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Seminario

Nuevo Anexo 19 de la OACI

System Management Systems (SMS)

Organizado por :

11 de Noviembre de 2013 Madrid. Torre Espacio

HISTORIA Y PROCESO DEL NUEVO ANEXO 19. EL PESO EN ESPAÑA Pablo Hernández-Coronado Quintero

POR CIERTO: ¿QUÉ SIGNIFICA SEGURIDAD?

Definición OACI (Doc. 9859)

“Seguridad operacional es el estado en que el riesgo de lesiones a

las personas o daños a los bienes se reduce y se mantiene en un

nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un proceso

continuo de identificación de peligros y gestión de riesgos.”

Requisitos en norma “dura”: Reglamento, Ley, RD,OM

Cumplir con la normativa significa ser seguro: cuanto más margen, más seguro

¿DE DÓNDE VENIMOS?

Evolución del concepto de seguridad: 50’s: Avances tecnológicos 70’s-80’s: Factores humanos 90’s: Modelo de accidente organizacional

Evolución del enfoque de la supervisión de la seguridad operacional:

¿DE DÓNDE VENIMOS?

Parte de los requisitos recogidos en normativa “dura” (Reglamento, Ley, RD, OM) y parte en normativa blanda (CSs, AMCs, GM, IEM); concepto performance-based regulation

¿HACIA DÓNDE VAMOS?

La implantación de un Programa debe ajustarse a la dimensión y complejidad del sistema estatal de aviación

Cuanto más complejo es el sistema de aviación, mayor deberá ser la complejidad del Programa, y viceversa

EL PROGRAMA EN CONTEXTO


Se debe completar (no abandonar) el enfoque basado en el cumplimiento-normativa (compliance-based) con el enfoque basado en gestión de la actuación (performance-based)

Conceptos

de seguridad

operacional

SARPS

de la OACI

Implementación del SSP y SMS


MODELO MIXTO

AESA aplica el modelo mixto de supervisión de la seguridad operacional; es decir, las inspecciones de seguridad operacional se complementan con la evaluación del desempeño de gestión de la seguridad de los proveedores obligados por el Programa

Evaluación del desempeño

Inspección

+

Nuevo enfoque

Modelo tradicional

Basada en el perfil de Riesgo

ORGANIZACIÓN DE AESA

Presidente

Ángel Luis Arias

Consejo Rector

Directora

Isabel Maestre Moreno

Secretaría General

Mariano Bitrián Calvo

Nuevo enfoque

Dirección de

Seguridad

de Aeronaves

Marta Lestau Sáenz

Dirección de

Evaluación de la Seguridad

y Auditoría Técnica Interna

Pablo Hernández-Coronado Quintero

8 Oficinas de

Seguridad en Vuelo

Dirección de Seguridad

de Aeropuertos

y Navegación Aérea

David Nieto Sepúlveda

Dirección de Seguridad

de la Aviación Civil

y Protección al Usuario

Ángel Soret Lafraya

Modelo tradicional

Un concepto de causalidad

Modelo Reason: Condiciones presentes en el sistema antes del accidente

que se evidencian por factores desencadenantes.

Trayectoria de las condiciones latentes

“Deriva práctica”

Puesta en marcha

operativa

Diseño del

sistema

Desempeño teórico

¿Por qué Gestionar la Seguridad? Un sistema imperfecto

¿Por qué es necesario?...El SSP

ENFOQUE TRADICIONAL

1.- El sistema de aviación funciona, la mayor parte del tiempo, conforme a las especificaciones de diseño

2.- Basado en el cumplimiento de normas prescriptivas y en la inspección

3.- Orientado hacia las consecuencias:

Investigación de accidentes e

incidentes serios

NUEVO ENFOQUE

1.-El sistema de aviación no funciona, con el tiempo, conforme a las especificaciones de diseño

2.- Basado en el rendimiento, en la gestión de riesgos y en el aseguramiento de la seguridad operacional

3.- Orientado hacia los procesos


• Peligro – Condición u objeto que potencialmente puede causar lesiones al personal, daños al equipamiento o estructuras, pérdida de material, o reducción de la habilidad de desempeñar una función determinada

