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SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

ÍNDICEORGANIZACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL TÉCNICA1

SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALES2

GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIAC

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOSD

REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANOE

SEGURIDAD PRIVADAF

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓNB

RÉGIMEN JURÍDICOA

SEGURIDAD EN EDIFICIOS E INSTALACIONESG

LA OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA (OAVP)H

ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SG TÉCNICAI

FORMACIÓN (MEMORIA CIFSE)J

Departamento de Estudios y AnálisisSubdirección General de Régimen JurídicoSecretaría General TécnicaÁrea de Gobierno de Seguridad y EmergenciasC/ Prícipe de Vergara, 140 - 28002 MADRIDAYUNTAMIENTO DE MADRID

ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

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4MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

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ÍNDICE

A principios de 2013, la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias sufrió importantes cambios debido a la reestructuración producida en las áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid, tal y como se refleja en las nuevas funciones y competencias asignadas que se recogen en el cuadro 1.

Cuadro 1, Funciones de la SGT de Seguridad y Emergencias1FUNCIONES DE LA SGT DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

*Funciones comunes:

• La gestión de los servicios comunes.• La coordinación de las Direcciones Generales y órganos asimilados en el ámbito de los servicios

comunes.• La asistencia jurídica y técnica al titular del Área de Gobierno, sin perjuicio de las competencias

atribuidas a la Asesoría Jurídica.• Las funciones tendentes a la eficiente utilización de los medios y recursos materiales, económicos

y personales que tenga asignados el Área de Gobierno.• Las demás funciones que le delegue o desconcentre el Alcalde o la Junta de Gobierno.

**Funciones específicas:

• Régimen jurídico• Organización y gestión de los servicios generales• Gestión económica y presupuestaria• Registro y atención al ciudadano• Seguridad privada• Seguridad de edificios municipales• Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias• Coordinación de la gestión económica, administrativa, relaciones laborales y Recursos Humanos

del ámbito de actividad de las Subdirecciones de Recursos Humanos y Económica-Administrativas dependientes de la Dirección General de Seguridad y Dirección General de Emergencias y Protección Civil.

• La recepción, tramitación, gestión, coordinación y análisis, a través de la Oficina de Actos en Vía Pública de los actos previstos en el Acuerdo de 12 de junio de 2013 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.

* Artículo 47 del Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid que establece las funciones comunes.

** El Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de 17 de enero de 2013 establece las funciones específicas.


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ÍNDICE

La Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias, con rango de Coordinación General, se estructura en 3 subdirecciones generales compuestas a su vez por sus correspondientes servicios y departamentos.

Cuadro 2. Organigrama de la SGT de Seguridad y Emergencias 51OR

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ÁMBITOS COMPETENCIALESSERVICIOS PRESTADOS POR

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÍNDICE

SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALESSegún los ámbitos de competencias recogidos en su Carta de Servicios (aprobada el 2 de julio de 2009), las funciones realizadas por la SGT en 2013 se estructuran en 8 bloques: Régimen Jurídico; Servicios Generales; Económico Presupuestario; Recursos Humanos; Registro y Atención al Ciudadano; Seguridad Privada y Seguridad en Edificios e Instalaciones, Formación; y Oficina de Actos en la Vía Pública. Además la SGT se encarga de una serie de actuaciones de carácter transversal.

El apartado relativo a Formación se recoge en la memoria independiente del CIFSE, que a su vez figura como capítulo de la memoria del Área.

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RÉGIMEN JURÍDICO

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ÍNDICE

A. RÉGIMEN JURÍDICO

Las competencias en materia de Régimen Jurídico son asumidas por el Servicio de Coordinación Jurídica, dependiente de la Subdirección General de Régimen Jurídico entre las que destacan las que se recogen en la siguiente tabla.

1. Emisión de informes: Bien a demanda de las SGT de otras áreas de Gobierno o para la propia Área de Seguridad y Emergencias, en 2013 se han emitido informes jurídicos sobre la normativa que figura en el cuadro 4.

Cuadro 3, Actuaciones en materia de régimen JurídicoAEn 2013, se han informado 17 normas, entre reglamentos, ordenanzas, sus modificaciones y proyectos de nuevas ordenanzas y acuerdos para la Junta de Gobierno.

ACTUACIONES EN MATERIA DE RÉGIMEN JURÍDICO

1. Emisión de informes relativos a proyectos normativos2. Relaciones con los Tribunales3. Relaciones Institucionales4. Publicaciones en boletines oficiales5. Procedimientos Sancionadores6. Otras actividades Jurídico-administrativas (tramitación de expedientes y

convenios)

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ÍNDICE

Cuadro 4, Proyectos normativos informados

PROYECTOS NORMATIVOS INFORMADOS

• Modificación del Reglamento de Policía Municipal de Madrid.• Modificación de la Ordenanza por la que se establece el régimen de gestión de control de las licencias urbanísticas de actividades.• Ordenanza de protección de la salubridad pública de la ciudad de Madrid.• Ordenanza para la apertura de actividades económicas en la ciudad de Madrid.• Modificación de la Ordenanza de movilidad para la ciudad de Madrid.• Informe sobre el Plan Estratégico de Fomento Deporte Base de la ciudad de Madrid.• Instrucción del Sistema de Cita Previa en el Ayuntamiento de Madrid.• Ordenanza de las bases reguladoras de la concesión de conservación y rehabilitación de viviendas y edificios residenciales.• ordenanza de terrazas y quioscos de hostelería.• Reglamento de régimen y funcionamiento de la Oficina de Objetos Perdidos.• Modificación de la Ordenanza reguladora del procedimiento de concesión de prestaciones sociales de carácter económico para situaciones de

especial necesidad y/o emergencia social en los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid. • Proyecto de la Ordenanza de la convivencia y ordenación ciudadana.• Proyecto de Acuerdo de la Junta de Gobierno por el que se adoptan medidas en relación a los aparcamientos municipales de carácter residencial.• Ordenanza relativa a las condiciones técnicas y urbanísticas y al procedimiento para la instalación de ascensores en fachada de edificios existentes

de carácter residencial.• Modificación de Ordenanza municipal de tramitación de licencias.• Reglamento de las normas reguladoras para la organización y funcionamiento del registro de edificios y construcciones.• Anteproyecto de la Ley de Rehabilitación , regeneración y renovación Urbana del Ministerio de Fomento.AEn materia de relaciones con los Juzgados y Tribunales, se han coordinado y gestionado más de 600

asuntos judiciales, 512 de la propia Área de Gobierno y 95 oficios judiciales relativos a competencias que ha ido asumiendo de otras Áreas.

PROYECTOS NORMATIVOS INFORMADOS

• Modificación del Reglamento de Policía Municipal de Madrid.• Modificación de la Ordenanza por la que se establece el régimen de gestión de control de las licencias urbanísticas de actividades.• Ordenanza de protección de la salubridad pública de la ciudad de Madrid.• Ordenanza para la apertura de actividades económicas en la ciudad de Madrid.• Modificación de la Ordenanza de movilidad para la ciudad de Madrid.• Informe sobre el Plan Estratégico de Fomento Deporte Base de la ciudad de Madrid.• Instrucción del Sistema de Cita Previa en el Ayuntamiento de Madrid.• Ordenanza de las bases reguladoras de la concesión de conservación y rehabilitación de viviendas y edificios residenciales.• Ordenanza de terrazas y quioscos de hostelería.• Reglamento de régimen y funcionamiento de la Oficina de Objetos Perdidos.• Modificación de la Ordenanza reguladora del procedimiento de concesión de prestaciones sociales de carácter económico para situaciones de

especial necesidad y/o emergencia social en los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid. • Proyecto de la Ordenanza de la convivencia y ordenación ciudadana.• Proyecto de Acuerdo de la Junta de Gobierno por el que se adoptan medidas en relación a los aparcamientos municipales de carácter residencial.• Ordenanza relativa a las condiciones técnicas y urbanísticas y al procedimiento para la instalación de ascensores en fachada de edificios existentes

de carácter residencial.• Modificación de Ordenanza municipal de tramitación de licencias.• Reglamento de las normas reguladoras para la organización y funcionamiento del registro de edificios y construcciones.• Anteproyecto de la Ley de Rehabilitación , regeneración y renovación Urbana del Ministerio de Fomento.

