UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA VICERRECTORA ACADMICA GRUPO DE EVALUACIN ACADMICA EVALUACIN POR COMPETENCIAS Jos Humberto Guerrero Rodrguez Bogot, D.C. 2007 VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.2 Tabla de Contenido Pg. Introduccin4 1.Palabras clave.6 2.Propsitos.7 3.Objetivos.7 4.Elementos de competencia.7 5.Metas de aprendizaje.7 Esquema conceptual de la unidad.8 Actividades iniciales.9 Primer captulo.Surgimiento y contexto.10 1.Objetivos.10 2.Orgenes.10 2.1Grecia y las competencias.11 2.2La lingstica y las competencias.12 2.3La filosofa moderna, la sociologa y las competencias.12 2.4El mundo laboral y las competencias.13 2.5La educacin para el trabajo y las competencias.14 2.6La psicologa cognitiva y las competencias.14 3.Demandas sociales.15 3.1Lo que le corresponde a la educacin superior.17 3.2El futuro.20 4.Educacin y mundo laboral.22 4.1La formacin basada en competencias.23 4.2El sistema nacional de formacin por competencias.25 5. Educacinycalidad.Losexmenesdeestadoylas competencias. 26 5.1El Plan Sectorial de Educacin.26 5.2Los exmenes de Estado.29 6.Competencia y calidad de la educacin.30 6.1Condiciones iniciales.31 6.2La visin 2019.32 Actividades de profundizacin y transferencia.35 Evaluacin.36 Segundo captulo.El significado de las competencias.37 1.Objetivos.37 2.El aprendizaje y las competencias.37 2.1El individuo y la formacin integral.37 2.2Las inteligencias mltiples.40 2.3Conocimiento y aprendizaje.46 3.Concepto de competencias.47 3.1Grupo de la Universidad Nacional de Colombia.48 3.2Perspectiva de la Sociedad Colombiana de Pedagoga.51 VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.3 3.3Poltica del Estado.55 3.4 Lascompetenciaslaboralesysunormatizacindesdeel SENA. 56 3.5El concepto de competencia.57 3.6Caractersticas de las competencias.60 4.Divisiones y clasificaciones.65 4.1Los cuatro pilares de la educacin.65 4.2Tres clases de competencias.74 4.3Las competencias en la empresa.75 4.4Lasclasesdecompetenciasdelsistemaeducativo colombiano. 77 5.La norma de la competencia.81 5.1Procedimiento para la determinacin de competencia.81 5.2La norma de competencia.91 5.3Un ejemplo.96 6.La competencia acadmica.103 6.1ExmenesdeEstado:unapropuestadeevaluacinpor competencia. 103 6.2Competencia comunicativa.106 6.3Competencia interpretativa.108 6.4Competencia argumentativa o tica.109 6.5Competencia propositiva o esttica.113 Actividades de profundizacin y transferencia.118 Evaluacin.125 Tercer captulo:Construccin del proceso evaluativo por competencias.127 1.Objetivos.127 2.La evaluacin y la competencia.127 2.1Educacin superior para lo superior.127 2.2Cul es el significado deuna evaluacinpor competencias para la Educacin Superior Abierta y a Distancia? 129 3.La UNAD y la evaluacin por competencias.132 3.1Perspectiva desde el Proyecto Acadmico Pedaggico.133 3.2La evaluacin desde las polticas acadmicas.135 4.La teora de la evaluacin por competencias.143 4.1Desarrollo histrico.143 4.2Los propsitos.144 5.La prctica de la evaluacin por competencias.148 5.1Puntos de partida.148 5.2El reto.156 Actividades de profundizacin y transferencia.158 Evaluacin.159 Referencias bibliogrficas.160 VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.4 SEGUNDA UNIDAD Evaluacin por competencias Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambiosocial y quela educacin sersurganomaestro.Queremosuna educacindelacunahastalatumba, inconformeyreflexiva,quenosinspireun nuevomododepensarynosinciteadescubrir quienessomosenunasociedadquesequiera asmisma,queaprovechealmximonuestra creatividadinagotableyconcibaunaticapara nuestroafndesuperacinpersonal.Que integrelacienciaylasartesalacanasta familiar.Porelpasprsperoyjustoque soamos al alcance de los nios. Gabriel Garca Mrquez. Introduccin. Enlaunidadanteriorsehacomprendidolasurgenciasdecambioquesele pide a la educacin en un pas como Colombia.La sociedad del conocimiento (odegestindeconocimiento)pideunindividuociudadanodelmundo, sensiblealambientedondevive,capazdeafrontarretosdecambioenla generacindesolucionesviables,constructordeunaculturaabierta, sostenible,humanistadondesebrindenmuchasopcionesparaquetodos puedan trascender en su proyecto de vida. El uso de la inteligencia y la prospectiva para lograr ser competente puede ser la nueva estrategia del xito en el mundo de hoy; hay un desplazamiento de la posesindelariquezahacialacapacidaddegestindelconocimiento,dela generacindevaloragregadoenlassolucionesquesediseenparaatender necesidades cada vez ms especficas y rpidamente cambiantes. Losretosparalasinstitucioneseducativassevanmoviendodelaentregade saberesestructuradosaldesarrollodecapacidadesypotencialidadesdelindividuoqueseledebeevidenciarparaqueseaidneoensudesempeo profesional.Incluso, se propone la concepcin del trabajador del conocimiento y de su expresin ms alta la de analista simblico. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.5 Enestaunidadlapropuestaescomprenderelsentidodelagestindel conocimiento, entender el significado de competente asociado con desempeo idneoparaelaborarunconceptosobrecompetencia.Posteriormentese analizarunprocedimiento para su identificacin, descripcin,normatizaciny puesta en evidencia aplicndola en el desarrollo de la competencia acadmica que suele exigirse enlosactualesexmenes de estado que se promueven en Colombia. Esnecesarioreflexionarsobrelainclusindelenfoque decompetenciasenla educacin superior, para no seguir una tendencia que se impone desde afuera; sinocomounaporterequeridoparalaconstruccindelhombreylamujer integral,superandounavisineconomicistadeeficienciayeficaciaenla productividad,generandoespaciosdedesarrollosostenibleparaconstruiruna sociedad ms incluyentey con mltiplesoportunidades de participacin donde cadaquienpuedaalcanzarconsuesfuerzoloslogrospropuestosensu proyecto de vida. Afortunadamente,paralaUNAD,eldesarrollodecompetenciasseencuentra estrechamenteligadoasumisin,alopropuestoensuProyectoAcadmico Pedaggicobasadoenelaprendizajeautnomoycolaborativo.Noes necesario modificar la propuesta de su modelo acadmico pedaggico, sino el implementarlo en todas sus dimensiones; si se logra formar un egresado capaz de gestionar el conocimiento, de presentar alternativas viables de solucin a la problemticadelentornoquelerodeaconunavisindetrabajadordel conocimientosehabrcumplidoconlamisindeformarciudadanos, profesionales sensibles al desarrollo humano sostenible que requiere Colombia para participar en el concierto mundial. Estapropuestaqueestensusmanos,alolargodetrescaptulosbusca iniciareldebateacadmiconosloparaqueelaborebuenaspreguntas,sino paraquecomprendaquealserpartedelacomunidadunadistala responsabilidaddelaformacinintegralesdetodos.Eldocente,tutory consejero en surol de asesoresy acompaantes de la gestin de aprendizaje delestudiante,respondernporsudesarrolloarmnico,equilibradoquele ayudenagenerarloscriteriosparavalorarlacalidaddesutrabajocomo oportunidad para ser idneos y competentes. Elprimercaptuloanalizalasfuentesdelsignificadodecompetencia,quese inicia mucho ms antes que la tendencia actual y arraiga ms la necesidad de laformacinintegral,luegolajustificadesdelademandasocialintentando superarlavisinmercantilistaqueeltrminotieneenelcampolaboral rescatandodeallelpropsitodeperfeccionamientoeneldesempeoque tiene,alevidenciarelpotencialquetieneeltrabajadorfrenteasurelacin productiva, como incentivo para que siga aportando a la empresa donde labora. El segundo captulo relaciona la competencia con el aprendizaje y establece los lineamientostericos,declasificacin,normativosquehacenevidenteel significadodelacompetencia,setienelaoportunidadderelacionarloscon otrosconceptoscomoobjetivosdeaprendizaje,metasdeaprendizaje,logros, VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.6 indicadoresdelogrosquetambinseutilizanenellenguajepedaggico;su articulacin ayuda a la completa descripcin de la competencia.Finalmente se analiza las competencias acadmicas que se estn valorando en los exmenes deestado,referenteparalaconstruccindecompetenciasparalaUNAD, haciendolasalvedaddelaurgenciadedisponerdeotrasherramientas evaluativas que ayuden a evidenciar su pleno desarrollo. El tercer captulo cierra la unidad de aprendizaje al proponer un procedimiento yunasestrategiasparaeldesarrollodelaevaluacinporcompetencias, articulndoloconlaspropuestasinstitucionalesdefinidasenelPAP,las polticasacadmicasylareglamentacinactualquetienelaUniversidad Nacional Abierta y a Distancia. Laevaluacinesuntemapolmicoenlaeducacin,debidoalasmltiples posibilidades que ofrece.Se complejiza al ser un medio para valorar la calidad del servicio educativo que se presta dando respuestas a la sociedad, al sector productivo, la familia y al mismo estudiante.Se espera dar inicio a la reflexin sobreelquehacerdecadamiembrodelacomunidaduniversitaria,del compromisoquelecorrespondeenlageneracindelascondicionesde aprendizaje,desuspropiaspercepcionessobrelaformacinintegralyla participacin en el desarrollo de la idoneidad de los nuevos profesionales. Como autor, se responde por lo escrito; los aciertos y errores son el aporte a la construccindelapropuesta.Sereconocequecomotodaobrahumanaes sujeta de mejoramiento o de su desaparicin, simplemente es una provocacin paraeldebate,paralagestindelconocimientoenevaluacinquetodos debenposeerpara ser idneosen el trabajo de formadores,porello todos los aportessonbienvenidos,lapretensinesmejorarloqueesposiblehacerloo volver a construirlo. Bienvenidos! 1.Palabras clave. Contexto,educacin,calidadeneducacin,trabajadordelconocimiento, analistasimblico,competencia,competenciageneral,competencia especfica,normadecompetencia,competenciaacadmica,competencia interpretativa, competencia propositiva, competencia argumentativa. 2.Propsitos. Disponerdeunaunidaddeaprendizajequeversesobrelacompetencia comoelementotransversaldelquehaceracadmicoenloscursos acadmicosdelaUNADparaquelosdocentes,tutoresyconsejerosla VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.7 utilicencomoherramientaconceptualymetodolgicaparaeldesarrollode laevaluacinacadmicadelosaprendizajesconfinesformativos,de certificacinydefuentedeinformacinsobreelprocesodeautoformacin del estudiante. 3.Objetivos. Establecerculeselorigendelacompetenciacomoconceptoycomo enfoque que colabora en el desarrollo exitoso del trabajo acadmico del estudiante. Comprender lautilidad de este concepto como medio para contribuir en eldesarrollode laspotencialidades delindividuoydel grupo humanoal que pertenece de cara a las demandas de la sociedad de la informacin, el conocimiento, la globalidad y la competitividad. Disponerdecriteriosparalaconstruccindeunacompetencia acadmicaydesunormaquelepermitadefinirloselementosdela misma,conocimientoycomprensin,criteriosdedesempeo,rangode aplicacin y evidencias requeridas. Valorarlascaractersticasfundamentalesqueorientanelprocesode evaluacin por competencias desde lo terico como desde lo prctico en relacinconlopropuestoporelProyectoAcadmicoPedaggico,las polticas acadmicas institucionales y el Reglamento Estudiantil. Analizarlascaractersticasprincipalesdelacompetenciaacadmica propuesta por el ICFES y de cada uno de los elementos de competencia propuestoscomocompetenciainterpretativa,competencia argumentativa y competencia propositiva. 4.Elementos de competencia. En esta unidad, se busca:Definir las competencias que sern objeto de valoracinenlaestructuradeprueba,articuladasanivelessuperiores de pensamiento. 5.Metas de aprendizaje. Construirunconceptodecompetenciaacadmicaparaaplicarloenel desarrollo de un curso acadmico. Elaborarlasdescripcionesdelascompetenciasacadmicasparael curso acadmico que dirige o asesora. Desarrollarlanormadecompetenciayestablecerculessonlos alcances que sepueden lograr con los contenidos de los materiales del cursoacadmicoylasestrategiaspedaggicassugeridasparael acompaamiento del trabajo acadmico del estudiante. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.8 ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.9 ACTIVIDADES INICIALES En la Unidad anterior, se han construido referentes sobre: Sociedaddelconocimientoentendidacomogestindeinformacin conocimiento saberes para la sociedad contempornea. Lacalidadcomocriteriodegeneracindeestndaresparala acreditacin. ConceptosdeevaluacinderivadosdesdeelProyectoAcadmico Pedaggico y la normatividad institucional. Construccinderedescomomedioparaeldesarrollodeltrabajo colaborativo. Conlaestructuraconceptualanteriormentedefinida,construyaunmapa conceptualquerelacionelasproposicionesquehadeducidodemanera individual y en grupo. Una vez elaborada, coloque el producto de su produccin intelectual en el foro de actividades iniciales, indicando: Sisutrabajoespersonalosilorealizconotroscolegas;siesas, escriba el nombre de quienes intervinieron. Las principales conclusiones y recomendaciones. Laarticulacinconelconceptodecompetenciadelquedisponede forma personal o dentro del grupo que usted implement. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.10 PRIMER CAPTULO Surgimiento y Contexto Antetodo,laeducacinnopuede sersimplementeunapreparacin encaminadaalconocimientoy desarrollodeuna serie de destrezas detipoinstrumentalquenos permitanaccederaundesempeo laboral.Enlasdemocracias,cada ciudadanodebesereducadopara ocuparcualquierpuesto;nopara unalaborespecfica,sinocontotal libertad. F. Savater 1.Objetivos. Analizarelorigendeltrminodecompetencia,paraestablecercules sonsusprincipalescaractersticasaplicablesparaelprocesoeducativo en la modalidad de educacin a distancia. Elaborarelcontextosobreelcualsesustentaelenfoquedela evaluacinporcompetenciasparaarticularloconlateleologayel modelo acadmico pedaggico de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD). 2.Orgenes. Paratodosescomplejocomprenderelingresodelconceptocompetenciasal lenguajeyalaprcticaeducativa;msanenlasInstitucionesdeEducacin Superior,quienhasidomsespectadoradeloquelapolticaeducativa colombianavieneimplementandoenlosnivelesbsicosdelaeducacin.No obstante,elsignificadodecalidadqueenelservicioeducativoestordenado porlaConstitucinPolticade1991,hacequeeltemarequieraser comprendidoparaincorporarloaldebateacadmicoyalsentidodelafuncin que como Universidad este nivel educativo ha venido desempeando. Sepuedeestablecerlassiguientescaractersticasquehastaahorahavenido tomando la discusin sobre el tema.A) responder a una exigencia social de la sociedaddeincorporarciudadanos(as)competentes,esdecireficacesy VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.11 eficientesolvidandoelprocesodeformacinintegralrequerido.B)unamoda msquepromueveelaltogobiernosegnindicacionesexternasparapoder seguirmanteniendolacredibilidadcrediticiaylaposibilidaddelaapertura comercial del mundo globalizado.C) Es polismico y se puede asociar a otros comointeligencia,funcin,capacidad,calificacin,habilidad,actitud,destreza, logro y sus indicadores, estndar, al que se tiene que acoger y acomodar en la labordocenteperosinnecesidaddemodificarlaprcticaymuchomenosla evaluacin.D)Suimplementacinrequieredecambiosdeparadigmaspara incorporarotrosqueconsiderenmejoralindividuoqueseforma, queconsulte susnecesidadeseintereses,demodoqueelprocesodeenseanza= aprendizajeseamsarmnico,participativopromoviendoeldesarrollodela autonoma del sujeto que aprende para toda la vida.E) Carece de un modelo conceptualexplicativorelacionandolosprocesoscognitivos,lasestrategiasy losmtodosparaformarenelsaberser,elsaberconoceryelsaberhacer, elementos fundamentales de la educacin1. 2.1Grecia y las competencias. Losgriegosimplementaronelmtodofilosficocomomediodeinterrogarala realidad,alcontexto,ymediantelareflexinelaborarconceptosqueluegose relacionanentresipararesolvermuchosproblemas.Lapreguntaesporla identidadenladiferenciaparaavanzarmsalldelasimplepercepcin.Parmnides contrapone el ser y el no ser como medio de debate para conocer pero es el hombre2 quien lo define, ms tarde Platn hizo caer en la cuenta de lailusinyelerrorcomoformasdeperderlarealidad,enunmundopletrico decosasdiferentesycontradictoriassinosebuscalaesenciadecadacosa.Esenelalmadecadaquiendondeseencuentralacapacidaddeaprender siendo posible vivir en la verdad o en el engao, pero nunca en la mitad3. Protgorasalestablecersusentenciadelhombrecomomedidadelascosas establece que la decisin final del conocimiento son los mismos hombres, pero logrado mediante la controversia para poder construir y explicitar el saber. Aristteles logr relacionar el saber con el desempeo.El saber hace parte de lanaturalezadelhombreynacepordeseo,placeroutilidad,usualmente complementariasentre s; es una facultad al ser la capacidad innataque hace posiblelaexperienciadeconocer.Laasociaaotrascomolamemoria,la asimilacinylageneralizacin;entodocaso,elusodiferenciadoquehace cadaquiendeesasfacultades,setienendesempeostambindiferenciados dandoidentidadacadapersona:enelestadiomsbajoseencuentranlos hombres de experiencia; los operarios que conocen las cosas individuales que son las nicas que existen.Inmediatamente sobre ellos estn los directores de trabajo,encuantosonconocedoresdelasgeneralidadesquegobiernanlos comportamientos de las cosas individuales.Sobreellos estn loshombres de

