segunda entrega nacional de certificados y...
TRANSCRIPT
Segunda Entrega Nacional de Certificados y Títulos
r rocedeSeguridad Jurídica
en la tenencia de ia tierraMéxico 10 de Abril de 1994
Segunda Entrega Nacional de Certificados y Títulos
r rocedeSeguridad Jurídica
en la tenencia de ia tierraMéxico 10 de Abril de 1994
DR © 1994, Instituto Nacional de Estadística,Geografía e InformáticaEdificio SedeAv. Héroe de Nacozari Núm. 2301 Sur Fracc. Jardines del Parque, CP 20270 Aguascalientes, Ags.
Segunda Entrega Nacional de Certificados y Títulos Procede, Seguridad Jurídica en la Tenencia de la Tierra
Impreso en México ISBN 970-13-0315 6
Presentación
C on motivo de la segunda entrega nacional de certificados de derechos ejidales y títulos de solares urbanos, celebrada durante la conme
moración del LXXV aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata el 10 de abril de 1994, se integró este documento, a partir de los testimonios recabados durante los diferentes eventos realizados en los estados del país, a fin de dejar constancia en sus páginas, de momentos significativos sobre la entrega de aproximadamente 200 mil documentos derivados del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE).
III
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Estos documentos, aunados a la entrega nacional del 6 de enero de 1994, realizada por el C. Presidente de la República, Lic. Carlos Salinas de Gortari, suman poco más de 400,000 los certificados y títulos otorgados por el PROCEDE.
El contenido de esta memoria se estructuró en tres partes. Una introducción que enmarca la importancia de la tradición agraria en México, vinculada a los proyectos para la modernización del campo, destacando entre estos el PROCEDE.
El capítulo denominado Actos de Entrega, que en primera instancia presenta una crónica de la ceremonia de entrega que presidió el Lic. Salinas de Gortari, en el estado de Morelos, así como un extracto de los discursos pronunciados en el evento.
Posteriormente, se incluyen en orden alfabético, las crónicas de los actos efectuados en las demás entidades del país. Para tener una perspectiva integral, se resumieron las experiencias de cada evento, incluyendo fragmentos de las palabras pronunciadas por los gobernadores, funcionarios gubernamentales y representantes de los ejidos, así como los comentarios vertidos por algunos integrantes de los núcleos ejidales beneficiados en esta ocasión.
La última parte, considera los esfuerzos y resultados que ha implicado el desarrollo de las etapas del PROCEDE en cada ejido inscrito voluntariamente al Programa, constatándose el apoyo mayoritario al nuevo marco jurídico agrario.
IV
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Indice
Introducción VII
Actos de Entrega"¡Así queremos este patrimonio, en las manos de los campesinos de nuestro México!":Lic. Carlos Salinas de Gortari; Cuemavaca, Morelos;10 de abril de 1994. 1Aguascalientes 15Baja California 25Baja California Sur 35Campeche 45Coahuila 55Colima 65Chiapas 75Chihuahua 85Durango 95Guanajuato 105Guerrero 115Hidalgo 125Jalisco 135México 145Michoacán 155Nayarit 165Nuevo León 175Oaxaca 185Puebla 195Querétaro 205Quintana Roo 215San Luis Potosí 225Sinaloa 235Sonora 245Tabasco 255Tamaulipas 265Tlaxcala 275Veracruz 285Yucatán 295Zacatecas 305
PROCEDE, seguridad jurídica en la tenencia de la tierra 315
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Introducción
D el campo surgieron las luchas que han marcado nuestra historia, contribuyendo a definir los objetivos nacionales. El campo ha sido el
sector del país donde el cambio era más necesario y por ende apremiante para el futuro de México, ya que sus niveles de producción y de bienestar social han sido insuficientes.
vn
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
De ahí que el campo requiere modernizar sus estructuras económicas y jurídicas, a fin de superar la situación de atraso en que se encuentra. Con un marco legal agrario reformado, los campesinos trabajan día a día en la construcción de un México mejor. En ese batallar incansable, recuerdan por sus aspiraciones y principios de lucha a su maestro y guía, al General Emiliano Zapata.
Al respecto, vale recordar que a principios de nuestro siglo, en las áreas de mayor poblamiento, que a su vez representaban a los asentamientos más antiguos del centro del país, la relación entre los pueblos y las haciendas era de tensión constante. Los campesinos podían ser privados del acceso a la tierra que cultivaban, aun cuando, acudieran a las instancias judiciales con su memoria histórica como sustento del reclamo de justicia. Dichos reclamos los hizo suyos el Caudillo del Sur, quien de la lucha ancestral derivó sus planteamientos de reforma, libertad, justicia y ley.
VIIIINE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
De esta manera, la memoria y la experiencia campesina se conformaron ante el reclamo de justicia, la restitución de derechos, la resistencia al acaparamiento y al abuso, la aguda conciencia de desigualdad y la defensa de lo propio, al cerrarse las opciones e instancias de una gestión pacífica.
En ese contexto, la reforma agraria en México ha sido un proceso dinámico que ha transitado por diversas etapas, acordes a su tiempo y circunstancia. En su inicio, en el marco de un país devastado por una intensa guerra civil, atendió a los desposeídos con la entrega de la tierra. Hoy, en el umbral del siglo XXI, esta reforma ha tenido un cambio substancial, un viraje a partir de las modificaciones al artículo 27 constitucional y su correspondiente ley reglamentaria, mediante las cuales se asentó el fin del reparto agrario y se dio la pauta para emprender el camino hacia otros horizontes: dar certidumbre a la tenencia de la tierra en el campo, capitalizarlo, así como proteger y fortalecer la vida ejidal y comunal.
De esta manera, la reforma agraria ha ingresado a una nueva etapa, que ha requerido la superación del rezago agrario. Para ello, un paso fundamental en la administración del Presidente Carlos Salinas de Gortari, ha sido lograr que queden plenamente establecidos y documentados los legítimos derechos de las diferentes formas de tenencia de la tierra, a través de la instrumentación del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE), cuya realización ha implicado la conjunción organizada de esfuerzos, en la que participan como protagonistas los integrantes de los núcleos ejidales, contando con
IX
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
el apoyo de diferentes dependencias y entidades públicas que, respetando los usos y costumbres que prevalecen en los ejidos y conforme a los criterios de justicia establecidos en el marco legal agrario, han brindado resultados concretos en 1994, al haberse entregado poco más de 400,000 documentos.
Este esfuerzo, significa una reforma agraria para nuestros días, en función de un nuevo modo de vida campesino, con más bienestar, certidumbre, libertad y justicia.
X
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Morelos
C uando el reloj marcaba las 11:00 horas del 10 de abril de 1994, el Lic. Carlos Salinas de Gortari, Presidente de la República, ingresaba al auditorio munici
pal de Teopanzolco, de la ciudad de Cuemavaca, Morelos. De esta manera, comenzaba el acto, en el que además de conmemorar el LXXV aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar, se efectuaba de nueva cuenta en este estado, como en el resto de las entidades federativas, una entrega más de documentos agrarios emanados del PROCEDE.
2
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Encabezando la ceremonia de entrega en Morelos, el Presidente de la República estuvo acompañado por funcionarios de los tres niveles de Gobierno, así como por los hijos del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
Horas antes de iniciar el evento, los campesinos beneficiados, pertenecientes a 38 ejidos de 22 municipios mo- relenses, entre los que se encontraban los de Ayala, Coatlán del Río, Jojutla, Temixco, Yautepec y Temoac, llegaron al sitio antes mencionado con la finalidad de colocarse en el lugar que se les había asignado. En este sentido, el primer grupo en estar totalmente instalado fue el del núcleo ejidal de Río Seco con más de 60 miembros.
Cabe destacar, que el personal de las instituciones directamente involucradas en el Programa, días antes deslindaron actividades para cada una de ellas, y al INEGI le correspondió, entre otras cosas, el acomodo de todos los ejidatarios, también se encargó de repartir entre los asistentes, material de difusión alusivo a las actividades de medición que realizan sus brigadas en las tierras ejidales, así como los planos definitivos que genera de cada núcleo ejidal, los cuales marcan con precisión tanto el límite ejidal, como la distribución interna de las grandes áreas.
Ya para las 10:30 de la mañana, el recinto se encontraba totalmente abarrotado; todos los presentes se mostraban interesa-
3
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
dos por saber a qué hora llegaría el Presidente de la República. Minutos después, los casi 6,000 campesinos se pusieron de pie al momento en que el Lic. Salinas llegaba al auditorio.
Al dar inicio el evento, el primero en hacer uso de la palabra fue el Lic. Antonio Rivapalacio López, Gobernador de Morelos, quien dio la bienvenida al Jefe del Ejecutivo Federal así como a los otros miembros del presidium. Ahí se encontraban. entre otros, el Señor Víctor Cervera Pacheco, Secretario de la Reforma Agraria; el Prof. Carlos Hank González, titular de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos; el Dr. Carlos M. Jarque, Presidente del INEGI y el Dr. Arturo Warman, Procurador Agrario.
Asimismo, se contó con la presencia del Señor Luis Flores Ruíz, Presidente Municipal de Cuernavaca; el Lic. Rafael Garduño García, Magistrado del Tribunal Superior de Justicia en el estado; el Lic. Humberto Serrano .Pérez, Coordinador del Congreso Agrario Permanente; y el Señor Gabino Corona, Presidente del Frente Zapatista; así como Ana María, Diego y Mateo Zapata, hijos del Caudillo del Sur.
El Lic. Carlas Salinas de Gortari entregó, de propia mano, 10 de los más de 15 mil documentos a representantes de los ejidos beneficiados.
4
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Cerca de 6 mil campesinos moreletues se dieron cita en el auditorio municipal de Teopanzolco, en la ciudad de Cuernavaca, para atestiguar la entrega de los documentos agrarios del PROCEDE.
El Lic. Rivapalacio, refiriéndose al moti vo del acto dijo: “En esta fecha en que rendimos homenaje a nuestro Caudillo Emiliano Zapata, quien luchó porque se repartiera la tierra entre los hombres del campo de México, nos es grato realizar la entrega de 15 mil 830 certificados de derechos ejidales que, dentro del PROCEDE, materializan en los hechos, la modernización que para adecuar al mundo actual, se ha hecho a la legislación que el Constituyente mexicano formulara, tomando en cuenta los programas derivados del Plan de Ayala, para hoy otorgar más seguridad en la plena disposición de la tierra. Entonces hoy, aquí, Señor Presidente, usted, con nosotros, realiza un acto de justicia agraria, puesto que estos certificados permitirán a los campesinos de Morelos y de México, obtener la justicia social demandada y proyectarse al futuro en la democracia y libertad que se disfruta en el país”.
Posteriormente, el Presidente de la República procedió a la entrega de 10 certificados de derechos ejidales a miembros de los ejidos Amador Solazar, Acatlipa, Ahuatlán, Anenecuilco, Cocoyotlan, Cuentepec, Chipitlán y El Salitre. Cabe mencionar
5
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
que uno de los beneficiados por el PROCEDE, al pasar por su documento fue tal su emoción que abrazó efusivamente al Lic. Salinas, lo que fue festejado por sus compañeros campesinos con sonrisas y aplausos.
Por su parte, el personal del INEGI se dio a la tarea de organizar la entrega de todos los certificados que se realizaría posteriormente, con la finalidad de agilizar el evento.
Una vez hecho lo anterior, el Diputado Federal Julio Gómez Herrera, habló en nombre de todos los campesinos beneficiados, destacando la importancia de la reforma al artículo 27 constitucional en los siguientes términos: “Se forjó en el consenso y en el respeto y tolerancia a la pluralidad; ésta, además, brinda a los hombres del campo seguridad y certidumbre en la tenencia de su tierra, y otorga la libertad necesaria para asociarse y reactivar nuestros proyectos, y apropiarse así de los procesos productivos, todo lo anterior será posible, también con los documentos del PROCEDE que ahora recibimos”.
La conmemoración del LXXV aniversario luctuoso de Emiliano Zapata fue el marco en el que se llevó a cabo la entrega de certificados a campesinos morelenses.
6
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
A continuación, el Jefe del Ejecutivo Federal resaltó en su discurso la figura del Caudillo del Sur señalando que “muchas de las aspiraciones de Emiliano Zapata se convirtieron en realidad; allí está la excepcional reforma agraria que se hizo en Morelos y a lo largo de nuestra patria. Pero México cambió, surgieron nuevos problemas y nuevas oportunidades, cambió el campo mexicano, y nuestros campesinos, y por eso tuvimos que promover en la Ley, en las instituciones y en las prácticas cotidianas, estos cambios”.