• Consecuencia – Resultado potencial de un peligro

– Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro

– La posibilidad de que el piloto no pueda controlar la aeronave durante el despegue o el aterrizaje, es una de las consecuencias del peligro

Definiciones

• Deficiencia de seguridad operacional:

• Condición en el sistema que permite o es la génesis de peligros y de su perduración en el tiempo

• Se trata de condiciones que están presentes en el sistema en forma latente, muchas veces con significativa anticipación al suceso que las hace evidentes

• Riesgo de seguridad operacional

• La probabilidad y la severidad previstas de las consecuencias o resultados de un peligro

CUATRO DEFINICIONES CLAVE (I) Definiciones

Probabilidad

Nuestro grado de desconocimiento o incertidumbre de que un determinada hipótesis, evento o condición insegura pueda ocurrir

Severidad

Los posibles efectos de un evento o condición insegura

Definiciones

As Low As Reasonably Practicable El principio ALARP es que el riesgo residual

debe ser tan bajo como sea razonablemente

factible

Para que un riesgo sea considerado ALARP

debe ser posible demostrar que el costo de

continuar reduciendo ese riesgo es

desproporcionado en comparación con el

beneficio que se obtendría

equilibrio entre riesgo y beneficio a la

sociedad

Definiciones

Definiciones

Matriz de Riesgo

TOLERABILIDAD DEL RIESGO DE SEGURIDAD OPERACIONAL

Escenario

Se observa FO(D) (objetos extraños/basura) en el área de la plataforma operativa generado por personal de una empresa

GESTION DE RIESGO

3. Evaluar la probabilidad de la consecuencia ingestión motor

4. Remoto

6. Peligroso

8. 3B

10. Aceptable en base a mitigación del riesgo Puede requerir una

decisión de la dirección

5. Evaluar la severidad de la consecuencia ingestión motor

7. Determinar el índice de

riesgo de seguridad

operacional resultante

9. Establecer la

tolerabilidad del riesgo

de seguridad

operacional

1. Identificar lo(s) peligro(s)

Objeto extraño

2. Determinar la(s) consecuencia(s) de lo(s) peligro(s)

1. Ingestión motor

2. Daños a propiedad

3. Daños a los neumáticos

Cantidad de eventos

1 – 5 Accidentes

30 – 100 Incidentes serios

100 – 1000 Incidentes

1000 – 4000 Condiciones latentes

Lo esencial es invisible a los ojos

Lo esencial es invisible a los ojos

Predictivo

Súper eficiente

FDA Sistemas de observación

directa

Muy eficiente

Proactivo

ASR Encuestas Auditorias

Eficiente

Reactivo

ASR MOR

Insuficiente

Reactivo

Informes de accidentes

e incidentes

Niveles deseables de gestión de la seguridad

Niveles de gestión de la seguridad

ENFOQUES – GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

Proceso de

gestión de

la seguridad

Identificar los peligros

Evaluar las consecuencias

Evaluar y dar prioridad a los

riesgos

Desarrollar estrategias de

eliminación o de mitigación

Aprobar las estrategias de

control

Asignar las responsabilidades

Implementar las estrategias de

control

Re-evaluar las estrategias de

control

Obtener datos adicionales sobre los peligros

El proceso de gestión de la seguridad

La gestión de la seguridad es un esfuerzo desperdiciado si la identificación de los peligros se limita solamente a aquellos raros eventos donde hay lesiones serias o daños significativos.

1 – 5

Accidentes

30 – 100

Incidentes serios

100 – 1000

Incidentes

1000 – 4000

Condiciones latentes



SMS/SSP

El foco en la identificación de los peligros

Safety Management

19

Anexo 19 – Gestión de la seguridad operacional

o Propuesta de la HLSC

o Mandato de la 37 Asamblea

o Grupo de expertos (Safety Management Panel, SMP)

EL NUEVO ANEXO 19

Introducción Anexo 19: Desarrollo en dos Fases

– Fase 1: Consolidación de las disposiciones existentes en gestión de seguridad en el nuevo Anexo

– Fase 2: Desarrollo de disposiciones adicionales provenientes de prioridades identificadas por el SMP así como inputs de la revisión preliminar del Anexo 19 por la ANC

