secretarÍa distrital de integraciÓn social secretaría

SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

PROCESO DE ADQUISICIONES PLANEAR LA ADQUISICION

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A LC A LD ÍA MAYORD E B OGOTÁ D .C .

Integración SocialSecretaría

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD. 1.1. NECESIDAD. La Secretaría Distrital de Integración Social, tiene por objeto orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así mismo, debe prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social. Teniendo en cuenta lo anterior y acorde con los lineamientos dirigidos a la operatividad de los diferentes procesos que permiten el cumplimiento de la misión, los objetivos y las metas de la Secretaría Distrital de Integración Social, es necesario contar con los elementos, herramientas y servicios, indispensables, para el desarrollo de las actividades que se traducen en eficiencia, calidad y excelencia. Es deber de la Secretaría Distrital de Integración Social, a través de la Dirección de Gestión Corporativa realizar acciones tendientes a ofrecer de manera ágil y oportuna los servicios a las dependencias, de acuerdo con los planes y programas preestablecidos, así como atender los servicios solicitados por las mismas en lo que tiene que ver con vigilancia, aseo, transporte y demás servicios de apoyo que se requieran. La Entidad en el Plan Anual de Adquisiciones, tiene contemplado realizar la contratación del comisionista que represente a la Entidad en el escenario bursátil para negociar la PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES, VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETAS DOBLE CABINA CON PLATÓN 4X4 PARA LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL

Dependencia que elabora el Estudio

SUBDIRECCIÒN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Nombres del equipo técnico que participaron en la elaboración

Aspectos técnicos: Fredy Alexander Sabogal Varela Briheissner Abelardo Pinzón Navarrete Aspectos jurídicos: Nury del Pilar vera Vargas

Revisó Henry David Ortiz Saavedra Subdirector Administrativo y Financiero



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Contar con el servicio prestado por el comisionista permite a la Entidad obtener mayores beneficios y garantías al momento de efectuarse la negociación en la bolsa, con el fin de contratar el servicio de transporte en microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, lo anterior permite a la Secretaría Distrital de Integración Social, continuar apoyar los procesos misionales entre otros, los procesos de diagnóstico, caracterización, visitas domiciliarias, visitas de evaluación, visitas de supervisión, visitas de asesoría y asistencia; dichas actividades implican la movilización de personas vinculadas al desarrollo de las mismas, en los diferentes proyectos misionales, esto para dar una cobertura total a la prestación del servicio de transporte en microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4para usuarios/as y/o funcionarios/as de los proyectos que adelanta la secretaria distrital de integración social asegurando que los diferentes proyectos de la entidad cumplan con sus metas y cumplir nuestra misionalidad. Así mismo es importante señalar que la demanda de servicio de transporte en microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, se utiliza en:

El traslado y/o rescate de familias o de alguno o algunos de sus integrantes que se encuentren en riesgo o alto grado de vulnerabilidad de violencia intrafamiliar. Así mismo, para el traslado de menores que se encuentren en medida de protección en apoyo a los otros servicios de transporte contratados por la entidad

El apoyo de transporte para las personas mayores participantes, toda vez que, si bien las personas mayores participantes residen en las localidades en las que se encuentran ubicados los Centros Día, y los Centros de Protección Social, el tamaño y necesidades de las mismas obliga a que las personas mayores tengan que realizar amplios desplazamientos que permitan su participación al servicio.

Asegurarles a los participantes los medios necesarios para la asistencia a las unidades operativas y demás actividades propias que cumplan con la misionalidad de la SDIS de los diferentes proyectos implementados por la misma.

Prevención y Atención Integral del Fenómeno de Habitabilidad en Calle, identificando, caracterizando y trasladando al servicio a habitantes de calle entre las modalidades de Hogares de paso Día y Noche, centros de desarrollo personal, alta dependencia, comunidades de vida, centros donde se garantiza la atención psicosocial, abordaje terapéutico, ejercicios de corresponsabilidad recuperación de hábitos de higiene, alimentación y sueño así como salidas de carácter pedagógico en el marco de la restitución de derechos.

Prestar apoyo a diversas actividades y recorridos, como son: visitas domiciliarias y seguimiento a las mismas, traslado de personas con discapacidad y hacia sus respectivas unidades operativas incluyendo los seguimientos realizados a dichas unidades que se encuentran fuera de Bogotá, gestiones administrativas, misionales y logísticas, recorrido de los grupos de la estrategia de Inclusión Comunitaria, para ampliar cobertura y metas del proyecto que permitan brindar las prestación del servicio integral y eventualidades que surgen día a día, en apoyo a los otros servicios de transporte contratados por la entidad

Garantizar transporte para el desarrollo de estrategias para producir conocimiento en torno a la construcción de nuevas subjetividades, buscando siempre el fortalecimiento de



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la atención de la población más vulnerable que se beneficia de los programas implementados por la entidad.

La prestación del servicio de transporte fortalece el la participación de la ciudadanía de tal forma que ésta se constituya en una estrategia de seguimiento, control e interlocución permanente, crítica e informada, pero sobre todo cercana a los beneficiarios de los servicios de la Secretaría.

Apoyar actividades de divulgación y comunicaciones las cuales pretenden construir, diseñar e implementar la política de comunicaciones institucional para generar un mayor impacto y posicionamiento de las acciones y programas misionales con enfoque diferencial de los diferentes servicios sociales que presta la SDIS a los c

iudadanos a través de acciones como divulgación de la información, emisión de mensajes y campañas institucionales en medios masivos y virtuales, promoción de los programas institucionales, capacitación a medios de comunicación, diseño y producción de piezas comunicativas, para ello se brinda el apoyo con el servicio de transporte que permiten la movilización de los funcionarios o colaboradores de la SDIS, que desarrollan dichas campañas en los diferentes programas misionales que requiera la entidad.

Con el servicio de transporte se busca garantizar que la población vulnerable adscrita a las diferentes modalidades del proyecto 7745 (en todas sus modalidades: Canasta, Bonos, Mi Vital; Comedores) o el que haga sus veces en el proceso de armonización en las actividades como: Semana Mundial de la alimentación y recorridos locales y/o actividades culturales acorde las diferentes actividades programadas desde Nivel central y las diferentes Subdirecciones Locales de la SDIS, pueda recibir los beneficios otorgados en la diferentes zonas de cubrimiento de la SDIS.

Teniendo en cuenta que las actividades de la Oficina de Apoyo Logístico se enmarcan dentro del Proceso de Gestión de Bienes y Servicios con el cual se pretende dar soporte a los demás procesos de la entidad, mediante la gerencia de los bienes y de los servicios de apoyo, con el fin de tener una cultura organizacional de uso eficiente de los recursos, es necesario para lograr este fin, contar con el servicio de transporte en la modalidad de microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, que coadyuve a lograr las metas del proyecto 7748 "Fortalecimiento de la gestión institucional y desarrollo integral del talento humano en Bogotá ", para los diferentes proyectos y unidades operativas donde funciona la Secretaría de Integración Social y donde la entidad los requiera. Este proyecto orienta sus acciones para ofrecer los servicios de soporte logístico, administrativo y técnico que requieren desplazamientos a las diferente unidades operativas, dada la gestión institucional, así como al desarrollo integral del talento humano de la SDIS, para garantizar el buen desarrollo de la prestación de los servicios en los diferentes equipamientos ubicados en las veinte (20) localidades de Bogotá, D.C. Lo anterior, con el fin de contribuir de manera eficiente en el proceso de atención a la población más vulnerable del Distrito, cumpliendo la normatividad vigente y en el marco del Sistema Integrado de Gestión.

Así mismo es preciso indicar que el servicio requerido se va a ejecutar dentro del Plan de Desarrollo Distrital para el periodo 2020-2024 denominado “Un nuevo Contrato Social y Ambiental para el Siglo XXI” para toso sus proyectos relacionados así:



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No Proyecto Nombre Proyecto de Inversión

7564 Mejoramiento de la capacidad de respuesta institucional de las Comisarías de Familia en Bogotá

7565 Suministro de espacios adecuados, inclusivos y seguros para el desarrollo social integral en Bogotá

7730 Servicio de atención a la población proveniente de flujos migratorios mixtos en Bogotá

7733 Fortalecimiento institucional para una gestión pública efectiva y transparente en la ciudad de Bogotá

7735

Fortalecimiento de los procesos territoriales y la construcción de respuestas integradoras e innovadoras en los territorios de Bogotá - Región

7740 Generación JÓVENES CON DERECHOS en Bogotá

7741

Fortalecimiento de la gestión de la información y el conocimiento con enfoque participativo y territorial de la Secretaria Distrital de Integración Social en Bogotá

7744 Generación de Oportunidades para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia de Bogotá

7745 Compromiso por una alimentación integral en Bogotá

7748 Fortalecimiento de la gestión institucional y desarrollo integral del talento humano en Bogotá

7749 Implementación de la estrategia de territorios cuidadores en Bogotá

7752

Contribución a la protección de los derechos de las familias especialmente de sus integrantes afectados por la violencia intrafamiliar en la ciudad de Bogotá

7753 Prevención de la maternidad y paternidad temprana en Bogotá

De igual manera como meta, se tiene cubrir en su totalidad las necesidades servicio público de transporte terrestre automotor especial en la modalidad de microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4 de la secretaría de integración Social en el cumplimiento de la misionalidad de la entidad. 1.2. CONVENIENCIA.

