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Seguridad vial Llamado a la acción Octubre de 2009

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Seguridad vial / llamado a la acción Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

A la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) le preocupa cada vez más la rápida escalada de la

crisis mundial de seguridad vial, la cual se cobra cada día 3.000 vidas.

Los traumatismos causados por los accidentes de tránsito son un gran proble-ma de salud pública al que no se presta la debida atención. Es preciso actuar de inmediato para invertir la creciente tasa de mortalidad que afecta princi-palmente a los jóvenes.

Sabemos que en los países de bajos y medianos ingresos, la situación de la seguridad vial continuará deteriorándose, a menos que se intervenga en forma enérgica y coordinada. Aunque en los países desarrollados la situación vial mejora, la complacencia no tiene cabida y es preciso seguir desplegando es-fuerzos para mantener esa tendencia positiva.

Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja están com-prometidas con la seguridad vial, un campo en el que actúan de manera per-manente: movilizan a quienes toman las decisiones, sensibilizan a los jóvenes y al público en general e imparten cursos de primeros auxilios. Esas actividades forman parte del mandato de la Cruz Roja y la Media Luna Roja de aliviar el sufrimiento humano, en particular el de las personas más vulnerables, aquellas que en un mayor porcentaje sufren accidentes de tránsito en todo el mundo.

En materia de seguridad vial, el reto básico consiste en modificar el compor-tamiento de los usuarios y garantizar que las vías de tránsito sean espacios públicos compartidos antes bien que zonas potencialmente propicias a la vio-lencia.

Existen soluciones eficaces en función de los costos y tenemos la responsabili-dad colectiva de aplicarlas en todas partes para salvar vidas.

Lo que ocurre en las vías de tránsito nos atañe a todos y debemos actuar sin demora para impedir que la actual tendencia mortífera siga empeorando. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja están dis-puestas a hacer más y a hacerlo mejor junto con los gobiernos, el sector priva-do, la sociedad civil, las comunidades y las organizaciones internacionales.

Está en nosotros decidir, individual y colectivamente, y hacerlo ahora.

S e estima que en el mundo, cada año fallecen más de 1,2 millones de personas en accidentes de tránsito y 50 millones más resultan heridas.

Por cada muerte quedan discapacitadas entre 20 y 30 personas, muchas de manera permanente.

Estas cifras son comparables al número mundial de muertes por tuberculosis o paludismo. Los traumatismos sufridos en accidentes de tránsito son la prin-

(...) en los países de bajos y medianos ingresos, la situación de la seguridad vial continuará deteriorándose, a menos que se intervenga en forma enérgica y coordinada.

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01/ LLAmAdo A LA Acción

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”Existen soluciones eficaces en función de los costos.

02/ LA eScALA de LA criSiS de SeguridAd viAL

Seguridad vial / llamado a la acción

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Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

cipal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 años y la segunda en aquel de 5-14 años

Si no se toman medidas de prevención significativas, la Organización Mun-dial de la Salud (OMS) estima que en 2020 los accidentes de tránsito serán la sexta causa principal de muerte a escala mundial.

En los países desarrollados la situación mejora, gracias a enfoques intersectoria-les y coordinados. No obstante, las proyecciones indican que sin un renovado y enérgico compromiso en materia de prevención y reducción del riesgo en los países de bajos y medianos ingresos, el número de muertos en accidentes de tránsito se duplicará de aquí a 2020, cifrándose en más de 2.000.000 anuales.

Los traumatismos causados por el tránsito imponen sustanciales cargas eco-nómicas a los países en desarrollo y, según estimaciones, su costo representa entre el uno y el tres por ciento del producto nacional bruto. En muchos ca-sos, ese costo supera el monto de la asistencia internacional para el desarrollo que reciben cada año. De ahí que haya un vínculo directo entre la mejora de la seguridad vial y la reducción de la pobreza.

e n 2004, el tema del Día Mundial de la Salud fue la seguridad vial. Desde entonces, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó

por unanimidad cuatro resoluciones sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito.

En dichas resoluciones se exhorta a poner en práctica las recomendaciones del In-forme mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito (véase Recuadro 1) y se insta a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado a aplicar medidas concretas para prevenir los accidentes de tránsito, reducir al mínimo los traumatismos y sus consecuencias, y evaluar el impacto de esas medidas.