Asimismo, el Primer Mandatario afirmó: “Ustedes reclamaron certidumbre legal en la posesión de su tierra, libertad para decidir y, sobre todo, para garantizar el patrimonio de sus hijos, por eso juntos hemos venido cambiando. Dialogamos intensamente con las organizaciones de los campesinos, y con los propios hombres y mujeres de nuestro campo; elevamos la propiedad ejidal, por primera vez, a rango constitucional, y también a la comunal y abrimos la libertad a los propios ejidatarios y comuneros de decidir como mejor les convenga a sus convicciones y a sus quehaceres; fortalecimos a la asamblea, y con ello reafirmamos que el ejido no va a desaparecer, se va a forta-
Integrantes de 38 ejidos, pertenecientes a 22 municipios de Morelos, fueron testigos de la entrega queel PROCEDE realizó en la entidad.
7
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
lecer como expresión fundamental de la propiedad social en nuestro país. Así, firme el ejido, fortalecido en la Constitución y cotidianamente con la acción de las campesinos, dimos el paso seguro al darle certidumbre precisamente a los derechos ejidales y a la titulación de solares”.
Ya para este momento todos los ejidatarios contaban con sus documentos en la mano, lo que permitió que con entusiasmo escucharan las palabras del Presidente de la República referidas al PROCEDE.
En ese sentido, el Lic. Salinas dijo que el Programa “significa una gran movilización, ya que cada uno de los ejidos tuvo que realizar su asamblea para decidir su ingreso al Programa, después identificar sus linderos, o como decía Emiliano Zapata a aquellas brigadas de jóvenes que habían llegado al campo para ayudar en el proceso de reparto agrario aquí en Morelos, no se vayan por la línea recta, sigan el tecorral, que es el que marca históricamente cómo se fijó la distribución de nuestra tierra Y así se hizo con el PROCEDE, siguiendo el tecorral. Hoy sus resultados son una realidad, en enero entrega-
Má» de 200 mil documentos agrarios fueron entregados, en eventos simultáneos al de Morelos en toda la República, beneficiando así a miles de ejidatarios, avecindados y a sus familias.
8
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
mos 200 mil documentos del Programa, y hoy otros 200 mil; aquí en Morelos, dos de cada tres ejidatarios, por su propia voluntad, ya tienen los certificados de su tierra, que es de ustedes y de nadie más”.
En ese momento, un ejidatario se levantó porque aún no le habían entregado su documento agrario; el Presidente de la República comentó en un tono familiar: “A ver compañeros pásenle su certificado, que no se quede sin él. Ya lo recibió, felicidades, llévelo a su casa y guárdelo donde usted tiene los papeles que son su tesoro, los certificados educativos de sus hijos, y ahora los de la tierra, que también es de sus hijos”. Antes de finalizar su participación, el Jefe del Ejecutivo Federal destacó: “He venido a decirles que aquí están, en los hechos, los avances concretos para beneficio de los hombres y mujeres del campo de nuestra patria. Pero también, he venido a decirles que no hemos terminado, que faltan cosas por hacer, que no vamos a aflojar el paso; al contrario, vamos a reforzarlo desde el Gobierno de la República, para dialogar mejor, para responder más rápido y para apoyarlos con mayores recursos, así lo vamos a realizar, porque la lucha de Zapata está viva”.
Durante el mismo evento, se realizó la entrega de los planos definitivos de cada núcleo ejidal, productos generados por el INEGI en el marco del Programa.
9
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Extracto de las palabras pronunciadas por el Presiden te Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,Lic. Carlos Salinas de Gortari.Cuemavaca, Morelos, 10 de abril de 1994.
Compatriotas de Morelos.Distinguidos familiares de Emiliano Zapata Salazar:
Venimos hoy nuevamente a estas extraordinarias tierras more- lenses a reafirmar nuestra memoria histórica, a conmemorar una fecha de dolor y de esperanza: el LXXV aniversario de la muerte injusta e inaceptable de Emiliano Zapata, y también 75 años de compromisos y trabajos a favor de los campesinos mexicanos.
Muchas de las aspiraciones de Emiliano Zapata se convirtieron en realidad. Allí está la excepcional reforma agraria que se hizo en Morelos y a lo largo de nuestra patria. Pero México cambió, surgieron nuevos problemas y nuevas oportunidades; cambió el campo mexicano, cambiaron nuestros campesi nos, y por eso, porque cambiaron, es que tuvimos que estar dispuestos a promover en la ley, en las instituciones y en las prácticas cotidianas estos cambios que ustedes, los campesinos mexicanos, en los hechos nos habían venido planteando.
10
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Sí, leyes, instituciones, instrumentos de apoyo que hemos tenido que cambiar, porque ha crecido extraordinariamente nuestra población, porque nuestro México se ha transformado. Por eso ustedes cambiaron y nos pidieron que modificáramos aquello que ya no respondía al sentir y quehacer de los campesinos mexicanos, y lo seguiremos haciendo, seguiremos enarbolan- do estas banderas de transformación a favor de los campesinos de nuestra patria.
Reclamaron certidumbre legal en la posesión de su tierra, libertad para decidir y, sobre todo, para reafirmar el patrimonio de sus hijos. Por eso comprometí el cambio y por eso juntos hemos venido cambiando.
Para reformar el 27 constitucional lo dialogamos intensamente con las organizaciones de los campesinos, y con los propios hombres y mujeres de nuestro campo. Elevamos al ejido y también a la propiedad comunal, por primera vez, a rango constitucional. Así abrimos la libertad a los propios ejidatarios y comuneros de decidir como mejor respondía a sus convicciones y a sus quehaceres; fortalecimos la asamblea, que es un órgano democrático para expresión de ejidatarios y comuneros, y con ello reafirmamos que el ejido no va a desaparecer, se va a fortalecer como expresión fundamental de la propiedad social en nuestra patria. ¿Y los latifundios?, por primera vez en la Constitución se han prohibido en México los latifundios, ¡los latifundios no van a reaparecer, esos ya desaparecieron en la historia de nuestra patria!
Sí, firme el ejido; desaparecido el latifundio en la Constitución y cotidianamente con la acción de los campesinos, dimos el paso de darle certidumbre precisamente a los derechos ejidales y a la titulación de solares urbanos. Una gran movilización; ¿por qué?, porque cada uno de los ejidos tuvo que realizar su asamblea para precisar los linderos. O como le decía Emiliano Zapata a aquellas brigadas de jóvenes que habían llegado al campo a ayudar en el proceso del reparto aquí, en Morelos, ‘no se vayan por la línea recta, sigan el tecorral’, que es el que marca históricamente cómo se fijó la distribución de nuestra tierra. Y así se hizo con el PROCEDE, siguiendo el tecorral que en la asamblea del ejido se definió.
11
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Y hoy es una realidad. En enero entregamos 200 mil títulos de PROCEDE, hoy otros 200 mil aquí en Morelos, donde dos de cada tres ejidatarios por su propia voluntad ya tienen los títulos de su tierra; es de ustedes y de nadie más; no podrán quitárselos porque hoy la ley los ampara, el Estado los protege y su organización los fortalece.
A ver, ¿ya le entregaron su certificado al compañero? Pásenle el suyo, que no se quede sin él. Ya lo recibió, felicidades. Llévelo a casa y guárdelo en el lugar donde usted tiene los papeles que son un tesoro: los certificados educativos de sus hijos, y ahora los certificados de la tierra, que también es de sus hijos. ¡Así queremos este patrimonio, en las manos de los campesinos de nuestro México!
A mí me gustaría que los compañeros, como los de Anenecuilco y otras comunidades que recibieron sus certificados, los mostraran para que se vean; papeles hablan a favor de la propiedad de los campesinos sobre su tierra en el estado de Morelos.
Sí, hemos avanzado, pero no hemos terminado. Vamos a seguir adelante de manera firme y decidida. A mis colaboradores, las instrucciones son claras, vamos al campo, todos cerca de los campesinos mexicanos, todos cerca para dialogar, para responder más rápido y para apoyarlos con mayores recursos. Así lo vamos a hacer, porque la lucha de Emiliano Zapata está viva; Zapata vive luchando y demandando más justicia, respeto y armonía para el campo mexicano.
Adelante compatriotas, sumemos el esfuerzo y las banderas. ¡Juntos saldremos adelante!
¡Viva Emiliano Zapata! y¡Viva México!
El Jefe del Ejecutivo Federal, Lic. Carlos Salinas, dirigió un mensaje a los ejidatarios de Morelos.
12
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Extracto de las palabras pronunciadas por el Gobernador Constitucional del estado de Morelos,Lic. Antonio Rivapalacio López.Cuemavaca, Morelos, 10 de abril de 1994.
C. Licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:
Para el pueblo de Morelos es particularmente satisfactoria su presencia en nuestro estado, en esta fecha en que rendimos homenaje a nuestro Caudillo Emiliano Zapata. Hoy rememoramos el sacrificio del Calpulelpe de Anenecuilco, que luchó por la reivindicación de la tierra a favor de los hombres del campo de México, pero, para nosotros la inmolación implica el paso a la historia y a la gloria, que la patria reserva a sus hijos que otorgan todo para buscar justicia para los demás. Y nos es grato que esta celebración se haga en el marco de la entrega de más de 15,800 certificados de derechos agrarios, que el PROCEDE materializa.
13
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
En los hechos, la modernización que para adecuar el México actual, se harealizado a la norma legal que el Constituyente mexicano formulara, con base en los programas derivados del Plan de Ayala, donde se concretaron los pensamientos e ideales que animaron la lucha de Zapata por lograr justicia para los campesinos: reforma, libertad, justicia y ley. Adecuación que da fundamento a la nueva reforma campesina, para otorgar más libertad en la plena disposición de sus tierras y hacer justicia en el marco legal que actualmente rige a esa nueva reforma agraria.
Hoy aquí señor Presidente, usted con nosotros realiza un acto de justicia agraria, al otorgar los títulos y el apoyo económico que permitirá a los campesinos de Morelos y de México obtener la justicia y proyectarse para el futuro en la democracia y en la libertad de que se disfruta en nuestro país.
Bienvenido a Morelos, señor Presidente.
El Gobernador Constitucional del estado, Lic. Antonio Rivapalacin López, durante su intervención.
Su estimulante presencia, señor Presidente, nos mueve a decirle una vez más, que los morelenses reconocemos en usted el guía de los mexicanos, el hombre que ha sabido transformar las instituciones, pero manteniendo al mismo tiempo los ideales y propósitos que les dieran origen y las sustentan, como los que en su momento enarbolara nuestro Caudillo, al que hoy rendimos homenaje de la mejor forma en que se debe recordar a quienes lucharon hasta el sacrificio máximo por darle justicia a sus hermanos, mediante actos que la materializan y proyectan a nuestro país hacia el futuro, de plena libertad, que como aspiración animó al movimiento social de 1910.
GRAL EMILIA
14
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Aguascalientes
E l domingo 10 de abril de 1994, en el estado de Aguas- calientes se llevó a cabo el acto que formó parte de la segunda entrega nacional de certificados y títulos
generados por el PROCEDE, la cual se constituyó en la cuarta de este tipo en la entidad, desde que arrancó oficialmente el Programa el 6 de enero de 1993.
16
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Acompañado por representantes de las dependencias involucradas en el PROCEDE, el Gobernador del estado, Lic. Otto Granados Roldán, presidió la ceremonia de entrega de documentos agrarios.
En esta ocasión, se entregaron alrededor de 5,200 documentos agrarios a beneficiarios de 23 ejidos correspondientes a 9 ayuntamientos hidrocálidos. En un clima de riguroso orderf y animada participación, se dieron cita miles de campesinos en el parque de béisbol ubicado en el ejido Emiliano Zapata, del municipio de Pabellón de Arteaga.
Labasedelaeficiente organización del evento, consistió en la puesta de común acuerdo entre el personal de las dependencias públicas directamente involucradas en la ejecución del Programa. El jueves 7 del mismo mes, se efectuó en las oficinas de la Delegación Estatal del Registro Agrario Nacional una reunión de planeación, a la que asistió un grupo de 80 personas adscritas a las principales instituciones que participan en el PROCEDE: INEGI, Procuraduría Agraria y Registro Agrario Nacional; además, se contó con la presencia de representantes de la Liga de Comunidades Agrarias y de la Comisión para el Desarrollo Agropecuario del Estado (CODAGEA).