2. Relaciones con los Tribunales: Se realizan actuaciones de gestión y coordinación de los asuntos tramitados ante los Juzgados y Tribunales de los distintos órdenes jurisdiccionales y que afectan a expedientes tramitados en el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias.


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ÍNDICEA3. Relaciones Institucionales: Se refiere a actuaciones de gestión y coordinación de los asuntos tramitados ante la Junta de Gobierno y los acuerdos elevados al Pleno, previo dictamen de la Comisión Permanente de Seguridad y Emergencias.

4. Publicaciones: Se lleva a cabo la publicación de las disposiciones y resoluciones administrativas del Área en los boletines oficiales y en los tablones de edictos, así como la incorporación al Libro de Resoluciones de los decretos y resoluciones de carácter decisorio que sean dictados por los organismos unipersonales del Área.

Cuadro 5, Tramitación de Asuntos Judiciales por tipología, 2013

Durante 2013, se han elevado un total de 49 Acuerdos a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid y al Pleno.

TRAMITACIÓN DE ASUNTOS JUDICIALES POR TIPOLOGÍA, 2013 Nº

Peticiones de expediente 100

Sentencias 190

Decretos, Autos, Diligencias de ordenación y otros oficios de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo 90

Peticiones de prueba 7

Reiteraciones de ejecución 5

Tramitación de costas 8

Oficios de Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción referentes, principalmente, a actuaciones de Policía Municipal y de Bomberos 100

Oficios de la Audiencia Provincial, Juzgados de lo Penal, de lo Social, de violencia sobre la mujer y de la Policía Judicial 12

Oficios judiciales de diversa naturaleza (competencias asumidas de la extinta área de Economía, Empleo y Participación ciudadana, así como de la escisión del área de Movilidad y Medio Ambiente. 95

Los principales canales de publicación de disposiciones y resoluciones administrativas son los boletines oficiales de la Comunidad y el Ayuntamiento y los tablones de edictos electrónicos municipales, así como el Libro de Resoluciones de la Alcaldía.

12AMEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

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Cuadro 6: Publicación de disposiciones y resoluciones administrativas 2013, por canal.

POR LUGAR DE PUBLICACIÓN Nº

Inserción de textos en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid 198 publicaciones

Inserción de textos en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid 7 disposiciones y actos.

Inserción de textos en el Tablón de Edictos Electrónicos del Ayuntamiento de Madrid 52 inserciones correspondientes a 1.326 expedientes

Inserción de textos en el Tablón de Edictos de otros Ayuntamientos. 8 inserciones

Registro de Decretos y Resoluciones en el Libro de Resoluciones de la Alcaldía3.586 inscripciones2.792 resoluciones correspondiendo tanto a resoluciones individuales como a relaciones de decreto

5. Procedimiento Sancionador. A través del Departamento de Recursos y Actuaciones Administrativas de la Subdirección General de Régimen Jurídico, se lleva a cabo la gestión administrativa de los siguientes expedientes sancionadores, exceptuando las infracciones en materia de consumo y sin perjuicio de las competencias sancionadoras atribuidas a la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades y a Madrid Salud, así como las propuestas de resolución de los recursos interpuestos en vía administrativa contra resoluciones adoptadas por los órganos directivos del Área, exceptuando las de la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades y las de Madrid Salud.

Cuadro 7: Liquidación de sanciones, 2013


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6. Otras actividades jurídico-administrativas. El Servicio de Coordinación Jurídica es el encargado de solicitar a las unidades administrativas correspondientes de Policía Municipal, Bomberos y SAMUR-Protección Civil, los informes necesarios para determinar la concurrencia de responsabilidad patrimonial y su posible valoración en los daños ocasionados a los particulares como consecuencia del funcionamiento de dichos servicios, así como la tramitación de los expedientes para la suscripción de convenios de colaboración con distintas entidades.

Cuadro 8. Convenios según materias, 2013 AEn 2013 se han suscrito un total de 154 expedientes jurídico-administrativos entre los que figuran 68 sobre responsabilidad patrimonial, 22 sobre valoración de daños y 64 convenios de colaboración con diversas entidades, la mayoría relativos a arbitraje de consumo.

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ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA15

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B. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS GENERALES

1. Asuntos Generales y Régimen Interior. La atención de las necesidades del Área de Gobierno en bienes y servicios, (sin perjuicio de las competencias atribuidas a las direcciones generales del Área), así como la organización de los servicios comunes, especialmente en lo que se refiere a las unidades de apoyo (POSI y Conductores), son las principales funciones del Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior de la Subdirección General de Coordinación de los Servicios.

B128 expedientes sobre arrendamientos, adquisiciones, mantenimiento o conservación de edificios, aparcamientos, vehículos y equipos y material de oficina; 990 peticiones de las unidades administrativas sobre compra, traslados e incidencias de equipos informáticos y telefonía; y la adquisición de vestuario para 95 trabajadores entre POSI y conductores, resumen la actuación 2013 del Servicio de RRHH y Régimen Interior.

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Cuadro 9. Resumen de actividades del Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior BTIPOLOGÍA - ACTIVIDAD Nº ACTUACIONES

Mantenimiento y limpieza de los edificios adscritos a la Secretaría General Técnica

Se han tramitado 3 expedientes de mantenimiento y servicio de limpieza de los edificios situados en:

- Edificio c/ Gran Vía, 24- Edificio sede c/ Príncipe de Vergara, 140- Edificio Paseo de Recoletos, 5

Arrendamiento, mantenimiento y conservación

Fotocopiadoras

La gestión de los equipos se ha realizado a través de 3 expedientes. El material inventariado ha sido:

- 70 fotocopiadoras- 12 impresoras- un equipo Ricoh- un equipo Xerox.

Vehículos: referidos solo a aquellos que son de uso administrativo para las diferentes unidades del Área de Gobierno

Se han tramitado 3 expedientes correspondientes a 14 vehículos

Edificios 9 edificios y un aparcamiento

Adquisición y distribución de material de oficina para las unidades de la Secretaría General Técnica 61 expedientes tramitados por compras centralizadas

Atención a las necesidades de bienes del personal adscrito a la Secretaría General Técnica1 (a excepción del CIFSE)

Se han tramitado un total de 58 expedientes de los denominados contratos menores. Se incluyen los correspondientes al servicio de mensajería, de traslado de mobiliario y enseres, así como el contrato de destrucción de documentación confidencial

Gestión ante el IAM de propuestas de adquisición de equipos informáticos y el cambio de ubicación de los mismos y cualquier incidencia relacionada con su funcionamiento (solicitud de aplicaciones, acceso a aplicaciones informáticas, etc), así como lo referente a la telefonía fija y móvil.

En el año 2013 se han tramitado 990 peticiones procedentes de las distintas unidades del Área de Gobierno.

Adquisición de vestuario Para el personal integrante de las Unidades de Apoyo POSI: 75 trabajadoresPara conductores: 20 trabajadores

En 2013, se reubicaron a más de 300 personas del edificio de Gran Vía 24 y de Recoletos 5 a la nueva sede del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias en el edificio Príncipe de Vergara 140, antiguo Museo Municipal de la Ciudad.

