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Preguntas generales que pueden contribuir a
la construcción del Plan de mejoramiento de
la Calidad de atención a víctimas de VBG:
1. Violencia de Pareja.
2. Maltrato a Niñas y Adolescentes por su
género.
3. Violencia Sexual.
4. Trata de Personas
5. Violencia Contra las Mujeres en los
Conflictos Armados.
6. Violencia Contra Mujeres Indígenas y
Afrodescendientes.
7. Violencia contra la Mujer por su condición
de Trabajadora.
¿Cuáles son las principales dificultades en su sector para atender problemas de VBG?
¿A que se deben esas dificultades?
Recarga laboral • Incumplimiento de los requisitos para
vinculación del personal a la planta de cargos.
• Idoneidad de la totalidad del recurso humano.
• Falta de apoyo y compromiso institucional.
• La no continuidad del personal vinculado.
• Falta de equipos de oficina necesarios y
suministro insuficientes e inoportunos de insumos.
Falta de motivación del Recurso Humano • Inestabilidad Laboral
• No aplicación de un plan de inducción,
reinducción, adiestramiento y capacitación-
• Remuneración inadecuada y pago inoportuno a
la mayoría del personal.
• No aplicación de políticas de incentivos.
• No cumplimiento a normas y programas de salud
ocupacional.
• Inadecuadas condiciones locativas
Omisión en algunos operadores judiciales y administrativo, en el ejercicio de sus funciones
• Falta de sentido de pertenencia
institucional
• Incumplimiento de las políticas públicas.
• Capacitación inadecuada
• Ausencia de apoyo logístico
institucional y falta de planeación de los
recursos y determinación de las
responsabilidades frente a la misma.
• Falta de diligencia en el trámite de los
procesos.
• Permisividad hacia la conducta
denunciada por falta de interés y de
sensibilidad de algunos funcionarios.
Inexistencia de Ruta de Atención específica para casos de VBG.
• Falta de coordinación interinstitucional
en aras de unificar politicas de
erradicación de VBG.
¿Cuáles son las principales dificultades en su sector para atender problemas de VBG?
¿A que se deben esas dificultades?
Falta de credibilidad en las instituciones • Falta de divulgación de las funciones
de las entidades encargadas de atender
casos VBG.
• la revictimización de la victima por
parte de algunos funcionarios-
• Dificultad en el acceso a los diferentes
operadores que deben intervenir en un
mismo proceso.
• Falta de terminación de los procesos
por inasistencia de la victima.
Competencias por entidades
FISCALÍA GENERAL DE LA NACION
Investiga los delitos contra la vida y la integridad personales, la autonomía personal, la familia y contra la libertad, integridad y formación sexuales.
En Cartagena de Indias, se desconcentra la atención en las diferentes Casas de Justicias y se tramitan los casos de VIF y VSx en el CAVIF y CAIVAS, ubicados en la Casa de Justicia Canapote.
FISCALÍA GENERAL DE LA NACION
Recibe denuncia e investiga judicialmente
- Ordena pruebas (Policía Judicial-CTI)
- Remite a Medicina Legal
- Realiza inspección a la escena
- Ordena o dispone medidas de protección
- Orienta a la victima
- Judicializa al agresor/a
- Ordena Captura al agresor/a
JUZGADOS PENALES Y JUZGADOS DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES.
En juicio oral el juez de conocimiento, define el caso, mediante la Audiencia final de juzgamiento y fallo.
En los casos en que el agresor/a sea un NNA menor de 14 años, el funcionario competente es el defensor de familia del ICBF.
JUZGADOS DE FAMILIA Y OTROS JUZGADOS.
- Declarar derecho a favor de quien le corresponda
- Protege los derechos de los miembros de la familia
- Remiten a Fiscalía en caso de detectar un hecho punible.
Los Juzgados de Familia, son el Ad quen de las Comisarías de Familia.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR – ICBF-
Identifica, atiende, remite y notifica los casos de VIF y VSx.
El DEFENSOR DE FAMILIA del ICBF, previene, garantiza y restablece los derechos de NNA, mediante un proceso de restablecimiento de derechos. Asume la competencia cuando el agresor/a es un menor de 14 años. Denuncia el hecho punible.
COMISARIA DE FAMILIA
Restablecer los derechos de los miembros
de la familia conculcados
En Cuanto a VSx:
- Orienta y remite a Fiscalía
- En caso de NNA, dicta Medidas
Provisionales de Urgencia, denuncia el
delito y remite al CAIVAS.
COMISARIA DE FAMILIA
En cuanto a VIF:
- Acompaña y apoya a la victima y su familia
- Dictar Medidas de Protección en los adultos
- Adelanta procesos de restablecimiento de derechos en NNA
- Remite a medicina legal
- Practicar rescates cuando se requiera, para culminar cualquier situación de riesgo de NNA.