1 TOBN Tobn, Sergio.Formacin basada en competencias.Pensamiento complejo, diseo curricular y didctica. 2 edicin.Bogot, ECOE.2006., p. XIX. 2 Ser superior conformado por individuos femeninos y masculinos que en armona construyen la sociedad en la primera clula que es la familia. 3 TORRES Crdenas, Edgar.Las competencias, una aproximacindesde Aristteles.En:SOCIEDAD COLOMBIANADEPEDAGOGA.Elconceptodecompetencia.Unamiradainterdisciplinar.Segunda edicin.Bogot:SOCOLPE, Alejandra libros, 2002., pp.11 31. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.12 ciencia,queconocenlascausasylosprincipiosqueexplicanrazonablemente las caractersticas de las cosas.Entre estos hombres de ciencia, a su vez, hay unajerarquadominadaporquienesconocenlosprimerosprincipiosylas primerascausasdelosseres:estossonlosfilsofos4.Enelmismosentido aludealcontextocomo:condicionessustanciales,bienseaparapropiciarla aplicacindeciertasfacultadesocapacidades,bienseaparasuspenderel ejercicio de otras. Aristtelesparaexplicarelserenrelacinconsuunidadyladiversidadque hace la diferencia entre las cosas propone la bina ser en potencia ser en acto para indicar la posibilidad de cambio por si mismo (potencia pasiva) o por otro (potencia activa) 2.2La lingstica y las competencias. Noam Chomskypropusoel conceptodecompetencialingsticaparareferirse alamaneracomoloshumanosseapropiandellenguajeylousan adecuadamenteparacomunicarsealobservarcmoel(la)nio(a)van desarrollandoprocesosdeapropiacindelalenguamaternaparaproduciry comprendernuevasoracionesorechazarlascuandonoseajustanauna gramticaconsideradacorrecta.Parallacompetencianodependedel contextosinoqueobedecealagramticacorrecta;cuandosehablayse comunica con otros corresponde al desempeo. DellHymescomplementelconceptoanterioralproponerlacompetencia comunicativaacambiodeldesempeopropuestoporChomskyalconsiderar queunapersonacompetenteenellenguajeesaquellaqueloempleapara integrarse con los otros, entendiendo y hacindose entender5. 2.3La filosofa moderna,la sociologa y las competencias. Ludwig Wittgesteinpropusoelconceptodejuegodelenguajeparaexplicarla construccinsocialdelasreglasqueesnecesarioaprenderparapoder conocer, la competencia se logra en la medida en que se apropien y usen. JurgenHabermasincorporalacompetenciainteractivaparaexplicarla actividadquehaceelhablanteoyenteparacomunicarseyhacerse comprenderlograndosignificadosenundeterminadotema,poresomenciona que es universal siendo fundamentales para el desarrollo de cualquier proceso cognitivo6. EliseoVernpropusolacompetenciaideolgicaparaindicarlasmaneras especficasdelindividuoparaseleccionarygeneralizardentrodeun

4 Ibd.., pp. 24 25. 5 TOBON Tobn, Sergio.Op. Cit., p. 26. 6 MARN Ardila, Luis Fernando.Perspectiva filosfica de las competencias Ludwing Wittgenstein y Jrgen Haberlas .En:SOCIEDAD COLOMBIANA DE PEDAGOGA.El concepto de competencia.Una mirada interdisciplinar.Segunda edicin.Bogot:SOCOLPE, Alejandra libros, 2002., pp.33 47. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.13 determinado discurso, siendo por ello ideolgico ya que refleja el uso de reglas y principios del contexto donde se encuentre. Desde concepciones acadmicas, la competencia es la posibilidad del individuo paradesempearseadecuadamenteenuncontextomedianteunacto comunicativo.Suexpresin dependede cadaindividuo, las interaccionesque establezca y el propsito de la actividad. 2.4El mundo laboral y las competencias. Elentornomundialtransitadelasociedadcontemporneaaladel conocimiento;laglobalizacinreducelasfronterasyamplaelhorizontepara losmscapaces.Parecequeelresurgimientodelascompetenciasparael plenodesarrollodelacompetitividadpuedeserunfenmenodecausa efecto. TerryHylandhaconsideradoqueelsurgimientodelascompetencias empezaronenladcadadelos60comorespuestaalaimplementacinde nuevos procesos enel mundoproductivoyLeonard Mertens7, comentaqueel conceptodecompetencialaboralemergienlosaosochentaconfuerzaen algunospasesindustrializados,comounarespuestaalanecesidadde impulsarlaformacindemanodeobrayantelasdemandassurgidasenel sistema educativo y el productivo. La cuestin que estos pases visualizaron no eraslodetipocuantitativo;eraadems,ysobretodo,cualitativa:una situacinendondelossistemasdeeducacinformacin,yanose correspondanconlossignosdelosnuevostiempos.Lacompetencialaboral es un enfoque integral de formacin que desde su diseo conecta el mundo del trabajo y la sociedad en general, con el mundo de la educacin. Considerando queestosproblemassepresentantambinyacasoconmayorpersistenciay gravedadenlospasesendesarrollo,conelagravantedeunamenor disponibilidadderecursosparaelsistemaeducativo,laaplicacindeun sistemadecompetencialaboralsurgecomounaalternativaatractiva,para impulsarlaformacinyeducacinquesatisfagamejorlasnecesidadesdelos individuos,lasempresasylasociedadengeneral.DentrodelasnormasIso 9000sehaincluidoesteconceptocomopartedeldesarrollodeltalento humano que se encuentra vinculado a la empresa. Tobn define un conjunto de caractersticas sobre la comprensin del concepto ysuutilidadenrelacinconlagestinhumanaquedebeefectuarparacada uno de sus miembros as: Importan ms los desempeos concretos que el poseer conocimientos. Losempleadosnecesitandeunaeducacincontinuaquelesposibilite desarrollaryafianzarlascapacidadesquerequiereelsistemade produccin de una determinada organizacin.

