SECRETARIA DE EDUCACION PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL

UNIDAD 213 TEHUACAN

“LA ADMINISTRACION EN LA ZONA 045 DE TELESECUNDARIAS DE AJALPAN, PUE.”

María Teresa Barragán Hernández

Tehuacán, Puebla, 1999

INDICE

INTRODUCCION

CAPITULO I

FORMULACION DEL TEMA

1.1 Antecedentes

1.2 Planteamiento del Tema

1.3 Justificación

1.4 Objetivos

1.5 Marco de referencia

CAPITULO II

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.1 Importancia de la administración

2.2 Análisis de las diferentes teorías administrativas

2.3 El Proceso administrativo y la Supervisión

CONCLUSIONES

SUGERENCIAS

BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION

Una educación de calidad es el objetivo que hoy en día se pretende hacer realidad, y

para ello es necesario que todos los elementos implicados en el hecho educativo participen

e interactúen eficazmente.

Uno de esos elementos es la administración de la educación, ya que de ella depende

que la enseñanza llegue sin contratiempos hasta los alumnos y éstos sean beneficiados por

los servicios educativos.

La Telesecundaria es uno de los servicios educativos que son indispensables en las

zonas rurales y marginadas ya que es la única forma de recibir educación Media Básica en

dichas regiones y si ésta no se da en forma correcta los alumnos no están debidamente

preparados para seguir adelante en su formación.

Este trabajo pretende dar a conocer los factores que impiden la adecuada

administración en la Zona 045 de Telesecundarias por lo que presenta en forma breve una

descripción de cómo se debe llevar a cabo la administración de un grupo social y cómo se

lleva a cabo en la zona arriba mencionada.

El presente ensayo consta de dos capítulos, en el primero de ellos nos da algunos

antecedentes sobre Telesecundarias como: cuándo fueron fundadas a nivel nacional y

algunos datos sobre administración, también contiene la definición del tema, 'el porqué del

presente trabajo y lo que se presente de él y el lugar en el que se observa dicho fenómeno

sus características físicas, ecológicas-demográficas, así como el aspecto cultural y

educativo de dicho lugar. En un segundo momento se fundamenta teóricamente el presente

ensayo, donde se hacen mención todos los elementos que participan en el proceso

administrativo.

Posteriormente describo las conclusiones que me dejan el haber elaborado esta tesina

y se hace mención de algunas sugerencias que podrían fortalecer el desempeño del trabajo

administrativo.

Finalmente se menciona la bibliografía que fue utilizada para la elaboración del

presente trabajo.

CAPITULO I

FORMULACION DEL TEMA

1.1 Antecedentes

El aumento de la dificultad para concertar las acciones humanas hacen cada vez más

necesaria la eficiencia en los procesos administrativos. La administración ha llegado a ser

una ciencia con principios sistematizados que garantizan su eficiencia y su aplicación en

muy diversas situaciones. Como ciencia, la administración se ubica dentro de las ciencias

sociales, puesto que sus principios se refieren a las acciones del hombre que vive en

sociedad y se relaciona estrechamente con otras ciencias sociales, como la economía,

sociología, historia, etc.

La administración tiene una función coordinadora de los integrantes de una empresa y

de los diferentes organismos sociales por lo que dinamiza su avance hacia la superación y

el progreso.

Los requerimientos del desarrollo nacional, así como el progreso científico y

tecnológico alcanzado en las últimas décadas, además del impacto social generado por el

considerable incremento demográfico propició la diversificación de la educación

secundaria, dando origen a la Secundaria General, Secundaria Abierta y la

TELESECUNDARIA.

La Telesecundaria surge en 1968, después de dos años de experimentación como la

opción más recomendable para atender la demanda de educación secundaria en el medio

rural y zonas marginadas.

Por acuerdo de fecha 2 de enero de 1968, expedido por el Lic. Agustín Yáñez, titular

de la SEP., la Telesecundaria quedó integrada al Sistema Educativo Nacional,

otorgándosele validez oficial a los estudios cursados en este subsistema. La Telesecundaria

proporciona educación secundaria principalmente a hijos de campesinos que viven en

localidades, en su mayoría marginadas, de menos de 2,500 habitantes, con egresión mínima

de 15 alumnos de primaria y que cuenta con señal de Televisión. La Telesecundaria

enfatiza el desarrollo de actividades agropecuarias y piscícolas propias de las comunidades

donde opera este servicio.

Este subsistema proporciona educación secundaria a jóvenes campesinos de zonas

rurales, lleva a los hogares, a través de la televisión, conocimientos útiles dosificados y

sistematizados pedagógicamente, correspondientes a la educación secundaria, favorece la

difusión de la cultura y propicia el desarrollo de las comunidades.

Con base en el Manual de Organización de la Dirección General de Telesecundarias,

esta dependencia tiene como objetivo "Establecer las normas para la operación de la

Telesecundaria en los planteles federales a nivel nacional, apoyar a los gobiernos de los

Estados en la expansión de estos se inicios y mejorar la calidad de este tipo de educación

para contribuir al desarrollo del país"1

En cuanto a su metodología, la Telesecundaria por definición se apoya en la

transmisión por televisión de lecciones curriculares, en material impreso (guías de estudio)

y con la participación del profesor como promotor y conductor del aprendizaje.

La Televisión educativa, como recurso didáctico, consiste en la transmisión de

programas curriculares con la finalidad de cubrir los objetivos de aprendizaje de un

determinado nivel escolar, o bien, contribuir a elevar el nivel cultural del pueblo.

Los contenidos programáticos se desarrollarán a través de lecciones televisadas y

lecciones impresas. Hay seis clases curriculares por grado diariamente, cada una dura 51

minutos.

Durante 17 minutos el estudiante observa en la televisión las lecciones de cada una de

las asignaturas. Concluida la transmisión, el profesor promueve, durante 34 minutos, una

diversidad de actividades que conducen al logro del objetivo de la lección impresa, todo lo

anterior generalmente a través de técnicas participativas. La sesión termina con la

realización de los ejercicios de autoevaluación y los comentarios finales.

La unidad de Telesecundaria y la Unidad de Televisión Educativa de la Secretaría de

Educación Pública de México, junto con e/Instituto Latinoamericano de la Comunicación

Educativa (ILCE) elaboran y transmiten la programación a través de la RED EDUSA T

(Red Satelital de Televisión Educativa) que actualmente cuenta con seis canales, la señal

es, además retransmitida por televisoras públicas nacionales o estatales, y también por las

compañías privadas de televisión por cable.

1 SEP. MANUAL DEL DIRECTOR DEL PLANTEL DE EDUC. TELESECUNDARIA, Pág.15.

La RED EDUSAT, fue puesta en marcha por el Gobierno Federal el día 13 de

Diciembre de 1995, a partir de entonces las escuelas fueron dotadas de antenas parabólicas

con equipo completo para un mejoramiento del se inicio.

Actualmente a nivel nacional 756,000 alumnos estudian en 12,081 planteles de

Telesecundarias, y en el estado de Puebla funcionan 613 Telesecundarias donde se

atienden alrededor de 36,000 alumnos de los cuales aproximadamente egresan 10,000 cada

ciclo escolar.

