secretaría especial de políticas para las mujeres presidencia de la república

Secretaría Especial de Políticas para las Mujeres

Presidencia de la República

Experiencia brasileña en la Experiencia brasileña en la incorporación del enfoque de género en incorporación del enfoque de género en la producción de estadísticas oficialesla producción de estadísticas oficiales

Lourdes BandeiraLourdes BandeiraSubsecretaria de PlanificaciónSubsecretaria de Planificación

Aguascalientes, octubre de 2008Aguascalientes, octubre de 2008

El II Plan Nacional de Políticas para las Mujeres

• Principios– Igualdad y respeto a la diversidad;– Equidad;– Autonomía de las mujeres;– Estado laico;– Universalidad de las políticas;– Justicia social;– Transparencia de los actos públicos;– Participación y control social.


• Elaborado con base en las demandas de la II Conferencia Nacional de Políticas para las Mujeres, directrices del PPA 2008-2011 y Agenda Social

• Lanzado en marzo de 2008

• Período de ejecución: 2008 a 2011

• Previsión total de recursos: R$ 17.300 millones (41% recursos específicos para el II PNPM y 59% recursos no específicos)

• Regionalización del Plan: – Se buscó definir en el plan de acciones aquellas que exigen

la actuación efectiva de estados y municipios;– Construcción de planes estatales y municipales de políticas

para las mujeres.


387 acciones en 11 capítulos estratégicos:

Capítulo 1 - Autonomía económica e igualdad en el mundo laboral, con inclusión socialAcceso al mercado de trabajo;

Estímulo al emprendedorismo, asociativismo y cooperativismo;

Oferta de equipos sociales;

Protección social;

Trabajo doméstico remunerado y no remunerado;

Promover relaciones laborales no discriminatorias;

Seguridad social inclusiva;

Documentación civil.

Capítulo 2 - Educación inclusiva, no sexista, no racista, no homofóbica y no lesbofóbicaFormación inicial y continuada de gestores y profesionales de la educación;

Formación de estudiantes de educación básica;

Formación de mujeres para el trabajo, con el intuito de reducir desigualdades en las carreras

Producción y difusión del conocimiento

Enfrentamiento de la violencia contra las mujeres

Ampliar acceso y permanencia en la educación para grupos específicos

El II Plan Nacional de Políticas para las MujeresCapítulo 3 - Salud de las mujeres, derechos sexuales y derechos reproductivos

Atención a la salud de las mujeres en el climaterio;

Estimular la organización de la atención a las mujeres, jóvenes y adolescentes con quejas ginecológicas

Asistencia en planificación familiar

Asistencia obstétrica calificada y humanizada

Prevención y control de enfermedades transmitidas sexualmente y VIH/SIDA

Reducir morbimortalidad por cáncer cérvico uterino y de seno

Implantar modelo de atención a la salud mental de las mujeres

Enfrentamiento de las discriminaciones y de la atención a las especificidades étnico-raciales, geracionales, regionales, de orientación sexual

Participación y movilización social

Alteraciones de legislación (derechos sexuales y reproductivos)

Capítulo 4 - Enfrentamiento de todas las formas de violencia contra las mujeresAmpliar la Red de Atención

Implementación de la Ley Maria da Penha y demás normas jurídicas

Acciones de prevención a todas las formas de violencia

Atención a la salud de las mujeres en situación de violencia

Enfrentamiento al tráfico, explotación sexual y violencia contra mujeres que ejercen la prostitución

Promover derechos humanos de las mujeres encarceladas


Capítulo 5 - Participación de las mujeres en los espacios de poder y decisiónAmpliación de la participación de las mujeres en los espacios de poder y decisión

Creación de mecanismos de apoyo para la participación político-partidaria de las mujeres

Fortalecimiento de la participación social

Creación, revisión e implementación de instrumentos normativos.