7 MERTENS, L.Competencia laboral:sistemas, surgimiento y modelos.Montevideo:CINTERFOR, 1996.,pConsultado el 11 de julio de 2007. en:http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/mertens/VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.14 Las personasnecesitanun saberhacer flexible, conel fin dequeestn encondicionesdeasumirelcambioydeformarnuevascompetencias acordes con las demandas de las empresas. Las personas requieren desarrollar alta capacidad de trabajo en equipo, liderazgoycreatividadparapoderparticiparenlarealizacindelas actividades colectivas. Losempleadosrequierentenerunaltogradodeidoneidadenloque hacen, ya quede esto dependeen alta medida la competitividadde las empresas. No importan los ttulos ni la experiencia, sino el grado de idoneidad para realizarlasactividadesprofesionalesaportandoalcumplimientodelas metas organizacionales8. 2.5Educacin para el trabajo y las competencias. Esteesquemarespondealprocesodearticulacinentreloscentrosde formacinyloscentrosdetrabajoperoorganizadosdesdeelmismoEstado, comogarantedelautilidaddelacertificacinquesedaraalfinalizarla formacinylacapacitacin,Inglaterra,Australiayluegootrospases incluyendoColombiahanconstituidocentrosparalanormatizaciny certificacindelascompetenciaslaboralescomoformaspara1)fortalecerla competitividad de los trabajadores en el mbito internacional.2)Generar una fuerza laboral flexible,capaz de adaptarse alos cambios de la produccin.3)Facilitar la educacincontinua acorde con los requerimientos de las empresas y 4)Orientar el sistema educativo con base en la demanda empresarial9. Laconstruccindeesasnormasrequierendelaparticipacindelosactores involucrados:empresarios,trabajadores,organismosdel Estadoy loscentros deformacin,ademsdelaexistenciadeunorganismocertificador.Para Colombia, se ha constituido al SENA con esta funcin10. 2.6La psicologa cognitiva y las competencias. Consideralacompetenciacognitivacomoelprocesodeprocesamientodela informacinparaatenderlasdemandasdelentornomedianteelejerciciode esquemascognitivos,tcnicasyestrategiasparaconocer,percibir,explicar, comprender e interpretar la realidad. SusdesarrollosmsfuertesestnenlapropuestadeHowartGardnerquien mediantelateoradelasinteligenciasmltiplespermiteampliarelsignificado deesteconceptoparaabarcarmsactividadeshumanasquenosedande manera independiente a como lo estaba proponiendo las teoras de aprendizaje mstradicionales.Aunquesepuedendesarrollardemaneraindependiente participan en el desempeo del individuo.

8 TOBN Tobn, Sergio.Op. Cit., p. 30. 9 bid.,p 31. 10COLOMBIA,ServicioNacionaldeAprendizaje.SistemaNacionaldeFormacinparaelTrabajo.Enfoquecolombiano.Bogot,2003.Consultadoel12dejuliode2007.Disponibleen:http://observatorio.sena.edu.co/SNFTA/SNFT/snft.htmlVICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.15 Tambinesnecesariomencionarotrosenfoquescomoeldeldesempeo comprensivo y el de la modificabilidad de la estructura cognitiva, teniendo como base los aprendizajes previos y que nadie es una tbula rasa como inicialmente se pens en la estructuracin de las estrategias de enseanza = aprendizaje. Comoconclusin,elmapadelconceptodecompetenciaesmuyamplio, inclusoesposibleagregarmuchasmsdelasqueaqusehandescritopero haranmuchomsintrincadocualquieresfuerzopordeterminarsimilitudesy definircriteriosdediferenciacin;bstenosconcomprenderquela manifestacindelserhumanodependedefactoresinternosyexternosque desdeelconceptodepotenciadejadoporAristtelesayudaavalorarsu desempeo,peroesmuyposiblequenoselepuedecaracterizar completamente,siemprehabrunmargendeincertidumbrequeesposible eliminar en la medidaenque el contexto favorezca la manifestacin deloque sedeseaobservaromedianteprocesosdeformacinqueayudenasu mejoramiento como parte del ejercicio de conciencia del individuo. 3.Demandas sociales. Difcilmenteenlasltimasdcadasseencuentraunainstitucinsocialtan resistente a los cambios como la escuela.Difcilmente podramos conocer una institucin tan monoltica, tradicional y conservadora como lo ha sido la escuela durantesiglos.Hastahacealgunasdcadas,otrasinstitucionesledisputaron elpocohonrosopapeldeserunadelasinstitucionesmsdetenidasenel tiempo.Entre ellas, sobresalan la familia, los partidos polticos y la iglesia.Sin embargo,stashansidotransformadasdemanerasensibleenlosltimos40 aos,mientrasque,porelcontrario,laescuelaparecieraseguirhaciendo esfuerzos por permanecer como una de las instituciones ms conservadoras y anquilosadas de nuestro tiempo11. Laescuela12esunmediodereproduccindelaculturadeunasociedad,es decir, para el desarrollo de la ciencia, tecnologa, arte, deporte y recreacin que definen un comportamiento colectivo, de cuestionamiento de las creencias, los modosdevidaylaestructurasocialparaincorporarlosindividuosquevana aportar en la transformacin de la misma. Sin embargo, la realidad muestra que nios, jvenes y adultos que han pasado ciertotiempodentrodelainstitucineducativanologransuincorporacin exitosa en la sociedad y al mundo del trabajo para lograr su proyecto de vida o almenossobrevivir.Sesabequehastaladcadadelos60pudoincorporar personasobedientes,cumplidorasyrutinariascomolasnecesitabalaera industrial. ElmodeloescolarpredominanteenAmricaLatinaesacademicista,esdecir centradoenelestudioyreproduccindecontenidosquehanfragmentadola

11DEZUBIRASamper,Julin.Lascompetenciasargumentativas.Lavisindesdelaeducacin.Bogot:Cooperativa Editorial Magisterio, 2006., p. 11. 12Seusaaquestetrminoparaagrupartodaslasorganizacionescuyopropsitoprincipalsonla estructuracinydesarrollodeprocesosdeaprendizajeconfinesformativosydeposteriorcertificacin sin importar si son formales o informales. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.16 realidadquenotienenformasnimediosdeintegracincomosepresentan realmentelosfenmenosylosobjetosenelmundoexterno,haciendo imposibleeldesempeodelserhumanoqueesintegralyholstico.Se producenindividuosparciales,fragmentadosyconpocasposibilidadesde afrontar una realidad cada vez ms variable. Porello,esnecesariovolverapensarlaeducacin,trabajandoporcrearuna escuela que favorezca el pensamiento, la comprensin lectora, el inters por el conocimiento,lasolidaridad,laautonomaylacapacidaddeserciudadano glocal comprometido con la generacin de soluciones a las problemticas de su entorno. La normatividad colombiana (Ley 115 de 1994 y la Ley 30 de 1992) ha dado los referentes para que cada institucin educativa se adapte a las condiciones del entorno,alageneracindesucomunidadacadmica,apracticarla democracia representativayalagestinde calidadquenecesariamentedebe serevaluadaporelmismoEstadoatravsdepruebasqueseestn fundamentandoenlaconsideracindelacompetenciacomoelemento transversaldelprocesoformativo.Sinembargo,todavasesiguenesquemas tradicionales. Es necesario reflexionar en cual estadio se encuentra la UNAD para comenzar a implementar de manera consistente, permanente y sostenida los procesos de evaluacin bajo el enfoque por competencias. Espertinente,entonces,considerarlassiguientescaractersticasdela innovacinpedaggicaqueproponeZubiraparaexplicarprecisamentela irrupcindelconceptodecompetenciaenlosprocesosdeenseaza= aprendizaje. Esuncambiocualitativoydeliberadodelaactividadeducativa.Decimosquelainnovacinimplicaunaruptura,entantotransformade manerasignificativalaformacomosevenatrabajandoenuncampoy untiempodeterminados.Conello,lainnovacincreanuevasmaneras depensar,sentiryhacereneducacin,generandonuevaspreguntas, ideas, productos y procesos.No importa si se est en un nivel educativo microomacro.Lainnovacinesdeliberadamenteformuladaporel innovadorcomonorteparaorientarelaccionardelacomunidad educativa yen estamisma medidaes susceptible de ser evaluada y se puededeterminarhastaqupuntofueronalcanzadaslasfinalidades buscadas. Generaunespacioeducativoflexibleyabierto.Lainnovacines doblementefrgil,entantonocuentaconelconocimientonecesario paradarrespuestaasuspreguntasnovedosasyentantodebedar justificacionesyrespuestasalospadres,alumnosymaestrosquese acercanaella.Alcarecerdelaexperienciayelconocimiento acumulado,lainnovacinsetornanecesariamenteflexibleyabierta.Abiertaentantosuspreguntasnotienenunarespuestapreviamente determinadayaqueestabriendotrochaenelterrenoeducativo, explorandocaminosinciertos.Flexible,entantolosproblemasa VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.17 resolversondiferentesycambiantes,loqueexigemayorcapacidad adaptativaeinteligenciainstitucional.Deestaforma,losinnovadores accedenacaminarenunmardeincertidumbres,soportadosenun pequeo archipilago de certezas, pero con el profundo convencimiento de que sta es la ruta adecuada para realizarlos. Exigeformulardeunamaneranovedosaelactoeducativo.Conello cambia las concepciones y las prcticas educativas.La innovacin debe darrespuestasdiferentesalosproblemaspreviamenteformuladosy plantearnuevaspreguntasdondeantesnoslashaba;paralograrlo exitosamente, deber recorrer un camino no recorrido con anterioridad13. Loseducadoressabemosquelamayordelosdocentessueleenseardela manera ms convencional y debido a ello no confrontamos nuestras prcticas e ideasanterioresynoinvestigamos.Tambinsabemosquedelospocosque investigantansolounostantosconviertenloinvestigadoenensayos;quede los pocos que escriben, unos cuantos publican; que de los pocos artculos que se publican, muy pocos son ledos; y que cuando se leen, muy pocas veces se entienden14. 3.1Lo que le corresponde a la educacin superior. Laeducacinsuperioreselinstrumentodecualquierestadoparaasegurarel desarrollodesupas.EnAmricaLatina,lospaseshanvenidohaciendoun esfuerzoparamanteneresteservicioperosusestructurasfinancierasnohan podido soportar las condiciones requeridas para una buena calidad reflejada en elcostodecontratacindeprofesoresidneos,laconstruccindenuevas sedesolaadecuacindelasexistentesimpidiendoladifusindelprogreso tcnico y la insercin internacional. Sin embargo, la expansin de la oferta de formacin universitaria se enfoc a la aparicin de centros no universitarios encargados de la enseanza tcnica y el desarrollodeciclosmscortosparapoderinsertarmsrpidamenteala poblacinjovenalmundoproductivo.Estoobligaquelasautoridades educativasdelareginpromulgaranelmanifiestodeQuitoconlossiguientes compromisos: Laeducacindebeserelresultadodelconsensonacionalconelfinde garantizarelcompromisodelconjuntodelasociedadparalaformacin desusfuturasgeneracionesylacontinuidaddesuspolticasy programas orientados a esta finalidad. Laeducacindebeestarenconsonanciaconlasdemandas econmicas,sociales,polticasyculturalespararomperelaislamiento de las acciones educativas. Laeducacinesresponsabilidaddetodos,porlocualespreciso desarrollarmecanismosderelacinentrelosagenteseconmicosy socialesylasinstitucionesresponsablesdelaeducacinatodossus niveles.