En junio de 2009, la OMS publicó el Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial en el que se reafirma que los traumatismos causados por el tránsito son un gran problema de salud y desarrollo en todo el mundo. También se con-firma la pertinencia de aplicar las recomendaciones del Informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito.

Establecido en octubre de 2004, el Grupo de colaboración de las Naciones Unidas para la seguridad vial (http://www.who.int/roadsafety/es/index.html) es coordina-do por la OMS y está integrado por organismos especializados de la ONU y unas 50 organizaciones activas en el campo de la seguridad vial, entre ellas, la Federación Internacional y la Alianza Mundial para la Seguridad Vial (véase Recuadro 2).

Dicho grupo, que se reúne dos veces al año para comparar iniciativas y concertar actividades, publicó una serie de manuales de buenas prácticas sobre cuestiones relativas a los mayores riesgos y los principales factores que contribuyen a la segu-ridad vial (cinturón de seguridad y sistemas de sujeción para niños; cascos; beber y conducir, y gestión de la velocidad).

03/ reconocimiento mundiAL de LA criSiS de SeguridAd viAL

Los traumatismos sufridos en accidentes de tránsito son la principal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 años.

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En este informe, publicado en abril de 2004 por el Banco Mundial y la OMS, se hacen las siguientes seis recomenda-ciones:

• Designarunorganismocoordinadorenlaadministraciónpública para que oriente las actividades nacionales en ma-teria de seguridad vial.

• Evaluarelproblema,laspolíticasylosmarcosinstitucio-nales relativos a los traumatismos causados por el tránsito asícomolacapacidaddecadapaísparaprevenirlos.

• Prepararunaestrategiayunplandeacciónnacionalesenmateria de seguridad vial.

• Asignar recursosfinancierosyhumanosparaabordarelproblema.

• Ejecutaraccionesconcretasparaprevenir lascolisionesenlavíapública,reduciralmínimolostraumatismosysusconsecuencias, y evaluar los resultados de esas acciones (incluidas medidas para reducir la velocidad excesiva e inadecuada,asícomolaconducciónenestadodeebrie-dad;aumentarelusodelcascoenmotocicletas,asícomodecinturonesdeseguridadysistemasdesujeciónparaniños,eincorporarelementosdeseguridadenlaplanifi-cacióndelusodelatierrayeltransporte).

• Apoyar el desarrollode lascapacidadesnacionales y lacooperacióninternacional.

recomendaciones del informe mundial sobre prevención de los traumatismos causados por el tránsito

la Federación internacional fue una de las primeras organizaciones inter-nacionales que alertó sobre el trágico saldo de muertos y heridos en acci-dentes de tránsito a escala global, dedicando todo un capítulo de su in-forme mundial sobre desastres 1998

a esos accidentes y sus dramáticas consecuencias para las personas y los medios de subsistencia.

en 1999, la Federación, el Banco mundial y el de-partamento para el desarrollo internacional del reino unido (dfid,en sus siglas en inglés) decidieron crear la grSP.

esta alianza reúne a gobiernos, organismos especia-lizados de las naciones unidas, otras organizaciones intergubernamentales, instituciones financieras inter-nacionales, el sector privado y la sociedad civil para abordar cuestiones de seguridad vial, especialmen-te en los países de bajos y medianos ingresos que contabilizan más del 90 por ciento de los accidentes mortales.

la grSP también apoya a las Sociedades nacionales en el refuerzo de los servicios y recursos existentes o establecimiento de nuevas formas de fomentar la par-ticipación en actividades de seguridad vial.

la Secretaría de la Federación internacional acoge a la grSP que opera en 20 países de todos los conti-nentes.

http://www.grsproadsafety.org

nacimiento de la alianza mundial para la Seguridad vial (grSP)

REcuADRo 1

REcuADRo 2

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0en millones de personas por año

2010 2020

2010

2020

Proyección de mortalidaden accidentes de tráfico para 2020

Países de altos ingresos Países de medios y bajos ingresos


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L a Federación Internacional entiende que inculcar una “cultura de reduc-ción y prevención del riesgo” es una de las prioridades subyacentes en

todas sus actividades. Mejorar la seguridad vial y cimentar comunidades más seguras forma parte de esa política y se incluye en la estrategia a largo plazo de la Federación.

