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5Segunda LegiSLatura Ordinaria de 2013 - tOmO i - Diario de los Debates

1.a SeSión (matinaL) 4-3-2014 - Diario de los Debates

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2013

1.ª SESIÓN (Matinal)

MARTES 4 DE MARZO DE 2014

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES FREDY ROLANDO OTÁROLA PEÑARANDA

Y

LUIS IBERICO NÚÑEZ

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Se declara instaladas las sesiones públicas del Congreso de la República correspondientes a la Segunda Legislatura Ordinaria del periodo anual de sesio-nes 2013-2014.— Se aprueba, sin observaciones, las actas de la 19.a sesión, celebrada el 18 y 19 de diciembre de 2013; y de la 20.a sesión, celebrada el 6 y 7 de enero de 2014, correspondientes a la Primera Legislatura Ordinaria del periodo anual de sesiones 2013-2014; así como de la 1.a sesión de la Primera Legislatura Extraordinaria del periodo anual de sesiones 2013-2014, cele-brada el 31 de enero de 2014.— Con la venia de la Presidencia, la congresista Cuculiza Torre se pronuncia respecto de los mal-tratos y vejámenes que vienen sufriendo los miembros de la Policía Nacional del Perú durante el cumplimiento de su deber por parte de malos ciudadanos.— Se aprueba en primera vota-ción el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, en virtud del cual se propo-ne la Ley que modifica el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Uni-versitaria, e incorpora dentro de sus alcances a la Escuela Su-perior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150; y, a continuación, se acuerda exonerarlo de segunda votación.— Se aprueba la Reso-lución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la Repú-blica a salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las ceremonias de transmisión del mando presidencial a la presidenta electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se reali-

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Diario de los Debates - 1.a SeSión (matinaL) 4-3-2014

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zarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso, República de Chile.— Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se propone la Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranje-ras correspondiente a marzo de 2014.— Previo debate del texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Vivien-da y Construcción, en virtud del cual se propone la Ley que de-clara de necesidad pública el mejoramiento y renovación de la calidad habitacional a través de programas de destugurización del entorno de la plaza de Acho, así como la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra, se aprueba la cuestión previa de vuelta a Comisión.— Se aprueba en primera votación, con las modificaciones introducidas en el curso del debate, el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud.— Se suspende la sesión.— Se reanuda la sesión.— Se aprueban las siguientes mociones de saludo: al distrito de Cieneguilla, provincia y de-partamento de Lima, con motivo de celebrarse el cuadragésimo cuarto aniversario de su creación política; a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con motivo de cele-brarse el tricentésimo vigésimo segundo aniversario de su creación institucional; al distrito de San Antonio, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política; al dis-trito de Huacllán, de la provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo aniver-sario de su creación política; a los integrantes del programa “Los Chistosos”, con motivo de celebrarse su vigésimo aniversa-rio de programación ininterrumpida; al Partido Aprista Perua-no, con motivo de conmemorarse el centésimo décimo noveno aniversario del natalicio de su fundador, don Víctor Raúl Haya de la Torre; a las autoridades, docentes, egresados, estudiantes y al personal administrativo y de servicios del Instituto Superior Tecnológico Público de Cutervo, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrarse el vigésimo noveno aniversario de su creación; al señor Yasushi Ando, ministro consejero de la Misión Diplomática de la Embajada del Japón en el país, por la desta-cable e impecable gestión desempeñada en el Perú; al distrito de Masma Chicche, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; a la Orquesta Dominó de la provincia de Tru-



jillo, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el cuadragésimo aniversario de haber ganado el Disco de Oro con el tema “La Cumbia Chola”; a las autoridades civiles, políticas y militares de la provincia de Talara, departamento de Piura, con motivo de celebrarse el quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; a las mujeres del Perú y del mundo, con ocasión de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; a todas las mujeres del Perú, en especial a las madrediocenses, con ocasión de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; a todos los ciudadanos dominicanos residentes en el Perú, así como a todas las autoridades y al personal administrativo de la Embajada de la República Dominicana, con ocasión de cele-brarse el centésimo septuagésimo aniversario de su independen-cia; al distrito de Huañec, provincia de Yauyos, departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de haber sido elevado a la categoría de ciudad; a la República de la India, con motivo de celebrarse el quincuagésimo primer ani-versario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre la República del Perú y la República de la India; a la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el cuadringentésimo septuagésimo noveno aniver-sario de su fundación española y la instalación del primer ca-bildo; al distrito de Progreso, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política; al distrito de Independencia, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de La Merced, provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Lucre, provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quin-cuagésimo cuarto aniversario de su creación política; a todas las mujeres del Perú y en especial a la mujer huanuqueña, con ocasión de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; a todas las mujeres peruanas, con motivo de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; al distrito de Andamarca, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de celebrar-se el octogésimo cuarto aniversario de su creación política; a las distintas generaciones de médicos, enfermeras, técnicas en enfermería, personal administrativo y de apoyo del Hospital Regional de Salud del Cusco, con motivo de celebrarse su quin-cuagésimo aniversario de servicios ininterrumpidos a favor de la ciudadanía cusqueña; a toda la gran familia de tecnólogos médicos, con motivo de conmemorarse el Día del Tecnólogo Mé-dico; a la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con ocasión de celebrarse su centésimo nonagésimo aniversario de vida institucional; y a la Asociación de Municipalidades del Perú



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(AMPE), con motivo de celebrarse el trigésimo segundo aniver-sario de su constitución.— Se aprueba en primera votación, con las modificaciones introducidas en el curso del debate, el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Traba-jo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Al-ternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se pro-pone la Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional; y, a continuación, se acuerda exo-nerarlo de segunda votación.— Se sustenta el Informe Preliminar de la Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca y Andahuasi, en virtud del cual se solicita al Pleno del Congreso una ampliación de plazo, por ciento ochenta (180) días hábiles, con el fin de proseguir con las investigaciones y la elaboración del informe final; y queda pen-diente su debate.— Se levanta la sesión.

—A las 9 horas y 7 minutos, bajo la Presidencia del señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda e integrando la Mesa Directiva los señores Luis Iberico Núñez y José León Luna Gálvez, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Falconí Picardo, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista registran su asistencia por medio del sistema digital).

Con licencia oficial, los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Chacón De Vettori, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo) y Schaefer Cuculiza.

Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Chávez Cossío, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Reynaga

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!



Soto, Romero Rodríguez, Salgado Rubianes, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong Pujada e Yrupailla Montes.

Suspendido, el congresista Julca Jara.

—Durante la llamada de lista asume la presidencia el señor Luis Iberico Núñez.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia 78 damas y caballeros

congresistas. El quórum para la presente sesión es de 63 congresistas.

Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión.

Se declara instaladas las sesiones públicas del Congreso de la República correspon-dientes a la Segunda Legislatura Ordinaria

del periodo anual de sesiones 2013-2014

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a dar lectura a los artículos 48 y 49 del Reglamento del Congreso de la República.

El RELATOR da lectura:

“Reglamento del Congreso de la República

Periodo anual de sesiones

Artículo 48. El periodo anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un año hasta el 26 de julio del siguiente año.

Periodos ordinarios de sesiones

Artículo 49. Dentro del periodo anual de sesiones, habrá dos periodos ordinarios de sesiones o legislaturas:

a) El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre.

b) El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio.

[...].”

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— De conformidad con los artículos del Reglamento leídos, declaro instaladas las sesiones del Congreso de la República correspondientes a la Segunda Legislatura Ordinaria del periodo anual de sesiones 20132014.

Se pone en observación las actas de la 19.a sesión, celebrada el 18 y 19 de diciembre de 2013; y de la 20.a sesión, celebrada el 6 y 7 de enero de 2014, correspondientes a la Primera Legislatura Ordinaria del periodo anual de sesiones 20132014; así como de la 1.a sesión de la Primera Legislatura Extraordinaria del periodo anual de sesiones 20132014, celebrada el 31 de enero de 2014.

Si ningún congresista formula observaciones, se darán por aprobadas.

—Se aprueba, sin observaciones, las actas de la 19.asesión, celebrada el 18 y 19 de diciem-bre de 2013; y de la 20.a sesión, celebrada el 6 y 7 de enero de 2014, correspondientes a la Primera Legislatura Ordinaria del periodo anual de sesiones 2013-2014; así como de la 1.a sesión de la Primera Legislatura Ex-traordinaria del periodo anual de sesiones 2013-2014, celebrada el 31 de enero de 2014.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han sido aprobadas.

Con la venia de la Presidencia, la congre-sista Cuculiza Torre se pronuncia respecto de los maltratos y vejámenes que vienen sufriendo los miembros de la Policía Na-cional del Perú durante el cumplimiento de su deber por parte de malos ciudadanos

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha solicitado el uso de la palabra la congresista Cuculiza Torre.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, presidente; buenos días, colegas.

Una vez más estoy muy molesta por la actitud que adoptan tanto borracho y borracha que hay en las calles

contra los miembros de la Policía Nacional del Perú, señor Presidente. No puede ser posible que sigamos nosotros de espectadores inútiles viendo cómo se veja a la policía durante el cumplimiento de su labor y esos agresores hoy en día estén en sus casas como si nada hubiese pasado.

No puede ser posible que en la calle un policía sea agarrado a trompadas y otra policía, a cachetadas, tirada al suelo y manoseada. Estas personas cuando son llevadas a las comisarías hacen lo que se les da la gana: borrachas que patean sillas, patean mesas; aquel otro ingeniero un poquito más y agarra a trompadas a todos los policías, y no pasa nada.



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De una vez tomemos cartas en el asunto, queridos colegas, defendamos a la Policía Nacional, cuyos miembros se sienten indefensos ante la sociedad. Hay que reaccionar ante el vejamen del que son víctimas. Encima de los sueldos de porquería que tienen, son maltratados en las calles.

Basta, pues, Presidente, hagamos algo.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Cuculiza, estoy seguro de que la Representación Nacional comparte su preocupación.

Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, en virtud del cual se propone la Ley que modifica el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, e incorpora den-tro de sus alcances a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150; y a continuación se acuerda

exonerarlo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a tratar el primer proyecto.


Dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, recaído en el Proyecto de Ley 477/2011CR, en virtud del cual se propone modificar el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, modificada por las Leyes 29696, 29776 y 29853, e incorpora dentro de sus alcances a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150.*

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del periodo anual de sesiones 20112012, recaído en el Proyecto de Ley 477, por el que se propone modificar el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, con la finalidad de incorporar dentro de sus alcances a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150.

Tiene la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, hasta por diez minutos.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señor Presidente, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del periodo anual de sesiones 20112012, en junio de 2012, se pronunció favorablemente sobre el Proyecto de Ley 477, presentado por

el grupo parlamentario Alianza Parlamentaria, a iniciativa del congresista Casio Faustino Huaire Chuquichaico, en virtud del cual se propone incorporar dentro de la Ley Universitaria a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, región Junín, confiriéndole la facultad de otorgar grados académicos y títulos profesionales.

Es el caso que desde el 12 de diciembre de 2013 se encuentra publicado en la página web del Congreso de la República el dictamen de la Comisión de Educación que propone la nueva Ley Universitaria, que agrupa a 52 proyectos de ley, y que en su segunda disposición complementaria final regula los grados y títulos otorgados por instituciones y escuelas de educación superior, como es el caso de la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas.

En consecuencia, considero que es pertinente que lo propuesto en la presente iniciativa de ley sea acumulado en la acotada disposición complementaria final en el momento del debate de la nueva Ley Universitaria.

Por estas consideraciones, me permito proponer al Pleno del Congreso, como cuestión previa, que este debate se realice en la oportunidad en que se discuta la nueva Ley Universitaria.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— En debate.

Tiene el uso de la palabra el congresista Hurtado Zamudio.

El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente.

No hay duda de que la aprobación de este proyecto de ley le daría a San Pedro de Cajas, que es la Capital

de la Artesanía Textil del Perú, la posibilidad de tener el estatus que requiere, después de la enorme experiencia de todos estos años desde su fundación. Considero que el presente proyecto

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



se debe discutir y aprobar ahora, por la sencilla razón de que no se trata de un caso excepcional. La Escuela Superior de Formación Artística de San Pedro de Cajas está dentro de la lista de institutos que deben adquirir, por lógica, ese nivel superior.

Esperar hasta que se apruebe la nueva Ley Universitaria sería bastante engorroso, y en el caso de San Pedro de Cajas tiene toda una razón, no solamente histórica por todo el tiempo que tiene funcionando, sino por la enorme capacidad artística que ha creado en sus alumnos, que el día de hoy son reconocidos a nivel nacional e internacional. Por eso es que, dado que se trata de una institución que tiene tantos logros, requiere que ahora se le dé ese carácter universitario.

El gran problema que tenemos en el Perú es que mucha gente que estudia en los distintos institutos tiene un sentido de minusvalía que solo logra superar cuando obtiene un título a nivel universitario, alcanzando de ese modo el espaldarazo que necesita a nivel social.

Por esa razón, señor Presidente, pido que se apruebe este proyecto de ley y que no se espere hasta otra oportunidad. Necesitamos cuanto antes que a San Pedro de Cajas se le dé este aval y la posibilidad de formar a profesionales en educación artística con título universitario.

Hay muchos institutos en el Perú que no han dado tantos logros como el de San Pedro de Cajas y, sin embargo, ya cuentan con ese nivel superior.

Por eso, anuncio que votaremos a favor de la propuesta de ley.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Huaire Chuquichaico.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señor Presidente, me pide una interrupción el congresista Johnny Cárdenas.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Cárdenas Cerrón.

El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Gracias, Presidente; buenos días, por intermedio suyo, a todos los señores congresistas.

Presidente, para los congresistas que representamos a la región Junín

es primordial que el día de hoy se apruebe esta iniciativa de ley del congresista Casio Huaire, porque consideramos que la inclusión social también se da a través de la educación.

Por esa razón, solicito, por su intermedio, al presidente de la Comisión de Educación que reconsidere su posición y que el día de hoy se apruebe este proyecto de ley. Estoy convencido de que los congresistas están de acuerdo con esta petición y con la preocupación del congresista Huaire.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUI-CHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Una segunda interrupción me solicita la congresista Elsa Anicama, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero hacer constar que he realizado el Primer Congreso Nacional de Educación para el Trabajo a

nivel nacional, con participación de directores y subdirectores regionales de educación, en donde se acordó tener en cuenta el ejemplo de los países que están en primer lugar económicamente, como Corea del Sur, Finlandia, Japón y China, además de continuar el proceso de modificación del nuevo plan curricular que significa imitar a estos países. Hago este planteamiento para que se tome en cuenta en esta sesión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias.

Sin embargo, y con todo respeto, hago recordar a la Representación Nacional que las interrupciones son para referirse al tema en debate. Les agradeceríamos tener en cuenta este aspecto.

Continúe, congresista Huaire.



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El señor HUAIRE CHUQUI-CHAICO (PP).— Muchas gracias, señor Presidente; muy buenos días, estimados colegas.

Al igual que los congresistas Hurtado y Cárdenas, que me antecedieron

en el uso de la palabra, expreso que ha llegado el momento en que este proyecto de ley, presentado en el 2011 al inicio del periodo parlamentario 20112016, deba ser debatido por el Pleno del Congreso.

Sabemos que para el distrito de San Pedro de Cajas, de la provincia de Tarma, es una gran necesidad y reviste mucha importancia, en razón no solo a su lejanía sino a que se trata de la Capital de la Artesanía Textil del Perú.

No podemos dejar de lado a los exalumnos de la Escuela Superior de Formación Artística de San Pedro de Cajas, quienes siendo ya artistas internacionales no pueden continuar sus estudios de maestría y doctorado.

Justamente esta iniciativa de ley busca incorporar dentro de los alcances de la Ley Universitaria a este centro de estudios, para que tanto sus alumnos y exalumnos tengan una mejor oportunidad de profesionalización.

El presidente de la Comisión de Educación ha manifestado que se va a incorporar en la nueva Ley Universitaria, pero yo quiero decirle que si bien es cierto la nueva Ley va a ser discutida más adelante no sabemos cuándo y San Pedro de Cajas reclama nuestra atención.

Solo pido que al igual que tantos otros institutos superiores de arte a nivel nacional que ya han sido incorporados en la Ley Universitaria, ocurra lo mismo con esta escuela superior y no la dejemos aislada.

En este estatus tenemos a la Escuela Superior de Formación Artística Pública de Puno, a la Escuela Superior de Formación Artística Pública Francisco Laso de Tacna, a la Escuela Superior de Formación Artística Pública Felipe Guamán Poma de Ayala de Ayacucho, a la Escuela Superior de Formación Artística Pública Condorcunca de Ayacucho, y así respectivamente en Piura, Cusco, Ica, Puno, Junín, Arequipa, entre otras.

Por ello, señor Presidente, considero que esta iniciativa debe ser debatida y aprobada por el Pleno del Congreso.

En definitiva, predicamos con la filosofía de que debemos ayudar a mucha gente que está fuera y dentro del país que desea alcanzar estos grados académicos, así como a aquellos jóvenes de la localidad, de la región y del país que estudian allí.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Debemos entender que San Pedro de Cajas nos ha representado a nivel mundial principalmente en los tejidos de arte y esto no podemos dejarlo de lado.

Insisto que esta iniciativa sea debatida y aprobada hoy, señor Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista José Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero resaltar que este proyecto de ley, dictaminado por la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, tie

ne casi dos años esperando su debate por parte del Pleno del Congreso de la República, y ha llegado ese momento, que es coherente con el pedido de los congresistas de la región Junín.

De manera especial —y me sumo al pedido del congresista Johnny Cárdenas—, considero pertinente que el presidente de la Comisión de Educación reconsidere su pedido de que esta iniciativa se acumule al dictamen de la nueva Ley Universitaria.

A medida de los años, distintas escuelas superiores de formación artística del país, al menudeo han ido siendo incorporadas —vía iniciativa de los legisladores— en la Ley Universitaria, de manera tal que sus egresados han podido registrar sus títulos en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la Asamblea Nacional de Rectores.

Se trata de jóvenes estudiantes que han abrazado la formación artística, la música, las bellas artes y que ostentan el título de artista o de profesor, según sea el caso, no así el bachillerato y la licenciatura.



Con esta norma se les va a dar la posibilidad de que puedan ostentar el grado académico de bachiller y, posteriormente, la licenciatura en formación artística.

Entonces, el Parlamento —como ocurrió en el caso de la región que represento, Ayacucho, que dio ese reconocimiento a las dos únicas escuelas de formación artística de la región: la Escuela Superior de Formación Artística Pública Felipe Guamán Poma de Ayala y la Escuela Superior de Formación Artística Pública Condorcunca— permitirá que los egresados de la Escuela Superior de Formación Artística de San Pedro de Cajas puedan registrar sus grados en la Asamblea Nacional de Rectores, así como sus respectivos títulos.

No hay razón para negar esa posibilidad, señor Presidente. Bajo el criterio de equidad, es necesario que esta escuela superior de formación artística sea reconocida hoy y, de ese modo, darle la posibilidad de que sus egresados puedan tener los mismos derechos que los de las otras escuelas similares que ofrece el sector Educación. Saldemos ese error.

Entonces, solicito al presidente de la Comisión de Educación, congresista Daniel Mora, que reconsidere su posición y a la Representación Nacional que exprese su respaldo a esta importante iniciativa legislativa, que va a poner en los estándares a la Escuela Superior de Formación Artística de San Pedro de Cajas de la provincia de Tarma y a la región Junín que está tan comprometida con el Perú.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores, el rol de oradores ha concluido.

El congresista Daniel Mora ha planteado una cuestión previa.

Queremos saber si insiste en ello, a fin de pasar a su votación, o si hace uso de la palabra como presidente de la Comisión de Educación para cerrar el debate.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señor Presidente, frente a los argumentos que han presentado diferentes bancadas, retiro la cuestión previa y le solicito, que someta a votación el presente proyecto de ley.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Mora, si desea le concedo el uso de la palabra.

Bien. Proceda, congresista Mora, en su condición de presidente de la Comisión de Educación.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señor Presidente, hay un texto sustitutorio que pongo a consideración del Congreso y al que daré lectura en la parte pertinente.

“Ley que modifica eL artícuLo 99 de La Ley 23733, Ley universitaria, e incorpora dentro de sus aLcances a La escueLa superior de formación artística deL distrito de san pedro de cajas,

provincia de tarma, creada por Ley 25150

Artículo 1. Modificación del artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, modificada por las Leyes 29696, 29776 y 29853

Modifícase el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, modificada por las Leyes 29696, 29776 y 29853, en los términos siguientes:

‘Artículo 99.— Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, la Escuela de Salud Pública del Perú, […] y la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, mantienen el régimen académico de gobierno y de economía establecidos por las leyes que los rigen. Tienen los deberes y derechos que confiere la presente Ley para otorgar en nombre de la Nación el grado de bachiller y los títulos de licenciado respectivos, equivalentes a los otorgados por las universidades del país, que son válidos para el ejercicio de la docencia universitaria y para la realización de estudios de maestría y doctorado, y gozan de las exoneraciones y estímulos de las universidades en los términos de la presente Ley.

Los grados de bachiller y los títulos son inscritos en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la Asamblea Nacional de Rectores para los fines pertinentes y bajo la responsabilidad del director general o de quien haga sus veces.’

Artículo 2. Disposición derogatoria

Deróganse o dejánse sin efecto, según corresponda, todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley”.

Solicito someter a votación del Pleno el texto leído, señor Presidente.



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El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Una pregunta, ¿es el texto sustitutorio tal cual figura en el proyecto? Perfecto.

Se va a registrar la asistencia antes de votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia 89 señores congresistas.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 88 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, e incorpora dentro de sus al-cances a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido aprobado en primera votación, con las variaciones formales precisadas por el presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Chávez Cossío de Ocampo, Lay Sun, Gutiérrez Cóndor, Condori Cusi, Canches Guzmán, Velásquez Quesquén, Nayap Kinin y Mendoza Frisch.

—El texto aprobado es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 99 DE LA LEY 23733, LEY UNIVERSITARIA, E IN-CORPORA DENTRO DE SUS ALCANCES A LA ESCUELA SUPERIOR DE FORMACIÓN ARTÍSTICA DEL DISTRITO DE SAN PE-DRO DE CAJAS, PROVINCIA DE TARMA,

CREADA POR LEY 25150

Artículo 1. Modificación del artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, modificada por las Leyes 29696, 29776 y 29853

Modifícase el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, modificada por las Leyes 29696, 29776 y 29853, en los términos siguientes:

‘Artículo 99. Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, la Escuela de Salud Pública del Perú, la Academia Diplomática del Perú, el Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico, la Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Miguel Grau, así como la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes del Perú, la Escuela Nacional Superior de Folklore José María Arguedas, la Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco, el Conservatorio Nacional de Música, el Instituto Superior de Música Público Daniel Alomía Robles de Huánuco, la Escuela Superior de Formación Artística Pública de Áncash (ESFAPÁNCASH), la Escuela Superior de Arte Dramático Virgilio Rodríguez Nache, la Escuela Superior de Formación Artística Pública Macedonio de la Torre, el Conservatorio Regional de Música del Norte Público Carlos Valderrama, la Escuela Superior de Música Pública Luis Duncker Lavalle denominado Conservatorio Regional de Música Luis Duncker Lavalle, la Escuela Nacional Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro, la Escuela Nacional Superior de Ballet, la Escuela Superior de Formación Artística Pública de Juliaca (ESFAPJuliaca), la Escuela Superior de Formación Artística Pública de Puno (ESFAPPuno), la Escuela Superior de Formación Artística Pública Francisco Laso de Tacna, la Escuela Superior de Formación Artística Pública Felipe Guamán Poma de Ayala de Ayacucho, la Escuela Superior de Formación Artística Pública Condorcunca de Ayacucho, la Escuela Superior de Arte Pública Ignacio Merino de Piura, la Escuela Superior de Música Pública José María Valle Riestra Piura, el Instituto Superior de Música Público Leandro Alviña Miranda del Cusco, la Escuela Superior de Música Pública Francisco Pérez Janampa y la Escuela Superior de Formación Artística Sérvulo Gutiérrez Alarcón de Ica, la Escuela Superior de Formación Artística Pública PilcuyoIlave de Puno, la Escuela Superior de Formación Artística Pública Ernesto López Mindreau, la Escuela Superior de Formación Artística Conservatorio de Lima Josafat Roel Pineda, el Instituto Superior de Música Público AcollaJaujaJunín, la Escuela Superior de Formación Artística Pública Carlos Baca Flor de Arequipa a la que se denomina Escuela Nacional de Arte Carlos Baca Flor de Arequipa y la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, mantienen el régimen académico de gobierno y de economía establecidos por las leyes que los



rigen. Tienen los deberes y derechos que confiere la presente Ley para otorgar en nombre de la Nación el grado de bachiller y los títulos de licenciado respectivos, equivalentes a los otorgados por las universidades del país, que son válidos para el ejercicio de la docencia universitaria y para la realización de estudios de maestría y doctorado, y gozan de las exoneraciones y estímulos de las universidades en los términos de la presente Ley.

Los grados de bachiller y los títulos son inscritos en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la Asamblea Nacional de Rectores para los fines pertinentes y bajo la responsabilidad del director general o de quien haga sus veces.’

Artículo 2. Disposición derogatoria

Deróganse o dejánse sin efecto, según corresponda, todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del texto sustitutorio del Proyecto 477

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Daniel Mora.

El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señor Presidente, primero, para agradecer la votación, y segundo, en razón de la unanimidad habida, solicito que consulte la exoneración de la segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— En atención al pedido formulado por el presidente de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, se votará la exoneración de la segunda votación con la misma asistencia.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se acuerda, por 66 votos a favor, 19 en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, e incorpora dentro de sus al-cances a la Escuela Superior de Formación Artística del distrito de San Pedro de Cajas, provincia de Tarma, creada por Ley 25150.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido acordado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Lay Sun, Mendoza Frisch, Canches Guzmán, Nayap Kinin, Gutiérrez Cóndor, Condori Cusi y Capuñay Quispe; y del voto en contra de los congresistas Chávez Cossío de Ocampo y Neyra Olaychea.

“Votación de la exoneración de la segun-da votación del texto sustitutorio del

Proyecto 477

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Agui



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lar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Grandez Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Melgar Valdez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal y Tubino Arias Schreiber.”

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Aprovechamos para, desde la Mesa Directiva, saludar y felicitar a nuestro colega Juan José Díaz Dios, que ayer estuvo de cumpleaños.

(Aplausos).

Se aprueba la Resolución Legislativa que autoriza al señor presidente de la Repú-blica a salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las ceremonias de transmisión del mando presidencial a la presidenta electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se realizarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso,

República de Chile

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Damas y caballeros congresistas, se va a dar lectura a un oficio remitido por el Poder Ejecutivo.


“Lima, 4 de marzo de 2014

Oficio N.° 24/2014-PR

Señor Fredy Otárola Peñaranda, Presidente del Congreso de la República Ciudad.

Señor presidente:

Tenemos el alto honor de dirigirnos a usted a fin de solicitar al Congreso de la República que, por intermedio de su digna Presidencia, conforme a lo dispuesto en el inciso 9) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú, autorice al suscrito, en su calidad de Presidente de la República, la salida temporal del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las Ceremonias de Transmisión del Mando Presidencial a la Presidenta Electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se realizarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso, República de Chile, entre los días 10 y 12 de marzo de 2014.

La visita del Presidente de la República permitirá estrechar los vínculos existentes entre ambos países e impulsar una nueva agenda de cooperación, integración fronteriza, intercambio económico y de protección a las comunidades peruanas residentes en Chile.

Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarle los sentimientos de nuestra mayor consideración y estima.

Atentamente,

oLLanta HumaLa tasso, Presidente Constitucional de la República.

rené cornejo díaz, Presidente del Consejo de Ministros”.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a dar cuenta del proyecto de resolución legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las ceremonias de transmisión del mando presidencial de la presidenta electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se realizarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso, República de Chile.

Proceda, señor relator.


“Proyecto de resolución legislativa que autoriza al señor presidente de la República a salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014



El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102 inciso 9) y 113 inciso 4) de la Constitución Política, en el artículo 76 inciso j) del Reglamento del Congreso y en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente Constitucional de la República y, en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las Ceremonias de Transmisión del Mando Presidencial a la Presidenta Electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se realizarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso, República de Chile, entre los días 10 y 12 de marzo de 2014.

La presente Resolución Legislativa entrará en vigencia el día siguiente de su publicación”.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— En debate el proyecto de resolución legislativa leído.

Tiene el uso de la palabra la congresista Martha Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, gracias.

Consideramos que esta visita con motivo de la inauguración del mandato de la presidenta de Chile,

Michelle Bachelet, es de suma importancia; sin embargo, señor Presidente, vemos que aquí se está pidiendo permiso —permítanme leerlo—, y dice: “[…] para salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo […]”, cuando debería decir: “[…] el 10 y el 11 de marzo […]”, porque son los dos días que el Presidente de la República va a estar, pero eso no tiene mayor importancia.

Lo que sí, y aquí se señala, es que es para asistir a las ceremonias de trasmisión del mando presidencial que se van a realizar entre los días 10 y 12 de marzo en las ciudades de Santiago y Valparaíso; entonces, para qué se señala que va a realizarse la trasmisión de mando entre los días 10 y 12 de marzo si al Presidente se le está autorizando a salir del territorio nacional solo del 10 al 11 de marzo.