13DEZUBIRASamper,Julin.Lascompetenciasargumentativas.Lavisindesdelaeducacin.Bogot:Cooperativa Editorial Magisterio, 2006., p. 35. 14 bid.,p. 37. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.18 Esnecesarialadescentralizacin,laregionalizacinyla desconcentracin. Es necesario actualizar los contenidos curriculares. Serrequiererespaldointernacionaleneldesarrollodelosprogramas necesarios para asegurar el desarrollo en los pases de Amrica Latina y el Caribe. Para afrontar la preocupacin por la calidad del servicio educativo, en Jamaica en 1996, nuevamente se reunieron los pases latinoamericanos para establecer criteriosdeevaluacinydemedicindelacalidadparaasumirla responsabilidad por los resultados de la educacin: Aplicarcriteriosyprocedimientosquepermitanevaluarnoslolos resultadossinotambinlosprocesosquesiguenlosestudiantespara desarrollar los diferentes tipos de competencias. Llevaracabomedicionesnacionalesparadeterminarelnivelde competencias alcanzadas por los estudiantes. Desarrollarmedicionescomparativasendistintosnivelesestableciendo mecanismos de anlisis regionales de los resultados. Establecersistemasdeindicadoresparalaevaluacindelrendimiento tantodelosestudiantescomodelainstitucinuniversitariaensu conjunto. Generarmodalidadesparamejorarelusodelainformacin;adoptar frmulasdecomunicacindelosresultadosdelasmediciones efectuadas15. LaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperior(laperspectivasuperior en el siglo XXI) de 1988 estableci como metas para las universidades16: Laeducacinsuperioreslaalternativaparaeldesarrollosocialy econmico y de construccin de futuro para las generaciones venideras al brindarles nuevas competencias, conocimientos e ideales. Su responsabilidad es producir, organizar, difundir y facilitar el acceso al saber impulsando la investigacin. Laeducacineselpilardelosderechoshumanos,lademocracia,el desarrollo sostenible y la paz para todos y a lo largo de toda la vida. Launiversidaddebeasumirmsresponsabilidadesyrendircuentas sobre el uso de los recursos obtenidos (pblicos, privados, nacionales e internacionales). Debetambinaumentarsucapacidadparavivirenlaincertidumbre, transformarse, provocar cambiospara facilitar la educacin para toda la vida. Sutrabajoestarorientadoalaproduccindediplomadosdealtonivel quefacilitelarelacinteora=prcticacomorespuestaalas

15 DOLORS Baena, Mara.El papel de la educacin superior en el crecimiento y desarrollo de los pases iberoamericanos.ScriptaNova45(1)1deagostode1999.Consultadael12dejuliode2007en:http://200.14.205.63:8080/portalicfes/home_2/rec/arc_4046.pdf16 Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI:visin, accin y marco de accin prioritaria para el cambio y desarrollo de la Educacin Superior.9 de octubre de 1998:http://200.14.205.63:8080/portalicfes/home_2/rec/arc_4067.pdfConsultado el 13 de julio de 2007. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.19 necesidadespresentesyfuturas,generandoespaciosdeformacin superiorparaelaprendizajepermanentefacilitandolaformacinde ciudadanos participativos en su sociedad. Hacer objeto de estudio el pluralismo y la diversidad cultural para facilitar lacomprensin,interpretacin,preservacin,reforzamiento,fomentoy difusindelasculturasnacionales,regionales,internacionalese histricas. Suautonomasedesarrollaenvalores,asumiendoresponsabilidades sociales y perspectiva hacia la sociedad a la que sirve; facilita el acceso sin distingo de raza, religin, sexo, idioma, condiciones socioeconmicas o por limitaciones. Lagestin del conocimiento lasbasa en lainnovacin,el trabajointery transdisciplinariopermitiendolaformulacindepropuestasformativas acordes a las necesidades sociales, el respeto a la diversidad cultural, al medioambienteyalasposibilidadesdeformacinpermanente, perfeccionamiento y reciclaje profesional. Sufuncinsocialeselservicioeducativo,peroestambinresponsable delmejoramientodelosdemsniveleseducativos,delaformacinde formadoresydelainvestigacineneducacinparaimpulsar innovaciones,nuevasmetodologasdeenseanza=aprendizaje, recursoseducativosquefavorezcanelaprenderaaprender,lomismo que formas mucho ms eficaces de evaluacin y certificacin. Setranscribeelartculo13sobrelaevaluacindelacalidad,deesa declaracin, como un marco referencial para este curso: Artculo 11. Evaluacin de la calidad a)Lacalidaddelaenseanzasuperioresunconceptopluridimensional quedeberacomprendertodassusfuncionesyactividades:enseanzay programas acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones,equipamientoyserviciosalacomunidadyalmundo universitario.Unaautoevaluacininternayunexamenexternorealizadoscon transparenciaporexpertosindependientes,enloposibleespecializadosenlo internacional,sonesencialesparalamejoradelacalidad.Deberancrearse instanciasnacionalesindependientes,ydefinirsenormascomparativasde calidad, reconocidas en el plano internacional. Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad, debera prestarse la atencin debidaa lasparticularidadesdeloscontextosinstitucional,nacionalyregional. Losprotagonistasdebenserparteintegrantedelprocesodeevaluacin institucional. b)Lacalidadrequieretambinquelaenseanzasuperiorestcaracterizada por su dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemasinteractivos,lamovilidadde profesoresyestudiantesylosproyectos de investigacin internacionales, aun cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las situaciones nacionales. c)Paralograrymantenerlacalidadnacional,regionalointernacional,ciertos elementossonespecialmenteimportantes,principalmentelaseleccin esmeradadelpersonalysuperfeccionamientoconstante,enparticular mediantelapromocindeplanesdeestudiosadecuadosparael VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.20 perfeccionamientodelpersonaluniversitario,incluidalametodologadel procesopedaggico,ymediantelamovilidadentrelospasesylos establecimientosdeenseanzasuperioryentrelosestablecimientosde educacinsuperioryelmundodeltrabajo,ascomolamovilidaddelos estudiantesen cada pas yentre los distintos pases. Lasnuevas tecnologas delainformacinconstituyenuninstrumentoimportanteenesteproceso debido a su impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos17. 3.2El futuro. Elpanoramaqueestfrentealtrabajadordelaacademiaesretador.Es necesarioconstituirunespacioparacomprenderyreflexionarculessonlas funciones de este actor central de cualquier institucin educativa; la tecnologa y las diferentes modalidades educativas tampoco de l. Senecesitadelacreatividadparapoderganartodos:elestudiantealrecibir una educacin de alta calidad que le ayude a incorporarse o a mejorar su paso al mundo laboral, al trabajadoracadmico en obtener la justa recompensa por sutrabajo,alainstitucinporposicionarsecompetitivamenteenlasociedad glocalyalasociedadrecibirlosmejoresbeneficiosquelepermitandisminuir brechassocioeconmicasyhacerpartcipeatodossusmiembrosdelos beneficios de una cultura ms humana y equitativa. Analizandoelperfilbasedeltrabajadordelaacademia,tienedosrasgos particulares:est formadoenunadisciplina oreadel conocimiento queest actualizandopermanenteparallegaramanejaruncampomuyreducido productodelaespecializacinconformeasuvocacin,interesesydesarrollo deprocesosdeinvestigacin,elotroesuncomponentepedaggicoquele ayuda a ser eficiente en el proceso de enseanza = aprendizaje18. EnunestudiorealizadoenEstadosUnidossobreelsignificadodeltrabajo profesoral,sellegalaconclusindelanecesidaddereformularloparaque recojaloquesehaceenunrecintouniversitario,bsicamenteencuatro funcionesdiferentes:eltrabajoacadmicodedescubrimiento,eltrabajo acadmicodeintegracin,eltrabajoacadmicodeaplicacinyeltrabajo acadmico de enseanza19. Eltrabajoacadmicodedescubrimiento,eselcompromisomanifiesto conelconocimientoporsmismo,lalibertaddeinvestigacinysu seguimientosistemticosinimportaradndeconduce,sucontribucin

17 bid.,, pp. 11 12. 18Seusaenformarecurrentelabinaenseanza=aprendizajeporquesonprocesosparalelosquese encuentranenunaespeciedeequilibriodinmicoquetienemltiplesfactoresdeinfluencia(activay pasiva) que se discutirn ms adelante.Se usa este simbolismo semejante al del equilibrio qumico que a diferencia del fsico si est mostrandoun cambiopermanente a nivel molecular.Estosprocesos todava no estn muy claros y dependede los enfoques que se utilicen para intentar explicarlos generando tantas teorascomovariacionessehagan alfenmeno educativo. En lamedidaquela investigacin educativa avance,seesperaquesetengaunateoradelaprendizajeunificadaqueayudaramuchsimomejoral diseo de procesos ms eficaces. 19 BOYER L, Ernest.Una propuesta para la educacin superior del futuro.Mxico:Fondo de Cultura econmica, 2003., p. 36. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.21 estenaumentarelacervodelconocimientoyasegurarelclima intelectualdelainstitucindondeserealiza:lamenteindagadoradel investigadores unvalordeuna vitalidadincalculablepara laacademia.Lainvestigacinentodaslasdisciplinaseselcentromismodelavida acadmica y la bsqueda del conocimiento debe cultivarse y defenderse con asiduidad20. El trabajo acadmico de descubrimiento coloca las especialidades de las disciplinasenuncontextomsamplio.Serelacionaconel descubrimientodefronteradondeconvergentodosloscamposde conocimiento,esdecir,coneltrabajointerdisciplinario,significa interpretacinparainsertarlainvestigacindentrodepatrones intelectualesmsextensosparadarleperspectivaalaespecializacin, para llevar al acadmico de la informacin al conocimiento e incluso a la sabidura21.Eselmediodisponibleparadarrespuestaanuevas preguntas del intelecto y a problemas humanos apremiantes. El trabajo acadmico de acadmico de aplicacin, es el servicio externo atravsdeproyectosquebuscaarticularlosotrostiposdetrabajo acadmicoparalograrunamejorcomprensindelateora.Unavisin tal del servicio acadmico en la que se aplica y a la vez se contribuye al conocimiento humano es especialmente necesaria en un mundo en elquegrandesproblemas,casiirresolubles,exigenlashabilidadesy visin que solo la academia puede aportar22. Eltrabajoacadmicodeenseanzarequieredeprofesionalesbien informados,versadoenuncampodisciplinarmostrandocompromiso intelectual.Es una tarea dinmica pues requiere del establecimiento de analogas,metforaseimgenescomopuentesdecomunicacinentre lacompresindelprofesoryelaprendizajedelestudiante;los procedimientospedaggicossondiseadosconcuidado,examinados continuamenteyrelacionadosconlamateriayaquesaberyaprender sonactosdecomunidad,degeneracindecompromisosintelectuales paraimpulsaralestudianteaserpensadorcrtico,creativos,con capacidadparacontinuaraprendiendodurantetodasuvida.La enseazadecalidadimplicaquelosprofesoresdebenaprender:la enseanzaensumejorexpresinsignificanosololatransmisindel conocimientosinosutransformacinyextensin.Pormediodela lectura, la discusin en clase, los comentarios y preguntas realizados por losestudiantes,losprofesoressonimpulsadoshacianuevosderroteros ms creadores23. Setraeacolacinestosaspectosdeltrabajoacadmicoporquelas condiciones dela labor acadmica estn cambiando siendonecesario trabajar enequipo,demaneramultidisciplinariayaquelascapacidadesdelos profesoressonmltiplesycadaunodeellospuedeaportarsignificativamente eneldesarrollodeunproyecto.Enlamismaformaqueseformaparael desempeocompetentedelestudiante,esnecesariobuscarlamismaopcin con quienes son sus formadores; de alguna forma son el ejemplo a seguir.