- Brindar atención en crisis con equipo interdisciplinario.
- Remite y gestiona atención a servicios especializados
- Denuncia el delito
- Hacer seguimiento al caso
MEDICINA LEGAL
Su función es servir de apoyo a la
justicia, a partir del reconocimiento de
la victima y garantía de la prueba, para
hacer de perito y oficiar exámenes en el
juicio penal.
Referente a la VSx, realiza examen
sexológico, recolecta prueba y garantiza
la cadena de custodia. Recomienda otros
exámenes u otras actuaciones en salud.
INSPECCIONES DE POLICIA
Orientación legal a las personas víctimas de violencia basada en género cuya competencia le corresponde a otras entidades.
Atención de las faltas contravencionales originadas por situaciones basadas en género que no son de competencia de otras entidades,
Recepción y revisión de denuncias penales a la Fiscalía,
Atención subsidiada en lugares donde no existen Comisarios de Familia y Defensores de Familia.
Competencias por entidades
INSPECCIONES DE POLICIA
Orientación legal a las personas víctimas de violencia basada en género cuya competencia le corresponde a otras entidades.
Atención de las faltas contravencionales originadas por situaciones basadas en género que no son de competencia de otras entidades,
Recepción y revisión de denuncias penales a la Fiscalía,
Atención subsidiada en lugares donde no existen Comisarios de Familia y Defensores de Familia.
POLICIA NACIONAL
Cumple funciones preventiva a través de programas comunitarios dirigidos a las diferentes poblaciones vulnerables del Distrito.
Ante todo tipo de VBG:
- En situaciones de flagrancia, capturar al agresor/a y ponerlo a disposición de la autoridad competente.
- Cumplir la orden de captura al agresor/a.
- Acompañar a la victima a un lugar seguro
- informar a la victima sobre sus derechos y de los diferentes programas gubernamentales y privados
- Asesorar a la victima en la preservación de las pruebas
- Proteger la escena del delito
- Reportar el caso ante la autoridad competente
- Hacer efectiva las medidas de protección dictadas por las autoridades competentes.
- Acompañar y apoyar a las demás autoridades.
ORGANOS DE CONTROL
Constituido por el ministerio público del que hacen parte la Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y Personería Distrital.
Deben velar por el cumplimiento de la normatividad referente a la VBG, por parte de las instituciones anteriormente señaladas.
Orientan, asesoran y remiten a la autoridad competente a las victimas.
Tipo de VBG
Tipo de atención brindada
en la práctica
¿Existe una persona
encargada de vigilar esta
atención? Si, No, ¿Quién?
Violencia de Pareja.
Es de competencia de la
Comisaría de Familia y
Fiscalía.
La Fiscalía da aplicación a la
Ley 575 del 2000, 906 del
2006 y 1157 del 2008.
La Comisaría de Familia da
aplicación a la Ley 294 de
1996, Ley 575 de 2000 y su
Decreto reglamentario 652
del 2001 y 1157 del 2008
(Ver Anexo 1)
Órganos de Control
Presentación de la
demanda por la victima o
en su nombre
Admisión y adopción
de medidas de
protección provisoria
señalamiento de
fecha para audiencia
Notificación personal
o aviso al demandado
Audiencia
Presume cierto los
hechos de la demanda
Sin presencia
del demandado
Se escucha en
descargos. Se
promueve
conciliación de los
efectos de la violencia
Con presencia
del demandado
ConciliaciónSe aprueba y se puede
imponer medida
si
Se decretan y se
practican la pruebas
Se resuelve si se
impone medida
Decisión apelable ante el
juez de familia
no
PROCESO DE LA MEDIDA DE
PROTECCIÓN
Queja de
incumplimiento.
Tramite incidental
Tramite de la queja y
señalamiento de
fecha para audiencia
Notificación personal o
por aviso al demandado
Celebración de
audiencia
•Descargos
del
demandado
•Practica de
pruebas
Se niega incumpliendo
y termina el incidente
Se
consulta
al juez
familiar
Imposición de multa
de 2 a 10 smlv
Fallo del incidente
El juez confirma la
decisión de la comisaria
Pago
de
multa
Se convierte la multa
en arresto 3 días por
salario mínimo
El juez confirma la
decisión de la comisaria
Envió de expediente
al juez para ordenar
arresto
Niega
confirma
SI
NO
Cinco
días
para
pagar
INCIDENTE DE INCUMPLIMIENTO
DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN
Tipo de VBG
Tipo de atención brindada
en la práctica
¿Existe una persona
encargada de vigilar esta
atención? Si, No, ¿Quién?
Maltrato a Niñas y Adolescentes
por su género.