EL NUEVO ANEXO 19

o Capítulo 1 – Definiciones

o Capítulo 2 – Aplicabilidad

o Capítulo 3 – Responsabilidades funcionales del Estado en materia de gestión de la seguridad operacional

o Capítulo 4 – Sistema de gestión de la seguridad operacional

o Capítulo 5 – Recopilación, análisis e intercambio de datos de seguridad operacional

o Apéndice 1 – Sistema estatal de supervisión de la seguridad operacional

o Apéndice 2 – Marco para un sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS)

o Adjunto A – Marco para un programa estatal de seguridad operacional (SSP)

o Adjunto B – Orientación jurídica para la protección de la información

EL NUEVO ANEXO. CONTENIDO

• Las normas y métodos recomendados de este Anexo se aplicarán a las funciones de gestión de la seguridad operacional que atañen, o sirven de apoyo directo, a la operación segura de las aeronaves.

Capítulo 2 – Aplicabilidad de las normas en el Anexo 19


General

o Cumplimento con los SARPs.

o El desempeño de aquellas funciones de gestión de la seguridad operacional que le son propias.

o Vigilancia de SMS que deben implementar los proveedores de servicios y operadores de aviación general internacional.

Capítulo 3 – Responsabilidades funcionales del Estado sobre la gestión de la seguridad operacional


Detalle

o Establecimiento de un SSP para la gestión de la seguridad operacional en el Estado, para alcanzar un nivel aceptable de desempeño de seguridad operacional en la aviación civil

― Política y objetivos estatales de seguridad operacional del Estado

― Gestión estatal de riesgo de seguridad operacional del Estado

― Aseguramiento estatal de la seguridad operacional por el Estado

― Promoción estatal de la seguridad operacional por el Estado

Capítulo 3 – Responsabilidades del Estado sobre la gestión de la seguridad operacional


¿Qué es el Programa Estatal de Seguridad Operacional?

Conjunto integrado de reglamentos y actividades destinado a mejorar la gestión de la seguridad operacional

(Definición Anexo 19 OACI)

Conceptual y prácticamente, el Programa es un sistema de

gestión que le aporta al Estado la información y los medios necesarios para la administración de la seguridad operacional en su ámbito de competencia durante la provisión de servicios aéreos.

PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL

¿Qué es el Programa Estatal de Seguridad Operacional?...

….Marco del Programa

Política y objetivos estatales de seguridad operacional

Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional

Aseguramiento estatal de la seguridad operacional

Promoción estatal de la seguridad operacional

Política y

objetivos

Promoción

Gestión del riesgo

de la seguridad

(SRM)

Aseguramiento

de la seguridad

(SA)

Sistema de

recopilación y

análisis de

datos

(SDCPS)


Política y objetivos estatales de seguridad 1.1 Marco legislativo estatal en materia de seguridad 1.2 Responsabilidades funcionales y obligación de rendición de

cuentas del Estado respecto de la seguridad 1.3 Investigación de accidentes e incidentes 1.4 Política de cumplimiento

Gestión estatal de los riesgos de seguridad 2.1 Requisitos de seguridad operacional para los SMS de los

proveedores de servicios 2.2 Acuerdo sobre el rendimiento en materia de seguridad

operacional de los proveedores de servicios

Los elementos del SSP


Aseguramiento estatal de la seguridad

3.1 Supervisión de la seguridad operacional

3.2 Recopilación, análisis e intercambio de datos sobre seguridad operacional

3.3 Fijación de objetivos en función de los datos sobre seguridad operacional para la supervisión de los elementos más preocupantes o que requieren mayor atención

Promoción estatal de la seguridad

4.1 Instrucción, comunicación y divulgación internas de la información sobre seguridad operacional

4.2 Instrucción, comunicación y divulgación externas de la información sobre seguridad operacional

Los elementos del SSP


El Programa en contexto

El Programa es el sistema de gestión de la seguridad operacional del Estado, no de la autoridad de aviación civil

La implementación del Programa requiere la coordinación entre todas las autoridades del Estado con responsabilidades en la gestión de la aviación civil

En el ámbito español, las autoridades involucradas en el Programa son:

AESA,

DGAC,

CIAIAC,

Ministerio de Defensa y

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente


EASA European Aviation Safety Programme (EASP)