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1 En 2013, desde la SGT se asumieron también las necesidades de bienes del Instituto Municipal de Consumo, puesto que no tenían programa presupuestario propio.

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2. Contratación. La Subdirección General de Coordinación de los Servicios de la Secretaría General Técnica es la unidad encargada de los procedimientos administrativos relativos a contratos a través de su Servicio de Contratación.

El total de expedientes tramitados asciende a 119, de los cuales se han formalizado 107 contratos nuevos e incidencias contractuales por un importe total de 42.415.311,31 euros.

La gestión de los expedientes de contratación ha motivado la disposición de 564 actos jurídicos clasificados en 301 Decretos, 253 Resoluciones y 10 Acuerdos de la Junta de Gobierno. BCuadro 10. Expedientes de contratación tramitados según modalidad y soportes.

Cuadro 11. Expedientes de contratación según unidad administrativa e importe.

EXPEDIENTES TRAMITADOS EJERCICIO 2013

TIPOLOGÍA PLYCA SOPORTE FÍSICO EN PAPEL

Procedimiento Abierto 81 4

Procedimiento Negociado 11 0

Prórrogas 14 1

Modificaciones 3 0

Reajustes anualidades 3 0

Liquidación 1 0

Resolución contrato 0 1

TOTAL 113 6

EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN

UNIDAD ADMINISTRATIVA Nº Expedientes Importe

Secretaría General Técnica 19 995.478,70 € CIFSE 11 1.050.213,61 € D.G. Seguridad 25 8.493.803,54 € D.G. Emergencias y Protección Civil 64 31.875.815,46 €

TOTAL 119 42.415.311,31 €

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Cuadro 12, Expedientes de contratación por procedimiento de adjudicación, tipo de contratos y unidad administrativa de contratación, 2013BTIPO DE CONTRATO

PROCEDIMIENTOS ADJUDICACIÓNPRÓRROGAS MODIFICADOS OTROS

TOTAL

EXPEDIENTES

TOTAL

AUTORIZACIONES

CONTRATOS

FIRMADOSEN TRÁMITE

ABIERTOS NEGOCIADOS

Nº IMPORTE Nº IMPORTE Nº IMPORTE Nº IMPORTE Nº IMPORTE NºIMPORTE

CONTRATOSNº IMPORTE Nº Nº

CIFSE

Suministro 2 176.369,60 2 176.369,60 2

Servicio 8 864.859,76 1 8.984,25 9 873.844,01 6 1

Administrativo Especial 1 0 1 0,00 0 1

DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS y PROTECCIÓN CIVIL

Mixtos 1 0,00 1 0,00 0 1

Servicio 12 5.310.131,77 1 63.611,66 10 2.206.007,16 2 0,00 25 7.579.750,59 18 6

Suministro 29 23.697.516,89 3 174.211,15 1 0,00 33 23.871.728,04 43 24

Acuerdo Marco 1 0,00 1 0,00 0 1

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD

Servicio 6 769.153,92 6 678.675,34 1 88.882,85 1 4.843.554,44 14 6.380.266,55 10 3

Suministro 9 440.700,94 1 0,00 1 1.672.836,05 11 2.113.536,99 8 1

SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

Servicio 14 815.402,93 2 180.075,77 16 995.478,70 10 6

Suministro 1 0,00 1 0,00 0 1

Acuerdo Marco 1 0,00 1 0,00 0 1

Ocupación espacio público 1 3.800,00 1 3.800,00

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Como resultado de la celebración de las 176 mesas de contratación se realizaron 234 actuaciones entre los que figuran 92 requerimientos de subsanación y 81 de subsanación, así como 37 notificaciones de justificación y 24 de exclusión.

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BLa obligatoriedad de dar publicidad a la tramitación de los expedientes de contratación ha dado lugar a la publicación de 136 anuncios (75 licitaciones, 37 formalizaciones, 14 informaciones previas, 6 rectificaciones, 3 relativos a transparencia y 1 desistimiento), todos ellos publicados en diferentes boletines oficiales (78 en el BOE, 50 en el Diario Oficial de la UE, y 8 en el BOCAM).

G. ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA

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C. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA

El Servicio de Gestión Económica de la Subdirección General de Coordinación de los Servicios es el competente en la gestión de esta materia.

Durante el ejercicio 2013 se ha dado la peculiaridad de que la creación del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de 10 de enero de 2013, fue posterior a la aprobación por el Pleno del Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid para 2013 (Acuerdo de 21 de diciembre de 2012, BOAM número 6.829, de 28 de diciembre de 2012).

En consecuencia, el presupuesto asignado a la nueva Área ha sido el resultado de una reestructuración del aprobado inicialmente. Por este motivo, en los estados de ejecución que se adjuntan, la cifra de previsiones iniciales (ingresos) y de créditos iniciales (gastos), es igual a cero. La dotación presupuestaria de la nueva Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias se ha producido mediante el traspaso de los créditos afectados de las dos extintas áreas de Gobierno: el Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad y el Área den Gobierno de Economía, Empleo y Participación Ciudadana.

1. El Presupuesto. Estados de ejecución de ingresos y gastos a 31 de diciembre de 2013.

Ingresos: En 2013, el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias ha reconocido derechos por importe de 24, 6 millones de euros. Esta cifra aparece distribuida en su práctica totalidad entre dos capítulos, el capítulo 3 (“Tasas, precios públicos y otros ingresos”) con 20,8 millones de euros, y el capítulo 4 (“Transferencias corrientes”), con derechos reconocidos por importe de 3, 7 millones de euros.

En Capítulo 3, destacan los 16,4 millones de euros del programa 93.210 (“Ingresos Públicos”) , en el que se imputan los ingresos derivados de las actividades del AGLA, los 1,9 millones de euros impuestos en concepto de multas y sanciones por la Secretaria General Técnica y los 1,3 millones de euros reconocidos por la tasa del SAMUR-PC ( prestación de servicios sanitarios).

En Capítulo 4, la cifra de derechos reconocidos se ha visto incrementada por una operación no habitual de devolución del remanente de tesorería de los organismos autónomos (AGLA y Madrid Salud) al Ayuntamiento de Madrid. La cifra de derechos efectivamente recaudados en 2013 asciende a 3,7 millones de euros.

A continuación figura la ejecución del Presupuesto de ingresos del 2013, por capítulos y por programas presupuestarios.

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÍNDICECCAPÍTULOS

DESCRIPCIÓNPREVISIÓN

INICIALMODIFICACIONES

PREVISIÓN DEFINITIVA

RECONOCIDO

% DERECHOS

RECONOCIDOS// PREVISIÓN DEFINITIVA.

RECAUDADO

% DERECHOS

RECAUDADOS// PREVISIÓN DEFINITIVA.

TOTAL 0 3.686.040,84 3.686.040,84 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15

TOTAL INGRESOS CORRIENTES 0 3.686.040,84 3.686.040,84 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15

CAP. 1 1 IMPUESTOS DIRECTOS 0 0 0 0 0 0 0

CAP. 2 2 IMPUESTOS INDIRECTOS 0 0 0 0 0 0 0

CAP. 3 3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS. INGRESOS 0 50.588,32 50.588,32 20.845.461,15 41.206,08 3.563.604,19 17,1

CAP. 4 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0 3.635.452,52 3.635.452,52 3.728.912,22 102,57 158.912,22 4,26

CAP. 5 5 INGRESOS PATRIMONIALES 0 0 0 52,05 0 52,05 100

Cuadro 13. Ejecución del presupuesto de ingresos por capítulos, 2013

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Cuadro 14. Ejecución del presupuesto de ingresos por programas, 2013

CUNIDAD

INGRESOSDESCRIPCIÓN

PREVISIÓNINICIAL

MODIFICACIONESPREVISIÓN DEFINITIVA

RECONOCIDO

% DERECHOS

RECONOCIDOS// PREVISIÓN DEFINITIVA.

