secretarÍa de gobernaciÓn · exposición itinerante de los símbolos patrios y la constitución,...

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2000–2006

SEGUNDA ETAPA

ENERO A JUNIO DE 2006

Pág.

C. Programas y resultados obtenidos en la Gestión enero a junio de 2006 I. Marco jurídico de actuación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

II. Políticas y estrategias generales de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

2.- Programas Sectoriales, Regionales y Especiales 3.- Programas Federales que otorgan subsidios y transferencias 4.- Proyectos estratégicos y/o prioritarios de la gestión administrativa

III. Situación financiera y programático-presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . 20 1.- Ingresos

2.- Egresos 3.- Integración de Programas y Presupuesto 4.- Cumplimiento de programas y metas programáticas 5.- Proyectos de Inversión

i

IV. Recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .• Integrar información actualizada de la estructura básica y no básica • Relación del personal de base, confianza, honorarios y eventual • Informe sobre la implementación y operación del Sistema de Servicio

Profesional de Carrera y relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera

• Describir los cambios estructurales realizados durante el periodo que se informa y los objetivos y resultados alcanzados

• Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados e identificar las limitaciones y rigideces operativas y administrativas que pudieran subsistir y las medidas y medios que se requieran para subsanarlas

• Incluir las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo o sus equivalentes

35

V.- Recursos materiales y tecnológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Recursos Materiales: Bienes Inmuebles • Recursos Materiales: Bienes Muebles • Recursos Materiales: Bienes Tecnológicos • Disponibilidad de Servicios y Trámites Electrónicos Gubernamentales • Clasificación y resguardo de archivos físicos y electrónicos

44

VI. Programa de Buen Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gobierno que Cueste Menos • Gobierno de Calidad • Gobierno Profesional • Gobierno Digital • Gobierno con Mejora Regulatoria • Gobierno Honesto y Transparente

47

ii

VII. Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentre en proceso de atención al 30 de junio de 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54

VIII. Procesos de Desincoporación de Entidades Paraestatales . . . . . . .

56

IX. Resultados de los Convenios y/o Bases de Desempeño . . . . . . . . . . . 57

X. Asuntos Relevantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

iii

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

SEGUNDA ETAPA: ENERO A JUNIO DE 2006

C. PROGRAMAS Y RESULTADOS OBTENIDOS EN LA GESTIÓN DEL PERÍODO DEL 1 DE ENERO AL 30 DE JUNIO DE 2006

I. Marco jurídico de actuación

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federación, 5 de febrero de 1917. Ultima reforma publicada DOF 7-IV-2006.

• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del apartado “B” del Artículo 123 Constitucional, Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1963. Ultima reforma publicada DOF 3-V-2006.

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Diario Oficial de la Federal del 29 de diciembre de 1976. Ultima reforma publicada DOF 24-IV-2006.

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federal el 3 de septiembre de 1999. Ultima reforma publicada DOF 31-III-2006.

• Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, Diario Oficial de la Federación el 10 abril de 2003. Ultima reforma publicada DOF 9-I-2006.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo de 2006.

• Decreto por el que se reforma la Fracción XXVII del Artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; Reforma el Párrafo 3° de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y expide la Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, DOF. 02-VI-2006.

1



II. Políticas y estrategias generales de gobierno

1.- Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

En congruencia con los objetivos y actividades institucionales de la Secretaría de Gobernación y con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND), las políticas y estrategias generales se ubican principalmente en el Área de Orden y Respeto, cuyos objetivos rectores buscan:

Contribuir a que las relaciones políticas ocurran en un marco de gobernabilidad democrática. Dicha gobernabilidad se sustenta en un Estado reformado, en el predominio de una cultura democrática, en el pleno respeto a los derechos y libertades, en un sistema de partidos fortalecido, así como en una participación ciudadana intensa, responsable, comprometida, informada y crítica. Un gobierno democrático, cuya razón de ser es el pueblo, constituye la base de una gobernabilidad legítima, firme y estable, en la que la pluralidad de actores pueda promover sus intereses legítimos, coexistir en una relación tolerante y colaborar a partir de un sentido de corresponsabilidad.