EASAC coordina el Programa y el Plan Europeo de Seguridad para la Aviación

AESA participa en EASAC junto con EC, EASA, Industria y otros Estados Miembros

Requisitos OACI: Anexos & doc. 9859 (Estructura SSP)

Regulación sobre Cielo Único en el ámbito de la navegación aérea


Sistemas de gestión – Son una herramienta institucional que apoyan la toma de decisiones estratégicas de alto nivel gerencial sobre la base de lo que tales sistemas generan

El Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviación Civil es un sistema de gestión que apoya la toma de decisiones estratégicas sobre seguridad operacional a nivel de Estado

SISTEMAS DE GESTIÓN Y PROGRAMAS DE EJECUCIÓN


Programas de ejecución – Son los medios por los cuales se lleva a la práctica la implementación de las decisiones estratégicas que se han decidido

Las decisiones estratégicas se implementan, como parte del Programa Estatal de Seguridad Operacional, por medio de programas de ejecución o programas de seguridad operacional. Ejemplos:

El Plan de Acción de Seguridad Operacional es un programa de ejecución que lleva a la práctica la implementación de las decisiones estratégicas que se han decidido

Certificación de los operadores

Licencias al personal e instrucción

Investigación de accidentes e incidentes

Programa de reportes de seguridad del Estado

Directivas de aeronavegabilidad…


políticas

Costo/

beneficio

evaluación

análisis

normas Entrada Datos Operativos Financieros RRHH Legales...

Programas de ejecución

Plan de Acción de Seguridad Operacional

Certificación de operadores

Licencias

Aeronavegabilidad...

Salida Decisiones estratégicas

Programa Estatal de Seguridad Operacional

SISTEMA DE GESTIÓN Y PROGRAMAS DE EJECUCIÓN EL NUEVO ANEXO. CONTENIDO

El Programa se basa en dos procesos básicos de la gestión de la seguridad operacional

Gestión de los riesgos de seguridad operacional o safety risk management (SRM) (tratado en el módulo 2)

Aseguramiento de la seguridad operacional o safety assurance (SA) (tratado en el módulo 3)

LOS DOS PROCESOS BÁSICOS DEL PROGRAMA

Estos dos procesos facilitan el diálogo entre el Programa Estatal de Seguridad Operacional (SSP) y los Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) de los proveedores de servicios, que permite optimizar los procesos de gestión de la seguridad operacional de ambos.


• Como parte de su SSP, cada Estado exigirá que los siguientes proveedores de servicios bajo su autoridad implanten un SMS:

a) organizaciones de instrucción reconocidas (que están expuestas a riesgos

de seguridad operacional)

b) explotadores de aviones o helicópteros (int. CAT)

c) organismos de mantenimiento (int. CAT)

d) organizaciones responsables del diseño de tipo o de la fabricación de

aeronaves

e) proveedores de servicios de tránsito aéreo,

f) explotadores de aeródromos certificados

• Como parte de su SSP, cada Estado exigirá que los explotadores de la aviación general internacional de aviones grandes o de turborreactor, implanten un sistema SMS.

SARPS básicos de la gestión de la seguridad


• Diferencias OACI-EASA:

a) ATOs: no sólo las expuestas a riesgos de seguridad operacional.

- 8 Abril 2015 Light Aircraft Pilot Licence (LAPL), Private Pilot Licence (PPL),

Sailplane Pilot Licence) SPL and Balloon Pilot Licence (BPL)

- 8 Abril 2014 aero-medical centres & holders of an FSTD qualification

certificate.

b) operadores A y H: 28 October 2014 all commercial air transport operators of

aeroplanes

c) organismos de mantenimiento: SMS is not yet addressed in CR (EC)

2042/2003. RMT MDM.055 / NPA 2013-01. To be adopted in 2015.

d) org. diseño de tipo o de la fabricación de aeronaves: SMS is not yet addressed

in CR (EC) 748/2012. RMT MDM.060. To be adopted in 2017.



• Diferencias OACI-EASA:

e) proveedores ATS: Commission Implementing Regulation 1035/2011

• APP 2 / 1.4, Coordination of emergency response planning

• APP. 2/3.3, Continuous improvement of the SMS

• APP.2/4.1-2, Internal & external training, communication and dissemination of safety information

These will be introduced with NPA 2013-08

f) aeródromos certificados: Commission Regulation expected to be adopted in

Q4/2013.This Commission Regulation provides for a transition phase of 4 years.

