EL SALVADORSeguridad Ciudadana en 2018

El país mantuvo la tendencia a la baja en homicidios, sin embargo persisten retos en extorsiones y violencia sexual.

DELITOS REPORTADOS POR LA PNCDestaca la reducción de los hurtos y robos de vehículos con mercadería. No obstante, los delitos de robo y hurto de vehículos particulares aumentaron.

Asimismo, se muestra un incremento en el número de violaciones sexuales y los homicidios culposos por accidentes de tránsito.

De reducción en el total de los otros delitos denunciados (sin incluir homicidios).

6.7%es la reducción en homicidios entre los años 2017 y 2018. Una diferencia de 614.

15.7%

26,0

19,5

13,02001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

La victimización por crimen muestra una disminución de 6.5 puntos porcen- tuales hacia finales del 2018, respecto al año anterior.

De hecho, la tasa de victimización es la más baja desde el año 2006 (18.2 %).

16,1 1613,7

14,8

18,219,4

18,4 17,4

24,622,8

19,9 20,521,6

24,523,4 23

16,5

19,7

LA TASA DE VICTIMIZACIÓN DE 2018Porcentaje de victimización por crimen

Fuente: Boletines IUDOP-UCA. El registro por sexo inició en 2009, y no hubo en 2015. Elaboración de Infosegura PNUD.

3,9623,340

Fuente: Para homicidios PNC-DIEP, 2010-2017. Elaboración de Infosegura PNUD.

Robos y Hurtosde vehiculos con

mercadoria

-16.7%

Robo devehiculo

19.4%

633530

Extorsion

2.5%

1,6281,588

-1.5%

Lesiones

3,6903,745

-12%

Hurtos

6,804

7,730

Robos

-13.6%

3,2813,797

130156

Secuestro

6.7%

1615

Hurto devehiculo

9%

1,3121,255

2017 2018

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

0

20

40

60

80

100

60

29

11 1112 10

9 7 7 6 4 5 5 5 5,9 4,5 8,7 8,36,3

20

20

32

20

3340

35

16

42

5663

49

68

65,6 66,2

73,3

57,5

80,5

57 56

70

5651

58

77

52

4032

46

27 29

1525 20

34

Delincuencia/inseguridad OtrosEconomíaPorcentajeEl principal problema de país continua siendo la delincuencia e inseguridad

PROBLEMAS DEL PAÍS

No obstante, en comparación con 2017, en el 2018 un porcentaje menor de personas identificó a la inseguridad como el principal problema (una reducción de 15 puntos porcentuales).

Por otra parte, la preocupación por temas de economía ha cobrado valor en la última medición.

Fuente: Boletines IUDOP-UCA. Elaboración de Infosegura PNUD.

17,4 17,7

21

17,518,4

20,4

19,8 20,4

Mujeres Sin registroHombreGeneral

26,1

22,4

25

22,8 23 22,9

27,425,8

Oficina del PNUD en El Salvador. Análisis con información de Dirección General de Centros Penales, PNC-DIEP, FGR. Elaboración de Infosegura PNUD.

Coordinación Regional del Proyecto Infosegura. www.infosegura.org | E-mail: infosegura@undp.org | Teléfono: +503 2209 3595

En 2018, la reducción en la tasa de homicidios de hombres (-52.9%) es mayor que aquella de las mujeres (-35.2%), con respecto al año 2015.

TASAS DE HOMICIDIOS POR SEXO

Fuente: Elaboración InfoSegura con base a PNC-DIEP.

117.1

17.2 199.7 6.5 8.7 16.8 15.2 13.5 10.9

127.2

76.4 76.5

120.2

199.6154.8

111.593.9

MujeresHombresTasas por cada 100.000 habitantes

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

100

0

200

A pesar de las reducciones, la población joven continúa experimentando tasas de homicidios muy elevadas, que casi duplican a la tasa nacional

HOMICIDIOS DE JÓVENES

100

2007 20170

200

139.6

64.8

50.3

Adultos

Nacional

JóvenesTasas por cada 100 mil habitantes

Las principales víctimas de los homicidios en El Salvador son hombres jóvenes.

HOMICIDIOS POR SEXO

91% 9%2015

90% 10%2016

88% 12%2017

88% 12%2018

MujeresHombres S/D

Fuente: Elaboración InfoSeguracon base a Portal de Transparencia PNC

9 1Hombres Mujeres

2018 - De cada 10

VÍCTIMAS DEHOMICIDIOS

Más de la mitad de los homicidios en hombres ocurren

en aquellos con edades entre los 15 y 29 años de edad.

