71. RESUMEN NORMATIVO

Para la elaboracin de este documento se han tenido en consideracin los siguientes textos legales:

Ley 31/1195, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE n 269, de 10 de no-viembre).

Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual (BOE n 140, de 12 de junio).

Seleccin y uso de los Equipos deProtecccin Individual

2010

Autor:Jess Portillo Garca-PintosCENTRO NACIONAL DEMEDIOS DE PROTECCIN

El objeto de la presente Ficha de Divulgacin Normativa es exponer los principales elementos contenidos en el Real Decreto 773/1997, el cual re-gula los procesos de seleccin y utilizacin de los Equipos de Proteccin Individual (EPI), y, paralelamente, presentar una serie de indicaciones de carcter prctico que pueden resultar de utilidad a la hora de desarrollar una metodologa de puesta en prctica del texto legal referenciado.

La presente Ficha de Divulgacin Normativa actualiza la FDN 7/1996.

CONTENIDO

1. RESUMEN NORMATIVO

2. CONTENIdO dE LA NORMATIVA SOBRE SELECCIN y USO dE LOS EqUIPOS dE PROTECCIN INdIVIdUAL

2.1. ASPECTOS PRELIMINARES y PLANTEAMIENTO GENERAL 2.2. dEfINICIN 2.3. NORMA GENERAL 2.4. OBLIGACIONES dEL EMPRESARIO

A) Consideraciones previas a la seleccin B) Consideraciones relativas al equipo y a su uso C) Consideraciones relativas al desarrollo de la formacin / informacin d) Consideraciones relativas al suministro

2.5. OBLIGACIONES dE LOS TRABAJAdORES 2.6. dESARROLLO dE UNA METOdOLOGA PRCTICA dE SELECCIN dE LOS EPI

2. CONTENIDO DE LA NORMATIVA SOBRE SELECCIN Y USO DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL

2.1. Aspectos preliminares y planteamiento general

Una de las obligaciones derivadas de la pertenencia de Espaa a la Unin Europea es la relativa a la adap-tacin de nuestro marco normativo en materia de prevencin de riesgos laborales al marco normativo europeo, el cual deriva directamente de los artculos 118 A y 118 B del Acta nica Europea conformando el denominado cuerpo legislativo de mnimos desti-nado a garantizar unos adecuados niveles de seguri-dad y salud de los trabajadores.

En este escenario, para combatir los riesgos de ac-cidentes y de perjuicios para la salud, resulta priori-

NIPO: 792-10-023-9

2taria la aplicacin de medidas tcnicas y organizati-vas destinadas a eliminar los riesgos en su origen o a proteger a los trabajadores mediante disposiciones de proteccin colectiva. Cuando estas medidas se re-velan insuficientes, se impone la utilizacin de equi-pos de proteccin individual (EPI), a fin de prevenir los riesgos residuales ineludibles (riesgos rema-nentes).

desde el punto de vista tcnico, los equipos de pro-teccin individual actan disminuyendo alguna de las componentes factoriales del riesgo. En este sentido, las tcnicas de evaluacin de riesgos en los terrenos de la Seguridad y de la Higiene Industrial de modo ge-nrico se basan en una composicin factorial, como la que se indica en la figura 1:

As, para el caso de la Seguridad, los EPI actan fun-damentalmente reduciendo las consecuencias deriva-das de la materializacin del riesgo, mientras que en el caso de la Higiene Industrial los equipos suelen ac-tuar disminuyendo la concentracin de contaminante a la que est expuesto el trabajador. En ambos casos, la eficacia protectora depender de la adecuacin del EPI a los niveles de riesgo preexistentes.

Por ello, una adecuada eleccin, utilizacin y manteni-miento de los equipos resultan vitales para conseguir los objetivos propuestos de reduccin de los niveles de riesgo existentes en el lugar de trabajo. Estas ta-reas, la mayora de las veces, resultan complejas, y para su desarrollo es preciso tener en consideracin mltiples factores concurrentes, resultando la expe-riencia del personal que las lleva a cabo de capital importancia. En todo caso, los criterios bsicos que establece al respecto la legislacin vigente en Espaa (reseada en el apartado anterior) deben ser el refe-rente de gua para la actuacin de dicho personal. Es objeto de la presente ficha de divulgacin Normativa la exposicin de dichos criterios, as como la apor-tacin de una serie de orientaciones que faciliten su puesta en prctica.