Dentro del contexto familiar
el competente es el
Comisario de Familia, en los
demás casos el competente
es el Defensor de Familia.
Código de Infancia y
Adolescencia. Decreto 4840
del 2007 y ley 1157 del 2008.
Órganos de Control
Violencia Sexual. Competencia de la Fiscalía y su
abordaje es a través del Sistema
Acusatorio.
Ley 704 del 2001, 765 del 2005,
1046 de 2007
Órganos de Control
Tipo de VBG
Tipo de atención brindada
en la práctica
¿Existe una persona
encargada de vigilar esta
atención? Si, No, ¿Quién?
Trata de Personas
Violencia Contra las Mujeres en
los Conflictos Armados.
Competencia de la Fiscalía y su
abordaje es a través de sistema
acusatorio, según la Ley 470 de
1998, 704 de 2001, 800 de 2003
Órganos de Control
Violencia Contra Mujeres
Indígenas y
Afrodescendientes.
Violencia contra la Mujer por su
condición de Trabajadora.
Según la conducta punible
(delito o contravención) que
surja, la conocerá la Fiscalía o
las inspecciones de Policía .
Estas últimas en virtud de su
función netamente preventiva
impone Caución de Paz o Buena
Conducta (Ver Anexo 3)
Órganos de Control
CUMPLIMIENTO
CAUCIONES
Solicitud de
parte o Vía
Oficiosa
No Impone
Caución
Citación
Audiencia CAUCION
DE BUENA
CONDUCTA
CAUCION
DE PAZ
Impone
Caución
si
no
Decreta
Quebrantamiento
de la Caución
Archivo
Jurisdicción
Coactiva
Debilidades Fortalezas
1. Recarga laboral
2. Falta de motivación del recurso
humano
3. Omisión en algunos operadores
judiciales y administrativo, en el ejercicio de sus funciones
4. Inexistencia de Ruta de Atención
especifica para casos de VBG
5. Falta de credibilidad en las
instituciones
1. Ser la VBG, un tema obligatorio de la
agenda pública, nacional y local, en
cumplimiento de tratados
internacionales.
2. Buena disposición y compromiso de la
mayoría del recurso humano de las
instituciones gubernamentales.
3. El compromiso de las instituciones no
gubernamentales, nacionales e
internacionales, para la erradicación
de la problemática de VBG.
4.
Debilidades Sugerencias para superar
las debilidades (descritas
en forma de objetivo)
Fortalezas Sugerencias para
potenciar las fortalezas
(descritas en forma de
objetivo)
Recarga laboral
-Darle cumplimiento a la
ley en la contratación del
personal que se requiere y
en la correspondiente
dotación de equipos y
elementos de trabajo,
Ser la VBG, un tema
obligatorio de la
agenda pública,
nacional y local.
El Estado debe darle
prioridad al tema de
violencia contra la mujer, en
su agenda de salud publica.
Que se una esta voluntad
política con los actores de
todos los sectores, para que
el tema sea tratado
competentemente y con el
compromiso de erradicar
esta problemática.
Falta de
motivación del
recurso humano
Invertir en la consecución
de nuevas edificaciones,
dotadas de condiciones
aptas para desarrollar un
mejor trabajo.
-Calar el nivel de conciencia
de los funcionarios,
articulando una red,
“Gestionar la consecución
de mayores recursos
económicos
Buena disposición y
compromiso de la
mayoría del recurso
humano de las
instituciones
gubernamentales.
Contratar a un número
mayor de empleados con
perfil idóneo.
Debilidades Sugerencias para superar
las debilidades (descritas
en forma de objetivo)
Fortalezas Sugerencias para
potenciar las fortalezas
(descritas en forma de
objetivo)
Omisión en algunos operadores judiciales y administrativo, en el ejercicio de sus funciones
El compromiso de las
instituciones no
gubernamentales,
nacionales e
internacionales, para la
erradicación de la
problemática de VBG.
Que junto con el
gobierno, la sociedad
civil, el sector privado
y organismos
institucionales, las
ONGs deben trabajar
por la inaceptabilidad
en la sociedad de la
VBG.
Que se den a conocer
más aprovechando la
credibilidad con que
gozan dentro de las
comunidades.
Inexistencia de Ruta
de Atención
especifica para casos
de VBG
Elaborar una ruta de
atención intersectorial, clara
y con señalamiento de las
competencias de cada
institución que la integra.
Que se entienda que se
requiere de un trabajo
Observar la eficacia de
nuestro propio trabajo, en la
medida que lo desarrolla
“
Que los usuarios tengan
conocimiento sobre las
entidades a las cuales debe
dirigirse,
Enaltecer el positivismo de
las entidades que trabajan
propositivamente,