La Región de Tehuacán consta de 4 Zonas Escolares de Telesecundarias las cuales

son: Zona 043 de Tehuacán, Pue., Zona 044 de Zapotitlán Salinas, Pue., la Zona 045 de

Ajalpan, Pue., y la Zona 46 de Vicente Guerrero, Pue.

La zona 045 de Telesecundarias de Ajalpan, Pue., consta de 11 Escuelas

Telesecundarias en las cuales se atienden actualmente 954 alumnos, que son atendidos por

45 maestros. Dicha zona se encuentra administrada por un Supervisor, el cual realiza

labores administrativas y técnico-pedagógicas para la zona a su cargo, contando con una

persona como apoyo administrativo.

1.2 Planteamiento del Tema

La educación como cualquier otra empresa necesita de la administración para lograr

sus objetivos, y ésta debe ser adecuada ya que de no ser así habrá muchos obstáculos para

poder alcanzar las metas planeadas. Entendiéndose el término adecuado como algo que es

apto, conveniente, lógico o que acomoda los esfuerzos de todos al fin perseguido. Al

considerar y tomar en cuenta este aspecto favorecería el trabajo a realizar dentro de la

Supervisión, sin embargo, en el desarrollo de las actividades nos encontramos con esta

situación, trayendo como consecuencia una falta de coordinación en cada una de las

actividades a realizar e inconformidad por los que formamos parte de este grupo social.

EL EXCESO DE FORMALISMO Y PAPELEO IMPIDEN LA ADECUADA

ADMINISTRACION EN LA SUPERVISION DE LA ZONA 045 DE

TELESECUNDARIAS DE AJALPAN, PUE.

1.3 Justificación

A través de 12 años de servicio como personal administrativo de la Supervisión de la

Zona 045 de Telesecundarias con cabecera en Ajalpan, Pue., y estando al servicio de 4

supervisores en diferentes períodos, he podido constatar que siempre ha existido una

excesiva carga administrativa y falta de comunicación entre los agentes que intervienen en

el sistema educativo a nivel administrativo (SEP., Directores del Nivel, Jefes de Sector,

Supervisores. Directores. Maestros y Personal Administrativo), dichos aspectos

distorsionan las actividades educativas y administrativas de una supervisión escolar.

En muchas ocasiones se organizan actividades como visitas a las escuelas, cursos

para maestros, revisión de documentación y éstas se han tenido que suspender o posponer

porque de improviso llegan citatorios de la CORDE (Coordinación Regional de Educación)

o de la SEP., para alguna reunión, congreso, o bien alguna documentación para llenar, las

cuales absorben el tiempo destinado para otra actividad programada, o dicha actividad

queda en manos del personal administrativo o comisionado, los cuales realizan su mayor

esfuerzo, pero siempre es necesaria la presencia del Supervisor, ya que en él se encuentra

centralizada la autoridad para la toma de decisiones, en cualquier área del trabajo.

Así mismo, a esta Supervisión llegan infinidad de formatos, sin indicaciones precisas

ni instructivos, por lo que se llenan bajo criterio personal, ya sea del Supervisor o del

personal administrativo y que a fin de cuentas no se sabe si funcionan o no, porque no hay

una respuesta, ya que la mayoría de veces son formatos de petición de materiales, o sobre la

señal de televisión o solicitudes de mobiliario y equipo, que nunca llega.

Por otra parte, se reciben circulares solicitando informar ya sea del Programa

Educativo Poblano, informe del avance del Proyecto, etc., esto quiere decir que el Director

y el Supervisor llenan formatos y elaboran informes que no se sabe si proceden o no.

Cabe hacer mención, que esta zona está formada por 11 escuelas, de las cuales 2

cuentan con Director Técnico y 9 con director comisionado, por lo tanto 9 maestros

abandonan los grupos que atienden por cumplir con su función administrativa.

Por poner un ejemplo, a fin de curso a los Supervisores se les solicitó la siguiente

documentación de cada una de las escuelas, misma que es elaborada por cada uno de los

directores de las instituciones incorporadas a la Zona Escolar.

Los documentos que a continuación se mencionan son revisados por el auxiliar

administrativo con la intención en el aspecto estadístico de concentrar la información

general de todas las escuelas y posteriormente el Supervisor da el visto bueno y es

empaquetada y entregada ala C.O.R.D.E.

CONTROL ESCOLAR:

• R 1 original y 2 copias

• R2 original y 2 copias

• R3 original y 2 copias

• Kardex de los alumnos de 1°

• Kardex de los alumnos de 2°

• Kardex de los alumnos de 3°

• Oficios de bajas (todos tengan bajas o no )

• Oficios de altas (únicamente los que tengan altas)

• Reporte Estadístico

• Forma REL (Certificados de Ciclo)

ESTADISTICA

• Estadística de fin de cursos (911.6)

TECNICO-PEDAGOGICO

• Informe del Programa Educativo Poblano

• Informe de Parcela Escolar

• Informe del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar

• Informe anual de actividades

• Informe de Proyectos

RECURSOS MATERIALES

• Inventarios (todas las escuelas)

• Informe anual de actividades de Asociaciones de Padres de Familia

• Acta entrega

• Informe de mantenimiento preventivo

RECURSOS FINANCIEROS

• Informe de tiendas escolares

• Proyecto "N" (Directores)

• Proyecto "N" (A.P.F.)

RECURSOS HUMANOS

• Crédito Escalafonario

• Informe del período de receso del personal de apoyo

• Directorios

• Acta de no adeudo

• Acta de liberación

Se hace la aclaración que el Director necesita entregar todos los documentos

solicitados para ser liberado y gozar del receso de Julio y Agosto.

1.4 Objetivos

DAR A CONOCER ALGUNOS ASPECTOS QUE OBSTACULIZAN LA

ADECUADA ADMINISTRACION EN LA ZONA 045 DE TELESECUNDARIAS EN

AJALPAN, PUE.

Señalar que un excesivo formalismo y papeleo perjudican la labor administrativa de

la Zona 045 de Telesecundarias de Ajalpan, Pue.

1.5 Marco de referencia

El Estado de Puebla está dividido en 10 Regiones Educativas:

1.- Huauchinango

2.- Chignahuapan

3.- Teziutlán

4.- Libres

5.- Tepeaca

6.- Puebla

7.-Cholula

8.- Izúcar de Matamoros

9.- Acatlán

10.- Tehuacán

A su vez, la región de Tehuacán en lo que se refiere a Telesecundarias está dividida

en 4 Zonas Escolares

• Zona 043 con cabecera en Tehuacán, Pue.

• Zona 044 con cabecera en Zapotitlán, Pue.

• Zona 045 con cabecera en Ajalpan, Pue.

• Zona 046 con cabecera en Vicente Guerrero, Pue.