Teniendo en cuenta que la SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL no cuenta, con la infraestructura, el parque automotor, la totalidad del personal idóneo y demás recursos que



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implica la prestación directa del servicio público de transporte terrestre automotor especial en la modalidad de microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, es pertinente para la entidad contratar la prestación de este servicio a

través de un comisionista que represente a la entidad en el escenario bursátil. Lo anterior por cuanto, la naturaleza del objeto a contratar responde a una actividad que el sector privado desarrolla de manera eficiente y eficaz, por lo que el desarrollo del mismo por parte de tal sector evidencia que la relación costo beneficio resulta más favorable para la Secretaría Distrital de Integración Social, ya que éste deberá incluir el parque automotor, la infraestructura y el personal necesario. Por otro lado, si bien es cierto que la SDIS en cumplimiento de sus objetivos, contrata la prestación de los servicios de transporte en diferentes modalidades como buses, busetas, y taxis no cubren la totalidad de las necesidades de transporte de la entidad, dado que se requiere

microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4,

para transportar personas y/o funcionarios de la entidad por diferentes zonas donde además se ubican los unidades operativas y programas que requiere el transporte de los beneficiarios de los mismos, que se encuentren disponibles permanentemente según los requerimientos de los servicios Por tal razón, las necesidades de transporte que no sean óptimas para ser cubiertas con dichas

modalidades se cubrirán con la modalidad de prestación del servicio de transporte microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, de los

proyectos que adelanta la Secretaria Distrital De Integración Social. Servicio que se contratará a través del MCP de la Bolsa Mercantil de Colombia, por el comisionista que representará a la Entidad. Así mismo la contratación del comisionista que representará a la Entidad en el MCP, que permitirá

la selección del comitente vendedor, el cual prestará del servicio de transporte microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, de los

proyectos que adelanta la Secretaria Distrital De Integración Social a través de la Bolsa de productos, es conveniente desde el punto de vista técnico, ya que permite de una parte, contar con proveedores del servicio que cuenten con la idoneidad y calidad de acuerdo con las características técnicas previamente establecidas en las fichas técnicas de negociación, documento de condiciones especiales y anexo técnico. Adicionalmente permite contar con pluralidad de comitentes vendedores en el momento de la negociación lo que conlleva a una puja y con ello un ahorro para a SDIS al cierre de la negociación Así mismo desde el punto de vista jurídico se cuenta con mecanismos adicionales que el escenario de la BMC le ofrece a la SDIS, concernientes en el cubrimiento inmediato de la operación celebrada en caso de incumplimiento de la misma que le permite a la entidad mantener de manera permanente la prestación de sus servicios. Además, el departamento de convenios, control calidad de la Bolsa Mercantil de Colombia -BMC-, certifica la calidad del servicio prestado a la SDIS.



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De otra parte, la Bolsa Mercantil de Colombia -BMC-, establece, controla y administra las garantías adecuadas para cubrir la volatilidad de precios y de esta forma, respalda el

cumplimiento tanto en la entrega como en el recibo de los servicios de transporte en microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, de igual

manera, realiza el seguimiento de las negociaciones a través del tiempo de duración de la operación, garantizando que si existe una variación abrupta en cuanto la volatilidad del producto esta será restablecida a través de “llamados al margen”.

Desde el punto de vista económico, esta modalidad de selección a través de Bolsa de Productos permite negociar a precios razonablemente bajos y aprovechar oportunidades de mercado, pudiéndose reflejar un ahorro de presupuesto sin afectar el equilibrio económico del proveedor y sin poner en riesgo la calidad del servicio.

Las ventajas anteriormente mencionadas causan impacto positivo en lo referente a la continuidad en la prestación de los servicios sociales de la SDIS, en la medida en que la prestación de

servicios de transporte en microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4, se encuentra garantizada de acuerdo con las necesidades que requiera

la SDIS. En consecuencia, para la Secretaría Distrital de Integración Social, es conveniente la contratación del comisionista que represente a la Entidad en el escenario bursátil para la efectuar la negociación para la PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES, VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETAS DOBLE CABINA CON PLATÓN 4X4 PARA LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, Por lo anterior es necesario efectuar la contratación de un comisionista idóneo, que cuente con la experiencia y los recursos humanos, técnicos, financieros, logísticos requeridos por la SDIS, establecidos en el anexo técnico.

VENTAJAS DE UTILIZAR LA BOLSA DE PRODUCTOS - ARTÍCULO 2.2.1.2.1.2.12 DECRETO. 1082 DE 2015 Teniendo en cuenta la experiencia de la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA, con la diferentes entidades estatales en procesos de selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y la adquisición de servicios de transporte de personas, en el análisis del sector anexo, se detallan las ventajas del Mercado de Compras Públicas administrado por la BMC, que acoge los lineamientos de la contratación moderna y de la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra Eficiente.



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A. ESTUDIO MODALIDAD DE SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES A TRAVÉS DE BOLSA DE PRODUCTOS

Es preciso indicar que para el desarrollo de la operación que se pretende ejecutar por medio del

comisionista, como lo es la prestación del servicio de microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4 para la secretaria distrital de

integración social, no se tiene evidencia previa de haber desarrollado dicho objeto por medio de la BMC, toda vez que dicha entidad incluyo como nuevos dichos servicios, por lo tanto es la primera vez que tanto la SDIS como la BMC van a implementar la prestación de servicio en mención por medio de las operaciones de la Bolsa Mercantil. EFICIENCIA a). Respecto a los costos de adquisición de los bienes, productos y servicios, tenemos la siguiente estructura de costos asociada al mecanismo de Bolsa: Físico Forward: Operaciones cuya entrega debe realizarse por lo menos hasta el 31 de diciembre de 2020 a partir de la fecha en la que se hizo la operación, los costos definidos son

Registro en Bolsa 0,30% más IVA, Compensación y liquidación 0,21% más IVA, y el valor de

la comisión de la sociedad comisionista que resulta seleccionada para actuar por cuenta de la SDIS, la cual es fijada por la SDIS y que se configura como la primera subasta a la baja, y por lo tanto la primera oportunidad de obtención de ahorros. Sobre el particular, tenemos que pese a los costos generados con ocasión de la operación y teniendo la posibilidad al momento de la estructuración de la negociación de incluir dos modalidades de puja: (i) por disminución del precio unitario ofrecido disminuyéndolo sucesivamente; o (ii) por aumento de la cantidad de unidades ofrecidas sobre un mismo valor total de la operación. Éstas permiten que la Entidad obtenga ahorros, que en ocasiones, podrán superan el valor de los costos cancelados por la Entidad, sin embargo es preciso reiterar que no se tiene evidencias previas del desarrollo de este tipo de operación por bolsa pues es la primera vez que la misma va a ofrecer prestación del servicio de transporte en taxis. b). Ahorros en recursos administrativos. Dado que la carga administrativa de la SDIS se reduce en el entendido de que cuenta con la asesoría de la Bolsa, en la estructuración de las fichas técnicas de negociación y de producto provisionales, que son propios para el desarrollo de la operación para escoger el comitente vendedor, donde el primer documento es aquel en el que se incluyen las condiciones propias de la negociación, tales como objeto, fecha, forma y lugar de entrega de los bienes, productos o servicios, condiciones técnicas, jurídicas y financieras obligatorias y demás aspectos relevantes; y, el segundo mediante el cual, la SDIS incluye los aspectos y condiciones técnicas de los bienes, productos o servicios a negociar. Así mismo, en la etapa de ajustes a las fichas técnicas de negociación y de producto definitivas, la SDIS cuenta con la asesoría de la Sociedad Comisionista que ha sido seleccionada por la Bolsa mediante un proceso competitivo basado en el precio (porcentaje de comisión) para actuar



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por su cuenta. Dicha firma a su vez contribuye a las actividades de supervisión de la negociación, junto con el funcionario designado por la SDIS, y que por su trayectoria brinda la asesoría a la SDIS en la mejor forma de estructurar la negociación. En cuanto a las condiciones técnicas, jurídicas y financieras obligatorias que deben acreditar los comitentes vendedores (personas naturales o jurídicas interesadas en participar en las negociaciones individualmente o a través de figura asociativa), su revisión es trasladada en el mecanismo de Bolsa a las sociedades comisionistas, a la vendedora antes de la negociación y a la compradora una vez adjudicada. Para el efecto de la revisión de requisitos condiciones técnicas, jurídicas y financieras obligatorias, la Bolsa a través de la Dirección de Estructuración de Negocios ha estandarizado los requisitos de común utilización, con el objeto de contribuir al desarrollo de tal inclusión en la ficha técnica de negociación por parte de las Entidades Estatales, dicha estandarización está acorde con la normatividad y requerimientos legales. Así mismo, brinda capacitación a las sociedades comisionistas para que cuenten con el conocimiento para ejercer tal función. c). Tiempos. El mecanismo de Bolsa, cuenta en su Reglamento con la inclusión de tiempos cortos, teniendo en cuenta que bajo ninguna circunstancia se impide el principio de publicidad, entendido como la posibilidad del Sector y del Mercado de efectuar observaciones a los documentos propios de la contratación, en todos los casos, con miras a suministrar a la SDIS el mejoramiento de las condiciones, por parte de quienes cuentan con la experiencia, al dedicarse a la actividad de que se trate.

TRANSPARENCIA Mercado ciego, los compradores y vendedores actúan a través de Sociedades Comisionistas de Bolsa – SCB.



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Pluralidad de oferentes. Sistema de Información de precios y de mercado. Formación objetiva de precios, como resultado de la puja dinámica adelantada por las Sociedades Comisionistas de Bolsa – SCB. Procesos de contratación adelantados bajo los parámetros fijados por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. SEGURIDAD Esquema de Garantías Líquidas, con el objeto de buscar el cumplimiento de la operación en casos de incumplimiento por entrega y calidad en el menor tiempo posible y sin costos adicionales para la SDIS. Sistema de compensación y liquidación de negociaciones, negociaciones, mecanismo que asegura que sólo se pagan los servicios recibidos de conformidad con los parámetros fijados por la SDIS, con miras a que ésta obtenga resultados óptimos y para el cumplimiento de sus fines. La Bolsa está sujeta a la vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia y de la Contraloría General de la Nación. Las Sociedades Comisionistas de Bolsa – SCB, son vigiladas y controladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, y supervisadas por el órgano de autorregulación de la Bolsa. EFICACIA. Reducción de costos administrativos mediante la participación de talento humano y recursos tecnológicos suministrados por la Bolsa, durante el desarrollo de los procesos adelantados en el MCP. Agilidad en el proceso, el cual tarda veinticinco (25) días hábiles aproximadamente a partir de la intención de compra. Acompañamiento permanente por parte de la Bolsa durante las diferentes etapas de la negociación, asesoría jurídica, técnica y estratégica de las Sociedades Comisionistas que actúan por cuenta de la SDIS. Reglamento de Funcionamiento y Operación de Bolsa, aprobado por la Superintendencia Financiera de Colombia, el cual contiene las disposiciones legales, previstas para suministrar a las Entidades procesos de contratación eficientes, que atiendan las necesidades de las



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mismas. Incumplimientos. Tenemos que para efectos del presente documento efectuamos análisis de los incumplimientos decretados en el periodo correspondiente a los años 2012 a la fecha, respecto de lo cual tenemos:

Por lo anterior, como se puede evidenciar los índices de siniestralidad de las operaciones adelantadas en la Bolsa, con ocasión del Mercado de Compras Públicas, es baja, teniendo en cuenta la gestión de las Sociedades Comisionistas de Bolsa y la intervención del comité arbitral.