No vaya a ser que tengamos, señor Presidente, otra vez la urgencia de estar corriendo a citar a medianoche a la Comisión Permanente, como sucedió con el último viaje en enero del presidente Humala a la CELAC [Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad

de Estados Latinoamericanos y Caribeños], lo que nos daría una malísima impresión de cómo se manejan las cosas a nivel de Cancillería y de Palacio de Gobierno.

Sé que en Palacio de Gobierno, por ejemplo, hay un jefe de Protocolo que no tiene ni el rango de embajador, sino creo que de funcionario de segundo o tercer nivel de Cancillería, pero está ahí como jefe de Protocolo nada más y nada menos porque coincidió en algunos de los viajes en los que estuvo asignado el señor Humala e hicieron amistad, que es como actualmente se desarrollan, lamentablemente, algunos aspectos de la política exterior peruana.

Entonces, señor Presidente, para curarnos en salud y evitar de ese modo que el Congreso esté corriendo a la medianoche y forzando las normas y sus publicaciones, y evitar también que el Presidente —por lo menos el elegido, no sabemos si el de facto— incurra en alguna causal de vacancia formal y obvia, como es permanecer fuera del país sin estar autorizado, yo sugiero que modifiquemos la resolución legislativa y pongamos que la autorización sea del 10 al 12 de marzo, porque no vaya a ser que Protocolo no sepa adónde le corresponde estar al Presidente de la República del Perú en los eventos del 10 al 12 de marzo en Chile, y le estamos autorizando solamente del 10 al 11, y el 12 vaya a quedarse en el aire.

Entonces, Presidente, para curarnos en salud y evitar, como repito, esas correrías de último momento, que al final perjudican a la institución presidencial y generan al señor Humala una situación que creo ningún peruano desea, que incurra en causales de vacancia, sugiero que modifiquemos la resolución legislativa y diga: “[…] autorizarlo para salir del territorio nacional del 10 al 12 de marzo de 2014 […]”.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Martha Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Y así el presidente Humala esté tranquilo y no tengamos esos episodios, esas correrías que no le hacen bien a nadie, Presidente.

Me ha pedido una interrupción la congresista Alcorta, con su venia, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ya concluyó su tiempo, congresista Chávez Cossío.



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Tiene el uso de la palabra la congresista Alcorta Suero.

La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, Presidente.

Efectivamente, y para evitar problemas, coincido con lo planteado por la congresista Martha Chávez. Tanto en el oficio como en el pro

yecto de resolución legislativa se dice claramente “del 10 al 11 de marzo”, y en el cuerpo de ambos documentos “entre el 10 y el 12 de marzo”, y están firmados por el presidente Humala y el señor Cornejo.

Yo me imagino que están dejando esta posibilidad abierta porque puede presentarse una situación particular, por el tema de La Haya sobre todo, entonces el presidente quiere tener la libertad de poderse mover entre esos días y no estar en la correría, como señala la congresista Martha Chávez.

Es verdad, simplemente es modificar y le damos permiso del 10 al 12 de marzo para no estar en estas presiones y en estas correrías; ahora, si quiere venir antes, durante o después, ya es problema y decisión de él.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Velásquez Quesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Señor, yo no creo que se trate de un error al momento de plantear la solicitud. Si el Poder Ejecutivo, por mandato de la Constitución, está solicitando autorización para salir el 10 y el 11,

algunos dicen que hay que darle hasta el 12 y eso no es correcto.

Todos sabemos que cuando hay una transmisión de mando presidencial suceden un conjunto de actividades. En ese entendido, en el caso de Chile, el presidente Humala estará el día de la juramentación, pero de repente no querrá quedarse el 12 en que habrá otras actividades propias de dicho país y posteriores a la juramentación.

Entonces, ¿por qué tendríamos ahora que decir que si Chile celebra su transmisión de mando tres días hay que autorizar su viaje al presidente de la República del Perú esos tres días?

El Poder Ejecutivo ha pedido autorización para los días 10 y 11, y creo que nadie se puede oponer a otorgar el permiso solo por esos dos días.

Me pide una interrupción la doctora Martha Chávez.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, presidente; gracias, congresista Velásquez Quesquén.

Lo que pasa es que darle autorización por más días no significa obli

garlo a que se quede ese tiempo, sino que teniendo en consideración anteriores y muy cercanísimas situaciones de imprevisión lo que se quiere es evitar los riesgos. Acá tengo la Resolución Legislativa 30158 por la cual, a solicitud del Poder Ejecutivo, se le dio al señor Humala la posibilidad de salir del país del 28 al 29 de enero de 2014 para ir a Cuba, y tengo también la Resolución Legislativa 30163 —repito— sacada prácticamente entre gallos y medianoche, para prorrogarle un día más esa visita.

El que le demos al señor Humala todo el mes de marzo para que visite Chile no significa que lo obliguemos a que se quede allá todo ese tiempo, eso es evidente. Si quiere regresar el 11 o el mismo 10 puede hacerlo.

Por lo tanto, creo que mi colega, el congresista Velásquez Quesquén, no ha entendido el propósito de lo que nosotros estamos señalando. No es que queremos obligar a que el señor Humala se quede los días 10, 11 y 12, él regresará el 10 si quiere o el 11 si quiere, lo que no puede es querer quedarse hasta el 12 y tener solamente autorización hasta el 11.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Chávez.

Solo para aclarar.

Se hizo, por supuesto, la consulta correspondiente y se ha señalado que, en efecto, el pedido es para el 10 y 11 de marzo, al margen de que la acción sea del 10 al 12 de marzo. El Ejecutivo ha pedido 10 y 11, no hay incongruencia, quiero aclarar eso simplemente.

Continúe, congresista Velásquez Quesquén.



El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, para terminar.

He leído el oficio y sí he entendido, pero ahora resulta que el Parlamento le va a decir al Presidente: “No, usted no se queda hasta el 11, señor, usted se queda hasta el 12”. No es posible, pues.

Lamentablemente es así, se me acaba de decir que yo no he entendido y yo sí he entendido. He leído el oficio y este dice que el Presidente pide permiso los días 10 y 11.

Las actividades de transmisión del mando presidencial en Chile son los días 10, 11 y 12, pero el Presidente de la República quiere estar el 10 y el 11, ¿por qué el Congreso le puede decir: “No, señor, quédese hasta el 12”? No pues. Entonces, yo creo que estamos siendo más papistas que el Papa.

Si el Presidente ha pedido autorización para salir fuera del país los días 10 y 11, ¿por qué nos vamos a hacer problemas? Autoricemos la salida el 10 y el 11. Si la transmisión del mando es el 12, ya serán ellos los que tendrán que asumir su responsabilidad.

Pero no es así, creo que ahí hay un error. De repente Cancillería cuando redacta el oficio ha querido mencionar los días en que se desarrollarán todas las actividades que giran en torno a la transmisión de mando, pero eso no significa necesariamente que el mandatario invitado deba asistir a todas las actividades programadas por nuestra hermana República de Chile.

Es importante el viaje, porque es post La Haya. Es importante que, obviamente, a un acto de esta naturaleza el jefe del Estado peruano pueda asistir.

Me pide una interrupción el congresista Tomás Zamudio; con gusto, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— ¿Interrupción o uso de la palabra? Correcto, interrupción.

Puede interrumpir el congresista Zamudio.

El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Solamente para aclarar.

El proyecto de resolución legislativa —y coincido totalmente con lo que manifiesta el congresista Javier Velásquez— establece autorizar al

Presidente de la República para salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo, con el objeto de

asistir a las ceremonias que se realizarán en Chile entre los días 10 y 12 de marzo. Quiere decir que el permiso solicitado por el presidente es para el 10 y el 11 de marzo.

Con este fundamento solicito, por su intermedio, señor Presidente, que se pase al voto.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista, yo no puedo suspender el debate.

Continúe, congresista Velásquez Quesquén.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Eso era todo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Javier Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVAN-CO (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente.

Coincido plenamente con el análisis y el enfoque que Javier Velásquez Quesquén ha formulado. Cuando

hay una transmisión de mando puede haber varias actividades que organiza el Estado donde esta se realiza, y no necesariamente los jefes de Estado que concurren están invitados a todas esas actividades.

Yo recuerdo que en los años sesenta, señor Presidente, la transmisión del mando presidencial en el Perú tomaba tres días. El 28 de julio se realizaba la juramentación del presidente electo; el 29, el desfile militar; y el 30, una carrera de caballos en el hipódromo y, en la noche, una presentación en el Teatro Municipal, normalmente un concierto.

Un presidente que está recargado de labores, cuando asiste a una transmisión de mando, ¿tiene que concurrir a cada una de esas actividades?

En el caso que estamos debatiendo, el Presidente está solicitando dos días. El primero en el que se llevará a cabo la transmisión de mando propiamente dicha, en Valparaíso, en la sede del Congreso chileno, y donde prestará juramento la presidenta electa. Al día siguiente, la presidenta instalada en la casa de gobierno de Chile seguramente tendrá reuniones o recepciones con los jefes de Estado visitantes, y a eso se reduce todo.

Si después, dentro de las actividades propias de la costumbre o la práctica o las leyes chilenas, hay



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alguna otra actividad, como un desfile militar, por ejemplo, se trataría de un acto interno al cual no tienen que concurrir los jefes de Estado.

En consecuencia, me parece de lo más pertinente que aun cuando la trasmisión del mando en Chile consista en ceremonias que tomen tres días, el presidente del Perú asista a las que correspondan a dos días, que son en las que él va a participar. De repente no está invitado a las actividades del tercer día, entonces, ¿a título de qué le vamos a conceder una autorización para que asista a una reunión a la que no está invitado?

Yo creo que debemos proceder a votar en los términos que el Ejecutivo ha propuesto.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista García Belaunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidente, en la misma tónica de lo que ha dicho Javier Velásquez Quesquén, en este caso concuerdo totalmente con él.

Evidentemente, la visita de los presidentes también incomoda a los países, y no necesariamente porque la persona que llega no sea bien acogida o no sea bien apreciada en ese país, sino por la seguridad que despliega.

En una transmisión de mando, Presidente, lo que quieren los presidentes dueños de casa es que todos los presidentes invitados lleguen y que se vayan lo más rápido posible, porque la seguridad es una preocupación constante y permanente. Entonces, prorrogar una visita de dos días a tres, sin estar programada debidamente —porque todo se programa— es crear la sensación de que puede quedarse más días aun cuando no está prevista esa extensión de permanencia; de manera tal, Presidente, que sería una incomodidad para todos y estaría sujeta a malas interpretaciones.

Hay que recordar que en la época de Allende el señor Fidel Castro estuvo 30 días de visita en Chile y los chilenos no sabían qué hacer con él. Se paseó por todo el país dando conferencias y reuniones, y durante 30 días Chile estuvo paralizado, y la guardia de seguridad, los carabineros, atrás de Fidel Castro para cuidarlo, porque no sabían ya qué hacer con Fidel Castro, que tenía todo el tiempo para quedarse 30 días de visita oficial en Chile. Fue casi el comienzo del fin de las buenas relaciones entre ambos mandatarios.

O sea, a veces las visitas también incomodan, a pesar de los cariños o afectos que pueda haber hacia el presidente de turno.

En el caso de estos permisos, yo reitero aquí y aprovecho esta ocasión para referirme al proyecto de ley que presentamos en su momento para que las visitas oficiales del presidente de la República a países de la región, cuando se traten de tres, cuatro o cinco días, no requieran permiso previo del Congreso, sino que ocurran y que se informe después; y ello para evitar este tipo de discusiones constantes y permanentes en el Congreso que lo único que hacen es dilatar los debates y finalmente aprobar, lo que todos debemos aprobar, las visitas oficiales que son siempre de buena voluntad y que fortalecen las relaciones del Perú con sus vecinos.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Manuel Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— Señor Presidente, el pedido que hace el Presidente de la República es simplemente de fechas, el Congreso no discute el programa del Presidente de la República, sino estaríamos en otro

contexto de las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Me parece que hay una confusión en la intervención de la congresista Martha Chávez cuando plantea ampliar el plazo, hacerlo en la práctica sería entrar a discutir el programa definido por el Poder Ejecutivo, y tal como se sabe públicamente el día 10 el presidente Piñera va a ofrecer una cena de despedida y el día 11 será la juramentación de la presidenta Bachelet.

Si eso es lo que se conoce públicamente y el Poder Ejecutivo está planteando unas fechas específicas, al Congreso no le compete discutir cuál es el programa ni tampoco ampliárselo. Creo que estamos un poco perdiendo el tiempo, señor Presidente, deberíamos de una vez ir a la votación para que se pueda confirmar…

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— ¿Una interrupción?

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Cómo no.



El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Martha Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Dammert.

El tema no es que alguien quiera cambiarle el programa al señor

Humala, sino que tenemos recientísimos antecedentes de la improvisación con la que se maneja Cancillería y el programa del presidente Humala, al punto de que a fines de enero, habiéndosele autorizado para salir del país los días 28 y 29, y debiendo regresar el 29, a medianoche de ese día tuvieron que reunir a la Comisión Permanente para ampliar un día más su permiso.

Entonces, en previsión de que el señor Humala... Y me imagino que estarán confundidos a veces quién es el presidente y quién no en la pareja presidencial. De repente sucede que el señor Humala cree que tiene permiso hasta el 12 o le dicen que se quede hasta el 12 y no tiene permiso, nada más es eso. El permiso es una autorización, si él quiere la usa, de lo contrario no.

Por eso, porque el Congreso tiene que ver en estas cosas, y para evitar que nos estén llamando a los miembros titulares y accesitarios de la Comisión Permanente a tapar el parche, es que he previsto y he propuesto que se amplíe hasta el día 12; pero, no es para que el señor se quede.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Chávez.

Continúe, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Presidente, yo creo haberle escuchado decir que ya habían coordinado con el Ejecutivo respecto a las fechas, que era lo más elemental, una llamada al Ejecutivo y se coordina, y no hay ningún problema con la fecha. Si la fecha ya ha sido ratificada, uno puede tener cualquier suspicacia o tener cualquier fantasía de qué pasa en el Ejecutivo o qué puede pasar, pero creo que estamos perdiendo el tiempo, señor Presidente, y pediría que se vaya a la votación sobre este punto que es muy claro y constitucionalmente muy definido.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Beingolea.

El señor BEINGOLEA DELGA-DO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente.

Varias cosas, si me permite. Primero, para sostener la tesis de los congresistas Dammert, García Be

launde, Bedoya y Velásquez Quesquén, que me parece está en la línea correcta.

Yo entiendo la preocupación de la congresista Chávez, pero esto es materia exclusiva del Poder Ejecutivo; es el Poder Ejecutivo el que decide, el que toma la decisión y nosotros autorizamos o no, eso es primero.

Sin embargo, señor Presidente, sí quiero llamar la atención de lo siguiente, porque es verdad que nosotros autorizamos o no, pero además el Ejecutivo tiene la obligación de dar cuenta de su viaje y, según me he informado, el Poder Ejecutivo hace tres viajes y no informa nada.

Yo creo que esta es una buena oportunidad para decirle al Ejecutivo: “Tome el permiso, pero informe, señor, su obligación es informar”. Así que esta es una brillante oportunidad para que el Parlamento exija los informes, no es posible que se hayan dado tres viajes y el Ejecutivo no informe nada. Así que eso tenemos que exigírselo, señor Presidente.

Y, por último, a propósito de la preocupación de la congresista Chávez, yo sí quiero traer a recuerdo los dos últimos viajes presidenciales. Si no son los dos últimos, son dos de los tres últimos. El primero fue el famoso viaje a Cuba en el cual, efectivamente, ya recuerdo, se tuvo que convocar de emergencia a la Comisión Permanente para correr a ampliar el permiso, porque no habían caído en cuenta que como había sido el fallo de La Haya cabía la posibilidad de una reunión del presidente Humala con su par chileno. Esta se produjo, se demoró un poco más y, entonces, era urgente un día más de permiso. Estas cosas tienen que preverse y esta es una llamada de atención para Cancillería.

Pero segundo, señor Presidente, la última vez fue un viaje al Medio Oriente, no recuerdo exactamente los países, la Comisión Permanente aprobó el permiso y si usted recordará no había pasado ni una hora de la votación y tuvimos que corregirla porque había llamado Cancillería alertando de un error material en la solicitud de permiso: en lugar de 10 debió decir 11, o alguna cosa por el estilo, y tuvimos que volver a votar por esa equivocación.



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Así que creo que hacemos bien en preguntar, y aprovecho que el siguiente orador es de la mayoría, ¿están seguros que esas son las fechas?, porque ya van dos veces que se equivocan. Entonces, quisiera saber solamente si están seguros. Si están seguros, no hay nada que discutir y votaremos a favor.

Entonces, señor Presidente, en resumen, primero, quiero saber, por favor, si están seguros, si no nos van a llamar dentro de una hora diciendo que se equivocaron; y, segundo, exigirle al Poder Ejecutivo que informe de sus viajes, esa es su obligación constitucional.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Señores congresistas, se ha consultado con Palacio de Gobierno y señalan estar seguros de las fechas.

Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍ-REZ (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

La Constitución Política de 1993 establece las facultades que los tres poderes clásicos tienen para presen

tar iniciativas legislativas, y en el caso del Poder Ejecutivo señala meridianamente que es facultad exclusiva del Presidente de la República solicitar autorización al Congreso de la República para ausentarse del país. Y eso también se encuentra desarrollado en el Reglamento del Congreso, como podemos apreciar en su artículo 76, que señala que cuando el Presidente de la República propone un proyecto de resolución legislativa de autorización de viaje al exterior debe indicar el lugar, los motivos y las fechas del viaje. Y a renglón seguido, cuando establece qué requisitos deben contener las proposiciones que presentan los señores parlamentarios, ya sean proyectos de ley o resolución legislativa, señala que no pueden versar sobre viajes al exterior del Presidente de la República y justamente no pueden hacerlo porque esa es una facultad exclusiva del Presidente de la República.

Aun cuando el Poder Ejecutivo pueda equivocarse, es potestad del Congreso de la República aprobar o rechazar la autorización. El Congreso no puede cuestionar el motivo del viaje ni el destino ni las fechas. En todo caso, como ya he dicho, será facultad del Congreso aprobar o no el permiso, pero

no puede entrar a discutir sobre esos tres temas porque esa facultad justamente le corresponde al Presidente de la República de manera exclusiva.

Por lo tanto, señor Presidente, solicito que este proyecto de resolución legislativa, presentado por el Poder Ejecutivo, y que el Congreso no puede modificar, sea aprobado en su integridad.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista León.

El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Las relaciones entre el Perú y Chile están en su mejor momento, por lo tanto, es de mucha conveniencia y muy auspicioso que el Presidente

de la República del Perú acuda a la transmisión de mando que se hará los días 10, 11 y 12 de este mes. Los matices, las fechas y las formas ya se precisaron, ya se aclararon. El Presidente ha solicitado la autorización, conforme se expresa en esta resolución legislativa.

Por lo tanto, este debate ya no debiera ir más. Este debate debe, de una vez, darse por concluido. Realmente a los peruanos y a los chilenos nos interesa, mutuamente, que nuestros presidentes se encuentren ahora que estamos implementando un importante fallo que ha sido dado el 27 de enero último por la Corte de La Haya.

Solicito tenga a bien someter a votación, en los términos que ha planteado el Ejecutivo, esta resolución legislativa, para que el presidente Humala pueda ir a la transmisión del mando presidencial en el vecino y hermano país de Chile.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Habiendo concluido el debate, se va a registrar la asistencia para votar.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia 96 señores congresistas.




—Efectuada la votación, se aprueba, por 92 votos a favor, uno en contra y una abs-tención, el texto del proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacio-nal del 10 al 11 de marzo de 2014.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Velásquez Quesquén, Capuñay Quispe, Andrade Carmona, Gutiérrez Cóndor, Inga Vásquez, Coa Aguilar y Valqui Matos.

De conformidad con el penúltimo párrafo del artícu lo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto de resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación.



Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AU-TORIZA AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA SALIR DEL TERRITO-RIO NACIONAL DEL 10 AL 11 DE MARZO

DE 2014

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en el artículo 76, inciso 1, literal j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir del territorio nacional del 10 al 11 de marzo de 2014, con el objeto de asistir a las Ceremonias de Transmisión del Mando Presidencial a la Presidenta Electa de la República de Chile, señora Verónica Michelle Bachelet Jeria, que se realizarán en las ciudades de Santiago y Valparaíso, República de Chile, entre los días 10 y 12 de marzo de 2014.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su publicación.


“Votación del Proyecto de Resolución Legislativa 3196

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Re

cuenco, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señor congresista que votó en contra: Rimarachín Cabrera.

Señora congresista que se abstuvo: Chávez Cossío.”

Se aprueba el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alter-nativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se propone la Resolución Legisla-tiva que autoriza el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Ex-tranjeras correspondiente a marzo de 2014

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Siguiente proyecto.


Dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Re



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solución Legislativa 3190/2013PE, mediante el cual se propone autorizar el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a marzo de 2014.*

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 3190, enviado por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia, que propone autorizar el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a marzo de 2014.

La Junta de Portavoces, el día de hoy, acordó la exoneración del plazo de publicación del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el congresista Carrillo Cavero, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, hasta por diez minutos.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señor Presidente, señores y señoras congresistas: En la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas se ha recibido el Proyecto de Resolución

Legislativa 3190, del Poder Ejecutivo, que propone autorizar el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de marzo de 2014.

El proyecto de resolución legislativa fue presentado al Congreso de la República el 28 de febrero de 2014, y fue remitido a la Comisión de Defensa Nacional, la que lo aprobó en su sesión del 3 de marzo de 2014.

La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 102, numeral 8), que constituye una atribución del Congreso de la República prestar consentimiento para el ingreso al territorio de

la República de tropas extranjeras, siempre que no afecte en forma alguna la soberanía nacional.

El Decreto Legislativo 1134, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Defensa, establece como una de las funciones del Ministerio de Defensa el promover el fortalecimiento de las relaciones internacionales en materia de seguridad y defensa nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores. La iniciativa considera que entre los objetivos estratégicos generales y políticos del sector Defensa se encuentra la participación en actividades de carácter regional, continental y mundial. Considera, además, como parte de las funciones de dicho sector, el proponer ante el Consejo de Ministros el ingreso de personal militar extranjero con armas de guerra.

El Reglamento del Congreso y la Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, y su modificatoria realizada mediante la Ley 28899, disponen que el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República debe especificar los motivos, la relación de tropas, los equipos de transeúntes y el tiempo de permanencia en el territorio peruano; información que se encuentra debidamente acreditada en la iniciativa del Poder Ejecutivo.

La propuesta considera la realización de una sola actividad denominada: “Entrenamiento combinado conjunto de intercambio”, a realizarse en Lima entre la Fuerza Aérea del Perú y personal militar de los Estados Unidos de América, en un plazo de 120 días contados desde el 9 de marzo de 2014.

Dicho esto, podemos determinar que el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente al mes de marzo de 2014, cumple con los requisitos establecidos en la Ley 27856 y en el Reglamento del Congreso de la República, artículo 76, numeral 1), literal h).

Por lo expuesto, solicito a usted, señor Presidente, someta a debate y votación la presente iniciativa, de conformidad con el Reglamento del Congreso de la República.

Muchas gracias.

—Reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.




El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— Gracias, presidente.

El que el Poder Ejecutivo le pida al Congreso una autorización para que el Presidente de la República pueda

salir del país, se trata de una relación constitucional entre dos poderes públicos.

En este caso específico se trata de lo mismo, de una autorización constitucional; sin embargo, creo que la segunda parte de la autorización no es constitucional. ¿Por qué razón? Porque cuando el marco constitucional establece que el Poder Ejecutivo debe pedirle al Congreso que autorice el ingreso al territorio nacional de tropas extranjeras, por un tema de soberanía nacional, y luego el Reglamento del Congreso señala que se tiene que especificar para qué actividad es, no puede ser que el Congreso le delegue facultades al Poder Ejecutivo para que pueda variar la fecha de esa autorización.

Señor Presidente, el ingreso de tropas extranjeras, cualquiera que sea el país, dentro del territorio nacional es un tema de soberanía, por lo tanto las relaciones políticas entre los órganos de poder del Estado tienen que ser claras y precisas al respecto. Podrían ocurrir diversas circunstancias de crisis u otras, en las que se pueda jugar con el manejo de ingreso de tropas extranjeras por un Poder Ejecutivo que se haya salido de control o que tenga otras pretensiones.

Por eso, señor Presidente, considero que de ninguna manera el Congreso de la República debe ceder la facultad constitucional de autorizar el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional, en fecha y plazo preciso, al Poder Ejecutivo y permitirle que pueda modificar para adelante o para atrás o en cualquier circunstancia ese plazo, y como la autorización es en un sentido genérico, nadie sabrá bien en qué condiciones y en qué circunstancias están ingresando tropas extranjeras al Perú.

Creo que esa circunstancia es sumamente grave para el interés nacional y que de ninguna manera debe sentarse un precedente de nuevas condiciones políticas del Perú que en adelante pueda ser

usado por cualquier tipo de relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo para decir: “Como ya se autorizó en una oportunidad que se pueda cambiar la fecha sin autorización del Congreso, como ya podemos adelantar o postergar en el mismo margen, 120 días es muy amplio…”.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Además, respecto de esta flexibilidad, ni siquiera se dice si es por un año o dos años o en qué circunstancias se da. Realmente se está cediendo una facultad constitucional que tiene que ver con la soberanía que está vinculada directamente a la presencia de tropas extranjeras en el país.

Es por eso, señor Presidente, que solicito que el artículo que amplía esa facultad —que llaman administrativa, pero no lo es, pues se trata de una delegación de facultades políticas vinculada a temas de soberanía— sea retirado por la Comisión de Defensa Nacional.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, felizmente en el dictamen se ha incluido —no como un anexo sino como parte del texto legal— los datos de los militares extranjeros y las armas con las que ingresarían

al territorio nacional, además del inicio de las operaciones a partir del 9 de marzo de 2014, y el tiempo de permanencia en el país por 120 días.

Mi preocupación, señor Presidente, estriba en el hecho de que sigamos manteniendo una fórmula como la del artículo 2, que señala que por mera resolución ministerial —es decir, sin la participación no solo de este Congreso, que es el que da la resolución legislativa autoritativa, sino también del Presidente de la República—, a sola firma del ministro del sector Defensa, pueda modificarse una resolución legislativa.

Esto no guarda ninguna armonía con la jerarquía de normas que implica una resolución legislativa que tiene rango de ley y en la que participan para su dación dos poderes del Estado: el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

Ahora, señor Presidente, yo lo que he sugerido en un proyecto de ley que está pendiente, presentado



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el 17 de octubre de 2013, el 2791, es que cuando por caso fortuito o fuerza mayor sean necesarias estas modificaciones a una resolución legislativa, se formalicen mediante decreto supremo y así no solamente se respeta la jerarquía de una resolución legislativa que, como repito, tiene fuerza de ley, sino que, además, se permite que en ese acto de modificación participe quien es el jefe de Estado, que es el jefe de Gobierno, y el ministro del sector; y no como se pretende ahora, que el ministro de Defensa, a su sola firma, modifique los términos de una resolución legislativa.

Creo que sin perjuicio de que en su momento se pueda discutir y, eventualmente, aprobar el proyecto de ley que he presentado, desde ahora podríamos comenzar a entender y a aplicar que una norma con rango de ley no puede ser modificada por una resolución ministerial. Pienso que viola todo principio de sentido común que una resolución legislativa dada por el primer poder del Estado, según algunos, para mí por uno de los tres poderes del Estado, sea modificada a sola firma por un ministro de Defensa mediante una resolución ministerial.

Creo que no cabe eso, señor Presidente; en todo caso, dada la urgencia, podría ser mediante un decreto supremo.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; muy buenos días a todos los colegas congresistas.

Me está pidiendo una interrupción la congresista Cuculiza.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, almirante; gracias, Presidente.

Efectivamente, arreglen las cosas de forma para que no existan estas irregularidades por aquí y por allá,

porque hace años que vienen tropas extranjeras a hacer maniobras, a quedarse con nosotros, a

enseñarnos, les enseñamos nosotros y no pasa nunca nada. Pero siempre hay un rechazo hacia esta forma de integrarnos con los ejércitos del mundo.

Yo creo que ahí no hay ningún inconveniente; al contrario, muchas veces nosotros tenemos la oportunidad hasta de enseñarle al ejército que viene. Además, estos entrenamientos favorecen las maniobras que hacen nuestras Fuerzas Armadas entre sí.

No hay ningún problema, arreglen las cosas que menciona la doctora Martha Chávez y hagámoslas correctamente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Tubino.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Con relación a este tema, más allá de los aspectos legales y técnicos, nuestras Fuerzas Armadas —y no es de ahora, es de toda la vida— abren sus puertas a los países aliados y amigos para intercambiar, justamente, aspectos profesionales que al final terminan enriqueciendo el buen actuar que deben tener nuestras Fuerzas Armadas al vincularse con Fuerzas Armadas de países extranjeros.

Entonces, hay el sustento técnico para que este tipo de entrenamiento se dé y que sea bienvenido en el Perú, como siempre lo ha sido.