Transformar el ejercicio del poder público de manera que se alcancen las condiciones propias para la construcción de una nueva gobernabilidad democrática, así como promover condiciones que alienten y favorezcan una participación ciudadana intensa, responsable, comprometida, informada y crítica en torno a asuntos de interés público que dé lugar a un gobierno de y para los ciudadanos. Por lo anterior, la SEGOB durante la presente administración ha partido del principio de que el gobierno debe tener como fuente y destino al ciudadano, en consecuencia, se ha promovido la cabal observancia de los mandatos derivados de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, alentándose la expresión de la pluralidad social y política, incluyendo la manifestación del carácter pluricultural de la nación a partir de sus pueblos indígenas, privilegiando el diálogo para construir convergencias y alcanzar acuerdos que impulsen la consecución del bien común.

El compromiso con la sociedad para transformar los esquemas tradicionales de gestión ha consistido en privilegiar el diálogo con los actores políticos y sociales en busca de consensos para consolidar soluciones de fondo, con absoluta transparencia, evitando prácticas autoritarias que vulneraban los derechos fundamentales. De igual manera, la prevención ha sido una línea estratégica determinante en las acciones del gobierno para evitar que las controversias y conflictos sociales y políticos escalen. De esta forma, la Subsecretaría de

2



Gobierno ha atendido una diversidad de conflictos logrando, a través de su oportuna intervención, en múltiples casos la distensión y solución de los mismos, preservando la paz social y la gobernabilidad del país.

Otra directriz se orientó hacia la búsqueda de una gobernabilidad democrática mediante el diálogo con los Poderes de la Unión y los actores políticos, así como a la búsqueda de las reformas en las instituciones del Estado, lo cual se ha cumplimentado a través de las diversas iniciativas que se generaron en el ámbito del Poder Ejecutivo y que han tenido un impacto social positivo, al convertirse en normas jurídicas de carácter general y obligatorio.

Asimismo, en el PND se plasmó la Visión al año 2025 en materia de derechos humanos. Visión que reconoce la importancia de proteger los derechos fundamentales, señalando que “la convivencia en el país se sustentará en un sólido Estado de Derecho. El respeto a los derechos fundamentales consagrados en la Constitución, las Leyes y los Tratados Internacionales será guía permanente en la acción del gobierno” además de que “para lograrlo, es necesario, entre otras cuestiones, que los programas y acciones tengan como hilo conductor el respeto a los Derechos Fundamentales consagrados en la Constitución, las Leyes y los Tratados Internacionales”.

Con relación a la Migración, el PND establece que se integrará la información, y se definirán estándares para establecer normas, métodos, procedimientos técnicos y sanciones en materia de registro de población e identificación personal, creando la infraestructura que permita la acreditación y certificación fehaciente de la identidad de los mexicanos y de los extranjeros radicados en México, así como la expedición de los documentos de identidad.

En cuanto a Normatividad de Medios, el PND establece implícitamente en su diagnóstico que “El libre flujo de la información es condición necesaria de una gobernabilidad democrática. En México el acceso a la información de fuentes oficiales estuvo restringido ya que no existía un marco regulatorio que precisara las condiciones para que los ciudadanos pudieran tener acceso a información en poder de autoridades gubernamentales. Por otra parte es necesario fortalecer la función social que corresponde desempeñar a la radio y la televisión en su calidad de medios concesionados y permisionados por el Estado. Por lo que respecta a los medios propiedad del Estado existe un potencial que no ha sido suficientemente aprovechado, observándose cierta descoordinación”. Por lo tanto se ha buscado contribuir a que las relaciones políticas ocurran en el marco de una nueva gobernabilidad democrática, a través de estrategias que buscan:

3



• Transformar las instancias del Poder Ejecutivo Federal vinculadas a las tareas de política interior, de manera que contribuyan a la gobernabilidad democrática en el marco de una vida institucional.