La Federación da prioridad a la reducción de las desastrosas estadísticas de seguridad vial en lo que respecta a los jóvenes. En su Declaración de Solferino de junio de 2009, la juventud de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja consi-dera que la seguridad vial es uno de los principales retos humanitarios de hoy en día (véase Recuadro 3).

A escala mundial, la Federación aboga por la adopción de medidas simples para evitar o reducir en forma significativa los accidentes de tránsito y sus trágicas consecuencias humanas, sociales y económicas.

Dichas medidas abarcan lo siguiente:

• formulación y aplicación de políticas nacionales de seguridad vial; • financiación adecuada y estable de las medidas de seguridad vial; • mejores sistemas de tránsito atendiendo en particular a los usuarios vulne-

rables; • sensibilización pública de los mayores factores de riesgo; • actividades de reducción del riesgo basadas en la comunidad; • más formación en primeros auxilios para las escuelas y los conductores

nuevos y profesionales; • mejor atención hospitalaria para las víctimas del tránsito, • apoyo a personas con discapacidades y • asociaciones más estrechas con los gobiernos, el sector privado y la socie-

dad civil.

Todas estas medidas se describen en la Guía práctica de seguridad vial, publicada junto con la GRSP (véase Re-cuadro 4).

La FICR emitió una Tarjeta de compromiso personal con la seguridad vial, para uso de los dirigentes, el personal y los voluntarios de las Sociedades Nacionales, asociados en la seguridad vial y público en general. Dicha tarjeta contiene 10 medidas de seguridad vial que el titular se compromete a respetar y aplicar. Este es otro medio de proteger al personal y los voluntarios en su vida diaria y alentarles a dar ejemplo.

Mejorar la seguridad vial y cimentar comunidades más seguras (...) se incluye en la estrategia a largo plazo de la Federación.

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04/ compromiSoS de LA FederAción en mAteriA de SeguridAd viAL

10compromisos

de seguridad vial

Me coMproMeto a:

¬Usar el cinturón de seguridad ¬Usar el casco en motocicleta ¬Conducir a una velocidad y una distancia

seguras conforme a las condiciones¬No conducir bajo los efectos del alcohol o la droga¬No utilizar el teléfono móvil cuando conduzco ¬Hacerme visible como peatón o ciclista ¬Conocer y respetar el código de la circulación¬Mantener mi vehículo en buen estado ¬ Tener formación y licencia para conducir

mi vehículo ¬ Saber cómo reaccionar en caso de accidente

Enjuniode2009,en laReuniónMundialde laJu-ventud de la cruz Roja y de la Media Luna Roja,jóvenes representantes de todas las SociedadesNacionales consideraron los principales retos hu-manitarios de hoy en día y redactaron unadeclaracióndirigidaa lacomunidad in-ternacional en la que hacen un llama-doalaacciónparaabordarlosretosmás apremiantes y sugieren medi-das concretas. Entendiendo que la seguridad vial es un reto clave, en su Declaración de Solferino la ju-ventuddelacruzRojaydelaMe-dia Luna Roja contrae un compro-misode10añosparamejorarla.

compromiso de la juventud de la cruz roja y de la media luna roja 2010-2020

Nosotros, los jóvenes del Movimiento

Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna

Roja nos comprometemos a: hacer frente a la seguridad vial como un reto humanitario,

alentando a los jóvenes a actuar de manera

responsable.

Exhortamos a los gobiernos del mundo y

a la comunidad internacional a: incluir los primeros auxilios

y la seguridad vial en los planes de estudios de la educación

nacional, y asignar los recursos financieros y logísticos

apropiados.”

““

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”

en 2007, la Federación y la grSP publicaron una guía práctica de seguridad vial en la que se reseñan la escala, las causas y el impacto de los accidentes de tránsito en todo el mundo, se detallan simples medidas de prevención y se hacen recomendaciones prácticas para Sociedades nacionales, particulares y organizaciones que se propon-gan mejorar la situación en su país. dicha guía, editada en seis idiomas, es la herramienta de referencia del Programa de seguridad vial de la Federación.