Por otro lado, quiero aprovechar que estamos debatiendo temas de defensa nacional para manifestar que debe ponerse coto a que nuestro Ejército ocupe colegios como bases contraterroristas. Eso debe eliminarse por completo, porque somos un país en mediano desarrollo, señor Presidente, no somos un país del quinto mundo que no puede apoyar con la logística que requiere su Ejército con un campamento temporal si el desplazamiento de las tropas será por un tiempo corto o un campamento semipermanente si va a ser por un tiempo de mediano plazo o un campamento permanente de ser el caso.

Pero, ¿cómo es posible que estemos a inicios del año escolar académico 2014 y la Defensoría del Pueblo diga que hay ocho bases contraterroristas en colegios? Por favor, eso debe eliminarse por completo del accionar de las Fuerzas Armadas en el Perú.

Muchas gracias.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señor Presidente y colegas: En lo que a mí respecta, como es de público conocimiento, no por un principio dogmático sino por una visión geopolítica, me abstengo en estas decisiones que casi siempre

otorgamos en serie, a efectos de que vengan Fuerzas Armadas extranjeras a hacer actividades que solo genéricamente se diseñan en el proyecto que se nos presenta.

Por ejemplo, en el presente proyecto se dice que vendrán militares de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de América para un entrenamiento combinado con las Fuerzas Armadas del Perú.

Y creo que también es un hecho innegable, estimados colegas, que sobre todas estas autorizaciones que casi en serie vamos otorgando, nunca jamás se nos ha informado siquiera del extremo legal, operativo o favorable que para nuestras Fuerzas Armadas dichas actividades representan.

Yo debo decir que en el CAEN [Centro de Altos Estudios Nacionales], donde tuve el honor de estudiar, se predica que la ubicación geopolítica que tenemos como país —estamos ubicados exactamente en el centro de América del Sur— probablemente pueda tener un significado para que las Fuerzas Armadas de otros países vengan al nuestro a diseñar, no solamente una cooperación formal, sino un diseño de diagnóstico de ubicaciones geopolíticas de otra trascendencia. No digo que sea así, digo que podría ser.

Por eso comparto el punto de vista del congresista Dammert cuando dice que no debemos otorgar así nomás facultades. El Congreso otorga facultades, ampliaciones de plazos, entre otros, y nunca nos dan cuenta de qué se hace. Por lo menos yo, colegas, lo declaro, nunca, de todas las facultades que se ha otorgado en estos dos años y medio, jamás hemos recibido un informe, claro está de aquello que se pueda informar, porque hay actividades que son de naturaleza distinta, estrictamente militar, que no; pero de aquellas actividades de entrenamiento básico, como la que hoy se quiere aprobar, jamás se ha informado al Congreso.

Y por eso yo sí creo que no debemos otorgar una facultad tan abierta y deberíamos tener una mirada un poco más de supervigilancia…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— No, ya terminé, señor Presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Gracias.

Tiene el uso de la palabra el congresista Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Nosotros hemos cuestionado duramente la gestión del ministro de la luz verde, pero este es un tema de Estado.

Fíjese usted. El artículo 102 de la Constitución obliga a que el Congreso preste la autorización; pero, además, el artículo 3 de la norma de desarrollo —que debemos revisar—, la Ley 27856, establece claramente cuáles son los criterios para prestar ese consentimiento. Además, precisa que para que el Congreso pueda debatir esta autorización de ingreso de tropas extranjeras que permitan este tipo de actividades operacionales institucionales, que la realizan todos los países del mundo, se debe contar con un dictamen de la comisión respectiva del Parlamento, cosa que se ha hecho, pues hay un dictamen por unanimidad.

Pero, además, la preocupación que tienen algunos congresistas, justificada, con relación al artículo 2, está referida a que autorizan que el Ministerio de Defensa, en virtud de una resolución ministerial, pueda modificar la fecha por una causa imprevisible.

Nosotros estamos autorizando, según el dictamen, el programa de actividades operacionales entre los ejércitos del Perú y de los Estados Unidos de América para el mes de marzo de 2014, como actividades de rutina; pero, de repente, si se quiere modificar la fecha, la propia norma dice que en ningún caso se puede ampliar desde el Congreso, sino que se puede reducir por alguna circunstancia imprevisible por resolución ministerial. La propia propuesta, en su artículo 2, establece que el Ministerio de Defensa está obligado, en las próximas 48 horas, a dar cuenta de esa modificación a la Comisión de Defensa Nacional del Congreso.

Que yo sepa, no hemos tenido ninguna situación que pueda haber ameritado la preocupación de la



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Representación Nacional para poder cuestionar una iniciativa de esta naturaleza.

Quiero decir que, de buena fe, la congresista Martha Chávez está planteando que…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Permítame terminar la reflexión, Presidente.

Decía que, de buena fe, la congresista Martha Chávez está plantean do que la modificación no

sea por resolución ministerial, sino vía decreto supremo.

Los decretos supremos son normas que reglamentan una ley, y tienen un procedimiento en virtud del cual el ministro del sector tiene que llevarlo a un Consejo de Ministros. O sea, invertiríamos el control político, pues, porque el control de ingreso de tropas lo hace el Congreso al discutirlo y autorizarlo; y lo que solamente la ley le está permitiendo —y no de ahora, sino de siempre— es justamente que, por economía procesal, el ministerio o el titular del sector pueda modificar la fecha. De repente el intercambio no va a ser treinta días, sino quince.

Reunir al Parlamento para discutir nuevamente esto parece un poco de burocracia procesal en materia parlamentaria.

Y, segundo, el que el Presidente de la República convoque a una sesión del Consejo de Ministros para aprobar un decreto supremo referido a evaluar una circunstancia imprevisible para modificar la fecha del tema en comentario, también me parece que conspira contra el principio de economía procesal en lo que deben ser los trámites que el país deba tener en este tipo de intercambio operacional militar.

Por eso, creo que esta norma es una de tantas que hemos dado en los últimos doce años.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, estas autorizaciones tienen una norma de desarrollo constitucional y considero que la propuesta, contenida en el

dictamen por unanimidad, se encuadra y cumple con todas las exigencias que establece justamente la norma de desarrollo constitucional.

En ese sentido, señor Presidente, a pesar de tener discrepancias con el ministro de la luz verde, estos son temas de Estado en los cuales nosotros tenemos que —como bien lo ha dicho el almirante Tubino, y creo que lo van a decir también los colegas que han tenido altos cargos en las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales— ayudar a que nuestro Ejército y nuestras Fuerzas Armadas puedan estar permanentemente actualizados con los cambios en materia de seguridad y defensa que hoy en día se dan en el mundo. Ese es el espíritu de la norma de desarrollo que debemos revisar y en virtud de la cual debemos orientarnos para tomar una decisión de cómo apoyar una iniciativa de esta naturaleza.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Salazar.

El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente; un saludo cordial a todos y cada uno de nuestros colegas parlamentarios.

En el mundo existe la cooperación entre las armadas y esto no es de ahora, esto es de toda la vida. Se hacen maniobras, operaciones, estrategias para el trabajo; traen apoyo para las poblaciones que así lo requieran, como, por ejemplo, UNITAS y el Comando Sur de Estados Unidos, que vienen, establecen lugares, puntos, y llega el apoyo; eso es algo normal y natural que no nos debería llamar la atención, porque…

Con todo gusto, culmino y le doy la interrupción, congresista Mavila.

Entonces, Presidente, esto no nos debería llamar la atención, por el contrario.

Existen operaciones conjuntas con el hermano país del sur, con Ecuador también, con la armada estadounidense. Se trata de operaciones que traen obviamente estrategias nuevas y una serie de pertrechos que coadyuvan a que nuestras Fuerzas Armadas mejoren su equipamiento.

De manera tal que en estos temas el Congreso no debería perder tanto tiempo, más aún cuando hay



otros temas, importantes también, que merecen su atención inmediata.

Me había pedido una interrupción la congresista Rosa Mavila; con su venia, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— No creo que sea perder el tiempo, probablemente tengamos disidencias. Para algunos congresistas esto es parte de la cooperación internacional entre las fuerzas armadas. ¿Eso es? Ese es su punto

de vista. Para nosotros también, yo hablo a título personal; sin embargo, me niego, estimados colegas, a que simplemente otorguemos permisos, permisos y permisos de los que no tenemos un mínimo de seguimiento de sus efectos.

Si los efectos son tan positivos, si nuestras Fuerzas Armadas se capacitan cada vez más, si recibimos donaciones en materia de armas, si recibimos capacitación geopolítica de norte a sur, no veo por qué no pueda ser esto conocido, por lo menos en la Comisión de Defensa Nacional.

A lo que me niego, colegas, es que antes venía una propuesta de permiso; últimamente, por economía procesal, vienen en un mes cuatro solicitudes de permisos. Pero la economía procesal y el principio de economía en materia de defensa en alguno u otro sentido puede ser ingenuo, felizmente en nuestro país no hemos vivido ninguna circunstancia de intervención, pero en América Latina sí ha ocurrido, estimados colegas. Es por eso que a mí no me parecería mal, me parecería responsable, pedir un informe a las Fuerzas Armadas sobre todas estas visitas que se vienen dando y que nosotros muy liberalmente autorizamos, autorizamos y autorizamos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Y, de otro lado, considero que el sistema de plazos, si se refiere a una circunstancia sobreviniente, puede resultar justificado; pero no está así precisado en los permisos que otorgamos, pues se modifican nomás los plazos y no los modificamos nosotros.

Entonces, hay que ver bien estos detalles, que pueden parecer pérdida de tiempo, pero desde una mirada geopolítica, de defensa nacional, de soberanía, a mí, por lo menos, no me parece.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Entiendo que el congresista Salazar ya terminó su intervención. Muy bien.

Tiene el uso de la palabra el congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Gracias, señor Presidente.

Un saludo a los señores congresistas.

Aquí se han dicho verdades, señor Presidente, que creo que se pueden corroborar.

Es cierto que en todos los países del mundo ingresan tropas extranjeras para poder intercambiar experiencias. En el caso del Perú —lo dijo el congresista Tubino— estas experiencias permiten preparar a la tropa en nuevas técnicas, en capacidad de operaciones, lo cual está muy bien. En la propuesta no se trata de que el Ejecutivo ponga un tiempo que se le ocurra, nosotros estamos dando una autorización por 120 días, con nombres y apellidos completos.

Pero además, señor Presidente, yo tengo una experiencia que fue inicialmente criticada por mucha gente, sobre todo política, porque cuando fui presidente regional permití el ingreso de tropas, por cierto americanas, en una acción que significaba preparar a los soldados del norte del país en acciones cívicas, sobre todo. Esto permitió la construcción de un mini hospital y de escuelas. Al final de la jornada exigí que se me informe sobre las actividades realizadas —que es lo que pide la congresista Rosa Mavila— para poder sacar lo positivo o negativo de esa presencia militar. Finalmente, la conclusión fue positiva.

Entonces, yo creo, señor Presidente, que estas prácticas son comunes en todos los países y, por ende, beneficiosas, sobre todo para el Perú; pero no deja de tener razón la congresista Rosa Mavila, en el sentido de que el Congreso debería estar informado de todas las actividades que hacen las armadas extranjeras que ingresan al país a fin de tener un conocimiento profundo de lo beneficioso que puede significar esto.



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Me está pidiendo una interrupción el congresista Dammert.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUI-RRE (AP-FA).— Señor Presidente, agradezco la facilidad de la interrupción.

No está en discusión la cooperación entre ejércitos en el mundo, sería

una locura plantear que el país no tenga ninguna cooperación, siendo esto tan importante; lo que está en discusión es que aprovechándose de esta autorización se esté generando un mecanismo nuevo, en virtud del cual, lo que viene a ser una relación entre dos poderes públicos, se modifica y el Congreso cede su capacidad de decisión para que su norma sea modificada por un ministro de Estado. Es decir, en caso se establezca una autorización por seis meses, luego pueda ser modificada dentro de ese plazo, bajo cualquier circunstancia, por el ministro del sector.

O sea, la discusión es que estamos cediendo a una facultad que la Constitución nos ha otorgado como Congreso para supervisar el ingreso de tropas extranjeras al país y ponerle al Poder Ejecutivo condiciones. La discusión no es si deben venir o no, si debe haber o no cooperación, eso no está en discusión; la discusión es si el Congreso tiene que dejar de lado una obligación constitucional bajo esta delegación de facultades, que es írrita e inconstitucional.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Reitero lo dicho, señor Presidente, esto es beneficioso.

Pero, además, yo tengo una lectura diferente a la del congresista Manuel Dammert respecto del artículo

2. Ahí se dice: “[…] pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, la fecha de inicio de la actividad […]”. Pero además dice: “[…] siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de permanencia fijado”. Por lo tanto, tengo una lectura distinta, con el respeto que me merece Manuel Dammert.

Pero sí pediría, señor Presidente, que comencemos a debatir la propuesta de la congresista

Rosa Mavila, en el sentido de que el Congreso, en la Comisión de Defensa Nacional, pueda recibir informes de las actividades que realizan las tropas extranjeras que ingresan al país y su beneficio.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se acabó su tiempo, congresista Simon.

Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.


Cedo una interrupción al congresista Velásquez, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda, congresista Javier Velásquez.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Este es un tema importante que merece ser debatido para que quede claro.

Hay que leer bien el dictamen, pues. Con rango de ley se dice que se

autoriza, por resolución ministerial, a modificar, cuando existan causas imprevistas, la fecha de inicio de ejecución de la actividad a que se hace referencia en el artículo que autoriza.

Fíjense lo que dice: “[…] siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de permanencia fijado”. O sea, el tiempo que autoriza la ley.

Creo, señor Presidente, que esto tiene que quedar muy claro. Esto es beneficioso para el país. Y el control político no puede estar consagrado en una norma.

Si como parlamentario observo que estas actividades operacionales son algo extrañas, puedo pedirle al presidente de la Comisión de Defensa Nacional que convoque a su comisión y que el Ejecutivo nos presente un informe. No está restringido el control político.

Lo que se persigue con estas iniciativas es que sea más fluido y más versátil el intercambio que hay hoy en día entre las armadas de los países que tienen democracias y que se sustentan en este tipo de organizaciones.



Las fuerzas armadas no dejan de cautelar la soberanía nacional, pero tampoco renuncian a estos intercambios que fortalecen a los Estados que los asumen.

Gracias, Presidente; gracias, congresista Gastañadui.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Debo aclarar que resoluciones similares reiteradamente han sido aprobadas por este Congreso y por anteriores casi todas por unanimidad.

Inicie su intervención, congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

En un mundo globalizado los Estados se relacionan continuamente y se prestan mutua cooperación en temas económicos, políticos, culturales, sociales, tecnológicos y militares.

Justamente este proyecto de resolución legislativa, presentado por el Poder Ejecutivo, plantea que el Congreso autorice el ingreso de personal militar de los Estados Unidos de América al territorio patrio.

Una de las facultades que tiene el Congreso de la República, señor Presidente, es la de autorizar el ingreso de tropas extranjeras, con la salvedad —dice la Constitución— de que no se afecte la soberanía nacional. ¿Creemos nosotros que el ingreso de 10 efectivos militares, con 10 rifles M4 y 10 pistolas M9 ponen en peligro nuestra soberanía nacional? Creo que no. Primer punto.

Segundo punto.

El Reglamento del Congreso, que es ley orgánica, establece qué requisitos deben cumplir las proposiciones de resolución legislativa presentadas por el Presidente de la República y el Poder Ejecutivo que versen sobre autorizaciones de ingreso de personal militar extranjero al país.

El artículo 76 establece que estas proposiciones deberán especificar los motivos del ingreso del personal militar, la relación de tropas y equipos transeúntes y el tiempo que permanecerán en territorio peruano.

Quiero detallar el punto que dice: “[…] el tiempo que permanecerán en territorio peruano”. Eso se refiere al lapso de tiempo que se quedarán las tropas extranjeras en el país.

Todos estos requisitos, están establecidos en el proyecto de resolución legislativa. El motivo: Entrenamiento combinado conjunto de intercambio. Lugar: Lima. Fecha de inicio: 9 de marzo de 2014. Tiempo de permanencia: 120 días. Instituciones involucradas: Fuerza Aérea del Perú. País participante: Estados Unidos de América, etcétera.

Entonces, se ha cumplido con los requisitos que establece el Reglamento del Congreso para que una proposición de este tipo sea amparada por el Congreso de la República.

Señor Presidente, señalar que se puede cambiar la fecha de inicio creo que no altera la proposición que ha presentado el Poder Ejecutivo, tampoco vulnera nuestra Constitución ni el Reglamento del Congreso, más aún cuando esa es una fecha que puede cambiarse por circunstancias inciertas.

¿Circunstancias inciertas o causas imprevistas qué cosa son? Casos fortuitos o de fuerza mayor. Cosas que no se pueden prever, cosas imprevisibles e irresistibles.

Entonces, sería irracional e ilógico venir de nuevo al Congreso de la República cuando no se pueda cumplir la fecha de inicio, que en este caso es el 9 de marzo…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

¿Qué pasaría si por algún motivo, llámese caso fortuito o fuerza mayor, no puedan ingresar al territorio nacional estas fuerzas armadas, sea por mal tiempo, desperfectos en las aeronaves o en las naves?

Entonces, son situaciones imprevisibles por las cuales el Ejecutivo tendría que presentar un nuevo proyecto al Congreso, con lo cual el Congreso tendría que modificar la fecha de inicio.

Por eso, el artículo 2 del proyecto de resolución legislativa señala que la fecha de inicio, cuando se presenten causas imprevistas, llámese caso fortuito o fuerza mayor, pueda ser modificada por el ministro de Defensa a través de una resolución ministerial; lo cual, señor Presidente, considero que es prácticamente válido y responde, justamente, a la naturaleza de las cosas, porque muchas



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veces la fecha de inicio no se puede controlar porque, como hemos dicho, se pueden presentar situaciones ajenas.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, tiene el uso de la palabra el congresista Carrillo Cavero, presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Solo para ratificar que la autorización solicitada es por 120 días y que, efectivamente, la norma dispone la

facultad al ministro de Defensa para que pueda modificar la fecha de inicio de la actividad programada, no solicita mayor determinación sino la fecha de inicio, en previsión de que las tropas extranjeras pudieran llegar un día después. En eso consiste la modificación planteada.

Por lo demás, concuerdo plenamente con lo expuesto por el congresista Tubino y me ratifico en las explicaciones que ha dado el congresista Velásquez Quesquén. Creo que no podemos perder más tiempo en aprobar esta norma.

Claro que podemos mejorar nuestras labores de control y en ese sentido podríamos adicionalmente discutir sus alcances y elaborar una norma; pero en este caso concreto se trata de un proyecto específico y puntual de ingreso de tropas extranjeras al territorio de la República, además que proyectos similares han sido aprobados en distintas oportunidades. Se trata solo de una actividad, no es el inicio de tres o cuatro actividades. Se trata de una sola actividad para este mes.

Por lo expuesto, solicito que se proceda con la votación, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, sírvanse registrar su asistencia para votar.

—Los señores congresistas registran su asistencia a través del sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que en estos momentos está sesionando

la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, así como la Comisión Especial Multipartidaria de Seguridad Ciudadana; por consiguiente, se considera a sus integrantes con licencia.

Han registrado su asistencia 88 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 78 votos a favor, tres en contra y tres abstencio-nes, el texto del proyecto de Resolución Le-gislativa que autoriza el ingreso de personal militar estadounidense al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Ex-tranjeras correspondiente a marzo de 2014.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado.

De conformidad con el penúltimo párrafo del artícu lo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto de resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación.



Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTO-RIZA EL INGRESO DE PERSONAL MILI-TAR ESTADOUNIDENSE AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES OPERA-CIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS CORRESPONDIENTE A

MARZO DE 2014

Artículo 1. Objeto de la Resolución Legis-lativa

Autorízase el ingreso al territorio de la República de personal militar estadounidense, de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a marzo de 2014, en el marco de lo establecido en el inciso 8) del artículo 102 de la Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que se detallan a continuación.



1. Entrenamiento combinado conjunto de intercambioObjetivo Entrenamiento combinado conjunto de intercambio Lugar LimaFecha de inicio 9 de marzo de 2014Tiempo de permanencia 120 díasInstituciones involucradas Fuerza Aérea del PerúPaís participante Estados Unidos de AméricaTipo de unidad participante 1 Destacamento Cantidad de personal 1. Mayor Anthony Loicano

2. Capitán Daniel Johnson 3. Capitán Harry Trosch 4. Técnico 3o Eroildo Cortes 5. Técnico 3o Bertha Seise 6. Suboficial 1o Richard Smith 7. Técnico 3o Francis Yatco 8. Suboficial 1o Joseph Watson 9. Suboficial 1o Maikel Figueroa-Jimenez 10 Suboficial 1o Sean Tanner

Tipo y cantidad de armas 10 rifles M4 (cal. 5.56mm) 10 pistolas M9 (cal. 9mm)

Artículo 2. Autorización para modificación de plazos

Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por resolución ministerial, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, la fecha de inicio de ejecución de la actividad incluida en el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a marzo de 2014, a que hace referencia el artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de permanencia fijado.

El ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas después de expedida la citada resolución ministerial.


“Votación del texto sustitutorio del Proyecto 3190

Señores congresistas que votaron a favor: Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señores congresistas que votaron en contra: Dammert Ego Aguirre, Mavila León y Rimarachín Cabrera.

Señores congresistas que se abstuvieron: Anicama Ñañez, Guevara Amasifuen y Mendoza Frisch.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se solicita la dispensa



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del trámite de sanción del acta para ejecutar lo aprobado hasta el momento.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda la dis-pensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo aprobado hasta este momento.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido acordado.

Se van a leer los artículos 48 y 49 del Reglamento del Congreso, para aclarar alguna duda.


“Reglamento del Congreso de la República

Periodo anual de sesiones

Artículo 48. El periodo anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un año hasta el 26 de julio del siguiente año.

Periodos ordinarios de sesiones

Artículo 49. Dentro del periodo anual de sesiones, habrá dos periodos ordinarios de sesiones o legislaturas:

a) El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre.

b) El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio.

[...].”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Esa fue la razón por la que se convocó el día de hoy al Pleno.

Previo debate del texto sustitutorio con-tenido en el dictamen de la Comisión de Vivienda y Construcción, en virtud del cual se propone la Ley que declara de necesidad pública el mejoramiento y renovación de la calidad habitacional a través de pro-gramas de destugurización del entorno de la plaza de Acho, así como la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra, se aprueba la cuestión previa de vuelta a

Comisión

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente proyecto.


Dictamen de la Comisión de Vivienda y Construcción recaído en los Proyectos de Ley 1761/2012CR y 2324/2012GL, en virtud del cual se propone declarar de necesidad pública el mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de programas de destugurización del entorno de la plaza de Acho, así como la expropiación de inmuebles para la ejecución de la obra.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y Construcción, recaído en los Proyectos de Ley 1761 y 2324, por el que se propone declarar de necesidad pública el mejoramiento de la calidad habitacional, a través de programas de destugurización y renovación urbana, así como la puesta en valor del entorno monumental de la plaza de Acho y la expropiación de once inmuebles ubicados en el distrito del Rímac, provincia y departamento de Lima.

Tiene la palabra el congresista Inga Vásquez, presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción, hasta por diez minutos.

El señor INGA VÁSQUEZ (AP-FA).— Gracias, señor Presidente; muy buenos días, colegas congresistas.

El Proyecto de Ley 2324, presentado por la Municipalidad Distrital del

Rímac, al que se ha acumulado el Proyecto de Ley 1761, de la bancada de Acción PopularFrente Amplio, tiene como objeto declarar de necesidad pública el mejoramiento y la renovación de la calidad habitacional, a través del programa de destugurización en el entorno de la plaza de Acho en el distrito del Rímac, y autorizar la expropiación de los inmuebles necesarios para la realización de las obras.

Para este efecto se detallan los once inmuebles a expropiar, se justifica la razón de necesidad pública de las expropiaciones, se señala a la Municipalidad Distrital del Rímac como sujeto activo de la expropiación y se regula el pago de la indemnización justipreciada.

El Proyecto de Ley 2324 se fundamenta en que mediante la Ordenanza N.° 125, del 7 de abril




de 2006, la Municipalidad Distrital del Rímac aprobó el Plan de Desarrollo Concertado del Rímac al 2014.

El citado Plan contempla la mejora de la infraestructura de acceso de la población a los espacios urbanos del distrito, incluyendo el tratamiento especial del espacio urbano, la habilitación de vías y mejora del tránsito; recuperar el espacio urbano y promover la construcción de viviendas en las zonas residenciales del distrito con participación ciudadana, estableciendo e incentivando la inversión privada inmobiliaria; la reconversión urbana de bienes inmuebles en situación de deterioro físico, que constituye un potencial para el desarrollo del Rímac y la consecución urbana de una vida digna para los habitantes del distrito.

La informalidad en materia de vivienda digna para los vecinos del Rímac es uno de los grandes problemas del distrito. Como consecuencia de ello la tugurización en inmuebles ruinosos se ha convertido en un aspecto a tratar, por lo que es necesario que se ponga en marcha el programa de destugurización del distrito.

La expropiación, de acuerdo a la Ley 27117, consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.

Conforme lo dispone la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el numeral 7 del artículo 96, se consideran causas de necesidad pública para los efectos de expropiación con fines municipales: “El mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de programas de destugurización”.

A este respecto, la citada Ley Orgánica de Municipalidades establece también en el artículo 94 que: “La expropiación de bienes inmuebles se sujeta a la legislación sobre la materia. El requerimiento de expropiación por causas de necesidad pública es acordado por el concejo provincial o distrital de su jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de la mitad del número legal de regidores y procede únicamente para la ejecución de los planes de desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de los servicios públicos”.

A mayor abundamiento, debe señalarse que la Ley 29415, Ley de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de renovación urba

na, establece en el literal c) de su artículo 30 que en aquellos casos donde se cuente con titulación saneada, para la ejecución de las acciones conducentes a la renovación urbana, se puede emplear el mecanismo siguiente: “Expropiación con fines de renovación urbana. En aquellos casos donde los propietarios no acepten someter sus predios a programas de renovación urbana, los municipios formulan las solicitudes de expropiación […]”.

Como consecuencia de lo antes señalado, mediante el Acuerdo de Concejo 502013MDR, de 15 de mayo de 2013, la Municipalidad Distrital del Rímac acordó aprobar el proyecto de ley materia del presente dictamen.

La Comisión, al emitir dictamen, ha tomado en cuenta las opiniones favorables del Ministerio de Cultura y de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, aunque consideró que no era competente para opinar, formuló observaciones que han sido superadas en el texto sustitutorio.

En la séptima sesión ordinaria de la Comisión, realizada el 16 de octubre del año pasado, se presentó el alcalde distrital del Rímac, Enrique Peramás, quien sustentó la iniciativa legislativa.

Asimismo, en la octava sesión ordinaria, realizada el 30 de octubre de 2013, se presentó el viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, doctor Luis Jaime Castillo Butters, quien apoyó la aprobación de la iniciativa.

Señor Presidente, la Representación Nacional tiene la propuesta en sus manos. Le pido que ponga al voto el dictamen sustentado y espero el respaldo de mis colegas para la aprobación de esta importante proposición legislativa.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate.

Tiene el uso de la palabra el congresista Ángel Neyra.

El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Aparentemente suena como si se tratara de una buena iniciativa —claro,



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si su fin fuera como se menciona—, específicamente en lo referido a renovación urbana y que lo que busca es mejorar la calidad de vida de miles de personas que viven más de 60 años en la zona.

Sin embargo, existen muchos derechos de posesionarios que el proyecto de ley no ha tomado en consideración y que se pretende debatir en este momento sin un análisis exhaustivo sobre ese derecho. Más aún, es sabido que cuando se inicia el proyecto de renovación urbana, a cargo de la Municipalidad Distrital del Rímac, con el apoyo técnico del PNUD [Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo], se establece que el compromiso del proyecto es con los vecinos y con mejorar el estado de sus viviendas. Eso se puede corroborar con los distintos folletos y anuncios que así lo mencionan.

Asimismo, a la fecha, el proyecto de ley ha pasado de un fin altruista, en beneficio de la sociedad, a uno meramente mercantilista, que busca expropiar esos predios para que sean entregados a las grandes constructoras; megaempresas que se pueden beneficiar por sus estructuras corporativas.

Por otro lado, no queda clara la declaración de necesidad pública planteada en el proyecto de ley, ya que se trata de un beneficio para un sector de la población y no para la población en general.

Es por ello, señor Presidente, que propongo como cuestión previa que el proyecto de ley regrese a la Comisión para incluir en su análisis la valorización de los derechos, no solo de los propietarios sino también de los posesionarios que viven más de 60 años en esos inmuebles y, sobre todo, que no se afecte el derecho real, reconocido por nuestra legislación, de propiedad.

Yo he recibido la visita del alcalde del Rímac, quien me explicó las bondades del proyecto, inclusive me invitó para ser miembro de un club de vecinos; o sea, acá hay intereses escondidos, hay que ser claros en eso. Por eso, quiero que considere mi pedido de cuestión previa, señor Presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El pedido se evaluará en su momento, congresista Neyra.

Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO DE OCAMPO (GPFP).— Presidente, ya la anterior vez, con ocasión del debate del primero de los proyectos de ley, dimos todos los argumentos

en relación al mismo que determinó que vuelva a Comisión. Muchos de esos argumentos han sido señalados hoy por el congresista Neyra y aún hay otros que nosotros expresamos aquella vez. Y es que aquí lo que se busca es darle comodidad a las personas que van a las corridas de toros; muchas de las personas no estamos de acuerdo con incentivar las corridas de toros, pero por razones de convivencia respetamos a quienes piensan distinto.