HOMICIDIOS POR SEXO Y EDAD EN 2018

MujeresHombres

39.8%

58.1%

2.1%

54.1%

45%

0.9%

30+ 15-29 0-14

La violencia homicida ha seguido un creciente proceso de ruralización, aunque en 2018 esta brecha se ha reducido.

HOMICIDIOS POR LOCALIDAD

RuralUrbanaPorcentaje del total de homicidios

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

30

40

50

60

70

80

51%

49%

53%

47%

53% 53%54% 55%58%

65%

43%47% 46% 47% 45%

42%35%

57%

Fuente: Elaboración propia con base en PNC

65% 35%

Hombres

59% 41%

Mujeres

UrbanaRural

-42.7% -49.8%-53.0%

Pess No Pess Nacional

De 2015 a 2018, la mayor reducción de homicidios se dió en los municipios priorizados por el Plan El

Salvador Seguro

Fuente: El Salvador, PNC-DIEP, 2010-2017. Latinoamérica, fuentes oficiales de cada país consultadas por Infosegura. Elaboración de Infosegura PNUD.

Al final del período 2015-2018, las tasas de homicidio se han a reducido a la mitad. No obstante, la tasa de El Salvador supera unas 2.2 veces la tasa de Latinoamérica y es la más alta de Centroamérica.

TASA DE HOMICIDIOS

64.4

23.9 24.2 24.4 23.4 23.3 22.9 22.6 23.8 21.6

70.1

41.2 39.6

61.3103 81

60.1 50.3

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

LatinoaméticaEl SalvadorTasa de muertes violentas por 100 mil habitantes

26,746 denuncias por privación de libertad fueron recibidas por la FGR entre 2010 y 2017, mientras que la PNC registró 10,153 (37.9% del total de denuncias de la FGR).

PERSONAS DESAPARECIDAS

Privación de Libertad Art. 148 CP (FGR)

Personas desaparecidas (PNC)

Personas sin localizar (RNPED, México)

2,058

656

2,443

990

2,951

1,241

3,638

1,200

4,427

1,704

4,148

1,411

3,803

1,174

3,278

1,777

3,482

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Número de personas

Fuente: Elaboración propia con base en FGR, PNC y RNPED México*Fuente: https://elmundo.sv/el-horror-de-los-cementerios-clandestinos/ Mayo 2018

Desde 2009, alrededor de 15 mil personas han sido reportadas como

desaparecidas y unos 600 cadáveres

han sido exhumados de

fosas clandestinas*.

El número de personas sin

localizar (desaparecidas) en

México, entre 2010 y 2017, ronda las

31.200 personas.

En 2015, México registró tasas de

personas desaparecidas de

2.7 por cada 100 mil. El mismo año

El Salvador registró una tasa de 64.2

según la FGR (ó 21.8 según registros de

la PNC) por cada 100.000.

Posterior al año 2012, la mayoría de personas desaparecidas pasaron a ser los hombres.

2009 2011 2013 2015 2017

HombresMujeres

N/D

Número depersonas privadasde libertad (CP. 148)

Fuente: Elaboración propia con base en FGR

Cerca de la mitad de las mujeres víctimas son menores de 18 años (46%) . Por otra parte, 63 % de los hombres que son víctimas de la desaparición son mayores de 18 años

0-12 13-17 18-30 30+ ND (edad)

429

1475

2596

37803302

2147

1184 14481526889

33 2035454

9

Hombres

Mujeres

ND (Sexo)

Víctimas del delito de privación de libertad(art. 148 C.P.) acumulado 2013 a 2017

Es igual de preocupante saber que de cada 100 mujeres que sufren este tipo de violencia sexual, solamente 6 presentarán una denuncia frente a las autoridades correspondientes.

DELITOS SEXUALES

4 de cada 10 mujeres reportaron haber sido víctimas de violencia sexual

1 de cada 10 mujeres, ha sufrido violencia sexual en los últimos 12 meses.

Fuente: Elaboración propia con base a Encuesta Nacional de Violencia contra la Mujer en El Salvador y con base en PNC

Cuatro de los delitos sexuales muestran un incremento progresivo entre 2016, 2017 y 2018

Aproximadamente cada 2 horas se reportó un delito sexual durante el 2017 y 2018. Esto significa un incremento, pues en 2016, se registraba uno cada 3 horas.

La agresión sexual en menores e incapaces se incrementó en 149.1%, entre 2016 y 2018. Por su parte, el acoso sexual se incrementó en 93.4% y el estupro en 69.7%.

Una posible razón de estos incrementos, es que sea más bien las tasas de denuncia las que se han incrementado.