Este trabajo se basará en la Zona 045 de Telesecundarias, la cual tiene como sede la

población de AJALPAN. El municipio de Ajalpan, se encuentra constituido por la cabecera

municipal del mismo nombre, que significa "sobre agua arenosa" de A TL: agua, XALLI:

arena y PAN: sobre; también forman parte de él 6 juntas auxiliares y 32 rancherías. Se

encuentra situado a 1 ,240 metros sobre el nivel del mar, a los 18°20' de Latitud norte, ya

los 97°16' de Longitud oeste del Meridiano de Greenwich y limita a noroeste con Vicente

Guerrero, al sur con San Sebastián Zinacatepec, al oeste con Altepexi, y San Gabriel

Chilac, y al oriente con Zoquitlán.

Las características de su suelo son de constitución rocosa y arenosa, su clima es sub

tropical con periodos calurosos de marzo a junio con temperaturas tan altas que llegan a los

30° y 40° , contrastando con el invierno, donde la temperatura más baja es de 15°, entre los

meses de noviembre, diciembre y enero.

Su flora es fundamentalmente frutal con productos como el mango, el limón ácido, el

limón dulce, el chicozapote, la ciruela y la granada; también se encuentran plantíos de

jitomate, maíz y fríjol, así como algunas hortalizas de riego.

Centrando nuestra atención en la cabecera del municipio se encuentra situada a 19.4

kilómetros, de distancia de la ciudad de Tehuacán, sobre la carretera estatal Tehuacán-

Teotitlán de Flores Magón, Oax., la cual cruza el centro de la localidad; su extensión es de

549 Km2, en una región montañosa de la Sierra Madre Oriental.

Actualmente cuenta con 36884 habitantes (Censo de 1990) repartidos tanto en la

cabecera municipal como en el Barrio Buenavista y en la colonia 5 de Mayo.

Sus actividades principales son en primer lugar la agricultura teniendo productos

como: la caña de azúcar y el maíz, en segundo término la industria del barro, con artículos

tales como tabique, ladrillo, teja y solera, actualmente la industria del vestido

(maquiladoras) se ha establecido con algunos talleres en la población.

En cuanto a servicios sociales, esta población se encuentra equipada con agua potable

en un 80%, bastante aceptable considerando otras poblaciones con iguales características;

con electricidad un 95% que permite un desarrollo equilibrado en cuanto a sus actividades

laborales y del hogar, el 85% puede gozar de alumbrado público y el 70% con drenaje, que

beneficia a los habitantes de este lugar, aproximadamente el 50% de la población cuenta

con línea telefónica además de contar con una administración de correos, también se

encuentra instalada una clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social, que atiende las

cuestiones médicas de la comunidad.

En el aspecto carretero, cuenta únicamente con una carretera pavimentada, que es la

que se ha mencionado anteriormente y la infraestructura vial interna cuenta con 60% de

calles adoquinadas.

En el año de 1874, se le concedió la categoría de Villa y en ello se establece el poder

municipal que se encuentra representado por un Presidente Municipal, elegido en forma

democrática, un Agente del Ministerio Público, encargado de la Justicia Social de la

localidad, un Juez de Paz y un Presidente de la Junta Federal de Agua Potable, dependiente

de la Secretaría de Recursos Hidráulicos.

Existe también un representante ejidal quien es auxiliado por una mesa directiva, para

atender y velar por los intereses de los ejidatarios que se encuentran asociados. Dicha

organización está adherida a la Confederación de Trabajadores de México ya la

Confederación Nacional Campesina, los cuales dependen del Departamento Agrario.

Renglón aparte merece lo que comúnmente se conoce en la población como "el día de

plaza", siendo éste los miércoles, en una superficie cubierta que se utiliza para dicha

actividad y donde se ve concurrir a personas de localidades vecinas a realizar sus compras y

algunas otras a efectuar el "trueque" que aún se realiza a pesar de tener antecedentes

históricos muy remotos.

Para el esparcimiento de la población se cuenta con un parque o zócalo, que es el

corazón de la comunidad, ya que conecta unas calles con otras, existe también un lienzo

charro; y en el aspecto deportivo se cuenta con la cancha que está ubicada enfrente de la

Presidencia Municipal, las canchas de las escuelas, la situada en la Parroquia y los campos

públicos.

Estos centros recreativos resultan del agrado general ya que se puede observar la

alegría en toda la concurrencia a los mismos.

En el aspecto educativo cuenta con los siguientes centros educativos:

PREESCOLARES:

(Oficiales)

• Eufrosina Camacho de Ávila

• Ajalpan .Blanca Nieves Justo Sierra (Particulares)

• Instituto México Piaget Planteles del D.I.F.

PRIMARIAS:

(Oficiales)

• Eufrosina Camacho de Ávila

• Ignacio M. Altamirano Jaime Nunó

• General Lázaro Cárdenas .21 de Marzo

(Particulares)

• Instituto México

• Piaget

•

SECUNDARIAS:

(Oficiales)

• Lic. Benito Juárez

• Telesecundaria Victor Hugo (Escuela donde se encuentra la Supervisión de la zona

045 de Ajalpan, Pue.)

(Particulares)

• Prof. Antonio Ruanova Vargas

BACHILLERATO:

* Juan de la Barrera (Nueva Creación)

LA ZONA 045 DE TELESECUNDARIAS TIENE EL SIGUIENTE

ORGANIGRAMA:

ADMINISTRACION

SUPERVISION

Esc. Telesecundaria "Victor Hugo"

Esc. Telesecundaria "Luis Moya"

Esc. Telesecundaria "Froylan C. Manjarrez

Esc. Telesecundaria "Alejandro Volta"

Esc. Telesecundaria "Lauro Aguirre"

Esc. Telesecundaria "Martín Luther King"

Esc. Telesecundaria "Florencia Nightingale"

Esc. Telesecundaria "Nicolás Copernico"

Esc. Telesecundaria "Ricardo Palmerin"

Esc.Telesecundaria "Francisco Pérez Salazar"

Esc.Telesecundaria "Antonio León y Gama"

CAPITULO II

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.1 Importancia de la administración

La educación integral es un proceso extraordinariamente complejo y de suma

trascendencia que requiere la aplicación de los principios de la administración para lograr

sus objetivos. La educación se convertiría en un caos sino se le aplican los principios de la

administración, si se incorporan al proceso educativo los criterios de la moderna

administración se logrará la eficiencia que existe en muchas empresas de gran magnitud,

pero para ello es necesario que se conozcan la historia de la administración, algunos

conceptos y las etapas fundamentales del proceso administrativo.

Es importante considerar que todo organismo social debe ser administrado para

alcanzar sus objetivos entendiendo de manera personal organismo social como un grupo de

personas que interactúan de manera sistemática aportando sus esfuerzos para lograr un fin

común. Tal es el caso de toda empresa sin excluir a la Supervisión escolar de la zona 045,

que somos un grupo 'social personas laborando para alcanzar un objetivo organizacional, a

través de una división del trabajo y de diferentes niveles de jerarquía, mismos que

conforman las tres características de toda empresa.

Además la administración es aplicable en organismos sociales Públicos o Privados. El

primero de ellos se refiere a que la administración depende de una autoridad soberana y el

fin de ella es hacer el bien social y que su fuente inmediata deriva de una ley, o sea

administra los bienes y servicios del Estado. En cambio la administración privada no tiene

autoridad soberana y el fin de ella es buscar el bien particular, o sea que se encarga de la

administración de los bienes particulares de una empresa no gubernamental. Con lo anterior

se llega a la conclusión que la Supervisión de la Zona 045 que pertenece al Sistema

Educativo se considera un organismo social dentro de la administración pública.