• Promover condiciones que alienten y favorezcan la participación ciudadana, responsable, comprometida, informada y crítica en torno a asuntos de interés público que de lugar a un gobierno de y para los ciudadanos.

• Promover la vigencia del derecho a la libertad de expresión. • Desarrollar la política de comunicación social del Ejecutivo Federal que informando mejor a la ciudadanía

fortalezca la legitimidad de las instituciones.

Finalmente la vinculación entre el quehacer de la Secretaría y el PND en materia de Protección Civil, radica en fortalecer la capacidad del Estado en la prevención y atención de los daños causados por fenómenos naturales que afectan a la población, así como la regulación de las acciones para su atención. El Plan establece como estrategia transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, la población y los sectores social y privado.

2.- Programas sectoriales, regionales y especiales.

En materia del Fomento de la Cultura Política, se distribuyeron 40 mil ejemplares del calendario cívico, destacando el Bicentenario del Natalicio del Benemérito de las Américas, Don Benito Juárez García; el fortalecimiento de la identidad nacional y la conciencia histórica de los mexicanos, así como fomentando una mayor identificación con México a través de sus Símbolos Patrios. Durante el primer semestre de 2006 la exposición itinerante de los Símbolos Patrios y la Constitución, ha tenido presencia en los estados de Nayarit, Michoacán, Colima, Jalisco, Guerrero, Veracruz y Morelos, con una asistencia promedio de 12,000 visitantes por entidad; Derivado de las atribuciones relacionadas con el uso y difusión de los Símbolos Patrios, las jornadas cívicas comprendieron las actividades cívicas de abanderamiento de escoltas, izamientos e incineraciones de banderas, principalmente en centros escolares y organizaciones de la sociedad civil.

4



Las actividades más representativas, efectuadas en el marco del Programa Nacional de Derechos Humanos, fueron: En el mes de febrero se llevo a cabo la tercera reunión de seguimiento del Acuerdo Nacional de Derechos Humanos, con representantes de las entidades federativas, en seguimiento al Convenio Marco de Colaboración con los Estados en esa materia, con la finalidad de hacer de su conocimiento el contenido del Manual para Introducir la Perspectiva de Derechos Humanos en las Políticas Públicas, así como la propuesta de implementarlo al interior de las entidades. Se llevaron a cabo diversos eventos, para la adhesión y/o firma de la Declaración Universitaria en favor de una cultura de los Derechos Humanos, con la presencia rectores universitarios, en las ciudades de Mérida y Monterrey, entre otras. En el mes de junio se llevó a cabo el primer foro “Derechos Humanos y Salud Mental”, en el mismo se reconocieron las fallas del gobierno actual en pro de los derechos humanos de las personas usuarias de los servicios de salud mental, así como del Programa Nacional de Derechos Humanos al no contemplar un apartado específico para esta materia. En el marco del Acuerdo Nacional de Derechos Humanos, iniciaron los trabajos para la elaboración del diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en el Distrito Federal. 3.- Programas Federales que otorgan subsidios y transferencias Con relación al Convenio de coordinación y concertación de acciones para fortalecer la seguridad y el orden público en diversas zonas del conjunto arquitectónico de la Basílica de Guadalupe, en el mes de mayo se realizó la primera reunión del Comité de Seguridad y Orden Público, donde se acordaron las acciones a realizar en su ejecución para el período de mayo de 2006 a abril de 2007.