En este encuentro, se acordó que el procedimiento sería parecido al que se había seguido en las pasadas entregas de documentos agrarios del Programa. Así, unos fueron
17
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
comisionados para trasladar a los ejidatarios, otros para montar el foro, otros más para mantener el orden. Al INEGI, nuevamen-te le correspondió apoyar en el reparto de los documentos.
Estas previsiones se constataron el día 10, con la llegada puntual de los autobuses que llevaban a los campesinos de los lugares más distantes del estado al parque de béisbol del ejido Emiliano Zapata. Este sitio fue acondicionado con 9 módulos para atender a 480 personas cada uno. Atrás de éstos se instalaron las cajas del Registro Agrario Nacional, que contenían los certificados y títulos que en esa ocasión se entregarían.
El procedimiento mediante el cual los beneficiarios recibieron sus papeles fue sencillo y seguro: 18 comisionados del Registro Agrario Nacional recogieron los citatorios enviados a los sujetos de derechos y, contra identificación, les proporcionaron sus documentos, excepto a 90 ejidatarios, a quien se los daría directamente el Gobernador de Aguascalientes, Lic. Otto Granados Roldán.
Media hora antes de iniciar tan importante acontecimiento para la vida del campesino aguascalentense, el recinto
De manera personal, el Lic. Granados Roldán entregó 90 documentos a igual número de ejidatarios, del total de 5 mil 240 certificados y títulos, que amparan los derechos ejidales de los campesinos del estado.
18
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Miles de campesinos de Aguascalicntes se dieron cita en el parque de béisbol del ejido Emiliano Zapata, para recibir los documentos que les otorgan seguridad en la tenencia de la tierra.
estaba lleno en su totalidad. En el estrado se encontraban colocadas las leyendas: “LXXV Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata, Hechos para la Reactivación del Campo, Entrega de 5,240 Certificados y Títulos Agrarios”.
Fue un díacalufoso, las mujeres se procuraban sombra con sus rebozos. La Banda Sinfónica del Estado amenizaba la espera interpretando música popular mexicana. El grupo de 140 invitados especiales ocupó sus lugares.
A las 11:00 hrs. se anunció el arribo del Lic. Otto Granados Roldán, quien ocupó el lugar central en el presidium; iba acompañado por el Lic. Luis Rubén Rodríguez Zubieta, Coordinador Estatal del INEGI en Aguascalientes; el Lic. Antonio Aguilera García, Delegado de la Procuraduría Agraria; el Lic. Jorge Palomino Topete, Delegado del Registro Agrario Nacional; así como por autoridades municipales y del estado.
El ambientedemúsicaymurmullocrecienteseconvirtió en silencio, para que aproximadamente cinco mil campesinos rindieran honores a la bandera mexicana.
Enseguida, hizo uso de la palabra el lng. Juan Manuel de Alba Ortega, Director General de CODAGEA, quien afirmó:
19
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
“Más de 5,200 familias campesinas se suman para ser así casi 11,000 las que ven por fin seguro su patrimonio”. Indicó que este logro es posible gracias a las nuevas políticas agropecuarias implementadas durante la presente administración federal, cambiando “aspectos de estructura que parecían históricamente intocables, se reformó el artículo 27 constitucional, hay nueva Ley Agraria, nueva Ley de Aguas, nueva Ley de Bosques; se creó la Procuraduría Agraria los Tribunales Agrarios. Se cumple así con el sueño de Zapata, se da certidumbre en la tenencia de la tierra a los ejidatarios; se ha puesto fin al reparto de tierras, dando así seguridad y libertad de asociación, abriendo el campo a las inversiones y a diferentes opciones de participación”.
Como información complementaria, el Ing. de Alba Ortega apuntó algunas cifras respecto a la inversión que el Gobierno del estado destinará al sector agropecuario de acuerdo con el Plan de Reactivación del Campo, 1994.
Con la realización de la cuarta entrega de documentos generados por el PROCEDE en el estado, se logró beneficiar a poco más de 5 mil ejidatarios y avecindados de 23 ejidos, pertenecientes a 9 municipios.
20
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Cabe señalar que durante la reunión, se procedió a firmar el Convenio de Capacitación entre el INCA-RURAL y el Gobierno del estado. De igual manera, el Lic. Granados Roldán fungió como testigo de honor en la firma de la constitución de nueve asociaciones de productores de leche.
En la gradería la gente se movía inquieta, buscando una mejor posición para observar todos los detalles del acto, que, como en la primera entrega nacional, convertían ese 10 de abril en una verdadera fecha de celebración de impartición de justicia agraria.
Enseguida, el maestro de ceremonias anunció la entrega de certificados y títulos por el Lic. Otto Granados a solamente 90 de los sujetos de derecho, beneficiados en esta ocasión.
Los documentos entregados fueron de más de 2,100 títulos de propiedad de solares; 2,110 certificados de derechos parcelarios; así como 1,050 certificados de derechos sobre tierras de uso común.
Los ejidatarios que a partir de este día cuentan con mayor seguridad en la tenencia de su tierra, pertenecen a los eji-
Para la entrega masiva de documentos, el Registro Agrario Nacional con el apoyo del personal del INEGI, instaló 9 módulos, en los cuales se atendió a un promedio de 450 personas.
21
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
dos de Arellano, Cabecita, Tres Marías, Pabellón de Hidalgo, Soledad de Abajo, Crisóstomos y Las Fraguas, entre otros 16 más. En suma, 56 núcleos ejiales han sido beneficiados en las 4 entregas estatales de documentos agrarios generados por el PROCEDE.
Los ejidatarios sujetando sus papeles, los leían en medio del alboroto general y del claro interés de sus amigos por conocer el contenido; se trataba de un momento en el que no había por qué disimular la confianza en el presente y la convicción de un mejor futuro.
Posteriormente, se escucharon las palabras del Lic. Sergio Reyes Velasco, representante campesino, quien ratificó la voluntad de los trabajadores rurales para seguir los verdaderos principios zapatistas. El orador comentó que los éxitos obtenidos por el movimiento campesino “tienen que hacemos forjadores de nuestro presente y de nuestro futuro; debemos avanzar más en la reforma institucional que asegure menos burocracia, menos trámites, mayor coordinación y una gran vocación de servicio hacia el campo mexicano”. Al situarse en el contexto del estado, afirmó que los ejidatarios “en nuestra demanda, sólo aspiramos
Campesinos aguascalcnlenses recibieron 2 mil 109 certificados parcelarios; un mil 42 certificados de derechas sobre tierras de uso común y 2 mil 89 títulos de solares urbanos, documentos con los que aseguran su patrimonio familiar.
22
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
a cumplir con este compromiso moral sostenido con los herederos legítimos de la Revolución: los campesinos de Aguascalien- tes y de México”.
También estaban reunidos los representantes de los medios de comunicación, algunos hacían memoria de la serie de sucesos trascendentales que han ido conformando la historia del PROCEDE en la entidad: el 16 de enero de 1993, se constituyó el Comité Estatal de Coordinación Interinstitucional del Programa en Aguascalientes; el 22 de julio y el 7 de septiembre del año pasado se entregaron 409 y 432 certificados y títulos derivados del PROCEDE, respectivamente; el 6 de enero de 1994, en la primera entrega nacional, la cifra ascendió notablemente a 5,108 documentos agrarios, y ahora, el 10 de abril, fue superada.
De esta manera transcurrió la jornada, los asistentes poco a poco desalojaron el parque. Al comentar sobre sus certificados, se felicitaron convencidos de haber colaborado durante unos meses reuniendo la documentación necesaria, de haber asistido a las asambleas, de haber votado y trabajado con los brigadistas del INEGI. Los esfuerzos valieron la pena al ser una inversión en la seguridad de la tenencia de la tierra ejidal.
El trabigo conjunto de los ejidataríos y avecindadas, con las instituciones participantes en el Programa, hizo posible la realización de un ideal agrario de los campesinos de Aguascalientes.
23
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Baja California
| | on el PROCEDE se cumple lo plasmado en la LeyI Agraria' afirmó con voz enérgica el ejidatario
Norberto Peña Contreras, en representación de los campesinos convocados. La cita para efectuar la ceremonia de la segunda entrega de certificados y títulos del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos, en Baja California se verificó el domingo 10 de abril de 1994, durante el LXXV aniversario del fallecimiento del General Emiliano Zapata en el edificio del Ayuntamiento de Mexicali, ciudad capital del estado.
26
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
LXXV ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL EMILIANO ZAPATAMEXICALl BC ABRIL 10 BE 1994
A •
% <xA I
^ ¡ I É
t v , flt- ■» A ^ 'w*
l ^ • á
Presidieron el evento el Lic. José Carlos Sánchez, representante personal del Gobernador del estado, Lic. Ernesto Ruffo Appel; y los titulares estatales de las dependencias involucradas en el PROCEDE.
Alrededor de las 10:00 de la mañana, personal del INEGI y de la Procuraduría Agraria se dieron a la tarea de revisar las instalaciones, a fin de detectar posibles anomalías en el equipo de sonido y otros factores que incidieran directamente en el buen desenvolvimiento del evento.
Las edecanes vigilaban la correcta colocación de los personificadores situados en los lugares, que más tarde ocuparían los funcionarios en el estrado, sin descuidar en ningún momento la atención a los ejidatarios.
Estos últimos preparativos eran observados por los diferentes integrantes de los núcleos ejidales, puntuales como siempre, mientras comentaban diversos temas: de su familia, de su parcela, de sus planes, ahora fincándose en el principio de seguridad y certeza en la tenencia de la tierra.
A las 12:30 hrs. se dio inicio formal al acto, con la presentación de los integrantes del presidium. En representación del Gobernador del estado. Lic. Ernesto Ruffo Appel. asistió el
27
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Lic. José Carlos Sánchez; a quien acompañaban, el Coordinador Estatal del INEGI, Lic. Antonio Solano Larrañaga; el Delegado de la Procuraduría Agraria, Lic. Juan Serrano Amador; el Delegado del Registro Agrario Nacional, Lic. Mario Soto Ibarra; así como otros funcionarios estatales relacionados con el sector agropecuario, y líderes campesinos de la entidad.
El Profesor Cándido Zatarain Salmerón, a nombre de la Presidencia Municipal de Mexicali, afirmó que con la entrega de más de 1,000 certificados y títulos, “el PROCEDE está legalizando y asegurando la tenencia jurídica de la tierra y con ello el patrimonio de los habitantes del campo. Con estos actos ¡no se ha perdido nuestro origen revolucionario!”. De igual manera, conminó a los campesinos “a que continúen en pie de lucha por el trabajo, por la producción, por el mejoramiento de los cultivos, por la búsqueda de nuevas alternativas en los métodos de producción y en los cultivos que tienen a su cargo".
El tema del Programa de Certificación de Derechos Ejidales continúo presente en el discurso del Delegado de la Procuraduría Agraria, Lic. Juan Serrano, quien se refirió a la labor interinstitucional, y al apoyo de las instancias del ámbito federal y estatal, como uno de los motores de impulso del Programa, en el que, no existen afanes de protagonismo: “El PROCEDE surge
Los integrantes del presidium fueron los encargados de entregar los documentos respectivos a campesinos de 5 ejidos del estado, lo cual significó la parte central de la ceremonia.
28
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
El edificio del Ayuntamiento de Mexicali fue el lugar elegido para celebrar la segunda entrega en el estado, de documentos generados por el PROCEDE, lográndose beneficiar a 364 campesinos bajacalifomianos.
de un proceso histórico que se ha continuado, ampliándolo y profundizándolo”. Con referencia a las reformas al artículo 27 constitucional, anotó que éstas “liberan al ejido de su dependencia burocrática y reconocen el poder de decisión de los ejidatarios, con lo cual se fortalece su vida democrática y el poder de su asamblea. Estas reformas no hacen desaparecer al ejido, por el contrario, lo cimientan”.
La ceremonia estuvo matizada por los aplausos. Las oficinas del Ayuntamiento de Mexicali se encontraban saturadas, no todos los presentes encontraron un lugar para sentarse, por lo que se favoreció a las mujeres y a los más ancianos. La indumentaria del campesino norteño saltaba a la vista; el botín y la mezclilla, el chaleco y la texana, aún dentro del caluroso recinto.
De líder ideológico de los mexicanos que radican en el campo, calificó el Diputado Rogelio Appel Chacón al General Emiliano Zapata, al abrir su participación en la tribuna, manifestando también: “Hoy, ustedes tienen toda la libertad para decidir quienes son sus sucesores, para decidir sobre el usufructo económico de sus parcelas, para asociarse con quienes ustedes así lo deseen”.