20 bid.,p. 38. 21 bid.,p. 40. 22 bid.,p. 44. 23 bid.,p. 45. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.22 La innovacin es la regla de oro para afrontar este reto, Miguel de Zubira as lo propone: Letenemosmiedoalalibertad,porqueimplicadecidiryasumirla responsabilidad denuestrosactos y de nuestros pensamientos.Siempre ser cientos de veces ms fcil preguntar cmo hacer las cosas.Siempre ser ms sencillocopiar,partirdemodelos.Yaqueinnovarimplicacrear,darvidaa ideaspropias,seentiendelolentoylodifcilqueresultacrearenunacultura conservadora que limita la creacin e invita a la copia. Ensntesis,lasinnovacionessonlasgestorasdelcambioeneducacin;pero para poder impulsarlos se requierenespritus libres y creativos que asuman el reto de lo diferente, que soporten la ambigedad y que se lancen en el camino de generar transformaciones sociales y educativas. Viviendoenunaculturatanconformistayconservadoracomolaquevivimos, resultaunprofundoriesgoaventurarseenuncambiosignificativoqueinnove las maneras de ensear. Porlotanto,parainnovarademsdesuperarelmiedoalalibertad,deber resolverseunproblemasocialpertinenteconaltopotencialgeneralizador:deberconformarseunequiponuevo,capacitadoyestableyasegurarla consolidacindeprogramasde investigaciny deseguimientoquegaranticen una innovacin cada vez ms robusta, menos endogmica y ms madura24. 4.Educacin y mundo laboral. Tradicionalmente,laformacinparaeltrabajoseasociabaconlaadquisicin dehabilidadesydestrezasparaeldesarrollodelasartesylosoficios,como medioalternativodeformacindelamanodeobrarequeridaporelsector productivodeunasociedad,ynormalmentesehacaentalleresoen institucionesnoformalesquedabanuncertificadodeaptitud,mientrasquela educacin formal o acadmica se realizaba para la preparacin de la lite o de losmandosmediosrequeridosparaeldesempeodealgunasfuncionesde direccin y de gestin. La competitividad, la productividad, la calidad de los procesos y productos son los nuevos imperativos que jalonan el actual crecimiento econmico productivo y que estn llevando a empresas y trabajadores a tener que lograr el desarrollo deotrascapacidades,comolainnovacinylaadecuacin,parapoder enfrentarlos:lasempresasnecesitanincorporarnuevasestrategiasparaser competitivasylostrabajadorestenerlosconocimientos,habilidadesy destrezasquelespermitanmantenerseenelmercadodetrabajoya desenvolverseenformacompetenteenlosprocesosproductivosgestionados con creatividad y en redes de trabajo para asumir funciones polivalentes y una produccin diversificada.

24 DE ZUBIRA Samper, Miguel.Op. Cit., pp. 60 61. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.23 4.1La formacin basada en competencias. Es una alternativa para alcanzar los propsitos anteriores, porque: Centra su enfoque en la demanda; Desarrollalosconceptosdeformacinycapacitacincomoprocesos continuos; Posibilita una mejor coordinacin institucional entre centrosde trabajoy oferta de capacitacin y formacin; Provee al mercado laboral de informacin veraz y oportuna; Favorece la aplicacin de programas de formacin y capacitacin con la calidad, flexibilidad y pertinencia requeridas;PermitealcanzarmsrpidolaadaptacinyactualizacindelSistema deFormacinyCapacitacinalasnecesidadesdelcambiotecnolgico y productivo. Elconceptodecompetencialaboralemergienlosaosochentaconcierta fuerzaenalgunospasesindustrializados,sobretodoenaquellosquevenan arrastrandomayoresproblemaspararelacionarelsistemaeducativoconel productivo, como una respuesta ante la necesidad de impulsar la formacin de lamano deobra. El problema que estospases visualizaronno era solamente detipocuantitativo;eratambinysobretodocualitativo:unasituacinen dondelossistemasprevalecientesdeeducacinformacinyano correspondanalosnuevossignosdelostiempos.Larespuestaerala competencialaboral,quepretendeserunenfoqueintegraldeformacinque desde su diseo mismo conecta el mundo del trabajo y la sociedad en general con el mundo de la educacin25. Competitividad,globalizacin,nuevastecnologas,competencias,formacin, sonnocionesquepretendenfundamentartodounconjuntodeprcticas orientadasaajustarelfuncionamientodelsistemaeducativoalsector productivo. Paralelamente a la generalizacin de la idea de que una de las claves para una economaproductivaycompetitivaeslaexistenciadeunafuerzadetrabajo biencualificada,seconsideraquelaformacinesunelementocentraldelas polticasactivasdepromocindelempleo,deluchacontralaexclusin,de integracin y de cohesin social. Lateoradecapitalhumanotrataconlascapacidadesadquiridasquese desarrollan a travs de decisiones individuales en aspectos como la educacin tantoformalcomoinformal,ascomolaposteriorformacinenelmercadode trabajo.Loquecadaindividuoacumulaeselresultadodeunadecisinde optimizacinindividual,segnloscostesybeneficiosquedichaacumulacin reporta.

25MERTENS,Leonard.Competencialaboral:sistemas,surgimientoymodelos.Montevideo:CINTERFORD,1996.,p.1.consultadoel17dejuliode2007en:http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/mertens/VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.24 Lacualificacinocompetenciadelosindividuosesunaconstruccinsocial, producto de la accin de las instituciones, la historia, la tradicin, las relaciones laborales,lossistemasformativosylafamilia.Sefavorecenlasjerarquas sociales,declase,edad,gnero,origentnico,lascualescontribuyenala produccinylegitimacindemecanismosdediferenciacin,segregaciny exclusin.Elsistemadeenseanzaactacomounalgoritmodeclasificacin objetivadaaldistribuiralosindividuosquelesonpropuestosenclasestan homogneasy tandiferentes entrescomoseaposiblesegnun conjuntode criterios determinantes. La desigual distribucin del empleo reproduce jerarquas sociales en tanto que esproductodelalgicadejerarquizacinsocial,ascomoladesigual distribucin de formacin en las empresas.El puesto de trabajo, como espacio de socializacin,es un lugar, conunaelevadadiscrecionalidad de ladireccin alahoradedesarrollarsuestructuradecualificaciones,deconstruccinyde jerarquizacindecualificaciones;esdecir,estassonelresultadodelapropia actividad productiva y de la forma como las empresas organizan el trabajo. Enestesentido,laformacinesunprocesocontinuodeaprendizajede conocimientos,habilidadesydeinteriorizacindepautascomportamentales.Unindividuopuedeestartodasuvidainmersoenunprocesocontinuadode acumulacin de conocimientos yexperiencias:desdeel temprano procesode socializacindelafamilia,pasandoporlasidentidadessocialesqueasume segn las distintas etapas de la vida incluyendo la productiva26. Lasocializacin,dentrodeunaempresa,esunatecnologadegobiernoque transformaalcapitalhumanoenunrecursoparamejorarsurentabilidady productividad, adems de ser una estrategia para responder a las presiones del mercado, ser ms competitivayalinearel capitalhumano con el tecnolgicoy fsico. Una forma de entender el concepto de formacin en el mbito de la empresa es definirlocomounametodologademodificacinygeneracindeactitudesy aptitudes en la que el aprendizaje tiene lugar a travs de relaciones instituidas (devigilanciayautoexamen,obedienciayautodesarrollo)queunenal formador y al trabajador27. En esta forma, tambin es necesario considerar que en la empresa aparece un elementodegestindetalentohumanoquebasadoenladefinicinde competencias, involucra la seleccin del personal ms idneo, el desarrollo del plan de formacin requerido para el ptimo desempeo conforme a la misin y visin institucionales, a los procesos de promocin o de plan de carrera dentro delaorganizacinyfinalmente,laevaluacindeldesempeo.Todoello mediante la definicin de competencias.

26BRUNET,Ignasi.BELZUNEGUI,ngel.Flexibilidadyformacin.Unacrticasociolgicaal discurso de las competencias.Barcelona: Icaria, 2003., p. 23. 27 bid., p. 24. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.25 4.2El sistema nacional de formacin por competencias. ElServicioNacionaldeAprendizajehasidoencomendadoporelEstadopara contribuiraldesarrollodeltalentohumanorequeridopara incorporarColombia a los espacios de competitividad ya que ha encontrado: Respuestaspocopertinentesdelsistemaeducativoformalyde formacinprofesionalalasdemandasdelossistemasproductivo, econmico y social. No equivalencia y reconocimiento entre losplanes de formacin tcnica y del sistema educativo formal, que facilitenla transferencia ymovilidad entre los dos sistemas. Baja pertinenciade la oferta educativa que si bienen muchos casos ha sido adecuada a las necesidades del momento de su formulacin, no se moderniza y pierde vigencia. Cambiosradicalesenlasformasdeproduccinygestin,como resultadodeldesarrollodenuevosmediosdecomunicacin, especialmentelosrelacionadosconlatelemticaylas telecomunicaciones,noimpactaronenlamismaproporcinelcampo educativoydeformacinprofesional,enespecialensusestrategias pedaggicasydidcticas,loqueagudizlabrechaentreeducacin, formacin, trabajo y sociedad28. Proponelageneracindelsistemaconelfindearticularentidadesde formacin, empresa, trabajadores ygremioscon el finde comouna estructura funcionalquearticulaeintegragremios,empresas,centrosdeeducaciny desarrollotecnolgico,institucioneseducativastcnicas,tecnolgicasyde formacinprofesional,yalestadoconelfindedefinireimplementarpolticas, directricesyestrategiasparaeldesarrolloycualificacindelosrecursos humanos del pas y el aprendizaje permanente29. Este sistema es representado en la figura 1:

28SERVICIONACIONALDEAPRENDIZAJE(SENA).Sistemanacionaldeformacinparael trabajo.Bogot,noviembrede2003.,p.9.Consultadoen23dejuliode2007en:www.sena.edu.co/downloads/dsnfp/formacion%20.ok.pdf29 bid,., p. 10. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.26 Se proponen ventajas comparativas para cada uno de los actores involucrados.Locomponentressubsistemas:normalizacin,formacinyevaluacin certificacin.Su elemento directriz son las normas de competencia laboral que definesobrefunciones,conocimientosydesempeosquesonobjetosde valoracin para su certificacin. Este sistema busca su articulacin con la educacin formal para poder efectuar movilidades,peroelmediodediscusinsonlascompetencias, especficamente las laborales. 5.Educacin y calidad.Los exmenes de estado y las competencias. Laeducacinesunfactorprimordial,estratgico,prioritario,ycondicin esencialparaeldesarrollosocialyeconmicodecualquierconglomerado humano.Asimismo,esunderechouniversal,undeberdelEstadoydela sociedad,yuninstrumentoesencialenlaconstruccindesociedades autnomas, justas y democrticas. Desucoberturaycalidaddependenlasposibilidadesquetieneunpasde competiren el concierto delas naciones. Apesar de losesfuerzos realizados, Colombiaestalejosdeabarcaralatotalidaddelosniosyjvenesconuna educacin bsica de calidad. Los indicadores de cobertura, eficiencia y calidad denuestrosistemaeducativosealanquelosavanceshansidolentose insuficientes. 5.1El Plan Sectorial de Educacin. Documento que se encuentra actualmente orientando toda la poltica educativa, se encuentran las condiciones actuales de la educacin en todos sus niveles y los proyectos que se han emprendido para disminuir los ndices, muchos de los cuales buscan empatar con las propuestas definidas en la visin prospectiva a 2019.Se considera importante analizarlas ac para completar el contexto en el que se debe orientar el trabajo de evaluacin por competencias. La Revolucin educativa busca dar respuesta a las necesidades de cobertura y calidadquerequiereelpasparaalcanzarmejorescondicionesdedesarrollo socialyeconmicoymejorarla calidadde vidade lapoblacin.Paracumplir eseobjetivoelPlandeDesarrolloEducativohadefinidotrespolticas educativas bsicas: Ampliar la cobertura educativa. Mejorar la calidad de la educacin. Mejorar la eficiencia del sector educativo. Bajoelprincipiorectordelaequidad,estastrespolticasestnorientadasa facilitar elacceso de las nias ylosnios de todas las regiones del pasa las instituciones educativas; a posibilitar la permanencia en las aulas a lo largo del cicloeducativo;amejorarsusprocesosdeaprendizajedetalmaneraque puedandesarrollarlascapacidadesnecesariasparacontribuirenforma VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.27 permanente a la construccin de un pas mejor y a enfrentar las exigencias del mundo contemporneo30. Estosdatosayudanacomprenderlasintencionalidadespolticas, especialmente en lo relacionado con la cobertura en los niveles bsicos: Lascifrasdecoberturadelaeducacinsuperiorcolombianaponende manifiestoqueapesardelcrecimientoalcanzadodurantelaltimadcada,el pascontinapordebajodelosnivelesinternacionales.Enelao2002, Colombia presentaba un nivel de cobertura del 20 %, por debajo del promedio quepresentabanen1997lospasesdeAmricaLatinaylosdelaOCDE (OrganizacinparalaCooperacinyDesarrolloEconmico),de25%y54% respectivamente.Porelcontrario,laofertaprivadaeneducacinsuperior muestraunatendenciacreciente:mientrasenlosaossesentalaoferta privada era del 41%, en la actualidad est por encima del 60%31. Aunquelaasimilacindelademandapotencialapenasllegaal42%,la cobertura bruta en pregrado se increment en un 68% durante la dcada de los noventa.Lamatrcula deposgrado,porsuparte,pasde53.607estudiantes en1997a55.911en2000,luegodeunadisminucinde8.000alumnosen 1998 y 1999.De los 981.458 estudiantes matriculados en el ao 2002, el 82% asistaauniversidadeseinstitucionesuniversitariasyel18%acarreras tcnicas y tecnolgicas. Lainsuficientecoberturacoexisteconunaltoporcentajedecuposquenose utilizan.De all se desprende que un balance ms adecuado entre la oferta y la demanda noes solo un problema de inversinpblica; debe irdelamanodel mejoramientodelascondicioneseconmicasycrediticiasdelosestudiantes, ascomo deldireccionamientodelaoferta.Lasalternativasdefinanciacina travsdecrditoseducativoscontinansiendoinsuficientes.Duranteel perodo19951999elporcentajedealumnosconcrditodelICETEX disminuy de 7,5% a 4,5%.En el ao 2000 este porcentaje volvi a aumentar y lleg al 6% con 55,000 estudiantes beneficiados32. Encuantoalacalidaddelservicioeducativoprestadoenelpas,sehan efectuadomedicionesmediantepruebascomolasdelenguajeymatemticas

30COLOMBIA,MINISTERIODEEDUCACIN.LaRevolucinEducativa.Plansectorial2002 2006. Consultado el 25 de julio de 2007 en:http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-85273.html31 Ibd.., p. 13. 32 bid., p. 14. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.28 delLaboratorioLatinoamericanodeEvaluacindelaCalidaddelaEducacin (LLECE1998),Colombiaquedpordebajodelpromediodepasesde AmricaLatina,enelEstudioInternacionalsobreProgresoenCompetencias Lectoras (PIRLS 2001), el promedio fue de 500 puntos, correspondindolea Colombia424paraunaposicinde30entre35pasesqueparticiparonenel estudio. En las pruebas SABER, iniciadas desde la dcada pasada muestran tendencia adisminuir el rendimiento logrado por los estudiantes colombianos; resultados quemanifiestanquenoseestnlograndolosnivelesdeconocimientoy destrezas requeridos para la competitividad del pas.En lenguaje slo un 20% es capaz de hacer lecturas compr4ensivas, y el 11% puede resolver problemas de matemticas que requieren anlisis de informacin y niveles de abstraccin y conceptualizacin. En las pruebas de Estado para la educacin media, se corroboran los mismos resultadoshalladosenlaeducacinbsica:en1986el35%deltotaldelos colegios de educacin media mostraban bajo rendimiento, para el ao 2002 se habaincrementadoenun20%ms.Losresultadosmsdramticosse encontraron en los colegios oficiales ya que en ese mismo perodo pasaron del 37%en1986al61%enel2002;noobstanteelimpactoalcanzadolos resultados han venido en mejora pero no se logran las metas propuestas. Eneducacinsuperior,lascondicionesnovaranconformealatendenciade lossubsistemasanteriores,seconsideraquesedebealcrecimiento desordenado de la oferta educativa en este nivel, la pertinencia inadecuada de muchasdeellasyaqueseinvirtilapirmideeducativayaqueseha concentradomsenlaformacinprofesionalqueenladetcnicosy tecnlogos donde existe dficit. Sesiguenpresentandoproblemasdepertinenciaydeconsistenciaentrelos contenidos acadmicos, el aprendizaje y la demanda laboral.En Colombia se presentaunaclaradebilidadenlaidentificacin,seguimiento,interpretacine investigacinsobrelascondicionesdelempleoparatodoslosnivelesde calificacin de la educacin pos secundaria, lo que evidencia la necesidad de contar con un sistema de seguimiento que permita evaluar la pertinencia de la educacin superior frente a las necesidades de desarrollo del pas33. Aloanteriorseunenproblemasdeordenadministrativosyfinancierosyel desarrollodelainvestigacindondenosehanalcanzadolosnivelesmnimos como para considerar que se estn logrando las condiciones de masa crtica en esta rea de trabajo. Sobre este panorama se justifica la poltica de calidad as: Elobjetivodelapolticadecalidadeslograrquelosestudiantesaprendanlo que necesitan aprender y lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de la vida.

33 bid., pp. 23 24. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.29 Eldesafodelapolticadecalidadconsisteeninvolucraralasinstituciones educativas, a los maestros, a los padres de familia y a la sociedad en general, enelpropsitocomndeponerenmarchaunsistemademejoramiento continuo de la calidad a partir de los siguientes tres elementos:i) la definicin y difusindeestndareseducativos,ii)lasocializacindelosresultadosdeun sistemasdeevaluacionesperidicas;yiii)laformulacindePlanesde Mejoramiento propuestos desde las instituciones educativas. Paraeldesarrollodeestosproyectossellevarnacabolossiguientes programasbsicos:i)Evaluar:definicindeestndares,dealumnosydel desempeo de los docentes; ii) Mejorar:diseo e implementacin, difusin de experienciasexitosasydesarrollodelacarreradocente;iii)Fomentar:pertinencia de los programas ofrecidos, desarrollo de competencias, televisin, radioeducativaynuevastecnologas;iv)Educacinsuperior:aseguramiento de la calidad del sistema de educacin superior34. Eseprocesosehaconcretadocontresestrategias;losregistroscalificados paraprogramasdepregrado,losExmenesdeCalidaddelaEducacin superior (ECAES) y el Observatorio laboral35. 5.2Los exmenes de Estado. EnlosalboresdelsigloXXIlaevaluacineducativaproporcionaelementosy herramientasquepermitendescribir,analizaryprofundizarenprocesos educativosmicroymacro;esdecir,elmaestrodelainstitucinescolarmsapartadaoeladministradoreducativoacompaadosderesultadosde evaluacioneseducativaspuedenemprenderaccionespedaggicasopolticas para mejorar los procesos que orientan36. Laevaluacinjuegaunpapelestratgicoalproveerinformacinconfiabley vlidasobrelosnivelesdelogroenlectura,escritura,expresinoral,clculo, resolucindeproblemas,conocimientostericosyprcticos,valoresy actitudesdelossujetosdelaeducacin37.Tambininformasobreloslogros alcanzadosyaspectosdetipocontextualqueincidenenlacalidaddela educacin. Secuestionalaevaluacinmemorsticadecontenidosypropendepor evaluacindehabilidades,competenciasydesarrollodelpensamiento cientfico.