5



4.- Proyectos estratégicos y/o prioritarios de la gestión administrativa. Las actividades más representativas realizadas por la Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico, fueron además de la distribución del Calendario Cívico 2006, la instalación de la Comisión Intersecretarial para los festejos del Bicentenario del Natalicio de Don Benito Juárez García, está en proceso creación del organismo coordinador de los trabajos; la exposición itinerante de los Símbolos Patrios y la Constitución de la Republica; los programas de abanderamiento para centros escolares e instituciones privadas; publicación de los resultados de la Tercera Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Practicas Ciudadanas. Así como la reunión de seguimiento a los acuerdos establecidos entre SEGOB-IFE-PNUD (Programa de Naciones Unidas para la Democracia) La Dirección General Adjunta de Relación con las Organizaciones Sociales, de Participación Ciudadana y de Transparencia, realizó durante el período de reporte la designación del Secretario Ejecutivo del Consejo Técnico Consultivo de las Organizaciones de la Sociedad Civil; el establecimiento de la Comisión de Fomento de la Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil; la instalación de la Comisión para la elaboración de la Radiografía de las Organizaciones de la Sociedad Civil y; la elaboración de la Radiografía Político-Electoral sobre las Asociaciones Políticas Nacionales. La Dirección General Adjunta para la Reforma del Estado, integró las Mesas de Trabajo para la Reforma Electoral, mediante reuniones con los representantes de los partidos políticos para el análisis de las propuestas constitucionales y legales presentadas desde 2004; la denominada “Alianza Estratégica con el IFE y la Reforma Electoral”; para la Reforma Electoral. Seguimiento a los temas relativos al registro, obligaciones y derechos de los partidos políticos nacionales.

Por cuanto a la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, las principales actividades desarrolladas, fueron:

• En materia de Compilación del Orden Jurídico Nacional, se realizó la campaña nacional “Febrero, mes de la

Constitución y del Estado de Derecho”, • Durante el mes de abril, en coordinación con el Diario Oficial de la Federación, se llevó a cabo la “Reunión

Nacional de Directores de Diarios, Periódicos, Gacetas y Boletines Oficiales de los Estados Unidos

6



7

Mexicanos”, cuyo objeto fue destacar la importancia de la publicación oficial de las disposiciones jurídicas, así como su divulgación y análisis de la regulación legislativa e interna para contribuir a su modernización a través de medios electrónicos,

• Durante el mes de marzo se llevó a cabo la exposición itinerante “Cultura de la Legalidad para la Consolidación Democrática”' y durante marzo – mayo la correspondiente a la “Cultura de la Legalidad en el Sistema Federal y la Pluralidad Democrática. El objeto de las exposiciones es impulsar la cultura de la legalidad y el Estado de Derecho,

• Se editaron discos compactos: “Compilación Jurídica Electoral”, “Compilación de Leyes y Reglamentos Federales 2006” y “Compilación Jurídica sobre Migración, Asilo, Refugio y Libertad Religiosa en México”, con la finalidad de difundir la importancia de la informática jurídica y fomentar la cultura de la legalidad,

• Se impartieron conferencias en los Mochis, Sinaloa; en la Universidad de Occidente y en el Colegio de Abogados; así como en la Universidad Modelo de Mérida, Yucatán y en el Instituto de Investigaciones Jurídicas del estado de Puebla, respecto al “Orden Jurídico Nacional y el Registro Nacional de Avisos de Testamento”,

• Se ha mantenido la consolidación del Registro Nacional de Avisos de Testamento, mediante la captura histórica desde 1970 en los estados de la república y del Distrito Federal.

Respecto a los proyectos para la Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Ciudad Juárez, en materia de atención a víctimas, se encuentra en proceso un proyecto de Jueces de Barandilla en el Municipio de Juárez, a fin de mejor prevenir, con la meta de garantizar –en un mediano plazo- asesorías legales gratuitas, especializadas y eficientes, que den seguimiento oportuno a cada caso judicial para las víctimas, por parte del Estado, a fin de cumplir con el derecho de acceso efectivo a la procuración de justicia; con un mecanismo de transparencia y rendición de cuentas. Además, se mantendrá el programa de atención que al momento se presenta en la Comisión para Juárez, consistente en:

Acompañamiento a familiares de víctimas a fin de auxiliarlas en asuntos que promueven su empoderamiento, así como atención y seguimiento de apoyo; gestiones ante autoridades civiles y administrativas para mejorar su calidad de vida; apoyos legales ante gestiones que realizan con autoridades judiciales; gestiones médicas y acompañamientos a efecto de que puedan mantener salvaguardado el derecho fundamental a la salud; participación en foros y reuniones orientadas a la atención de mujeres víctimas de violencia; atención continua a los representantes de organizaciones y fundaciones no gubernamentales internacionales (entre ellas WOLA, Amnistía Internacional, Fundación Ford, Fundación MacArthur)



En mayo de 2006, la Comisión para Juárez, en coordinación con el MUSIVI, dio inicio a la campaña con el lema Vivir sin miedo es mi derecho, que tuvo como objetivo dar a conocer los derechos de las mujeres, la posibilidad de denunciar cualquier violación a éstos y de reiterarles la alternativa de contar con un número telefónico gratuito, donde se brinda ayuda en cualquier emergencia de la que fueran testigos o víctimas, además de los apoyos psicológicos, médicos y jurídicos ya mencionados.

Por lo que corresponde al área de Verdad y Justicia, se ha mantenido la presencia de la Comisión: Operativo Alba; Operativo Guardián; reuniones con altos funcionarios del Gobierno del Estado de Chihuahua y del Municipio de Juárez, para lograr acciones conjuntas de prevención y erradicación de la violencia contra la mujer; proyectos de diagnóstico e investigaciones enfocados a indagar las causas de la violencia contra las mujeres en Ciudad Juárez, a fin de procurar su prevención y erradicación; acompañamiento en denuncias, para asuntos de violencia de género; capacitación y; otras actividades encaminadas a fortalecer el Estado de Derecho y la gobernabilidad. En materia de Fortalecimiento del Tejido Social, este empeño se encuentra dividido en tres ejes rectores:

• La dignificación de los espacios públicos, concediendo interés a la continuación de las obras de la Acequia del Pueblo y procurando nuevos esfuerzos al Proyecto de Dignificación de la Zona Poniente.

• La cultura como herramienta contra la discriminación e instrumento de cohesión social: Certamen literario “Mi vida en Juárez”; tercer aniversario de Telón de Arena A.C; celebración del día internacional de la mujer; “Primer Foro Internacional de Infancia, las Niñas y los Niños son Primero”; “Curso de formación de 30 promotores comunitarios para prevenir la violencia de genero en las comunidades indígenas que viven en Ciudad Juárez”.

• El desarrollo de modelos de intervención a favor de las mujeres al lado de las organizaciones de la sociedad civil: Grupo de Trabajo Pacto por la Cultura en Ciudad Juárez; Acuerdo de Estrategias de Articulación con Organizaciones de la Sociedad Civil, para Atender Familiares de Víctimas del feminicidio y Mujeres víctimas de la violencia de Género.

8



Entre las principales acciones para mejorar la cultura de la prevención y la eficacia en materia de Protección Civil realizadas por la SEGOB, se encuentran las siguientes: Red Nacional de Brigadistas Comunitarios de Protección Civil Se fortaleció la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios de Protección Civil, con la incorporación de 15 mil 828 voluntarios en todo el país durante el periodo de reporte. Con ello se amplió la base de participación social en la prevención y autoprotección familiar y comunitaria, al contar con un total aproximado al cierre del primer semestre de 2006 de 65 mil brigadistas. Esta red tiene por objeto promover la participación organizada de la población en la prevención de desastres, a través de una inducción general pero suficiente en materia de protección civil. Su principal aporte es la multiplicación del conocimiento de las nociones de protección civil, propósito primordial del Sistema Nacional, tal y como lo establece el artículo 10 de la Ley General de Protección Civil.

Instalación de Unidades Municipales de Protección Civil

A partir de este sexenio, el Gobierno Federal se vio interesado en la operatividad y fortalecimiento de los Sistemas Municipales de Protección Civil, lo cual sólo es posible a través de las Unidades Municipales correspondientes. De ahí que una de las metas estratégicas comprometidas por la Coordinación General de Protección Civil en el Sistema de Metas Presidenciales, gira en torno a esta prioridad. Así, en 2006 se está cumpliendo con la meta estratégica: “Mejorar la Capacidad de Respuesta en casos de Desastre”.