29
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
El Lic. Appel Chacón terminó su intervención parafraseando al Lic. Carlos Salinas de Gortari, Presidente de México, en relación a un discurso que éste pronunció antes de que se realizaran las reformas del marco legal agrario: “Tengo muy buenos licenciados, pero si ustedes, los campesinos, pueden modificar la Ley Agraria lo vamos a hacer, porque los mejores abogados son ustedes”.
Los ejidatarios fueron acomodados por grupos, conforme sus lugares de origen: La Misión, Tribu Kiliwas, Benito Juárez, Francisco R. Serrano y Venustiano Carranza, ejidos de la región costera del estado; de Piedras Negras, Distrito Federal, Alfonso Garzón Santibañez, Marítimo y Río Colorado, núcleos ejidales del Valle de Mexicali.
En una corta participación, El Diputado Federal, Oscar Garzón Garate, tomó el micrófono para hacer un reconocimiento público al INEGI, a la Procuraduría Agraria y al Registro Agrario Nacional, principalmente, por los esfuerzos desempeñados durante el transcurso de este año, que culminó con la entrega de
Durante su intervención, el Sr. Gonzalo Graciano Gallegos, del ejido Distrito Federal, externó su agradecimiento a las instituciones que colaboraron para llevar a buen término el PROCEDE en sus ejidos.
30
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
documentos que certifican los derechos ejidales y la propiedad de los solares, a los sujetos de derecho bajacalifornianos.
En este acto se benefició a 364 ejidatarios. Uno de ellos, el Señor Gonzalo Graciano Gallegos, del núcleo ejidal Distrito Federal, habló en nombre de los trabajadores del campo: “Agradecemos a todas las dependencias que de un modo u otro han colaborado para hacer llegar a nosotros el documento que nos afianza más a la tierra; pero aún sin estos certificados, hemos trabajad" las parcelas y cumplido con nuestro General Zapata”. Además, externó su confianza en las actividades que se realizan para entregar la documentación correspondiente a los demás campesinos del estado. “Compañeros los vamos a exhortar para que en lo sucesivo pensemos que esos certificados y títulos los vamos a heredar a nuestros nietos y ellos a nuestros bisnietos”.
El Sr. Norberto Peña Contreras, avecindado del ejido Alfonso Garzón Santibcíñez, indicó que solicitarán de la ad-
Personal del Registro Agrario Nacional instaló seis módulos en el patio central del Palacio Municipal, en donde se realizó la entrega de más de mil documentos a campesinos de 10 ejidos de la entidad.
31
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
ministración pública, el apoyo necesario para la organización y asociación de los campesinos, a fin de incrementar la productividad, así como obtener asesoría para todos los trabajadores rurales. Fue, tal vez, el discurso más aplaudido. El señor Peña dirigió su mirada al auditorio, que daba muestras de aceptación a su discurso, y levantó su brazo para responder a sus compañeros.
Después de 45 minutos de haber iniciado la ceremonia, funcionarios, autoridades y dirigentes campesinos se pusieron de pie para hacer la entrega simbólica de los certificados de derechos parcelarios y de derechos sobre tierras de uso común, así como los títulos de los solares a integrantes de los núcleos de población rural de: La Misión, Tribu Kiliwas, Benito Juárez, Francisco R. Serrano y Venustiano Carranza.
Posterior al acto simbólico, el Secretario de Fomento Agropecuario, Lic. José Carlos Sánchez, clausuró el evento y a nombre del Gobernador del estado señaló: “Debo felicitar a los participantes queen forma coordinada llevan acaboel PROCEDE, al INEGI, a la Procuraduría Agraria, al Registro Agrario Nacional, por los trabajos que en esta ocasión rinden un fructífero resultado de 1,048 certificados y títulos”.
El total de documentos entregados en B^Ja California ascendió a mil 48, de los cuales, 256 fueron certificados parcelarios, 295 certificados de derecho* sobre tierras de uso común y 497 títulos de solares.
32
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Después de haber concluido el eyento oficial, los ejidatarios se trasladaron al patio central del Palacio Municipal donde se encontraban instalados seis módulos atendidos por personal del Registro Agrario Nacional. Se distribuyeron un total de 256 certificados de derechos parcelarios, 295 certificados de derechos sobre tierras de uso común y 497 títulos de solares, a 10 ejidos de la entidad.
Doña Margarita Sánchez, de 91 años de edad y originaria de Tribu Kiliwas, mostraba muy contenta su certificado de derechos parcelarios a miembros de su familia que la acompañaron en su viaje a Mexicali. Manifestó que ese papel en su mano le permitiría dejar un legado patrimonial a su descendencia, lo que unos años atrás no hubiera sido posible.
Don Filiberto Mora, ejidatario de Distrito Federal, alegremente comentaba que con el certificado de derechos parcelarios, podía ya asociarse con otros coterráneos, a fin de poder todos juntos reunir el capital necesario para comprar maquinaria más moderna y elevar la producción de sus cosechas.
Los ejidatarios de la región costera y del Valle de Mexicali, mostraron confianza en su futuro y en el de sus familias, tras haber recibido los documentos de sus parcelas y solares.
33
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
if:K•J'O
V
/ r
/
# /Jr
aja California Sur
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Baja California Sur
A maneció el domingo 10 de abril de 1994, y en la periferia del salón de eventos especiales del Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Agricultura y Re
cursos Hidráulicos de Baja California Sur, se agolpó un conglomerado de carros y camiones. Las personas apresuradas bajaron; algunos llegaron en sus camionetas, otros en los cuatro autobuses que desde las nueve de la mañana hicieron su arribo al recinto, tras haber recorrido varios kilómetros de camino, para estar a tiempo, muy temprano, en la segunda entrega de certificados de derechos ejidales y títulos de solares urbanos del PROCEDE y la conmemoración de LXXV Aniversario de la muerte del General Emiliano Zapata.
36
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
ABRIL
La ceremonia de entrega fue presidida por el Gobernador del estado, Lic. Guillenno Mercado Romero, a quien acompañaron funcionarios del sector público, así como los líderes de diversas organizaciones campesinas.
Antes de entrar al auditorio, los campesinos de siete ejidos beneficiados por el Programa observaban con curiosidad la mampara gris, que fue combinada con letras naranjas, en donde se leía la leyenda: “...a la justa medida”. En ésta resaltaban fotografías que ilustraban el paso del PROCEDE por los ejidos de Guillermo Prieto, Francisco Villa, San Hilario, El Carrizal, Las Cuevas, Agua Caliente y Santa Cruz.
En el interior del auditorio, un par de cartulinas verdes con letras negras resaltaban el nombre de cada uno de los ejidos participantes. Otras cartulinas, esta vez amarillas, indicaban la ubicación de las mesas de control número 1 y 2 del Registro Agrario Nacional. En estas mesas, los representantes de la Secretaria de la Reforma Agraria se apresuraron en clasificar cada uno de los títulos y certificados que se les entregarían a los 640 ejidatarios, que esperaban impacientes que marcaran las doce horas del día para que comenzara la ceremonia.
Los ejidatarios y avecindados asistieron acompañados de su familia, lo que sumó más de 700 asistentes; también acudieron miembros del personal de las diversas instituciones que intervienen en el Programa, como los brigadistas y Jefes de distintos Departamentos del INEGI, los visitadores agrarios y sus respectivos auxiliares de la Procuraduría Agraria, en-
37
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
tre otros, que intercambiaron saludos con los campesinos, gra-cias a la amistad que se había entablado meses atrás en las comunidades.
Llegada la hora, entró por la puerta principal del edificio, el Gobernador, Lic. Guillermo Mercado Romero, loque marcó la pauta al maestro de ceremonias para presentar a cada uno de los invitados, entre los que se encontraban la Lic. María de la Luz Ramírez, Secretaria Ejecutiva del Comité Interinstitucional del PROCEDE; el lng. Héctor Lamas Noyola, Coordinador Estatal del INEGI en Baja California Sur; el lng. Jorge Rico Terrazas, Delegado de la Procuraduría Agraria; y el Profr. Franco Domínguez Verduzco, Delegado del Registro Agrario Nacional.
La primera intervención estuvo a cargo de la Lic. María de la Luz Ramírez, cuyo discurso versó sobre los avances del PROCEDE. Con entereza y seguridad, destacó el espíritu y la lucha de Emiliano Zapata para que todos los campesinos de México fueran reconocidos como legítimos dueños de las tierras que trabajan. De igual manera, mencionó que ahora correspondía a las instituciones y dependencias públicas responsables del
34 campesinos de Baja California Sur, recibieron de manos del Jefe del Ejecutivo estatal, las carpetas que contenían los documentos que les otorgan seguridad en la tenencia de sus tierras.
38
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
El salón de eventos especiales del Sindicato de Trabajadores de la SARH lució lleno, a su máxima capacidad, de hombres y mujeres del campo que acudieron a recibir sus certificados y títulos.
Programa, el papel histórico de hacer entrega de los documentos que otorgarían la certeza en la tenencia de la tierra ejidal.
Enseguida, tocó el tumo al Ing. Jorge Antonio Rico Terrazas, quien mencionó que los nuevos certificados son necesarios para formar sociedades mercantiles o civiles con participación ejidal, y para la concesión o uso de parcelas a otros ejidatarios o terceros. Entre otros puntos, también señaló que el PROCEDE es la base para poder iniciar con plena seguridad, las inversiones en el campo.
La espera terminó. De las primeras participaciones orales se pasó a la ejecución de la entrega de lo» documentos. El Gobernador de la entidad se puso de pie y revisó rápidamente los paquetes que iría dando a los sujetos de derecho, a partir de los cuales, 34 campesinos de la media península sur contarían con más de 1,110 certificados de derechos ejidales y títulos de solares urbanos, que respaldaban en esta ocasión, los derechos ejidales en 4 municipios.
Fue agradable notar en esta segunda entrega la presencia de la mujer campesina, quien ha tenido una participación importante en el desarrollo del campo mexicano y particularmente en el PROCEDE. Algunas de ellas colaboraron en hacer la
39
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
comida para los brigadistas del operativo; en asambleas fungían como secretarias de actas; incluso se notó el interés al participar en la Comisión Auxiliar. Todos estos esfuerzos se vieron gratificados al recibir varias de ellas sus carpetas con documentos expedidos por el Registro Agrario Nacional.
Terminada la entrega de certificados y títulos por parte del Mandatario estatal los ejidatarios y avecindados beneficiados, se pusieron de pie para levantar sus documentos con la satisfacción de saber que eran suyos. Estos momentos los aprovecharon diferentes fotógrafos para disparar sus cámaras y grabar la imagen de la entrega de más de mil documentos.
“Asistimos a este d ía emocionados, a recibir la documentación que representa la propiedad de nuestras tierras, lo que significa darle urgencia al viejo anhelo de Emiliano Zapata ya que se le reconoce al campesino mexicano su legítima propiedad de la tierra que trabaja”, fueron las primeras palabras del señor Fermín de la Peña Arámburo, representante de los ejidatarios, quien afirmó que el ejido, en esta forma, engrandece sus posibilidades y tiene la oportunidad de incrementar sus niveles de desarrollo de acuerdo a los recursos con que cuenta. Terminó su alocución señalando: “El documento que se nos entrega, trae como consecuencia natural la programación, orientación y estu-
La Sra. Norma Amador García habló a nombre de los avecindados beneficiados; agradeció a las autoridades y manifestó que los documentos recibidos significan el resguardo del patrimonio familiar de los productores del campo.
JE SO ERSAI
40INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
dios que permitan llevar a cabo las acciones propicias de niveles decorosos de vida para nosotros los campesinos”. Insistió en agradecer “los trabajos del Lic. Mercado y del grupo de colaboradores que integran el Comité Estatal del PROCEDE”.
Del mismo modo, la representante de los avecindados, Sra. Norma Amador García, agradeció a las autoridades presentes por las carpetas recibidas, que significaban el resguardo del patrimonio familiar de los productores del campo: “Es seguramente la bondad de la garantía social que cobra vigencia con la realidad en que vivimos y se comparte con el hecho de convivir armónicamente en el núcleo agrario de nuestro asentamiento natural”, subrayó respecto al significado del documento que ya tenía en sus manos, y prometió a nombre de los avecindados que “en este lugar que se nos titula han crecido nuestros hijos, nuestras esperanzas y convicciones por las tierras sud- californianas, seguiremos contribuyendo al mejoramiento de la región y la entidad”.