Sin embargo, tal como se ha señalado y se señaló en la anterior oportunidad, aquí se están utilizando mecanismos legales, previstos para beneficiar a la población, en favor de un cierto sector de personas que quieren mejores condiciones cuando vayan a ver una corrida de toros.

Yo digo, señor Presidente, que no es justo que a una persona o a familias —aquí hay una lista de inmuebles de 200 y 260 metros cuadrados, que son de propiedad de determinadas familias— se les quiten esos bienes y no para construir otras viviendas necesariamente, porque si se trata de viviendas que están tugurizadas con este proyecto podrían ser destugurizadas, sino para embellecer un entorno que le permita a cierto sector de la población, absolutamente respetable, tener un mejor escenario para sus gustos.

Definitivamente, ese no es el propósito de una norma. Una norma tiene que ser de interés general, señor Presidente, y de acuerdo a la Constitución las expropiaciones solamente tienen lugar en la medida que implica una afectación a la titularidad de un derecho fundamental, como es el derecho a la propiedad, en caso se trate de un tema de seguridad nacional o de necesidad pública; es decir, en beneficio de la colectividad, no así de un grupo de personas, las que tienen todo el derecho de llevar adelante sus voluntades y sus gustos, pero no con el sacrificio del derecho de otras personas.

Tan mal está esto estructurado, señor Presidente, que aquí se señala, en el texto sustitutorio, a un artículo de la Ley 29659. No es la Ley 29659 sino la Ley 29650, porque la Ley 29659 crea la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho; hasta en eso tiene mala suerte este proyecto de ley, porque parece que lo han hecho de una mala manera.

Entonces, yo estoy a favor de la cuestión previa planteada por el congresista Ángel Neyra.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Salazar.



El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Definitivamente, este proyecto de ley no está dentro de los alcances de lo que sería la necesidad públi

ca. Cuando hablamos de necesidad pública nos referimos a que sea de interés general y no de un interés particular. Estamos hablando de 1,3 hectáreas que se van a expropiar para proceder a embellecer la zona, que sabemos, obviamente, está circundante a la plaza de Acho.

Entonces, en este caso específico, las razones dadas no encajan dentro de lo que establece la Constitución Política para que proceda la expropiación, que son por seguridad nacional o necesidad pública.

Otro tema a considerar es cómo se recuperará la inversión que realice el municipio del Rímac para el pago de la indemnización justipreciada por esos inmuebles y para levantar y poner en valor la nueva zona urbano monumental recuperada; en concreto, cuál va a ser el beneficio para el Estado.

Entonces, verdaderamente considero que este es un proyecto personal, de un grupo, de alguien que quiere embellecer esa zona, colindante a la plaza de Acho, con la finalidad, seguramente, mañana más tarde de poder entregarle a una empresa privada su administración.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Quiero compartir también mis impresiones con relación a este proyecto de ley.

La Ley 29650 dispuso la expropiación de cuatro inmuebles alrededor de la plaza de Acho, con ese fin estableció un plazo que venció en enero de 2013.

Con este proyecto de ley lo que se pretende es ampliar por dos años el plazo de expropiación, además de ampliar de cuatro a once los inmuebles a expropiar.

Efectivamente, cuando uno acude a la figura de la expropiación, que es la transferencia obligatoria para una entidad del Estado de un bien privado, es porque hay un interés común, un interés público de por medio, que puede ser construir una carretera, un puente o hacer una obra de infraestructura que la ciudad necesita. Por eso es que procede la expropiación.

Pero en este caso concreto yo no percibo el fundamento respecto de la necesidad de esta expropiación, porque si es por un tema de tugurización de la zona tendríamos que haber expropiado muchísimos inmuebles en Lima. Alrededor nada más de la Casa de Gobierno o del Palacio Legislativo hay muchísimas zonas tugurizadas que tendríamos que haberlas expropiado.

Si lo que se quiere es la puesta en valor de la plaza de Acho y su entorno —como dice la congresista Chávez, más allá de que unos estén a favor y otros en contra de este tipo de prácticas—, lo lógico que correspondería es que alguien compre los inmuebles, ¿no es cierto? De forma tal que con recursos privados se adquieran esos inmuebles para construir, no sé si playas de estacionamiento, zonas de esparcimiento, etcétera, pero que le cueste al privado, no al Estado. Pero me pregunto, ¿por qué con dinero del Estado vamos a expropiar unos inmuebles alrededor de la plaza de Acho cuando no hay una finalidad específica?

A ver, ¿es muy feo el entorno de la plaza de Acho? Sí, es verdad, pero también es muy feo el entorno de muchos otros monumentos históricos en nuestra ciudad; entonces, si lo que se quiere es beneficiar a estas familias que viven tugurizadas, creo que desde la iniciativa privada surgen las posibilidades de solución que se están dando ya.

Vean ustedes lo que está sucediendo en San Miguel, en las inmediaciones de la nueva Costa Verde, zonas tugurizadas cuyas propiedades están siendo adquiridas por entidades privadas y pagando un magnífico precio a sus propietarios. Estas manzanas que fueron tugurizadas, hoy son lindos edificios. ¿Qué trato habrán hecho con los propietarios? No sé, probablemente los han beneficiado con un lindo departamento y les han cambiado la vida; entonces, por qué eso mismo no se puede hacer en el Rímac.

Creo que la iniciativa privada podría perfectamente resolver este problema.

En conclusión, señor Presidente, no me queda claro cuál es el sentido de haber ampliado de cuatro a once los inmuebles a expropiar, sin haberse



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determinado el destino claro que se quiere dar a esos terrenos…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Cómo es que se descartan otras iniciativas que perfectamente podrían viabilizar el mejorar el entorno sin que le cueste al Estado, porque el dinero que se va a emplear para expropiar, obviamente, va a salir de las arcas de todos los peruanos.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Mendoza.

La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, señor Presidente.

Para sumarme a la preocupación de algunos colegas, en el sentido de que este dictamen no precisa

con claridad el destino final de los terrenos a ser expropiados, inclusive el Ministerio de Cultura opina que no se establece claramente la justificación de la necesidad pública de expropiación de los once inmuebles, como tampoco se precisa su uso o destino final.

De manera tal que resulta difícil aprobar una norma que declare de necesidad pública algo que no se sabe cuál va a ser su destino final.

Por otro lado, permítanme expresar mi preocupación por las, entiendo, cerca de 150 familias, es decir cerca de 500 personas que habitan en esos once inmuebles en la actualidad. Entiendo que en el caso de los propietarios, que no serían más de 37, habría un pago de la indemnización justipreciada.

Pero ¿qué va a pasar con esas 500 personas que en la actualidad viven en esos inmuebles? En el dictamen no se dice nada de que el municipio tenga un programa de vivienda o un plan de rea sentamiento involuntario, en fin, lo que fuera. Ahora, si estamos hablando de un programa de destugurización y renovación urbana, este tiene que ser, en primer lugar, para beneficio de los vecinos de la comunidad. Sobre esto, señor Presidente, no se dice absolutamente nada.

De tal manera que es pertinente la propuesta de que la iniciativa legislativa vuelva a ser revisada por la Comisión de Vivienda y Construcción.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista García Belaunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidente, esta propuesta surge sobre la base de una ley que se dio para la expropiación de cuatro inmuebles. Lo que pasa es que el plazo para dicha expropiación, como de costumbre, venció y

la Municipalidad del Rímac no hizo los trámites adecuados.

Aquella vez la norma fue aprobada por la Comisión Permanente y votaron a favor los congresistas Mauricio Mulder, Daniel Abugattás, Fredy Otárola, Lourdes Alcorta, Javier Bedoya, Juan Carlos Eguren, Rolando Reátegui, etcétera. Estoy nombrando a los que están aquí en este momento, a los que han sido reelectos.

¿De qué trataba esa norma, Presidente? Trataba de que el Mirador de Ingunza, que está aquí, a 200 metros del Congreso…

A propósito, acá se han hablado de expropiaciones. Si no hubiese habido expropiaciones, la plaza Bolívar no existiría, Presidente.

Si no hubiese habido expropiaciones, la plazuela de atrás, donde está nuestro comedor y el busto de Sánchez Carrión, tampoco existiría, porque era un estanco de agua de Chuquimanco o Chauri chusco.

Y aquí al frente, la plaza Bolívar era un pequeño triángulo y en una de sus esquinas había un almacén de abastos. Entonces se amplió y cuadró la plaza, lo que ha permitido que tengamos hoy el edificio Víctor Raúl Haya de la Torre. Todo eso está construido sobre terrenos expropiados. No existirían si no se hubiese expropiado.

Se hacen expropiaciones para mejorar el ornato de la ciudad y la vista y el espacio que necesitan los locales públicos de interés nacional.

En el Rímac hay dos locales públicos de interés nacional. Uno es la plaza de Acho, y lo digo no por las corridas de toros, que a mí no me interesan, nunca he ido a las corridas de toros, y si he ido,



lo habré hecho invitado, pero es un coso como el Coliseo en Roma, que no se usa pero que se visita, porque es un coso histórico. Y el otro es el Mirador de Ingunza, que es una joya del siglo xix y que está al lado de la plaza de Acho.

Hace setenta años unos comerciantes, autorizados por la municipalidad de entonces, colocaron unos quioscos —que forman parte hoy en día de los cuatro inmuebles que se quieren expropiar— e invadieron un área libre, un área verde, pues se trataba de una plaza pública de uso de todos los limeños y las limeñas de aquella época.

Y ahí hoy día hay unas cantinas. Entonces, de lo que se trata es de recuperar esos inmuebles que hoy son cantinas y no viviendas, y que tienen un uso más bien escabroso, tenebroso en la noche y pecaminoso, y sobre esos terrenos construir una plaza pública para uso de todos los peruanos que circulen por esa zona del Rímac. De eso se trata.

Lo que pasa es que en el ínterin ha llegado el alcalde del Rímac, con muy buena voluntad, y ha incluido otros inmuebles más, que no están ahí, en el entorno de la plaza de Acho…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista García Belaunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Se trata de inmuebles que están a dos, tres o cuatro cuadras de distancia, es decir, no son parte, en todo caso, de un conjunto urbanístico cultural arquitectónico.

Entonces, volvamos a lo anterior, señor Presidente, a lo planteado inicialmente respecto de los cuatro inmuebles para construir una plaza pública de uso de todos los peruanos y no de los borrachitos que van a medianoche a esas cantinas a chupar. Nada más.

Pero esto se concreta evidentemente expropiando. En este caso se expropia a los que han sido invasores hace setenta años, no estamos hablando de propiedades eternas ni vitalicias ni heredadas del incanato ni de la colonia. De eso se trata, señor Presidente, de recuperar un espacio abierto para el uso de todos los peruanos.

Estamos hablando de cuatro inmuebles, luego se ha añadido siete inmuebles más, y creo que ahí ha venido la distorsión.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Martín Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Aquí me dice uno de mis colegas: “Otro limeño para que nos ilustre”. El distinguido colega Víctor Andrés

García Belaunde ha dicho casi todo lo que yo pensaba decir.

Reforzando y un poco reiterando lo que él ha dicho, quisiera subrayar algo fundamental.

La plaza de Acho, el Mirador de Ingunza,el área circundante, es decir, lo que queda del Paseo de Aguas, lo que queda de la Muralla de Lima y la Alameda de los Descalzos, constituyen una parte integral del patrimonio histórico de la Ciudad de los Reyes, hoy llamada Lima, y de cuya ubicación nos encontramos, quizás, a menos de un kilómetro de distancia en línea recta.

La plaza de Acho, construida en el año 1766 —tiene casi 248 años—, es un monumento nacional que ha sido reconstruido sin alterar sus formas, porque lo que se hizo fue excavar para que tuviera un redondel más pequeño y mayor capacidad de público.

Esto es parte de nuestro acervo histórico de la Lima Antigua. Aquí no se trata de hacer un desarrollo inmobiliario ni hacer edificios de departamentos que tengan un alto valor, una alta rentabilidad, porque precisamente aquí se tiene que respetar cánones de estilo histórico, como vemos en el jirón Áncash, casi a espaldas de Palacio de Gobierno, donde se han reconstruido los inmuebles ahí ubicados, me parece que la anterior administración municipalidad lo hizo, seguro que quizás se expropiaron esos inmuebles y se reconstruyó un espacio histórico de Lima.

Esto es un intangible, me temo que no es un negocio…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Gracias, señor Presidente.

Y los intangibles tienen un valor añadido a favor de toda la ciudad y de su carácter turístico, como lo es la gastronomía de la que hoy tanto nos jactamos. Con razón The Economist, que es una de las principales revistas del mundo, acaba de hacer un artículo muy encomiástico sobre el particular.



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Personalmente, más allá de algunos detalles técnicos, yo creo que este proyecto de ley se enmarca dentro de ese espíritu y creo también que puede contribuir a la revalorización del distrito del Rímac, que es un distrito popular, de bajos recursos económicos y que bien podría engrandecerse si en él se fomenta un turismo cultural, como parte del turismo que puede tener el Perú.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— De alguna forma, tuve oportunidad de experimentarlo hace algún tiempo en algunos restaurantes históricos del Rímac, como La Palizada y Rosita Ríos, hoy día ambos forman parte de nuestros recuerdos y de nuestra memoria.

Sí, viejo pero vital; viejo vital en todo caso, porque se puede ser vital y viejo o joven, o se puede ser simplemente no vital, cualquiera que sea la edad.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Presidente, yo creo que las comisiones del Congreso debieran ser más serias cuando remitan sus dictámenes al Pleno.

He conversado con los congresistas García Belaunde y Carlos Bruce y me manifiestan que el proyecto original no tiene nada que ver con el texto sustitutorio presentado; y es evidente que confunde a los que por primera vez leen su texto. ¿Quién no va a creer que el Rímac, que representa el 40% del patrimonio cultural histórico de Lima, deba recuperar su belleza de antaño?

Pero es evidente que aquí puede haber intereses ocultos, y eso es lo grave. Hay un informe del viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, que no justifica el proyecto; sin embargo, no ha sido tomado en cuenta. Esta opinión tendría ciertamente más fortaleza que lo que se intenta aprobar en la mañana de hoy.

Hay dos proyectos claramente diferenciados. Uno, el que presentó la bancada de Acción Popular

Frente Amplio, que plantea la expropiación de cuatro inmuebles; y otro, de la Municipalidad del Rímac, que amplía a once los inmuebles a expropiar. Tengo entendido que algunas de estas viviendas son propiedad privada, con valores por encima del millón de dólares. Entonces, ¿por qué el Estado —como bien lo ha dicho el congresista Delgado— tiene que inmiscuirse en un tema que no le corresponde, pagándoles seguramente a los ocupantes de esas casas?

Pero que existe la necesidad de tratar al Rímac, de darle el mejoramiento, la calidad habitacional y poder recuperar lo que fue Lima de antaño, es cierto.

Por lo tanto, lo que propongo, Presidente, es que este proyecto vuelva a Comisión y que sea tratado de una manera diferente a la que hoy se pretende.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Chehade.

El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Gracias, señor Presidente.

El congresista Coa me pide una interrupción, con su venia.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Proceda con la interrupción, congresista Coa.

El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, lo que sugiero, respetuosamente, es que se supere ese tufillo antitaurino que en muchas de las exposiciones se está apreciando, por la sencilla razón…

Bueno, ese es un tema legítimo además y de debate en otro momento y en otro contexto.

Señor Presidente, este es un tema que claramente —como lo señala el proyecto— está enmarcado dentro de la necesidad de una municipalidad distrital.

Ya se ha señalado que la Ley 29650 declaró de necesidad pública la obra de restauración y rehabilitación del entorno de la plaza de Acho, así como la expropiación de inmuebles para su ejecución. El tema es que estos plazos vencieron en el 2013, y la Municipalidad Distrital del Rímac, mediante



Acuerdo de Concejo, está solicitando un plazo ampliatorio, para cuyo efecto ha presentado el Proyecto de Ley 2324.

Obviamente, la pregunta es: ¿Puede una municipalidad distrital que está adscrita al centro monumental histórico de la capital del país recurrir y usar el paisaje monumental de la plaza de Acho, al margen del debate taurino o antitaurino, para impulsar un programa de destugurización, de embellecimiento, de corredores turísticos, etcétera? Desde luego que sí.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Coa.

El señor COA AGUILAR (NGP).— Creo que debiéramos enfocar el debate por ese lado, en el sentido de que existe la necesidad de una municipalidad distrital que es nítidamente urbana que pretende utilizar los espacios que tiene, la arquitectura que tiene, a partir del coloso de Acho, para un programa también concreto.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Chehade.

El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Presidente, el congresista Neyra me pide una última interrupción.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir el congresista Neyra.

El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Gracias, congresista Chehade; gracias, señor Presidente.

Aquí tengo los folletos que el alcalde del Rímac, como publicidad engañosa, distribuía para incen

tivar, engatusar y obtener información. Decía: “Haciendo propietarios a los vecinos dentro de las esquinas y casonas renovadas. Condiciones básicas para pilote y renovación urbana con inclusión social en la zona histórica del Rímac”. Esa fue su publicidad, y continuaba: “Hay que ser propietario, es un derecho, pero también con gran responsabilidad. Permanezcan con sus predios. Asóciense con sus vecinos. Ayudemos a identificar al dueño. Informe sobre cambios importantes”.

Estaban recolectando información para un proyecto diferente. Mire, Presidente, los cuatro predios

ahora son once, pero nada tienen que ver con el entorno de Acho. Se trata de inmuebles ubicados, por ejemplo, en el jirón Cajamarca, en el jirón Hualgayoc, en el jirón García Hurtado de Mendoza.

Lo que el alcalde pretende acá es que se declare la necesidad pública para justificar la Ley de expropiación, ese es su as bajo la manga; entonces, no es el cuento de la inclusión.

Acá hay otros intereses. Preguntemos: ¿quiénes son sus asesores?, ¿quiénes son los autores?, ¿quiénes están detrás de ellos?, ¿quiénes hacen lobby para perjudicar a la población que no tiene defensa? Ese es el punto, señor Presidente.


El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Gracias, Presidente.

Creo que se está confundiendo el tema de debate como ocurrió en diciembre de 2012. No es un problema entre taurinos y antitaurinos, es un problema de inversión. Este no es un asunto que viene del Ministerio de Cultura sino del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Este es un tema de ornato, incluso de lucha contra la inseguridad ciudadana y la delincuencia que existe, lamentablemente, en los alrededores de Acho. Acá se quiere dividir entre taurinos y antitaurinos confundiendo probablemente a la población de que todo el tema taurino sucede entre octubre y noviembre de cada año en la Feria del Señor de los Milagros en Acho, cuando eso no es así. Solo el 5% de las corridas de toros en el Perú se realizan en Acho. El 95% restante se celebran en las diferentes provincias del país, fundamentalmente en Cajamarca, Chota, Cutervo, Arequipa, Puno, Juliaca, Chiclayo y en otras tantas ciudades del interior. Repito, el 95% de corridas se realizan fuera de Acho.

Entonces, este no es un tema de élite, no es un tema simplemente de corridas de toros o contra los antitaurinos, claro que no. Si nosotros queremos de alguna manera cuidar el ornato de la ciudad, debemos, en todo caso, leer las recomendaciones del Ministerio de Cultura y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que habla del programa municipal de promover y asegurar la conservación del centro histórico.

Como bien lo dijo Víctor Andrés García Belaunde hace unos minutos, si nosotros tenemos la plaza Bolívar, entre otras plazas que pertenecen al cen



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tro histórico y al patrimonio cultural del Perú, es porque han habido determinadas expropiaciones y quienes conocemos el entorno de Acho —muchas de las personas que el día de hoy han disertado no conocen el entorno de Acho y se los digo con mucho aprecio, señores, colegas parlamentarios, no conocen— sabemos que ahí hay prostitución, cantinas y se cometen una serie de actos delictivos que, obviamente, no fomentan el turismo, el comercio ni la inversión.

Se ha dicho que el Estado seguramente va a gastar. Pues, señores, el Estado, como un tangible que existe, también va a recuperar, porque es una inversión, no es un gasto, es una inversión para el turismo.

¿Ustedes saben, colegas, que la plaza de Las Ventas en Madrid, donde se dan las corridas de toros más importantes del mundo, recibe a miles de turistas al día, solamente para visitar la plaza?

Yo le rogaría a quienes vayan a Madrid que vean el entorno de la plaza de Las Ventas, que evidentemente es un lugar de ornato, un lugar seguro, un lugar que felizmente atiende al visitante europeo, americano y asiático de la mejor manera posible…


El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Gracias, Presidente.

Allí van a depositar sus euros diariamente miles de personas y solamente para visitar la plaza de Las Ventas en la avenida Alcalá.

Ahora, si ustedes van a Sevilla, a la plaza de la Real Maestranza, al pie del río Guadalquivir, se darán cuenta que cientos de turistas en la hermosa Sevilla también depositan sus miles de euros diarios, y eso retorna al Estado español.

Este es un tema de turismo, de ornato y de seguridad, no es un tema simplemente de expropiar por expropiar. Yo creo que es una importante idea que debe ser acogida por el Pleno del Congreso de la República para mejorar no solamente la calidad y la seguridad ciudadana, sino también la inversión pública.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.

El señor GASTAÑADUI RAMÍ-REZ (NGP).— Presidente, uno de los derechos fundamentales que tenemos los ciudadanos es el de propiedad, que fue esbozado, junto con los de libertad e igualdad, durante la Revolución francesa y la independencia de los Estados Unidos de América.

Nuestra Constitución no es ajena a este derecho de propiedad cuando señala que es un derecho de carácter inviolable. Pero todo derecho también tiene limitaciones, y es el mismo texto constitucional el que señala que el derecho de propiedad debe ejercerse en armonía con el bien común y dentro de los límites de ley.

Y otro de los parámetros que le pone límites a este derecho de propiedad es justamente la expropiación. La Constitución señala que a nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública. Entonces, no es que la expropiación se da por cualquier causa.

Cuando nosotros leemos la iniciativa legislativa, sobre todo los artículos 1 y 2, observamos que ahí se señala cuál es esa necesidad pública como justificación de la expropiación de los inmuebles.

Por ejemplo, se dice que es para el mejoramiento de la calidad habitacional, a través de programas de destugurización —pues esos inmuebles se encuentran sumamente tugurizados y ponen en peligro la vida de las personas que habitan en ellos— y de renovación urbana; así como la puesta en valor del entorno monumental de la plaza de Acho, que, como todos sabemos, ha sido declarado Patrimonio Monumental de la Humanidad por la Unesco [Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura].

Por esa razón, la Municipalidad Metropolitana de Lima, cuando emite opinión sobre esta propuesta legislativa, señala que: “El objeto de la propuesta se identifica con los objetivos de este programa municipal de promover y asegurar conservación del Centro Histórico de Lima, que incluye parte del distrito del Rímac en la zona inscrita como Patrimonio de la Humanidad por la Unesco”.

Entonces, señor Presidente, queda plenamente establecida la necesidad pública que justificaría la expropiación de estos bienes inmuebles, en principio porque, como ya se ha dicho, responde a un programa de destugurización, que va a permitir proteger a las personas que habitan en estos inmuebles; y, segundo, porque coadyuva



al desarrollo de la ciudad de Lima con la puesta en valor del entorno monumental de la plaza de Acho, al margen de que seamos taurinos o no.

Particularmente no soy taurino, pero sí considero que la plaza de Acho y su entorno son un patrimonio cultural del país reconocido por la Unesco. Entonces, como peruanos, debemos ponerlo en valor sobre todo por el efecto multiplicador, ya que genera turismo.

Por estas consideraciones, señor Presidente, considero que este proyecto de ley debe ser aprobado por la Representación Nacional.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Marisol Pérez Tello.

La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Con su venia, señor Presidente.

Solamente para hacer algunas precisiones antes de que el presidente de la Comisión informe, y espero que pueda absolver algunas preguntas.

Ciertamente, para poner un poco en perspectiva el debate.

Hay dos proyectos de ley. El primero que está en la línea de lo que ya señaló el congresista Víctor Andrés, en representación de su bancada, que es la proponente, que se refiere simplemente a ampliar el plazo de una norma previa relativa a la expropiación de cuatro predios que sí están en el entorno de la plaza de Acho. Y el segundo, planteado por la propia Municipalidad del Rímac.

La Municipalidad del Rímac, a partir de una ordenanza y de una aprobación de su concejo y haciendo uso de sus facultades constitucionales, presenta un proyecto de ley relativo no solamente a la plaza de Acho sino a otras zonas del centro histórico del Rímac que se vienen recuperando. Yo soy parte del patronato, así que he visto el proceso de recuperación del centro histórico.

Si bien es cierto los primeros dos años no se contó con el dinero para poder ejecutar la expropiación de estos cuatro predios, la propuesta de Acción PopularFrente Amplio planteaba una prórroga del plazo para la expropiación, y lo que se propone ahora es darle un plazo adicional para expropiar esos cuatro inmuebles y los otros señalados en el proyecto de la Municipalidad del Rímac.

La pregunta que deseo hacerle al presidente de la Comisión es si el alcalde de la Municipalidad del Rímac, en el momento que sustentó el proyecto —no lo he visto en el desarrollo actual—, explicó cuál era la situación diferenciada económica hoy que permitiría que esa ejecución se llevara a cabo o no.

Uno de los principales problemas que tiene el Rímac es la tugurización de predios, y eso no solo por un tema de propietarios irregulares y de incapacidad absoluta de reconstruir los títulos de propiedad, sino porque son peligrosos para la vida, pues la mayoría de estos inmuebles han sido declarados inhabitables. Por ello, es necesario hacer una nueva campaña para, de alguna manera, evitar que en un —espero no se dé nunca— temblor o en un terremoto puedan, lamentablemente, fallecer muchas personas que viven en esas condiciones. Eso se hizo en algún momento en el centro de Lima.

Por ello, si no hay suficiente claridad con la explicación que nos dé hoy el presidente de la Comisión, por las razones que fuera, solo en esa situación y antes de archivar un proyecto que atiende a recuperar una zona histórica importante, no solamente para el Rímac, sino para toda Lima, nosotros avalaríamos que el proyecto regrese a Comisión.

Sin embargo, eso genera que el proyecto pueda ser debatido en un tiempo muy largo. Por ello, privilegiaríamos si el presidente de la Comisión tiene a bien compartir la información adicional y absolver estas dudas.

Lo que sí no puedo aceptar es que se señale que poner en valor un predio u otro responde a intereses mezquinos. Por lo menos, eso no se revela de lo que dice el dictamen, el predictamen y la sustentación de la Comisión.

No creo que los congresistas de Acción PopularFrente Amplio que firmaron la propuesta tengan algún interés mezquino en prorrogar una Ley que, por lo demás, no fue aprobada durante este periodo parlamentario, sino que fue una propuesta anterior que respondió a una realidad concreta.

Si pasean por el Rímac —no estamos yendo muy lejos— se van a dar cuenta a qué nos referimos y cuáles son las zonas que están implicadas.

Si los congresistas necesitan eso para poder dar un voto a favor, yo lo entiendo. Pero lo que sí me parece irresponsable es archivar un proyecto que tiene a un distrito pendiente de la decisión que tomemos hoy día.




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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolan-do Otárola Peñaranda).— Finalmente, tiene el uso de la palabra el congresista Inga Vásquez, presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción.

El señor INGA VÁSQUEZ (AP-FA).— Gracias, señor Presidente.

Agradezco a los colegas por sus aportes.

Yo creo que acá estamos, en algunos casos, partiendo por una confusión.

El Proyecto de Ley 2324 se está debatiendo por primera vez en este Pleno. Lo que sucede, como lo ha expresado la congresista Marisol Pérez Tello, es que el proyecto que presentó el congresista García Belaunde, el 1761, lo que pedía básicamente era la ampliación del plazo de expropiación de cuatro predios, establecido en la Ley 29650, de dos a seis años. A la fecha, ese plazo ya venció, por lo que la citada Ley ya quedó derogada.

En el Proyecto 2324 la Municipalidad Distrital del Rímac plantea la expropiación de once predios, a diferencia del anterior que solo contemplaba cuatro, y en la presentación del alcalde del Rímac ante la Comisión asegura la previsión de los recursos para la expropiación de estos once predios.

Y no se trata acá de que estemos buscando favorecer a tal o cual organización o a algún particular, ya la Municipalidad del Rímac señala con absoluta claridad en su Ordenanza Municipal y en el Acuerdo de Concejo respectivo las razones de necesidad pública.

Sin embargo, señor Presidente, sin que esto signifique alargar por un tiempo indefinido este debate y en el mejor de los ánimos de poder esclarecer y que no quede ninguna duda de la existencia de algún tipo de interés subalterno, yo acojo el pedido de que las propuestas de ley vuelvan a Comisión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, se va a consultar la cuestión previa planteada por el congresista Neyra Olaychea para que los proyectos de ley retornen a Comisión.

Hago la precisión de que la cuestión previa ha sido aceptada por el congresista Inga Vásquez, presidente de la Comisión de Vivienda y Construcción.

Los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar.


—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia 74 congresistas.

Al voto la cuestión previa.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 68 votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, la cuestión previa planteada.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido aprobada la cuestión previa.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Pari Choquecota, Pariona Galindo, Rivas Teixeira, Reynaga Soto, Portugal Catacora y Mulder Bedoya.