RECAUDADO

% DERECHOS

RECAUDADOS// PREVISIÓN DEFINITIVA.

TOTAL 0 3.686.040,84 3.686.040,84 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15

13000 DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGURIDAD 0 3.620.588,32 3.620.588,32 5.895.958,16 162,85 501.106,61 8,5

13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0 0 0 2.746,10 0 2.746,10 100

13201 SEGURIDAD 0 13.000,00 13.000,00 50.576,69 389,05 50.576,69 100

13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0 52.452,52 52.452,52 1.418.244,00 2.703,86 1.257.870,20 88,69

31401 CONSUMO 0 0 0 762.303,42 0 178.536,42 23,42

93210 INGRESOS PÚBLICOS 0 0 0 16.444.597,05 0 1.731.732,44 10,53

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Gastos: En 2013, el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias ha reconocido obligaciones por importe de 570 millones de euros. El porcentaje de ejecución respecto del crédito final (331,13%) viene distorsionado por el Capítulo 1 (“Gastos de personal”), ya que por los niveles de vinculación jurídica de los créditos (Centro/Área de gasto/Capítulo) de este capítulo, las nóminas mensuales se han venido abonando sin necesidad de ajustar los créditos por programas.

Prescindiendo del capítulo 1, se han reconocido obligaciones por importe de 127,6 millones de euros, respecto de un crédito final de 133,6 millones de euros, lo que determina un porcentaje de ejecución del 95,5 %.

CUNIDAD FUNCIONAL

CRÉDITOINICIAL

MODIFICADOS.CRÉDITO

FINALAUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES %

TOTAL 0,00 172.116.416,30 172.116.416,30 572.546.510,40 332,65 572.426.815,30 332,58 569.930.869,54 331,13

13000DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVASEGURIDAD Y EMERGENCIAS

0,00 102.833.284,67 102.833.284,67 107.499.275,68 104,54 107.499.275,68 104,54 106.769.829,22 103,83

13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0,00 1.959.549,33 1.959.549,33 3.364.948,76 171,72 3.364.948,76 171,72 3.364.289,73 171,69

13201 SEGURIDAD 0,00 33.765.760,98 33.765.760,98 324.139.587,50 959,97 324.139.587,50 959,97 323.970.212,55 959,46

13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0,00 11.056.261,86 11.056.261,86 40.327.910,28 364,75 40.326.056,44 364,74 40.123.438,98 362,90

31501 BOMBEROS 0,00 18.473.537,42 18.473.537,42 92.801.391,25 502,35 92.687.639,15 501,73 91.300.426,20 494,22

31401 CONSUMO 0,00 3.379.927,42 3.379.927,42 3.550.553,56 105,05 3.546.464,40 104,93 3.539.829,49 104,73

91218 ÁREA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0,00 648.094,62 648.094,62 862.843,37 133,14 862.843,37 133,14 862.843,37 133,14

Cuadro 15. Ejecución del presupuesto de gastos por programas presupuestarios, 2013

GES

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Cuadro 16. Ejecución del presupuesto de gastos por programas presupuestarios, 2013 (Sin capítulo 1)C

UNIDAD FUNCIONALCRÉDITOINICIAL

MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL % AUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES %

TOTAL 0 133.660.537,36 133.660.537,36 130.256.179,61 97,45 130.136.484,51 97,36 127.641.197,65 95,5

13000DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVASEGURIDAD Y EMERGENCIAS

0 100.032.426,11 100.032.426,11 100,00 98.319.824,40 98,29 98.319.824,40 98,29 97.590.377,94 97,56

13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0 1.331.980,53 1.331.980,53 100,00 1.328.157,38 99,71 1.328.157,38 99,71 1.328.157,25 99,71

13201 SEGURIDAD 0 10.730.044,27 10.730.044,27 100,00 10.661.947,16 99,37 10.661.947,16 99,37 10.492.572,21 97,79

13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0 7.229.972,14 7.229.972,14 100,00 7.122.559,25 98,51 7.120.705,41 98,49 6.918.087,95 95,69

31501 BOMBEROS 0 13.915.689,49 13.915.689,49 100,00 12.407.243,83 89,16 12.293.491,73 88,34 10.906.278,78 78,37

31401 CONSUMO 0 417.972,32 417.972,32 100,00 414.503,89 99,17 410.414,73 98,19 403.779,82 96,6

91218 ÁREA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0 2.452,50 2.452,50 100,00 1.943,70 79,25 1.943,70 79,25 1.943,70 79,25

GES

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Cuadro 17. Ejecución del presupuesto de gastos por capítulos, 2013 CNº CAPÍTULOS

CRÉDITOINICIAL

MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL AUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES %

TOTAL 0,00 133.660.537,36 133.660.537,36 130.256.179,61 97,45 130.136.484,51 97,36 127.641.197,65 95,50

TOTAL GASTOS CORRIENTES 0,00 123.374.611,45 123.374.611,45 122.949.519,48 99,66 122.943.576,48 99,65 121.644.733,18 98,60

1 GASTOS DE PERSONAL 0,00 38.455.878,94 38.455.878,94 442.290.330,79 1.150,12 442.290.330,79 1.150,12 442.289.671,89 1.150,12

2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS. 0,00 36.608.310,69 36.608.310,69 36.304.775,48 99,17 36.302.921,64 99,17 35.718.753,32 97,57

3 GASTOS FINANCIEROS 0,00 178.890,78 178.890,78 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0,00 86.587.409,98 86.587.409,98 86.478.968,48 99,87 86.474.879,32 99,87 85.760.204,34 99,04

TOTAL GASTOS DE CAPITAL 0 10.285.925,91 10.285.925,91 7.306.660,13 71,04 7.192.908,03 69,93 5.996.464,47 58,3

6 INVERSIONES REALES 0,00 9.948.429,91 9.948.429,91 6.974.788,13 70,11 6.861.036,03 68,97 5.664.592,47 56,94

7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 337.496,00 337.496,00 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33

GES

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GES

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PRES

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ESTA

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Nº CAPÍTULOSCRÉDITOINICIAL

MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL % AUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES %

TOTAL SIN CAPÍTULO 1 0 133.660.537,36 133.660.537,36 100,00 130.256.179,61 97,45 130.136.484,51 97,36 127.641.197,65 95,5

TOTAL GASTOS CORRIENTES SIN CAPÍTULO 1

0 123.374.611,45 123.374.611,45 100,00 122.949.519,48 99,66 122.943.576,48 99,65 121.644.733,18 98,6

Cap. 2GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS.

0 36.608.310,69 36.608.310,69 100,00 36.304.775,48 99,17 36.302.921,64 99,17 35.718.753,32 97,57

Cap. 3 GASTOS FINANCIEROS 0 178.890,78 178.890,78 100,00 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67

Cap. 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0 86.587.409,98 86.587.409,98 100,00 86.478.968,48 99,87 86.474.879,32 99,87 85.760.204,34 99,04

TOTAL GASTOS DE CAPITAL 0 10.285.925,91 10.285.925,91 100,00 7.306.660,13 71,04 7.192.908,03 69,93 5.996.464,47 58,3

Cap. 6 INVERSIONES REALES 0 9.948.429,91 9.948.429,91 100,00 6.974.788,13 70,11 6.861.036,03 68,97 5.664.592,47 56,94

Cap. 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0 337.496,00 337.496,00 100,00 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33

CCuadro 18. Ejecución del presupuesto de gastos por capítulos 2013 (sin capítulo 1)

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2. Procedimientos especiales

Anticipos de Caja Fija: Por este sistema se tramitan gastos correspondientes a publicaciones de edictos en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y anuncios de contratación en el Boletín Oficial del Estado (152.563,49 euros), gastos derivados de asistencia a cursos, viajes, suministros y otros gastos que no superan los 3.000 euros, ascendiendo a un total de 166.581,37 euros.