La lista de oradores la concluyó el Lic. Guillermo Mercado Romero, quien señaló que con esta entrega se habían generado mil 110 documentos en el estado, lo cual superaba la
El personal de la Secretaría de la Reforma Agraria estuvo encargado de clasificar los mil 110 certificados y títulos que, más tarde, se hicieron llegar a los ejidatarios y avecindados sudcaiifomianos.
41 INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
meta de logros trazados en más del 200 por ciento, por lo que se estaba avanzando bien con el Programa y con el apoyo de los campesinos. Asimismo, aseguró que se estaba luchando por el progreso de Baja California Sur: “Nos está tocando vivir juntos un gran parteaguas en el campo, a nuestros amigos ejidatarios necesitamos seguirlos apoyando y necesitamos luchar por ellos, en coordinación de sus comunidades. El Gobierno de México está rindiendo cuentas de acuerdo a los nuevos tiem-
“Una realidad que da tranquilidad” fue uno de los comentarios que se escucharon de los ejidatarios, una vez que sus documentos les habían sido entregados y la ceremonia hubo finalizado.
42
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
pos, dotando a los campesinos de un patrimonio para los avecindados y para los ejidatarios; un patrimonio que les sirva para reactivar su economía tan dañada”.
El acto terminó de esta manera y todos comenzaron a desalojar el salón. Testimonios alentadores y optimistas se dejaron oír en el bullicio generado por el convivio ofrecido a los ejidatarios, con el sombrero en la misma mano en que llevaban sus papeles, el señor Francisco Avilés del ejido El Carrizal muy motivado externó su sentir a los presentes: “Después de esperar más de 30 años por estos papeles, hoy es una realidad que me da una tranquilidad, porque así mi familia ya puede comprobar que esa tierra es suya. Yo ya estoy viejo, pero lo mejor es la seguridad para ellos: mi familia”.
i
Más de 600 ejidatarios de 7 ejidos, los cuales pertenecen a 4 municipios de la entidad, acudieron desde temprana hora al lugar de ia cita, para ser partícipes en la entrega de documentos del PROCEDE.
43
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Campeche
E n la ceremonia oficial de la segunda entrega de la nueva documentación del PROCEDE, efectuada el 10 de abril de 1994 en el marco del LXXV aniversario
luctuoso del General Emiliano Zapata, el Lic. Jorge Salomón Azar García, Gobernador del estado de Campeche, aseguró que las acciones de dotación de certificados y títulos se daban en respuesta al reclamo de los campesinos para tener seguridad en la tenencia de la tierra, principio en que se apoya el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos.
46
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
ít 1ÍX V '1 A N IV E R S A R IO LUCTUOSO DE DON E M I L I A N O Z £ j «rao* de twulos urbanos certificados PARCELARIOS REGISTROS D E S O C I E D A í y V
SOCtOARIOAO SOCIAL Y CHEQUES DE PROCAMPO.
“ I
________ —* mmsH H ■*’ 9w 1 , >éi
11 • m i »•* 1 •
1994
“La tierra es nuestro más elevado patrimonio”, así se expresó el Lic. Jorge Salomón Azar García, Jefe del Ejecutivo estatal, durante el evento de entrega de documentos agrarios del PROCEDE.
En dicho evento se repartieron más de 830 carpetas que contenían aproximadamente 780 títulos de solares urbanos y 50 certificados de derechos parcelarios, con los cuales se sumaron cerca de 8,600 documentos entregados a esta fecha, a campesinos campechanos.
La explanada de la Casa del Campesino, en la ciudad capital de la entidad, se fue llenando alrededor de las siete de la mañana con gente de los municipios de Campeche, Del Carmen, Escárcega, Halpechén y Champotón. De los autobuses especialmente contratados para transportar a los invitados foráneos, hombres y mujeres iban bajando conforme llegaban los contingentes,
La música folklórica, típica del estado, animaba el ambiente festivo del día. Los campesinos tenían muy presente que en los meses anteriores la tarea había sido dura; de fe y esfuerzo, de conocer a gente nueva de diversas instituciones y otorgarles su confianza; de trabajar al lado de el los, y ese 10 de abril conocerían por fin los papeles que ya les habían descrito y explicado, y con los cuales replantearían la organización productiva de sus ejidos.
47
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Atrás del estrado se encontraba una mampara en la que se señalaba la conmemoración del LXXV aniversario luctuoso del General Zapata. Al lado derecho del conglomerado campes i no, se instaló una manta en la que se leía: “Para los campesinos de México y Campeche, el legado de Emiliano Zapata de Tierra y Libertad' aún está vigente y es condición para la paz, la justicia y la superación de la pobreza”.
Entre los aplausos de los campesinos, el Ing. Jorge Salomón Azar llegó hasta la mesa de honor, acompañado de funcionarios de su administración, así como por representantes de organizaciones campesinas y de las dependencias involucradas en el PROCEDE. Entre ellos, el Ing. Carlos Domínguez Pacheco, Coordinador Estatal del INEGI; la Lic. Ana María Ortiz de Mon- tellano, Delegada del Registro Agrario Nacional, y el Lic. José del Carmen Soberanis Rodríguez, Delegado de la Procuraduría Agraria.
El primer orador de la mañana fue el Lic. Miguel Aysa González, quien reiteradamente señaló su postura solidaria ante el reclamo popular de luchar por la paz con las armas de la inteligencia y del diálogo, que siempre será fecundo y punto de partida para concretar las aspiraciones de los trabajadores del campo.
Mientras se escuchaban porras de contenido agra rista, el Gobernador del estado hizo entrega de algunos de los más de 800 documentos, entre certificados y títulos, que se hicieron llegar a campesinos campechanos.
48
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
La explanada de la Casa del Campesino, en la capital del estado, fue testigo de la entrega de documentos generados por el PROCEDE, a la cual asistieron alrededor de mil 500 personas.
Ante el busto del caudillo de San Miguel Anenecuilco, se depositó una ofrenda floral y el Gobernador montó una breve guardia de honor. Hecho lo cual, el Mandatario estatal procedió a extender entre los beneficiarios los certificados y títulos del PROCEDE. Ellos se aproximaron para recibirlos mientras se escuchaban porras de contenido agrarista. Familiares y amigos compartían la emoción de aquellos que volvían a su sitio con el documento, los demás acudieron a formarse en fila para recibir los propios de parte del personal del Registro Agrario Nacional, bajo las indicaciones de la Lic. Ana María Ortiz.
“La tierra es nuestro más elevado patrimonio, es no solamente el nutriente de nuestra historia, sino el elemento que hoy define el tránsito de los mexicanos hacia estadios superiores de desarrollo, de bienestar y de justicia”, sentenció el Jefe del Ejecutivo en Campeche, y motivado por los aplausos, alzó un poco más su nivel de voz y sus ademanes recalcaron enérgicamente su discurso: “En este homenaje se concreta una de las más altas aspiraciones campesinas; la seguridad en la tenencia de la tierra. Este es el lenguaje de los hechos, que surge de la necesidad de construir una nueva política agraria, para responder a los retos contemporáneos del campo mexicano, y que se arraiga en una dinámica de cambio inaplazable”.
49
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Posteriormente, el Lic. Azar García, invitó a los ejidatarios a levantar sus certificados y títulos. Cientos de carpetas blancas con líneas verdes se agitaron sobre las cabezas, incluso, también se alzaron pañuelos, sombreros y alguna mano de niño. “¡Asíestamos sembrando en el presente las semillas de un futuro más luminoso, justo y fructífero para bien de todos!”, puntualizó finalmente el Gobernador ante los 1,500 hombres y mujeres ahí reunidos.
A nombre de los campesinos ocupó el estrado el señor Canirio Azib Chan, manifestando a través de sus primeras palabras que “en este acto levantamos en alto las banderas de Emiliano Zapata y reafirmamos nuestra lealtad a la tierra”. Respecto a las reformas al artículo 27 constitucional el representante de los sujetos de derecho opinó que fueron forjadas mediante el consenso, con respeto y tolerancia a la diversidad de opiniones: “La reforma a este artículo de nuestra Carta Magna es un logro del actual movimiento campesino y de la sociedad rural,
“Somos dueños de nuestro solar y de nuestra parcela; ahora podemos decidir el mejor uso de ellas, siempre en beneficio de nosotros los campesinos y de nuestros hijos”. Así se expresó el Sr. Canirio Azib Chan durante su intervención.
50
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
que nos da certidumbre para ser forjadores de nuestro presente y de nuestro futuro”. Estas ideas encontraron inmediatamente eco espontáneo en sus compañeros y en las miradas de los campesinos más ancianos, quienes han vivido las diferentes luchas enfrentadas por mexicanos para alcanzar lasdiversas metas agrarias, conforme lo han exigido las circunstancias históricas.
Así, Don Canirio se dirigió también a este grupo, al que no se le puede mentir con recursos retóricos de actos oficiales, y encontró consentimiento a su expresión: “Ahora sí, con estos documentos somos dueños de nuestro solar y de nuestra parcela; ahora podemos decidir el mejor uso de ellas, siempre en beneficio de nosotros los campesinos y de nuestros hijos¡”. Se acercó más el micrófono para decir: “Es por eso que reconocemos al Gobierno federal y al Gobierno estatal los apoyos que hoy se hacen realidad, a través de programas como el del PROCEDE”. Finalizó su intervención ratificando que los títulos y apoyos que ese
Lo que antaño fue una promesa, el 10 de abril se convirtió en una realidad para cientos de ejidatarios y avecindados de Campeche, al recibir los documentas que los acreditan como usufructuarios y poseedores de sus parcelas y solares.
51
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Con sus documentos en las manos, que garantizan la seguridad en la tenencia de sus tierras, los campesinos campechanos hicieron constar los resultados de la implementación del PROCEDE en cinco municipios del estado.
día recibieron comprometían al trabajador del campo a seguir esforzándose por el engrandecimiento de Campeche y de México.
Nuevamente se escucharon aplausos para Don Canino, quien al descender, recibió apretones de mano, por parte de algunos de los ahí presentes. El maestro de ceremonias pidió silencio e invitó a los asistentes a entonar el Himno Nacional.Todas las voces se hicieron una, la de confianza plena en que pronto la justicia social cubrirá a un mayor número de campesinos, mediante la seguridad en la tenencia de la tierra ejidal.Posteriormente, se rindieron honores al lábaro patrio.
Entre los núcleos ejidales beneficiados durante esta etapa de entrega de documentos, se encontraban José de la Cruz Blanco, Manantial, Nuevo Paraíso, Valentín Gómez Farías, entre otros.
Una vez terminado el evento, Don Eulalio López Ora- ma, ejidatario beneficiado, comentó que las brigadas operativas del INEGI siempre les explicaron claramente en qué consistían
52
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
las labores de medición y cuál era su fin: “El personal del INEGI respetó siempre los acuerdos en cuanto a la medición, y a pesar de que algunos solares tienen menos superficie de la que se suponía, los ejidatarios y avecindados estamos de acuerdo, ya que los ingenieros son honestos en su trabajo”.
Por su parte, la señora Magdalena Vicalo May, ej idataria, indicó que ahora que ya contaba con un certificado de derechos ejidales, personalmente estudiaría los proyectos más rentables de productividad para no volver a caer en errores de antaño.
Del ejido Boholá, el Sr. Alfredo Chan Chi de 32 años de edad, dijo que el PROCEDE representaba un buen apoyo del gobierno salinista, pues lo que antes había sido una promesa hecha por muchos funcionarios, de que la tierra era para quien la trabajaba, ahora se había convertido en realidad, al serle entregado a los campesinos su título de propiedad del solar urbano o su certificado.
En el marco de la conmemoración del LXXV aniversario luctuoso de Emiliano Zapata, ejidatarios y avecindados de Campeche, aseguraron su patrimonio familiar al recibir sus certificados parcelarios y títulos de solares urbanos.
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Coahuila
L a conmemoración del LXXV aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata, caudillo de la Revolución Mexicana, fue el marco propicio para realizar la se
gunda entrega nacional de certificados y títulos derivados del PROCEDE; en el estado de Coahuila el Gobernador, Dr. Rogelio Montemayor Seguy realizó dicha entrega a los campesinos, a nombre del Presidente de la República.
56
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Durante los tres actos de entrega efectuados en diferentes lugares del estado, el Gobernador, Dr Rogelio Montemayor Seguy. estuvo acompañado de funcionarios estatales y municipales.
Los documentos entregados en la entidad sumaron más de 8,400, de los cuales aproximadamente 3,910 correspondieron acerlificados parcelarios; 1,860 a certificados de derechos sobre tierras de uso común, y 2,630 a títulos de solares urbanos. De esta manera, se benefició a cerca de 3,000 integrantes de diversos núcleos ejidales coahuilenses.