2.2. Definicin

En el mbito del marco legislativo que regula las tareas de seleccin y utilizacin, se entender por Equipo de Proteccin Individual (EPI) cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el tra-bajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

quedan expresamente excluidos de dicha definicin los siguientes equipos:

a) La ropa de trabajo corriente y los uniformes que no estn especficamente destinados a proteger la salud o la integridad fsica del trabajador.

b) Los equipos de los servicios de socorro y salvamento.

c) Los equipos de proteccin individual de los milita-res, de los policas y de las personas de los servicios de mantenimiento del orden.

d) Los equipos de proteccin individual de los medios de transporte por carretera.

e) El material de deporte.

f) El material de autodefensa o de disuasin.

g) Los aparatos porttiles para la deteccin y sealiza-cin de los riesgos y de los factores de molestia.

Al hilo de esta definicin, cabe efectuar las siguientes consideraciones:

- El EPI no tiene por finalidad realizar una tarea o ac-tividad sino protegernos de los riesgos que la tarea o actividad presenta. Por tanto, no tendrn la conside-racin de EPI, segn lo establecido en el Real decreto 773/1997, las herramientas o tiles aunque los mismos estn diseados para proteger contra un determinado riesgo (herramientas elctricas aislantes, etc.).

- El EPI debe ser llevado o sujetado por el trabajador y utilizado de la forma prevista por el fabricante. Se-gn este criterio no puede ser considerado un EPI, por ejemplo, una banqueta aislante.

- El EPI debe ser elemento de proteccin para el que lo utiliza, no para la proteccin de productos o per-sonas ajenas. Con arreglo a esto existen prendas uti-lizadas para la proteccin de alimentos o bien para evitar contagios de personas que, segn este Real decreto, no tienen consideracin de EPI. Son ejem-plos: los elementos utilizados por los manipuladores de alimentos o los utilizados en determinados secto-res sanitarios.

2.3. Norma general

Como principio bsico de actuacin, los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando exis-tan riesgos para la seguridad o salud de los trabajado-res que no hayan podido evitarse o limitarse suficien-temente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo.

Seguridad

Nivel de Riesgo = Consecuencias Probabilidad Exposicin

Higiene Industrial

Nivel de riesgo = Toxicidad Concentracin Tiempo de exposicin

Figura 1: Composicin factorial del riesgo en los campos de la Seguridad y la Higiene Industrial

3Es decir, que los EPI deben constituir el ltimo esca-ln en la secuencia de medidas de prevencin y de proteccin que se articulen para combatir el riesgo. Este hecho no se debe a que este tipo de medida sea menos importante que las dems. El principal motivo para anteponer otro tipo de medidas a la proteccin individual se debe a que la utilizacin de una protec-cin individual supone establecer un contacto directo del trabajador con el riesgo, sin que exista otra ba-rrera detrs para eliminar o disminuir las consecuen-cias del dao en caso de que el peligro se materialice, y, en estas condiciones, si el equipo de proteccin in-dividual falla o resulta ineficaz, el trabajador sufrir las consecuencias del dao con toda su severidad.

2.4. Obligaciones del empresario

En este apartado se exponen las principales actua-ciones que debe llevar a trmino el empresario para materializar su deber general de proteccin, el cual, como debe recordarse, constituye una obligacin le-gal de resultado.

As, se pueden distinguir cuatro grandes bloques con-ceptuales a la hora de desplegar dichas actuaciones, conforme se indica a continuacin:

A) Consideraciones previas a la seleccin

Como paso previo a la seleccin de los equipos de proteccin individual ms adecuados a la situacin considerada, el empresario debe realizar una valora-cin general de las condiciones de trabajo y de las posibilidades de proteccin existentes, la cual incluir los siguientes elementos:

1. Analizar y evaluar los riesgos existentes que no puedan evitarse o limitarse suficientemente por otros medios. Los riesgos resultantes de este anlisis cons-tituirn los denominados riesgos remanentes.

2. definir las caractersticas que debern reunir los equipos de proteccin individual para garantizar su funcin, teniendo en cuenta la naturaleza y magnitud de los riesgos de los que deban proteger, as como los factores adicionales de riesgo que puedan consti-tuir los propios equipos de proteccin individual o su utilizacin. Como elemento de ayuda al desarrollo de este proceso, en el anexo IV del Real decreto 773/1997 se contienen un conjunto de indicaciones no exhaus-tivas para la evaluacin de una serie de equipos de extendida utilizacin.