“Votación de la cuestión previa del con-gresista Neyra Olaychea

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, León Rivera, Lewis Del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flo



res, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señores congresistas que se abstuvieron: Carrillo Cavero, Coa Aguilar, García Belaunde y Tubino Arias Schreiber.”

Se aprueba en primera votación, con las modificaciones introducidas en el curso del debate, el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los dere-chohabientes del titular del seguro de salud

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— El siguiente proyecto.


Dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el Proyecto de Ley 749/2011CR, mediante el cual se propone regular los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud.*

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, del periodo anual de sesiones 20112012, recaído en el Proyecto de Ley 749, por el que se propone regular los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud.

Tiene la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, hasta por diez minutos.


En representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, la cual me digno en presidir, traigo a

conocimiento del Pleno del Congreso el presente dictamen, aprobado por mayoría en la sesión del 30 de mayo de 2012, recaído en el Proyecto de Ley 749/2011CR, que propone la Ley que regula los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud.

Señor Presidente, el Tribunal Constitucional, máximo intérprete de la Constitución, ha establecido que el aseguramiento universal es el

derecho que tiene toda persona a la atención en salud, con calidad y en forma oportuna, desde su nacimiento hasta su muerte.

En este contexto, las prestaciones de salud tienen por finalidad dar cobertura a favor de los asegurados: padre, madre, tutor o curador, y a sus derechohabientes, es decir, cónyuges o concubinos, hijos menores de edad o mayores discapacitados, a través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación y económicas.

El gran problema que pretende superar el presente dictamen es el que se presenta cuando el asegurado quiere inscribir en el seguro social, del cual es titular, a sus derechohabientes y ahí le solicitan una serie de documentos que impiden que pueda concretar su cometido, como el acta de matrimonio, por ejemplo. Pero tenemos el otro extremo, pues tal como señala la propuesta, la inscripción de los derechohabientes depende de la voluntad del titular del seguro, quien en algunos casos realiza un ejercicio abusivo del derecho y opta por no inscribir a todos sus hijos. Por ello, la propuesta trata de corregir este problema social que perjudica sobre todo a los hijos extramatrimoniales.

Por esta razón, señor Presidente, es necesario superar este trato injusto e indigno que afecta a miles de niños y niñas que no merecen sufrir precariedades en los servicios de salud a causa de trabas burocráticas o trámites engorrosos.

El fin de la presente propuesta legislativa es facilitar el acceso, la inscripción y atención en los servicios de salud de nuestros niños, niñas y adolescentes, en concordancia con el principio constitucional del interés superior del niño.

En efecto, nuestra Constitución Política, en concordancia con la Convención sobre los Derechos del Niño, sostiene que, conforme al principio del interés superior del niño, el Estado, y toda institución pública o privada, tiene la obligación de velar por el bienestar social y la integridad de los niños, niñas y adolescentes, quienes son el futuro de nuestra sociedad.

El Tribunal Constitucional ha señalado claramente que el principio del interés superior del niño debe ser prioritario en el marco de la actuación del Estado, especialmente en los ámbitos de la salud y la educación.

En efecto, este colegiado constitucional hace énfasis en que el principio constitucional de protección




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del interés superior del niño, niña y adolescente, se constituye en aquel valor especial y superior según el cual los derechos fundamentales del niño, niña y adolescente, y en última instancia su dignidad, tienen fuerza normativa superior no solo en el momento de la producción de normas, sino también en el momento de la interpretación de ellas; constituyéndose, por tanto, en un principio de ineludible materialización para el Estado, la sociedad en su conjunto y la propia familia, incluidos —claro está— el padre, la madre o quien sea el responsable de velar por sus derechos fundamentales.

El hecho de que un niño o una niña tengan a un padre, madre o responsable de su tutela no implica en modo alguno que la protección de su dignidad o su desarrollo físico, psíquico o social se vean supeditados a la voluntad de tales personas adultas, ni que el interés del padre, madre o responsable de su tutela ni aquellos intereses del Estado o de la sociedad puedan anteponerse a aquellos derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes.

Señor Presidente, el presente dictamen se sustenta en nuestra Constitución Política, que establece en sus artículos 7 y 11 que: “Todos tienen derecho a la protección de su salud […]” y que: “El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento […]”, respectivamente.

Asimismo, se basa en los artículos 2 y 4 de la norma suprema, conforme a lo cual todos tienen derecho a la igualdad ante la ley y que, en aplicación de la ley, la comunidad y el Estado protegen especialmente al niño y al adolescente.

En la misma línea, señor Presidente, podemos citar, como precedente, la Ley 26842, Ley General de Salud, cuyo artículo VII de su título preliminar señala: “El Estado promueve el aseguramiento universal y progresivo de la población para la protección de las contingencias que puedan afectar su salud […]”.

Igualmente, la Ley 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, dispone y garantiza el derecho pleno y progresivo de toda persona a la seguridad social en salud, y norma el acceso, las funciones, la regulación, el financiamiento, la prestación y la supervisión del aseguramiento.

Por estas razones, señor Presidente, es de mucha importancia la aprobación del presente dictamen, toda vez que soluciona un grave problema que

afronta nuestra sociedad y que afecta directamente a nuestros niños, niñas y adolescentes.

Finalmente, cabe señalar que esta propuesta de ley guarda plena concordancia con los principios de celeridad, eficacia y simplicidad de los trámites administrativos, conforme a los cuales el procedimiento y los trámites deben ser sencillos y carentes de toda complejidad innecesaria.

Habiendo sido aprobado por mayoría en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, dejo a consideración de los señores representantes el presente dictamen que recomienda la aprobación de la Ley que regula los requisitos para la inscripción de los hijos del titular del seguro de salud.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluida la sustentación, se da inicio al debate.

Tiene el uso de la palabra la congresista Luisa María Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidente.

En primer lugar, para felicitar la presentación de esta iniciativa de ley. Ya era hora de que se hiciera justicia con tanto niño y niña que

muchas veces son abandonados por sus padres en este sentido.

El acceso a los servicios de salud actualmente se encuentra suspendido o acondicionado a la voluntad del titular, debido a los reglamentos que son a todas luces abusivos. Si el titular del seguro no quiere inscribir a su hijo, cónyuge o conviviente, estos quedan privados de acceder a los servicios de salud. Me parece una barbaridad que en el Perú sea todo un privilegio el obtener este resultado como beneficio de toda esta gente.

Con este proyecto de ley y el mío, el 2649, que dicho sea de paso solicito sea acumulado a la presente iniciativa, se resuelve esta problemática y dejamos de ser cómplices de este atentado contra la salud, por cuanto se verán beneficiados con el goce de este derecho no solamente el hijo sino también el cónyuge o conviviente.

De aprobarse estos proyectos de ley, con la sola presentación del documento que acredite el parentesco con el titular del seguro, el niño, niña o adolescente, cónyuge o conviviente podrá ser aten



dido en un establecimiento de salud, acabándose de este modo con la conducta abusiva del titular.

Hago de conocimiento de todos ustedes que yo he tenido un caso de este tipo en mi oficina. Se trata de la esposa y los hijos de un capitán de una de las Fuerzas Armadas que, porque ella se separó de él, este les quitó la potestad de poder atenderse, ella como sus hijos, en el hospital. Este es un acto totalmente abusivo; no se puede condicionar la salud de la familia a una separación o un divorcio.

Como el capitán no firmaba la autorización para que puedan atender a esta mujer y su niño, que estaba gravemente enfermo, tuve que acudir hasta el comandante general de las Fuerzas Armadas para que sea él quien autorice la atención del niño y de la madre que venían de Pisco. Esto es imposible de seguir aguantando.

Todo niño, toda mujer, toda persona tiene la necesidad de contar con un seguro de salud. ¿Por qué se le va a privar de esa potestad, solo porque el padre no lo quiere? Eso es imposible, estamos en el siglo xxi, Presidente.

Por eso, apoyemos esta iniciativa de ley, que se constituye en ser una situación justa y tan elevada humanamente, señor Presidente; y, finalmente, reiterarle mi pedido para que el proyecto de mi autoría, sobre la materia, se acumule al presente proyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista Cuculiza.

Tiene el uso de la palabra la congresista Natalie Condori, autora del proyecto.

La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Primero debo agradecer a los integrantes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social por haber dic

taminado favorablemente este proyecto de ley y haberlo traído al Pleno.

Como parlamentaria, en las distintas audiencias públicas descentralizadas en las que he participado, o en las que realizó la Mesa de Mujeres Parlamentarias e inclusive la Comisión de la Mujer y Familia, he recibido múltiples denuncias de muchas madres, en el sentido de que sus hijos, por el hecho de no estar reconocidos por

quienes tienen la titularidad para las prestaciones de salud, sea el SIS, el seguro social, un seguro privado o la sanidad de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional, no eran atendidos; lo cual de por sí significaba un acto de total discriminación.

Por esa razón, con esta propuesta legislativa lo que se desea es lograr la inscripción de aquellos hijos no reconocidos, hijos extramatrimoniales, de los trabajadores dependientes titulares del seguro de salud para que puedan recibir estas prestaciones de salud, conforme es su derecho.

Señor Presidente, si lo permite usted, el congresista Yehude Simon me solicita una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO.— Muy corto, Presidente; gracias, Natalie.

En efecto, hay que saludar la presentación de este proyecto de ley que creo ha sido aprobado por mayoría

en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, pero quiero también llamar la atención de la Representación Nacional y dejar en claro que no solo basta con aprobar leyes, sino hacer que se cumplan con ellas.

El 20 de junio de 2013 se cumplió el plazo para que el Poder Ejecutivo reglamente la Ley General de la Persona con Discapacidad. El Congreso aprobó la ley por unanimidad, lo celebramos, dijimos que se trataba de una mejor ley y sin embargo todavía no tenemos su reglamento.

Entonces, no solamente se trata de aprobar leyes y felicitarnos, sino hacer que se cumplan; por lo tanto, llamo la atención al Ejecutivo para que de una vez por todas dé el reglamento de la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Gracias, Natalie.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Condori.

La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

Este proyecto de ley además se ampara en hacer prevalecer lo que la Constitución Política del Perú manda en el artículo 2, inciso 2. Ahí se establece que toda persona tiene derecho: “A la igualdad



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ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole”.

Debo agradecer la opinión recibida de la superintendente Nacional de Aseguramiento en Salud, quien ratifica y avala este proyecto de ley. Se necesita que esta superintendencia, conforme a sus atribuciones funcionales de rectoría y supervisión, haga prevalecer el cumplimiento de la norma.

También agradecer a la Central Autónoma de Trabajadores del Perú, que señala lo siguiente: “El proyecto de ley trata de corregir la práctica abusiva que se viene cometiendo por parte de los padres de familia que no quieren reconocer los vínculos consanguíneos con sus hijos(as), privándolos de la adecuada protección en materia de protección social, vulnerando el derecho de igualdad consagrado en nuestra Constitución […]”.

Señor Presidente, con esta norma vamos a legitimar el derecho de los hijos extramatrimoniales o no reconocidos que tienen que esperar la voluntad —no teniendo culpa de ello— de sus padres o tutores, como titulares del seguro de salud, para ser reconocidos como sus derechohabientes.

Esto va a reivindicar el derecho de los hijos y sobre todo, lo más importante, su derecho al acceso a la salud.

Pido el apoyo de todos mis colegas para aprobar esta iniciativa legislativa y, como bien ha señalado el congresista Yehude Simon, que la norma no quede solo como un saludo a la bandera, sino que verdaderamente se aplique…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Concluya, congresista Condori.

La señora CONDORI JAHUIRA (NGP).— La norma solo tiene tres artículos que son muy precisos, sobre todo el artículo 3 que prescribe la adecuación de procedimientos y formularios para la inscripción. Considero que esto sí es factible de llevarlo a la práctica inmediatamente.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Mesías Antonio Guevara Amasifuen.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Me pide una interrupción, por su intermedio, Presidente, el congresista Vacchelli.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir el congresista Gian Carlo Vacchelli.

El señor VACCHELLI COR-BETTO (GPFP).— Muchas gracias, Presidente; por intermedio suyo, mi agradecimiento al colega Mesías Guevara.

Simplemente, me quiero sumar al pedido del congresista Yehude Simon y de la congresista Natalie Condori relacionado al propósito de la nueva Ley General de la Persona con Discapacidad.

Necesitamos en grado de urgencia el reglamento que nos permita cumplir con nuestra función de fiscalización de todos y cada uno de los artículos de dicha ley, sobre todo del referido a la cuota laboral en el sector público y en el sector privado.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Guevara.

El señor GUEVARA AMASI-FUEN (AP-FA).— Presidente, la congresista Mavila me está pidiendo una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede interrumpir la congresista Rosa Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Mesías.

El día de ayer, estimados colegas, hubo una reunión trascendente de la Comisión Especial encargada de revisar el

Código Civil en lo referido al ejercicio de la capacidad jurídica de la persona con discapacidad, dispuesta por la Ley General de la Persona con Discapacidad; y, en general, en ese debate hemos sido todos conscientes de que todavía hay una visión pasadista que está contenida en nuestra normatividad civil.

Visión que, por ejemplo, autoriza a los padres a encerrar a los hijos para corregirlos. Visión que cuando se refiere a los menores, casi el 90% de la referencia a los menores tiene que ver con la administración de bienes en el ejercicio de la patria potestad.



Y en ese escenario el nuevo parámetro teórico que se abre es el del menor como sujeto de derecho. Y en ese escenario, qué duda cabe, parte está contenido en este proyecto de ley, que consiste en la igualdad no formal sino real para el acceso a políticas sociales específicas, como en este caso el acceso a la salud.

El tema es que la doctrina de la protección real del menor como sujeto de derecho y no de la hipócrita protección anterior…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Continúe, congresista Mavila.

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Decía que la doctrina de la protección real del menor como sujeto de derecho tiene que traducirse, más allá de la forma legal, en políticas públicas específicas.

Por ejemplo, el hecho de que los menores que son producto de relaciones sexuales entre los padres, y aquellos que lo son de relaciones extramatrimoniales, accedan de frente a las prestaciones de salud, no significa necesariamente que esas prestaciones de salud sean de calidad.

Yo creo que este escenario debe servir, colegas, para plantear un balance crítico de cómo está el sistema de salud que se aplica a los menores y a la ciudadanía en general.

Creo que ahora que hablamos tanto de replantearnos políticas de educación y de salud no basta comprenderlas en términos legales de progresividad, sino en términos prácticos de aplicación de política pública real.

Yo avalo el proyecto de ley, simplemente quiero trazarle el horizonte de la necesidad de ir planteando políticas pragmáticas de ejercicio real del derecho a la salud.

El estar inscrito en los servicios de salud, como todos sabemos, no implica necesariamente más que el acceso al servicio y, por supuesto, no necesariamente a un servicio de calidad.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias.

Prosiga, congresista Mesías Guevara.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, Presidente.

Considero que ste proyecto de ley, en definitiva, tiene una noble misión, que es facilitar la inscripción de los hijos matrimoniales y extramatrimoniales a los servicios fundamentales de salud.

Por ese lado, señor Presidente, no vamos a dudar en apoyar esta iniciativa, sobre todo cuando se trata de cuidar al capital más importante que tiene un país, que es su gente, en este caso niños y niñas; ellos merecen todo nuestro apoyo y todo nuestro respaldo.

Sin embargo, también cabe la oportunidad para reflexionar en torno a lo que es EsSalud.

Hoy, en esta tarde, vamos a aprobar seguramente por unanimidad esta iniciativa legislativa para que niños y niñas puedan acceder a este importante servicio de EsSalud, pero cabría preguntarnos: ¿EsSalud realmente está en capacidad de dar el servicio a niños y a niñas cuyos padres, incluso, cuentan con otro servicio de salud? Este es el caso de las sanidades y los hospitales militares.

Fíjese, señor. Si hacemos un análisis vamos a encontrar seguramente que no se están manejando de manera estratégica y profesional los recursos importantes de nuestra patria. Las fuerzas policiales tienen sus hospitales, el Ejército peruano y las Fuerzas Armadas en general tienen sus propios hospitales; los trabajadores del Perú tienen su propio seguro social, que es EsSalud.

En esta tarde, valga la oportunidad entonces, colegas congresistas, para reflexionar sobre si el sistema de EsSalud está realmente dando el servicio que corresponde, tal cual manda la Constitución del país. Seguramente vamos a encontrar diversas respuestas y distintas consideraciones, pero es importante que se puntualice que EsSalud no está cumpliendo con el rol que le corresponde.

Por ejemplo, en mi región Cajamarca miles de asegurados prácticamente están abandonados a su suerte. En la propia ciudad de Cajamarca, colegas congresistas, desde hace mucho tiempo atrás, existe un gran letrero en medio de un terreno que dice: “Aquí se va a construir el Hospital de EsSalud de Cajamarca”; sin embargo, hasta hoy no se construye. Nos siguen meciendo con un cronograma de inversiones.

Por otro lado, lo mismo ocurre en Jaén, en Chota, en Cutervo, en toda la región Cajamarca.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tene tiempo adicional, congresista Guevara.



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El señor GUEVARA AMASI-FUEN (AP-FA).— Así como esta tarde voy a apoyar para que los niños y las niñas puedan acceder a este servicio de salud, en EsSalud fundamentalmente, invoco a la Representación Nacional para poner

al ente fiscalizador de EsSalud para que este cumpla con su rol.

EsSalud está en crisis, hay que reconocerlo. Mientras no se gestione de manera estratégica, jamás vamos a salir de aquel embrollo y de nada va a servir que apoyemos este proyecto de ley.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, congresista.

Tiene el uso de la palabra la congresista Cecilia Tait.

La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Gracias, señor Presidente.

Natalie, felicitaciones, y a todos los congresistas que han presentado iniciativas legislativas sobre el par

ticular, así como al presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social por la sustentación realizada; sin embargo, yo tengo que hacer una reflexión.

Considero que a través de una ley no debiéramos asegurar a los niños. Mi reflexión es que niño que nace, automáticamente debiera estar asegurado. A eso estamos apuntando y trabajando en esta nueva reforma de la salud que espero que el presidente Humala la cumpla.

También, ya lo han manifestado varios congresistas, faltan camas en los centros de salud y el nuevo Hospital del Niño aún no empieza a atender.

Yo espero que una vez aprobada la ley, inmediatamente salga su reglamento, de forma tal que los niños y las niñas aseguradas no pasen peripecias.

Es por eso que tengo algunos alcances, señor Presidente. Agradecería si el presidente de la Comisión pudiera tenerlos en cuenta.

En el artículo 2, requisitos para la inscripción, propongo el siguiente tenor: “La inscripción se realiza a solicitud del padre, la madre o el tutor o la tutora —porque hay algunos que están a cargo

de una tutora del menor a todos los sistemas de salud públicos o privados”.

Recuerden que EsSalud tiene la posibilidad y los medios para que cuando no se cuente con los equipos médicos o por un tema de especialización, el paciente pueda ser derivado a diferentes centros de salud públicos y privados. Sería mejor que conste esto en la ley para que ningún niño tenga algún problema en el futuro.

Para el tema de la acreditación propongo lo siguiente: “Para tal efecto se presenta el acta de nacimiento o el documento nacional de identidad o la resolución judicial de ser el tutor del menor, que acredite su filiación con el titular del seguro. El funcionario que solicite cualquier otro documento para la inscripción será pasible de sanción administrativa, civil y penal”.

¿Por qué planteo esto, señor Presidente?

No sé si a ustedes les ha pasado que cuando van a alguna entidad del Estado, a la Sunat, por ejemplo, o a la Reniec, le piden copia del documento nacional de identidad, y le mandan a hacer una cola por un lado y luego en otro lado. ¿Para qué necesitan copia del DNI, si ahora ya salió el DNI digital?

Entonces, menos burocracia. De la forma como lo planteo, automáticamente el niño estará inscrito, y el funcionario que pida más documentación tendrá que ser sancionado, porque en la época moderna que vivimos y con la tecnología que avanza, tantas copias y tantos papeles no corresponden…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Puede continuar, congresista Tait.

La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Terminé, señor Presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el congresista Martín Belaunde Moreyra.

El señor BELAUNDE MOREY-RA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente.

Yo tendría dos o tres preguntas relacionadas con este interesante proyecto.

Aquí se dice: “La presente ley tiene por finalidad modificar los requisitos para la inscripción en el



Seguro Social de Salud (EsSalud), en la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales y en las Entidades Prestadoras de Salud (EPS), de los hijos del titular del seguro de salud”. O sea que esta ley presupone un seguro de salud.

Tenemos a EsSalud que funciona —podrá ser con las deficiencias que se quiera, pero funciona— y atiende alrededor de 10 millones de personas, y generalmente es útil, sobre todo en las emergencias; y aquí se lee en el cuadro 1, que obra en el dictamen, que no se requiere el pago de planes complementarios para la atención por enfermedades costosas, lo que quiere decir que también atienden por este tipo de enfermedades. En realidad, EsSalud viene a ser una especie de centro de salud de último recurso para personas afiliadas que no tienen medios para atenderse en ningún otro sistema de salud.

En cuanto a la Sanidad de las Fuerzas Armadas, creo que existen limitaciones para las enfermedades costosas, sujeto a planes específicos de salud.

Y en el caso de las EPS, hasta donde yo sé, las EPS aluden al sistema privado de salud, es decir, al sistema de hospitales y de clínicas privadas, que atienden o porque el paciente lo paga o porque tiene un seguro de salud.

Pero aquí se señala que se tiene que atender a los hijos —se sobreentiende menores de edad, conforme al artículo 2 de la propuesta— inscritos a solicitud del padre, la madre, tutor o tutora del menor, y que para ese fin basta presentar el acta de nacimiento, la partida de nacimiento y el DNI del menor que acredite su filiación con el titular del seguro; lo cual me parece perfecto. Pero, ¿qué pasa con las EPS que atienden conforme a una póliza de seguro y que establece una prima en función de determinados derechos, y aquí se agrega al hijo menor de edad, en cuyo caso el costo de ese hijo menor de edad no ha sido estimado en la prima?

Entonces, aquí va a haber un mayor ingreso de gente y con todo derecho, porque los menores tienen que atenderse, pero alguien paga la factura, ¿y quién paga esa factura?

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo adicional, congresista Belaunde.

El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— La factura significa que el costo de la póliza de seguro y probablemente de las primas suban, con lo cual el público en general terminará pagando una mayor prima.

Además, en esta situación del menor, cosa por supuesto muy encomiástica, yo veo que no se ha hecho una estimación de cuántos pueden ser esos menores y qué efecto económico va a tener en el costo de esas prestaciones de salud. Yo me pregunto si se ha pensado en estas pigricias económicas, que como bien sabemos son las que determinan el éxito o el fracaso real de cualquier programa de salud, y sinceramente pienso que estas incógnitas no están resueltas ni en la exposición de motivos ni en el análisis costo-beneficio, porque en el análisis costo-beneficio se tiene que calcular, así fuera estimativamente, todos los factores que acabo de mencionar.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— No habiendo pedido el uso de la palabra ningún otro congresista, se da el punto por debatido.

Previamente, tiene la palabra el congresista Lewis.

El señor LEWIS DEL ALCÁZAR (GPUR).— Señor Presidente, solicito la acumulación del Proyecto de Ley 2889 del congresista Wuilian Monterola, por la coincidencia con la propuesta contenida en el dictamen de la Comisión de Trabajo. El

congresista Monterola se encuentra ausente y me ha pedido solicitar al Pleno, a través de usted, la acumulación correspondiente.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se tendrá en cuenta su solicitud, señor congresista.

Entonces, ahora sí, no habiendo pedido el uso de la palabra ningún otro señor parlamentario o señora parlamentaria, se da el tema por debatido.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente, en primer lugar, para agradecer a los colegas congresistas por sus aportes, sugerencias y recomendaciones.

Estoy presentando un nuevo texto sustitutorio del dictamen recaído en el Proyecto de Ley 749,



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que propone la Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud, como fruto del debate congresal habido.

Se está acumulando el Proyecto de Ley 2649, a pedido de la congresista Luisa María Cuculiza Torre, y el Proyecto de Ley 2889, del congresista Wuilian Monterola.

En merced de esa positiva adición legislativa, hemos afinado la fórmula legal del presente dictamen y se ha considerado que el derecho de inscripción y atención en los servicios de salud ocurrirá con la sola presentación del acta de nacimiento o el documento nacional de identidad o el documento público, según sea el caso, que acredite la filiación con el titular del seguro de salud, y será extensivo no solo a los hijos del asegurado, sino también a todos sus derechohabientes, es decir, al cónyuge o concubino.

Dicha adición se realiza respondiendo al derecho a la igualdad y al derecho a la salud, consagrados en los artículos 2, 7 y 11 de nuestra Constitución Política.

Con estas modificaciones, pido a la Presidencia que someta a votación la aprobación de la nueva fórmula legal del dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que propone la Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud, en los términos expuestos.

Respecto a la inquietud del congresista Martín Belaunde con relación a si esto afecta a las EPS, en cuanto a la solvencia económica que deben tener los seguros de todas las personas que se encuentren aseguradas, debo precisar que los hijos que se incorporen como derechohabientes por supuesto que tendrán que pagar la prima correspondiente, sin afectar el seguro contratado.

Para concluir, ¿cómo viene funcionando hoy este tema? Hoy cada asegurado inscribe a sus hijos dejando muchas veces sin la posibilidad de ser inscritos a los hijos naturales. Entonces, a partir de esta ley, cualquier persona, sea la madre, por ejemplo, se podrá acercar al seguro de salud correspondiente y demostrar que el menor es hijo del titular del seguro, haciendo que ese menor sea incorporado al seguro.

En pocas palabras, eso es lo que se está buscando con este proyecto de ley.

Agradezco, señor Presidente, a todos los que han participado, así como el voto unánime de este Congreso de la República que seguro ocurrirá.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Gracias, presidente de la Comisión.

Se va a proceder a votar el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 749, cuyas copias ya han sido repartidas.

Previamente, sírvanse registrar su asistencia.

—Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Han registrado su asistencia 79 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 75 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido aprobado en primera votación.2

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Neyra Olaychea, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Acha Romaní, Abugattás Majluf, Rivas Teixeira y Reynaga Soto.


Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz

2 No se inserta el texto aprobado por estar pendiente de segunda votación. La segunda votación se realizó en la 4.ª sesión, celebrada el 27 de marzo de 2014.



Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Para un añadido. En el primer párrafo del artículo 2 que acabamos de votar, en la parte que dice: “[…] del

seguro de salud”, es necesario añadir la siguiente frase: “[…] o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador”.

Yo le solicitaría que se vuelva a votar, como aclaración, este agregado en el primer párrafo del artículo 2.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Pido al congresista Tubino que tenga la gentileza de remitir el texto para que sea leído por el relator.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— La propuesta sería la siguiente: “La inscripción se realiza a solicitud del titular del seguro de salud o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador”.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Correcto, vamos a registrar la asistencia.

El proyecto ya se votó, pero se va a consultar la aclaración como adición al primer párrafo del artículo 2 del texto aprobado.

Con la misma asistencia, vamos a votar la adición al proyecto, según ha sido leído por el señor presidente de la Comisión.

Congresistas, existe una duda sobre el término “curador”, quisiera que lo explique el congresista Tubino.

El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente, el término “curador” se refiere al representante de la vida civil de las personas mayores incapaces.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se votará la aclaración realizada considerando que esta es la primera votación.

Con la misma asistencia, se va a proceder a votar la aclaración.

Al voto.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a dar lectura al artículo objeto de la aclaración.


“Artículo 2. Requisitos para la Inscripción o Atención

La inscripción se realiza a solicitud del titular del seguro de salud o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador.

Para la inscripción y atención en los servicios de salud de los derechohabientes solo se presenta el acta de nacimiento o el documento nacional de identidad o el documento público, según sea el caso, que acredita el parentesco con el titular del seguro de salud”.

—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 75 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, en vía de aclaración, la nueva redacción del artículo 2 del proyecto de Ley que regula los requisitos para la inscripción y atención de los derechohabientes del titular del seguro de salud.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Ha sido aprobado en primera votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Neyra Olaychea, Guevara Amasifuen,



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Gutiérrez Cóndor, Acha Romaní, León Rivera, Rivas Teixeira, Reynaga Soto y Galarreta Velarde; y del cambio de voto a favor por el de abstención de los congresistas Mulder Bedoya y Rodríguez Zavaleta.

Señores congresistas, de conformidad con el artículo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado será materia de segunda votación transcurridos siete días calendario.

“Votación de la aclaración al artículo 2 del texto sustitutorio del Proyecto 749

Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Señor congresista que se abstuvo: Velásquez Quesquén.”

“Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión matinal (13:16 h)

Presentes: Los congresistas Iberico Núñez, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas, Lay Sun, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

Con licencia oficial: Los congresistas Otárola Peñaranda, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Acuña Peralta, Apaza Ordóñez, Chacón De Vettori, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Huayama Neira, Jara Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Monterola Abregú y Schaefer Cuculiza.

Con licencia por enfermedad: Los congresistas Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Gamarra Saldívar, Romero Rodríguez y Salgado Rubianes.

En función de representación: Los congresistas Kobashigawa Kobashigawa, Neyra Huamaní, Spadaro Philipps y Tan de Inafuko.