En el transcurso del domingo 10 de abril de 1994, se desarrollaron tres eventos a lo iargo del estado. La primera de las tres sedes fue Sabinas, pequeña ciudad enclavada en la región carbonífera del estado, ubicada a 311 kilómetros al norte de la capital.
El gimnasio municipal se encontraba a su máxima capacidad, albergando a más de 765 campesinos de 15 ejidos diferentes que recibirían de manos del Gobernador sus documentos. La audiencia, compuesta por gente de campo, incluía a personas jóvenes, adultos y de edad avanzada, que si bien la mayoría eran hombres, se podía apreciar a un buen número de mujeres campesinas que asistieron al acto.
57 INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
La organización por parte de las instituciones involucradas directamente en el PROCEDE y el orden que mostraron los ejidatarios, permitió un desarrollo ágil del evento, el cual duró una hora aproximadamente.
A las 10:05 hrs. hizo su arribo el Gobernador, acompañado de una larga comitiva. Después de realizarse los correspondientes honores a la bandera, se dio paso a la presentación del presidium. Entre ellos se encontraban el Lic. Carlos Villarreal Zamora, Delegado del Registro Agrario Nacional; el Ing. Alberto Moyeda Dávila, Delegado de la Procuraduría Agraria, y la Lic. María Teresa Jiménez Román, Coordinadora Estatal del INEGI. Asimismo, asistieron a esta entrega el Presidente Municipal de Sabinas y destacados funcionarios y dirigentes campesinos de la entidad.
El primer orador del evento fue el Ing. César Cantú Benavides, Secretario de Desarrollo Agropecuario en el estado, quien en su discurso destacó la magnitud del evento “como una acción más para lograr la modernización del sector agropecuario, nos hemos dado cita para ser testigos de un acto histórico, porque hoy 720 personas de 15 ejidos reciben en sus manos, un total de 2,257 acciones, las cuales comprenden sus certificados de derechos ejidales y sus títulos de solares urbanos. Hoy gracias a la reforma del artículo 27 constitucional de nuestra Carta Mag-
El titular del Ejecutivo estatal entregó personalmente algunos de los más de 8 mil 400 documentos agrarios, que se hicieron llegar a campesinos de la entidad durante los tres eventos efectuados el 10 de abril en Coahutta.
58INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
El gimnasio municipal de Sabinas fue uno de los escenarios donde se llevó a cabo la entrega de documentos agrarios de la entidad, reuniéndose para tal efecto cerca de mil ejidatarios y avecindados de 15 ejidos coahuilenses.
na, que dio origen a la nueva Ley Agraria, ustedes, compañeros productores y avecindados, cuentan con un documento que les dará mayor seguridad y certidumbre sobre la tenencia de la tierra, la cual por años venían cultivando, pero sin tener la opción legal para asociarse con terceras personas y hacerlas más productivas, o bien rentarlas o venderlas de acuerdo a su propia decisión”. Al resaltar la importancia del trabajo coordinado, agregó: “Las acciones que hoy se entregan, sin duda alguna, son el resultado del esfuerzo conjunto que los tres niveles de gobierno han realizado, pero dicho esfuerzo hubiera resultado estéril de no haberse contado con la participación decidida de los propios interesados”. Al finalizar su discurso, dirigiéndose a los campesinos enfatizó: “Ustedes, compañeros productores, jugaron un papel preponderante para hacer realidad el que hoy cuenten con sus certificados, ya que gracias a su participación fue posible realizar las asambleas para aprobar las delimitaciones, destino, y asignación de sus tierras, por tal razón, vaya nuestro público reconocimiento a todos los que, con su acción, demostraron las bondades que trajeron consigo las reformas del artículo 27 constitucional”.
A continuación, el Jefe del Ejecutivo estatal procedió a realizar la entrega simbólica de los documentos, para lo cual, depositó en manos de los 15 comisionados ejidales, los certifica-
59
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
dos y títulos que los acreditaban como legítimos poseedores de sus tierras, que correspondían a 963 certificados parcelarios, 470 certificados de tierras de uso común y 605 títulos de solares urbanos.
Posteriormente, en nombre de los ejidatarios beneficiados, habló el Sr. Margarito Mares Rodríguez, Comisariado Ejidal de Villa Morelos, para dirigir una palabras de agradecimiento: “Es un gran honor hablar a nombre de mis compañeros ejidatarios que hoy recibimos nuestros certificados parcelarios y títulos de solares urbanos. Reconocemos el gran esfuerzo que ha llevado acabo el Presidente Carlos Sal inas de Gortari y nuestro Gobernador Rogelio Montemayor Seguy, para que los ejidatarios coahuilenses logremos, a través de nuestros certificados que hoy se entregan, la seguridad en la tenencia de la tierra. Este es un momento histórico y de alegría en nuestras vidas y nos corresponde ahora, compartir la responsabilidad de producir alimentos para todos los mexicanos, y si para el lo fuera necesario, asociamos y redoblar esfuerzos; ¡lo haremos!. Muchas gracias a la Procuraduría Agraria, al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y al Registro Agrario Nacional”.
Haciendo uso de la palabra y a nombre de los ejidatarios asistentas, el Sr. Margarito Mares Rodríguez destacó la labor desempeñada por la Procuraduría Agraria, el INEGI y el Registro Agrario Nacional en los trabajos del PROCEDE.
60
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Después de escuchar las palabras del ejidatario, el Gobernador dirigió un discurso a los presentes, en el cual recordó al Caudillo del Sur y realizó un breve recuento histórico de la lu- chaagraria. Mencionótambiénque,ensu momento, se repartieron 100 millones de hectáreas, con el consecuente agotamiento de la disponibilidad física de la tierra. Y agregó que la población continuó su crecimiento, más no así la tierra. Por ello, fue que “el Lic. Carlos Salinas de Gortari, retomando los ideales de Zapata, propuso reformas para adecuamos a nuevas circunstancias y a nuevos retos, y poder en los hechos seguir brindando oportunidades de vida digna para el campo, oportunidades de justicia”. Para finalizar su discurso señaló: “Quiero felicitarlos a todos ustedes que hoy reciben el título de propiedad, que habrá de brindarles la seguridad que necesitan para poder enfrentar nuevos retos, nuevas circunstancias, con nuevos apoyos que el gobierno de la Repúblicaestá otorgando al campo. Con esas nuevas condiciones, pueden hacer producir la tierra para beneficio de ustedes, de sus familias y para fortaleza de México. Enhorabuena”.
El segundo evento del día inició a las 13:00 hrs., para lo cual el Gobernador se trasladó a la ciudad de Parras de la Fuente. En esta ocasión se acondicionó la sede del Sindicato
De nueva cuenta, la coordinación del personal de las instituciones que participan en el Programa se puso de manifiesto ervJa atención de los módulos de entrega, instalados para la ocasión en los tres escenarios sede.
61
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
de Obreros Progresistas, “La Estrella de Parras”, para recibir a ejidatarios de los municipios de Saltillo, Arteaga, General Cepeda, Ramos Arizpe y Parras.
Después de las palabras del líder campesino, el Gobernador entregó los correspondientes documentos a representantes de 21 ejidos de 5 municipios de la zona sur del estado. Con esta acción se beneficiaron con el PROCEDE, más de 710 ejidatarios que recibieron 1,380 certificados parcelarios, 650 certificados de derechos sobre tierras de uso común y 690 títulos de solares urbanos, aproximadamente.
En representación de los ejidatarios que recibieron sus documentos habló el Sr. Héctor Vitela Luna, para decir: “A nombre de todos los campesinos productores del estado de Coahuila, por conducto suyo Sr. Gobernador, queremos hacerle llegar al Presidente de la Repúbl ica, Lic. Carlos Sal i ñas de Gortari, el agradecimiento por este acto, por estos documentos que hoy recibimos y que nos dan certidumbre y certeza y sabemos de antemano que es una garantía para todos los productores del campo”.
Aproximadamente 3 mil 910 certificados parcelarios; mil 860 certificados de derechos sobre tierras de uso común y 2 mil 630 títulos de solares, se hicieron llegar a las manos de los ejidatarios que voluntariamente participaron en el desarrollo del Programa.
62
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Para asistir al tercer evento, el Dr. Rogelio Montemayor, se dirigió al municipio San Pedro de las Colonias, al igual que los funcionarios que lo acompañaban. El acto se desarrolló en el auditorio municipal, donde se dieron cita 860 ejidatarios de 18 ejidos de 4 municipios de la comarca lagunera, quienes recibieron cerca de 1,570 certificados de derechos parcelarios, 745 certificados de derechos sobre tierras de uso común y 1,340 títulos de solares urbanos.
Por parte de los ejidatarios habló el Sr. Carlos Núñez Martínez, Comisionado del ejido El Perú, quien al dirigirse al público expresó: “Agradecemos la disposición del Gobernador del estado para apoyar la ejecución del PROCEDE. Por mi conducto, los campesinos manifestamos nuestros reconocimientos y esfuerzos que de manera conjunta han venido realizando las diversas instituciones del Gobierno federal y estatal en tan importante tarea”.
Alrededor de 3 mil campesinos, entre ejidatarios y avecindados, resultaron beneficiados con la Implementación del Programa en 54 ejidos, pertenecientes a 24 municipios del estado.
63
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
> t
t J
i l
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Colima
L a segunda entrega nacional de certificados de derechos ejidales y títulos de solares urbanos, resultado del PROCEDE, efectuada durante la conmemora
ción del LXXV aniversario luctuoso del CaudillodelSur, Emiliano Zapata, el 10 de abril de 1994 en Colima, tuvo como sede el auditorio municipal ubicado en el ejido Cuauhtémoc, seleccionado porque este núcleo de población recibiría el mayor número de documentos, y por su cercanía con la ciudad capital de la entidad.
66
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
E M I L I A NO BSál Z A P A T A 75 A N I V E R S A R I O LUCTUOSO
A C T O AGRARI O
La ceremonia de entrega de documentos del PROCEDE, estuvo presidida por el Gobernador Constitucional del estado, Lie Carlos de la Madrid Virgen, quien fue acompañado por funcionarios estatales y municipales.
El INEGI, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Secretaría de la Reforma Agraria y el Gobierno del estado, fueron las instancias que coordinaron la ceremonia oficial, para lo cual se efectuaron previamente tres reuniones y un ensayo general en el recinto. El Registro Agrario Nacional fue comisionado para elaborar los citatorios dirigidos a los beneficiarios y la Procuraduría Agraria se responsabilizó de hacerlos llegar a sus destinatarios con oportunidad; igualmente, los visitadores informaron personalmente a las autoridades ejidales de la fecha, hora y el lugar de la cita. Asimismo, la difusión se apoyó en la transmisión de spots a través de cuatro radiodifusoras de cobertura estatal.
Los ejidatarios fueron citados a las 8:30 hrs., sin embargo, algunos se encontraban desde 40 ó 50 minutos antes; la mayor parte de los campesinos asistieron en compañía de algún familiar. Los medios de comunicación también presentes, sondeaban opiniones de los trabajadores rurales, entrevistaban al personal que había participado en el operativo del Programa y en la pla- neación del evento que se desarrollaría en unos pocos minutos
67
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
más. El auditorio se encontraba ya acondicionado y listo para recibir a los campesinos e invitados especiales.
La ceremonia dio inicio oficialmente con la presentación de los miembros del presidium, conformado por las siguientes personalidades: Lic. Carlos de la Madrid Virgen, Gobernador Constitucional del estado; Lic. Odilón Cortés Linares, Coordinador Estatal del INEGI, Lic. Carlos González Palomino, Delegado de la Procuraduría Agraria; Lic. Javier Salazar Salazar, Director General de Certificación y Titulación del Registro Agrario Nacional; Lic. Susana Ramírez Galván, Delegada de esta última institución; así como funcionarios de los diferentes órdenes de Gobierno.
El señor Roberto Larios Orozco, líder estatal campesino, durante su intervención, orientó su discurso a ponderar la figura del General Emiliano Zapata en la actual lucha agraria; de la misma manera apuntó que “las modificaciones al artículo 27 constitucional trajeron consigo al PROCEDE, que hoy en nuestro estado, por segunda ocasión, hace posible la entrega de certificados de derechos ejidales”.
A continuación, el Delegado de la Secretaría de la Reforma Agraria, Ing. Carlos Cardozo Romero tomó la palabra:
Los Presidentes de tos Comisariados Ejidales y de las Comisiones Auxiliares de los ejidos beneficiados, fueron los encargados de recibir de manos del Lic. de la Madrid Virgen sus certificadas y titulas.