3. Comparar las caractersticas de los equipos de pro-teccin individual existentes en el mercado con las definidas segn lo sealado en el prrafo anterior.

4. Actuacin y revisin de los distintos elementos de la valoracin (puntos 1 a 3 anteriores), en funcin de los cambios posibles originados por el desarrollo de la tcnica, los medios productivos, etc.

B) Consideraciones relativas al equipo y a su uso

Una vez completadas las distintas fases presentadas en el apartado anterior, el empresario se encuentra

en condiciones de decantarse por un equipo determi-nado. En estas condiciones, es obligacin del empre-sario exigir al equipo la satisfaccin de los siguientes requisitos:

1. El equipo debe adecuarse a las disposiciones comu-nitarias en cuanto a diseo y construccin. Este reque-rimiento se verifica plenamente si el equipo est pro-visto del marcado CE, segn lo establecido en el Real decreto 1407/1992 y sus modificaciones posteriores.

2. El equipo debe presentar una adecuada adaptabili-dad a tres niveles, a saber:

- En primer lugar, adaptabilidad al riesgo. Los equi-pos de proteccin individual tienen que proteger lo justo, pudiendo resultar una sobreproteccin, en al-gunos casos, tan peligrosa o ms que una falta de proteccin (pinsese, por ejemplo, en un trabaja-dor que tenga que utilizar proteccin auditiva pero a la vez ser capaz de escuchar seales acsticas de alarma). La adaptabilidad se alcanzar mediante un adecuado contraste entre los niveles de riesgo existentes en el puesto de trabajo y los niveles de rendimiento frente a dichos riesgos ofertados por el equipo, los cuales deben venir reflejados en el folle-to informativo.

- En segundo lugar, adaptabilidad a la persona. To-dos los equipos de proteccin individual disponen de forma explcita o implcita (pinsese en las tallas, por ejemplo) de una serie de elementos de ajuste para adecuarlos convenientemente al portador. Es muy importante lograr esta correcta adecuacin, pues de lo contrario los niveles de rendimiento del equipo se ven severamente afectados, haciendo prcticamente nula su utilizacin. A este respecto debe prestarse especial atencin a situaciones tales como existencia de trabajadores con caractersticas fsicas especiales, etc.

- finalmente, adaptabilidad al entorno laboral. La uti-lizacin de un equipo de proteccin individual supo-ne introducir un elemento exgeno en el lugar de tra-bajo, y, en consecuencia, pueden existir problemas de incompatibilidad con las tareas desarrolladas en el mismo. A este respecto, sera muy recomendable probar los equipos de proteccin individual en con-diciones reales de uso previamente a su adquisicin definitiva. Para ello, la participacin activa de los tra-bajadores en el proceso de seleccin desde el inicio del mismo es no solo una obligacin legal, sino una necesidad prctica insoslayable de cara al asegura-miento de la aceptabilidad de uso de los equipos.

3. En caso de riesgos mltiples, en los que sea nece-saria la utilizacin de diversos equipos, stos deben ser compatibles entre s y mantener su eficacia.

Igualmente, el empresario ha de velar por el cumpli-miento de una serie de normas generales en cuanto al uso del equipo, a saber:

1. El tiempo durante el que el equipo ha de llevarse se determinar en funcin de la gravedad del riesgo, de la frecuencia de exposicin al riesgo, de las carac-tersticas del puesto de trabajo y de las prestaciones del equipo. En cualquier caso, es crucial respetar los tiempos de uso establecidos para los equipos, pues, en caso de no hacerlo as, para algunos tipos de equi-

4pos la eficiencia protectora de los mismos decae ex-ponencialmente.

2. Como principio general, los equipos sern de uso personal. En casos especiales de varios usuarios, se tomarn las medidas adecuadas que garanticen la higiene de los mismos. En este sentido, en caso de tener que utilizar productos de desinfeccin, se utili-zarn exclusivamente los recomendados por el fabri-cante del equipo en su folleto informativo.

3. El equipo solo podr utilizarse para los usos previs-tos, salvo en casos excepcionales. En cualquier caso, deber usarse conforme al manual de instrucciones (folleto informativo), el cual ser comprensible para los trabajadores.