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Esta característica se da en la medida en que la SDIS, cuenta con la asesoría que ofrece el mecanismo de Bolsa, negocia bienes, productos o servicios que satisfacen sus necesidades y que cumplen con el fin para los que son adquiridos. Vistos los argumentos antes señalados, tenemos que, corresponde al estudio que la SDIS necesita como parte de la planeación de adelantar sus procesos de selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes, para lo cual continuamos. COMPORTAMIENTO DEL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS

PARTICIPACIÓN ENTIDADES PÚBLICAS 2006 – 2014



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PARTICIPACIÓN BIENES, PRODUCTOS Y SERVICIOS 2004 – 2014

En las gráficas anteriores se observa que un número significativo de entidades estales, utiliza la modalidad de selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes con la Bolsa Mercantil de Colombia. Por otra parte la Secretaría Distrital de Integración Social contrato en la presente vigencia a través de la BMC- el comisionista y el comitente vendedor para el servicio de LOTE 1 PRESTACIÓN DE SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN LAS DIFERENTES MODALIDADES MICROBUSES Y CAMIONETAS TIPO VANS. LOTE 2 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO TERRESTRE AUTOMOTOR DE CARGA, PARA EL TRASLADO DE LOS BIENES MUEBLES Y DEMÁS ELEMENTOS PROPIOS DEL SERVICIO QUE PRESTA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL. Y operación para la PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EN TAXIS PARA USUARIOS/AS Y/O FUNCIONARIOS/AS DE LOS PROYECTOS QUE ADELANTA LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL con los cuales se obtuvo un ahorro significativo para la Entidad.

B. COMPARACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LAS VENTAJAS DEL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS, RESPECTO DE LAS DEMÁS MODALIDADES DE SELECCIÓN ABREVIADA Y AL ACUERDO MARCO DE PRECIOS.



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ASPECTOS BOLSA DE PRODUCTOS SUBASTA INVERSA

RESPONSABILIDAD

Las sociedades comisionistas son las responsables por el cumplimiento de las operaciones contratadas, la SDIS debe ponerla en condiciones de cumplir durante toda la ejecución de la negociación

Los funcionarios públicos son directamente los responsables por el cumplimiento y adelantamiento de todo el proceso.

CUMPLI MIENTO

El sistema de compensación cuenta con garantías constituidas que se usan para buscar cumplir en el menor tiempo las operaciones, en caso de presentarse incumplimiento. Además la SDIS puede establecer en la Ficha Técnica de negociación el procedimiento en caso de incumplimiento.

En caso de incumplimiento las Entidades Estatales deben hacer efectivas las pólizas a través del proceso administrativo sancionatorio del artículo 86 de la ley 1474, procedimiento que puede resultar desgastante para la administración.

TIEMPOS

El tiempo estimado para cerrar la negociación es de 25 días hábiles una vez se radica la carta de intención, en caso de que no pueda adelantarse la negociación la SDIS no debe adelantar un nuevo proceso, dada la posibilidad de que a través del sistema de compensación de la Bolsa, se realice nuevamente la negociación.

Hasta 35 días, según estudios previos. Si no se adjudica el proceso se declara desierto. En caso que el proceso se declare desierto, la entidad deberá disponer del tiempo inicialmente previsto para llevar a cabo el proceso de selección.

ESTANDARIZACIÓN BIENES, PRODUCTOS O SERVICIOS

La Bolsa, cuenta con la obligación de contar con una lista en SIBOL de bienes y servicios estandarizados y tipificados, mediante fichas técnicas de productos, que le permiten a la SDIS verificar, condiciones y especificaciones generales de calidad de los bienes o servicios, así como las normas técnicas aplicables, y la presentación, documentos que sirven de insumo a la SDIS para la estructuración de los documentos del proceso.

Las fichas deben ser elaboradas por funcionarios de la entidad y el tiempo de estructuración, puede ser aún mayor que el de la Bolsa, debido a que esta ya cuenta con las mismas.

RESPONSABILIDAD TÉCNIC A

En caso de controversias relacionadas con la calidad de los productos o bienes, la Bolsa cuenta con un área Técnica que verifica la calidad y emite el concepto correspondiente. Además de poner a disposición laboratorios para certificaciones, en caso de resultar necesario.

La SDIS verifica a través del supervisor del contrato, el cumplimiento de las obligaciones del mismo por lo que en caso de incumplimiento la Entidad Estatal deberá hacer efectivas las pólizas a través del proceso administrativo sancionatorio del artículo 86 de la ley 1474, procedimiento que puede resultar desgastante para la administración. Adicionalmente la SDIS no cuenta con recursos para realizar pruebas de laboratorio para certificar la calidad de los bienes adquiridos.

REDUCCIÓN CARGA ADMINISTRATIVA

La SDIS cuenta con la asesoría de la Bolsa Mercantil de Colombia y de la Sociedad Comisionista seleccionada para actuar por su cuenta, en la estructuración de las fichas técnicas de negociación y de producto, así como en la revisión de los requisitos y condiciones acreditadas por los proveedores, contando con la facultad de revisar los que resulten adjudicatarios únicamente.

La SDIS realiza el seguimiento y el control en la ejecución del contrato a través del supervisor o interventor, según sea el caso. Lo que conlleva a que toda la carga administrativa quede a cargo de la entidad.



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ASPECTOS BOLSA DE PRODUCTOS SUBASTA INVERSA Así mismo, el supervisor designado cuenta con el acompañamiento de la sociedad comisionista seleccionada para actuar por cuenta de la SDIS.

FORMACIÓN OBJETIVA DE PRECIOS / FACTORES DE HABILITACIÓN

Formación objetiva de precios, resultado de una puja dinámica y reglamentada a través de sociedades comisionistas.

Los factores de habilitación para llegar a la propuesta que oferte el menor valor son el resultado de la verificación de cumplimiento de los parámetros dados en los pliegos de condiciones, los cuales permiten que pueda desarrollarse la correspondiente subasta.

COMPENSACIÓN Y LIIQUIDACIÓN

Las operaciones se compensan y liquidan en función de su cumplimiento protegiendo los recursos de la SDIS. Teniendo en cuenta esto, la SDIS no debe efectuar liquidación relacionada con el objeto de la contratación, dado que el único contrato estatal que surge es entre la SDIS y la sociedad comisionista que actúa por su cuenta, el cual se liquida fácilmente.

Adicionalmente debe proceder a la liquidación del contrato estatal que en ocasiones debe ser de forma unilateral dada la no comparecencia de los proveedores posterior a la terminación del proceso

RESPUESTA A CONFLICTOS

La BMC cuenta con el Comité Arbitral para la solución de controversias, en 5 días hábiles. Es un mecanismo ágil, objetivo y eficaz.

Deben acudir a procesos de conciliación largos y a la defensa del Estado.

GARANTIAS

Constitución de dos tipos de garantías: 1. La que constituye el comitente vendedor (proveedor) a favor del organismo de compensación fijada el día de cierre de la operación. 2. Garantías adicionales fijadas en el Decreto 1082 de 2015, respecto de la revisión la sociedad comisionista contribuye en esta labor.

La SDIS solo cuenta con la posibilidad de solicitar las garantías establecidas en el Decreto Nacional 1082 de 2015, teniendo que realizar por sí mismo las labores de revisión y aprobación.

Revisada la página de Colombia Compra Eficiente NO existen acuerdos marco de precios en relación al objeto a contratar. C. ANÁLISIS PROCESO DE SELECCIÓN DEL COMISIONISTA El proceso de selección de la sociedad comisionista que actuará por cuenta de la SDIS, se caracteriza por ser un procedimiento establecido en el Reglamento de Funcionamiento y Operación de la Bolsa Mercantil de Colombia y por ende aprobado por la Superintendencia Financiera de Colombia, adelantado de forma electrónica, mediante el ingreso de comisiones, que para el presente proceso se le adjudicará a aquel que ofrezca el menor valor. El contrato estatal que surge en el escenario de Bolsa y que genera las obligaciones y deberes de un Contratista del Estado, incluyendo la constitución de la garantía única de cumplimiento y la facultad de la SDIS de efectuar el seguimiento correspondiente a su gestión a través de la supervisión y/o interventoría que la entidad disponga para el asunto, adicionalmente la BMC a través de su área de Seguimiento igualmente efectúa la vigilancia a la ejecución de las operaciones celebradas en el escenario bursátil.



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La SDIS, en virtud del artículo 2.2.1.2.2.13 del Decreto Nacional 1082 de 2015, exige a las sociedades comisionistas miembros de la Bolsa, la acreditación de requisitos habilitantes para su participación en la rueda de selección, los cuales son verificados por la Bolsa, antes del adelantamiento de la rueda de selección. Las Sociedades Comisionistas son vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia y cuentan con el cumplimiento de los requisitos establecidos por los entes sometidos a la vigilancia y control de esta entidad. En el ejercicio del deber de asesoría las entidades estatales cuentan con el apoyo y acompañamiento de las sociedades comisionistas, en temas relacionados con la estructuración de documentos, como son la ficha técnica de negociación, el documento de condiciones especiales usados por la Bolsa mercantil en sus operaciones en donde se reúnen todas las condiciones técnicas, jurídicas y financieras obligatorias solicitadas a quienes resulten participen en la operación para la escogencia del comitente vendedor y que se requieren dentro de los procesos que ejecuta la Bolsa Mercantil. En suma, la contratación del objeto de la negociación resulta conveniente para la SDIS, teniendo en cuenta: a) El carácter casi permanente de la prestación misional de servicios de la SDIS; b) El hecho que el cierre de la negociación y eventual proceso de compra bajo este procedimiento, se genera de manera eficiente y efectiva en un promedio de 25 días hábiles desde la radicación de la carta de intención ante la Bolsa Mercantil de Colombia; c) Este procedimiento garantiza la oportunidad, calidad de los productos y mejores condiciones de precio; d) Debido a que los procesos de compra son públicos, permiten una mayor participación de proveedores; e) Existe una formación objetiva del precio ya que la negociación se estructura por la modalidad de puja por disminución de precio; f) Ahorro en recursos administrativos, ya que la carga administrativa de la SDIS se reduce en el entendido de que para la estructuración de proceso cuenta con la asesoría de la Bolsa y posteriormente con la del Comisionista Comprador; g) Dentro del escenario de la bolsa se ofrecen mayores garantías como la que constituye el Comisionista Comprador como requisito para la ejecución del contrato de comisión, las que constituyen el(los) comitente(s) vendedor(s) adjudicatarios a favor del Sistema de Compensación de la Bolsa de Productos, y cuando lo considere pertinente, la SDIS puede solicitar al Comitente Vendedor la constitución de garantías adicionales a las solicitadas por el Sistema de Compensación de la Bolsa de Productos, de conformidad con los parámetros fijados por el Decreto 1082 de 2015; h) La Bolsa Mercantil de Colombia cuenta con el Comité Arbitral como un mecanismo ágil, objetivo y eficaz para la solución de controversias aproximadamente en 5 días hábiles; i) El proceso de selección de la sociedad comisionista que actuará por cuenta de la SDIS, se caracteriza por ser un procedimiento establecido en el Reglamento de Funcionamiento y Operación de la Bolsa y por ende aprobado y vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia y; j) Actualmente no existe en Colombia un acuerdo marco de precios o promesa de acuerdo marco de precios que contemple los bienes a suministrar.