68
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Al auditorio municipal del ejido Cuauhtémoe acudieron mis de 3 mil personas, en su mayoría ejidatarios, para presenciar la segunda entrega de documentos del PROCEDE, celebrada en la entidad.
“Justicia y libertad es la esencia de este renovado esfuerzo de la nación mexicana, que los ejidatarios y comuneros ya están disfrutando; no habría libertad deseada si no se tiene la propiedad plena a favor de los núcleos agrarios, tal como lo establece la Ley Agraria \ Aseguró que el PROCEDE encontró tierra fértil y manos trabajadoras, las campesinas y las de instituciones; “Se debe reconocer el esfuerzo del INEGI, la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional; gracias a estas dependencias, en Colima son de sobra conocidas las causas y las metas a las que aspira la certificación de los derechos ejidales: que los ejidatarios puedan participar en las distintas formas de asociación, de frente a una gran competitividad nacional e internacional”.
Después de estos discursos, el Gobernador bajó del presidium para entregar personalmente a los Presidentes de los Comisariados y Presidentes de las Comisiones Auxiliares su documentación individual.
La gente deseaba observar todo a detalle. Expectación natural si se considera que más del 80 por ciento de los ahí reunidos recibieron sus carpetas agrarias, es decir, que más de 2 mil 700 ejidatarios y avecindados regresaron a sus hogares con un cer-
69
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
lificado y/o título, los que amparaban legítima propiedad sobre sus solares, así como el reconocimiento legal de sus derechos sobre sus parcelas y áreas de uso común.
Como parte de la organización, antes de dar inicio el acto, personal del INEGI, de la Procuraduría Agraria, Secretaría de la Reforma Agraria y de CORETT, ya habían registrado el nombre de cada asistente en la fila que les correspondía. El Registro Agrario Nacional instaló 15 mesas, donde estaban ordenadas alfabéticamente las carpetas por el apellido del eji- datario y, en cada una, todos los documentos que se les entregarían.
El procedimiento permitió que el Lic. Carlos de la Madrid diera sus carpetas a las autoridades ejidales y se hiciera la entrega simultáneamente a todos los beneficiarios.
A nombre de los ejidatarios beneficiados, habló el Sr. Rafael Radillo Torres, quien manifestó su confianza en los documentos recibidos que “serán el sustento productivo para generar empresas campesinas y asociaciones”.
70
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Así, en Colima se expidieron más de 2,180 certificados parcelarios, 780 certificados de derechos sobre tierras de uso común, y 1,600 títulos de propiedad de solares urbanos, sumando cerca de 4,600 documentos agrarios derivados del Programa de Certificación de Derechos Ejidales. Los sujetos de derecho pertenecían a los ejidos de Quesería, Alcaraces, Puebfo Nuevo, Cuauhtémoc, entre otros.
Al abrir su carpeta un ejidatario de Campo Cuatro indicó: “La ventaja de tener los planos del ejido es que queda delimitado su perímetro y así se evitan problemas de colindancia con algunos pequeños propietarios u otros ejidatarios”. Por su parte, un avecindado de Cuauhtémoc apreció al ver el plano de su solar: “Los ingenieros del INEGI prestaron un servicio muy eficiente, muchas veces hacían más de la labor que les correspondía, no queda sino decir que estamos muy agradecidos con ellos”.
Mediante un gran operativo coordinado por el personal del Registro Agrario Nacional, cerca de 2 mil 700 ejidataríos recibieron sus documentos, de manera simultánea a la entrega realizada por el Ejecutivo estatal.
71
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Tras la entrega de los certificados, tomó la palabra el Gobernador señalando que ese 10 de abril ejidos y comunidades accedían a la regularización jurídica de sus propiedades.
El Primer Mandatario estatal afirmó que: “El PROCEDE en Colima inició en marzo de 1993 y ha abarcado hasta ahora a 145 núcleos agrarios de los 154 existentes, obteniendo una respuesta satisfactoria de parte de sus beneficiarios. Es así que en este año de esfuerzos se han repartido aproximadamente 8,810 documentos a 5,300 ejidatarios y avecindados”.
El ejidatario Rafael Radillo Torres, Presidente del Comisariado Ejidal de Cuauhtémoc, a nombre de los sujetos de derecho respondió al discurso del Lic. de la Madrid Virgen. Explicó la importancia que para el Caudillo del Sur revestía la documentación que avalaba el patrimonio de las comunidades rurales: “Cuando a Zapata se le preguntaba cuál era la razón de su lucha, él contestaba mostrándoles la cajita de lata donde guarda-
Los documentos entregados en Colima el 10 de abril sumaron más de 4 mil 500, de los cuales 2 mil 180 fueron certificados parcelarios, 780 certificados de derechos sobre tierras de uso común y mil 600 títulos de propiedad.
72
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
ba los papeles del pueblo”. Y lo vinculó con el presente, afirmando que “hoy con el PROCEDE, no sólo nos da la vía legal que protege al ejido, sino que también hace valer los documentos primordiales por los que luchó Zapata”.
El representante de los ejidatarios afirmó su confianza en los certificados del PROCEDE, puesto que “serán el sustento productivo para generar empresas campesinas y asociaciones”.
De esta manera, concluyó la breve ceremonia de entrega de certificados de derechos ejidales en Colima. La mayoría partió de regreso a sus municipios. En el camino, hacia la salida, algunos ejidatarios comentaron: “Gracias al PROCEDE y a los trabajos del INEGI en el campo, ya somos dueños legales de algo grande”.
“Los certificados del PROCEDE son muy buenos porque le dan a uno mayor seguridad sobre la parcela en que se trabaja; además, nos los entregaron gratuitamente”, fue otra de las opiniones intercambiadas entre los ejidatarios colimenses.
“Los certificados del PROCEDE son buenos porque le dan a uno mayor seguridad sobre la parcela en que se trabaja”. Este fue uno de los comentarios expresados por los ejidatarios de la entidad tras recibir sus documentos.
73INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
■ i MWIP~
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Chiapas
D esde la tarde del 9 de abril de 1994, un día antes de la celebración del acto de entrega de documentos agrarios emanados del PROCEDE en el estado de Chiapas,
el Centro Social José María Morelos y Pavón, ubicado en la ciudad de Frontera Comalapa, estaba listo para recibir a cientos de ejidatarios de esa entidad. Los encargados de la organización general y de la disposición del recinto donde se llevaría a cabo ese evento de gran magnitud fueron funcionarios y personas de diferentes áreas de las dependencias públicas directamente involucradas en la ejecución del Programa.
76
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
3 ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL EMILIANO ENTREGA DE DOCUMENTOS AGRARIOS
\m P H O N T C R A C O M A L A P A , C H I A P A S . A B R I L »
El representante del Gobernador de Chiapas, Dr. Lizardi Winston Rodríguez, presidió el segundo evento de entrega de certificados y títulos generados por la instrumentación del Programa en la entidad.
El día señalado llegó y con él, la efervescencia de casi dos mil personas que abarrotaron el Centro Social, para convertirse en testigos de un hecho más, en el cual se concretaban sus esfuerzos de lucha por la tierra. Muchos campesinos provenían de ejidos localizados aproximadamente a 5 horas de ese sitio y no obstante el largo camino recorrido, mostraron alegría y entusia- mo durante el evento.
A este acto asistió, en representación del Gobernador del estado de Chiapas, el Dr. Lizardi Winston Rodríguez; así como los Delegados del Registro Agrario Nacional y de la Procuraduría Agraria, Lic. Adrián Hernández y el Lic. Rogelio Castellares Ferrer, respectivamente; el Lic. Oscar Luis Shibayama Muñoz, Coordinador Estatal del INEGI; y el Sr. Alí Cancino Herrera, Presidente Municipal de Frontera Comalapa, entre otrasautoridades estatales y municipales.
/
Inicialmente, tomó la palabra el señor Cancino Herrera, quien en su calidad de anfitrión dio la bienvenida a los presentes, en especial a los hombres y mujeres del campo que se
77
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
encontraban ahí reunidos, manifestándoles su orgullo por recibirlos en una celebración de particular importancia. Mencionó que a 75 años de la muerte del legendario General Emiliano Zapata era necesario reflexionar sobre la trascendencia de sus acciones. Recordó que en una ocasión, a pregunta expresa hecha a este personaje sobre unos papeles que custodiaba, él respondió que esos documentos comprobaban la legalidad de la tierra que reclamaba, y que el vigilar esa legalidad significaba paz y justicia.
El Presidente Municipal de Frontera Comalapa añadió que un “acto como el de ahora, es el único camino para llegar a la paz y reconstruir lo que se hadestruido”. Finalizó su intervención invitando a los campesinos chiapanecos a conservar sus certificados y títulos, como documentos que garantizan y aseguran sus derechos.
En un extremo del recinto se encontraban 8 mesas de atención a los campesinos, colocadas específicamente para entregar de manera ordenada los documentos agrarios a los beneficiarios de este acto, quienes procedían de los ejidos:Afa- yor Julio Sabines, El Horizonte, Congreso de la Reforma, Benito Juárez, Joaquín Miguel Gutiérrez, Revolución, Michoacán y Los Pinos.
El Dr. Lizardi \N inslun, a nombre del Ejecutivo estatal, entregó de propia mano 8, de cerca de 2 mil 400, documentos a los representantes de los campesinos beneficiados.
78
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Cerca de 2 mil personas, entre ejidatarios, avecindados y sus familias, se dieron cita en el Centro Social José María Morelos y Pavón, para ser partícipes de la ceremonia de entrega de documentos del PROCEDE.
La siguiente intervención corrió a cargo del Lic. Adrián Hernández, quien hizo referencia a la importancia del PROCEDE, la cual, dijo, radica en que “ninguna persona que reciba documentos los tendrá sin tierra, ni nadie tendrá tierra sin documentos... Les vamos a entregar realidad y esa es nuestra participación y compromiso”. También aludió al contenido de los certificados y títulos, destacando que en la parte posterior de los mismos se encontraba plasmado el plano, donde claramente se definía la superficie de la parcela, el porcentaje de las tierras de uso común y los metros de cada solar, según fuera el caso.
En su discurso, el Delegado del Registro Agrario Nacional explicó que, por las propias características de los documentos agrarios generados por el PROCEDE, éstos “son una garantía para la plena seguridad de los ejidatarios, porque ya no habrá confusión, pues en ellos aparecen quiénes son los colindantes y otros datos relevantes”. Subrayó, además, la importancia de que los certificados y títulos hayan sido revisados cuidadosamente; destacó también el papel desempeñado por las brigadas del INEGI durante las actividades de medición y el trabajo realizado por el personal de la Procuraduría Agraria, a fin de que no existiera ninguna confusión entre los límites de las propiedades.
79
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Con esta segunda entrega de documentos agrarios emanados del PROCEDE, suman ya cuatro zonas de Chiapas que se encuentran regularizadas: Frontera Comalapa, Palenque, Pichucalco y la zona centro.
Posteriormente, el representante del Gobernador de la entidad puso en manos de 8 ejidatarios, uno por cada ejido beneficiado, los certificados y títulos que los acreditan como legítimos propietarios de sus parcelas y solares. Los municipios a los que estas poblaciones pertenecen son cinco, a saber: Ve- nustiano Carranza, Trinidad, Frontera Comalapa, Tapachula y Chicomuselo.
La cantidad de documentos agrarios entregados fue de cerca de 2,400, de los cuales 1,400 fueron certificados de derechos parcelarios, 146 certificados de derechos sobre tierras de uso común y 810 títulos de solares. El número de beneficiados sumó 730, entre ejidatarios, posesionarlos y avecindados.
Cada vez que un ejidatario recibía su documento, el entusiasmo de los asistentes se dejaba sentir con todo fervor,
El Sr. Luis López Pérez, habitante del ejido Michoacán, al dirigirse a los presentes, resaltó la coordinación entre los habitantes de su comunidad, el personal de la Procuraduría Agraria y del INEGI durante los trabajos realizados en torno al PROCEDE.
80
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
por lo que los 8 campesinos que subieron al estrado, conforme los iban nombrando, levantaban su certificado o título, mostrándolo a sus comipañeros llenos de júbilo y orgullo.
Enseguida, hizo uso de la palabra el Dr. Winston Rodríguez, que a nombre del Primer Mandatario estatal, expresó su beneplácito por el acontecimiento que los había reunido. Además, remembró la demanda de tierra y libertad del caudillo Zapata, relacionándola directamente con este acto de entrega de documentos agrarios, porque con ello “se pone también de manifiesto la buena y gran voluntad de nuestros gobernantes de apoyarlos en ese renglón que tanto les preocupa, que es el problema de 1a. tenencia de la tierra”.