Por su carácter estratégico, la meta de referencia fue planteada en un horizonte de planeación de mediano plazo, es decir, fue concebida para alcanzarse en 2006. De enero a junio de 2006 se instalaron en coordinación con los gobiernos locales 36 nuevas Unidades Municipales de Protección Civil, para hacer un total de 2 mil 238 (91.5 por ciento de los municipios del país)

Atlas Nacional de Riesgos El Atlas Nacional de Riegos se concibe como una herramienta digital que permitirá generar mapas y sistemas geográficos de información en línea, así como simular escenarios de desastre que apoyen el diseño de planes de prevención. Al cierre del primer semestre de 2006 se reporta un avance del 87 por ciento; cuyas actividades se han expresado en el desarrollo de metodologías para diferentes peligros y riesgos, así como en la

9



actualización y rediseño del portal del Atlas Nacional de Riesgos, especialmente del mecanismo de consulta y difusión; intercambio de información con los estados de Michoacán y Veracruz, interesados en integrar su información al Atlas; gestiones para la firma de convenios de transferencia de tecnología e información en el marco del Atlas; Se firmó un Convenio de Colaboración entre el Servicio Geológico Mexicano y el Centro Nacional de Prevención de Desastres para el desarrollo de metodologías, el intercambio de información y la participación en proyectos conjuntos para la elaboración de Atlas de Riesgos estatales y municipales.

Declaratorias de emergencia y desastre Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación 18 Declaratorias de Emergencias, debido a fríos intensos y heladas (12), granizadas (2), incendios (1), sequía (1), lluvias y ciclones tropicales (1), y marea roja (1), estos fenómenos afectaron 274 municipios de nueve entidades federativas (Baja California Sur, Chihuahua, Jalisco, Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas). Asimismo, se publicaron tres Declaratorias de Desastre Natural: dos por sequías atípicas (ocurridas de mayo a noviembre de 2005) para los estados de Chihuahua (10 municipios) y Sinaloa (3 municipios) y una para el Estado de Nuevo León (6 municipios) por las lluvias extremas ocurridas el 11 y 14 de mayo y la granizada del 14 de mayo de 2006, dando un total de 19 municipios de las tres entidades federativas.

Fondo para la Prevención de Desastres Naturales

El Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden), es un fondo previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación ubicado en el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas. Dicho programa es controlado presupuestalmente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Unidad de Política y Control Presupuestario. Sin embargo, su operación se regula en el Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2003.

Para el ejercicio fiscal 2006 se tiene previsto apoyar, 16 proyectos de diversas entidades federativas y dependencias federales, con recursos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden) por un monto de 108.9 millones de pesos, de acuerdo a lo siguiente:

10



FOPREDEN AL 30 DE JUNIO DE 2006

MONTO Y APORTACIONES(MILLONES DE PESOS)

ESTADOS

SOLICITANTES PROYECTO

Total Fopreden Solicitante

Baja California Microzonación sísmica en la zona urbana de Mexicali 1.3 0.9 0.3

Coahuila Atlas estatal de riesgo digitalizado con tecnología de simulación 8.2 5.7 2.4

Colima Módulos para prevención y atención de emergencias en las unidades municipales, y equipamiento para el sistema de protección civil 5.4 3.7 1.6

Chiapas Sistema de Monitoreo Climático 14.2 9.9 4.2

Durango Acciones para dar atención a la población afectada en sus viviendas 7.0 4.9 2.1 Guanajuato Sistematización del atlas 2.5 1.7 0.7

Guerrero Dotar a las ciudades de Acapulco y Chilpancingo de servicios de señales de alerta sísmica del SAS del DF 5.8 4.1 1.7

