seminario de contabilidad gubernamental marco legal y marco conceptual instituto de administración...

SEMINARIO DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ExpositorC.P.C. y M.A. Gerardo García Ricardo

[email protected].

MARCO LEGAL Y MARCO CONCEPTUAL

Instituto de Administración Pública de Veracruz A.C.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ARTICULO 73 - XXVIII C P E U M

EL CONGRESO TIENE FACULTAD:

PARA EXPEDIR LEYES EN MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE REGIRAN LA

CONTABILIDAD PUBLICA Y LA PRESENTACION HOMOGENEA DE INFORMACION FINANCIERA, DE

INGRESOS Y EGRESOS, ASI COMO PATRIMONIAL PARA LA FEDERACION, LOS ESTADOS, LOS

MUNICIPIOS, EL DISTRITO FEDERAL Y LOS ORGANOS POLITICO-ADMINISTRATIVOS DE SUS

DEMARACIONES TERRITORIALES, A FIN DE GARANTIZAR SU ARMONIZACION A NIVEL NACIONAL.

(Fracción adicionada mediante Decreto publicado en el DOF el 7 de mayo de 2008)

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(Publicada en el DOF el 31 de diciembre de 2008)

FUNDAMENTO LEGAL

Última reforma publicada DOF 12-11-2012


Exposición de motivos de la Ley

Introducción “…los ordenes de gobierno que, comprometidos con la transparencia y rendición de cuentas, disponen ya de un pilar constitucional para superar la heterogeneidad conceptual, normativa y técnica prevaleciente en sus sistemas contables y de rendición de cuentas

…no solamente los ciudadanos podrán evaluar la gestión de sus gobernantes, sino que tendrán un instrumento clave para la toma de decisiones……la Cuenta Pública informa no solo al Congreso, sino también a la sociedad en general. Por ello se prevé que incluya, con base en indicadores, los resultados de la evaluación del desempeño de los programas federales, estatales y municipales…


Exposición de motivos de la Ley6. Marco institucional “…las disposiciones que emita el consejo no gozan de aplicación directa, pues la naturaleza del consejo lo impide. Por ello la iniciativa prevé que tanto la federación, las entidades federativas y municipios adopten e implementen las decisiones del Consejo de forma que estas cuenten con obligatoriedad en sus respectivos niveles de gobierno…

…el Consejo tiene facultades para emitir el plan de cuentas; sin embargo, dicho plan no será obligatorio, hasta en tanto la Federación, las entidades federativas y los municipios no emitan, el acto que les de valor legal. Lo anterior podría significar que, una vez que el Consejo emita una decisión, el gobernador del estado, el secretario de finanzas, la legislatura o la entidad que corresponda, deberán hacer lo propio para reflejar el contenido de dicha decisión en un instrumento legal de carácter obligatorio para los sujetos de la norma”.


Exposición de motivos de la Ley9. Transitoriedad “…se establece una implementación progresiva de las obligaciones… Dicha progresividad se ve reflejada en las disposiciones transitorias del decreto por el que se expide la Ley.…es necesario coordinar los momentos en los que el Consejo expide las normas, los pasos que tienen que seguir los entes públicos y el desarrollo de las herramientas tecnológicas para la generación de reportes en tiempo real

…la iniciativa incorpora los estándares más avanzados en la contabilidad gubernamental; contribuye a un mejor control de los recursos financieros y el patrimonio; y transparenta el ejercicio de los recursos públicos… los poderes de los tres órdenes de gobierno deberán registrar sus operaciones presupuestarias; contar con un sistema contable… y transparentar los movimientos que se realizan con los recursos y el patrimonio públicos”.


Exposición de motivos de la Reforma“…Todo ciudadano debe tener la certeza de que los impuestos que recauda el Estado se destinan a acciones en beneficio de la sociedad. Una forma de asegurar que los recursos públicos no sean distraídos para otros fines, es la de establecer los mecanismos adecuados de rendición de cuentas, de control y de auditoría…

…es necesario fortalecer aún más nuestro marco normativo toda vez que en varios entes públicos persiste la opacidad en el manejo de los recursos públicos. Por ello es indispensable que el ejercicio del gasto sea transparente; que los ciudadanos sepamos cuánto se ha gastado, qué es lo que se ha comprado y qué beneficio se generará con esas erogaciones. Ese es precisamente el objetivo de esta iniciativa: transparentar el gasto público en todos los órdenes de gobierno”.