Nos podemos dar cuenta que en la actualidad la administración es una forma

mediante la cual se logran objetivos, para ello es necesario adentrarse a conocer en sí que

significa este concepto.

La tarea principal de la administración es hacer las cosas a través de las personas,

pero este objetivo depende de las personas que dirigen la labor administrativa, ya sea el

gerente de la empresa o toda aquella persona que tenga a su cargo un organismo social, en

este caso en la zona 045 de Telesecundarias lo es el Supervisor.

Existen diversas definiciones de administración, las cuales nos permiten analizar y

obtener un concepto mas claro de lo que significa:

• E.F.L. BRECH: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de

planear, regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr el

objetivo"2

• J. OMONEY: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás con base aun

profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana" 3

2 REYES PONCE, Agustín, ADMINISTRACION DE EMPRESAS, Teoría y Práctica, Pág.,16 3 Ibídem

• PETERSON AND PLOWMAN: "Una técnica por medio de la cual se determinan,

clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular"4

• KOONTZ AND O'DONNELL: "la dirección de un organismo social, y su

efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la' habilidad de conducir a sus

integrantes"5

• G. P .TERRY: "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

esfuerzo ajeno"6

• F. TANNENBAUM: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a

sus subordinados responsables, con el fin de que todos los servicios que se presten

sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa”7

• HENRY FAYOL: "Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y

controlar"8

• AGUSTIN REYES PONCE: "Es la función de lograr que las cosas se realicen por

medio de otros" u "obtener resultados a través de otros"9

• FRANCISCO JAVIER LARA CASILLAS: "Usando el método inductivo trata de

fijar el conjunto de reglas sistemáticas necesarias para lograr la máxima 'eficiencia

en las formas de estructurar y de operar un organismo social"10

• ISAAC GUZMAN VALDIVIA: "La eficacia de la dirección social"11

• HAROL KOONT: "La administración es el proceso de diseñar y mantener un

ambiente en el cual las personas trabajando juntas en grupos, alcanzan con

eficiencia metas seleccionadas"12

Como nos podemos dar cuenta existen similitudes entre estos autores cuando definen

el concepto de administración y tales son:

• Grupo social

4 Ibídem 5 Ibídem 6 Ibídem 7 Ibídem 8 Ibídem 9 Ibídem 10 LARlS CASILLLAS, Francisco Javier, ADMlNISTRACION INTEGRAL, Pág. 14 11 GUZMAN V ALDlVIA, Isaac, LA CIENCIA DE LA ADMlNISTRACION, Pág. 12 12 KOONTZ Harold ELEMENTOS DE ADMlNISTRACION, Pág. 4

• Proceso .Objetivo .Planear .Dirigir

• Coordinar

Considerando los conceptos anteriores y las similitudes que existen entre ellos, se

llegó a la siguiente definición de Administración:

Un proceso que consiste en prever, planear, organizar, mandar, coordinar y controlar

los factores que interaccionan en un grupo social para lograr un objetivo determinado.

Casi en todas las definiciones analizadas se hace mención de GRUPO SOCIAL, por

lo que se puede decir que la administración se da necesariamente en un grupo social, esto se

debe a que para lograr un objetivo no dependemos de nosotros mismos sino que al estar

integrados a una sociedad necesariamente tenemos que interactuar para alcanzar el fin

deseado.

La supervisión de la Zona 045 es un Grupo Social que cuenta con Recursos

Humanos, Recursos Materiales y Recursos Financieros que interactúan dentro de una

planeación, organización, dirección y control, para alcanzar el objetivo organizacional,

siendo éste desde mi punto de vista: Lograr que todos los alumnos inscritos reciban el

servicio de Telesecundaria correctamente.

La administración para su estudio se le ha considerado por varios autores como Arte,

Ciencia y Técnica, a continuación se mencionan las ideas de los siguientes autores:

El manual del primer Curso de Actualización para Supervisores de Telesecundaria,

editado por la Unidad de Telesecundarias, nos dice que: "El arte es una actividad humana,

creadora durante la cual el hombre transforma materiales diversos y manipula sus

cualidades, para crear objetos nuevos que expresan sus emociones, estados de ánimo y

puntos de vista, y que no tienen ninguna función utilitaria. La ciencia constituye un

conjunto de principios y prácticas que forman un sistema que emplea el método científico

basado en la investigación y la experimentación. La técnica es el dominio acabado y

utilitario de un conjunto de procedimientos e instrumentos para la realización de obras; es

pericia o habilidad para hacer uso de procedimientos y recursos, y es aplicación de los

conocimientos científicos en una dirección determinada"13

Ahora bien en el libro Elementos de administración se observa lo siguiente: "La

administración como práctica es un arte, el conocimiento organizado en que se basa la

13 13 SEP. Primer curso de Actualización para Supervisores de Telesecundaria, Pág. 96

práctica se puede considerar ciencia, en este contexto ciencia y arte no son mutuamente

excluyentes, son complementarios"14

De todo lo anterior se puede concluir que la administración es un arte, ya que toda

labor humana lo es, es una ciencia, porque tiene principios sistemáticos, y es técnica,

porque tiene reglas, procedimientos, es útil y práctica.

La zona 045 de Telesecundaria ha sido administrada por cuatro supervisores los

cuales tienen su forma muy personal de dirigir un grupo social, aplicando diversos sistemas

de administración algunos funcionan otros no o basándose en su experiencia, pero siempre

tratando de lograr los objetivos planteados en su plan de trabajo o proyecto. También se

elaboran planes-y proyectos en los que se siguen pasos sistemáticos en su elaboración y en

la organización de las actividades a realizar, así mismo se utilizan técnicas en la

elaboración y revisión de documentos.

A lo largo de 12 años de servicio se puede considerar que es de vital importancia el

que las personas que dirigen y que trabajan dentro de un organismo social tengan el

conocimiento de que es administrar, ya que se observa que en la Supervisión de la Zona

045 de Telesecundarias existen dos áreas importantes, que son tan necesarias y que deben

trabajar en forma sistemática para lograr el objetivo organizacional y ellas son: el área

administrativa y el área pedagógica.

* El área Administrativa se refiere a la elaboración de documentos, llenado de

formatos, revisión de los mismos, y cuya estructura está conformada en los siguientes

departamentos: Recursos Humanos, Estadística, Control Escolar, Recursos Materiales,

Recursos Financieros, Actividades extra-escolares.

* El área Pedagógica se refiere a la realización de visitas, resolver problemas de las

escuelas, organizar cursos, talleres, verificar el servicio de las Telesecundarias en las

comunidades donde se encuentran ubicadas las escuelas, y está conformado por el

departamento Técnico-Pedagógico.

14 KOONTZ, Harold, ELEMENTOS DE ADMINISTRACION, Pág. 14

2.2 Análisis de las diferentes Teorías Administrativas

Para entender mejor el tipo de administración que se aplica en la Zona 045 de

Telesecundarias se analizaron los diferentes modelos administrativos que a través del

tiempo se han modificado y van apareciendo otros modelos, se hace mención de que cada

modelo se modifica, no desaparece, únicamente cambian algunas de sus características y se

mantienen otras, éstas son las características de cada uno de los modelos administrativos.