34 bid., p. 25. 35 www.mineducacion.gov.co36INSTITUTOCOLOMBIANOPARAELFOMENTODELAEDUCACINSUPERIORICFES SUBDIRECCINACADMICAGrupodeEvaluacindelaEducacinBsicayMediaNUEVA ESTRUCTURADELOSEXAMENESDEESTADOPARAINGRESOALAEDUCACIN SUPERIORYVALIDACINDELBACHILLERATOACADMICOENUNSOLOEXAMEN Documento Tcnico. Febrero de 2005.11 p. 37UNESCO.DeclaracinmundialdeeducacinparatodosyMarcodeAccinparasatisfacerlas necesidades bsicas de aprendizaje. Pars. 1994.Artculo 1 de la Declaracin mundial de educacin para todos. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.30 EnColombia,seproponevalorarlacalidaddelsistemaeducativoatravsde laspruebasdiseadasyaplicadasporelICFES.Losestudiostcnicos,el debateacadmicoyalgunasinvestigacionesinternacionaleshanayudadoa orientar cambios en la estructura general, en el nmero de pruebas y preguntas por cada una de ellas y el nmero de sesiones, justificados por:

La entrega, desde el ao 2003, de las diferentes pruebas que integran el Examen a estudiantes y egresados que cumple una funcin pedaggica, estimula la discusin sobre la evaluacin y hace pblico lo que antes era secreto,sinembargo,impideenelcortoplazorealizarcomparaciones msrobustasentrelasdiferentesaplicaciones.Aspectovitalpara garantizar la confiabilidad y validez de cualquier prueba de evaluacin. ActualmentelaspruebasSABERyExmenesdeCalidaddela EducacinSuperior(ECAES)seaplicanenunda,igualsituacinse registraenpruebascomolasdedocentesoaquellasdeseleccinpara optara un trabajoenentidades pblicasy privadas. En consonancia, el ExamendeEstadodebeaplicarseenunda,locualfacilitayahorra tiempo y recursos a usuarios y al Estado. EstudiostcnicoshechosenelICFESmuestranqueenlasltimas aplicacionesunporcentajeimportantedelapoblacinresponde aproximadamenteunmximo250preguntasdelas390queconforman el Examen. Esta situacin evidencia que 140 preguntas no son abordas porgranpartedelapoblacinyqueportantonoagreganinformacin relevante. DiferentesencuestasaplicadasduranteelExamenaestudiantesy egresados,ademsdepeticionesysolicitudesinstitucionaleso personales,manifiestanqueenfrentarseatresjornadasrepartidasen dosdasyaunnmeromaratnicodepreguntasdesfavorecela concentracin y atiza el cansancio. EnColombia,laevaluacinrealizadaatravsdelExamendeEstadoes disciplinar,esdecir,seevalancompetenciasenreasconsideradas fundamentales.Noobstante,elExamendeEstadoademsdelpropsitode seleccinparalaeducacinsuperiorcumpleotros,comoserindicadordela calidaddelaeducacinBsicayMedia,yeselExamendeValidacindel Bachillerato Acadmico en un solo examen. 6.Competencia y calidad de la educacin. LaeducacinesunfactorqueltimamenteelEstadocolombianohavenido siendoanalizadocuidadosamenteparaintentarmejorarsucalidadenprode formarciudadanosmscompetentesqueleayudeneneldesarrollodesu competitividaddecaraalasociedaddelconocimientoylaglobalizacin.Se analizanenseguidadosaspectos,unanlisiscrticodesucalidadysu prospectiva. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.31 6.1Condiciones iniciales. EnelestudioadelantadoporAmayayotros38,enelapartetituladolabaja calidaddelaeducacincolombianaplanteancomoproblema:elsistemade educacinenColombiaespobre;atrasadoen contenidos,formasyprocesos; excluyente; desintegrado; ineficiente; no responde a las necesidades sociales e individualesydesconoceasusprincipalesautores:maestros,estudiantesy sociedad.As lo caracteriza: Unsistemaeducativodebeformarydesarrollaralaspersonaspara reproducir la sociedad. Enelprocesoeducativosecombinanconceptosconprincipiospara hacer al individuo coherente en su condicin humana y social, dotndole delashabilidadesquelepermitanmodificarlasinstitucionesyla sociedadcuandosealejedelinterscolectivoonopropendaporla trascendencia humana. Debedesarrollarhabilidadesquelepermitanalindividuoafrontarlos retos del siglo XXI como son las competencias bsicas (lecto escritura, expresinoral,clculo,solucindeproblemasylacapacidadde comunicarideasyconceptos),formacindelapersonalidad,parael trabajo,lacienciaylatecnologa.Ademsdeldesarrollode inteligenciasmltiplesydeaprenderavivirenladiversidadyla incertidumbre. Unaeducacinparaeldesarrollodecapacidadesimplicaconceptos, aptitudes, principios, habilidades, inteligencias, de manera permanente y que cubra toda la vida, como proyecto del ser humano. Los actores que participan en el desarrollo educacional del individuo son lafamilia,encargadadelasocializacinyconstruccininicialdelos valores,elsegundoeslasociedadquelepermiteadquirir conocimientos,reforzareldesarrolloplenodesuscapacidadesy destrezassociales,lomismoqueloscdigosbsicosdeinterpretacin de la naturaleza, la sociedad y a los dems.El tercer actor es el Estado encargadodelaconstruccin,guianza,regulacin,acreditaciny valoracindelprocesoeducativoyelltimoelsectorproductivoylas organizacionesencargadasdeintegrarydesarrollaralindividuoenel proceso econmico y de construccin de sociedad. Todos esos actores deben construir un Proyecto de Nacin, en el que la educacinpuedaentregarbienespblicoscomosatisfactoresquecon visindecalidadcontribuyanalaconstruccindeinstituciones transparentes,consecuentesconlasnecesidadessociales,consu esquema productivo que le permita la insercin en la economa mundial. Elementosnada lejanos de loque hastaahora se ha venidodiscutiendo.Son referentes que deben ayudar a la plena comprensin de la misin institucional y alestablecimientodeestrategiasymetodologasqueayudenasuperar problemas especficos como:

38HERRERA,Santana,HenryJavier.LabajacalidaddelaeducacinenColombia.En:AMAYA Pulido, Pedro Jos (Director).Colombia un pas por construir.Problemas y retos presentes y futuros.Universidad Nacional de Colombia, Bogot.2000., pp. 125 142. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.32 El sistema educativo colombiano es inequitativo, dispone de una brecha entrelaelite,laeducacinoficialylosservicioseducativosdegaraje, representadaenrecursos,insumos,dotacionesaccesoaTIC,entre otros de calidad variable y escalable al tipo de institucin. Laconcentracineducativaesurbana,sinconsiderarlosfactores anteriores que hacen todava ms crtica la situacin para el sector rural ylaspequeasciudadesyaquetodosedistribuyeentrelascuatroo cincoprincipalesreasurbanasdelpas,sinconsiderarqueexisten, especialmenteen la educacin superiorofertas educativas tradicionales de profesiones liberales y reducida en reas estratgicas para el pas. Laestructuradelsistemaeducativocolombianoactualnopermiteel desarrollode las capacidades humanas, no prepara para lasdemandas delosciclossuperioresniparaeltrabajo,oparalaresolucinde pruebasinternacionalesdondelosdesempeosdelosestudiantes evaluados han sido bajos. Las concepciones educativas, los procesos de enseanza aprendizaje y los sistemas de evaluacin no colaboran en la formacin del individuo, sino son herramientas eficientes de discriminacin que agudizan la altas tasasderepeticinyabandonoentodoelsistemaescolarsiendo dramtico en los primeros niveles. El esquema financiero de la educacin no hace justicia con el deseo de elevar la calidad de vida del colombiano.Slo se aporta entre el 3 y el 4 % del PIB, y no existe una alianza estratgica entre los distintos actores delsistemaeducativoquepermitanorientarestrategiasde mejoramiento,sinola debeneficiar muchomsalsector privadodonde los intereses no siempre conjugan rentabilidad econmica con beneficio social.SeobservalatendenciadelEstadoaabandonarlaeducacin pblicaparaquesearecogidaporlaprivada,quehastaahoraha arrojado los mejores resultados en los ndices de medicin oficiales. Nohayclaridadenelreconocimientoalaprofesindocente,asu profesionalizacinyestabilidadqueestmuchsimomssujetaalas variacionesdelpoderpolticoquealabsquedadesu perfeccionamiento y de generacin de condiciones para una vida digna. Elaccesoalas TIC,serotracausadegeneracindelabrechadigital que la UNESCO reconoce en su ltimo documento sobre la sociedad del conocimiento.Elsistemaeducativonoharecibidolosbeneficiosdela incorporacin masiva de estas herramientas de comunicacin que harn muchsimomseficientelalabordeensear,deevaluaryde comunicarseconlosestudiantesindependientementedeltiempoydel lugar. 6.2La visin 2019. EnlapropuestaquesehaceeldocumentodePlaneacinNacional:Visin Colombia, II centenario 201939, se promueve como meta global:

39COLOMBIA.DepartamentoNacionaldePlaneacin.VisinColombia,IICentenario2019.Consultado el 10 de julio de 2007 en:http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=888VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.33 En2019Colombiatendrunaeconomacentradaenlaproduccin, difusinyusodelconocimiento,elcualserunelementofundamental para la productividad y la competitividad internacional Detodoelestudiopresentado,sedestacandoscamposdetrabajo:el fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin y el sector educativo. Para el primerose destacan las metas cuatro y ocho, mediante las siguientes tablas: Tabla 1.Meta 3.Desarrollo de talento humano para ciencia, tecnologa en innovacin. MetaSituacin actualSituacin 2010Situacin 2019 Desarrollary consolidarelcapital humanocolombiano paralaciencia,la tecnologayla innovacin. Losindicadores internacionales muestranqueuna sociedad contempornea requierequeal menosel0,1%de sushabitantesest consagradoa actividadesde ciencia,tecnologae innovacin(ACTI).Actualmente Colombiatienecerca de21000personas dedicadasaACTI (cercadel0,05%de la poblacin). 40000personas dedicadasa actividades ACTI. Mnimo0,1%de personasdedicadas aACTI(55000 personas) Laotraestrelacionadaconlaobligacindelasempresasdeincentivar procesos de innovacin para lograr su competitividad: Tabla 2.Meta 8.Competitividad del sector productivo mediante innovacin. MetaSituacin actualSituacin 2010Situacin 2019 Apoyarla competitividaddel sectorproductivo mediantela innovacin tecnolgica. Lainnovacin tecnolgicanohace partesignificativade lacultura empresarial colombiana. Inversincompartida entreelgobiernoyel sector productivo. Eldesarrollo tecnolgicoyla innovacinestn arraigadoscomo fundamentodela competitividad empresarial. En materia educativa ser necesario incrementar la escolaridad promedio de la poblacin, as como la pertinencia y la calidad de la educacin. Con este fin se plantean:i)accionesparamejorarlacapacidaddelaeducacininicialdelos nios menores de cinco aos, que contribuyan a su preparacin para el acceso a la educacin primaria; ii) metas de cobertura que incluyen la universalizacin delnivelbsicoymedioyunincrementoimportantedelacoberturade educacinsuperior,conmayorparticipacindelaeducacintcnicay VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.34 tecnolgica; y iii) esfuerzos que permitan mejorar la calidad en las evaluaciones delogrossernuninsumoimportante;enesesentidodebenmantenerselos mecanismosdeevaluacinsobrelascompetenciasdeloseducandos.Estas metas resultan fundamentales para la reduccin de la pobreza y la desigualdad del ingreso. Igualmente, la educacin media y superior deber ajustarse a las necesidades delsectorproductivo,querequiereconstantementemanodeobracalificada capazdeadaptarsealasnuevastecnologasyprocesosproductivos.Portal motivo,ademsdefortalecerelcomponentecientficodetodoslosniveles educativos, se establecer una fuerte relacin de la educacin con la formacin para el trabajo, basada en el desarrollo de competencias bsicas y especficas, que permitan una fcil incorporacin al mercado laboral. Sin desestimar las dems metas que tienen que ver con los niveles bsicos de laeducacin(reflejadosenlasmetascuatro,cincoyseis)yporlimitacinde espacio se menciona la meta siete relacionada con la educacin superior como lo presenta la siguiente tabla: Tabla 3.Meta 7.Aumento de cobertura y calidad en educacin superior. Metas Situacin actual 201020152019 Aumentar al 40 % la tasa de cobertura bruta en educacin superior. 25,7%31,4%36,2%40,2% Universitaria.19,0%20,6%21,9%23,0% Tcnica y tecnolgica.6,8%10,9%14,3%17,9% Disminuirlatasadedesercinde educacin superior a 25 %. 50,0%40,0%31,7%25,0% Entre las acciones recomendadas se destacan: Mejorarlaofertaencobertura,calidad,pertinenciaymecanismosde financiacin como medio para garantizar la permanencia de los estudiantes hasta su graduacin en las universidades ms destacadas. Llegar a regiones alejadas con nuevas ofertas educativas adecuadas a sus necesidades. Desarrollodeprogramasdeformacinenreasestratgicascomo biodiversidad,recursosgenticos,biotecnologaeinnovacin agroalimentariayagroindustrial,medicinatropical,materialesavanzados, nanotecnologa, telecomunicaciones, metalmecnica y electrnica. Articulacinconlaeducacinnoformalsobrelabasedecompetencias bsicas y estndares de calidad. Fortalecimientodelsistemadecrditoacadmicoparagarantizarla movilidaddeestudiantes,profesionalesyprofesoresanivelnacionale internacional. Promocindelaeducacintcnicaytecnolgicacomomediodeinsercin laboral y de generacin de competitividad empresarial. Fomentaralianzasconelsectorprivadoparafinanciarinvestigacinque favorezca la innovacin. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.35 Creacin del Sistema de Evaluacin de la Calidad del Sector Educativo40. ACTIVIDADES DE PROFUNDIZACIN Y TRANSFERENCIA TomeelmaterialautorizadoporlaEscuela,correspondientealcursoqueha diseadoo est asesorandoyhagaun anlisis contextualdel mismo teniendo encuentalosreferentesquehavenidoconstruyendoproductodesutrabajo intelectual con este primer captulo. Elaboreunpequeoensayo,nomsdecuatropginasdondedestaqueel cumplimientodeloscriteriosquehadefinidopreviamente,las recomendacionesparacontextualizarlomejoralasdemandassociales, acadmicas e institucionales y las conclusiones a las que haya llegado. El criterio principal de evaluacin es la forma creativa e innovadora de trabajar los conceptos, la definicin y estructuracin de los criterios que haya deducido para valorar el material.