Ausentes: Los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñañez, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Castagnino Lema, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, García Belaunde, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Neyra Olaychea, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia y Wong Pujada.

Suspendido: El congresista Julca Jara.”

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se suspende la sesión hasta las 15 horas y 30 minutos.

—Se suspende la sesión a las 13 horas y 26 minutos.



—Se reanuda la sesión a las 15 horas y 36 minutos.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas.

Continúa la sesión.

Se aprueban las siguientes mociones de sa-ludo: al distrito de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima, con motivo de cele-brarse el cuadragésimo cuarto aniversario de su creación política; a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con motivo de celebrarse el tricentési-mo vigésimo segundo aniversario de su creación institucional; al distrito de San Antonio, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política; al distrito de Huacllán, de la provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrarse el septua-gésimo octavo aniversario de su creación política; a los integrantes del programa “Los Chistosos”, con motivo de celebrarse su vigésimo aniversario de programación ininterrumpida; al Partido Aprista Peruano, con motivo de conmemorarse el centésimo décimo noveno aniversario del natalicio de su fundador, don Víctor Raúl Haya de la To-rre; a las autoridades, docentes, egresados, estudiantes y al personal administrativo y de servicios del Instituto Superior Tecno-lógico Público de Cutervo, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrarse el vigésimo noveno aniversario de su creación; al señor Yasushi Ando, ministro consejero de la Misión Diplomática de la Embajada del Japón en el país, por la destacable e impecable gestión desempeñada en el Perú; al distrito de Masma Chicche, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversa-rio de su creación política; a la Orquesta Dominó de la provincia de Trujillo, depar-tamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el cuadragésimo aniversario de haber ganado el Disco de Oro con el tema “La Cumbia Chola”; a las autoridades civi-les, políticas y militares de la provincia de Talara, departamento de Piura, con moti-vo de celebrarse el quincuagésimo octavo aniversario de su creación política; a las mujeres del Perú y del mundo, con ocasión de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; a todas las mujeres del Perú, en

especial a las madrediocenses, con ocasión de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; a todos los ciudadanos dominicanos residentes en el Perú, así como a todas las autoridades y al personal administrativo de la Embajada de la República Dominica-na, con ocasión de celebrarse el centésimo septuagésimo aniversario de su indepen-dencia; al distrito de Huañec, provincia de Yauyos, departamento de Lima, con motivo de celebrarse el sexagésimo aniversario de haber sido elevado a la categoría de ciudad; a la República de la India, con motivo de celebrarse el quincuagésimo primer aniver-sario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre la República del Perú y la República de la India; a la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el cuadringenté-simo septuagésimo noveno aniversario de su fundación española y la instalación del primer cabildo; al distrito de Progreso, pro-vincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política; al distrito de Independencia, provincia y departamento de Lima, con motivo de cele-brarse el quincuagésimo aniversario de su creación política; al distrito de La Merced, provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrarse el septuagésimo octavo aniversario de su creación política; al distrito de Lucre, provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac, con motivo de celebrarse el quincuagésimo cuarto aniver-sario de su creación política; a todas las mujeres del Perú y en especial a la mujer huanuqueña, con ocasión de conmemo-rarse el Día Internacional de la Mujer; a todas las mujeres peruanas, con motivo de conmemorarse el Día Internacional de la Mujer; al distrito de Andamarca, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el octogésimo cuarto aniversario de su creación política; a las distintas generaciones de médicos, enfer-meras, técnicas en enfermería, personal administrativo y de apoyo del Hospital Regional de Salud del Cusco, con motivo de celebrarse su quincuagésimo aniversa-rio de servicios ininterrumpidos a favor de la ciudadanía cusqueña; a toda la gran familia de tecnólogos médicos, con motivo de conmemorarse el Día del Tecnólogo Médico; a la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con ocasión de celebrarse su centésimo nonagésimo aniversario de vida institucional; y a la Asociación de Munici-



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palidades del Perú (AMPE), con motivo de celebrarse el trigésimo segundo aniversario

de su constitución

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a dar cuenta de las mociones de saludo.


Mociones de Saludo

De la congresista Alcorta Suero, saludando y felicitando al distrito de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrar el 3 de marzo de 2014 el cuadragésimo cuarto aniversario de su creación política.

De la congresista Teves Quispe, saludando a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con motivo de celebrar el 1 de marzo de 2014 el tricentésimo vigésimo segundo aniversario de su creación institucional.

Del congresista Reynaga Soto, saludando al distrito de San Antonio, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 17 de marzo de 2014 el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política.

De la congresista López Córdova, saludando al distrito de Huacllán, de la provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 5 de marzo de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política.

Del congresista Reggiardo Barreto, saludando a los integrantes del programa “Los Chistosos”, en la persona del señor Guillermo Rossini, con motivo de celebrarse su vigésimo aniversario de programación ininterrumpida, informando al pueblo peruano con profesionalismo y con humor benevolente.

Del congresista Acuña Núñez, saludando al Partido Aprista Peruano, con motivo de conmemorarse el 22 de febrero de 2014 el centésimo décimo noveno aniversario del natalicio de su fundador, don Víctor Raúl Haya de la Torre.

Del congresista Tapia Bernal, saludando a las autoridades, docentes, egresados, estudiantes y al personal administrativo y de servicios del Instituto Superior Tecnológico Público de Cutervo, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrarse el 21 de febrero de 2014 el vigésimo noveno aniversario de su creación.

Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando al señor Yasushi Ando, ministro consejero de la Misión Diplomática de la Embajada del Japón en el país, por la destacable e impecable gestión desempeñada en el Perú.

Del congresista Hurtado Zamudio, felicitando al distrito de Masma Chicche, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 28 de febrero de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política.

Del congresista Rodríguez Zavaleta, saludando a la Orquesta Dominó de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 23 de febrero de 2014 el cuadragésimo aniversario de haber ganado el Disco de Oro con el tema “La Cumbia Chola”.

Del congresista Huayama Neira, saludando a las autoridades civiles, políticas y militares de la provincia de Talara, departamento de Piura, con motivo de celebrar el 16 de marzo de 2014 el quincuagésimo octavo aniversario de su creación política.

Del congresista Tejada Galindo, saludando a las mujeres del Perú y del mundo, quienes con su entrega, valentía y esfuerzo contribuyen al desarrollo de nuestra sociedad, desde cada uno de los roles que ejercen, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo el Día Internacional de la Mujer.

Del congresista Romero Rodríguez, saludando a todas las mujeres del Perú, en especial a las madrediocenses, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo el Día Internacional de la Mujer.

Del congresista Tapia Bernal, saludando a todos los ciudadanos dominicanos residentes en el Perú, así como a todas las autoridades y al personal administrativo de la Embajada de la República Dominicana, con ocasión de celebrarse el 27 de febrero de 2014 su centésimo septuagésimo aniversario de independencia.

Del congresista Zerillo Bazalar, saludando al distrito de Huañec, provincia de Yauyos, departamento de Lima; con motivo de celebrarse el 5 de marzo de 2014 el sexagésimo aniversario de haber sido elevado a la categoría de ciudad.

De la congresista Alcorta Suero, saludando a la República de la India, con motivo de celebrarse el 25 de marzo de 2014 el quincuagésimo primer aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre la República del Perú y la República de la India.



Del congresista Acuña Núñez, saludando a la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 4 y 5 de marzo de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo noveno aniversario de su fundación española y la instalación del primer cabildo, respectivamente.

Del congresista Reynaga Soto, saludando al distrito de Progreso, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 17 de marzo de 2014 el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política.

De la congresista Alcorta Suero, saludando al distrito de Independencia, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrar el 16 de marzo de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política.

De la congresista López Córdova, saludando al distrito La Merced, provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 5 de marzo de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política.

Del congresista Reynaga Soto, saludando al distrito de Lucre, provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 24 de marzo de 2014 el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política.

Del congresista Yovera Flores, saludando a todas las mujeres del Perú y en especial a la mujer huanuqueña, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo el Día Internacional de la Mujer.

Del congresista Apaza Ordóñez, saludando a todas las mujeres peruanas, con motivo de conmemorarse el 8 de marzo el Día Internacional de la Mujer.

Del congresista Huaire Chuquichaico, saludando al distrito de Andamarca, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 5 de marzo de 2014 el octogésimo cuarto aniversario de su creación política.

Del congresista Inga Vásquez, saludando a las distintas generaciones de médicos, enfermeras, técnicas en enfermería, personal administrativo y de apoyo del Hospital Regional de Salud del Cusco, con motivo de celebrar su quincuagésimo aniversario de servicios ininterrumpido a favor de la ciudadanía cusqueña.

Del congresista Tapia Bernal, saludando a toda la gran familia de tecnólogos médicos, con motivo de conmemorarse el 27 de febrero el Día del Tecnólogo Médico.

Del congresista Kobashigawa Kobashigawa, saludando a la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con ocasión de celebrar el 26 de marzo de 2014 su centésimo nonagésimo aniversario de vida institucional.

Del congresista Acuña Núñez, saludando a la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), con motivo de celebrarse el 4 de marzo de 2014 el trigésimo segundo aniversario de su constitución.

—Durante la dación de cuenta de las mo-ciones de saludo, reasume la Presidencia el señor Fredy Rolando Otárola Peñaranda.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a consultar.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se aprueban las mo-ciones de saludo a que se han dado cuenta.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han sido aprobadas.

—Los textos aprobados son los siguientes:

“El Congreso de la República;

Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Cieneguilla, provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrar el 3 de marzo de 2014 el cuadragésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Emilio Alberto Chávez Huaringa, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cieneguilla; y por su intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de la municipalidad y a los vecinos de dicha comuna.

Lima, 24 de febrero de 2014.. “


Acuerda:

Primero.— Expresar un caluroso saludo a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, con motivo de celebrar el 1 de marzo de 2014 el tricentésimo vigésimo segundo aniversario de su creación institucional.



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Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Germán Zecenarro Madueño; rector de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades, al personal docente y al personal administrativo, así como a todos los estudiantes de la mencionada casa de estudios.

Lima, 1 de marzo de 2014.”


Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de San Antonio, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 17 de marzo de 2014 el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Darwin Marcelino Sánchez Garrafa, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Antonio; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a todos los pobladores del referido distrito.

Lima, 25 de febrero de 2014.”


Acuerda:

Primero.— Saludar con mucho cariño al distrito de Huacllán, de la provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 5 de marzo de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política, caracterizando a su población por su espíritu progresista.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Agustín De Contaber León Quiñones, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huacllán; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a los trabajadores de la municipalidad, a las autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Reconocer y saludar a los integrantes del programa “Los Chistosos”, en la persona

del señor Guillermo Rossini, con motivo de celebrarse su vigésimo aniversario de programación ininterrumpida, informando al pueblo peruano con profesionalismo y con humor benevolente.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Guillermo Rossini Gonzáles, director del Programa “Los Chistosos” de Radio Programas del Perú.



Acuerda:

Primero.— Saludar al Partido Aprista Peruano, con motivo de conmemorarse el 22 de febrero de 2014 el centésimo décimo noveno aniversario del natalicio del fundador, líder y guía don Víctor Raúl Haya de la Torre.

Segundo.— Transcribir la presente moción al Comité Ejecutivo Nacional del APRA; y, por su intermedio, hacerla extensiva a toda su militancia nacional.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo y felicitación a las autoridades, docentes, egresados, estudiantes y al personal administrativo y de servicios del Instituto Superior Tecnológico Público de Cutervo, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrarse el 21 de febrero de 2014 el vigésimo noveno aniversario de su creación.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor José Saturdino Robles Machuca, director del Instituto Superior Tecnológico Público de Cutervo, manifestando el compromiso para que dicho instituto continúe con sus objetivos de excelencia académica, mediante la preparación y enseñanza del conocimiento de alta especialidad, para perfeccionar la calidad y eficiencia de los recursos humanos que demanda el departamento de Cajamarca.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo, felicitación y agradecimiento al señor Yasushi Ando, ministro



consejero de la Misión Diplomática de la Embajada del Japón en el País, por la destacable e impecable gestión desempeñada en el Perú, demostrado en el desarrollo, crecimiento y bienestar de nuestro pueblo, así como en la mejora de la calidad de vida de los sectores menos favorecidos de la población peruana.

Segundo.— Transcribir la presente moción al excelentísimo señor Yasushi Ando, ministro consejero de la Misión Diplomática de la Embajada del Japón en el Perú.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más sincera felicitación al distrito de Masma Chicche, provincia de Jauja, departamento de Junín, con motivo de celebrar el 28 de febrero de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Anselmo Yoni Gago Lino, alcalde de la Municipalidad Distrital de Masma Chicche; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a toda la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su ferviente saludo a la Orquesta Dominó de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 23 de febrero de 2014 el cuadragésimo aniversario de haber ganado el Disco de Oro con el tema “La Cumbia Chola”.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Luis Alberto López Vargas, director de la Orquesta Dominó; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los integrantes de dicha orquesta.



Acuerda:

Primero.— Expresar el saludo y reconocimiento a las autoridades civiles, políticas y militares

de la provincia de Talara, departamento de Piura, con motivo de celebrar el 16 de marzo de 2014 el quincuagésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Jacinto Timaná Galecio, alcalde de la Municipalidad Provincial de Talara; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a los trabajadores de la municipalidad, así como a toda la población de la referida provincia.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y reconocimiento a las mujeres del Perú y del mundo, quienes con su entrega, valentía y esfuerzo contribuyen al desarrollo de nuestra sociedad, desde cada uno de los roles que ejercen, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo de 2014 el Día Internacional de la Mujer.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Carmen Omonte Durand, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todo el personal que labora en esta institución que programa y ejecuta las iniciativas a nivel nacional para lograr la inclusión de la mujer como miembro en nuestra sociedad.



Acuerda:

Primero.— Saludar y felicitar a todas las mujeres del Perú, en especial a las madrediocenses, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo de 2014 el Día Internacional de la Mujer, reconociendo en ellas su emprendimiento, fortaleza y capacidad para salir adelante en situaciones adversas y su esfuerzo por mantener a la familia peruana unida.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora María del Carmen Omonte Durand, ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, formulando votos para que desde este ministerio se tomen las acciones pertinentes que permitan valorar a la mujer peruana.




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Acuerda:

Primero.— Expresar su más cordial saludo y sincera felicitación a todos los ciudadanos dominicanos residentes en el Perú, así como a todas las autoridades y al personal administrativo de la Embajada de la República Dominicana, con ocasión de celebrarse el 27 de febrero de 2014 su centésimo septuagésimo aniversario de independencia.

Segundo.— Formular votos para que las relaciones de cooperación entre el Perú y la República Dominicana se mantengan en total cordialidad, a su vez, se amplíen los proyectos de desarrollo conjunto, que beneficien a nuestras naciones.

Tercero. Transcribir la presente moción al excelentísimo señor Rafael Julián Sedano, embajador de la República Dominicana en el Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos sus conciudadanos, augurándoles éxitos, desarrollo y prosperidad



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Huañec, provincia de Yauyos, departamento de Lima; con motivo de celebrarse el 5 de marzo de 2014 el sexagésimo aniversario de haber sido elevado a la categoría de ciudad, formulando votos para que este noble pueblo continúe por la senda del desarrollo y progreso sostenido.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Eugenio Jiménez Mendoza, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huañec; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las instituciones educativas, religiosas, policiales y judiciales, así como a toda la población del mencionado distrito.



Acuerda:

Primero.— Saludar a la República de la India, con motivo de celebrarse el 25 de marzo de 2014 el quincuagésimo primer aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre la

República del Perú y la República de la India, reiterando sus deseos de estrechar cada vez más las relaciones entre ambos países.

Segundo.— Transmitir la presente moción al excelentísimo señor Manpreet Vohra, embajador de la República de la India en el Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a la comunidad India residente en nuestro país.



Acuerda:

Primero.— Saludar a la ciudad de Trujillo, capital del departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 4 y 5 de marzo de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo noveno aniversario de su fundación española y la instalación del primer cabildo.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor César Acuña Peralta, alcalde de la Municipalidad Provincial de Trujillo; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos los trujillanos, augurándoles éxitos en estas celebraciones y progreso permanente, en medio de la unión y la confraternidad que les caracteriza.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Progreso, provincia de Grau, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 17 de marzo de 2014 el quincuagésimo sexto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Tomás Aquilino Huañec Huañec, alcalde de la Municipalidad Distrital de Progreso; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a todos los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su saludo y felicitación al distrito de Independencia, provincia y departa



mento de Lima, con motivo de celebrar el 16 de marzo de 2014 el quincuagésimo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Evans Rodolfo Sifuentes Ocaña, alcalde de la Municipalidad Distrital de Independencia; y por su intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de la municipalidad y a los vecinos de dicha comuna.



Acuerda:

Primero.— Saludar con mucho cariño al distrito La Merced, provincia de Aija, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 5 de marzo de 2014 el septuagésimo octavo aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Darío García Mallqui, alcalde la Municipalidad Distrital de La Merced; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a los trabajadores de la municipalidad, a las autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del referido distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Lucre, Provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac; con motivo de celebrar el 24 de marzo de 2014 el quincuagésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Porfirio Portillo Cuaresma, alcalde de la Municipalidad Distrital de Lucre; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y políticas, así como a todos los pobladores del referido distrito.



Acuerda:

Saludar a todas las mujeres del Perú y en especial a la mujer huanuqueña, con ocasión de conmemorarse el 8 de marzo de 2014 el Día Inter

nacional de la Mujer, por considerar que en dicho día se rememora la lucha de la mujer por su participación en pie de igualdad con el hombre en la sociedad y en su desarrollo íntegro como persona.



Acuerda:

Primero.— Expresar su cálido homenaje y ferviente saludo a todas las mujeres peruanas, con motivo de conmemorarse el 8 de marzo de 2014 el Día Internacional de la Mujer rindiendo homenaje al esfuerzo realizado durante años en la búsqueda de la igualdad de derechos y oportunidades, para hacer realidad su pleno desarrollo personal, familiar, profesional, político, cultural y social.

Segundo.— Extender el saludo a las instituciones públicas y privadas que apoyan el pleno reconocimiento y respeto de los derechos de la mujer, y contribuyen a lograr una real igualdad de oportunidades.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más cálido saludo y felicitación al distrito de Andamarca, provincia de Concepción, departamento de Junín, con motivo de celebrarse el 5 de marzo de 2014 el octogésimo cuarto aniversario de su creación política.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Juan Pedro Espinal Roncal, alcalde de la Municipalidad Distrital de Andamarca; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, a las autoridades locales, políticas, eclesiásticas y policiales, así como a toda la población de dicho distrito.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más cálido saludo y felicitación a las distintas generaciones de médicos, enfermeras, técnicas en enfermería, personal administrativo y de apoyo del Hospital Regional de Salud del Cusco, con motivo de celebrar su quincuagésimo aniversario de servicios ininterrumpido a favor de la ciudadanía cusqueña.



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Segundo.— Expresar un reconocimiento especial a todos quienes hicieron posible que el Hospital Regional de Salud del Cusco, desde su inauguración por el arquitecto Fernando Belaunde Terry el 23 de junio de 1964 hasta la fecha, sea considerado como hospital de referencia regional y además asociado al Centro Latinoamericano de Perinatología y Desarrollo Humano con un servicio de vocación.

Tercero. Transcribir la presente moción al señor Luis Alberto Torres Chávez, director general del Hospital Regional de Salud del Cusco; y, por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de médicos, a las enfermeras, a las técnicas en enfermería y al personal administrativo y de apoyo de tan reconocido nosocomio.



Acuerda:

Primero.— Expresar el más ferviente saludo y felicitación a toda la gran familia de tecnólogos médicos, con motivo de conmemorarse el 27 de febrero de 2014 el Día del Tecnólogo Médico, como un homenaje a este valioso grupo humano, por participar en acciones de promoción, prevención, diagnóstico y/o tratamiento de las enfermedades o secuelas invalidantes a nivel individual o colectivo.

Segundo.— Transcribir la presente moción a la señora Sara Valer Gonzáles, decana nacional del Colegio de Tecnólogos Médicos del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a todos sus colegiados, manifestando el compromiso para que los tecnólogos médicos continúen con su eficaz labor de protección de la salud pública en todo el territorio nacional.



Acuerda:

Primero.— Expresar su más efusivo saludo y felicitación a la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con ocasión de celebrar el 26 de marzo de 2014 su centésimo nonagésimo aniversario de vida institucional, alcanzando destacables logros en beneficio de la ciudadanía.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor Augusto Ruidías Farfán, presidente de la Cor

te Superior de Justicia de La Libertad; y, por su intermedio hacerla extensiva a los señores vocales superiores, jueces y trabajadores de su jurisdicción.



Acuerda:

Primero.— Saludar a la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), con motivo de celebrarse el 4 de marzo de 2014 el trigésimo segundo aniversario de su constitución.

Segundo.— Transcribir la presente moción al señor César Acuña Peralta, presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú; y, por su intermedio, hacerla extensiva a las municipales provinciales y distritales que la conforman.


Se aprueba en primera votación, con las modificaciones introducidas en el curso del debate, el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en virtud del cual se propone la Ley del ejercicio profesional

del nutricionista



Dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el Proyecto de Ley 664/2011CP, mediante el cual se propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el Proyecto de Ley 664, por el que se propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista.

Tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, hasta por diez minutos.


En representación de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, la




cual me digno en presidir, traigo a conocimiento del Pleno del Congreso el dictamen del Proyecto de Ley 664, del Colegio de Nutricionistas del Perú, que propone la Ley que norma el ejercicio profesional del nutricionista del Perú, que fuera aprobado por unanimidad en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social en su sesión del 3 de diciembre de 2013.

En el Perú existen leyes de trabajo para casi todas las carreras relacionadas a la salud, ejemplo de ello es la Ley del trabajo médico, la Ley de trabajo de la enfermera(o), de la obstetra, del químico farmacéutico, del psicólogo, del biólogo, del tecnólogo médico y recientemente la del ejercicio profesional del trabajador social.

Por todo ello, señor Presidente, se hace necesario regular el trabajo del profesional nutricionista, que conforma el primer frente del desarrollo sostenido de la Nación en la lucha contra la desnutrición.

El dictamen aprobado por unanimidad consta de ocho artículos normativos y dos disposiciones complementarias finales, las mismas que han sido perfeccionadas, a fin de que se respete plenamente la norma que regula el empleo y la carrera administrativa en la administración pública, como la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, entre otras.

De otro lado, hemos recibido opiniones del Ministerio de Salud, de la Asamblea Nacional de Rectores, del Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú, de la Autoridad Nacional del Servicio Civil Servir y del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, las que han sido tomadas en cuenta para la elaboración del presente dictamen, en especial la del sector Salud.

Con este dictamen, señor Presidente, se quiere hacer justicia a más de 5 100 nutricionistas agrupados en el Colegio de Nutricionistas del Perú. Los nutricionistas son profesionales de la salud, con título universitario, reconocidos como expertos en alimentación, nutrición y dietética, que vienen cumpliendo con su trabajo en diferentes ámbitos tanto hospitalarios como asistenciales, de investigación y docencia en el sector público y privado.

Estos profesionales, junto a sus familiares, representan un grupo humano de aproximadamente 20 000 personas, que serían beneficiarios directos e indirectos de la presente iniciativa legislativa.

Los nutricionistas tienen un rol importante en la prevención de enfermedades y en mejorar la

ingesta en las personas, coadyuvando a su salud y buena nutrición, tal como está reconocido a nivel mundial. Son conocedores de la problemática alimentaria y nutricional.

En tal sentido, son profesionales idóneos para participar de manera directa en la elaboración y ejecución de políticas alimentarias y nutricionales que benefician al país, a través de una educación continua, induciendo a la demanda de determinados alimentos en función de su valor nutritivo, como también con los productores para que enfoquen su producción en beneficio de la sociedad.

El Perú demanda de más nutricionistas integrados en la lucha contra la problemática que aqueja y condena al subdesarrollo al país. Precisamente, no se puede permitir que en pleno desarrollo económico la anemia en niños menores de cinco años se haya incrementado en tres puntos, según lo revela la Encuesta Nacional de Demografía y Salud del año 2013, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

Esa prevalencia de los niños con anemia promedio supera el 44% y se agudiza en zonas como Ayacucho, Loreto, Madre de Dios, Pasco y Ucayali, en cuyas regiones el índice de anemia alcanza cifras alarmantes que van del 55 al 60%.

Señor Presidente, del mismo modo, la desnutrición infantil en las regiones de Amazonas, Apurímac, Pasco y Loreto alcanzan valores que van del 27 al 30%, Cajamarca 35% y Huancavelica casi el 50%; lo cual afecta irreversiblemente el potencial humano del país.

Por estas razones, es importante, que el Perú pueda contar con una Ley del ejercicio profesional del nutricionista, que permita superar la malnutrición que se evidencia en el aumento de la prevalencia del sobrepeso y la obesidad, y consecuentemente de las enfermedades crónicas, como la hipertensión arterial, la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, entre otras.

Señor Presidente, el presente dictamen está enmarcado en la Constitución Política del Perú, que señala en el artículo 40: “La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos. […]”.

Y en el artículo 22: “El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar y un medio de realización de la persona”.

A modo de conclusión, la presente iniciativa legislativa tiene por finalidad regular el ejercicio



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profesional del nutricionista en todos los ámbitos y dependencias del sector público y privado, cualquiera sea el régimen laboral al que pertenezca, así como establecer derechos, obligaciones y funciones de dichos profesionales.

Habiendo sido aprobado por unanimidad en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, dejo a consideración de los señores congresistas el presente dictamen.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Delgado.

El señor DELGADO ZEGARRA (NGP).— Gracias, Presidente.

No cabe duda de que esta propuesta de ley es muy importante como mensaje político, pero además como un cuerpo normativo que les permita a

estos profesionales de la nutrición tener el espacio que les corresponde en la sociedad.

Tenemos tantos problemas de salud en el país que los hemos mencionado muchísimas veces aquí en el Pleno, y sabemos que el 25 y 30% de niños, entre los cinco y nueve años de edad, sufren de sobrepeso y obesidad.

La semana pasada en los noticieros presentaban como un hecho anecdótico, curioso y hasta de récord Guinness, a un niño nacido casi con siete kilos de peso. Y cuando uno escuchaba las declaraciones del médico que lo estaba atendiendo —el niño estaba en cuidados especiales—, mencionaba que este niño ya había nacido con trastornos metabólicos.

O sea, a qué situación estamos llegando que los niños ya están naciendo diabéticos. Esto no se había conocido en la historia de la humanidad.

En ese sentido, el rol del profesional en nutrición es sumamente importante.

La directora general de la Organización Mundial de la Salud, doctora Margaret Chan, estuvo hace un par de semanas en el Congreso de la República mencionando cómo en todos los países se están construyendo políticas públicas en función de la alimentación saludable.

Me pide una interrupción la congresista Lourdes Alcorta, a través suyo, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPUR).— Gracias, Presidente.

En la misma línea del congresista Jaime Delgado, sin ninguna duda, pero aclarando algo.

El caso de esta señora cuyo bebé ha nacido con siete kilos de peso y casi 60 centímetros de tamaño, es un tema congénito familiar. Ella tiene ocho hijos y todos han nacido así. Es un problema hereditario, alguien en su familia lo tiene, pero no es debido a la gordura.

Por lo tanto, es cierto que hay que cuidar y prever los temas de salud, sobre todo en el embarazo, pero este caso particular es algo congénito y hereditario, pues sus ocho hijos han nacido con un sobrepeso y con una medida fuera de la normal. Nada más.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Continúe, congresista Delgado.


Igual no deja de ser anecdótica la situación, pero la propia madre declaraba de cómo es que este niño, efectivamente, había tenido un peso mucho mayor del que tuvieron sus hermanos.

Ahora, si consideramos las declaraciones del propio médico, reconociendo que el niño ya presenta trastornos metabólicos, la situación es preocupante. El hecho de saber que hoy están naciendo niños diabéticos es alarmante.

En ese sentido, lo que quiero es resaltar la labor del nutricionista. El nutricionista cumple una función muy importante, lamentablemente ha sido poco visible en los últimos años, pero, afortunadamente, hoy está cobrando un gran protagonismo.

Señor Presidente, considero que esta iniciativa de ley va a ayudar a delimitar claramente el rol protagónico que tienen estos profesionales de la salud; en ese sentido, espero el respaldo del Pleno para su aprobación.

Muchas gracias.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, Presidente.

El Proyecto de Ley 664, que recomienda la aprobación de la Ley del ejercicio profesional del nutricionista, va a beneficiar a 5 100 nutricionistas a nivel nacional.

Es bien conocido también que en los tiempos actuales la obesidad, la diabetes infantil, la diabetes en general, las enfermedades metabólicas y las enfermedades crónicas, son el pan de cada día. Incluso en el Perú, por ejemplo, si hablamos de ciertas prevalencias, podemos señalar que hay 7,1% de prevalencia de estas enfermedades.

Por otro lado, el profesional nutricionista se ha convertido en un miembro fundamental del equipo de la salud, junto al médico y a la enfermera. Cuando se hace la ronda médica siempre hay un nutricionista acompañando.

En mi región Cajamarca, ya lo dijeron, el 35% de los niños y niñas padece de desnutrición infantil. Por ello es importante que el nutricionista participe no solo en el marco del trabajo del equipo de la salud en las áreas de rehabilitación y de hospitalización de los centros de salud, sino que también lo haga en aspectos de prevención y promoción de la salud en general.