Michoacán Sistema de Gestión de Riesgo Sísmico 15.9 11.1 4.7 Morelos Atlas de riesgo y peligros 3.0 2.1 0.9

Oaxaca Ampliación, afinación y calibración del sistema de alerta sísmica y emisión de avisos a la población 12.2 8.5 3.6

Querétaro Centro de capacitación teórico-práctico 15.1 10.5 4.5 San Luis Potosí

Centro de capacitación, investigación, desarrollo, difusión y operaciones regionales de protección general 19.0 13.3 5.7

Sonora Encauzamiento del Río Sonora 34.5 24.1 10.3

Tamaulipas Revisión y actualización de atlas de riesgos 4.6 3.2 1.3

Tlaxcala Integración de sistemas e infraestructura para mejorar la respuesta ante emergencias y desastres 3.5 2.5 1.0

FEDERACIÖN Colmex

Riesgo y vulnerabilidad urbana ante el tsunami y sismos en la Costa del Pacífico de México 4.0 2.0 2.0

Total 156.7 108.9 47.8

11



Fideicomiso Preventivo Fideicomiso Preventivo (Fipreden), tiene por objeto proporcionar recursos a las Dependencias, Entidades Federales o en su defecto a las Entidades Federativas para la realización de acciones preventivas no programadas, necesarias y urgentes, ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre natural. La viabilidad de los proyectos se determina a través de un Comité integrado por representantes de las Secretarías de Gobernación, Función Pública y Hacienda y Crédito Público. Dentro del periodo de enero a junio, se autorizaron recursos para acciones preventivas no programadas a los Gobiernos de los Estados de Michoacán y Guanajuato con cargo a este Fideicomiso por la cantidad de 7.20 millones de pesos y 11.29 millones de pesos respectivamente, los cuales se están ejerciendo de conformidad con los tiempos que establece la normatividad aplicable. Red Sísmica Mexicana A partir de finales del año 2000 se integró el Fideicomiso 2038, Red Sísmica Mexicana, con la aportación federal de 36 millones de pesos. Desde entonces, se viene trabajando con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Centro de Instrumentación y Registro Sísmico (CIRES), el Comité Científico Asesor para Fenómenos Geológicos, el Servicio Sismológico Nacional, el Instituto de Ingeniería de la UNAM, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos para el fortalecimiento de la Red Sísmica Mexicana.

12



PRESUPUESTO DE LA RED SÍSMICA MEXICANA AUTORIZADO POR EL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO

(Millones de pesos)

CAPÍTULO MONTO AUTORIZADO

Universidad Nacional Autónoma de México 17.6 001. Construcción de estaciones 4.1 002. Instalación 2.1 003. Sistema de Información Sísmica en Tiempo Real* 6.6 005. Enlaces de comunicación 0.9 006. Equipo eléctrico de comunicaciones y de cómputo 3.8 Centro Nacional de Prevención de Desastres 5.0 004. Adquisición directa de equipo sísmico 2.6 005. Enlaces de comunicación 0.4 006. Equipo eléctrico de comunicaciones y de cómputo 1.8 Centro de Instrumentación y Registro Sísmico 1.8 005. Enlaces de comunicación 0.3 006. Equipo eléctrico de comunicaciones y de cómputo 1.4

Total 24.4 * Incluye software, hardware y equipo especial para su implementación.

Durante los meses comprendidos de enero a junio se adquirieron diversos equipos que conformarán la Red Sísmica Mexicana por un monto aproximado de cinco millones 153 mil 400 pesos (de esta cantidad el equivalente en moneda nacional de 227 mil dólares no se encuentra comprendido en el cuadro de presupuesto de la Red Sísmica Mexicana, en razón de haberse autorizado dicha compra con anterioridad a la determinación del acuerdo por el que se estableció el presupuesto de referencia). La entrega de estos bienes está en trámite y por lo tanto también lo está su pago.