- Aviación general internacional de aviones grandes o de turborreactor:

non-CAT complex motor-powered aircraft. Amendment to Reg. (EU)

965/2012 is expected to be published by the end of 2013 (end of 2016).



• Un enfoque sistemático para la

gestión de la seguridad operacional,

que incluye la estructura orgánica,

líneas de responsabilidad, políticas y

procedimientos necesarios

• Los proveedores de servicios son

responsables del establecimiento del

SMS

• Los Estados son responsables de

aceptar y supervisar el SMS de las

organizaciones

¿QUÉ SON LOS SMS?

Capítulo 4 –

El SMS de un proveedor de servicios incluirá los siguientes componentes:

― Políticas y objetivos de seguridad operacional

― Gestión de riesgo de seguridad operacional

― Garantía de la seguridad operacional

― Promoción de la seguridad operacional

Será proporcional al tamaño del

proveedor de servicios y la complejidad de sus servicios o productos

Los Estados exigirán, como parte de

su SSP, que un proveedor implemente un sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) aceptable para el Estado

¿QUÉ SON LOS SMS?

Política y objetivos de seguridad 1.1 – Responsabilidad y compromiso de la dirección

1.2 – Responsabilidades de seguridad de los gerentes

1.3 – Designación del personal clave de seguridad

1.4 – Coordinación de la planificación de respuesta a la emergencia

1.5 – Documentación del SMS

Gestión del riesgo de seguridad 2.1 – Identificación de peligros

2.2 – Evaluación y mitigación del riesgo

Los elementos del SMS

¿QUÉ SON LOS SMS?

Garantía de la seguridad

3.1 – Monitoreo y medición de la performance de la seguridad

3.2 – Gestión del cambio

3.3 – Mejora continua del SMS

Promoción de la seguridad

4.1 – Entrenamiento y educación

4.2 – Comunicación de seguridad

Los elementos del SMS

¿QUÉ SON LOS SMS?

• Existe una tendencia en la aviación civil de integrar los diferentes sistemas de gestión

– Sistema de gestión de la calidad (QMS)

– Sistema de gestión del medio ambiente (EMS)

– Sistema de gestión de la salud ocupacional y seguridad laboral

– Sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS)

– Sistema de gestión de la seguridad aeroportuaria

Integración de Sistemas

¿QUÉ SON LOS SMS?

• REGLAMENTO (UE) 965/2012 DE LA COMISIÓN

Reglamentación en Europa

¿QUÉ SON LOS SMS?

Spanish State Safety Programme for Civil Aviation

¿QUÉ RELACIÓN TIENE EL PESO CON EL SMS?

SMS/SSP: Dos caras de una misma moneda Estado –SSP Proveedores – SMS

EL NUEVO ANEXO. CONTENIDO.

Antiguo capítulo 8 del Anexo 13 – Medidas de prevención de accidentes

o Sistema de notificación obligatoria de incidentes del Estado.

o Sistema de notificación voluntaria de incidentes del Estado:

• No-punitivo.

• Protección de las fuentes de información.

o Base de datos de seguridad operacional para el análisis de datos.

Capítulo 5 – Colección, análisis e intercambio de datos de seguridad operacional

EL NUEVO ANEXO. APÉNDICES Y ADJUNTOS

Apéndice 1 – Elementos críticos de un sistema de vigilancia de seguridad operacional del Estado

Legislación aeronáutica

básica 1

Obligaciones de vigilancia 7

Solución de problemas de

seguridad operacional

8

Obligaciones sobre licencias, certificaciones, autorizaciones y

aprobaciones

6

Orientación técnica, medios y

suministro de información crítica

de seguridad operacional

5

Personal técnico cualificado 4

Sistema de aviación civil y funciones

estatales 3

Reglamentos de explotación específicos

2

¿Cuál es la situación del Programa en España?….


ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS

REAL DECRETO

LEY

…..Tras realizar un análisis de los elementos carentes en España (usando el “gap analysis” de OACI), se decidió modificar la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea

Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) • Obligación de implantar el PESO de acuerdo a OACI/UE. • En qué consiste. • Cómo se aprueba, se modifica, se revisa. • Principio básico: protección sobre la información de seguridad operacional con el fin de

que ésta no se utilice de forma inapropiada y con el fin de asegurar la continua disponibilidad.

• Órgano superior responsable de impulsarlo. • Obligados por el Programa; sector público. • Habilita el desarrollo mediante Reglamento. • Obligación proveedores:

Facilitar información que se les requiera. Implantar SMS de acuerdo normativa vigente o mecanismos equivalentes. Proveedores vinculados al PESO.

• AESA coordina el PESO y elabora memoria se seguimiento anual.


Acuerdo del Consejo de Ministros:

• Política de Seguridad y Objetivos

• Manual del Programa Estatal de Seguridad Operacional

• Plan de Acción para la Seguridad Operacional -PASO

• Proveedores de servicios y productos aeronáuticos vinculados por el Programa (civil y militar) y sus obligaciones

• Política de incumplimiento

• Coordinación y ejecución del PESO

• Papel de AESA en el Programa

• Función del ejecutivo responsable (nombrado por Consejo de Ministros)

• Seguimiento del Programa y aprobación del PASO

PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLA PESO

PROTECCIÓN DE LA INFORMACIÓN DE SEGURIDAD

La Ley protege las fuentes de información de seguridad frente a un uso

inadecuado por parte de los organismos públicos obligados por el PESO y por parte del empleador: no se puede utilizar para iniciar un pto. administrativo, incorporarla a uno

iniciado, y no puede utilizarse como evidencia válida, salvo dolo o negligencia grave.

no se puede facilitar al público en general.

La información recopilada en el marco del PESO se recaba con el único objeto de mejorar la seguridad aérea.


Por el solo hecho de haber reportado, un empleado no puede sufrir ningún tipo de acción adversa por parte de su empleador, a menos que se demuestre que ha existido mala fe por parte del empleado: se anularía cualquier decisión que adoptara el empleador

¿Qué está protegido? • Los datos e información de seguridad facilitados en el marco del PESO • La facilitada a la CIAIAC se rige por el reglamento 996/2010. • Se recaba con la única finalidad de reforzar la seguridad operacional y

prevenir futuros accidentes e incidentes, y no con la finalidad de determinar culpas o responsabilidades.

Deber de reserva: • A todos los organismos obligados por el PESO y a quienes trabajan en ellos. • Miembros del Pleno de la CIAIAC, investigadores, resto de personal y a

quienes suministren información. • A cuantas personas tengan acceso a dicha información en funciones

colaboración PESO o de modo accidental.

¿Qué ocurre si se incumple el deber de reserva?: • Responsabilidades penales y las demás previstas por las leyes.


A requerimiento de jueces y fiscales: • El juzgado puede adoptar medidas para proteger la información; en

concreto, puede prohibir cualquier publicación o comunicación Comisiones Parlamentarias: • AESA puede solicitar que las reuniones se declaren secretas Cesión de información de AESA o CIAIAC de acuerdo con obligaciones legales de colaboración: • En caso de obligación legal a cooperar; sujeto a acuerdos de

confidencialidad recíproca

Transferencia de información por cuestiones de seguridad • Con el único propósito de prevenir accidentes e incidentes


Hito en la adopción de una cultura de seguridad.

Importante consenso del legislador en su adopción.

Respeto a las competencias del poder judicial y del deber constitucional de colaboración con la justicia.

Posibilidades derivadas del desarrollo reglamentario en materia de confidencialidad de la información y des-identificación.


Análisis de Datos de

Seguridad:

•Identificación

Peligros

•Valoración del

Riesgo

Unidad Notificación Sucesos SNS

CEANITA

Unidad Análisis Datos

Unidad Estudio Accidentes AESA

Unidad Planificación Inspecciones

Aseguramiento Seguridad

Indicadores de desempeño

de la seguridad

Recopilación e intercambio de datos:

Recomendaciones de Seguridad

Sistemas Notificación Sucesos

Indicadores del Programa

Estudios

Inspecciones y auditorías

Observatorio de Seguridad Aérea

Intercambio de datos seguridad

Mitigación y Control del

Riesgo

Comités de Seguridad

Plan Europeo de Seguridad

Plan Estatal de Seguridad

Programas de Seguridad

Programa Estatal de Seguridad Operacional

AESA PLANIFICA

AESA HACE

AESA COMPRUEBA

AESA ACTÚA

PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL EN ESPAÑA

ACCIDENT

SERIOUS

MAJOR

SIGNIFICANT

WITHOUT EFFECT

IN A CREDIBLE WAY, COULD

THIS OCCURRENCE

HAVE PROPAGATED

INTO AN ACCIDENT?

