Vestidos

Expositor: Eduardo Brandes – MINCETUR

Marzo 2006

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TLCTLC PerúPerú--Estados UnidosEstados Unidos

Capítulo Textiles y Vestido

MINCETUR14 de marzo de 2006

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ATPDEA y

el sector textil y vestido

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ATPDEA: Sector Textil-Vestido

• El ATPDEA permite el ingreso libre de derechos arancelarios al mercado de EE.UU., siempre que se cumplan las condiciones establecidas a ciertos productos originarios del Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador.

• A diferencia del ATPA, el ATPDEA presenta una novedad que es la inclusión de ciertas confecciones y prendas de vestir.

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ATPDEA: Regla de Origenpara las prendas de vestir

• La Regla de Origen es “yarn forward”, “hilado en adelante” y se aplica a todos los componentes que conforman la prenda de vestir

implica que el proceso de hilatura y los subsiguientes procesos deben ser elaborados en el Perú

• Adornos, ribetes, ciertas entretelas y accesorios deben ser menos del 25%

• “De Minimis” de 7 % sin excepciones• Flexibilidad para hilados de nailon de Canadá,

México e Israel.

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Estadísticas del Sector Textil y Vestido

7

Perú: Destino de exportaciones

63%

10%3%

9%

15%

EE.UU. CAN UE Chile Otros

2005

Fuente: ADUANAS

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Intercambio Comercial con EE.UU.

Miles de US$

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Intercambio Comercial

2001 381,659 27,325 354,334 408,984

2002 404,615 23,478 381,137 428,093

2003 505,670 26,024 479,645 531,694

2004 708,611 33,179 675,432 741,789

2005 809,565 31,948 777,617 841,512

Fuente: ADUANAS

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Andinos: Exportaciones EEUU

0200,000400,000600,000800,000

1,000,000

2001 2002 2003 2004 2005

Colombia Ecuador Perú

Miles de US$

2001 2002 2003 2004 2005

Colombia 411,188 406,579 584,259 687,811 671,593

Ecuador 26,347 17,584 19,671 21,441 20,806

Perú 384,245 395,962 516,929 693,193 822,832

Fuente: USITC

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Perú: Distribución de exportaciones a EEUU

Año 2001 2002 2003 2004 2005Prendas 365,328 383,198 503,885 676,217 799,405Otros 18,917 12,763 13,043 16,975 23,426Total 384,245 395,962 516,928 693,192 822,832

Miles de US$

0200,000400,000600,000800,000

1,000,000

2001 2002 2003 2004 2005

Prendas Otros

Fuente: USITC

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Perú: Principales productos exportados al mundo

Miles de US$

N. S.A Descripción Mundo EE.UU. %1 610910 T-shirt de algodón 336,711 277,216 82%2 610510 Camisas de punto para hombre de algodón 208,512 177,301 85%3 610610 Camisas de punto para mujer de algodón 107,344 88,570 83%4 611020 Suéteres de punto de algodón 99,585 81,502 82%5 611420 Demás prendas de punto de algodón 60,547 42,995 71%6 510539 Pelo fino de alpaca o llama 21,120 13 0%7 611120 Prendas para bebés de punto de algodón 20,882 0 0%8 550130 Cables acrílicos y modacrílicos 18,624 0 0%9 620342 Pantalones para hombres de algodón 17,279 9,169 53%

10 610462 Pantalones de punto para mujeres de algodón 15,732 0 0%

11 550330 Fibras acrílicas o modacrílicas 13,429 0 0%12 620520 Camisas para hombre de algodón 13,257 0 0%

Fuente. Aduanas

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Capítulo Textil y Vestido

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ÁmbitoS.A. Descripción

4202.12, 4202.22, 4202.32, 4202.92

Equipaje, carteras, billeteras, etc.

50.04 a 50.07, 51.05 a 51.13, 52.04 a 52.12, 53.06 a 53.11, capítulo 54 al 60

Sector textil, fibras, hilados y tejidos

61 al 63 Sector vestido, prendas de vestir y confecciones en general

66.01 Paraguas, sombrillas y quitasoles7019.10 y 7019.20 Hilados y tejidos de fibra de vidrio9404.90 Cubrecamas

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ExclusionesS.A. Descripción

3005.90 Guata, gasa, vendajes y similares

3921.12, 3921.13 y 3921.90 Tejidos de punto, y telas no tejidas estratificadas, recubiertas o laminadas de plástico

6405.20, 6406.10 y 6406.99 Calzado con la parte superior textil

6501.00, 6502.00, 6503.00, 6504.00 y 6505.90

Cascos, sombreros.

8708.21 Cinturones de seguridad para automotores

8804.00 Paracaidas; sus repuestos y accesorios

9113.90 Correas, bandas y pulseras para relojes de materiatextil

9502.91 Prendas de muñecas

Ex 9612.10 Listones de tejido sintético.

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Contenido del Capítulo

• Salvaguardia• Cooperación Aduanera• Reglas de Origen

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Salvaguardia• Mecanismo de defensa comercial • Restituye el Arancel NMF.• Disparador: incremento de las importaciones• Periodo máx. de aplicación es 3 años (2 + 1)• Periodo de transición, periodo sobre el cual

se puede aplicar medidas de salvaguardia es de 5 años.

• No podrá aplicarse mas de una vez al mismo producto.

• Compensación acordada.