Expedientes de modificaciones de crédito y creaciones de partidas presupuestarias. Las 90 modificaciones de crédito, cifra que pudiera parecer elevada, ha de situarse en el contexto de un ejercicio en el que se ha producido una reestructuración importante del Ayuntamiento de Madrid y de ajuste y austeridad presupuestaria, en el que periódicamente se trasladan al programa de créditos globales, créditos retenidos por bajas de adjudicación u otras medidas de contención del gasto.

Cuadro 19. Modificaciones de crédito y creación de partidas CMODIFICACIONES DE CRÉDITO

Tipo Denominación Aprobadas

0301 Ampliación financiada con derechos recaudados 6

0420 Transferencia de crédito 43

0421 Transferencias entre subconceptos de Capítulo 1 10

0422 Transferencias derivadas de reorganizaciones administrativas. 12

0423 Transferencia del programa de créditos globales 14

0502 Generación financiada con derechos recaudados 3

6041 Incorporación obligaciones financiadas por remanentes de tesorería afectados 2

TotalmodificacionescréditoqueafectanalÁrea 90

CREACIÓN PARTIDAS

Creación partidas presupuestarias de GASTOS 24

Creación partidas presupuestarias de INGRESOS 1

TotalsolicitudcreaciónpartidastramitadasenelÁrea 25

En 2013 se han solicitado la creación de 25 aplicaciones para partidas presupuestarias y se han gestionado 41 expedientes de revisiones de precios.

C GES

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ÍNDICE

CÓDIGO DENOMINACIÓN APROBADAS

130.00 Dirección y Gestión Administrativa de Seguridad y Emergencias 12

130.01 Recursos Humanos. Seguridad 0

132.01 Seguridad 9

134.01 Samur-Protección Civil 10

135.01 Bomberos 10

314.01 Consumo 0

TOTAL SECCIÓN 032: Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias 41

Expedientes de gestión de la Tasa por la prestación de Servicios Sanitarios.

La atención al ciudadano en emergencias y catástrofes en el término municipal de Madrid a través del Samur-Protección Civil tiene su repercusión económica y administrativa en lo dispuesto en la Ordenanza Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios Sanitarios y en el Convenio Regulador de 5 de Noviembre de 2005 entre el Ayuntamiento de Madrid, el Consorcio de Compensación de Seguros y la Unión Española de Entidades Aseguradoras (UNESPA).

Además de los 15.017 expedientes de liquidación girados, se han gestionado 311 expedientes de alegaciones de las compañías a recursos contra la tasa y 86 expedientes de devoluciones de ingresos indebidos de la tasa.

Expedientes gestionados en aplicación de la Tasa de Expedición de Documentos Administrativos. Los ciudadanos solicitan informes al Ayuntamiento de Madrid en relación con los accidentes de tráfico y otras actuaciones desarrolladas por los Cuerpos de Policía Municipal, Bomberos y Agentes de Movilidad.

Expedientes de devolución de garantías definitiva. El Servicio de Gestión Económica, dentro del proceso de contratación, ha gestionado 93 expedientes de devolución de garantías definitivas en el año 2013.

Expedientes de devolución de garantías definitiva. El Servicio de Gestión Económica, dentro del proceso de contratación, ha gestionado 93 expedientes de devolución de garantías definitivas en el año 2013.

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Por los servicios del SAMUR-PC en 2013, se ha girado una tasa a las compañías aseguradoras que se cifra en 15.000 liquidaciones por importe de 1.106.388 euros, así como 17 liquidaciones por importe de 199.712,50 euros por dar cobertura en actos públicos.

El total de expedientes gestionados en 2013 en aplicación de la tasa de expedición de documentos administrativos asciende a 15.581 informes, que se desglosan en 14.049 sobre accidentes de tráfico, 844 relativos a actuación de Bomberos, 421 de jefatura de Policía Municipal y 267 de Agentes de Movilidad.

Cuadro 20. Expedientes de revisiones de precios por programa

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3. Registro de Facturas.

El total de facturas registradas en 2013 en el Registro Único de Facturas ha sido de 2.892 de las cuales se han contabilizado 2.340 facturas por importe de 40.342.767,38 euros.

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GESTIÓN RECURSOS HUMANOS

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÍNDICED2 De acuerdo con el Plan de Ajuste Municipal 2012-2022 de medidas de reducción de costes de personal, que restringe la contratación de interinos a aquellos casos que sean para atender necesidades urgentes e inaplazables en servicios prioritarios o esenciales.

En el Área de Gobierno se han gestionado 211 propuestas de provisión de puestos de trabajo por los distintos sistemas de provisión establecidos y se han producido 579 solicitudes de personal, entre las que 191 se referían a jubilaciones.

FORMA DE PROVISIÓN NÚMERO

CONCURSO GENERAL 44CONCURSO ESPECÍFICO 16COMISIÓN DE SERVICIO 44ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL 31LIBRE DESIGNACIÓN 46FUNCIONARIOS INTERINOS 30 (11 materializados2)

TOTAL PROPUESTAS 211 (192 materializados2)

Cuadro 22. Provisión de puestos de trabajo según modalidad

D. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Tanto la Dirección General de Seguridad como la Dirección General de Emergencias y Protección Civil tienen sus respectivas Subdirecciones Generales de Recursos Humanos y Calidad, por lo que, desde la Secretaría General Técnica se actúa como órgano supervisor, de control, dirección y canalización en la tramitación de los expedientes que corresponden a los Cuerpos de Policía Municipal y Bomberos, así como del SAMUR-PC.

Con carácter general y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública, desde la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias se han venido realizando las siguientes actuaciones:

� Tramitación de las solicitudes de modificación de la relación de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria del Área de Gobierno, a excepción de las correspondientes a los organismos autónomos. Durante el ejercicio 2013 se han tramitado un total de 60 expedientes, de los cuales, 56 han sido iniciados por esta Área de Gobierno y el resto de oficio.

� Propuesta de provisión de los puestos de trabajo adscritos al Área de Gobierno, así como las propuestas de contrataciones de personal interino, comisiones de servicios y, en general, de todo lo que afecte a la gestión del personal.

� Solicitudes del personal.- Se han tramitado las solicitudes por diversas conceptos: jubilaciones, alta, baja o modificación en el complemento de productividad, y la comunicación de resoluciones a los servicios interesados, así como la emisión de tarjetas corporativas y el reconocimiento médico anual de los trabajadores interesados.

D33

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� Control diario de presencia, tramitación de permisos, ausencias justificadas del puesto de trabajo y resto de incidencias del personal adscrito a la Secretaría General Técnica.

� Expedientes de Incapacidad Temporal por contingencias comunes o por accidente laboral, así como las ausencias por enfermedad que no generan incapacidad temporal del personal de la Secretaría General Técnica, a excepción del personal adscrito al CIFSE, a la Coordinación General de Control de Actividades Económicas, Sanidad y Consumo, y a los 2 organismos autónomos que tienen su propia gestión.

� Control diario de presencia, tramitación de permisos, ausencias justificadas del puesto de trabajo y resto de incidencias del personal adscrito a la Secretaría General Técnica.

� Expedientes de Incapacidad Temporal por contingencias comunes o por accidente laboral, así como las ausencias por enfermedad que no generan incapacidad temporal del personal de la Secretaría General Técnica, a excepción del personal adscrito al CIFSE, a la Coordinación General de Control de Actividades Económicas, Sanidad y Consumo, y a los 2 organismos autónomos que tienen su propia gestión.