40COLOMBIA,DepartamentoNacionaldePlaneacin.bid.Consultadoel10dejuliode2007 http://www.dnp.gov.co/archivos/documentos/2019_libro_4ta_ed/Capitulo_4_219-274.pdf VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.36 EVALUACIN Comoproductodeaprendizajedeesteprimercaptulo,seelaborarun documento escrito en Word, arial de 12 puntos que contenga dos partes: Una,seleccionadolaestrategiadesugusto(mapaconceptual,mapa mental,cuadrosinptico,resumen,ensayo)hagaunaaproximacina lascaractersticasqueencontrparaelconceptocompetenciaenla lecturadelcaptuloanterior.Ellmitedeextensindeldocumentoson dos pginas. Dos,elresultadodeltrabajodeprofundizacinytransferenciaindicado en el aparte anterior. Marcarelarchivoelectrnicoas:competencias_actividad_1_Nombre_apellido,subirloalespaciodiseado para tal fin con un pequeo mensaje de identificacin. Se tendrn en cuenta los siguientes criterios para su valoracin: NoCondiciones123 1PresentacinIncompletaCumpleSobrepasa 2EstructuraConfusaAdecuadaExcelente 3ContenidosIncompletosCumpleNovedades 4AportesNingunoReducidosInnovacin Observaciones Totales Valoracin del trabajo: VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.37 SEGUNDO CAPTULO El significado de las competencias La competencia es el conjunto de los conocimientos, cualidades, capacidades y aptitudes que permiten discutir, consultar y decidir sobre lo que concierne al trabajo. Supone conocimientos razonados, ya que se considera que no hay competencia completa si los conocimientos tericos no son acompaados por las cualidades y la capacidad que permita ejecutar las decisiones que dicha competencia sugiere. Larousse, 1930. 1.Objetivos. Verificar y elaborar una norma de competencia para el curso que dirige o asesorateniendoencuentaelpropsitocurriculardelprogramaalque pertenece,eldesempeodelestudiantelogradoalfinalizarsutrabajo acadmico y cumpliendo con los elementos que tiene dicha norma. Establecerloscriteriosparadiferenciardentrodelascompetencias cognitivasalainterpretativa,propositivayargumentativaquepermitan suaplicacinparalavaloracindelosdesempeospropuestosalos estudiantes en del desarrollo de un curso acadmico. 2.El aprendizaje y las competencias. El centro del proceso de aprendizaje es el individuo.Para dar inicio a cualquier experienciadeaprender,serequierenciertascondicionesenlapersonapara queeseprocesoseaexitoso.Estetemahaceunarpidarevisindelos mismosantelanecesidadquetieneeldocentedepodercontrolarelproceso que previamente ha diseado, ms si pretende desarrollar competencias como se ha venido insistiendo anteriormente. 2.1El individuo y la formacin integral. Laeducacin,alsermediodeincorporacinydesarrollodelaspersonasque hacen parte de una sociedad, ha modificado su paradigma para ajustarse a las demandasquesehandiscutidoenelcaptuloanterior.Seestmoviendo VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.38 haciaelindividuo,aidentificarlosfactoresmsimportantesquelomuevena aprender, sabiendo que la naturaleza humana es movida por la curiosidad, por el deseo de conocer. El aprendizaje es un cambio en la estructura cognitiva de la persona generado por la contrastacin de las nuevas representaciones, ideas y conceptos con los queyaposee;estecambioestinfluenciadoporlasexperiencias,vivencias, sentimientos, emociones y por el contexto en el cual interacta la persona41. Qu es una persona integral?Intentar definirla es complejo, se ha propuesto analizarladesdesusdimensionesinnatasquedesarrollapuesnoesun compartimientoestancooalgoinmvil.Seconsideransiete:cognitiva, corporal, comunicativa, ldico esttica, laboral, tica y de trascendencia. Ladimensincorporaleslams evidente,eldesarrollobiolgicoimplicapaso por etapas, concepcin, nacimiento, crecimiento, reproduccin y muerte. Ladimensincognitivaeslaconformacindeunaestructuralgicade pensamiento que mueve a la accin, quizs Piaget fue quien puso en evidencia estosprocesosaunqueahorasehaencontradoquehayunaprendizaje permanente, un desarrollo continuo que ayuda a adaptarse mejor al entorno. Ladimensincomunicativamuestrapermanentesavancesyesunindicador deldesarrollointelectualdelindividuo,desucapacidaddeincidirenotros,de expresar saberes, sentimientos, opiniones. Ladimensinldicoestticatienequeverconlasensibilidadalarteyalo bello. La dimensin laboral es la manifestacin de la incorporacin para colaborar en eldesarrollodelasociedadalaquesepertenece,alosaportesparasu mejoramiento,paralacreacindenuevasopcionesparatodos,nosoloenla implementacin de la riqueza sino tambin del conocimiento, de la sabidura. Lasdimensionesticaydetranscendenciatienenqueverconel comportamiento frente a otros, con la construccin de un proyecto de vida que orientetodoelesfuerzonoslocomopersona,sinocomociudadanoy miembro de una comunidad que aporta, que ayuda a la construccin viable de soluciones para los problemas claves de la sociedad donde se pertenece.Sin embargo,laglobalizacinhacemsevidenteelpreceptodeMcLuhan relacionado con laaldeaglobal.Lacontaminacinyelcambio climticohace queelproblemaseadetodos,delasdecisionesdetodoelgnerohumano como un ciudadano del mundo (es el ejercicio de lo glocal). Aprenderesunprocesodeintegracindinmicadeinformacin,ideas, sentimientos,emocionesyaccionesparaactivarpensamiento,habilidadesy acciones.Setienenunosprincipiospedaggicosqueayudanaorientarlas actividades que se disean con finalidades de aprendizaje:

41 ARGELLES Pabn, Denise Carolina.NAGLES Garca, Nofal.Estrategias para promover proceso de aprendizaje autnomo.Bogot:Escuela de administracin de negocios, 2004.,p. 25. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.39 Todas las personas aprenden de forma diferente. Seaprendemejorcuandosepuedenhacercosasyexperimentarcon los conceptos. Hayunamejorcomprensindelosconocimientoscuandohaylibertad para elegir las responsabilidades frente al proceso de aprendizaje. Espreferibleentenderlosfundamentosdeunreaespecficadel conocimiento, que memorizar grandes volmenes de informacin que no puede ser aplicada a la realidad de la persona. Lamemoriaestilenlamedidaenquesepuedaevocarinformacin relevante y significativa para aplicar a la solucin de las dificultades que se enfrentan en la vida real. Unbuenaprendizajeeselquepermitedesarrollarlacapacidadpara enfrentar con xito las diferentes dificultades que se presentan en la vida cotidiana42. Elaprendizajedependedefactoresinternosyexternos.Losprimeros corresponden a la motivacin y a la estructura cognitiva asociada al cerebro, su redneuronalylosrganosdelossentidos.Ellosdanformaalainteligencia que evolucionaen lamedidaen que se desarrolla elorganismo vivo desde su concepcinhasta la muerte. Lapsicologa comprende tres tipos de desarrollo elcorporalobiolgicoasociadoalapotencialidadgentica,lapsicolgica relacionada con el desarrollo de la personalidad como capacidad de interaccin conlosotrosyelcognoscitivodondesedesarrollatodoelsistemacognitivo fundamento de la inteligencia. El cerebro es un rgano muy complejo se le ha dividido en zonas con trabajos muyespecializadoscomoelcerebeloresponsabledelacoordinacinde movimientos,eltlamoenlacapacidaddeaprendizajeverbalylacorteza encargadaderecibirlassealesdelosrganossensoriales,controlde movimientosvoluntariosylaformacindeasociaciones.Tambinlos hemisferiosseencargandelcontroldelladocontrariodelcuerpoydeciertas funcionesespecializadas(elizquierdocontrolaellenguajeyelderecholas relacionesvisoespacialesylasemociones).Noobstanteesaespecializacin sutrabajoescoordinadoyesadaptablealmomentodesufriralteracioneso prdidasdefacultadesenunodelosladospuedeserasumidasporelotro previo entrenamiento43. Desdelaperspectivadedesarrolloesfcilcomprenderelproblemadela formacinintegral,delanecesidaddeintegrarlamayorcantidadposiblede dimensiones del ser humano.Quizs el aporte terico que puede ayudar en la dilucidacindelproblemaeslateoradelasinteligenciasmltiplesdeHowart Gardner. Quesentoncesinteligencia?Esalgocomplejodedefinir,seleasociaa trescapacidades:elaprendizaje,conocimientototaladquiridoylafacilidado

42 bid.,p. 27. 43 WOOLFOLK, Anita E.Psicologa educativa.6 edicin.Mxico:Prentice Hall Hispanoamericana, 1996., p. 26. VICERRECTORA ACADMICA Y DE INVESTIGACIONES GRUPO DE EVALUACIN _________________________________________________________________________________ Evaluacin por Competencias.40 no de adaptarse a situaciones y entornos particulares.Tambin se le relaciona con una capacidad bsica que modifica y controla un desempeo. Guilford J.P., propuso un modeloen elque integr tres categoras bsicasdel intelecto:lasoperacionesmentales,elcontenidoparaindicarlasformasde pensamien