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Por lo anterior, es conveniente para la SDIS contratar el comisionista que actuará en nombre propio y por cuenta de la secretaría distrital de integración social, en calidad de comitente comprador que llevará a cabo en el mercado de compras públicas -MCP- de la bolsa mercantil de Colombia -BMC- la negociación necesaria para la PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES , VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETA DOBLE CABINA CON PLATON 4X4 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, teniendo en cuenta que le permite apoyar los procesos misionales entre otros, los procesos de diagnóstico, caracterización, visitas domiciliarias, visitas de evaluación, visitas de supervisión, visitas de asesoría y asistencia; dichas actividades implican la movilización de personas vinculadas al desarrollo de las mismas, en los diferentes proyectos misionales, asegurando que los diferentes proyectos de la entidad cumplan con sus metas y cumplir nuestra misionalidad, circunstancia que origina una demanda permanente del servicio de transporte mediante la modalidad de selección qué trata el artículo 2.2.1.2.1.2.11 del Decreto Nacional 1082 de 2015 “selección abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes en Bolsa de productos” en razón a que esta modalidad permite que la Secretaría cumpla con su misionalidad, generando optimización de recursos y a la vez un mejor servicio frente a la operativa en cumplimiento de las metas de la entidad. 2. OBJETO. CONTRATAR UN COMISIONISTA QUE ACTUE EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EN CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR PARA QUE LLEVE A CABO EN EL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTÍL DE COLOMBIA -BMC- LA NEGOCIACIÓN NECESARIA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES , VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETA DOBLE CABINA CON PLATON 4X4 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL 2.1. ALCANCE DEL OBJETO. El alcance del objeto es contratar un comisionista que actúe en nombre propio y por cuenta de la secretaría distrital de integración social, en calidad del comitente comprador que llevará a cabo en el mercado de compras públicas -MCP- de la bolsa mercantil de Colombia -BMC- la negociación necesaria para LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES , VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETA DOBLE CABINA CON PLATON 4X4 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, para cubrir las necesidades de transporte de los diferentes proyectos que desarrolla SDIS, en donde están previstos



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desplazamientos en área urbana y rural de la ciudad de Bogotá D.C., y Los servicios prestados en la localidad 20 "Sumapaz"; además, los desplazamientos a las unidades operativas que tiene la SDIS en convenios fuera de la ciudad como LA MESA, ANAPOIMA, SAN ANTONIO DE TEQUENDAMA, MESITAS DEL COLEGIO, CHÍA, COTA, SIBERIA, CAJICA, ZIPAQUIRA, RICAUTE, MELGAR, FUNZA, entre otros, teniendo en cuenta que le permite continuar apoyando los procesos de diagnóstico, caracterización, visitas domiciliarias, visitas de evaluación, visitas de supervisión, visitas de asesoría y asistencia; dichas actividades implican la movilización de personas vinculadas al desarrollo de las mismas, en los diferentes proyectos misionales, circunstancia que origina una demanda permanente del servicio de transporte asegurando que los diferentes proyectos de la entidad cumplan con sus metas y cumplir nuestra misionalidad. Así como realizar todo el acompañamiento hasta su liquidación, de la ejecución de la negociación, siendo un factor garantista para la continua y eficiente prestación del servicio de manera eficiente y oportuna bajo el cumplimiento de todas las normas legales requeridas para ello por lo que velará que la prestación del servicio a cargo del COMITENTE VENDEDOR contenga: Que el servicio que se prestará y que compete a la negociación, se cobrará de acuerdo a los precios resultado de la operación realizad para la negociación. Que se tenga en cuenta que la Secretaría requiere la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor especial en la modalidad de microbuses , vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camioneta doble cabina con platon 4x4 con disponibilidad de 12.14 o 24 horas de lunes a viernes, lunes a sábado o lunes a domingo dependiendo de la necesidad. Por último que se dé cumplimiento de las demás características técnicas aplicables al servicio y que se encuentran detalladas en los documentos ficha técnica de negociación y documentos de condiciones especiales que harán parte de la ejecución de la operación que llegue a la escogencia del COMITENTE VENDEDOR. 3. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. A este proceso de selección y a él/los contrato/s que de él se derive/n, son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto Nacional 1082 de 2015, y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en el pliego de condiciones, o en las adendas que se expidan durante el desarrollo de este proceso.

También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas.



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Para determinar el procedimiento por medio del cual se va a realizar la presente contratación, se tuvo en cuenta aspectos determinantes como el objeto a contratar, partiendo de los fines y principios que consagra la Constitución Política de Colombia y la normatividad vigente en materia de contratación estatal como son la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto Nacional No. 1082 de 2015, y demás normas concordantes o complementarias.

Así entonces, la Secretaría Distrital de Integración Social considera que la presente contratación debe tener como marco jurídico de referencia, el siguiente: El Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, establece que son fines esenciales del Estado, entre otros, “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, Derechos y deberes consagrados en la Constitución”. Así mismo, el artículo 209 de la Carta Magna en su párrafo 2º, establece que: “Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado” Ahora bien, el literal a) del numeral 2° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, estableció como causal de selección abreviada: “la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades. Así mismo, en el inciso segundo del mencionado literal, se estableció que “para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos”. De esta manera, es claro que para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos, como el caso de la prestación de servicios de transporte, la ley estableció un procedimiento de selección objetiva, con el fin de adelantar un proceso simplificado para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

En el mismo sentido, la Subsección 2, articulo 2.2.1.2.1.2.11 del Decreto Nacional 1082 de 2015, estableció como una forma de selección abreviada la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes en bolsas de productos, y estableció en sus artículos 2.2.1.2.1.2.11 a 2.2.1.2.1.2.19 el régimen y disposiciones aplicables a la adquisición de este tipo de bienes en bolsas de productos.

Con fundamento en lo anterior, se requiere realizar un proceso de selección abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes en bolsa de productos, a través Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), con el fin de seleccionar un comisionista que represente a la Entidad en el escenario bursátil para negociar la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor especial en la modalidad de microbuses, vans, camioneta tipo wagon 4x4 y camionetas doble cabina con platón 4x4 para la secretaria distrital de integracion



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social, garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales de la eficiencia y la economía en el presente proceso de contratación. 4. ANÁLISIS DEL SECTOR - ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1, DECRETO NACIONAL 1082 DEL 26

DE MAYO DE 2015.

De conformidad con lo preceptuado por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto Nacional 1082 de 2015, la SDIS realizó durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. El correspondiente análisis se encuentra contenido en el anexo “ANÁLISIS DEL SECTOR”. 5. ESTUDIO DE MERCADO Para establecer el porcentaje de ofrecimiento de la posible comisión se pidieron datos a la bolsa mercantil de procesos de presupuestos y objetos similares, con el fin de establecer la base sobre la cual podemos ofrecer comisión para el presente proceso, así:

NOTA: Es preciso indicar que de acuerdo con los lineamientos emitidos por la bolsa el factor determinante en la definición de la comisión a pagar es el presupuesto de la negociación, razón por la cual se adjuntan procesos de variados productos o servicios. Se tomaron como referencia los valores de las comisiones adelantadas por la Bolsa Mercantil de Colombia, con presupuesto y objetos similares por el valor de la negociación que vamos a realizar, comparando los porcentajes por comisión que se generó en cada una de los ofrecimientos; a esta muestra se le realiza el cálculo del promedio entre los porcentajes de cada proceso, a su vez se le realiza una desviación estándar. Teniendo estos dos resultados entramos a aplicar el concepto de túnel techo alto y techo bajo para determinar que porcentajes de la muestra tomada se van a aplicar como referencia para determinar el porcentaje final que se establecerá como administración de referencia para el proceso así:



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Una vez realizado el estudio de costos con base en la información solicitada a la bolsa mercantil la entidad en consideración a los análisis realizados determina el valor de ofrecimiento para el pago de comisión en la suma de 0.70000%. Metodología para la determinación de la oferta de comisión más favorable

Metodología para la determinación de la oferta de comisión más favorable. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.6.2.1.2.6 del reglamento de la Bolsa Mercantil, solicito aplicar como metodología de selección el siguiente criterio: 1. La Oferta menor 2. La Oferta que más se aproxime a la media aritmética 3. La Oferta que más se aproxime a la media geométrica

4. La Oferta que más se aproxime a la media aritmética, previa eliminación de los valores que se alejen más de “X”12 desviaciones estándar de la muestra inicial. ESTRUCTURA DE COSTOS PARA ADELANTAR LA OPERACIÓN. Ahora bien se hace necesario hacer un estudio de mercado para el servicio a contratar con la operación toda vez que el comisionista debe conocer el porcentaje del que la entidad podrá partir para contratar sus servicios lo cual se obtuvo de la siguiente manera:

x



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Se enviaron solicitudes de cotización por medio de correo electrónico a las siguientes empresas, indicando las características técnicas del servicio requerido:

1. Car´s turismo LTDA 2. Celuvans 3. Lidertur S.A. 4. Ort S.A.S.R. 5. Renetur s.a. 6. Trans Rubio 7. Transportes especiales el sol AGL-VANS 8. Transportes especiales FSG S.A.S.