TIPOLOGÍA DE SOLICITUD Nº

JUBILACIONES 191

PERMISOS NO RETRIBUIDOS (excedencias, permiso por cuidado de hijo, etc.) 65

PRODUCTIVIDAD 82

RESOLUCIONES 241

TOTAL 579

Cuadro 23. Solicitudes de personal por tipología

Como novedad en la gestión de las 258 incapacidades temporales de este ejercicio, resaltaremos la tramitación de los 133 expedientes de ausencia del puesto de trabajo por enfermedad que no ocasionaron baja médica, por un máximo de cuatro días al año, de los cuales, tres pueden ser de forma consecutiva.

TIPO DE GESTIÓN NÚMERO

BAJAS 120

ACCIDENTE LABORAL 5

AUSENCIAS 133

TOTAL 258

Cuadro 24. Gestión de Incapacidad Temporal (ITE), 2013

34

GES

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÍNDICED � Participación en órganos de representación. El Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior ha representado

a la Secretaría General Técnica en la reunión de la Mesa General de Negociación; en la Comisión de Seguridad y Salud cuyas reuniones tienen periodicidad mensual; en el Comité de Seguridad y Salud, que celebra sus reuniones trimestralmente; y en el Grupo de trabajo de adaptación y/o cambio de puestos de trabajo por motivos de salud.

Cuadro 26 Adaptaciones puestos de trabajo, 2013

TIPOLOGÍA Bomberos Policía SGT

Adaptaciones provisionales: 7 1 0

Adaptaciones definitivas: 12 3 1

El Departamento de Recursos Humanos ha tramitado 99 cuestiones previas a las reuniones que remiten generalmente los sindicatos con representación en el Ayuntamiento de Madrid, la mayoría relativas a Policía (76%), seguidas de Bomberos (10%) y SAMUR-PC y la SGT (7% cada uno).

Cuadro 25. Cuestiones previas por materias

En 2013 se registraron 23 adaptaciones al puesto de trabajo por motivos de salud, cuyas medidas a adoptar se debatieron en el Grupo de Trabajo para su posterior aprobación por el Comité de Seguridad y Salud.

GES

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REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

E

E36

REG

ISTR

O Y

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IÓN

AL

CIU

DA

DA

NO


E. REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

En 2013, el Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior, registró un total de 57.078 anotaciones, (39.427 entradas y 17.651 salidas) y su Departamento de Recursos y Actuaciones Administrativas recibió1.556 escritos de entrada de documentación por Registro General relacionados con expedientes en tramitación.

De igual manera, el Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones ha realizado funciones de registro y tramitación de expedientes sobre materias de su competencia, recogiendo 2.746 escritos (469 de entrada y 2.277 de salida).

La Carta de Servicios de la SGT revisada el 25 de abril de 2013, recoge el compromiso de prestación de los servicios de Registro y Recepción de Sugerencias y Reclamaciones, de acuerdo a los compromisos asumidos por el Ayuntamiento de Madrid.

El Servicio de Coordinación Jurídica de la Subdirección General de Régimen Jurídico realiza las labores de registro y de interlocución de la gestión de las sugerencias, reclamaciones y peticiones de información en el ámbito de sus competencias con un balance de 6 contestadas y 12 reasignadas.

FSEGURIDAD PRIVADA

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SEG

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F. SEGURIDAD PRIVADA

El Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones de la Subdirección General de Formación y Seguridad es responsable de la actuaciones desarrolladas en el ámbito de la Seguridad Privada del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias.

Cuadro 27. Actividades desarrolladas en el ámbito de la seguridad privada, 2013 FÁMBITO DE ACTIVIDAD TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN Nº

Verificación de control de calidad de los servicios de vigilancia privada, de instalación y mantenimiento de sistemas.

Peticiones de inspecciones para verificar la calidad del servicio de vigilancia privada 1.029

Verificación de control de calidad de los servicios de vigilancia privada, de instalación y mantenimiento de sistemas. 4

Incidencias tramitadas sobre funcionamiento de los sistemas de seguridad 545

Asesoramiento en la elaboración de los informes técnicos en la tramitación de los expedientes de contratación de servicios de vigilancia privada y de instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad.

Informes técnicos sobre tramitación expedientes de vigilancia privada de seguridad 4

Asesoramiento en la elaboración de los informes técnicos en la tramitación de los expedientes de contratación de servicios de vigilancia privada y de instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad.

5

Informes técnicos sobre tramitación de expedientes de mantenimiento de sistemas de seguridad 5

ÁMBITO DE ACTIVIDAD TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN Nº CESIONES

Gestión de ficheros de carácter personal en materia de seguridad corporativa declarados ante la Agencia Española de Protección de Datos:

- Videovigilancia sedes Ayuntamiento- Acceso de Vehículos- Control de acceso- Tarjetas corporativas

Petición recuperación y/o bloqueo de imágenes del fichero "videovigilancia sedes ayuntamiento" 46 20

Petición acceso a datos del fichero "control de acceso" 7 4

Tramitación de peticiones totales sobre los ficheros de datos de carácter personal de seguridad corporativa 53 24

EDIFICIOS E INSTALACIONES

G

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Las competencias en seguridad corporativa municipal recaen en el Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones y entre ellas están la gestión de la tarjeta corporativa, la acreditación de vehículos oficiales y autorizados, la gestión de plazas de aparcamiento en Cibeles y Sacramento, el asesoramiento en vigilancia privada y sistemas de seguridad, así como la seguridad en el Palacio de Cibeles, sede del Ayuntamiento, tanto de su interior y de las sesiones del Pleno como del entorno del edificio ante manifestaciones.

Cuadro 28. Actividades desarrolladas en el ámbito de seguridad en edificios e instalaciones, 2013GCOMPETENCIA ACTIVIDAD REALIZADA Nº

Gestión y control de la acreditación corporativa municipal, en lo referente a la tarjeta corporativa municipal y acreditación en controles de acceso y vehículos

Tarjetas de acreditación corporativa emitidas 2.887

Tarjetas de acreditación no corporativas emitidas 1.707

Actualizaciones de rutas y permisos de acceso de las tarjetas en las sedes 11.000

Viñetas de identificación para vehículos oficiales 694

Viñetas de identificación para vehículos autorizados 1.936

Tramitaciones de gestión de plazas en el aparcamiento de Cibeles 34

Tramitaciones de gestión de plazas en el aparcamiento de sacramento 720

Asesoramiento sobre las medidas organizativas de seguridad interior de los edificios municipales referida a controles de acceso, vigilancia interior y a la gestión de los sistemas de vídeo grabación y de las alarmas del sistema anti-intrusión.

Asesoramiento sobre medidas organizativas en vigilancia privada de seguridad en edificios municipales 3

Asesoramiento sobre instalación de sistemas de seguridad (Peticiones de auditorías) 9

Informes técnicos sobre tramitación de expedientes de instalación de sistemas de seguridad (Elaboración de anteproyectos de traslados y nuevas instalaciones) 3

Planificar y dirigir los medios humanos y los sistemas técnicos de seguridad que componen el dispositivo de seguridad interior del Palacio de Cibeles. El número de actuaciones en planes de seguridad se especifica en la siguiente tabla.