CATASTROPHIC ACCIDENT: ALL OCCUPANTS KILLED AND/OR LOSS OF FUSELAGE

LIMITED ACCIDENT: FATALITIES (DEATHS OR SERIOUSLY INJURED

OCCUPANTS) AND/OR AIRCRAFT DAMAGED (MAJOR REPAIR)

MINOR INJURIES, SIGNIFICANT DAMAGE TO AIRCRAFT (NEEDS REPAIR)

LIMITED CONSEQUENCES ON OPERATION AND/OR COSTS. NOT A SAFETY THREAT

ACCORDING TO THE

REPORT, THE

OCCURRENCE CAN

BE CLASSIFIED AS…

ACCIDENT (ANNEX 13 DEFINITION)

NOT COMPLIANT WITH ANNEX 13 DEFINITION BUT SERIOUS DAMAGES AND/OR FATALITIESOCCURRENCE

REA

LP

OTE

NTI

AL

WHAT WOULD HAVE BEEN THE MOST CREDIBLECONSEQUENCE?

YES

WHAT WOULD HAVE BEEN THE MOST CREDIBLECONSEQUENCE? NO

WHAT WERE THE REMAINING DEFENSES, PREVENTING THIS

OCCURRENCE FROM BECOMING AN ACCIDENT?

1) PROVIDENCE OR EXCEPTIONAL HUMAN PERFORMANCE

2) ONE/TWO BARRIERS LEFT, RELYING IN CORRECT HUMAN PERFORMANCE

1

2

1

2

SAFETY MARGIN DEGRADATION. MINOR DAMAGE TO AIRCRAFT

CREDIBLE: REALISTIC OR REASONABLE. IT MAY OCCURR ONCE FOR THIS COMBINATION OF CIRCUMSTANCES

EXPLORACIÓN DE SEGURIDAD PRELIMINAR ALTA SEVERIDAD POSIBLE

•Recopilación de información

•Un análisis más profundo

•Investigación Formal?

DESP

UÉS D

EL A

NÁ

LISIS

SE ACTUALIZA ECCAIRS CON LOS RESULTADOS

KEY RISK

AREAS

RISK MATRIX

TREND ANALYSIS

SEVERITY WEIGHTING

EXPERT ASSESS

Number 0 52 5 1 0

/100.000 flights 0,00 8,94 0,86 0,17 0,00

RISK MATRIXWithout Safety

Effect

Significant

IncidentMajor Incident

Serious

IncidentAccident

Extremely

Unlikely

Extremely

Remote

Remote

Reasonably

Possible

Frequent

OCCURRENCE CATEGORY / EVENT TYPE

SEVERIDAD

FR

EC

UE

NC

IA

Todos

LISTOS PA

RA

SU

EXP

LOTA

CIÓ

N

DE D

ATOS

AG

REG

AD

OS

SUCESOS

PARTICULARES


Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla PESO

Funciones de AESA

• Corresponde a AESA coordinar la implantación y ejecución del Programa • Tendrá la iniciativa para la elaboración de normativa de seguridad operacional • Realizará el seguimiento del cumplimiento de la política y objetivos de seguridad

operacional • Elaborará un Plan de Acción de Seguridad Operacional, que será aprobado por el

Director de AESA, con el objetivo de mejorar las seguridad operacional en las áreas identificadas como prioritarias

• Mantendrá un archivo y registro de la información facilitada en el marco del

Programa • Divulgará la información de seguridad operacional


Comité de Coordinación del Programa

Presidido por el Director de la DESATI, dentro de AESA

Integrado por DGAC, CIAIAC, Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (en particular, la Secretaría de Estado para el Cambio Climático), Ministerio de Defensa y AESA