Publicada en: http://www.ifrc.org/Docs/pubs/health/road-safety-sp.pdf

guía práctica de seguridad vial

REcuADRo 3

REcuADRo 4


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F rente al número creciente de traumatismos relacionados con accidentes de tránsito, en la última década las Sociedades Nacionales fueron traba-

jando cada vez más con los gobiernos y otros asociados para reducir el número de dichos accidentes y sus trágicas consecuencias.

Principales actividades de seguridad vial de las Sociedades Nacionales

• Abogarporlapriorizacióndelaseguridadvialenlosprogramaspolíticosde los gobiernos.

• Desarrollarunaculturainternadeseguridadvialparalosmiembrosdelpersonal y los voluntarios.

• Organizarcampañasdesensibilizaciónpúblicasobreelusosegurodelasvías de tránsito.

• Promoverlainstrucciónenseguridadvialdelosestudiantesyrutassegu-ras en las inmediaciones de las escuelas.

• Impartircursosdeprimerosauxiliosaconductoresnuevosyprofesionales,así como al público en general.

Las Sociedades Nacionales se encuentran en una posición privilegiada para abogar por mejores medidas de seguridad vial. En su calidad de auxiliares de los poderes públicos en cuestiones humanitarias pueden influir en los go-biernos tanto para que se mejoren las condiciones de las vías de tránsito y los servicios de salud de emergencia como para hacer sancionar y aplicar leyes de tránsito eficaces.

Además, los 100 millones de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja del mundo entero trabajan en medio de las comunidades y están en contacto directo con el público en general. De ahí que puedan ser sumamen-te efectivos para informar acerca del comportamiento seguro en las vías de tránsito, no sólo cuando se conducen coches sino también cuando se va a pie o en bicicleta.

Los jóvenes representan más de la mitad de los voluntarios de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y son particularmente persuasivos en cuanto educadores interpares de otros jóvenes (véase Recuadro 5).

A nivel mundial se ha reconocido que las Sociedades Nacionales son líderes en primeros auxilios; no sólo imparten cursos al público en general y a grupos meta, también refuerzan las capacidades de las comunidades para prepararse e intervenir frente a accidentes de tránsito.

Además de realizar actividades de primeros auxilios, un tercio de las Socieda-des Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja participa activamen-te en tareas de prevención en materia de seguridad vial.

Las Sociedades Nacionales se encuentran en una posición privilegiada para abogar por mejores medidas de seguridad vial.

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05/ LAS SociedAdeS nAcionALeS de LA cruz rojA y LA mediA LunA rojA en Acción

en 2005, la cruz roja vietnamita lanzó en Hanoi y ciudad Ho chi minh una masiva campaña de sensibilización públi-ca sobre el riesgo de conducir motocicletas sin casco. Se colocaron unos 200.000 carteles en las calles, se difun-dieron anuncios de radio y la prensa dio amplia cobertura a esa campaña que duró seis meses. Habitantes de esas ciudades declararon que era imposible no haber oído ha-blar de la campaña. la iniciativa contó con el apoyo de muchos asociados, entre ellos, la cruz roja Francesa. en 2006, junto con la grSP, el comité nacional de Seguridad vial y la Funda-ción de Prevención de lesiones de asia, las Sociedades de la cruz roja de Francia y vietnam ayudaron a elaborar el plan nacional de acción que redundó en la sanción y aplicación de una nueva ley sobre el uso del casco.

en 2007, los accidentes de tránsito habían dejado un saldo de 12.800 muertos en vietnam. en 2008, en cambio, se salvaron 1.557 vidas, gracias a las múltiples iniciativas que se tomaron para popularizar el uso del casco y el cum-plimiento de la nueva ley en la materia, incluida la citada campaña de sensibilización de la cruz roja.

vietnam – una experiencia exitosa

antes después

1.557 vidas salvadas en 2008

REcuADRo 5


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Losvoluntariospuedenayudaralascomunidadesamejo-rar la seguridad vial llevando a cabo actividades como las siguientes:

• Alentar a familiares y vecinos a respetar las medidasindicadasenlaTarjetadecompromisopersonalconlaseguridad vial.

• Darelejemplocuandoconducen.

• Incorporar la seguridad vial en programas de la cruzRojaylaMediaLunaRoja.