Capítulo 6 - Desarrollo sostenible en el medio rural, en la ciudad, en la floresta, con garantía de justicia ambiental, soberanía y seguridad alimentaria

Promover la participación de las mujeres en instancias colegiadas de implementación de políticas ambientales

Promover la inclusión productiva de mujeres de poblaciones y comunidades tradicionales

Valorizar y preservar los conocimientos tradicionales

Participación en programas que traten de los temas de cambio climático, asentamientos rurales y titulación

Fortalecer actividades económicas desarrolladas por mujeres y vinculadas a la seguridad alimentaria


Capítulo 7 - Derecho a la tierra, vivienda digna e infraestructura social en

los medios rural y urbano, considerando las comunidades

tradicionales.Ampliar el acceso a la tierra y a la vivienda con infraestructura social

Ampliar el conocimiento sobre normas referentes al acceso a la tierra

Ampliar y calificar el acceso a la asesoría técnica socioambiental, al crédito especial y a la agroindustrialización para beneficiarias de la reforma agraria;

Promover el acceso igualitario de las mujeres al Programa Crédito Fundiario

Capítulo 8 – Cultura y medios de comunicación igualitarios, democráticos

y no discriminatoriosValorizar la expresión de las mujeres y su contribución social, política, económica y cultural;

Estimular la producción y difusión de contenidos no discriminatorios

Construir mecanismos de monitoreo y control social de los contenidos difundidos en los espacios de todos los medios de comunicación


Capítulo 9 - Enfrentamiento del racismo, sexismo y lesbofobiaImplementar programas de acción afirmativa en las instituciones públicas

Fortalecer las políticas de enfrentamiento de la discriminación

Apoyar la capacitación de líderes

Capítulo 10 - Enfrentamiento de las desigualdades generacionales que afectan a las

mujeres con especial atención a las jóvenes y ancianasImplementar acciones de enfrentamiento de las desigualdades contra mujeres jóvenes y ancianas en las instituciones públicas

Apoyar la implementación del Estatuto del Anciano y del Estatuto del Niño y del Adolescente

Apoyar la capacitación de líderes

Capítulo 11 - Gestión y Monitoreo del PlanCapacitar y calificar agentes públicos

Producción, organización y diseminación de datos, estudios e investigaciones que traten de las temáticas de género, raza/etnia, violencia contra las mujeres, orientación sexual, generación y derechos humanos.

Ampliar la institucionalización de las políticas de género en los estados y municipios

Monitorear y evaluar el II PNPM

Comité de Monitoreo del Plan:• Secretaría Especial de Políticas

para las Mujeres (coordinación);

• Ministerio de Educación;

• Ministerio de Justicia;

• Ministerio de Salud;

• Ministerio de las Ciudades;

• Ministerio de Desarrollo Agrario;

• Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre;

• Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión;

• Ministerio de Trabajo y Empleo;

• Secretaría Especial de Derechos Humanos;

• Secretaría Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial;

• Consejo Nacional de Derechos de la Mujer;

• Ministerio de Minas y Energía.

• Ministerio de Cultura;

• Ministerio de Medio Ambiente;

• Fundación Nacional del Indio;

• Instituto de Investigación Económica Aplicada;

• Secretaría de Comunicación Social;

• Secretaría General (PR);

• Casa Civil (PR);

• Representantes de organismos de mujeres de los ejecutivos estatales y municipales;

• Consejo Nacional de los Derechos de la Mujer.

Retrato de las Desigualdades de Género y Raza

• 3ª edición – 2007• Alianza: SPM/UNIFEM/IPEA• Objetivos: diseminar informaciones, visualizar

desigualdades (interseccionalidad), subsidiar políticas para la incorporación de los enfoques de género y raza

• Fuente de datos: Pnad/IBGE• Período cubierto: 1993-2006 (datos de 2007 están

siendo trabajados)• Desagregaciones: sexo, color/raza, Brasil, grandes

regiones, urbano/ rural, rangos de edad• Temas: Población; Conducción de la familia; Educación;

Salud; Seguridad y asistencia social; Mercado laboral; Trabajo doméstico remunerado; Habitación y saneamiento; Acceso a bienes durables y exclusión digital; Pobreza, distribución y desigualdad de ingresos; Uso del tiempo.

Algunos resultados

• Curva ascendiente de aquellos que se declaran negros: – 1993= 46,1%– 2006= 50,7%

• Aumento en la proporción de familias comandadas por mujeres– 1993= 19,7%– 2006= 28,8%

• Diferencia entre las familias comandadas por mujeres en la zona urbana y zona rural (2006)– Urbana= 31,3%– Rural= 14,6%

Conducción de la familia

Año % Nº Abs.1993 3,4 247.7952006 14,2 2.235.233

Fuente: PNAD 1993 y 2006

Año % Nº Abs.1993 2,1 625.1932006 2,7 1.052.188

Fuente: PNAD 1993 e 2006

Familias formadas por parejas con hijos comandadas por mujeres

Familias monoparentales masculinas

Uso del Tiempo

Sexo 1996 2006Hombres 44,4 51,4Mujeres 91 90,2


Sexo 2001 2006Hombres 10,9 10Mujeres 29 24,8


Proporción de individuos que realizan quehaceres domésticos

Promedio de horas semanales dedicadas a quehaceres domésticos

Proporción de mujeres de 40 años o más que nunca realizaron alguno de

los exámenes (2003)