El servicio se cotiza a precios de mercado del año 2020

La Secretaría Distrital de Integración Social, tuvo en cuenta la respuesta de las solicitudes de cotizaciones por parte de las empresas prestadoras del servicio de transporte terrestre de pasajeros y especial. Posteriormente para los servicios a contratar, se calculó el promedio de las cotizaciones presentadas y la desviación estándar como medida de dispersión que, en un conjunto de datos, indica cuánto pueden alejarse los valores respecto a la media aritmética o promedio, por cada elemento la cual se sumó y restó al promedio unitario creando un túnel con valores techo y valores bajos respectivamente en relación con el promedio, el cual permite estimar un valor aproximado ajustado al mercado. La desviación estándar es una medida de centralización o dispersión para variables de razón y de intervalo, la cual permite calcular en el estudio de mercado las diferentes distancias que tienen los datos respecto de su media aritmética. Se descartaron aquellos valores de las cotizaciones que por su distancia a la media (variaciones en el valor tope o valor máximo), podrían generar distorsiones en el estudio de mercado realizado. Haciendo una comparación con los precios de las cotizaciones allegadas para el proceso del mes de mayo de 2020 se evidencia el incremento exagerado de los precios de los servicios solicitados para el presente proceso los cuales tienen las mismas características. Esta variación en los precios de los precios cotizados con una diferencia no mayor a seis meses y dentro de una misma vigencia nos da como resultado la determinación de precios de referencia de la siguiente forma: En el formato de precios de referencia se muestran la actualización de los precios del valor de referencia para el proceso, estos se determinaron teniendo en cuenta los precios de referencia del proceso anterior (ítems del 1 al 26 del formato de precios de referencia) correspondientes al memorando de precios de referencia No I202014247 incrementados mensualmente según la variación del IPC por mes ( Junio a Octubre de 2020) establecido por el DANE para el sector del transporte.( Ver tabla No 1 - Variación mensual de índices de precios al consumidor). Para los



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ítems 27 y 28 del formato precios de referencia, se toma como referencia el estudio de mercado realizado a través de las cotizaciones , se les aplico el túnel y se determinó su precio de referencia, esto teniendo en cuenta que en el proceso anterior estos dos ítems no se tuvieron en cuenta. Se debe tener en cuenta que según el artículo 476 del estatuto tributario los servicios de transporte están exentos de IVA.

6. ANÁLISIS DE SECTOR. De conformidad con lo preceptuado por el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto Nacional 1082 de 2015, la SDIS realizó durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo.



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“Ver Documento Anexo denominado Estudio del Sector” 7. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO – POE.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.2.15 del Decreto Nacional 1082 de 2015, “Para celebrar contrato de comisión, la SDIS debe acreditar que cuenta con la disponibilidad presupuestal para el contrato de comisión, para la operación que por cuenta suya adelanta el comisionista en la bolsa de productos, para las garantías y demás pagos que deba hacer como consecuencia de la adquisición en bolsa de productos, de acuerdo con el reglamento de la bolsa en la cual la SDIS haga la negociación”. En este sentido, el presupuesto asignado para el presente proceso corresponde a la suma de TRES MIL SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE. ($3.799.999.999), dentro del cual se encuentran incluidos todos los impuestos, los costos directos e indirectos y demás conceptos propios de la ejecución del contrato. Distribuidos así:

En este sentido, el presupuesto asignado para el presente proceso cuyo objeto es CONTRATAR UN COMISIONISTA QUE ACTUE EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, EN CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR PARA QUE LLEVE A CABO EN EL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTÍL DE COLOMBIA -BMC- LA NEGOCIACIÓN NECESARIA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES , VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETA DOBLE CABINA CON PLATON 4X4 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL es por la suma de TRES MIL SETECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS M/CTE. ($3.799.999.999),). Discriminados de la siguiente manera:



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El valor del costo de la comisión por un valor máximo de TREINTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS CUATRO MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y TRES PESOS M/CTE ($31.204.683). INCLUIDO IVA Nota 1: Es preciso indicar que este último valor tendrá una variación, tendencia a la baja, teniendo en cuenta que los comisionistas realizan ofrecimientos inferiores a método de subasta inversa como ofertas postulantes. El valor máximo a negociar por concepto de PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LA MODALIDAD DE MICROBUSES , VANS, CAMIONETA TIPO WAGON 4X4 Y CAMIONETA DOBLE CABINA CON PLATON 4X4 PARA LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL corresponde a la suma de TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SESENTA MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS ($3.746.060.442) valor sin IVA, toda vez que el servicio de transporte se encuentra excluido de dicho gravamen Nota 2 : Es preciso indicar que este último valor tendrá una variación, tendencia a la baja, teniendo en cuenta que los comisionistas realizan ofrecimientos inferiores a método de subasta inversa como ofertas postulantes Los gastos de registro en bolsa serán del 0.30% por un valor TRECE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS M/CTE ($13.373.436). INCLUIDO IVA. Los gastos por compensación y liquidación serán del 0.21% por valor de NUEVE MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROCIENTOS CINCO PESOS M/CTE ($9.361.405). INCLUIDO IVA. La Estampa Cronológica (firma digital) por un valor de TREINTA Y TRES PESOS M/CTE ($33,00). INLCUIDO IVA. Para determinar el presupuesto para la vigencia 2020 del presente proceso, se tuvo en cuenta el estudio de mercado realizado respecto de las necesidades del servicio, así como el plazo de ejecución proyectado y los valores comisión bolsa. El presupuesto oficial, se discrimina a continuación 8. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Para respaldar el presente proceso de selección, se cuenta con los siguientes certificados de disponibilidad presupuestal: GASTOS DE BOLSA Y COMISIÓN.



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No. de CDP 27819

No. de Proyecto 7748.

Modalidad 33-11-656-7748-33-001-003-601

Concepto del Gasto

1020601452 Gastos de transporte gestión social integral

Valor CDP $ 53.939.558

Valor Afectado CDP

$53.939.557

Total CINCUENTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS MCTE

GASTOS NEGOCIACIÓN PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE.

No. de CDP 27820

No. de Proyecto 7748.

Modalidad 33-11-656-7748-33-001-003-601.

Concepto del Gasto

1020600992 Gastos de transporte adulto mayor 1020601062 Gastos de transporte primera infancia 1020601122 Gastos de transporte adultez 1020601452 Gastos de transporte gestión social integral

Valor CDP $ 3.746.060.442

Valor Afectado CDP

$ 3.746.060.442

Total TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SESENTA MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS

9. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES La Secretaría Distrital de Integración Social plasmó la necesidad de adelantar el proceso de selección en su Plan Anual de Adquisiciones de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto Nacional 1082 de 2015. Se deja constancia que el ID asignado dentro del mencionado Plan No. 55993 como se puede observar a continuación:



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9.1 COSTOS ASOCIADOS.



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COSTOS DE TRANSACCIÓN RANGO TASA/TARIFA

GARANTÍA ÚNICA

CLASE DE RIESGO Porcentaje SOBRE EL

VALOR VIGENCIA

1) Cumplimiento 20% Valor total de la comisión

Equivalente al vigencia del término de ejecución del contrato y seis meses más

2) Calidad del Servicio 20% Valor total de la comisión

Equivalente al vigencia del término de ejecución del contrato y seis meses más

3) Pago de Salarios, Prestaciones Sociales legales e Indemnizaciones laborales

5%

Valor total de la comisión

Equivalente a la Vigencia del término de ejecución del contrato y tres años más.

RETEFUENTE

Servicios de Transporte nacional de pasajeros (terrestre). DECLARANTES Y NO DECLARANTE 3.5% Sobre el valor pagado sin incluir el impuesto a las ventas y de acuerdo a sus características tributarias.

RETENCIÓN DE ICA (Impuesto de Industria y

Comercio)

Transporte de pasajeros - Transporte mixto 4.14 Sobre el valor pagado sin incluir el impuesto a las ventas y de acuerdo a sus características tributarias.

ESTAMPILLAS:

* BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR (2%) * PROCULTURA (0.5 %) * UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS (1.1% del valor bruto) Las estampillas serán descontadas sobre el valor pagado sin incluir el impuesto a las ventas.

IVA (Impuesto Valor Agregado)

El servicio de comisión a contratar se encuentra gravado del impuesto sobre el valor agregado.

COSTOS, GASTOS Y OTROS CONCEPTOS:

Los costos y gastos en que incurran los oferentes para la elaboración y presentación de las propuestas, serán de su propia cuenta y riesgo. La SDIS no reconocerá ni reembolsará valor alguno por este concepto. Para la de la oferta el proponente debe contemplar los costos directos, indirectos, impuestos, tasas, contribuciones y cualquier otra erogación necesaria para la ejecución del contrato.

NOTA 1: El comisionista debe tener claro y estipulado en sus costos que el distrito tiene impuestos y contribuciones adicionales que representan para el presente proceso, un aproximado de 3.6%, es decir, además del IVA, Retefuente y demás carga prestacional debe tener en cuenta un 3.6% de descuentos aproximados adicionales.

10. FORMA DE PAGO DE LA COMISIÓN AL COMISIONISTA. La SDIS pagará el valor del contrato de comisión directamente a la sociedad comisionista y no se canalizará a través del sistema de compensación y liquidación de la Bolsa:



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a) Un primer pago del cincuenta por ciento (50%) dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la celebración de la operación encargada. previa presentación de los siguientes documentos, comprobantes de negociación y factura, previa certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por parte de la Supervisión y/o interventoría y certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la Sociedad Comisionista que dé cuenta del cumplimiento del pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral y demás aportes parafiscales a que haya lugar b) Un segundo pago del Cuarenta por ciento (40%) del valor de la comisión de la operación, al finalizar la prestación del servicio y pago final al comitente vendedor, seguido de la certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la Sociedad Comisionista que dé cuenta del cumplimiento del pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral y demás aportes parafiscales a que haya lugar, c) Un tercer pago correspondiente al diez por ciento (10%) del valor de la comisión de la operación una vez suscrita el acta de liquidación del contrato de comisión.

La SDIS pagará el valor del contrato de comisión directamente a la sociedad comisionista y no se canalizará a través del sistema de compensación y liquidación de la Bolsa. PARÁGRAFO PRIMERO: Los impuestos, descuentos y retenciones a cargo de la Sociedad Comisionista estarán incluidos en el valor de la comisión del contrato PARÁGRAFO SEGUNDO: Los gastos de Registro en Bolsa y Servicio de Compensación y liquidación incluido IVA, que resultaren de la Celebración de las operaciones encargadas, se pagarán a la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC-, a través del COMISIONISTA.