C) Consideraciones relativas al desarrollo de la forma-cin / informacin

Una vez que se adquiere el equipo, y en el propio pro-ceso de adquisicin, el empresario ha de satisfacer todos aquellos elementos que son necesarios para un eficaz desarrollo de las obligaciones legales de forma-cin e informacin, los cuales esencialmente se con-cretan en los siguientes aspectos:

1. El empresario deber informar a los trabajadores, previamente al uso de los equipos, de los riesgos con-tra los que les protegen, as como de las actividades u ocasiones en las que deben utilizarse. Asimismo, deber proporcionarles instrucciones, preferentemen-te por escrito, sobre la forma correcta de utilizarlos y mantenerlos. A este respecto, es importante sealar que es conveniente que el trabajador sea tambin in-formado de los lmites de uso del equipo y de qu no le protege el equipo.

2. El empresario garantizar la formacin y organizar, en su caso, sesiones de entrenamiento para la utiliza-cin de equipos de proteccin individual, especialmen-te cuando se requiera la utilizacin simultnea de varios equipos de proteccin individual que por su especial complejidad as lo hagan necesario. En este sentido, la participacin del fabricante o de su suministrador en estas sesiones de entrenamiento, para algunos tipos de equipos, puede resultar especialmente ilustrativa.

D) Consideraciones relativas al suministro

El empresario deber proporcionar gratuitamente a los trabajadores los equipos de proteccin individual

que deban utilizar, reponindolos cuando resulte ne-cesario, debiendo igualmente garantizar su buen fun-cionamiento y su estado higinico satisfactorio por medio del mantenimiento, los arreglos y las sustitu-ciones necesarios.

2.5. Obligaciones de los trabajadores

Los trabajadores, con arreglo a su formacin y si-guiendo las instrucciones del empresario, debern:

a) Utilizar y cuidar correctamente los equipos de pro-teccin individual.

b) Colocar el equipo de proteccin individual despus de su utilizacin en el lugar indicado para ello.

c) Informar de inmediato a su superior jerrquico di-recto de cualquier defecto, anomala o dao aprecia-do en el equipo de proteccin individual utilizado que, a su juicio, pueda entraar una prdida de su eficacia protectora.

2.6. Desarrollo de una metodologa prctica de seleccin de los EPI

Hasta este punto, el anlisis se ha centrado fundamen-talmente en el articulado del Real decreto 773/1997, ha-cindose prcticamente nula referencia a los anexos del mismo. dicho anexos, de enfoque eminentemente prctico, aportan la siguiente informacin:

- El anexo I contiene una lista indicativa y no exhaus-tiva de equipos de proteccin individual.

- El anexo II presenta un esquema indicativo para el inventario de los riesgos con el fin de utilizar equipos de proteccin individual.

- El anexo III presenta una lista indicativa y no exhaus-tiva de actividades y sectores de actividades que pue-den requerir la utilizacin de equipos de proteccin individual.

- El anexo IV da indicaciones no exhaustivas para la evaluacin de equipos de proteccin individual.

En la figura 2 se presenta un diagrama de flujo que puede servir como gua para el desarrollo del proceso de seleccin de los equipos, en el que se integran los elementos legales referidos en los mbitos en los que resultan aplicables.

5Figura 2: Diagrama de flujo para el desarrollo del proceso de seleccin de los equipos de proteccin individual

(*) Evitar suficientemente por medidas de proteccin colectivas(**) Medidas, mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo

Identificacinde peligros

Evaluacinde riesgos

Tiempo deexposicin

Vas de entrada

Caractersticasanatmicas yfisiolgicas

Estado de salud

Caractersticas dellugar de trabajo

Toma de medidas (**)

Ausencias de medidas (*)

Persisteel riesgo? fIN

NO

dETERMINACIN dEL GRAdO dE CORRECCIN

fASE 3

S

fACTORES PARA LAUTILIZACIN dE EPI

fASE 2

Toma dedecisiones

VALORACINdE RIESGOS

fASE 1

CONSULTA CON LOSTRABAJAdORES y

PRUEBAS IN SITU

fASES 6, 7, 8, 9

Completar ficha para laEvaluacin de riesgos en

el uso de los EPIMERCAdO

fASE 4

Comparacinfolletos/requisitos

tcnicos

fOLLETOS INfORMATIVOSCONfORMES CON

Rd 1407/1992

fASE 5

Seleccin

oferta

6La caracterizacin de las distintas fases contenidas en el mismo es la siguiente:

1 fASE: Evaluacin de los riesgos remanentes (ries-gos que no pueden evitarse por otros medios, protec-cin colectiva, medidas de organizacin del trabajo, etc.). Para ello se debe cumplimentar el inventario de riesgos del Anexo II del Real decreto 773/1997.