Exposición de motivos de la Reforma“…doble propósito:Primero, que la sociedad cuente con mayor y mejor información que le permita involucrarse a mayor profundidad con sus gobiernos y, con ello, tener capacidad de demandar más y mejores resultados. Y,…

Segundo, cerrarle espacios a la corrupción y a los desvíos de recursos públicos, permitiendo a los órganos fiscalizadores conocer la información financiera fidedigna sobre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar las prácticas indebidas e inhibir las mismas.

•Las disposiciones transitorias pretenden otorgar una vacatio legis que permita a los distintos órdenes de gobierno dar cumplimiento a las disposiciones de la presente reforma”.


La Ley introduce un nuevo esquema de contabilidad gubernamental bajo los estándares más avanzados a nivel nacional e internacional, el cual es aplicable a los tres poderes y a los órganos autónomos en los tres niveles de gobierno. Contempla que la contabilidad gubernamental sea un elemento efectivo y clave en la toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo un medio para elaborar cuentas públicas,

establece parámetros y requisitos mínimos obligatorios. De la Ley se desprenden características del Sistema de Contabilidad Gubernamental como el reconocimiento y seguimiento de las etapas presupuestales del ingreso y del

gasto, llamados “momentos contables”, la contabilidad con base en devengado, acumulativa y patrimonial.

INTRODUCCIÓN

Fuente: Manual de Contabilidad Gubernamental


TÍTULOS REFIERE CAPÍTULOS REFIERE ARTÍCULOS

PRIMERO Objeto y Definiciones de la Ley ÚNICO Disposiciones Generales DEL 1 AL 5

SEGUNDO De la Rectoría de la Armonización Contable

I Del Consejo Nacional de Armonización Contable DEL 6 AL 10

II Del Secretario Técnico 11

III Del Comité Consultivo 12 Y 13

IV Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento

14 Y 15

TERCERO De la Contabilidad GubernamentalI Del Sistema de Contabilidad Gubernamental DEL 16 AL 22

II Del Registro Patrimonial DEL AL 32

III Del Registro Contable de las Operaciones DEL 33 AL 43

CUARTODe la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública

I De la Información Financiera Gubernamental DEL 44 AL 51

II Del Contenido de la Cuenta Pública DEL 52 AL 55

QUINTO De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

I Disposiciones Generales DEL 56 AL 59

II De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos

DEL 60 AL 62

III De la Información Financiera Relativa a la Aprobación de las Leyes de Ingresos y de los Presupuestos de Egresos

DEL 63 AL 65

IV De la Información Relativa al Ejercicio Presupuestario DEL 66 AL 78

V De la Información Financiera Relativa a la Evaluación y Rendición de Cuentas

DEL 79 AL 83

SEXTO De las Sanciones ÚNICO DEL 84 AL 86

TRANSITORIOS (Ley Original) DEL PRIMERO AL DÉCIMO SEGUNDO

TRANSITORIOS (Decreto Ley Original) DEL PRIMERO AL SEGUNDO

TRANSITORIOS (Decreto Reforma) DEL PRIMERO AL NOVENO


TÍTULO PRIMEROObjeto y Definiciones de la Ley

CAPÍTULO ÚNICODisposiciones Generales

Artículo 1.- La presente Ley:1.- Es de Orden público y :2.- Su Objeto esestablecer los criterios generales que regirán:a) La contabilidad gubernamental y b) La emisión de información financiera de los entes públicos

FIN: lograr la adecuada armonización

Es de observancia obligatoria para:Los 3 niveles y Los órdenes

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial:

Federación

Estados

Distrito Federal

También:

Ayuntamientos de los municipios

Órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del DF

Entidades de la administración pública paraestatal (Federal, Estatal y Municipal)

Órganos autónomos federales y estatales.


Las leyes de orden público¿qué dice la doctrina?

Toda ley imperativa es de orden público porque cada vez que ellegislador impone una norma con carácter obligatorio y veda a los interesadosapartarse de sus disposiciones, es porque considera que hay un interés social comprometido en su cumplimiento.

• No pueden ser dejadas sin efecto por acuerdo de las partes en sus contratos, se aplican aun en contra de la voluntad de los interesados.

• Pueden aplicarse retroactivamente.• Nadie puede invocar un error de derecho para eludir su aplicación.• Responden a un interés general.• Son irrenunciables e imperativas


Artículo 2 de la LeyLos entes públicos aplicarán la contabilidad gubernamental

Para

Facilitar el registro y la fiscalización de:Activos, pasivos, ingresos y gastos

Y en general paraContribuir a medir la eficacia, economía y la eficiencia del gasto e ingresos públicos, la administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el patrimonio del estado.