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Cooperación Aduanera (1/3)

• Aplicar o colaborar en la aplicación y prevenir la elusión de leyes, regulaciones, procedimientos y acuerdos internacionales que incidan sobre el comercio del sector.

• Asegurar la veracidad de las solicitudes de origen para las mercancías textiles.

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Cooperación Aduanera (2/3)

• La verificación la lleva a cabo la Parte Exportadora,

• Dos diferencias con el Capítulo de Origen (IV):– Verifica origen la Parte Exportadora– Verificación no sólo para determinar el

carácter de originario de la mercancía, sino de otras leyes y regulaciones que se apliquen al comercio de este sector.

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Cooperación Aduanera (3/3)

Si durante el proceso de verificación, la información es incorrecta o insuficiente parademostrar origen, se podrá:

•Denegar trato preferencial•Suspender el trato preferencial para ciertosembarques.

•Detener embarques hasta que se reciba la información.

•Denegar el ingreso de las mercancías.

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Reglas de Origen

• Requisitos Específicos de Origen• “De Minimis”• Acumulación Ampliada para hilados de

Nailon• Lista de Escaso Abasto• Tratamiento para mercancías

artesanales

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Requisitos Específicos de Origen (REO´s)

• Reglas para las mercancías elaboradas:– a partir de materiales originarios y no originarios:– 100% no originarios.

• Para mercancías del vestido, regla aplica al componente que determina clasificación de la mercancía: con 4 excepciones:– telas de forro del componente principal de la

prenda, excepto los forros de rayón viscosa cupramoniacal

– telas para bolsillo, – telas para cuellos y puños. – hilos de coser, excepto hilo de coser de fibras

discontinuas (55.08)

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Requisitos Específicos de Origen

Sector Regla

Textil:

Seda Hilatura y tejeduría confiere origenLana Hilatura confiere origen, tejeduría no confiere

origenLino Hilatura y tejeduría confiere origenAlgodón -Tejido Plano: Hilado en adelante

-Tejido de punto: Fibra en adelanteFibras sintéticas o artificiales Hilado en adelante.

Vestido:

Seda Cortado y cosido confiere origenDemás Hilado en adelanteNota: Adicionalmente, para toda la cadena los hilados de rayón viscosa pueden provenir de terceros países.

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“De Minimis” (1/2)

• Flexibiliza el REO.

• Permite que una mercancía que no es

originaria porque un porcentaje de insumos

(fibras e hilados) no originarios no cumple

con el salto arancelario, sea considerada

originaria si este porcentaje es pequeño.

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“De Minimis” (2/2)

• Se aplica sobre el componente que determina la clasificación arancelaria, permitiendo importar fibras e hilados de terceros países.

• La regla de “De Minimis” se debe leer conjuntamente con el Requisito Específico de Origen

• Porcentaje: 10% del peso del componente• Excepciones: Hilados elastoméricos

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Lista de Escaso Abasto (1/3)

• Mecanismo que flexibiliza el REO.• Compuesto por insumos textiles que no

pueden ser abastecidos por las Partes en cantidades comerciales de manera oportuna.

• Posibilidad de incorporar:• Hilos de coser• Telas para forros• Telas para bolsillo• Telas para el capítulo 42

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Lista de Escaso Abasto(2/3)

Ámbito 21 subpartidas:

– 3 hilados de lana o pelo fino, – 5 tejidos de algodón, – 4 hilados de filamentos sintéticos o artificiales, – 4 tejidos de filamentos sintéticos o artificiales, – 2 hilados de fibras sintéticas o artificiales

discontinuas, – 2 tejidos de fibras sintéticas o artificiales

discontinuas y– 1 tejidos de punto.

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Lista de Escaso Abasto(3/3)

• La Lista de Escaso Abasto será administrada por EEUU.

• Los operadores económicos involucrados podrán directamente solicitar se incorpore o se elimine mercancías de la Lista; o se modifique de otra manera la Lista de Escaso Abasto.

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Acumulación ampliada para hilados de nailon

• Mecanismo que flexibiliza el REO.• Permite importar hilados de nailon

desde Canadá, México e Israel sin que la mercancía pierda el carácter de originaria.

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Tratamiento mercancías artesanales

EEUU otorga tratamiento preferencial a mercancías artesanales

– Tejidos hechos con telares manuales

– Mercancías hechas a mano elaboradas a partir de dichos tejidos hechos con telares manuales

– Mercancías artesanales folklóricas tradicionales

– Mercancías hechas a mano que sustancialmente incorporen un diseño o motivo histórico o tradicional regional.

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DesgravaciónArancelaria

• La desgravación del ámbito textil esinmediata y recíproca.

• Las mercancías textiles ingresarán sin aranceles desde la puesta en vigenciadel Acuerdo, al mercado de EU.

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Beneficios para el Perú

• Desgravación total del ámbito textil y del vestido desde el inicio

• La salvaguardia textil sólo podrá ser invocada durante los primeros 5 años de vigencia del Acuerdo.

• Las Partes cooperarán para prevenir ilícitos aduaneros.

• Reglas de Origen acordes con la estructura productiva del País.

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¡MUCHAS GRACIAS !

Eduardo BrandesDirector Nacional de Integración y

Negociaciones Comerciales InternacionalesTelef.: 513-6100 ext 8000

dninci@mincetur.gob.pe