Ámbito de la coordinación:

Valores de los indicadores de rendimiento establecidos en materia de seguridad operacional

Mecanismos de análisis de la información o datos de seguridad operacional

Programas de supervisión, auditoría y evaluación de los SMS

Metas de rendimiento en materia de seguridad operacional

Contenidos mínimos de los planes de formación del personal técnico y de gestión

Criterios respecto a las medidas a adoptar en caso de incumplimiento


PUENTE ENTRE EL SSP Y EL EASP

EL SSP EN ESPAÑA Y EL EASP EUROPEO

Responsabilidad de los EEMM:

Supervisar el cumplimiento de los requisitos SMS

Cumplir con los requisitos de supervisión en sus inspecciones y auditorías

Objetivos de seguridad nacionales y Acordar con los proveedores objetivos de seguridad conformes con los objetivos europeos

Plan Nacional de Seguridad

Responsabilidad de la Comisión Europea:

Requisitos SMS (competencia UE)

Requisitos para la supervisión del SMS

Objetivos de Seguridad Europeos

Plan Europeo de Seguridad para la Aviación para alcanzar tales objetivos

Política de Seguridad y Objetivos Manual del Programa Estatal de Seguridad Operacional Plan de Acción para la Seguridad Operacional -PASO

Paso futuro…..

…..Acuerdo del Consejo de Ministros


Objetivos INDICADORES INFORMES

COMPAÑÍAS AEROPUERTOS

ÁMBITOS PRINCIPALES

N. AÉREA

Liderar el análisis estratégico en el sector a partir de la visión

integral que le otorgaría

Emitir recomendaciones y actuar de forma proactiva

ante tendencias y cambios en el Sector.

Emitir de forma periódica noticias/estudios y convertirse en un referente para el Sector y para

la propia Administración

El Observatorio proporcionará a

la AESA una visión completa y

actualizada del estado del Sector

en materia de seguridad, lo que

le permitirá a la AESA

comprender las tendencias que

se producen, y actuar de manera

proactiva ante las mismas.

Liderar Actuar Ser un referente

Observatorio Estratégico de Seguridad Aérea

FUENTES INFORMACIÓN

INTERNAS

DATOS

ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

Selección de

información

Elaboración de

Informes

Interpretación

Procesamiento

OBSERVATORIO

INDICADORES INFORMES

Los datos de los distintos ámbitos de observación serán la entrada del Observatorio.

Estos datos se obtendrán de las distintas fuentes de información.

El Observatorio ofrecerá:

Distintas opciones de explotación

de la información: análisis por

mercado, por tipo de compañía, por

ámbito .

Colección de indicadores e

informes.

Extracción de datos estadísticos

AESA

Consolidación de la Información

Uno de los principales beneficios del

Observatorio será la consolidación de

información veraz y de valor estratégico para

la AESA de las numerosas fuentes de

información disponibles.

ESTRUCTURADAS

NO ESTRUCTURADAS

FUENTES INFORMACIÓN

EXTERNAS

ESTRUCTURADAS

NO ESTRUCTURADAS

STRATEGIC OBSERVATORY FOR SAFETY Observatorio Estratégico de Seguridad

Aérea ¿Cómo funciona?

Objetivos INDICADORES INFORMES

COMPAÑÍAS AEROPUERTOS

ÁMBITOS PRINCIPALES

N. AÉREA

Liderar el análisis estratégico en el sector a partir de la visión

integral que le otorgaría

Emitir recomendaciones y actuar de forma proactiva

ante tendencias y cambios en el Sector.

Emitir de forma periódica noticias/estudios y convertirse en un referente para el Sector y para

la propia Administración

El Observatorio proporcionará a

la AESA una visión completa y

actualizada del estado del Sector

en materia de seguridad, lo que

le permitirá a la AESA

comprender las tendencias que

se producen, y actuar de manera

proactiva ante las mismas.

Liderar Actuar Ser un referente


Promoción seguridad operacional. Observatorio


¡ Muchas gracias !

Seminario Nuevo Anexo 19 de la OACI 11/11/13

Madrid

seminario anexo 19 - navya.es · - basado en el cumplimiento de normas prescriptivas y en la...

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