La Administración Científica

• Tiene su énfasis en las tareas de los trabajadores

• Se buscaba la eliminación del desperdicio, de la ociosidad de los operarios y la

reducción de costos de producción

• Apela a los incentivos salariales y de premios por la producción, en la convicción de

que el salario constituye la única fuente de motivación para el trabajado

La Administración Clásica

• Formuló una teoría de organización

• Tiene su énfasis en la estructura, entendida como una disposición de las partes, su

forma e interrelación entre esas partes

• Organización formal

• División del trabajo y la especialización

• Teoría de la máquina

• Enfatiza las tareas o a la tecnología

• Inspirada en sistemas de ingeniería

• Autoridad centralizada

• Líneas claras de autoridad

• Especialización y competencia técnica .Acentuada división del trabajo .Confianza

en las reglas y reglamentos

Teoría de las Relaciones Humanas

• Trata de la organización como grupos de personas

• Enfatiza en las personas

• Inspirado en sistemas de psicología

• Delegación plena de autoridad

• Autonomía del empleado

• Confianza y apertura

• Énfasis en las relaciones humanas entre las personas

• Confianza entre las personas

• Dinámica grupal e interpersonal

Teoría Neoclásica

• Enfatiza en las funciones del administrador

• Define la administración como una técnica social básica

• El administrador debe conocer además de los aspectos técnicos y específicos de su

trabajo, también los aspectos con dirección de personas de las organizaciones

• Administración por objetivos

a) Beneficios

Aclaración de los objetivos

Mejoramiento del planeamiento

Estándares claros para el control

Aumento de la motivación

Evaluación más objetiva

Mejoramiento de la moral

b) Problemas

Coerción sobre los subordinados

Aprobación de objetivos incompatibles

Exceso de papelería

Focalización sobre los resultados

Seguimiento rígido de objetivos que podrían ser abandonados

Teoría Estructuralista de Organización

• Estudia las organizaciones a través de un análisis organizacional

• Concilia la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas

• Enfoque múltiple

• La organización formal como la informal

• Tanto recompensas salariales y materiales como las recompensas sociales y

simbólicas

• Todos los niveles jerárquicos de una organización

• Todos los diferentes tipos de organización

• Tanto análisis intra-organizacional como el análisis inter-organizacional

Modelo Burocrático de Organización

"La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad,

o sea en la adecuación de los medios a los fines pretendidos con el fin de garantizar la

máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos"15

Los escritos del economísta y sociólogo Max Weber fueron los que sirvieron de

inspiración para este modelo administrativo.

Una de las características más notorias de la burocracia es que en las empresas donde

se lleva este modelo existe un aumento de papeleo impidiendo así dar soluciones rápidas o

eficientes, así como el apego de los funcionarios a los reglamentos y rutinas causando

ineficiencia en la organización.

El concepto de burocracia para Max Weber es: "La organización eficiente por

excelencia"16

A continuación se mencionan las características del modelo burocrático:

1. Carácter legal de las normas

• Las normas y reglamentos se establecen previamente por escrito, lo cual define

anticipadamente cómo la organización burocrática va a funcionar

• Las normas y reglamentos buscan cubrir todas las áreas de la organización

• Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivo

15 CHIA VENATO, Idalberto, INTRODUCCION A LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION, Pág. 305 16 CHIA VENATO, Idalberto, INTRODUCCION A LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION, Pág. 313

• La burocracia es una estructura social racional organizada

• Las normas y reglamentos son legales porque confieren a las personas investidas de

autoridad, un poder de coacción sobre los subordinados y también los medios

coercitivos capaces de imponer la disciplina

2.- Carácter formal de las comunicaciones

• La burocracia es una organización ligada por comunicaciones escritas

• Las reglas, decisiones y acciones administrativas son formuladas y registradas por

escrito

• Todas las acciones y procedimientos se hacen por escrito, para proporcionar

comprobación y documentación adecuadas

• Se trata de evitar equivocaciones por una mala comunicación

3.- Carácter racional y división del trabajo

• Existe una división del trabajo, del derecho y del poder, establecienciendo

atribuciones de cada participante, los medios de obligatoriedad y las condiciones

necesarias

• Cada participante pasa a tener un cargo, sus funciones y su campo

4.- Impersonalidad de las relaciones

• La administración de la burocracia se realiza sin considerar alas personas como

personas sino como ocupantes de cargos y de funciones

5.- Jerarquía de la autoridad

• La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de

jerarquía

• Cada cargo inferior debe estar bajo control y supervisión de uno superior

• Ningún cargo queda sin control y supervisión

6.- Rutinas y procedimientos estandarizados

• El ocupante de un cargo no puede hacer lo que quiera sino lo que la burocracia le

impone que haga

• Todas las actividades de cada cargo son desempeñadas según estándares claramente

definidos, en los cuales cada conjunto de acciones es1 funcionalmente relacionado

con los propósitos de la organización

7.- Competencia y técnica meritoria

• La admisión, la transferencia y la promoción de los funcionarios se basan e criterios

de evaluación y de clasificación, válidos para toda la organización no en méritos

particulares y arbitrarios

8.- Especialización de la administración

• La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y

la administración

• Los administradores de la burocracia no son dueños o propietarios

• El dirigente no es necesariamente el dueño del negocio o un gran accionista de la

organización, sino un profesional especializado en dirigir la organización

9.- Profesionalización de los participantes

• La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de

sus participantes

• El funcionario es un profesional, porque:

a) Es un especialista: en su cargo

b) Es un asalariado: percibe un salario

c) Ocupante de un cargo

d) Es nominado por un superior jerárquico

e) Su mandato es por tiempo indefinido

f) Sigue una carrera dentro de la organización

g) No posee propiedad de los medios de producción y administración

h) Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa

i) El administrador tiende a controlar cada vez más completamente la burocracia

10.- Completa previsibilidad del funcionamiento

• El modelo burocrático de Weber parte de la suposición de que el comportamiento

de los miembros de la organización es perfectamente previsible, todos los

funcionarios deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la

organización

• Todo en la burocracia es establecido con el fin de que ésta alcance la máxima

eficiencia posible

El tipo ideal de burocracia sufre transformaciones cuando es operado por los hombres. El

hombre cuando participa en la burocracia hace que toda la previsibilidad del

comportamiento humano escape al modelo preestablecido, por lo cual aparecen las

disfunciones de la burocracia:

1.- Mayor internalizacion de la regla y exagerado apego a los reglamentos

• Las normas y reglamentos se transforman de medios en objetivos, se vuelven

absolutos y prioritarios

• El funcionario burócrata se vuelve un especialista, no por poseer conocimientos de

sus tareas, sino por conocer perfectamente las normas y los reglamentos

2.- Exceso de formalismo y papeleo

• La necesidad de documentar y de formalizar las comunicaciones dentro de la

burocracia a fin de que todo pueda ser debidamente certificado por escrito conduce

al exceso de formalismo, de documentación y consecuentemente de papeleo

3.- Resistencia al cambio

• El funcionario se vuelve simplemente un ejecutor de las rutinas y procedimientos