2 fASE: definicin de los requisitos tcnicos que ha de cumplir el equipo y toma en consideracin de los factores de riesgo que pueda introducir el equipo que se vaya a seleccionar (sobre la base del anlisis del Anexo IV del Real decreto 773/1997).

3 fASE: Confeccin de una lista de control con las es-pecificaciones a cumplir por el EPI, basndose en los riesgos que deben cubrirse y en los riesgos debidos al equipo. En la figura 3 se incluye un modelo de lista para el caso concreto de los equipos de proteccin frente a cadas de altura.

4 fASE: facilitar dicha lista de control a los posibles suministradores.

5 fASE: Preseleccin del equipo, que ha de respon-der a las siguientes solicitaciones:

- Adecuacin a la legislacin nacional y comunitaria que le sea de aplicacin (marcado CE, etc.).

- Adecuacin al nivel de riesgo a proteger, sin supo-ner un riesgo adicional.

- Adecuada adaptabilidad e integracin en el medio ambiente laboral.

- Adecuada adaptabilidad al trabajador tras los nece-sarios ajustes.

- Compatibilidad en caso de mltiples riesgos.

6 fASE: Realizar pruebas prcticas en el lugar de trabajo (en caso de ser factible), al objeto de verifi-car que los rendimientos tcnicos se corresponden con los ofertados y que la adaptabilidad es la ade-cuada.

7 fASE: formar e instruir a los trabajadores en el uso de los equipos seleccionados. Puntos bsicos de esta formacin han de ser:

- Presencia del fabricante/suministrador en caso de equipos de diseo complejo.

- Explicar las causas por las que se debe usar el equi-po y qu tipo de proteccin proporciona.

- de qu riesgos no protege.

- Cmo usarlo y cerciorarse de que protege.

- Cundo debe desecharse.

- Cul es el mantenimiento necesario.

- Realizacin de instrucciones internas de uso y man-tenimiento siguiendo las indicaciones del Art. 7 del Real decreto 773/1997.

8 fASE: Aseguramiento de la aceptacin, para lo cual es imprescindible una motivada y activa participacin de los trabajadores y sus representantes en el Comit de Seguridad y Salud, desde el comienzo del proceso, junto con campaas eficaces de divulgacin y sensi-bilizacin.

9 fASE: Revisin de la seleccin en funcin de los cambios tecnolgicos introducidos en el trabajo.

7LISTA DE CONTROL:EQUIPOS DE PROTECCIN CONTRA CADAS DE ALTURA

dATOS dE CARCTER GENERAL

Tipo de empresa/sector de actividad

Tarea ejecutada

dESCRIPCIN dE LOS RIESGOS yLAS CONdICIONES EXISTENTESEN EL TRABAJO y SU ENTORNO

IMPACTO

Resbaln con desnivel ......................

Cada ...................................................

frenado de la cada ...........................

Oscilacin con choque ......................

Suspensin en el equipo ..................

Tropezn con elemento de amarre ....

RIESGOS dERIVAdOS dE LASCONdICIONES METEOROLGICASy dE USO *

frio ......................................................

Calor ...................................................

Humedad ............................................

Radiacin solar ..................................

Radiacin UV (soldadura) .................

RIESGOS qUMICOS *

disolventes ........................................

cidos .................................................

Aceites ................................................

Corrosin ...........................................

Otros ...................................................

Utilizacin constante (sudor) ............

Varios ...................................................

Otros datos tiles para la especificacin de los equipos de proteccin contra caidas:

(Poner una cruz en lacolumna correspondiente)

SI NO

Figura 3: Modelo de lista de control

1/1

Temperatura .............................Cduracin exp. ...........................h/daTemperatura .............................Cduracin exp. ...........................h/da

PRECISIONES AdICIONALES(Obligatoriamente para los puntosmarcados con asterisco *)

Naturaleza de los productos qumicos

8Para obtener informacin adicional sobre el contenido de la presente fICHA dE dIVULGACIN NORMATIVA

puede dirigirse al

rea de Verificacin de Medios de Proteccin

Centro Nacional de Medios de ProteccinInstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

C/ Carabela La Nia, n 2 - 41007 SevillaApdo. 3037- 41080 Sevilla

Tfno. 954 514 111, fax 954 672 797