El pago al comitente vendedor se realizará a través del sistema de compensación y liquidación

administrado directamente por la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A., de conformidad con

los procedimientos y términos establecido por la Bolsa y la Ficha Técnica de Negociación

11. CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS TECNICAS A CONTRATAR.

Las especificaciones técnicas se encuentran ampliamente descritas el documento Anexo Técnico del presente proceso que harán parte integral del proceso de selección y del contrato de comisión.

12. REQUISITOS HABILITANTES DEL COMISIONISTA



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Las sociedades comisionistas miembros de la Bolsa que pretendan participar en la rueda de selección, para estar habilitadas deberán presentar y cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

1. La sociedad comisionista miembro y su representante legal no podrán aparecer reportados en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República, de conformidad con lo exigido por el artículo 60 de la Ley 610 de 2000. La respectiva verificación será realizada por la Bolsa a través de los medios dispuestos para el efecto por la Contraloría General de la República 2. Fotocopia del certificado de autorización y representación legal expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia. La fecha de expedición del certificado no podrá ser superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de los requisitos habilitantes; 3. Fotocopia del certificado de existencia expedido por la Cámara de Comercio. La fecha de expedición del certificado no podrá ser superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de presentación de los requisitos habilitantes; 4. La Sociedad Comisionista y su representante legal, no podrán encontrarse incursos en causal de Inhabilidad o Incompatibilidad para contratar con el Estado o con la Entidad, para estos efectos, deberá allegarse comunicación suscrita por el Representante Legal de la Sociedad Comisionista. 5. Certificación del pago de seguridad social, riesgos laborales y aportes parafiscales, expedida por el revisor fiscal en el cual se señale si la entidad ha cumplido en los últimos seis (6) meses con las obligaciones sobre el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones, Riesgos laborales y aportes parafiscales (ICBF, SENA y Cajas de Compensación Familiar), de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002. 6. Deberá aportarse fotocopia de la tarjeta profesional del revisor fiscal que suscribe la certificación señalada en el numeral anterior y el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores con una vigencia no superior a 90 días. 7. No encontrarse suspendida en la fecha de publicación de la solicitud de convocatoria o en la de realización de la rueda de selección en razón de eventuales sanciones impuestas por la Superintendencia Financiera o la Cámara Disciplinaria de la Bolsa o tener suspendidos los servicios por decisión administrativa de la Bolsa.



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8. Encontrarse inscrita en el RUP, siempre que de conformidad con la normatividad vigente o por la naturaleza del objeto de la negociación, deba estarlo, y, si es el caso, contar con el trámite de renovación en firme, para celebrar el objeto del contrato de comisión

La experiencia y los requisitos habilitantes deberán ser verificados por la BMC-BOLSA

MERCANTIL DE COLOMBIA S.A., previa la realización de la rueda de selección de la sociedad

comisionista.

13. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO. Los riesgos determinados para el presente proceso pueden ser consultados en documento anexo MATRIZ DE RIESGOS.

(VER DOCUMENTO ANEXO)

14. CONDICIONES DEL CONTRATO.

14.1. PLAZO DE EJECUCIÓN. El plazo del contrato de comisión que la Entidad suscriba con la sociedad comisionista miembro que resulte seleccionada, tendrá una duración de tres (3) meses o hasta el agotamiento de los recursos pactados en la negociación realizada en el MCP de la BMC. El plazo se contará a partir de la firma del acta de inicio por parte de la SDIS y la Sociedad Comisionista Compradora. Una vez se cuente con los requisitos de ejecución contractual.

14.2 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO DEL COMISIONISTA

Para efecto del perfeccionamiento del contrato, la sociedad comisionista miembro seleccionada deberá presentar ante la Entidad los siguientes documentos, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la Rueda de Selección en la que resulte seleccionada:

a. Fotocopia del documento de identidad del representante legal de la sociedad comisionista miembro seleccionada que suscribirá el contrato de comisión. b. Fotocopia del registro único tributario – RUT – expedido por la DIAN. c. Certificado original del sistema de información y registro de sanciones y causas de inhabilidad – SIRI – vigente expedido por la Procuraduría General de la Nación, correspondiente a la Persona Jurídica y a la Persona Natural que actúa como Representante Legal. d. Certificado del último boletín de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República, en donde, no se encuentre (n) reportado (s) en dicho boletín. e. Certificado de consulta de antecedentes penales, actualizada de la página Web de Policía Nacional de Colombia, del representante legal de la persona jurídica. f. Certificado de consulta del Registro nacional de Medidas Cautelares a las que se refiere el Artículo 183 de la Ley 1801 de 2016, del representante legal de la persona jurídica



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g. Certificado de antecedentes emitido por la Personería de Bogotá, del representante legal de la persona jurídica. h. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio, en original. La fecha de expedición del certificado no podrá ser superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de la selección de la sociedad comisionista miembro; i. Certificado de autorización y representación legal expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia en original. La fecha de expedición del certificado no podrá ser superior a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de la selección de la sociedad comisionista miembro; j. Autorización expresa para que el representante legal pueda suscribir el contrato de comisión con la Entidad, por el porcentaje de la comisión pactada sobre el presupuesto oficial de la compra. Esta autorización se requerirá solamente cuando el representante legal tenga restricciones para contraer obligaciones por dicho monto; k. Certificación del pago de seguridad social, riesgos laborales y aportes parafiscales, expedida por el revisor fiscal en el cual se señale si la entidad ha cumplido en los últimos seis (6) meses con las obligaciones sobre el pago de Aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones, Riesgos Laborales y Aportes Parafiscales (ICBF, SENA y Cajas de Compensación Familiar), de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002. l. Deberá aportarse una fotocopia de la tarjeta profesional del revisor fiscal que suscribe la certificación señalada en el literal anterior;

m. Certificación de encontrarse inscrito en el RUP en original, siempre que de conformidad con la normatividad vigente deba encontrarse inscrito para celebrar el objeto del contrato de comisión.

NOTA: Estos documentos deberán ser entregados por el comisionista seleccionado, a la Subdirección Administrativa y financiera, la cual deberá remitirlos de manera integral a la Subdirección de Contratación para que los mismos sean cargados en la plataforma en los documentos del contrato.

15. GARANTÍAS.

15.1. GARANTÍA LÍQUIDA DE LA NEGOCIACIÓN.

Teniendo en cuenta que las negociaciones celebradas por cuenta de la SDIS deberán compensarse y liquidarse a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, la SDIS deberá proveer oportunamente los recursos para su debida constitución, ajuste o sustitución de conformidad con el Reglamento de Funcionamiento y Operación de la Bolsa Mercantil de Colombia.

La constitución, modificación y liberación de las garantías así constituidas deberá realizarse conforme a lo establecido por el marco reglamentario de la Bolsa Mercantil de Colombia.

Las garantías que sea obligatorio otorgar deberán ser idóneas para asegurar el pago de sus obligaciones derivadas de la operación que por su cuenta celebre la SCB, en los términos que determine el reglamento, circular e instructivos de la Bolsa Mercantil de Colombia.



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15.2. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO A FAVOR DE LA SDIS. De conformidad con lo previsto en el Decreto Nacional 1082 de 2015, la sociedad comisionista miembro seleccionada, deberá constituir una garantía ante un banco o compañía de seguros legalmente establecida en la ciudad de Bogotá D.C., cuya matriz esté aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia, en favor de BOGOTÁ D.C. - SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, NIT. 899.999.061-9, con el propósito de garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de la misma con ocasión a la suscripción del Contrato de Comisión que se derive. Esta garantía deberá constituirse dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la fecha de firma del contrato y requerirá ser aprobada por la SDIS. La garantía deberá contener los siguientes amparos:

TIPO DE GARANTÍA DESCRIPCIÓN

GARANTÍA ÚNICA

Suficiencia de la Garantía de Cumplimiento: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de la comisión con una vigencia por el plazo del mismo y seis (6) meses. Suficiencia Garantía de Calidad del servicio: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de la comisión por el plazo del mismo y seis (6) meses más. Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales: Equivalente al cinco por ciento (5%) del valor de la comisión, por el plazo del mismo y tres (3) años más.

PARÁGRAFO PRIMERO: La constitución, guarda, ejecución, aprobación y demás actos necesarios para la efectividad de dicha garantía corresponderán a la SDIS. PARÁGRAFO SEGUNDO: El hecho de la constitución de estos amparos, no exonera al COMISIONISTA de las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. PARÁGRAFO TERCERO: El COMISIONISTA deberá mantener vigentes las garantías a que se refiere esta cláusula y será de su cargo el pago de todas las primas y demás erogaciones de constitución, mantenimiento y restablecimiento inmediato de su monto, cada vez que se disminuya o agote por razón de las sanciones que se imponga. PARÁGRAFO CUARTO: En caso de que el COMISIONISTA no cumpla con la obligación de allegar las garantías en el plazo establecido, será acreedor de las sanciones de multa y/o incumplimiento y/o cláusula penal. PARÁGRAFO QUINTO: El contratista deberá mantener vigente el amparo de cumplimiento hasta la liquidación del contrato.



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15.3. OTRAS GARANTÍAS.

Cuando de conformidad con la normatividad vigente, la SDIS a través de su Comisionista

Comprador, solicite al Comitente Vendedor de las Operaciones de Mercado la celebración por

cuenta de éste la constitución de garantías adicionales, éstas no harán parte de las obligaciones

propias de la SCB quien se limitará a ingresar la orden de compra en los términos señalados en

la ficha técnica de negociación definitiva. Los riesgos amparados de este modo, no serán

compensables por la Bolsa Mercantil de Colombia y corresponderá a la SDIS proceder a verificar

la efectividad de dichas garantías acudiendo al procedimiento propio de aquellas, el cual es ajeno

a la Bolsa Mercantil de Colombia y a la SCB.

En todo caso, corresponderá a la SDIS realizar todos los actos de verificación, estudio, seguimiento, ejecución y todos los demás actos que sean necesarios para la efectividad de dichas garantías. 16. OBLIGACIONES DEL COMISIONISTA.

16.1. Obligaciones Generales. 1. Ajustar su conducta y las de las personas naturales vinculadas a éstas a las disposiciones

y a los principios del Código de Conducta de Bolsa Mercantil.