• Cualquier posibilidad de cambio es interpretada como peligro a la seguridad y

tranquilidad del funcionario

• En la medida de lo posible el funcionario se resistirá a cualquier tipo de cambio que

se quiera implantar

4.- Despersonalización de las relaciones

• Disminución de las relaciones personalizadas

• Los funcionarios conocen a sus colegas no por sus nombres, sino por los títulos, los

cargos que ocupan con derechos y deberes

5.- Categorización como base del proceso decisorial

• Quien decide es siempre aquel que ocupa el puesto jerárquico más alto, así no sepa

nada con respecto al problema que va a ser resuelto

6.- Superconformidad con las rutinas y procedimientos

• El funcionario burócrata trabajo en función de los reglamentos y rutinas

• Existe una rigidez en el comportamiento del burócrata

7.- Exhibición de señales de autoridad .La burocracia enfatiza la jerarquía de

autoridad, por lo que aparece un sistema que indica públicamente quien tiene el poder

.Símbolos utilizados:

Uniforme

Localización de la oficina

Localización del estacionamiento

Tipo de escritorio

8.- Dificultad en la atención de clientes y conflictos con el público

• El funcionario burócrata esta completamente orientado a sus normas y reglamentos

• Se crean conflictos con la poca atención y descortesía para con los problemas

particulares y personales del público

• Al presionar el cliente el funcionario se siente amenazado en su seguridad

•

Las causas de las disfunciones de la burocracia residen básicamente en el hecho de que ésta

no tiene la llamada organización informal.

Teoría del comportamiento

• Esta influenciada por las ciencias del comportamiento

• Se sustenta en la motivación humana

• Se deben tomar decisiones tomando en cuenta el ambiente y de acuerdo con las

circunstancias

• Concepto de hombre administrativo

Teoría del desarrollo organizacional

• Origen en la teoría del comportamiento y de relaciones humanas

• Presenta un concepto dinámico de organización, cultura organizacional y de cambio

organizacional

ORGANlZACIÓN: Es la coordinación de diferentes actividades, de

contribuyentes individuales con la finalidad de afectar transacciones

planeadas con el ambiente

CULTURA ORGANlZACIONAL: Trata de explicar que la única manera de

cambiar las organizaciones es cambiar su cultura

Cibernética y administración

• Cibernética: es la ciencia de la comunicación y del control, la comunicación es la

que vuelve los sistemas integrados y coherentes, y el control es el que regula su

comportamiento

• Cibernética es una ciencia interdisciplinaria, que ofrece sistemas de organización y

de procesamiento de información y controles que auxiliar a las otras ciencias

• Consecuencias de la cibernética: Automatización

Teoría matemática de la administración

• Se preocupa por construir modelos matemáticos capaces de simular las situaciones

en la empresa

• Toma de decisiones

• La investigación operacional es una alternativa de métodos cuantitativos de enorme

aplicación dentro de la administración

Teoría de sistemas

• Concepto de sistema:

“Un todo organizado, un conjunto o combinación de cosas o partes, que forman un todo

complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o

interdependencia"17

• Una organización puede definirse como un sistema

.Las organizaciones son tomadas como sistemas abiertos, por su comportamiento de

probabilidad no determinada

Teoría de la contingencia

• Existen muchas cosas dentro de las organizaciones que son consecuencia de lo que

existe fuera de ellas

17 CHIAVENATO, Idalberto, INTRODUCCION A LA TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION,

Pág.604

• Estudio de los ambientes

• Interdependencia entre la organización y su medio ambiente

• El conocimiento del ambiente es vital para la comprensión de los mecanismo

organizacionales

• La tecnología utilizada en una organización también condiciona la estructura

comportamiento de la misma

Después del análisis de cada modelo administrativo se observa que todos y cadi uno de

ellos aún existen en diferentes empresas, por ejemplo el modelo burocrático prevalece en la

administración de la zona 045 de Telesecundaria, ya que se observa principalmente el

exceso de papeleo característica de la burocracia.

Se hace énfasis en el modelo burocrático al considerarse que a pesar que la administración

ha ido evolucionando la Secretaría de Educación Pública esta basado en él, porque si se

analizan cada una de sus características de este modelo administrativo se puede observar

que coinciden en gran manera con el tipo di organización que se lleva en la administración

de la Zona 045 de Ajalpan, por ejemplo: en la toma de decisiones el Supervisor es quien

tiene la última palabra, lo reglamentos se vuelven objetivos y éstos pasan a segundo

término, todo comunicación de la S. E. P. hacia los Supervisores y de éstos hacia los

maestros e por escrito, con lo cual se cae en un exceso de papeleo y formalismo para

entregarlo a los superiores.

2.3 El Proceso administrativo en la Supervisión

Después de analizar diferentes obras sobre administración se llega al conclusión que una

parte fundamental de la misma es el Proceso Administrativo que es la base de una

optimización de los recursos humanos, materiales y financieros. y. que si sabemos aplicar

las etapas de este proceso seguramente alcanzaremos e objetivo deseado.

El proceso administrativo surge de la necesidad de coordinar accione encaminadas al logro

de los objetivos comunes, puede definirse como una técnica coordinadora de múltiples

acciones racionalmente distribuidas entre diversa personas para alcanzar un fin determinado

Es muy importante para el entendimiento de esta actividad el análisis de Proceso

Administrativo y cada una de las etapas que lo forma, cabe señalar que en su estudio se

revisaron varios autores que me permitieron analizar y entender la importancia de éste, para

realizarlo dentro de mi propio trabajo y lograr con ello la optimización de mis recursos.

Proceso-Administrativo: "Todo proceso administrativo, por referirse a la actuación de la

vida social, es de suyo único, forma un continuo inseparable en el que cada parte, cada acto,

cada etapa, tiene que estar indisolublemente unidos con los demás, y que además, se dan de

suyo simultáneamente"18

Para cada autor, el Proceso Administrativo esta dividido en diferentes elementos, auque

algunos de ellos se repiten, como podemos observar en la tabla siguiente:

AUTOR

ELEMENTOS

Appley Planeación-Organización-Control

Terry Planeación-Organización-Ejecución-Control

Fayol P revisión-Organización- Dirección-Coordinación-Control

Koontonnel planeación-Organización-Interacción-Dirección-Control

Reyes Ponce Previsi6n-Planeaci6n-Organización-integración-Dirección-Control

En su estudio pude darme cuenta de cómo estos elementos están más divididos con la

finalidad de servir en el desarrollo de las actividades en la Supervisión. Como todo trabajo

observo que existe una parte en la se que decide que se va a hacer y otra que nos dice cómo

lo vamos a hacer; de esta manera se dividen los elementos del proceso administrativo:

18 REYES PONCE, Agustín, ADMINISTRACION DE EMPRESAS, Teoría y Práctica, Pág.57

A) Previsión:

Objetivos

Investigaciones

Cursos alternativos

B) Planeación:

Políticas

Procedimientos

Programas

⇒

⇒

Presupuestos

Pronóstico

C) Organización:

Jerarquías

Funciones

Obligación

D) Integración:

Selección (técnicas)

Introducción

Desarrollo

E) Dirección:

Mando o autoridad

Comunicación

Supervisión

F) Control:

Establecimiento de normas

Operación de los controles

Interpretación de resultados

La administración es todo un proceso sistemático y coordinado que consta de varias

etapas, algunos autores consideran también la Previsión otros la integran ala Planeación,

pero la meta tanto de unos como de otros es lograr sus objetivos. Como se ha observado

anteriormente para lograr una adecuada administración, se deben seguir los pasos

fundamentales: Previsión, Planeación, Organización, Integración, Dirección y Control, a

continuación se menciona como se lleva a cabo el Proceso administrativo en la Zona 045 de

Telesecundarias de Ajalpan, Pue.:,

Planeación: "La planeación incluye la selección de misiones y objetivos y las

acciones para lograrlos; se requiere de toma de decisiones, selecciona cursos de

acción futuros entre varias alternativas"19

Al inicio del cada ciclo escolar, se elabora un proyecto en el cual se planean todas

las actividades que se realizarán en el ciclo escolar, dicho proyecto se realiza por el

Supervisor de las Zonas Escolares de la Zona, el cual, tal vez debido a la falta de

conocimientos sobre administración, no solicita la participación de los docentes para

analizar las problemáticas que se tomarán en cuenta al momento de elaborar el proyecto, ya

que son ellos los que las viven diariamente en su centro de trabajo, o si están de acuerdo en

llevar a cabo el mismo, lo cual quiere decir que el Supervisor únicamente realiza su

proyecto por que lo exigen y con sus propias ideas, sin tomar 19 en cuenta el punto de vista

de los demás que van a estar inmersos en la aplicación de dicho proyecto, el cual consta de

las siguientes partes:

• Introducción .Justificación .Misión de las Escuelas Telesecundarias

• Localización física de la Zona

• Reconstrucción Histórica

• Prospectiva

• Decisiones y Estrategias

• Matriz de Vinculación

19 KOONTZ, Harold, ELEMENTOS DE ADMINISTRACION, Pág. 22

• Tabulación de decisiones

• Cronograma de actividades

• Evaluación del Proyecto

• Bibliografía

• Validación del Proyecto.

Organización: "La organización no es otra cosa que el esfuerzo coordinado de un

grupo más o menos numeroso de personas que se proponen realizar una finalidad

común"20

La zona 045 de Telesecundarias cuenta con una organización en la que cada persona que

labora en ella tiene un cargo y labor determinada, y que además establece el grado de

autoridad de cada quien, por ejemplo, el Supervisor es la máxima autoridad en la zona,

cada' escuela cuenta con un Director ya sea técnico o comisionado y los maestros de la

zona quienes se encargan de atender a los alumnos.

Integración: "Es el proceso por el cual se reúnen las partes para dar existencia al

todo. Se consideran dos tipos de integración una es la material y la otra la humana.

La primera se refiere a la adquisición y conservación de los recursos económicos y

materiales con que operará la empresa; y la segunda se entiende como la

contratación, incorporación y desarrollo del personal que trabajará para la

empresa"21

La Secretaría de Educación Pública es la encargada de integrar los recursos humanos y

materiales, ya que del gobierno del Estado provienen los recursos económicos para

solventarlos.

Dirección: "Es influir en las personas, para que contribuyan a las metas de I

organización y del grupo; se relaciona predominantemente con el aspec1

interpersonal de la administración”22

20 GUZMAN V ALDIVIA, Isaac, LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION, Pág. 157 21 GUZMAN V ALDIVIA, Isaac, LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION, Pág. 159 22 KOONTZ, Harold, ELEMENTOS DE ADMINISTRACION, Pago 24

En la Zona 045 existe una dirección a cargo del Supervisor de la Zona el cual tiene

autoridad sobre el personal directivo, docente y administrativo de la zona, toma decisiones,

supervisa actividades, autoriza documentos y tiene comunicación con el personal a su

cargo.

Control: "Consiste en medir la operación para que resulte conforme con los planes o

lo más cerca posible; incluye también el establecimiento de estándares: motivación

del personal para alcanzar esos estándares"23

Existen diversos métodos de control que se aplican al personal de la Zona 045 de

Telesecundarias, tales como libro de entradas y salidas, actas administrativas, notas de

demérito, notas de extrañamiento y formas de descuento de días de salario por faltas

injustificadas, en caso de no cumplir con los días laborables, con comisione conferidas o

con la documentación solicitada.

Ahora bien, volviendo al proyecto éste más que nada se elabora con el fin

pedagógico y no se toma en cuenta el aspecto administrativo, o sea I documentación que la

Supervisión debe recopilar, concentrar, elaborar, entregar al Dirección de Educación

Secundaria ya la C.O.R.D.E., por lo tanto al solicitar esta dependencias la documentación

se trastornan las actividades ya planeadas, como cursos, visitas, talleres, revisión de

documentación, etc. En vista de todo lo anterior considero que el exceso de papeleo no

permite una adecuada administración de la zona, por lo que es imprescindible una

previsión de todos los aspectos que intervienen en una administración escolar y elaborar un

plan de trabajo, además dE proyecto educativo ya elaborado.

Sin embargo, siempre se ha cumplido con el trabajo, porque se realiza sobre la

marcha, si solicitan algún documento, se cita a los directores técnicos comisionados y se

elabora; como se ha mencionado anteriormente, en la zona do escuelas cuentan con

Director Técnico y nueve con Director Comisionado, los cuaje abandonan su labor docente

para acudir a los llamados de la Supervisión para I elaboración de documentación y al no

estar planeada dicha salida, los alumnos s quedan a cargo de otro maestro, el cual descuida

23 LARIS CASSILLAS, Francisco Javier, ADMINISTRACION INTEGRAL, Pago 46

su grupo por atender dos al mismo tiempo, o en su defecto se despiden a los alumnos,

perdiendo así un día de clase Todo esto se debe prever al elaborar la planeación del trabajo,

así mismo dirigir al personal delegando funciones de acuerdo al cargo y capacidad que

tengan y tener control estableciendo normas para e/logro e interpretación de resultados.

Al analizar cada uno de los departamentos a cargo de la Supervisión Escolar de la

zona 045 de Telesecundarias, se puede observar lo siguiente:

1) Recursos Humanos

Objetivo: Contar con toda la información profesional (máximo grado académico) y datos

personales del personal adscrito a la zona escolar.

La supervisión maneja expedientes de todo el personal de la Zona (Directores, Maestros,

Personal de apoyo), cada uno de los cuales debe contener:

• Nombramiento de adscripción

• Acta de nacimiento

• Registro Federal de Contribuyentes

• Documentos de preparación

• Cartilla del Servicio Militar ( varones )

• Constancia de no inhabilitado

La supervisión se encarga de dar lugar de ubicación a los maestros de nuevo ingreso a la

zona (no contrata), otorga permisos máximo de 3 días a directores (los maestros se dirigen a

sus directores), extiende constancias de servicio, y recibe incapacidad es por disposición

médica, levanta actas de abandono de empleo y llamados de atención por retardos e

inasistencias, así como también notas de mérito y notas laudatorias.