En el Perú existen leyes de trabajo para casi todas las carreras relacionadas a la salud, ahí están la Ley del trabajo médico, de los enfermeros, de la obstetra, entre otras.

Entonces, es importante que el nutricionista sepa que al contar con la formación académica que se da en los claustros universitarios y teniendo la habilitación profesional dada por su colegio respectivo, en este caso el Colegio de Nutricionistas, le corresponde tener su ley de trabajo.

Son de la misma opinión la Asamblea Nacional de Rectores y el Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú.

Entonces, si bien es cierto siempre han formado parte del equipo de la salud, es importante que se les reconozca con una ley que contenga los requisitos de la profesión, sus funciones, sus derechos y obligaciones, etcétera.

Por otro lado, creo que en un marco de justicia y que el Perú está creciendo, también es importante que el profesional nutricionista intervenga en los centros educativos y en los centros laborales.

Entonces, considero pertinente la aprobación de este proyecto de ley que beneficiará a 5 100 nutricionistas a nivel nacional, los que estarán eternamente agradecidos con la votación favorable que demos hoy.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui.


Definitivamente, esta es una norma importante cuyo objetivo es regular el ejercicio profesional del nutricio

nista en todos los ámbitos y dependencias del sector público y privado. Como bien se ha dicho acá, esta es una profesión liberal importantísima para el desarrollo y la nutrición de todos los peruanos.

Como toda obra humana, creo que habría que hacer algunas correcciones a la propuesta de ley; con ese fin, propongo al presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social cambios en el artículo 3, conforme al siguiente tenor:

“Artículo 3. Requisitos de la profesión

Para el ejercicio de la profesión se requiere:

a) El título universitario de licenciatura.

b) El título equivalente expedido por países extranjeros debe ser revalidado conforme a Ley.

c) Estar inscrito y registrado en el Colegio de Nutricionistas del Perú y debidamente habilitado.

Se prohíbe el ejercicio de la profesión o utilizar la denominación de Nutricionista u otra análoga y a quien carezca del título y colegiación correspondiente.”

Finalmente, señor Presidente, hago notar que el artículo 8 del texto del dictamen solo aplica al sector público, en tanto se habla del ascenso y línea de carrera de estos profesionales.

Gracias.



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El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra la congresista Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

Me parece que esta es una opción totalmente válida para los nutricionistas del país.

Si la gente entendiera que la base de nuestra salud está en nuestra nutrición, mayor importancia le daríamos a estos profesionales de la salud.

Verdaderamente, quien se sepa alimentar como debe ser, sin excesos, tendrá una vida más feliz y menos enferma. No se le da la importancia del caso a la nutrición del país.

Creo que en cada uno de nosotros está el agradecer a esta gente que ha estudiado cómo indicarnos, qué cosa debemos comer y qué no. Desgraciadamente, el 90% de los seres humanos no hace caso. Por eso es que la vejez es triste, larga y enferma. La base de nuestra salud es la alimentación y el ejercicio físico que uno tiene que hacer.

Me parece increíble que en el país estos profesionales de la nutrición no tengan los derechos de otras profesiones.

Por eso, hay que apoyar esta iniciativa de ley y dar el ejemplo de obedecer las indicaciones del nutricionista, que ha estudiado para darnos una vida feliz.

Creo que ninguno de nosotros votará en contra.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Octavio Salazar.

El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Hay que dignificar a las profesiones en el país, Presidente. Muchas veces aquí, en nuestra patria, a las

profesiones no les damos su real valía, motivados sobre todo por el sesgo a lo tradicional, y no vemos el empuje de otras profesiones que conforme al avance científico nos dan una luz, como es el caso de las nutricionistas.

Hoy en día estas profesionales van tomando un rol importantísimo que les permite ir abriendo su campo profesional. Muy bien que el Congreso les otorgue una ley de reconocimiento que las ponga en el pedestal que les corresponde y que las coloque en el lugar que todos y cada uno de los peruanos deseamos, por una sencilla razón: el valor de la nutrición, el valor de la vida.

Y estas profesionales, señor Presidente del Congreso, van a sentirse fortalecidas después de que aprobemos este proyecto de ley y de que sea consagrado por el Poder Ejecutivo. Vamos a darle esa valía a una profesión que tiene que ser la abanderada en los próximos años.

Eso es importante porque el valor de la nutrición hoy en día no tiene parangón. El valor de la nutrición nos permite tener las cosas claras sobre lo que requerimos para poder vivir, lo exacto y preciso…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Le ruego culminar, congresista Salazar.

El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, solo para precisar que es importante que para que la vida se alargue más y que los seres humanos sepamos ponernos en manos de profesionales, requerimos que el Congreso de la República se ponga del lado de personas que han venido capacitándose y preparándose a lo largo del tiempo, y que anhelan que su profesión se vea dignificada.

Presidente, me está pidiendo una interrupción la señora Cuculiza.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Salazar, yo le di la ampliación solo para que culmine.

Congresistas, hay un acuerdo de la Junta de Portavoces en el sentido de que no es posible dar interrupciones en las ampliaciones.

Tiene el uso de la palabra el congresista Molina, a quien la congresista Cuculiza le pide una interrupción.

El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Me está pidiendo también una interrupción el congresista Jaime Delgado.



El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Perfecto.

El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— La otra interrupción sería para la congresista Cuculiza.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza.

La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidente.

Había omitido un pequeño detalle.

Señor Presidente, es preocupante que en las regiones como Huánuco, mi tierra, la anemia que se presenta en niños y niñas llega a cifras alarmantes y preocupantes. Tenemos un porcentaje mayor del 45% de este mal en los niños huanuqueños.

Es por eso que se presenta el Proyecto de Ley 664, que propone la Ley del ejercicio profesional del nutricionista. Es necesario aprobar esta iniciativa de ley presentada por el Colegio de Nutricionistas del Perú, que busca combatir los problemas de salud alimentaria que afecta a la población del Perú.

Muchas gracias, Presidente; gracias, congresista Molina.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene la segunda interrupción el congresista Delgado.


Solo una cosa puntual. He escuchado a algunos colegas referirse a los nutricionistas como “las nutricionistas”. Probablemente gran

parte de estos profesionales son mujeres, pero hay hombres también, tan es así que el decano actual del Colegio de Nutricionistas del Perú es precisamente varón.

Entonces, solo para esa precisión.

Por otro lado, coincido con la congresista Cuculiza en el sentido de que el tema de la anemia, efectivamente, es un gran problema. Curiosamente, ahora se incrementa la anemia no en las zonas rurales, sino en las zonas urbanas; ello nos indica que se trata de un problema muy complejo que debe ser abordado de manera integral.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Puede iniciar su intervención el congresista Molina.

El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señor Presidente, muchas gracias.

Solicito que se considere una modificación en la redacción de los artículos 2 y 4 de la propuesta legislativa, cuyo texto alcanzo, a través de la Mesa, al presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, referidas al rol del profesional nutricionista y a sus funciones, respectivamente; con la finalidad de que ambos estén acordes con las normas emitidas sobre la materia en el sector Salud y con la Ley del Colegio de Nutricionistas del Perú.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— No habiendo pedido el uso de la palabra ningún otro congresista, se da el punto por debatido.

En ese sentido, tiene el uso de la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.


En primer lugar, para expresar mi agradecimiento a todos los señores congresistas que han participado en el debate de este proyecto de ley.

Estamos repartiendo un nuevo texto sustitutorio que propone la aprobación de la Ley del ejercicio profesional del nutricionista, en el que se han recogido las propuestas surgidas como fruto del debate producido en el Congreso de la República.

Así, pues, se han efectuado las siguientes mejoras legislativas. Se ha afinado la redacción de los ar-tícu los 2 y 4 de la propuesta legislativa, referidas al rol del profesional nutricionista y a sus funciones, respectivamente; con la finalidad de que ambos estén acordes con las normas emitidas sobre la materia en el sector Salud y con la Ley del Colegio de Nutricionistas del Perú.

Del mismo modo, señor Presidente, se ha mejorado la redacción del artículo 3, referido a los requisitos de la profesión, a fin de concordarlo con lo establecido por el Colegio de Nutricionistas del Perú y con la Ley Universitaria. En ese sentido,



68

se ha eliminado el requisito previsto en el inciso b) de dicho artículo, a fin de no interferir con la Ley Universitaria ni con la reforma que actualmente se está analizando y debatiendo en el seno del Congreso.

Finalmente, en el artículo 8 hemos precisado que el Estado garantiza y promueve el desarrollo del profesional nutricionista a través de la línea de carrera en el sector público, conforme a las normas del régimen laboral que le corresponda.

Señor Presidente, se ha tenido en consideración estos aportes, que forman parte de un nuevo texto sustitutorio que pido que se someta a votación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— El Congreso de la República, a pedido del congresista Jaime Delgado, expresa su más caluroso saludo al señor Oscar Roy Miranda Cipriano, decano nacional del Colegio de Nutricionistas del Perú, y a sus acompañantes, quienes se encuentran en la galería del hemiciclo del Congreso.

(Aplausos.)

Se va a dar lectura al texto remitido por el presidente de la Comisión.


“Texto sustitutorio presentado el día 4 de marzo de 2014, a las 16:14 horas, por el señor Tubino Arias Schreiber, presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

Ley del Ejercicio Profesional del Nutricionista

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley regula el ejercicio profesional del nutricionista en todos los ámbitos y dependencias del sector público y privado, cualquiera sea el régimen laboral al que pertenezca.

Artículo 2. Rol del profesional nutricionista

El Nutricionista, como profesional de las ciencias de la alimentación, nutrición y salud, puede participar en la prestación de los servicios de salud integral y de alimentación a fin de facilitar el cuidado de la persona, la familia y la comunidad, con el propósito de contribuir a elevar la calidad de vida y lograr el bienestar de la población. Igualmente puede participar en la formación y

capacitación en la educación alimentaria y nutricional de la población, de acuerdo a ley.

Artículo 3. Requisitos de la profesión

Para el ejercicio de la profesión se requiere:

a) El título de licenciatura.

b) El titulo equivalente expedido por países extranjeros deben ser revalidados conforme a Ley.

c) Estar inscrito y registrado en el Colegio de Nutricionistas del Perú y debidamente habilitado.

Se prohíbe el ejercicio de la profesión o utilizar la denominación de Nutricionista u otra análoga y a quien carezca del título y colegiación correspondiente.

Artículo 4. Funciones

Son funciones del profesional nutricionista:

a) Brindar cuidado integral, docencia, consultoría y asesoría en alimentación y nutrición en organismo de gobierno, no gubernamentales, privados y de cooperación nacional e internacional; peritaje judicial en el ámbito de sus competencias; auditorías en el campo de la alimentación y nutrición en las instituciones públicas y privadas.

b) Participar en actividades preventivas, promocionales y terapéuticas en el área de su competencia en todos los niveles de atención.

c) Cuando se le solicite, emitir opinión técnica con relación a materiales y equipos dentro de su competencia.

d) Otras funciones inherentes al ejercicio profesional.

Estas funciones no son limitativas sino enunciativas, pudiendo adicionarse o no considerarse de acuerdo a las necesidades de la institución pública o privada en que realiza su actividad el trabajador nutricionista.

Artículo 5. Participación del profesional Nutricionista

El profesional nutricionista está facultado para participar en:

a) La formulación, diseño de políticas y estrategias así como de la evaluación de los planes y programas de alimentación y nutrición de carácter institucional y nacional.



b) La elaboración, implementación y evaluación de los estándares de calidad y del proceso de mejoramiento continuo de la calidad de atención en alimentación y nutrición.

c) La realización de peritajes judiciales y participación en audiencias de conciliación en calidad de asesoría, dentro del ámbito de su competencia.

d) La intervención alimentario nutricional en situaciones de emergencia, urgencia y desastres.

Artículo 6. Derechos

El profesional nutricionista tiene derecho a todos los beneficios laborales establecidos en las normas del régimen laboral que le corresponda.

Artículo 7. Obligaciones

El profesional nutricionista está obligado a:

a) Cumplir con lo establecido en el Código de Ética y Deontología del Colegio de Nutricionistas del Perú.

b) Cumplir con las obligaciones y prohibiciones que establece, según sea el caso, la Ley 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la salud y otras normas de este sector; la Ley 30057, Ley del Servicio Civil; o las previstas en el régimen laboral que le corresponda.

c) Conocer y aplicar la normativa, las políticas y los procedimientos del sector, la institución, el organismo y/o la entidad en que labora.

d) Las demás obligaciones establecidas por su empleador y la ley.

Artículo 8. Ascenso y línea de carrera

El Estado garantiza y promueve el desarrollo del profesional nutricionista a través de la línea de carrera en el sector Público, conforme a las normas del régimen laboral que le corresponda.

Disposiciones complementarias finales

PRIMERA. Implementación de la Ley

La implementación de la presente Ley se financia con cargo al presupuesto de las entidades públicas involucradas y no demanda recursos adicionales al tesoro público.

SEGUNDA.— Derechos y obligaciones en otras leyes

Lo dispuesto en la presente Ley no limita los derechos y las obligaciones del nutricionista contemplados en otras normas legales”.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los señores congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Han registrado su asistencia 82 señores congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 80 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley del ejercicio profesional del nutricionista.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley 664.3

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Mulder Bedoya, Pérez Tello de Rodríguez, García Belaunde, Isla Rojas, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Zamudio Briceño, Condori Jahuira y Acha Romaní.4


Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Áva

3 No se inserta el texto aprobado por estar pendiente de segunda votación. La segunda votación se realizó en la 6.ª sesión, celebrada el 10 de abril de 2014.4 El congresista José León Rivera dejó expresa constancia de su voto a favor (ver página 70).



70

los, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”



Un saludo a los nutricionistas que se encuentran presentes en el Pleno y a los 5 100 nutricionistas del país.

Habiendo sido aprobado este proyecto de ley en primera votación, le solicito, señor Presidente, que la segunda votación se lleve a cabo conforme al procedimiento establecido en el Reglamento del Congreso, en una próxima sesión.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, y de conformidad con el artículo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto de ley aprobado será materia de segunda votación transcurridos siete días calendario.

Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, en virtud del cual se propone la Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional; y a continuación se acuerda exo-

nerarlo de segunda votación



Dictamen de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Ley 1445/2012CR, en virtud del cual se propone la Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional.*

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, recaído en el Proyecto de Ley 1445, por el que se propone la Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional.

La Junta de Portavoces, con fecha 5 de diciembre de 2013, acordó la ampliación de la agenda.

Tiene el uso de la palabra el congresista Carrillo Cavero, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, hasta por diez minutos.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señor Presidente, señores congresistas: El Proyecto de Ley 1445, en virtud del cual se propone la Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional, en reconocimiento

a su contribución en la pacificación nacional y lucha contra el terrorismo, ingresó al Área de Trámite Documentario el 22 de agosto de 2012 y fue recibido en la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas el 5 de septiembre de 2012.

La proposición de ley fue presentada por el Grupo Parlamentario NacionalistaGana Perú, a iniciativa del congresista Walter Acha Romaní y otros colegas congresistas, siendo aprobada por unanimidad en la Comisión de Defensa Nacional en su sesión del 28 de octubre de 2013.

Cabe recordar que la insania demencial de Sendero Luminoso inició sus acciones terroristas el 17 de mayo de 1980 en la localidad de Chuschi, en el departamento de Ayacucho, y como consecuencia de este accionar delincuencial el 21 de enero de 1983 los comuneros de Huaychao y Nacabamba, de las alturas de Huanta, dan muerte a siete




subversivos; siendo conocido este evento como la primera respuesta campesina frente al accionar de Sendero Luminoso.

Como consecuencia de los ataques, abusos, crímenes, robos y otras violaciones perpetuadas a la población, esta se organiza y se levanta encabezada por el pueblo de Pichiwillca, en coordinación con otros poblados como Iribamba, Canal, San Cristóbal, Piriato, Serenachayoce, Palmapampa, Lobo, Chirumpiari, Monterico, Anchihuay y la Comunidad Nativa de San Carlos, dando origen a las gloriosas DECAS [Defensa Civil Antisubversiva] el 21 de junio de 1984, cuyo primer presidente fue Antonio Cárdenas Torre.

Actualmente solo en los departamentos de Ayacucho y Huancavelica contamos con 2 704 Comités de Autodefensas Civiles, integrado por 234 764 personas debidamente reconocidas y empadronadas por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

El Decreto Legislativo 741 reconoce a los Comités de Autodefensa como organizaciones de la población surgidas espontánea y libremente para desarrollar actividades de autodefensa de su comunidad contra el terrorismo, narcotráfico y la delincuencia común, realizando labores de apoyo a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional del Perú en las tareas de pacificación y desarrollo. De otro lado, el Decreto Supremo 077DE92, Reglamento de Organización y Funciones de los Comités de Autodefensa, establece para el integrante del Comité una indemnización en caso de resultar herido, producto de un enfrentamiento, y a sus familiares, en caso de muerte, desde el año 1992 en adelante; asimismo, refiere los reconocimientos, distinciones, emblemas y otros a favor de sus miembros.

La Comisión de Defensa Nacional cuenta con las opiniones del Ministerio del Interior, del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y de la Asociación de Municipalidades del Perú.

Por lo expuesto, señores congresistas, a través de la Mesa, solicito que me acompañen con su voto para la aprobación de esta iniciativa, que si bien es declarativa constituye un tema de suma importancia para el pueblo ayacuchano.

Finalmente, señor Presidente, le solicito que teniendo en cuenta que el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad en la Comisión de Defensa Nacional, considere lo establecido en el artículo 55, inciso b), del Reglamento del Congreso de la República.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista Acha Romaní.

El señor ACHA ROMANÍ (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Han pasado más de treinta años desde que el grupo terrorista Sendero Luminoso dio inicio al periodo

más violento, feroz y doloroso de nuestra historia republicana; época cruel y despiadada para quienes vivimos en carne propia la destrucción de nuestras familias, de nuestras casas y de la propiedad pública y privada.

El terrorismo, en contubernio con el narcotráfico, aún hoy continúa acechando a nuestra sociedad y a la democracia, por eso debemos combatirlo con todas las herramientas que nos brinda el Estado de derecho.

Presidente, son miles los huérfanos, desplazados y torturados que hasta hoy arrastran y padecen un cúmulo de secuelas; por su parte, las comunidades campesinas y nativas aún luchan por salir del atraso, la intolerancia y los traumas producto del horror causado por los senderistas y las violaciones de derechos humanos cometidas.

Quiero manifestar, en este propósito de declarar como Cuna de la Pacificación Nacional al departamento de Ayacucho, algunos antecedentes.

El hito histórico de la organización comunal fue el 21 de junio de 1984, en el centro poblado de Pichiwillca. Es ahí donde se constituyen formalmente las gloriosas DECAS del valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE), dirigido por el líder Antonio Cárdenas Torre, que en paz descanse, habiéndose extendido desde allí a muchísimos otros pueblos altoandinos.

Las DECAS fueron la primera milicia campesina que logró contribuir una red de organizaciones sociales que abarcó toda una región, en este caso del VRAE, por lo que a mediados de 1985 Sendero Luminoso estaba en pleno retroceso y las Fuerzas Armadas y las DECAS habían logrado recuperar el control del VRAE.

Quiero recalcar que fue una labor conjunta la recuperación del Estado de derecho…

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Acha.



72

El señor ACHA ROMANÍ (NGP).— Desde entonces, con los Comités de Autodefensa, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, el país entero —y sobre todo Ayacucho— ofrendó la vida de sus hijos, civiles y militares, para establecer

la democracia con el costo de 106 919 personas afectadas como víctimas directas de la violencia interna que vivió nuestro país.

Teniendo en cuenta las opiniones emitidas por los ministerios, a los que se les cursó oficios, y la legislación vigente, se concordó un texto sustitutorio que establezca la importancia simbólica de reconocer al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional, por su lucha constante, de más de treinta años, para alcanzar la paz, contra estas lacras y delincuentes terroristas.

Señor Presidente, quien le habla durante siete años ha combatido al terrorismo, y me siento muy orgulloso de haber ofrendado mi vida en defensa de mi país y de mi familia formando parte de los Comités de Autodefensa.

En Ayacucho, los Comités de Autodefensa, integrados por muchas miles de personas, se han dedicado a pacificar al país y hasta ahora mis hermanos de los Comités de Autodefensa no han sido reconocidos por el Estado.

Pido, señor Presidente, que este proyecto de ley, que declara como Cuna de la Pacificación Nacional al departamento de Ayacucho, se apruebe.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Culmine, congresista Acha.

El señor ACHA ROMANÍ (NGP).— Señor Presidente, solicito a mis colegas congresistas —yo sé que los hermanos fujimoristas conocen la lucha en el Vraem [Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro], también los señores del Partido Aprista y todos ustedes— que se pongan la mano al pecho y que apoyen con su voto esta proposición de ley.

Muchísimas gracias.


El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señor Presidente, la verdad que este proyecto de ley hace justicia a lo que sucedió en la década de los

ochenta y noventa en la región Ayacucho. Y digo esto porque, así como el congresista Acha estuvo en los Comités de Autodefensa, quien les habla lo hizo como parte de las fuerzas del orden con la Infantería de Marina, la que estuvo presente en todo momento desde el inicio de las acciones contra el terrorismo en dicha región.

Se hace justicia sobre todo a los caídos en acción de armas de las Fuerzas Armadas como a los de los Comités de Autodefensa.

Considero que este proyecto de ley es bueno también hacia el futuro, en razón de que busca que siempre se reconozca que en dicha región hubieron muchos peruanos valientes que dieron su vida para tener un país en paz y encaminado hacia el progreso y el desarrollo como queremos todos.

¡Honor y gloria a los caídos en acción de armas y a los caídos de los Comités de Autodefensa en Ayacucho! ¡Honor y gloria para ellos!

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán registrar su asistencia para votar.


El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el congresista León.

El señor LEÓN RIVERA (PP).— Señor Presidente, solo para hacer constar que en el proyecto anterior, el 664, mi voto es a favor.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Se deja constancia del voto a favor del congresista León Rivera en la primera votación del Proyecto de Ley 664.

Han registrado su asistencia 82 señores congresistas.

Al voto.




—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 76 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Ha sido aprobado en primera votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Iberico Núñez, Velásquez Quesquén, Bardález Cochagne, Isla Rojas, Rivas Teixeira, Tejada Galindo, Crisólogo Espejo, Bruce Montes de Oca, Beingolea Delgado, Simon Munaro y Sarmiento Betancuort.



Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DECLARA AL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO COMO CUNA DE LA PACI-

FICACIÓN NACIONAL

Artículo único. Objeto de la Ley

Declárase al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional, en reconocimiento a este pueblo que ha luchado por más de treinta años contra los delincuentes terroristas.



Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Presidente, solicito que se sirva consultar la exoneración de la segunda votación para este proyecto de ley.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la Comisión de Defensa Nacional, se va a votar con la misma asistencia la exoneración de la segunda votación.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 76 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara al departamento de Ayacucho como Cuna de la Pacificación Nacional.


Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Bardález Cochagne, Isla Rojas, Beingolea Delgado, Crisólogo Espejo, Simon Munaro, Belaunde Moreyra, Velásquez Quesquén, Núñez de Acuña, Iberico Núñez, Tejada Galindo, Neyra Olaychea, Rivas Teixeira, Díaz Dios y Bruce Montes de Oca.

“Votación de la exoneración de segunda votación del texto sustitutorio del Pro-

yecto 1445

Señores congresistas que votaron a favor: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,



74

Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñañez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.”

Se sustenta el Informe Preliminar de la Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca y Andahuasi, en virtud del cual se solicita al Pleno del Congreso una ampliación de plazo, por ciento ochenta (180) días hábiles, con el fin de proseguir con las investiga-ciones y la elaboración del informe final;

y queda pendiente su debate

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Siguiente punto.


Informe Preliminar de la Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, ChucarapiPampa Blanca y Andahuasi, en virtud del cual se solicita al Pleno del Congreso una ampliación de plazo, por ciento ochenta (180) días hábiles, con el fin de proseguir con las investigaciones y la elaboración del informe final.*

—Reasume la Presidencia el señor Luis Iberico Núñez.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se va a iniciar la sustentación del Informe Preliminar de la Comisión Investiga

dora Multipartidaria encargada de investigar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, ChucarapiPampa Blanca y Andahuasi, en virtud del cual se solicita al Pleno del Congreso una ampliación de plazo, por ciento ochenta (180) días hábiles, con el fin de proseguir con las investigaciones y la elaboración del informe final.

La Junta de Portavoces, con fecha 19 de diciembre de 2013, acordó la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el congresista Angulo Álvarez, presidente de la Comisión Investigadora.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor Presidente; buenas tardes, colegas congresistas.

Pido, por favor, Presidente, que autorice el uso del power point para iniciar mi exposición.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Se autoriza el uso del multimedia.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— La Comisión Investigadora está integrada por los congresistas Doris Gladys Oseda Soto, Víctor Crisólogo Espejo, Néstor Valqui Matos, Richard Frank Acuña Núñez y el que habla, Roberto Angulo Álvarez, como presidente.

La investigación realizada ha comprendido a las empresas azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, ChucarapiPampa Blanca y Andahuasi. Respecto de esta última tenemos la información casi terminada.

Con relación a la empresa azucarera Andahuasi S.A.A., durante la labor pericial, hemos examinado, revisado, estudiado y analizado cada uno de los elementos de juicio expuestos en el Informe Preliminar, habiéndose investigado los temas siguientes:

1. Se ha determinado que en la empresa azucarera Andahuasi, hasta el año 2004, el Estado fue




propietario de 13 128 967 acciones, al valor de un nuevo sol cada acción.

2. De otro lado, de 91 638 756 acciones que poseían los trabajadores y jubilados en el año 1996, desde 1994 estas han ido siendo vendidas anualmente; de forma tal que al año 2011 los trabajadores solo poseían 4 891 823 acciones.

3. A partir del año 2005 y hasta noviembre de 2010 las acciones han estado siendo adquiridas por empresas privadas. Al 31 de diciembre de 2011 el Grupo Bustamante es propietario de 84 376 904 acciones y el Grupo Wong de 100 574 238 acciones.

4. Parte de la información respecto a los pagos efectuados en la cuenta escrow por la compra de acciones, obra en los archivos de la Comisión Investigadora.

El directorio de la empresa Andahuasi S.A.A. del periodo 20062009 estuvo presidido por el señor Eduardo Jesús Núñez Cámara e integrado por los señores Moisés Morales Yunque, Pedro Luis Villanueva La Rosa, Luis Gamarra Oropeza, Luis Balcázar Cóndor, Santos Manuel Baldeos Ardian, José Fernando Romero Tapia, Francisco Cieza Estela e Ynés Alejandrina Laguna Oballe.

Cito a este directorio porque en su gestión se dio el paso crucial en la transferencia de acciones de los trabajadores hacia los grupos económicos Wong y Bustamante, transferencias que han sido objeto de muchos cuestionamientos que nosotros vamos a demostrar.

¿Cuáles son las presuntas irregularidades que hemos encontrado, señores congresistas, con respecto al Grupo Económico Wong?

Irregularidad N.° 1

Los directivos antes mencionados firmaron un acta de directorio, de fecha 20 de abril de 2009, así como una reapertura de dicha acta, el 7 de mayo de 2009, donde se otorgaba solo facultades de representación al señor Eduardo Jesús Núñez Cámara ante sociedades en las cuales azucarera Andahuasi tenía acciones.

Sin embargo, la reapertura del acta, de fecha 7 de mayo de 2009, no debió ser realizada por ese directorio, pues no se encontraba facultado para ello, ya que con fecha 30 de abril de 2009 la empresa Andahuasi realizó una junta general de accionistas donde se removió en el cargo a la mayoría de los directivos antes citados, a ex

cepción de los señores Núñez Cámara y Romero Tapia. Es decir, estos directivos reabren un acta cuando no podían hacerlo, porque ya no estaban facultados a ello, con la intención de vender las acciones al Grupo Wong.


El Grupo Económico Wong adquirió participación significativa mayor al 51% de acciones y derechos, sin efectuar previamente una Oferta Pública de Adquisición (OPA).

De acuerdo a ley, para adquirir más del 25% de acciones, había que hacer una OPA.

El Grupo Wong no hizo eso. Estos señores negociaron bajo la mesa la compra de acciones, incurriendo en una infracción muy grave, de forma tal que la Conasev [Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores] sanciona al Grupo Wong y multa a todos los directivos que suscriben el acta de compra de acciones y derechos.

Sin embargo, aunque era un hecho irregular de acuerdo a ley, el Grupo Wong continúa poseyendo estas acciones, aun cuando se sabe que existe la irregularidad, primero porque los vendedores, con el señor Núñez Cámara a la cabeza, no estaban facultados para vender, pero vendieron; y segundo, los compradores no estaban facultados para comprar, pero lo hicieron.


A la fecha no se ha podido acreditar, por parte del Grupo Wong, el dinero supuestamente pagado por las 69 816 758 acciones, en tesorería.

Es decir, nunca hemos encontrado el dinero, porque cuando uno compra acciones tiene que pagarlas al agente de bolsa, para que a su vez este último las transfiera a los vendedores. Aquí no pasa esto. ¿Qué es lo que sucede? Sucede que el Grupo Wong se queda con parte de ese dinero y lo utiliza en la protección de su propia empresa.