• Trabajar con las autoridades locales para organizarcampañasdesensibilizaciónpública.

• Alentaralasautoridadeslocalesamejorarlasmedidasde seguridad en lugares peligrosos y prever lugares se-

gurosparacruzarlasvíaspúblicas,sobretodo,enlasinmediaciones de las escuelas.

• Promover la formaciónenprimerosauxilios e impartirlaa aquellas personas que con toda probabilidad serán las primeras en la escena de un accidente, a saber: conduc-toresprofesionalesydeltransportepúblico,policías,per-sonal de ambulancias y de puestos de primeros auxilios.

• Alentara lasautoridades localesaquehagancumplirleyesdeseguridadvialtalescomolímitesdevelocidad,elusodelcascoyelcinturóndeseguridad,ylaprohibi-cióndeconducirbajolosefectosdelalcohol,ladrogaodeterminados fármacos.

• Hablaralosescolaresdelos10compromisosdesegu-ridad vial.

recomendaciones prácticas para voluntarios de la cruz roja y de la media luna roja

15=1.3

29% 5• Todoslosañosfallecenmásde1,2millonesdeperso-

nas en accidentes de tránsito y entre 20 y 50 millones más sufren traumatismos.

• Estascifrassoncomparablesaaquellasde lasvícti-mas de epidemias de grandes proporciones como las de tuberculosis y paludismo, y en los países de bajos y medianos ingresos están en aumento.

• Los traumatismossufridosenaccidentesde tránsitoson la principal causa de muerte en el grupo de edad 15-29 años y la segunda en aquel de 5-14 años.

• Másdel90porcientodelasvíctimasmortalesdeac-cidentes de tránsito se contabiliza en los países de bajos y medianos ingresos que solo tienen el 48 por ciento del número mundial de vehículos registrados.

• Casi lamitadde lasvíctimasmortalesdeaccidentesde tránsito son usuarios vulnerables de las vías de tránsito (peatones, ciclistas o motociclistas).

• Sinosetomanmedidassignificativas, laOMSprevéque los traumatismos causados por accidentes de tránsito seguirán aumentando y en 2020 serán la sexta causa principal de muerte a escala mundial.

*Fuente: Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial, OMS. http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safe-

ty_status/report/web_version_es.pdf

Datos y cifras sobre seguridad vial

+

REcuADRo 6

REcuADRo 7

Los siete Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Humanidadel movimiento de la cruz roja y de la media luna roja, al que ha dado nacimiento la preocupación de prestar aux-ilio, sin discriminación, a todos los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres entodaslascircunstancias.Tiendeaprotegerlavidaylasalud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooper-ación y una paz duradera entre todos los pueblos.

Imparcialidadno hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, re-ligión, condición social ni credo político. Se dedica úni-camente a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.

Neutralidadcon el fin de conservar la confianza de todos, el movi-miento se abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial, religioso o ideológico.

Independenciael movimiento es independiente. auxiliares de los po-deres públicos en sus actividades humanitarias y someti-das a las leyes que rigen los países respectivos, las So-ciedades nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los principios del movimiento.

Voluntariadoes un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado.

Unidaden cada país sólo puede existir una Sociedad de la cruz roja o de la media luna roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.

Universalidadel movimiento internacional de la cruz roja y de la media luna roja, en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es universal.

Seguridad vial: Llamado a la acción

Para más información sobre el Programa de seguridad vial de la Federación Internacional, diríjase a:

Gérard Lautrédou Asesor de seguridad vial, Federación Internacionalcorreo-e: [email protected]

contacto de prensa Marie-Françoise BorelFuncionaria de comunicación y sensibilización Tel.:+41792173345correo-e: [email protected]

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la Federación internacional de Sociedades de la cruz roja y dela media luna roja promueve lasactividades humanitarias de lasSociedades nacionales en favorde las personas vulnerables.

mediante la coordinación delsocorro internacional en casosde desastre y el fomento dela asistencia para el desarrollo,se propone prevenir y aliviar elsufrimiento humano.

la Federación internacional,las Sociedades nacionales yel comité internacional dela cruz roja constituyen, juntos,el movimiento internacional de la cruz roja y de la media luna roja.

Nuestro mundo es un caos. Tu acción puede mejorarlo. ourworld-yourmove.org

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