2) Estadística

Objetivo: Conocer e informar sobre el número de alumnos y conocer el grado de

reprobación y deserción en las escuelas telesecundarias de la Zona.

La supervisión Escolar, únicamente se encarga de recopilar la información en

formatos especiales enviados por la S. E. P. y de la Secretaría de Programación y

Presupuesto, a través de la C.O.R.D.E., concentra toda la información en otro formato y se

envía a la dependencia de donde proviene, esta información consta de número de alumnos,

por sexo, edad y grado, número de maestros por sexo y preparación, número de personal de

apoyo por sexo y preparación, además de la categoría de la comunidad (urbana o rural),

número de aulas con que cuenta la escuela, número de grupos de la misma; esta

información se remite al inicio, y, al final de cada ciclo escolar, además de todo lo anterior

se anotan el número de alumnos aprobados, dados de baja, dados de alta y los reprobados

de 1 a 5 materias.

3) Control Escolar

Objetivo: Facilitar la observación, registro y seguimiento del aprovechamiento de los

alumnos inscritos en las escuelas telesecundarias de la zona.

La supervisión de la zona se encarga de la revisión, recopilación y entrega de

documentación de control escolar. Al inicio de ciclo escolar se revisan expedientes de

alumnos inscritos en primer grado (solicitud de ingreso, acta de nacimiento y certificado de

primaria), así como los expedientes de los alumnos de segundo y tercer grado de nuevo

ingreso a la escuela telesecundaria (el expediente debe contener lo mismo que los alumnos

de primero más la boleta de grado), posteriormente se elaboran las formas R1 para primer

grado, R2 para los alumnos de segundo grado, y la R3 para tercer grado, dichas formas

deberán ser llenadas con los datos de los alumnos (nombre y fecha de nacimiento) por el

maestro que atiende cada grupo y revisada por el director de la escuela, para posteriormente

presentarla a la supervisión escolar para su revisión; en el transcurso del ciclo escolar se

elaboran las boletas de grado y los kardex de cada alumno, también por el maestro de

grupo. Al finalizar el curso escolar se llenan las formas R 1, R2 y R3, con calificaciones de

los alumnos además de los datos de inicio de curso se empaquetan en un fólder con su

reporte estadístico por escuela, su hoja con los Números de folios de certificados de ciclo,

reporte de altas durante el ciclo escolar y de bajas, además de la revisión y validación de

boletas de grado y certificados de ciclo.

4) Recursos Materiales

Objetivo: Conocer la situación de los recursos materiales de las escuelas, y las necesidades

de cada una de ellas.

En este aspecto la supervisión de la zona, recibe inventarios por parte de la dirección de

cada escuela y los remite ala C.O.R.D.E. además de elaborar el de la Supervisión, esta

información se elabora y se remite al inicio y fin de ciclo escolar. Durante el transcurso del

año se elaboran diversos cuadros de necesidades de la zona, correspondientes a recursos

materiales (de los cuales casi nunca se obtiene respuesta) además de tramitar la reparación

de algunos que estén en mal estado.

5) Recursos Financieros

Objetivo: Recopilación y pago de servicios de la Supervisión.

El único recurso que se administra en la Supervisión de la Zona es el de la renta del local

que se ocupa como supervisión, ya que la misma se encarga de recoger la aportación

mensual de cada una de las escuelas y de pagar al dueño del local la renta del inmueble.

6} Actividades Extra-escolares

Objetivo: Apoyar en la educación integral del alumnado

La supervisión se encarga en coordinación con el Comité Deportivo de la Zona de la

organización de los Eventos Deportivos, Culturales, Concursos de Escoltas, Concursos de

Foro, de Himno Nacional, los cuales deben contar con la participación de todas las Escuelas

de la Zona.

7) Aspecto Técnico-Pedagógico

Objetivo: Observación, registro y revisión del cumplimiento del servicio educativo en las

Escuelas Telesecundarias.

La supervisión de la zona, debe realizar visitas, y en coordinación con la Jefatura de

Sector se elaboran exámenes y se aplican a los alumnos de las escuelas. A pesar de que en

este renglón es en el que se elabora el proyecto escolar, tal vez sea el más descuidado de

todos por parte de la Supervisión, ya que por cumplir con el formalismo administrativo de

la S. E. P ., no se realizan las visitas como se debe en las fechas programadas y se

posponen, así como la programación de cursos y talleres, los cuales pierden interés para los

maestros y no se presentan a los mismos, esto tal vez de deba a la falta de motivación por

parte de la Supervisión Escolar y al incumplimiento en el plan de trabajo.

CONCLUSIONES

Una vez terminado el presente ensayo, se llegó a las siguientes conclusiones:

- La administración de la Zona 045 de Telesecundarias se lleva únicamente en forma

empírica, no se utilizan los principios de la moderna administración.

- La administración de la Supervisión de la Zona 045 de Telesecundarias esta basado en el

modelo Burocrático, ya que sus características se ven reflejadas e el tipo de administración

que se aplica en la misma.

- La carga administrativa que tiene el Supervisor impide que se de la importancia necesaria

al aspecto Técnico-Pedagógico en la Zona 045 de Telesecundarias. El formalismo para

cumplir con la documentación es otra causa fundamental de la inadecuada administración

existente en la zona 045 de Telesecundarias.

SUGERENCIAS

Se reconoce que no se puede cambiar un sistema administrativo, sobre todo cuando

este es aplicado a nivel Nacional como lo es el de la Secretaría de Educacición Pública,

pero se pueden hacer ciertas sugerencias a nivel Zona Escolar.

Planear previniendo todas las actividades administrativas y pedagógicas de Zona.

Solicitar a inicio de curso ya la Dependencia Correspondiente un calendario d toda

la documentación a entregarse ala SEP. ya la C.O.R.D.E.

Mantener una comunicación continua con directores para evitar salida

injustificadas.

Calendarizar reuniones con Directores para evitar salidas imprevistas, dicho

calendario debe coincidir con la entrega de documentación en la S. E. P. y la

C.O.R.D.E.

BIBLIOGRAFÍA

• CHIAVENATO, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la Administración

Editorial Mc Graw Hill. México. Pp. 667.

• GUZMAN VALDIVIA, Isaac. La Ciencia de la Administración. Editorial Limusa

Wiley, México, 1973. Pp.213

• KOONTZ, Harol. Elementos de Administración, Quinta Edición, Edit. Mc Graw

Hill México, 1991, Pp.565.

• LARIS CASILLAS, Francisco Javier. Administración Integral, Editorial Oasis

México, 1975, Pp. 271

• REYES PONCE, Agustín. Administración de Empresas, Primera y Segunda Parte.

Editorial Limusa, México, 1976. Pp.392

• SEP. Manual del Director del Plantel de Educación Telesecundaria, Editado por la

Secretaría de Educación Pública, México, 1987. Pp.120

• S. E. P. Manual del Primer Curso de Actualización para Supervisores de

Telesecundaria, Editado por la Unidad de Telesecundaria, México, 1990. Pp.191.