Asimismo, el representante del Jefe del Ejecutivo estatal convocó a los campesinos a continuar luchando con vigor y fortaleza para mejorar la situación del agro chiapaneco; añadió que los apoyos otorgados ese día con los certificados y títulos,
Correspondió al personal de las dependencias involucradas en el Programa, la atención de los 8 módulos en donde se entregaron aproximadamente 2 mil 400 documentos a ejidatarios y avecindados chiapanecos.
81
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
continuarían en la medida en que lo: ejidatarios mostraran su interés por obtenerlos, y decidieran libre y dem ocráticam ente incorporarse al PROCEDE.
Posteriormente, intervino el señor Luis López Pérez, Presidente de la Comisión Auxiliar y Secretario del Comisariado Ejidal de Michoacán, quien en representación de los campesinos beneficiados, agradeció a las autoridades federales, estatales y municipales la entrega de los documentos.
Asimismo, el señor López reseñó el proceso desarrollado en su comunidad para alcanzar ese objetivo, proceso que inició el 10 de marzo de 1993, fecha en que se renovaron sus esperanzas cuando se les dio a conocer el Programa de Certificación de Derechos Ejidales, durante una reunión celebrada en Ocosingo y en Oxchuc, la cual estuvo presidida por el Presidente Carlos Salinas de Gortari, destacó también la buena organización de la gente en su ejido para trabajar coordinadamente, con el personal de la Procuraduría Agraria y del INEGI. Así, ese 10 de abril de 1994, veían los resultados:“Hoy nos sentimos muy orgullosos, yo en lo particular, que fui el portavoz de mi comunidad. Estos nuevos programas que surgen nos llenan de mucha energía y nos sentimos más capaces de trabajar nuestra tierra”.
733 habitantes de 8 ejidos, pertenecientes a 5 municipios, recibieron la seguridad en la tenencia de sus tierras. Con este acto, suman ya 4 zonas totalmente regularizadas en el estado.
Otro de los campesinos que recibió su título, el señor Darinel Camposeco León, Presidente del Comisariado Ejidal de Paso Hondo del municipio de Frontera Comalapa, también hizo patente su gratitud a los funcionarios de las dependencias públicas involucradas en el Programa.
82
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Con la entrega de mil 400 certificados parcelarios, 810 títulos de propiedad de solares urbanos y 140 certificados de derechos sobre tierras de uso común a campesinos del estado, se cumplió una vez más con el objetivo del Programa.
Al finalizar las intervenciones, las autoridades se retiraron y la actividad continuó; en ese momento, en las diferentes mesas se fueron entregando los certificados y títulos a los sujetos de derecho. Así, finalizó este histórico acto en medio de las muestras de júbilo de los campesinos chiapanecos
83
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
uahua
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Chihuahua
D esde las primeras horas de la mañana del 10 de abril de 1994, fecha en la cual se reunieron los campesinos de todo el país, en cada uno de los estados para rendir
homenaje a Zapata, el Caudillo del Sur, en su LXXV aniversario luctuoso. Así, en el auditorio municipal de la ciudad de Chihuahua, 1,500 personas, entre ejidatarios, posesionarios y avecindados de 39 ejidos, recibían del personal del INEGI, del Registro Agrario Nacional y de la Procuraduría Agraria sus documentos del PROCEDE.
86
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Chihuahuaumcmf XX
El Gobernador del estado, C.P. Francisco Barrio Terrazas, acompañado por los representantes de diversas instancias del sector agrario, presidió la segunda entrega de documentos del PROCEDE en Chihuahua.
A las 12 p.m., inició el acto protocolario con los respectivos honores a la bandera. Al frente de la ceremonia se contó con la presencia del Gobernador Constitucional del estado, C.P. Francisco Barrio Terrazas, acompañado por representantes de diversas instancias del sector agrario, entre ellos, el Lic. José López Villegas, Delegado estatal de la Secretaría de la Reforma Agraria y Secretario Técnico del Comité Estatal del PROCEDE; el Lic. Oscar Fernández Osorio, Delegado de la Procuraduría Agraria; el Ing. Carlos Vázquez Aldaco, Coordinador Estatal del INEGI; el Ing. Alán Caraveo Camargo, Delegado Estatal del Registro Agrario Nacional; el Lic. Manuel Tabuenca Cardona, Director del Registro Público de la Propiedad; y el Sr. Saúl Bel- trán, representante de la organización Antorcha Campesina
En un primer momento, el Lic. José López Villegas, informó que “en este acto se entregarán más de 6,300 documentos que amparan la legal posesión de parcelas, agostaderos, bosques y lotes urbanos de 39 ejidos del estado de Chihuahua, Este número de documentos, sumados a los entregados el pasado 6 de enero, nos permite informar que, a un año escaso de
87INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
haberse constituido el Comité Interinstitucional de Coordinación Estatal del PROCEDE, se han otorgado aproximadamente 15,000 certificados y títulos a campesinos, quienes ya tienen seguridad jurídica plena sobre las tierras que les fueron adjudicadas”.
A lo anterior, el Lic. Fernández agregó que “tal vez 15,000 documentos no expresen cabalmente la magnitud de la tarea realizada. Por esta razón es necesario señalar, que detrás de ella existe una labor abnegada y permanente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, de la Procura- duna Agraria y el Registro Agrario Nacional. Para acreditar este dicho me voy a permitir dar a conocer algunos datos que nos permitan una mejor idea sobre el particular. La Procuraduría Agraria ha realizado labores de promoción del Programa, consistentes en reuniones formales y asambleas en la totalidad de los núcleos agrarios del estado. El INEGI, en una tarea que podemos calificar de extraordinaria, ha medido más de un millón cien mil hectáreas, esto es aproximadamente un 10 por ciento de la superficie total ejidal del estado de Chihuahua, medición realizada siempre, con la participación de los interesados, con el respeto absoluto a los derechos de los colindantes y tomando en cuenta las observaciones y comentarios de unos y otros. El RAN ha practicado una escrupulosa revisión técnica y legal de los trabajos a que nos hemos referido, con alto valor profesional, y co mo resultado de éstos, ha elaborado los registros correspondientes
De manera personal, el Ejecutivo estatal entregó certificados y títulos a los representantes de cada uno de los 39 ejidos del estado que resultaron beneficiados.
88 INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Más de mil 500 ejidatarios y avecindados se reunieron en el auditorio municipal de la ciudad de Chihuahua, para recibir los documentos con los cuales se culmina el PROCEDE en sus ejidos.
y los documentos que hoy tenemos oportunidad de entregar a los campesinos”. De igual manera, amplió el agradecimiento a otras instancias públicas, entre ellas, el Registro Civil, el Registro Público de la Propiedad, el Colegio de Notarios del estado de Chihuahua, a los Presidentes Municipales y Ayuntamientos del estado y en particular al Gobernador Barrio Terrazas, por su decisión de exentar del pago de los derechos registrales a los campesinos que voluntariamente habían decidido incorporarse al Programa, durante 1993 y 1994.
Posteriormente, el C.P. Francisco Barrio Terrazas entregó personalmente documentos del Programa a los representantes de cada uno de los 39 ejidos beneficiados. Así, durante el acto se distribuyeron aproximadamente 6,390 documentos, de los cuales 3,020 fueron certificados parcelarios, 1,745 certificados de derecho sobre tierras de uso común y 1,620 títulos de solares urbanos. Los ejidatarios levantaron sus documentos en señal de satisfacción por la culminación de esta etapa del PROCEDE.
En ese momento, el señor Eduardo Villalobos Anchon- do, representante del ejido Teófilo Borunda, del municipio de Chihuahua, a nombre de los ejidatarios, se dirigió al auditorio diciendo que “los campesinos ven con gran satisfacción que las
89INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
reformas al artículo 27 constitucional ya están dando sus frutos, frutos por los que entregaron sus vidas los defensores del Plan de Ayala”. Puntualizó también que, “hoy las tierras son nuestras, de quienes las trabajamos, hoy tenemos más justicia y libertad; hoy, mañana y siempre defenderemos los ideales del General Zapata”. Para concluir su mensaje, expresó: “Compañeros hoy estamos de fiesta y no quiero despedirme sin antes hacer un reconocimiento al trabajo de la Procuraduría Agraria, de los Tribunales Agrarios, del Registro Agrario Nacional y del INEGI”.
Por su parte, el Gobernador de la entidad, Francisco Barrio, en su mensaje a los campesinos rememoró los logros de la sociedad mexicana en los últimos años: “Tenemos hoy en día un nuevo marco legal que permite consolidar la libertad y la justicia en el campo mexicano. La reforma al artículo 27 y sus leyes reglamentarias vienen a fortalecer la libertad, así como la autonomía de los campesinos y de sus organizaciones; vienen a proteger su patrimonio y a consagrarlos como los sujetos reales del desarrollo rural. El Programa de Certificación de Derechos
A nombre de los ejidatarios presentes, el Sr. Eduardo Villalobos Anchondo, del ejido Teófilo Borunda, hizo un reconocimiento público a las principales instituciones involucradas en el Programa.
90 INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Ejidales y Titulación de Solares Urbanos, el PROCEDE, otorga certeza legal y seguridad jurídica a la propiedad ejidal y hace posible la libre asociación entre ejidatarios. El Programa viene a concretar jurídicamente la reforma constitucional y está llevando al campo de México la necesaria certeza jurídica, la necesaria certidumbre que nuestros productores requieren desde tiempo atrás”. Con respecto a la situación en Chihuahua señaló: “Aquí en nuestro estado, el esfuerzo de ninguna manera se ha quedado atrás. Yo quiero reconocer y agradecer a los Delegados y a todo el personal de la Secretaría de la Reforma Agraria, de la Procuraduría Agraria, del INEGI, del Registro Agrario Nacional y de todas las demás instituciones y dependencias que han colaborado en este Programa, que sin duda viene a beneficiar a nuestros productores ejidales del estado”. Por otro lado, destacó el esfuerzo hecho para abatir el rezago agrario acumulado históricamente: “Hay el compromiso de la actual administración federal de que antes de que se termine este período de gobierno, el rezago agrario deberá quedar superado en su totalidad en el ámbito de la competencia del poder Ejecutivo; esto quiere decir
“El Programa está llevando al campo de México la necesaria certeza jurídica”, así se expresó el Lic. Barrio Terrazas ante los asistentes al evento, quienes escucharon con gran atención el mensaje del Gobernador.
91
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
El total de documentos que se hicieron llegar a las manos de ios ejidatarios y avecindados chihualtuenses en este evento, fue aproximadamente de 6,400 entre certificados parcelarios, de derechos sobre tierras de uso común y títulos de solares.
que no deberá quedar ningún expediente en trámite y que todos los ejidos del país deberán tener jurídicamente consolidada su propiedad. Y o creo que este es otro avance muy importante en lo que a política agraria del régimen se refiere”.
El Ejecutivo estatal concluyó diciendo: “Amigos productores, tenemos que reconocer que los problemas del campo mexicano no están resueltos, quedan muchas injusticias en nuestro medio campirano. Pero nuestro país está reorganizándose en sus leyes, en sus instituciones y en los instrumentos de apoyo del sector gubernamental para que esos problemas del campo encuentren soluciones efectivas y sustentables, soluciones que podamos mantener a lo largo de los años y que vengan realmente a ayudar a los hombres y mujeres del campo. Entre todos tenemos que revertir la tendencia al estancamiento y al deterioro que sumió al sector agropecuario en una crisis de más de 20 años de duración. Tenemos ahora la gran oportunidad de conservar y potenciar un nuevo marco de oportunidades que es ahora nuestra meta. Enhorabuena, amigos. Y o los felicito por este paso que han dado en consolidar la seguridad jurídica de sus parcelas”.
92
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994
Durante este evento, se distribuyeron cerca de 3 mil 020 certificados parcelarios, mil 745 certificados de derechos sobre tierras de uso común y mil 620 títulos de solares urbanos a campesinos del estado.
Después del mensaje del Lic. Barrio Terrazas, el Himno Agrarista fue entonado por todos los asistentes, acompañados por la Banda de Música del Gobierno del Estado.
93
INE
GI.
Seg
unda
ent
rega
nac
iona
l de
certi
ficad
os y
títu
los
: Pro
cede
: se
gurid
ad ju
rídic
a en
la te
nenc
ia d
e la
tier
ra. 1
994