Violación Estrupro OtrosAcososexual

Agresión sexual enmenor o incapaz

1,781

2,1152,298

611895

1,037

318586 615

236425 342271

628 675

Número de Víctimas

201820172016

NDMujerHombre

Muertes poraccidentes de tránsito

Cada 7 horas, 1 persona perdió la vida en un accidente de tránsito durante el 2018

Los adultos mayores, tanto hombres como mujeres, conforman la mayoría de víctimas mortales en accidente de tránsito por atropello.

MUERTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

51+ ND46-5041-4536-4031-3525-3018-2415-170-14

48%Atropello

16%Choque

26%Colisión

5%Vuelco

5%CaracterísticasEspeciales

de las víctimas fallecidas en accidentes de tránsito fueron hombres.

82.4%

de las personas fallecidas en accidentes de tránsito, en el 2018, tenían entre 15 y 29 años.

24.6%582

1.310

2016 2018

Víctimas mortales

Fuente: Elaboración propia con base a PNC

Fuente: ICPR-WPB. Elaboración de Infosegura PNUD.Fuente: Dirección General de Centros Penales. Elaboración de Infosegura PNUD.

Fuente: Dirección General de Centros Penales. Elaboración de Infosegura PNUD.

Hacinamiento encentros penales

El hacinamiento en centros penales ha caído drásticamente desde 2016

POBLACIÓN ENCENTROS PENALES

Esta caída es debida a la ampliación de la capacidad, que en 2017 incrementó en 84%, respecto al año anterior y en 2018, experimentó otro incremento de 75 %.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

202%

299% 317% 316% 334%326%378%

225%

126%

Hacinamiento y capacidad instalada del CentroPreventivo y de Cumplimiento de Penas para

Mujeres de Ilopango. 2010-2018

El hacinamiento en centros penales de mujeres también se ha reducido drásticamente

Esta caída también responde a incrementos en la capacidad

instalada del Centro Preventivo y de Cumplimiento de Penas para Mujeres de Ilopango, desde 2015.

El CP para Mujeres, Granja

Izalco ha mantenido un hacinamiento

de 0%.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

597%

852%934%895%943%

388%461%444%

150%

Capacidad

La tasa de encarcelamiento en 2018 es de 609 por cada 100 mil habitantes. Que representa la más alta de toda América Latina.

Evolución población penitenciariapor sexo enero 2014 - diciembre 2018

Masculino Feminino

2014

*Nota: Asumiendo un incremento promedio anual de 9.3 %, que responde a la tasa media anual entre 2010 y 2016, y que contempla una salida anual de 5% de la población carcelaria.Fuente: Elaboración propia con base en DGCP y ICPR-WPB.

De no modificarse los actuales ritmos de crecimiento de la población carcelaria; para el año 2030, el sistema podría estar recibiendo unas 25 mil personas por año. Unas tres veces más de lo que recibe ahora. 2010 2015 2020* 2025* 2030*

2,7905,118

10,178 10,178

24,835

La más alta, después de El Salvador es la

de Panamá

Asimismo, las condiciones carcelarias fueron criticadas por la relatora especial de Naciones Unidas: Agnes Callamard, en su visita al país a comienzos de 2018.

País356374141216276390

Belice

Costa Rica

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

Tasa País

186156324233240222283199270183321178249

Argentina

Bolívia

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Guyana

Paraguay

Peru

Suriname

Uruguay

Venezuela

Guyana

Tasa

376América

Latina

145Mundial

TASA PROMEDIOENCARCELAMIENTO

Nuevos ingresos alsistema penitenciario

Masculino

Femenino

Total

Aunque la victimización por extorsión ha reducido de 2.0 % a 1.5 %, entre 2017 y 2018, la tasa de denuncia se ha incrementado 30.9 puntos porcentuales.

DELITOS CONTRALA PROPIEDAD

2% 1.5%

2017 2018

9%

39.9%

2017 2018

5.8%

21.3%

1.4%

PESS No priorizados Nacional

El incremento en las denuncias de extorsiones ha sido menor en los municipios del PESS

TASA DEVARIACIÓN

Nota: es interesante explorar la multivictimización, que da cuenta de cuántas veces el fenómeno ocurre en un período dado. No obstante las Encuestas de Cultura de Paz indagan solamente sobre

el hecho que la persona entrevistada considera como el más relevante de los últimos 12 meses.

Fuente: Encuestas de Cultura de Paz El Salvador 2017-2018 y PNC. Elaboración de Infosegura PNUD.

Victimización por extorsión

Tasa de denuncia

31,360

1,542

MujeresTotal

2018

20,000

0

40,000