Planificación de la seguridad de eventos privados en el edificio del palacio de Cibeles 71

Planificación de la seguridad de eventos institucionales en el edificio del palacio de Cibeles 107

Planificación de la seguridad ante manifestaciones en el entorno del edificio 64

Planificación de la seguridad de sesiones del pleno 15

G. SEGURIDAD EN EDIFICIOS E INSTALACIONES

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA

H. LA OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA (OAVP)

La Oficina de Actos en Vía Pública, adscrita a la Subdirección General de Formación y Seguridad de la SGT de Seguridad y Emergencias, es el órgano administrativo al que la Junta de Gobierno en el citado Acuerdo de 17 de enero de 2013, ha encomendado la recepción, tramitación, gestión, coordinación y análisis de los actos cuya celebración pueda tener incidencia en las vías y espacios públicos. Asimismo, corresponde a la Oficina de Actos en Vía Pública la aprobación de las directrices vinculantes para regular la celebración de actividades recreativas extraordinarias durante las fiestas de Navidad, Fin de año y Reyes, así como otros espectáculos extraordinarios contemplados en el Acuerdo de 29 de Agosto de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.

El total de expedientes tramitados por la Oficina de Actos en Vía Pública (OAVP) durante 2013 asciende a 2.260, apreciándose un pico de actividad en el inicio de la primavera.

Además de la creación de la OAVP se ha elaborado el borrador de Ordenanza de eventos con incidencia en las vías y espacios públicos, cuyo objeto es regular el régimen jurídico de la intervención y control municipal a que deben estar sometidos los eventos cuya celebración incida en las vías y espacios públicos de la ciudad de Madrid.

La celebración de actos con incidencia en las vías y espacios públicos, la aprobación de directrices vinculantes para las fiestas de Navidad, Nochevieja y Reyes y otros espectáculos extraordinarios, así como la coordinación de los servicios exteriores de eventos en recintos cerrados con más ocupación de la vía pública de la habitual, son responsabilidad de la recientemente creada OAVP.

Cuadro 29. Expedientes tramitados por tipología,2013

IACCIONES TRANSVERSALES SGT

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MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICAÍNDICEII. ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SECRETARIA GENERAL TÉCNICA

La Subdirección General de Régimen Jurídico, a través del Departamento de Estudios y Análisis y del Departamento de Proyectos Estratégicos, asume las competencias relativas a la ejecución y coordinación de las actuaciones con carácter transversal del Área, que implican tanto al Organismo Autónomo Madrid Salud como a las Unidades integrantes de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias (Dirección General de Seguridad, Dirección General de Emergencias y Protección Civil y Cuerpo de Policía Municipal).

En concreto, las actividades con carácter transversal desarrolladas a través del Departamento de Estudios y Análisis a lo largo del 2013 han sido las siguientes:

� Memoria de Actividad del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. En el año 2013 se ha actualizado el formato de la Memoria del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, estableciendo contenidos comunes en los distintos Cuerpos u Organismos que la integran, y dotando de homogeneidad tanto en la estructura como en su contenido.

En este sentido, desde dicho Departamento de la Subdirección General de Régimen Jurídico se realizó el trabajo de coordinación de la Memoria del Área de Seguridad y Emergencias, así como la elaboración de las Memorias de algunos de los cuerpos o unidades administrativas integrantes de la misma.

En conjunto, la Memoria del Área de Seguridad y Emergencias da cuenta de la actividad desarrollada durante el año 2012 por Policía Municipal de Madrid, el Samur-PC, Bomberos, el organismo Madrid Salud y el Cifse (Centro Integral de Formación en Seguridad y Emergencias)

Dicha Memoria fue publicada en el portal corporativo madrid.es, en la intranet y en ayre seguridad, quedando a disposición de cualquier persona interesada.

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.../...I � Coordinación de la participación del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias en Planes

transversales del Ayuntamiento. Por Acuerdo de 21 de febrero de 2013 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias asume entre otras competencias, definir y ejecutar los planes estratégicos de mejora de las Direcciones Generales del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias y de los cuerpos a su cargo.

En base a dicha competencia, desde la SGT se designa al Departamento de Estudios y Análisis encargado de coordinar y centralizar las actuaciones que el Área tiene comprometidas en otros planes estratégicos del Ayuntamiento, específicamente las actuaciones de Policía Municipal, la Dirección General de Seguridad, la Dirección General de Emergencias y Protección Civil, el Organismo autónomo “Madrid Salud”, así como de la propia SGT y el CIFSE a ella adscrito.

La labor desempeñada incluye la coordinación de actuaciones entre las áreas impulsoras y los servicios implicados, la asistencia a comisiones y mesas técnicas, con el fin de planificar las actuaciones a desarrollar, y el seguimiento de las actuaciones del Área en esos planes. En algunos de los planes, representa a la Secretaría General Técnica, como en las mesas técnicas del Nuevo Plan General de Ordenación Urbana sobre Vivienda y Uso Residencial; Cohesión Social y Reequilibrio Territorial; y Movilidad e Infraestructuras.

Durante el año 2013, el Departamento de Estudios y Análisis ha trabajado en 15 planes estratégicos del Ayuntamiento de Madrid en los que el Área de Seguridad y Emergencias tiene diversas acciones comprometidas.

Nº Nombre del Plan Área Impulsora Implicados

1 Plan de calidad del aire de la Ciudad de Madrid2011-2015 Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad Madrid Salud

2 Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Ciudad de Madrid 2011-2015

Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación Ciudadana

DGEDGSPMMMadrid Salud

3II Plan contra la explotación sexual y la atención a la prostitución en la ciudad de Madrid2013-2016


PMMMadrid Salud

4 Plan Familia, Infancia y Adolescencia en la Ciudad de Madrid 2010-2013


PMMMadrid Salud

5 Plan Inclusión de la Ciudad de Madrid. 2010-2012, (prorrogado)


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INº Nombre del Plan Área Impulsora Implicados

6 II Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural2009-2012 , (prorrogado)


PMMMadrid Salud

7 Plan de Posicionamiento Internacional 2012-2015 Área de Gobierno de las Artes, Deportes y Turismo

PMM DGE DGSMadrid Salud

8Plan Estratégico para la ciudad de Madrid en materia de ciudades inteligentes2012-2022

Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública DGS

9 9 Planes de Barrio 2013-2017


PMMMadrid Salud

10 Plan Estratégico Deporte de Base 2013-2020 Área de Gobierno de las Artes, Deportes y Turismo Madrid Salud

11 Plan Seguridad Polígono de Villaverde 2011-2015 Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública. PMM

12 Plan Seguridad Polígonos Industriales Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública. PMM

13 Plan General de Ordenación Urbana 2011-2015 Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda

PMM DGE-BomberosMadrid Salud

14 Planes de Movilidad Urbana Sostenible Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad PMM

� Coordinación de la Actividad Internacional del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. El Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, alineado con el Plan Estratégico de Posicionamiento Internacional de la ciudad de Madrid, realiza numerosas actuaciones de colaboración con otras instituciones para potenciar el posicionamiento e incrementar la influencia de Madrid en el ámbito internacional.

Cuadro 30.-Planes Estratégicos del Ayuntamiento de Madrid en los que el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias tiene actuaciones comprometidas

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De las 96 actuaciones de promoción internacional realizadas en el Área, la mayoría están vinculadas con la participación en Proyectos Europeos de Investigación, en los que las distintas unidades del Área participan principalmente en calidad de socios o usuarios finales, dentro de consorcios internacionales, constituidos por empresas, universidades, administraciones públicas y otras entidades.

Cuadro 32. Actividad internacional por tipología, 2013

DependenciaAdministrativa Nºactividadesrealizadas

Policía Municipal de Madrid 56

Dirección General de Emergencias y Protección Civil 25

Dirección General de Seguridad 9

Madrid Salud 6

TOTAL 96

Cuadro 31. Actividad internacional por unidad administrativa, 2013

Mensualmente se recogen dichas actividades con el fin de informar a la Dirección General de Promoción Exterior sobre la actividad internacional realizada por el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias.