2. Desplegar sus mejores esfuerzos para asegurar que su conducta se ajuste a los más altos

niveles de disciplina, profesionalismo y seriedad en aras de preservar el buen

funcionamiento del mercado, su integridad, transparencia, honorabilidad y seguridad así

como la confianza del público en el mismo.

3. Obrar de buena fe, con lealtad y con la diligencia de un buen hombre o mujer de negocios.

4. Ejecutar su actividad con ajuste a los principios de (i) integridad y confianza; (ii)

cumplimiento de lo acordado; (iii) lealtad; (iv) trato justo con los clientes; (v)

confidencialidad; y, (vi) profesionalismo, según se encuentran previstos en el Capítulo

Tercero del Título Primero del Libro Quinto del Reglamento de Funcionamiento y Operación

de la Bolsa Mercantil.

5. Abstenerse de: (i) realizar, directamente o por interpuesta persona, cualquier operación en

el mercado utilizando información privilegiada, en beneficio propio o de terceros; (ii)

suministrar, directa o indirectamente, información de carácter privilegiada a un tercero que

no tenga derecho a recibirla; (iii) aconsejar la adquisición o venta de un determinado bien o

producto agropecuario, agroindustrial u otro commodities, servicio, documento de tradición

o representativo de mercancías, título, valor, derecho, derivado o contrato, con base en

dicha información.

6. Guardar reserva de las operaciones ejecutadas en desarrollo del presente Contrato de

Comisión y de sus resultados.



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7. Tomar las medidas necesarias para prevenir la revelación de información privilegiada o

reservada.

8. Presentar previo a la firma del acta de inicio los documentos necesarios para su ejecución.

9. Suscribir oportunamente el acta de inicio y el acta liquidación del contrato y las

modificaciones si las hubiera conjuntamente con el supervisor o interventor del mismo.

10. Ejecutar el Contrato de Comisión ciñéndose a las instrucciones que le imparta la SDIS y a

las normas que regulan este tipo de contrato, sin que le sea factible delegar el encargo.

11. Informar a la SDIS acerca de las operaciones celebradas por cuenta de ella en desarrollo

del presente contrato.

12. Adoptar políticas y procedimientos para que la información dirigida a la SDIS sea objetiva,

oportuna, completa, imparcial y clara.

13. Entregar oportunamente la documentación que dé cuenta de la celebración, compensación

y liquidación de los negocios realizados.

14. Asumir el pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones de carácter laboral del personal

que contrate para la ejecución del contrato de comisión, lo mismo que el pago de

honorarios, los impuestos, gravámenes, aportes y servicios de cualquier género que

establezcan las leyes colombianas y demás erogaciones necesarias para la ejecución del

contrato de comisión. Es entendido que todos estos gastos han sido estimados por la

sociedad comisionista e incluidos en el precio de su oferta de comisión.

15. Responder por los documentos físicos o magnéticos elaborados o entregados con ocasión

de la ejecución del contrato de comisión, así como responder por la seguridad y el debido

manejo de los documentos y registros propios de la SDIS para que reposen en la

dependencia correspondiente.

16. Mantener vigente la garantía única y las demás garantías por el tiempo pactado en el

contrato de comisión, así como de las modificaciones que se presenten en la ejecución del

mismo.

17. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por

el supervisor del contrato o interventoría de las Operaciones de Mercado.

18. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor y/o interventoría del contrato

de comisión, para revisar el estado de ejecución del mismo, el cumplimiento de las

obligaciones a cargo de la sociedad comisionista o cualquier aspecto técnico referente al

mismo.

19. Convocar y liderar las reuniones de los comités de seguimiento de la operación a las que

deberá asistir la SDIS, el comisionista y el operador y elaborar las actas de dichos comités

de seguimiento de la operación, los cuales se deberán desarrollar una vez se realice

requerimiento por parte del supervisor del comitente comprador.

20. Presentar oportunamente las facturas, los soportes correspondientes y demás documentos

necesarios para el pago.

21. Responder ante las autoridades competentes por los actos, u omisiones que ejecute en

desarrollo del contrato de comisión, cuando en ellos se cause perjuicio a la administración

o a terceros en los términos del artículo 52 de la ley 80 de 1993.



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22. Pagar a la SDIS todas las sumas y costos que la misma deba asumir, por razón de la acción

que contra ella inicien terceros que hayan sufrido daños por causa de la sociedad

comisionista, durante la ejecución del contrato de comisión.

23. Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a la SDIS por el incumplimiento

del contrato de comisión.

24. Se consideran imputables a la sociedad comisionista todas las acciones y omisiones de su

personal, y subcontratistas, así como del personal al servicio de estos últimos. En caso de

que se intente una acción o se presente una reclamación contra la SDIS en razón de la

indebida ejecución del contrato de comisión, por la cual deba responder LA SOCIEDAD 12

COMISIONISTA, la SDIS procederá a notificarle a la mayor brevedad para que LA

SOCIEDAD COMISIONISTA adopte bajo su propia costa todas las medidas necesarias

para resolver el conflicto y evitar perjuicios a la SDIS. Si LA SOCIEDAD COMISIONISTA

no logra resolver la controversia en el plazo que fije la SDIS, la misma podrá hacerlo

directamente y LA SOCIEDAD COMISIONISTA asumirá todos los costos en que se incurra

por tal motivo.

25. En cualquiera de los eventos anteriores LA SOCIEDAD COMISIONISTA autoriza a la SDIS

a deducir los valores resultantes por estos conceptos de cualquier suma que ésta le adeude

a la sociedad comisionista. En todo caso la SDIS podrá realizar los actos procesales que

sean indispensables para defender sus derechos.

26. Ajustarse a los procesos y procedimientos del Comitente Comprador y de la BOLSA

MERCANTIL DE COLOMBIA BMC.

27. Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato de comisión y las establecidas

en la Ficha Técnica de Negociación, referente a los documentos del proceso de

contratación y las relativas a las Bolsas de Productos y en general aquellas indicadas por

el supervisor o interventor para el cabal cumplimiento del objeto del contrato de comisión,

siempre que sean compatibles con las obligaciones establecidas en la normatividad vigente

para este tipo de contrato.

16.2. Obligaciones Específicas

1. Conocer a cabalidad el estudio previo, fichas técnicas de Negociación y documentos

de condiciones especiales con los que se vaya a sacar el proceso de la negociación

y demás documentos propios del proceso de contratación de selección abreviada,

así como el contrato, para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia.

2. Designar para la ejecución del contrato de comisión un profesional certificado

miembro de la Sociedad Comisionista, que deberá atender y conocer las

obligaciones designadas en el presente documento y en general los documentos

del proceso de contratación.

3. Asesorar al Comitente Comprador en las actividades y gestiones de la negociación

o negociaciones, respecto de todas y cada una de las características y efectos

económicos, de riesgo, contables y jurídicos que suponen la celebración o registro



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de operaciones a través de los sistemas de negociación y registro con que cuenta

la Bolsa Mercantil, desde el momento mismo en que es seleccionado.

4. Abstenerse de realizar operaciones cruzadas durante la ejecución del contrato de

comisión.

5. Radicar en la Subdirección Administrativa y Financiera la papeleta de negociación

a más tardar al día siguiente al que se realiza la negociación.

6. Una vez adjudicada la operación, los documentos que soportan el cumplimiento de

las condiciones técnicas, financieras y jurídicas obligatorias para poder participar en

la rueda de negociación correspondientes al comitente vendedor, deberán ser

solicitados por el comisionista comprador en la Gerencia de Operaciones e

Información de la BMC., al día siguiente que se celebre la rueda de negocios, antes

de las 5:00 p.m., a fin de que éste último los revise, acepte o rechace los mismos,

para lo cual, contará con un máximo de dos (2) días hábiles contados a partir del

día siguiente a la solicitud de la documentación. Así entonces la sociedad

Comisionista Compradora mediante certificación suscrita por su Representante

Legal, manifestará el cumplimiento de los documentos soportes de las condiciones

previas a la negociación de los comitentes vendedores que resulten adjudicatarios.

7. Acompañar al Comitente Comprador en la revisión de las fichas técnicas de negociación, requeridas para la negociación o negociaciones en bolsa, durante la vigencia del contrato.

8. Acompañar al Comitente Comprador en las respuestas a las observaciones presentadas por los posibles comitentes vendedores interesados durante la vigencia del contrato.

9. Apoyar en las respuestas a los entes de control durante la vigencia del contrato. 10. Presentar informe escrito que detalle las condiciones de las negociaciones

realizadas dentro de los cinco días hábiles siguientes al momento de la negociación, dirigido al supervisor o interventor del contrato de comisión.

11. Asesorar, apoyar y hacer un efectivo seguimiento a la constitución de las garantías y las demás condiciones y obligaciones requeridas por la Secretaría y por la Bolsa por parte de la Comisionista Vendedora y su Comitente vendedor, para lo cual deberá informar a la Secretaría Distrital de Integración Social la fecha de constitución de las garantías y cualquier aspecto adicional que se requiera para en cada una de las operaciones.

12. Verificar y realizar el seguimiento a la entrega y trámite de facturas por parte del Comitente Vendedor constando los tiempos establecidos en la Ficha técnica de negociación y coordinar para el efecto con el interventor y/o supervisor que designe el Comitente Comprador.

13. Realizar el correspondiente seguimiento para alertar en forma oportuna a la Secretaría sobre posibles incumplimientos en cada una de las operaciones que se desarrollen en virtud del presente contrato de comisión.



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14. Presentar informes mensuales a la supervisión o interventoría dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de corte de cada mes, que contengan como mínimo: 1) Estado de ejecución de la operación; 2) Estado de cada una de las reclamaciones e inconformidades presentadas por la supervisión o interventoría durante el mes; 3) cantidades programadas, entregadas y no entregadas. 4). Descuentos aplicados durante el periodo. 5) Logros y dificultades durante la ejecución de la operación; 8) Recomendaciones; 9) Alertas.

15. Informar y revisar a través de los COMISIONISTAS VENDEDORES los gastos en

que deben incurrir sus mandantes por las ventas que por su cuenta se realicen en

el Mercado de Compras Públicas –MCP- de la Bolsa Mercantil Colombia –BMC-, en

particular los relativos al pago de impuestos, estampillas, tasas o contribuciones

necesarias con ocasión de la venta y pago de facturas o cuentas de cobro de la

prestación del servicio.