TERMINOS DE LA L.G.C.G. Artículo 4

Armonización Catálogo de cuentas Comité Contabilidad

gubernamental Consejo

Costo financiero de la deuda Cuentas contables Cuentas

presupuestarias Cuenta pública Deuda pública

Endeudamiento neto Entes públicos Entidades

federativasGasto

comprometido Gasto devengado

Gasto ejercido Gasto pagado Información financiera Ingreso devengado Inventario

Lista de cuentas Manuales de contabilidad Normas contables Órganos

autónomos Plan de cuentas

Planeación del desarrollo Postulados básicos Secretaría de

Hacienda Sistema

«LINEAMIENTOS para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico. »SEGUNDO.- Las definiciones previstas en el artículo 4, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental serán aplicables a los presentes Lineamientos. Adicionalmente a dicho artículo, se entenderá por:

CONEVAL Evaluación Indicadores Ley de Contabilidad: MIR

MML Programas


Qué es la Armonización (artículo 4-I)La revisión, reestructuración y compatibilización

De los modelos contables a nivel nacional

A partir de la adecuación y fortalecimiento:

1. De las disposiciones jurídicas que las rigen2. De los procedimientos para el registro de las operaciones3. De la información que deben generar los sistemas de

contabilidad gubernamental y,4. De las características y contenido de los principales informes de

rendición de cuentas


Quienes son los Entes Públicos (artículo 4-XII)

Á M B I T O

FEDERAL LOCAL MUNICIPAL

PODER EJECUTIVO AYUNTAMIENTOS

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

ENTES AUTÓNOMOS

ENTIDADES PARAESTATALES

DELEGACIONES D.F.


PODER EJECUTIVO

PODER LEGISLATIVO

PODER JUDICIAL

ENTES AUTÓNOMOS



Facultades del CONAC (artículo 9)X. Analizar y aprobar• Disposiciones de registro contable de Deuda

Pública

XI. Determinar• Características de los sistemas que se aplicarán

de forma simplificada en municipios con -25,000 habitantes.



17

11679

212 MUNICIPIOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Municipio PoblaciónAcatlán 3085

Apazapan 4027

Aquila 1797

Coetzala 2144

Chumatlán 3889

Jalcomulco 4940

Landero y Coss 1546

Magdalena 2920

Miahuatlán 4429

Las Minas 2897

Naranjal 4507

San Andrés Tenejapan 2715

Sochiapa 3502

Tlacojalpan 4632

Tlacotepec de Mejía 3965

Tlilapan 4879

Tuxtilla 2177

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, INEGI

Sistema Simplificado Básico (SSB); Sistema Simplificado General (SSG)

Acuerdo 8 de agosto de 2013

MUNICIPIOS CON POBLACIÓN MENOR A 25000 HABITANTES Acula 5,129 Tepetlán 9,004 Calcahualco 12,929 Juchique de Ferrer 16,387 Soledad

Atzompa 21,380

Xoxocotla 5,163 Coacoatzintla 9,416 Chiconquiaco 13,190 Totutla 16,403 Ixhuatlán del Café 21,407

Tenochtitlán 5,222 Alpatláhuac 9,691 Tlacotalpan 13,284 Filomeno Mata 16,418 Banderilla 21,546

Otatitlán 5,250 Atlahuilco 9,824 Zozocolco de Hidalgo 13,434 Benito Juárez 16,692 Puente Nacional 21,603

Texhuacán 5,292 Nautla 9,974 Ilamatlán 13,575 Maltrata 16,898 Coyutla 21,822

Los Reyes 5,484 Tlacolulan 10,299 Zontecomatlán de López y Fuentes 13,866 Ignacio de la Llave 17,121 Omealca 22,561

Tatatila 5,584 Jamapa 10,376 Tepetzintla 13,949 Mecayapan 17,333 Manlio Fabio Altamirano 22,585

Tonayán 5,696 Mixtla de Altamirano 10,387 Tatahuicapan de Juárez 14,297 Yanga 17,462 Carlos A. Carrillo 22,907

Ixmatlahuacan 5,727 Texcatepec 10,627 Soconusco 14,395 Platón Sánchez 17,888 Atoyac 22,986