27,3

44,540,4

57,3

18,3

27,1

Blancas Negras

Examen clínico de seno Mamografía Examen de cuello del útero

Mercado laboral

• Aumento de la participación femenina– 1996= 46% (Hombres= 73,2%)– 2006= 52,6% (Hombres= 72,9%)

• Desigualdades en la tasa de desempleo (2006)– Hombres blancos= 5,7%– Mujeres blancas= 9,7%– Hombres negros= 7,1%– Mujeres negras= 12,5%

Mercado laboral

Ingreso promedio de la ocupación principal (en reales)

718,3

583,3

1.181,1

1.264,5

742,1

570,9

383,4340,8

200,0

400,0

600,0

800,0

1.000,0

1.200,0

1.400,0

1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Hombresblancos

Mujeresblancas

Hombresnegros

Mujeresnegras

Pobreza, distribución y desigualdad de ingreso

Personas en situación de pobreza (en %)

21,5

14,5

46,7

33,2

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Blanca

Negra

Comité Técnico de Estudios de Género y Uso del Tiempo

• Instituido por la Resolución Interministerial SPM/MP/SAE, de 19/09/2008.

• Atribuciones:– Promover la realización de estudios e investigaciones y el desarrollo

de sistemas de informaciones estadísticas de género y uso del tiempo;

– Fomentar la elaboración de indicadores sobre las relaciones de género y uso del tiempo;

– Construir un banco de buenas prácticas que refleje las experiencias de incorporación del enfoque de género y del uso del tiempo en los trabajos desarrollados por los institutos de investigación y estadísticas oficiales y por los organismos gubernamentales de políticas para las mujeres, en el plano nacional e internacional;

– Promover y participar de seminarios nacionales e internacionales, posibilitando el intercambio de experiencias en estas áreas temáticas.

Comité Técnico de Estudios de Género y Uso del Tiempo

• Composición permanente:– Secretaría Especial de Políticas para las Mujeres, a

quien cabe la coordinación;– Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA)

de la Secretaría de Asuntos Estratégicos;– Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE)

del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión.• Instituciones invitadas:

– Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM);

– Organización Internacional del Trabajo (OIT).• Principales demandas:

– Encuestea sobre el uso del tiempo– Encuesta de victimización

Observatorio Nacional de Igualdad de Género

• Iniciativa de la SPM/PR, que responde y dialoga con la propuesta del Observatorio Regional de la CEPAL.

• Pretende dar visibilidad, fortalecer y ampliar las acciones del Estado Brasileño para la promoción de la igualdad de género y de los derechos de las mujeres.

• Estará destinado a los movimientos y organizaciones de la sociedad civil, en particular a las organizaciones y a los movimientos feministas y de mujeres, así como a las autoridades de partidos políticos, a los sindicatos, a los gestores públicos, a los representantes políticos, a los centros de producción de conocimiento y a las universidades.


• Tendrá como misión servir de herramienta para la formulación y perfeccionamiento de políticas de género y de políticas públicas en general, tanto a nivel federal, cuanto en los niveles estatal y municipal; para el mayor control social de la transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas y en la estructura gubernamental; y para la ampliación del diálogo regional e internacional en términos de avances y desafíos en dirección a la mayor igualdad de género.


• Ejes de actuación del Observatorio:- Eje indicadores;- Eje políticas públicas;- Eje legislación;- Eje agenda internacional;- Eje medios de comunicación.

• Áreas Temáticas- Autonomía económica e igualdad en el mundo laboral, con inclusión social;- Educación inclusiva, no sexista, no racista, no homofóbica y no lesbofóbica;- Salud de las mujeres, derechos sexuales y derechos reproductivos;- Enfrentamiento de todas las formas de violencia contra las mujeres;- Participación de las mujeres en los espacios de poder y decisión.


• Metodología:- Levantamiento de datos e informaciones en las diversas áreas temáticas;- Sistematización y análisis de las informaciones colectadas;- Organización en grupos de trabajo para la producción y análisis de indicadores, monitoreo y análisis de políticas, de legislación y de medios de comunicación;- Producción de estudios y análisis específicos.

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