� Participación en las Comisiones del Foro Madrid Diálogo y Convivencia. Este foro es un Consejo Sectorial de Inmigración, adscrito al Área de Familia y Servicios Sociales, que asesora al Ayuntamiento sobre convivencia social intercultural, diversidad y migraciones, y eleva propuestas en estas materias para todo el municipio. Su objetivo fundamental es facilitar la participación de la sociedad madrileña a través de sus organizaciones sociales y entidades públicas y privadas en las actuaciones municipales referidas a dichas materias.

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En 2013, el Departamento de Estudios y Análisis ha participado en las 2 comisiones de Seguimiento de la Exclusión y Antidiscriminación del Foro, cuyos objetivos han sido analizar factores de riesgo y proponer acciones de prevención de exclusión social en el ámbito de la inmigración, así como profundizar en la lucha contra el racismo y la intolerancia

I � Jornada “El desafío de las grandes ciudades en un contexto de crisis: presente y futuro de los hijos de

la inmigración”. La Jornada “El desafío de las grandes ciudades en un contexto de crisis: presente y futuro de los hijos de la inmigración”, se celebró los días 8 y 9 de octubre de 2013 en el CIFSE con el objetivo de ofrecer un de punto de encuentro para el conocimiento, el debate y el intercambio de experiencias de todos los agentes implicados en la integración, la convivencia y la seguridad, en definitiva, para abordar desde una perspectiva multidisciplinar la realidad, de los hijos de la inmigración en la ciudad de Madrid.

� Presentación del Proyecto “Interacción, Convivencia y Ciudadanía desde la diversidad en San Cristóbal de los Ángeles” en la convocatoria de Subvenciones de La Caixa. Entre las recomendaciones del citado estudio se encontraba la realización de un Plan de Intervención Comunitaria que implicara a distintas áreas municipales para la optimización de los recursos. Así, el Departamento de Estudios y Análisis se coordinó con el Área de Familia y Servicios Sociales, la Junta Municipal de Villaverde y la Jefatura de la Policía Municipal con el objeto de tratar de encauzar dicha propuesta.

Para conseguir la financiación necesaria, entre otras posibilidades se optó por la presentación de un Proyecto a la Convocatoria de Subvenciones de la Fundación La Caixa. Para ello se contactó con la Asociación “Educación, Cultura y Solidaridad” junto a la que se elaboró el Proyecto “Interacción, Convivencia y Ciudadanía desde la diversidad en San Cristóbal de los Ángeles” que se presentó dentro del programa de subvenciones de la Fundación La Caixa “Proyectos de acción social e interculturalidad”

244 personas procedentes de Policía Municipal, servicios sociales municipales, investigadores y docentes universitarios así como profesionales de la intervención comunitaria: educadores, trabajadores sociales y médicos, entre otros, asistieron a estas Jornadas.

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El Departamento de Proyectos Estratégicos perteneciente a la Subdirección General de Régimen Jurídico, ha participado en las siguientes actividades durante el ejercicio 2013:

� Autoevaluación EFQM de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias (Dirección General de Seguridad - Policía Municipal de Madrid). En el año 2012 se afrontó la autoevaluación conforme al modelo EFQM de excelencia de la Coordinación General de Seguridad (Cuerpo de Policía Municipal – Dirección General de Seguridad), cuyo proceso ha concluido a lo largo del primer semestre de 2013.

Se ha elaborado el informe final con las puntuaciones obtenidas tanto global como por criterios, la relación de puntos fuertes y áreas de mejora, la priorización de dichas áreas y el plan de mejora a emprender en el futuro.

� Participación en la elaboración de la Carta de Servicios de Parques y Jardines. Se ha trabajado en el grupo de redacción y gestión de la carta, concretamente en la identificación de los servicios prestados a la ciudadanía por el Área de Gobierno en los Parques y Jardines de la ciudad y en el establecimiento de los compromisos de calidad e indicadores asociados.

� Participación en la revisión de la Carta de Servicios Secretaría General Técnica del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. Anualmente, se procede a la evaluación que recoge posibles cambios de la organización y servicios; los compromisos y grado de cumplimiento; la disponibilidad de la carta para la ciudadanía; y la situación de las acciones de mejora. A continuación se elabora del informe anual correspondiente. En el informe final se analizan y evalúan todos estos aspectos y se incluyen algunos otros como las acciones de comunicación interna.

� Seguimiento del Programa Operativo de Gobierno SGT de Seguridad y Emergencias. En 2013 se han incorporado 4 nuevas acciones al POG: Creación del Mando Único de Seguridad y Emergencias, de la Oficina de Actos en vía Pública, elaboración de la ordenanza de celebración de eventos en vías y espacios públicos y la actualización de la guía para la seguridad en edificios.

La carta de servicios de la SGT de Seguridad y Emergencias, aprobada en 2009, tiene carácter mixto, recoge tanto servicios directos a la ciudadanía como de carácter interno dirigidos a los trabajadores y unidades del área y en general de la Administración municipal.

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� Seguimiento de Planes Estratégicos de Seguridad Vial y acciones de desarrollo.

La ciudad de Madrid cuenta con dos planes de seguridad vial, uno general y otro específico para usuarios de ciclomotores y motocicletas. Para el seguimiento de los mismos, se han elaborado informes relativos a accidentes mortales y accidentes con víctimas sucedidos en el periodo, y de seguimiento de los indicadores recogidos en el Plan.

Asimismo, Desde el Departamento de Proyectos Estratégicos se ha colaborado en las siguientes acciones de concienciación y educación vial contempladas en el Plan de Seguridad Vial:

� Campaña “Te queda una vida. No la pierdas en la carretera” (mayo de 2013), en la que participan la Fundación Abertis, Cruz Roja, Fundación ONCE, con la colaboración de Policía Municipal de Madrid.

� Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid, la Fundación Abertis y Fundación Síndrome de Donw, para la puesta en marcha del Proyecto “Cooperante vial”.

Iniciativa dirigida a los conductores más jóvenes, centrada en los alrededores de las zonas de ocio nocturno más concurridas de la ciudad en la que voluntarios con lesiones medulares a consecuencia de un accidente de circulación, alertaban a los jóvenes de la necesidad de ser responsables al volante tras una noche de fiesta.

“Cooperante Vial” pretende mejorar la seguridad vial en el entorno de los colegios involucrados a la vez que se integra a personas con discapacidad intelectual en el mercado laboral. Es una útil herramienta para que Policía Municipal adapte sus clases de educación vial a las situaciones de riesgo de cada colegio.

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� Proyecto “Banco de Sillas”. Se ha participado en este proyecto para la promoción del uso de Sistemas de Retención Infantil en colectivos con bajos recurso, desarrollado por la Fundación Española para la Seguridad Vial, con la colaboración de la Dirección General de Tráfico, la Comunidad Autónoma de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid y se ha coordinado la actuación de los servicios sociales del distrito y de Policía Municipal.

Proyecto “WAP” de Madrid Salud. Durante 2013, se ha participado en el proyecto europeo WAP (“Gente que camina, nunca es tarde para empezar”, “Walking People, it’s never too late to start”).

La creación de una red de 25 kilómetros de rutas peatonales señalizadas y adaptadas a las necesidades de los distintos grupos de población y la identificación de 16 itinerarios (9 peatonales y 7 orientados a la promoción de la salud) todos ellos debidamente señalizados conforme los requisitos europeos, resumen el proyecto WAP en la ciudad de Madrid.

Liderado por Madrid Salud y financiado por la Unión Europea, tiene como objetivo fomentar la actividad física y la movilidad peatonal, contribuyendo así a la promoción de la salud de los ciudadanos.

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