Colipa 5,728 Zaragoza 10,720 Tlaltetela 14,613 Las Vigas de Ramírez 17,958 Ozuluama de Mascareñas 23,276

Tancoco 5,873 Ixhuacán de los Reyes 10,724 Tequila 14,648 Hidalgotitlán 18,277 Tehuipango 23,479

Saltabarranca 5,908 Villa Aldama 10,851 Chontla 14,688 Chocamán 18,601 Cazones de Herrera 23,483

Astacinga 5,995 Citlaltépetl 11,081 Oluta 14,784 Castillo de Teayo 18,663 Tamiahua 23,588

Camarón de Tejeda 6,224 Tamalín 11,211 Ixhuatlán del Sureste 14,903 Comapa 18,713 La Perla 23,648

Tenampa 6,247 Tlachichilco 11,276 Oteapan 14,965 El Higo 19,128 José Azueta 23,999

Huiloapan de Cuauhtémoc 6,750 Yecuatla 11,357 Chinameca 15,214 Vega de Alatorre 19,541 Gutiérrez Zamora 24,353

Chiconamel 6,752 Cuichapa 11,645 Chinampa de Gorostiza 15,286 Cotaxtla 19,710

Tomatlán 6,763 Chacaltianguis 11,683 Jilotepec 15,313 Atzacan 20,063

Zacualpan 6,784 Mecatlán 11,808 Coxquihui 15,492 Lerdo de Tejada 20,141

Rafael Lucio 7,023 Tampico Alto 12,242 Cosautlán de Carvajal 15,668 Texistepec 20,199

Tlaquilpa 7,151 Zentla 12,379 Pajapan 15,909 Rafael Delgado 20,245

Amatitlán 7,487 Santiago Sochiapan 12,409 Moloacán 16,120 Naolinco 20,255

Coahuitlán 7,810 Chalma 12,626 Tlalnelhuayocan 16,311 Huayacocotla 20,765

Acajete 8,223 Ixcatepec 12,713 Carrillo Puerto 16,313 Acultzingo 20,973

Tepatlaxco 8,249 Tantima 12,814 Teocelo 16,327 Ixhuatlancillo 21,150

ESTADO DE VERACRUZ

Municipios Mayores a 25 mil habitantes

Municipio PoblaciónTecolutla 25126Ayahualulco 25456La Antigua 25500Espinal 25548Cerro Azul 25801Cuitláhuac 26265Soledad de Doblado 27008Jesús Carranza 27080Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 27094

Uxpanapa 27346Naranjos Amatlán 27548Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 28017

Ursulo Galván 29005Paso del Macho 29165San Rafael 29277Sayula de Alemán 31974Paso de Ovejas 32576Soteapan 32596San Juan Evangelista 33435Angel R. Cabada 33528Mariano Escobedo 33941Nogales 34688Tempoal 34956


Aplicación en el orden local (Artículo Cuarto Transitorios L.G.C.G.) y Acuerdo de Interpretación

Bienes Muebles e Inmuebles, Registro y Valuación

(Depreciación- Amortización)

Operar los Sistemas Contables

en Tiempo Real

Emitir y publicar Cuenta Pública e Información Periódica

Clasificador Objeto de GastoMomentos Contables del Gasto

Clasificador Tipo de Gasto

Clasificador Rubro de IngresosMomentos Contables del Ingreso

Información contable y presupuestal con clasificación administrativa,

económica, funcional y programática

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Postulados Básicos de Cont. Gubernamental

Catálogo de cuentas de Contabilidad

Indicadores para Medir Avances

ENER

O20

13

SETP

. – D

IC.

2011

(CO

VAC)

2010

(CO

NAC

)EN

E. –

DIC

.20

12

Realizar los Registros Contables y

Presupuestarios

Federación, Entidades Federativas y Municipios disponer a más tardar el 31 de diciembre de 2010

Bienes Muebles e Inmuebles, Integrar y Valuación

(Inventario)

Entidades Federativas y Municipios: 01 de enero de 2013 y Federación 01 de enero de 2012

Federación, Entidades Federativas y Municipios: A partir del 01 de enero

de 2012

Federación y Entidad Federativa: a partir del inicio del año 2012, Ayuntamientos a partir del 01 de enero 2013

Entidades Federativas y Municipios: a partir del 01 de enero de 2013 y Federación a partir del 01 de enero de 2012

Entidades Federativas y Ayuntamientos: a partir del 01 de enero de 2013 y Federación realizar a más tardar el 31 de diciembre de 2012.