16. Efectuar los trámites necesarios ante la Bolsa, frente a los casos de incumplimiento

por parte de las sociedades comisionistas vendedoras en lo referente a la calidad,

cantidad, oportunidad, logística de la operación (es), conforme al procedimiento y

estipulaciones previstas en el reglamento de funcionamiento y operación de la

Bolsa.

17. Presentar un informe final que detalle la ejecución de las operaciones celebradas

con ocasión del contrato de comisión, describiendo cantidades solicitas,

entregadas, presupuesto ejecutado, saldo sin ejecutar, pagos efectuados al

comitente vendedor, posibles incumplimientos informados en BMC y conclusión de

los mismos.

18. Presentar al Supervisor y/o Interventor informe mensual de todas y cada una de las

obligaciones contractuales derivadas del presente contrato.

19. Informar de manera oportuna al COMISIONISTA VENDEDOR y a la BOLSA

MERCANTIL DE COLOMBIA, cuando exista presentación deficiente y/o tardía de

los soportes respectivos para el pago por parte del Comitente Vendedor.

20. Informar y realizar seguimiento de manera oportuna a cada uno de los

COMISIONISTAS VENDEDORES en relación a las OPR`S (Observaciones, planes

de Mejoramiento y/o Requerimientos) que en el ejercicio de Supervisión y/o

Interventoría sean generados como medidas contractuales para el adecuado

cumplimiento de la operación (es).

21. En caso de incumplimiento total o parcial por parte de EL COMISIONISTA, esté se

obliga a pagar a una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del

presente contrato. PARÁGRAFO PRIMERO. El valor de la cláusula penal

pecuniaria citada anteriormente podrá ser tomado directamente de la garantía

constituida o del saldo a favor del COMISIONISTA, pudiendo acudir para el efecto

a cualquier otro medio para obtener el pago, incluyendo el de la jurisdicción



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coactiva. EL COMISIONISTA autoriza expresamente a LA SDIS para efectuar tales

descuentos

22. MULTAS: En caso de mora, deficiencias o incumplimiento parcial de las

obligaciones adquiridas por el COMISIONISTA en virtud del contrato, por motivos

a ella imputables, la Entidad, previo el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos

40 de la Ley 80 de 1993 y 17 de la ley 1150 de 2007, podrá imponer multas

equivalentes al uno por ciento (1%) del valor total del contrato por cada día de

atraso o retardo en el cumplimiento de sus obligaciones, previo requerimiento al

COMISIONISTA, sin que el valor total de ellas pueda llegar a exceder el diez por

ciento (10%) del mismo, sin perjuicio de la sanción penal pecuniaria, si a juicio de

la entidad se estima conveniente. Una vez ejecutoriado el acto administrativo que

la imponga, se harán efectivas directamente por la Entidad, compensando

directamente, descontando el valor de las multas de los saldos a favor del

COMISIONISTA, si ello fuere posible, acudiendo a cualquier otro medio autorizado

por la Ley. Para efectos de la imposición de las multas y con el fin de garantizar

el derecho al debido proceso del COMISIONISTA, se llevará a cabo de forma previa

el procedimiento establecido por la entidad el cual forma parte integral del contrato.

PARÁGRAFO PRIMERO. El pago o deducción de las multas no exonera al

comisionista del cumplimiento de sus obligaciones emanadas del contrato.

PARÁGRAFO SEGUNDO. Las partes acuerdan que, en caso de proceder a la

aplicación de multas, lo podrá hacer directamente y el comisionista autoriza

expresamente la realización del procedimiento y del descuento del valor de la multa,

de los saldos adeudados del contrato por este concepto. PARÁGRAFO TERCERO.

Para efectos del procedimiento para la imposición de las multas, la SDIS, cumplirá

lo establecido en la Ley y al Manual de Contratación vigente al momento de la

ocurrencia del hecho constitutivo de incumplimiento

16.3 PROHIBICIONES DEL COMISIONISTA.

1. Ejecutar órdenes desconociendo la prelación de su registro en el libro de órdenes o ejecutar órdenes desconociendo la debida diligencia en la recepción y ejecución de las mismas.

2. El Comisionista Comprador una vez seleccionado NO PODRÁ presentarse como COMISIONISTA VENDEDOR para la presente negociación.

3. Preparar, asesorar o ejecutar órdenes que según un criterio profesional y de acuerdo con la situación del mercado, puedan derivar en un claro riesgo de pérdida anormal para la SDIS, a menos que, en cada caso, éste dé por escrito autorización expresa y asuma claramente el riesgo respectivo.

4. Realizar operaciones que no sean representativas de las condiciones del mercado.



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5. Utilizar para su propio beneficio o negocio los bienes o activos de la SDIS, o destinarlos para fines diferentes del encargo conferido.

6. Actuar de modo tal que en cualquier forma pueda inducir en error a las partes contratantes, al mercado, a las autoridades o al público en general.

7. Realizar operaciones prohibidas o contrarias a las normas que rigen los mercados administrados por la Bolsa.

8. Divulgar las políticas comerciales, asuntos internos, y demás información relativa a la estrategia operativa y comercial de la SCB, con excepción de aquellas que deban darse a conocer a los órganos competentes en virtud del Reglamento de la Bolsa y la demás normatividad aplicable.

16.4. OBLIGACIONES DE LA SDIS. La Secretaría Distrital de Integración Social en calidad de comitente comprador cumplirá las siguientes obligaciones: 1. Impartir a la Sociedad Comisionista de Bolsa, en adelante SCB, las instrucciones con base en

las cuales ésta deberá adquirir bienes y/o servicios de características técnicas uniformes en nombre propio y por cuenta de la SDIS. Tales instrucciones podrán ser conferidas telefónicamente o mediante comunicación escrita, de acuerdo con los procedimientos que determine la SCB, y deberán contener toda la información necesaria para su correcta ejecución incluyendo, pero sin limitarse, en la medida en que les aplique: monto, activo, tipo de operación, fecha(s) de entrega y de pago.

2. Desembolsar los recursos en los términos establecidos en la negociación, para lo cual, deberá suministrar de manera total y dentro de los plazos reglamentarios, los recursos necesarios a la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA -BMC-, para la constitución de garantías y realización de pagos al COMISIONISTA COMPRADOR y COMISIONISTAS VENDEDORES, a través del sistema de compensación y liquidación que administra directamente la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA –BMC.

3. Diligenciar y suscribir todos aquellos contratos, formatos y demás documentos que resulten necesarios para la realización y/o formalización de las operaciones.

4. Abstenerse de solicitar a la SCB la ejecución de órdenes o actuaciones que sean contrarias a la normatividad vigente o al Reglamento de Funcionamiento y Operación de la Bolsa Mercantil.

5. Abstenerse de solicitar a la SCB las prácticas o actos en contra de la libre y leal competencia o de realizar afirmaciones falsas, inexactas, engañosas, deshonrosas u ofensivas o propagar rumores acerca de otras SCB o de las personas naturales vinculadas a éstas o acerca de la forma cómo éstas celebren o ejecuten sus negocios.

6. Abstenerse de solicitar la ejecución de actos que sean tendientes a manipular al mercado o afectar la libre concurrencia e interferencia en operaciones.

7. De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.2.14 del Decreto Nacional 1082 de 2015, La SDIS debe publicar el presente contrato suscrito y sus modificaciones en el SECOP.



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(Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007).

8. Cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y los estatutos de la BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA –BMC- y en especial aquellas que regulan la celebración y cumplimiento de las operaciones celebradas en el Mercado de Compras Públicas –MCP- y demás normas concordantes; disposiciones que por medio del presente documento manifiesta de manera expresa conocer y aceptar. ESTUDIOS PREVIOS No. Caso 18199 37 A LC A LD ÍA MAYOR D E B OGOTÁ D .C . Integración Social Secretaría

9. Establecer el contenido de las fichas técnicas de negociación y de productos, que contengan detalladamente y en forma clara, los requerimientos de compra de cada uno de los elementos, condiciones técnicas de fabricación y entrega de los bienes, calidad, forma de presentación de los bienes, sitios y fechas de entrega y pagos.

10. Poner a la SCB, en condiciones de cumplir completa y oportunamente con las obligaciones derivadas de la celebración del negocio encargado.

11. Proveer de forma completa y oportuna la información necesaria a la SCB, para que verifique el cumplimiento de la operación u operaciones que por su cuenta realice.

12. Las demás que se deriven del marco legal y reglamentario de este contrato.

17. ADJUDICACIÓN. La adjudicación del proceso se realizará según el Reglamento de la Bolsa Mercantil de Colombia.de acuerdo a las condiciones establecidas en la carta de intención. 18. LIQUIDACIÓN. El contrato que surja del presente proceso de selección será objeto de liquidación de conformidad con lo establecido en los Artículos 11 de la Ley 1150 de 2007 y 60 de la Ley 80 de 1993 modificado por el artículo 217 del Decreto-Ley 019 de 2012. 19. SUPERVISIÓN. La supervisión del presente contrato estará a cargo de la Subdirección Administrativa y Financiera. En virtud de lo señalado por el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, se podrá contar el apoyo a la Supervisión por parte de un profesional o un equipo de profesionales, sin que dicho apoyo implique el traslado de la responsabilidad del ejercicio de la supervisión. PARAGRAFO PRIMERO: El supervisor ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo establecido en el artículo 84 de la Ley 1474 de 2011, los documentos del Manual de Contratación de la SECRETARÍA y en particular con los relacionados, con la ejecución, supervisión y liquidación del contrato.



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PARAGRAFO SEGUNDO: El supervisor/a verificará el cumplimiento de los requisitos para ejecución del presente contrato y ejercerá todas las obligaciones propias de la supervisión.

{{Sig_es_:signer4:signature}}

HENRY DAVID ORTIZ SAAVEDRA

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

Elaboró: Aspectos técnicos: Fredy Alexander Sabogal Varela {{Sig_es_:signer3:signature}}

Contratista – Área de Apoyo Logístico Briheissner Abelardo Pinzón navarrete {{Sig_es_:signer2:signature}}

Contratista – Área de Apoyo Logístico

Aspectos jurídicos: Nury del Pilar Vera Vargas {{Sig_es_:signer1:signature}} Abogada Contratista –SAF. Apoyo Logístico

secretarÍa distrital de integraciÓn social secretaría

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