Nunca los trabajadores tuvieron el dinero —aunque se dice que el Grupo Wong pagó— pero nunca estuvo en manos de los trabajadores ese dinero. No se ha detectado ingreso de dinero en las cuentas corrientes de intermediación bursátil, hecho que contraviene el Reglamento de Agentes de Intermediación (Resolución CONASEV N.° 0452006EF/94.10, artículo 34).

Muy por el contrario se suscribió un contrato privado de compraventa de acciones. Como medimos



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nosotros esto es totalmente regular. Se puede comprar y vender acciones bajo cierta negociación cuando estas acciones son en un número reducido, de lo contrario tendría que haber una OPA.

Entonces, se suscribe un contrato privado de compraventa de acciones entre Núñez Cámara —que no estaba facultado para firmar— y los señores Erasmo y Efraín Wong Lu Vega, representantes legales de Río Pativilca S.A., sin conocimiento de los accionistas —los accionistas no sabían que se estaban vendiendo sus acciones, porque esta venta de acciones no había sido publicada—, de los inversionistas, ente reguladores —Conasev no sabía absolutamente nada de esta transferencia, después vamos a ver cómo se pretende regularizar mediante una carta— y además vulnerando el Decreto Supremo N.° 031-96-PCM, así como el Decreto de Urgencia N.° 108-97, que señala que las acciones de las empresas azucareras solo pueden ser negociadas a través del mecanismo de Rueda de Bolsa, mas no con contratos privados.

El Grupo Wong incurrió en determinadas irregularidades, por decir lo menos.


Esta operación se considera como una operación ficticia. Aunque se sabe que se realiza la operación y que la Conasev multa a la empresa y al agente intermediario, de acuerdo al reglamento dice: “Está bien, todo es irregular, pero aceptamos la transferencia de acciones”.

Dicha operación ficticia se pretende subsanar con una carta de la señora Elizabeth Bernal Vento, representante bursátil de Agraria Andahuasi, remite a la Conasev, tratando de sorprender a los accionistas de la empresa e inversionistas del mercado de valores, diciéndoles: “Miren ustedes hemos vendido las acciones”; pero se los dice después, sin haber pedido antes autorización para vender.

En dicha carta, de fecha 15 de mayo de 2009, da a conocer como un hecho de importancia que el día anterior se había vendido en Rueda de Bolsa —lo cual es falso, porque la venta fue en una negociación directa— 49 422 573 acciones representativas del patrimonio de Agraria Andahuasi, al valor de un nuevo sol cada acción; cuando nunca se dio dicha operación.

Es decir, hasta ahora el Grupo Wong no ha demostrado de dónde sacó el dinero para comprar las acciones ni que haya entregado ese dinero a los vendedores.

Muy por el contrario, esta representante bursátil, en su afán de justificar la operación de más de 49 millones de acciones representativas no realizada y ante el requerimiento de la Conasev a Scotia Bolsa, refiere a esta última que se había tratado de una liquidación directa por parte de Río Pativilca. Río Pativilca es la empresa de los señores Erasmo y Efraín Wong Lu Vega.


El Grupo Wong, a pesar de que existía un depósito extrabursátil en una cuenta escrow account del Banco Interamericano de Finanzas, por la suma de 25 204 075 nuevos soles a favor de Industrial Andahuasi y contratos de garantía mobiliaria por más de 24 millones de nuevos soles, continuaba teniendo, como acabo de mencionar, una disponibilidad de dinero considerable.

O sea, ¿cómo se tramita este asunto? Andahuasi tenía acreedores, tenía una deuda de aproximadamente 24 millones de nuevos soles, entonces, ¿qué hace el Grupo Wong? Le dice a los acreedores: “Te compro la deuda”, y paga los 24 millones de nuevos soles. Pero como eran 49 millones se guarda 25 millones en el bolsillo, abre una cuenta escrow y con esa cuenta empieza a pagar los servicios que requería. Como ejemplo hay un pago de 19 millones de nuevos soles a una empresa de seguridad a la que contratan para que los protejan de la ira de los propios trabajadores. Entonces, jamás hubo ni jamás llegó el dinero a los respectivos accionistas, a los dueños de las acciones de Andahuasi. Esto está demostrado en la Conasev, no es un asunto de invento.

¿Cómo dispusieron del dinero de la cuenta escrow? Entre el 14 de mayo de 2009 y el 31 de agosto de 2010 los señores Wong dispusieron de los 25 millones de nuevos soles, que ellos mismos se habían pagado, hasta agotarlo. Erasmo y Efraín Wong firman los cheques para pagar sus propios servicios, usando estos fondos de manera indebida, pues, durante el periodo de disposición de fondos, se encontraban suspendidos sus derechos políticos y económicos por orden de la Conasev (Resolución N.° 168-2009-EF/94.01.3).


Indicios de concertación existentes entre funcionarios de Andahuasi con funcionarios de la Sociedad Agente de Bolsa Scotia Bolsa S.A.

Hay un contubernio entre los funcionarios de Andahuasi y los agentes de bolsa para simular una OPA, cuando en realidad no había tal OPA. A



través de ellos se utilizó información privilegiada, manipulando precios —por lo menos esas acciones debieron haber costado 1,71 nuevos soles cada una, o sea, 70% más, por lo que las 49 millones de acciones debieron haber costado más de 70 millones de nuevos soles— sin OPA y mediante prácticas prohibitivas, engañosas y fraudulentas, en perjuicio de la empresa Andahuasi.

Todo lo mencionado en los párrafos precedentes se puede corroborar indubitablemente con la Resolución de CONASEV N.° 1682009EF/94.01; además, para mayor convicción de las irregularidades demostradas, dicho grupo económico acepta en todos los extremos las imputaciones mencionadas, por lo que no hay nada que discutir.

El Grupo Wong dice: “Sí, hemos cometido estas irregularidades, pero las acciones son nuestras, porque la Ley lo dice”. Yo puedo cometer todas las irregularidades, pero el hecho de vender acciones es un hecho irreversible, no puede ser cambiado, no puede ser revertido.

Tenemos en este campo a otro grupo, que es el Grupo Económico Bustamante, que también hace lo mismo que el Grupo Wong; lo hace más soterradamente, más cuidadosamente, no tan descaradamente como los Wong, pero lo hace.


La posición de ventaja por parte de Manuel Bustamante Letts (hijo de Manuel Bustamante Olivares), director gerente de Investa Sociedad Agente de Bolsa, empresa que canalizó la compra de 84 376 904 acciones, sin advertir sobre el requisito de Oferta Pública de Adquisición de acciones; o sea, nuevamente sin OPA, haciendo simplemente una negociación bajo la mesa. ¿Cómo lo hizo? Lo mismo que hizo el Grupo Wong.

Pero aquí no es Scotia Bolsa el que hace de agente intermediario, sino hay otro agente intermediario que es Investa. Aquí existe una relación de parentesco porque el que compra es padre del agente que va a hacer de intermediario; o sea, hay una colusión, una concertación para que estos señores puedan comprar lo mismo bajo la mesa, son más de 84 millones de acciones, recordemos que estaba prohibido; se puede comprar en negociación directa un poco de acciones, pero no 84 millones, para eso tendrían que haber publicado una oferta de compra de acciones.

Manuel Bustamante Letts es además miembro del directorio de la Bolsa de Valores de Lima, por lo tanto tenía acceso a información privilegiada

y determinante, sobre la fluctuación del valor de las acciones de Andahuasi en el mercado de valores que tanto le interesaba adquirir a su padre, Manuel Bustamante Olivares.

O sea, el hijo se junta con el padre, oculta información privilegiada, le da información privilegiada al padre y el padre entonces compra acciones a precio barato, a precio de un nuevo sol la acción y a veces a menos todavía. Todo lo mencionado se puede corroborar indubitablemente a través de la Resolución de la SMV N.° 1252012SMV/02.

A diferencia del Grupo Wong, que sí acepta haber cometido determinadas irregularidades, el Grupo Bustamante no lo acepta y reclama, y hace un juicio para que no sea castigado, y no paga la multa; en cambio el Grupo Wong sí paga la multa y dice: “Sí hemos hecho todas estas irregularidades y pagamos la multa de 600 000 nuevos soles por un lado y 600 000 nuevos soles por otra lado”, pero ya se habían ganado por lo menos 30 o 40 millones de nuevos soles, sin mayor dilación.


La compra masiva de 84 millones de acciones que el Grupo Bustamante realizó en Andahuasi, se basó en la astucia de presentar a un grupo de personas naturales y jurídicas, tres de ellas constituidas en Panamá, que actuaban como testaferros y dirigidas por personas cuyo vínculo familiar conforma el grupo Letts, De Romaña y Bustamante. Es decir, se dividen las acciones entre ellos, es su mismo grupo, pero forman empresas diferentes como medio para lograr una participación significativa, según resoluciones de la Conasev Núms. 1852009EF/94.01.3, 0572009EF/94.01.1 y 3182010EF/94.01.3.

Quiero precisar que en el caso del Grupo Wong hemos encontrado siete compañías suyas en Panamá.


La manipulación de precios bajo la modalidad de asignar artificialmente el valor de 1,20 nuevos soles en la compra de acciones de Andahuasi, fue el elemento adicional que contribuyó al engaño en el precio pagado por las acciones.

En efecto, la Conasev detectó la ilegal formación de precios el día 22 de mayo de 2012 en la Rueda de Bolsa, en la cual se reduce el precio de 1,23 nuevos soles a 1,20 nuevos soles —son tres centavos, pero multiplicados estos tres centavos por 84 millones de acciones, da una cifra significativa—, gracias a



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un truco bursátil detallado en la Resolución 1562009EF/94.01.3, página 9, numeral 36.

Señores congresistas, nosotros tenemos todas las pruebas en nuestros archivos. Cualquiera de ustedes podría acudir y revisarlas o también si gustan nosotros se las hacemos llegar.


Otra irregularidad se manifiesta cuando el Grupo Bustamante toma conocimiento de que 20 394 185 acciones se encontraban en custodia de Investa, cuyo director gerente era precisamente Manuel Bustamante Letts. O sea, este señor seguía transmitiendo información privilegiada a su padre, para que pueda hacer las adquisiciones necesarias, lo cual estaba totalmente prohibido.

Coincidentemente, y en su ánimo de apropiarse de dichas acciones, el día 16 de mayo de 2009 se crea una supuesta Junta General de Accionistas de Industrial Andahuasi —Industrial Andahuasi era una subsidiaria de Andahuasi Agrícola, que habían fundado para poder gerenciar mucho mejor la empresa—. Esta Junta nunca existió, y en ella se acuerda la venta de dichas acciones, otorgando facultades a los señores Greco Quiroz y David Jiménez, este último representante del Grupo Bustamante.


Mediante documento notarial: “Aceptación de Mandato” por parte de David Jiménez Sardón, de fecha 11 de junio de 2009, ante el notario Ricardo Fernandini Barreda, se ha permitido al Grupo Bustamante accionar legalmente en una serie de procesos administrativos y judiciales al pretender la representación legal de Industrial Andahuasi S.A.C., incluso ante el Congreso de la República y el Tribunal Constitucional, además de denunciar penalmente a accionistas y trabajadores de la empresa Agraria Azucarera Andahuasi S.A.A.

Como saben ustedes, hay una dirimencia, hay un conflicto porque los trabajadores al sentirse estafados —porque sus acciones habían desaparecido y ellos no tenían un sólo centavo toman la empresa, toman 3 500 hectáreas de las 7 000 existentes, además de El Ingenio y se atrincheran.

El Grupo Wong, por otro lado, toma las otras 3 500 hectáreas, que está usufructuando con una de sus empresas; allí siembran caña que va a Paramonga, donde se procesa y se convierte en azúcar.

Es decir, se actuó con este poder, como si se hubiera podido demostrar su existencia, cuando solo se hace mención al mismo.

En la empresa Agraria Azucarera Andahuasi S.A.A. hemos investigado a 77 ciudadanos. Sesenta fueron citados, asistieron 43, no lo hicieron 17 y falta citar a 34. O sea, todavía falta ahondar un poquito más para demostrar los ilícitos penales. Nosotros consideramos que ahí hay ilícitos penales, hay estafa. No se trata solo de un asunto de cierta ligereza en la venta y compra de acciones, sino que hay intención de estafar a los trabajadores y eso es lo que queremos demostrar con esta investigación.

Entonces, según las citaciones efectuadas, asistieron 71,67% y no asistieron 28,33%.

Hemos solicitado el levantamiento del secreto bancario de 8 ciudadanos y vamos a solicitar el levantamiento del secreto bancario de 9 ciudadanos más de ambos grupos, Wong y Bustamante.

También se ha solicitado el levantamiento de la reserva tributaria de 6 personas, habiéndose obtenido el levantamiento de la reserva tributaria de 5.

Se solicitará el levantamiento de la reserva tributaria de 10 personas más.

Asimismo, hemos solicitado el levantamiento de la reserva bursátil de 8 personas. Se obtuvo el levantamiento de la reserva bursátil de 7 y falta solicitar dicho levantamiento de 10 personas más.

Quiero decirles —los que son abogados lo saben perfectamente—que este tipo de gestiones son bastante engorrosas. Hay que acudir al juez, hay que demostrar, hay que tener quórum en la Comisión, muchas veces por falta de quórum solo podíamos interrogar, pero no podíamos tomar decisiones, como para el levantamiento del secreto bancario, secreto bursátil o secreto tributario.

En este contexto, se ha solicitado el levantamiento del secreto bancario de los señores Erasmo Wong Lu Vega, Efraín Wong Lu Vega, Antonio Palacios Tejada, Manuel José Marcos Bustamante Letts, Enrique Sphilman Denegri, Gerson Rivelino Gonzales Porras y José Fernando Romero Tapia; de la reserva tributaria de los señores Erasmo Wong Lu Vega, Efraín Wong Lu Vega, Antonio Palacios Tejada, Manuel José Marcos Bustamante Letts, Gerson Rivelino Gonzales Porras y José Fernando Romero Tapia, que de acuerdo al análisis técnico efectuado se encuentran involucrados en las irregularidades de la venta de acciones, y de la reserva bursátil de los señores Carlos Rivas Urteaga, Erasmo Wong Lu Vega, Efraín Wong Lu Vega, Antonio Palacios Tejada, Manuel José Marcos Bustamante Letts, Enrique Sphilman



Denegri, Gerson Rivelino Gonzales Porras y José Fernando Romero Tapia.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Tiene tiempo complementario, congresista Angulo.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Bueno, esta es toda la información que tenemos con respecto a Andahuasi.

Sobre la investigación realizada a la empresa azucarera Chucarapi

Pampa Blanca S.A., como parte de la labor pericial se ha examinado, revisado, estudiado y analizado cada uno de los elementos de juicio expuestos en el Informe Preliminar, habiéndose investigado los temas siguientes:

Se analizó la conformación del capital social; los estados financieros de los periodos que comprenden la adecuación, o sea, hemos investigado desde la época de la transferencia de los antiguos propietarios a los nuevos propietarios, es decir desde el cambio de modelo empresarial al que se sujetó la ex cooperativa formada durante el proceso de reforma agraria, en el gobierno del general Velasco Alvarado, con la nueva transformación adoptada por la economía peruana; se identificaron los principales grupos económicos a los que pertenecen; se vienen analizando las operaciones efectuadas por los comitentes compradores y vendedores de las acciones registradas en la Bolsa de Valores de Lima (operaciones cruzadas, ruedas de bolsa, OPV, entre otros); de las fases que comprendió el antes, durante y después de la aprobación de la subasta pública internacional llevada a cabo en el año 1997 y evaluar los motivos de la suspensión de dicha subasta, y se identificó a los principales implicados en la compra y venta de las acciones en el periodo que comprendió el proceso de adecuación.

Aquí, en la zona de Arequipa, existe otro fenómeno que paso a comentar a modo de anécdota. Los trabajadores, que eran los propietarios de la empresa antes de que pasen a los nuevos propietarios, no tenían dinero para poder administrarla, y a uno de ellos, que resultó ser el presidente del directorio de la compañía, en uno de los interrogatorios le preguntamos acerca de quién era él, y él nos contestó: “Bueno, soy tal persona”, y nos mencionó que solo tenía estudios de tercero de primaria.

¿Se imaginan a una empresa, como la empresa de ChucarapiPampa Blanca, que según libros

contables costaba 105 millones de nuevos soles, administrada por una persona que no estaba capacitada para hacerlo?

Entonces, ¿qué hacen estos señores? Se reparten las tierras en topos (terrenos) y cada uno se asigna una parte; y bueno, así la compañía empieza a decrecer, vienen los compradores y las acciones, y sucede lo mismo que en Andahuasi, como en todas las empresas azucareras, aparecen los tiburones, los lobos y se agarran todas las acciones.

Por un lado estuvo bien, porque los nuevos propietarios eran mucho más capaces para administrar y gerenciar una empresa de esta naturaleza. El aporte de capital estuvo bien en cierta forma, pero lo que no estuvo bien fue la manera cómo estos señores compraron y vendieron las acciones.

Ellos pudieron haber actuado transparentemente y sin ningún problema, y decir: “Bueno, vamos a la OPA”, “compremos las acciones”, “quiero comprar 25 millones de acciones”, “bueno, saquemos esto a la luz” y no hubiese habido ningún problema, pero siempre con el propósito de ganarse un poquito más, dicen: “Bueno, mejor negociemos bajo la mesa”. Y estas son las irregularidades en todas las empresas, es una cosa increíble que esto haya pasado, por lo menos es lo que nosotros hemos encontrado.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— ¿Cuánto tiempo requiere, congresista Angulo?

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Yo creo que puedo pasar a la cinta que es al final.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— El tiempo es bastante prolongado, pero le ruego que trate de ajustarse para ir al meollo del asunto.

Prosiga, congresista Angulo.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— De acuerdo, yo puedo tomar unos minutos más.

Para terminar con ChucarapiPampa Blanca, porque faltan todavía Casa Grande, Cartavio y Laredo, paso a las irregularidades encontradas.


Se identificó que en el año 1996-1997 se distribuyeron alrededor de 420 hectáreas del patrimonio de la empresa Central Azucarera ChucarapiPampa Blanca S.A. a favor de los accionistas, pese a que las normas lo prohibían.



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Es decir, la empresa que era pequeña, tenía mil hectáreas, fue repartida en topos por los trabajadores que se distribuyeron 420 hectáreas. Eso es un hecho irregular cometido por los propios trabajadores. Los accionistas eran los propios trabajadores.


Se suscribieron por lo menos dos contratos de comercialización de la producción en los años 19961997, con plazos superiores a 12 meses, pese a que las normas prohibían la celebración de dichos contratos.

¿Qué es lo que hacían estos señores para poder agenciarse de liquidez de dinero? Vendían la producción a futuro. Venían los compradores y decían: “Te compro tantas bolsas de azúcar y te pago por adelantado”. ¿Qué hacían los trabajadores? Con ese dinero pagaban sueldos e insumos, y así vivían adeudados.

La norma prohibía que se venda la producción a futuro, pero ellos tenían que hacerlo porque no tenían dinero, no sabían cómo financiarse ni cómo adquirir socios ni mucho menos cómo acudir a los bancos. Es decir, estaban realmente en la indigencia financiera…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— El congresista Velásquez Quesquén desea plantear una cuestión de orden y enseguida continuamos.

El señor VELÁSQUEZ QUES-QUÉN (GPCP).— Señor Presidente, con el respeto que me merece la Representación Nacional, el Congreso en mayo de 2012 constituyó esta Comisión Investigadora, obviamente, como parte del cumpli

miento de una función esencial del Parlamento, que es la de investigar.

En mayo próximo se van a cumplir dos años, señor Presidente, y con el respeto que me merece, estoy escuchando detenidamente al presidente de la Comisión, quien nos está contando anécdotas —anécdotas después de dos años— para justificar una ampliación de plazo.

¿Dónde está el Derecho? Fíjese usted, en primer lugar la falta de respeto. ¿Cuál es el método que se ha utilizado para hacer este Informe Preliminar? Se está acusando a personas de estafa —quisiera que me siga el presidente de la Comisión para que no se diga que estoy haciendo imputaciones falsas—.

Decía que se está acusando a personas de indicio de estafa y otros, con muy graves imputaciones de responsabilidad de funcionarios de la ex Conasev. Han pasado dos años y ahora vienen a pedir una ampliación de plazo y saben para qué. El oficio de ampliación dice: “Es preciso señalar que en el proceso investigatorio se han presentado desfases por la reticencia de la participación de diferentes convocados a las sesiones de la Comisión […].”

Acaso después de dos años no saben utilizar los apremios. Pero lo más delicado, ¿qué es lo que quieren? Esta es la madre del cordero, señor Presidente, se quiere ampliar el equipo de trabajo dada la voluminosa información pendiente de analizar. ¿Después de dos años quieren más personal? ¿Así se le puede seguir engañando al país? ¿Dónde está el principio de plazo razonable? Le pido al presidente de la Comisión que lea la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el caso Tineo Cabrera, que señala que se tienen que respetar los principios del debido proceso.

Este Parlamento va a autorizar 180 días más después de que viene un presidente de Comisión a contar anécdotas —son sus propios términos— y no nos viene a alcanzar un resultado.

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Velásquez, céntrese en la cuestión de orden en sí.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Quiero hacerlo, señor Presidente.

Permítame decir lo siguiente: se está desnaturalizando el pedido del plazo ampliatorio. Este es el segundo plazo ampliatorio que se pide, señor Presidente, desde mayo de 2012, en que fue constituida esta Comisión.

Entonces, señores, por respeto al país que requiere que su Parlamento actúe con sentido de responsabilidad, invoco una cuestión de orden, ¿por qué? Porque quiero, primero, que el presidente de la Comisión explique cuál ha sido el método que ha utilizado la Comisión para desarrollar esta investigación que no tiene pies ni cabeza y que acusa de delitos de estafa a personas que no han comparecido ante ella.

Esto no puede perpetrar un Parlamento democrático, esto lo pueden hacer de repente algunos parlamentarios que son de oposición, por eso que las inversiones en el país están retrasadas…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Para concluir, congresista Velásquez, muy breve, por favor.



El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Señor Presidente, solamente quiero llamar la atención al Parlamento.

Algunos dirán: “¡Ah! la lucha contra la corrupción”. Yo no me voy a pronunciar sobre los temas de fondo, pero creo que hay un principio que se llama del plazo razonable.

Los argumentos que se dan son tres: Uno, que hay personas que no han querido ir a la Comisión; dos, que necesitan un mayor equipo, o sea, después de dos años quieren más personal, lo dice el propio fundamento; y tres, anécdotas.

Por favor, más respeto al país —no a nosotros—, señor presidente. Y pido que el presidente de la Comisión, antes de que continúe contándole anécdotas al país sobre el encargo que se le dio hace dos años, nos diga cuál ha sido el método que ha utilizado, cuáles son las conclusiones preliminares que tiene para que el Congreso autorice la ampliación de plazo y cuándo van a terminar con esta famosa investigación que creo va a durar todo el siglo xxi.


El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Angulo, continúe en el uso de la palabra. Puede contestar también esta cuestión de orden, pero le pido, por favor, que concluya con su sustentación para poder pasar al debate y votar el pedido de ampliación.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Bueno, acá encontramos un método sofista.

El congresista Velásquez Quesquén, porque conté una anécdota, dice que todo fue anécdota, cuando en

realidad estoy contando y relatando punto por punto cada una de las irregularidades cometidas.

Cuando hablo de estafa, me refiero a indicios de estafa y falta probar eso todavía. Ahora, con respecto al tiempo razonable, ¿cuánto tiempo se necesitaría, señores congresistas, para investigar a 296 personas? ¿Veintiún semanas? ¿En 21 semanas se puede investigar a 296 personas? Es imposible, no lo hemos podido hacer. Si usted lo puede hacer, demuéstrelo.

Encontrar primero indicios y después interrogar, y cuando se los convoca estos señores dicen: “No puedo”, “estoy enfermo”, “estoy de viaje”, “no puedo asistir”.

¿Y qué es lo que pasa? Se diluye el tiempo. Teníamos solamente dos peritos para investigar a cinco empresas y a 296 personas. Hemos citado a 143, o sea, hemos citado a la mitad solamente; en 21 semanas no se puede citar a 296 personas…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Velásquez, debo señalar que todavía no hemos entrado al debate; sin embargo, el presidente de la Comisión le concede la interrupción solicitada.

Esperamos concluir la sustentación para ingresar al debate. Considere eso, por favor.

El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Le agradezco, Presidente.

Por eso pido la cuestión de orden. Una comisión investigadora parlamentaria tiene que estructurar un plan, métodos y objetivos tendientes a encontrar indicios. ¿Quién le encargó al presidente de la Comisión que investigue a 296 personas, si lo que se le encargó fue investigar el manejo de cinco empresas azucareras?

Escuchen lo que dijo cuando solicitó el primer plazo ampliatorio. Dijo —hace un año—: “Por eso les digo que nos falta tiempo. En 20 días investigar un asunto de 40 años por empresa es prácticamente imposible. Entonces, estamos pidiendo 180 días adicionales”.

Ahora, ¿vienen a pedir 180 días más?

Yo escucho hablar de los… No voy a mencionar nombres, para que no se crea que estoy defendiendo a alguna empresa, pero hay empresarios prósperos cuyos nombres se están mencionando con términos de “estafador”, “indicio de estafa”, “que han constituido siete empresas en Panamá”, y se trata de personas que han contribuido al éxito económico que vive el país. ¡Hasta cuándo la zozobra, señor Presidente!

Por eso queremos que por cuestión de orden…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Pido al presidente de la Comisión Investigadora que concluya para ingresar al debate.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Ahora ya sabemos qué es lo que lo motiva, señor Velásquez Quesquén: defender a grupos económicos.

Él dice que han contribuido; entonces pregunto, ¿y los trabajadores no han contribuido acaso al desarrollo del país? ¿Son solamente siete u ocho



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las personas que han contribuido al desarrollo del país o son millones? Son millones, señor Presidente, y eso es algo que debe tener en cuenta el señor Velásquez Quesquén.

Entonces, investigados, 296 personas; citados, 143; asistieron, 80; no asistieron, 63; y falta citar, 216.

Con respecto a los integrantes de la Comisión, ya se ha dicho que somos cinco los congresistas que la integramos y que en este lapso ha habido algunas modificaciones.

De un total de 28 sesiones realizadas, el congresista Richard Acuña Núñez asistió a dos; el congresista Néstor Valqui Matos, a tres.

Entonces, uno se pregunta…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Pido orden a los señores congresistas.

El presidente de la Comisión está próximo a concluir su sustentación. Luego de ello debatiremos y votaremos la solicitud de ampliación de plazo.

Si se vota a favor, la Comisión continuará su labor; sino, ahí termina.

Lo que se está solicitando es la ampliación de plazo, eso es lo que se votará.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Todavía estoy hablando…

El señor PRESIDENTE (Luis Iberico Núñez).— Congresista Velásquez Quesquén, el presidente de la Comisión lo ha escuchado. Congresistas, por favor, ya estamos entrando al debate y aún no nos encontramos en esa etapa.

Congresista, lo hemos escuchado atentamente; le ruego que permita terminar al presidente de la Comisión, que está en el uso de la palabra, y luego procederemos con el debate.

No podemos interrumpir a quien está exponiendo, y le recuerdo, congresista Velásquez Quesquén, que la cuestión de orden se da a efectos de llamar la atención sobre la correcta interpretación y aplicación del Reglamento del Congreso.

Usted ha solicitado al presidente de la Comisión que precise cómo ha procedido la Comisión y qué metodología ha utilizado. Lo hemos escuchado perfectamente, congresista Velásquez. El presi

dente de la Comisión puede responder o puede simplemente concluir su intervención.

Concluya, congresista Angulo.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— La congresista Doris Oseda asistió al 84,6% de las sesiones.

Señora Chávez, las conclusiones las estoy dando aquí, precisamente, y vamos a repartirlas una vez que culmine mi exposición.

¿Ha tenido usted la posibilidad de leer 299 páginas en 20 minutos? ¿Por qué dice que no hay nada?

—Reasume la Presidencia el señor congre-sista Fredy Rolando Otárola Peñaranda.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Congresista Angulo, la Presidencia le solicita que evite el diálogo y que concluya.

El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Solamente quiero decir, señores congresistas, señor Presidente, que hemos investigado a cinco empresas en tres ciudades distintas, hemos tenido solo dos peritos y tres asistentes.

Anteriormente, en el primer informe preliminar, investigamos 103 leyes y reglamentos para ver de qué forma se había incidido o se había actuado con respecto a la compraventa de estas acciones. Después hemos tenido que identificar a los protagonistas y actores directos de estas transferencias de acciones.

Hemos encontrado a 196 personas, hemos analizado cada caso y efectuado los interrogatorios necesarios, lo cual no es fácil. Hemos revisado documentos, analizado pruebas y de alguna u otra forma podemos decir, señor Presidente, que hemos actuado con diligencia, con probidad y con trabajo fuerte en beneficio de los miles de trabajadores de las ex haciendas azucareras y de las actuales empresas azucareras.

Eso es todo, señor Presidente, quedo para responder cualquier tipo de pregunta.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Fredy Rolando Otárola Peñaranda).— Señores congresistas, queda pendiente el debate del Informe Preliminar de la Comisión Investigadora.



Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda tramitar los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta.


Se levanta la sesión.

—A las 17 horas y 49 minutos, se levanta la sesión.

Por la redacción: Hugo aLberto vaLLejos castiLLo



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