El Consejo determinó lo siguiente:

Acuerdo 1:Con fundamento en las fracciones XII XIII del artículo 9 de la LGCG, SE DETERMINAN LOS PLAZOS PARA LA FEDERACIÓN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, Y LOS MUNICIPIOS adopten las decisiones siguientes:

REUNIÓN DEL 3 DE MAYO DE 2013 Y PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 16 DE MAYO DE 2013

Respecto a la generación en tiempo real de estados financieros, se señala lo siguiente:

Concordante con los artículos 16 y 40 de la LGCG se distinguen dos obligaciones: la generación de estados financieros en forma periódica y que la operación de los procesos administrativos deben generar un registro automático y por única vez, es decir en tiempo real.

Por lo que se refiere a la emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo, se señala lo siguiente:

En el artículo 53 de la LGCG se establece los requisitos mínimos que deben integrar la cuenta pública del Gobierno Federal y las entidades federativas:

¿ es aplicable la nueva determinación de los plazos a los que se refiere el Acuerdo 1 del CONAC ?

I. Información contable, conforme a lo señalado en la fracción I del artículo 46 de esta Ley; NO

II. Información Presupuestaria, conforme a lo señalado en la fracción II del artículo 46 de esta Ley; NO

III. Información programática, de acuerdo con la clasificación establecida en la fracción III del artículo 46 de esta Ley; SI

IV. Análisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vínculo con los objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa económico anual.

SI

V. La información a que se refieren las fracciones I a III de este artículo, organizada por dependencia y entidad. SI PARA LA FRACCIÓN III

ART. (31 de dic. 2008)

ART. (12 de nov. 2012)

¿QUÉ HACER? ¿QUIÉN?

56 84 Sancionar los actos u omisiones por el incumplimiento a la Ley y demás disposiciones aplicables.

Las Leyes Federales y Estatales de Responsabilidades Administrativas. La disposiciones aplicables en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Locales

56-S.P. 84-S.P.Fincar las responsabilidades administrativas a quienes incurran, omitan, revisen o autoricen los actos por causas que impliquen dolo, mala fe o negligencia.

TITULO SEXTO.- De las sanciones.- CAPÍTULO ÚNICO


ART. (31 de dic. 2008)

ART. (12 de nov. 2012)

¿QUÉ HACER? ¿QUIÉN?

57 85 Sancionar administrativamente a los servidores públicos en los siguientes supuestos:

Las Leyes Federales y Estatales de Responsabilidades Administrativas. La disposiciones aplicables en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Locales

57-I 85-I Omitan realizar los registros contables y difundir la información financiera,

57-II 85-IIa) Omitan o alteren documentos o registros contables.b) Incumplan con la obligación de difundir la información

financiera

57-III 85-III No realizar los registros presupuestarios y contables como lo pide la Ley y demás disposiciones, con información confiable y veraz.

57-IV 85-IVCuando tengan conocimiento de alteración o falsedad de documentación o información y no lo eviten o no lo hagan de conocimiento superior, y

57-V 85-V No tener o no conservar la documentación comprobatoria del patrimonio, ingresos y egresos.

57- U.P. 85-U.P. Las sanciones administrativas se impondrán sin menoscabo de las de carácter político, penal o civil

86 Pena de 2 a 7 años de prisión y, Multa de 1,000 a 500,000 SMGDF. Por las fracciones II y IV del Artículo 85.

TITULO SEXTO.- De las sanciones.- CAPÍTULO ÚNICOInstituto de Administración Pública de Veracruz A.C.



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Marco teórico de referencia para conceptualizar el cómo hacer el registro contable y producir los estados financieros

Marco conceptual de contabilidad gubernamental

I.- Características

II.- Sistema

III.- Postulados

IV.- Usuarios Información Financiera

V.- Cualidades de la Información

VI.- Estados Presupuestario, Financieros y Económicos

VII.- Estructura Básica y Elementos de los Estados Financieros

Objetivos Ámbito de Aplicación

Consideraciones, Objetivos y Características

Congresos, ASF, Entes Públicos, Entidades Financieras y Público en General

Útil, Confiable, Relevante, Comprensible y Comparable

Información Contable, Presupuestaria, Programática y Complementaria para generar cuentas nacionales y atender requerimientos de Organismos Internacionales

Estados contables: activos, pasivos y el patrimonio o hacienda pública, así como notas a los Estados Financieros.Estados presupuestarios: momentos contables de Ingresos y Gastos.

Sust. Econ., Exis Perm., Imp. Rel., Consol., Valuac., Entes Púb., Rev. Suf., Reg. e Int. Pres., Deveng. Cont., Dual. Econ., Consist.

Adoptar e implementar: a más tardar, el 30 de abril de 2010, Implantar: Enero 2012


Artículo 21.- La contabilidad se basará en un marco conceptual que representa los conceptos fundamentales para la elaboración de normas, la contabilización, valuación y presentación de la información financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitirá ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas públicas.

¿Qué dice el artículo 21 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental?

Marco Conceptual Conceptos Fundamentales = Teoría = “A,B,C” P

ARA

Elaboración de Normas Contabilizar Valuar Presentación

I N F O R M A C I Ó N F I N A N C I E R A

Confiable Comparable

PARA SATISFACER:

Necesidades de los usuarios

PERMITIR SER:

Reconocida e interpretada por especialistas e

interesados…


El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG), es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos, constituyéndose en el referente teórico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógico-deductiva sus objetivos y fundamentos.

Además, establece los criterios necesarios para el desarrollo de normas, valuación, contabilización, obtención y presentación de información contable y presupuestaria, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios.

Resumen el MCCG Constituye la referencia teórica para el desarrollo de las normas contables que regulan el registro, valuación, revelación y presentación de la información financiera del gobierno. (publicado en el DOF el 20 de agosto de 2009)

¿Qué es el Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental?

Constituye el referente teórico que:

A) Define B) Delimita C) InterrelacionaD) Integra

Cómo: de forma lógico-deductiva Qué: Objetivos y fundamentos.

Establece criterios para desarrollo de:

A) Normas,B) Valuación,C) ContabilizaciónD) ObtenciónE) Presentación

Qué: Información contable y presupuestaria

Es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes públicos:

Además


II. Sistema de Contabilidad Gubernamental

A) CONSIDERACIONES GENERALES

B) OBJETIVOS C) CARACTERISTICAS

El SCG estará:1. Conformado por el conjunto de registros,

procedimientos, criterios e informes, 2. Estructurados sobre la base de principios técnicos

comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que,

3. Derivados de la actividad económica, 4. Modifican la situación económica, financiera y

patrimonial del ente público.

• Forma parte de un macrosistema contable, que es el Sistema de Cuentas Nacionales o Sistema de Contabilidad Nacional.

• El macrosistema contable consolida las operaciones económicas financieras que realizan todos los agentes económicos residentes de un país, en un periodo determinado y expone los resultados de las principales variables macroeconómicas.

En el SCG Existe una participación activa interinstitucional, entre otros de:a) El órgano de coordinación para la armonización de la Contabilidad Gubernamental, que es el CONAC;b) El Comité Consultivo, quien propondrá al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de

información financiera, dando, además, opinión sobre las mismas, entre otras;

c) Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de contabilidad gubernamental de los entes públicos ;d) Los entes públicos y sus representantes legales, responsables del registro, preparación, emisión y presentación de la información.

A través de la información financiera, estructurada en diferentes tipos de informes que cumplen con la normatividad y lineamientos, sustentada en el registro y conservación de la contabilidad en s i s t e m a s i n f o r m á t i c o s.



B) OBJETIVOS

a) Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendientes a optimizar el manejo de los recursos;

b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes de todas las operaciones de la Administración Pública;

c) Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente público;

d) Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneo y homogéneo;

e) Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas;

f) Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos, así como su extinción;

g) Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y fiscalización;

h) Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas.


C) CARACTERISTICAS

a) Ser único, uniforme e integrador;

b) Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario;

c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;

d) Registrar de manera automática y, por única vez, en los momentos contables correspondientes;

e) Efectuar la interrelación automática los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el catálogo de bienes;

f) Efectuar en las cuentas contables, el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos, de acuerdo con lo siguiente:· En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables: aprobado, modificado, comprometido, devengado,

ejercido y pagado.· En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables: estimado, modificado, devengado y recaudado.

g) Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes públicos;

h) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programación con base en resultados, evaluación y rendición de cuentas;

i) Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilización con la información sobre producción física que generan las mismas áreas que originan la información contable y presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicación de indicadores de evaluación del desempeño y determinación de costos de la producción pública;

j) Estar diseñado de forma tal que permita su procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información;

k) Respaldar con la documentación original que compruebe y justifique los registros que se efectúen, el registro de las operaciones contables y presupuestarias





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