13



Programas Internos de Protección Civil

Se realizaron 127 visitas de asesoría para la elaboración e instrumentación de programas internos de protección civil en inmuebles de la Administración Pública Federal y del sector financiero. En estas visitas se realizaron 54 simulacros con la participación de 8 mil 538 personas.

Equipo Especializado para la atención de emergencias y desastres naturales

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 33, fracción VIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, a la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, le corresponde llevar el registro y control del equipo especializado que adquieran las Dependencias o Entidades Federales, mismos que tienen por objeto la atención de las emergencias y desastres naturales.

Durante la presente Administración se suscribieron con diversas Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, Bases y Convenios de Coordinación, mediante los cuales se autorizó la compra de equipo especializado con cargo al FONDEN. En el cuadro siguiente, se reflejan los acuerdos suscritos con las diversas instancias, así como los recursos autorizados:

14



ACUERDOS SUSCRITOS CON DIVERSAS INSTANCIAS, ASÍ COMO LOS RECURSOS AUTORIZADOS

ACUERDO CIGF

(MILLONES DE PESOS) EQUIPO INSTANCIA FECHA DE

CONVENIO

00-XIX-2 75.0 Tractores, motoconformadoras, puentes, equipo de señalización y radiocomunicación. SCT 15/06/2000

00-XIV-2 109.1 Bomba sumergible, plantas potabilizadoras, torre de iluminación, carros tanque, lancha motor, planta de energía, camión con plataforma y grúa.

CNA 15/06/2000

00-XVIII-4 29.0 Avionetas, teléfonos celulares, equipo de video, conferencia de enlace satelital, computadoras y equipo de recepción. SEDENA 22/06/2000

00-XXIX-2 36.0 Equipo de alertamiento sísmico. SEGOB 14/11/2000* 00-XXIX-2 79.1 Tablaestaca metálica y equipo de bombeo. CNA 30/11/2000 00-XXIX-2 5.0 Antena satelital para detectar incendios forestales. SEMARNAT 23/10/2000 01-XXVIII-11 47.8 Motobombas de servicio pesado, maquinaria de transporte pesado

con cama baja, retroexcavadora cargadora. CNA 16/03/2002

00-XXXVIII-10 84.4 Equipo de prevención y control de incendios forestales (vehículos,

motobombas y equipo de radiocomunicación). SEMARNAT 30/04/2002

02-XIV-2 1.6 Estación terrena de señales de satélite para trabajos de detección y alertamiento en tiempo real de emisiones de ceniza volcánica y monitoreo térmico de los mismos.

CENAPRED 25/11/2002*

05-V-2 24.4* 4 Helicópteros MI-17 versión transporte de personal, carga y ambulancia. SEMAR 30/05/2005*

05-V-3 78.5 Motobombas, camiones pipa, trascabos, excavadora sobre rieles, tractocamión con cama baja, camiones plataforma con grúa articulada, remolque de 10 toneladas y torres de iluminación.

CNA 30/05/2005*

05-V-1 90.0

Instalación de 32 torres de observación y adquisición de 20 carros motobomba, 50 vehículos de 3.5 toneladas tipo estacas, 10 mil litros de espuma supresora, herramientas manuales, equipo especializado y prendas de protección personal para quinientas brigadas de combatientes voluntarios.

CONAFOR 30/05/2005*

* A la fecha se están adquiriendo los equipos. ** Dólares americanos

15



Los instrumentos jurídicos se suscribieron entre las Secretarías de la Función Pública, de Gobernación y la instancia federal solicitante, y disponen que ambas secretarías podrán verificar en cualquier momento que los equipos se encuentren disponibles y en condiciones óptimas para el cumplimiento de su objetivo. De enero a junio se realizaron 15 visitas de verificación. La Dirección General del FONDEN integró un expediente, denominado “Registro del Equipo Especializado para la Atención de Emergencias provocadas por Desastres Naturales”, con los resultados de las visitas de verificación realizadas.

Monitoreo volcánico Referente al monitoreo de los volcanes activos en México, el sistema de monitoreo del volcán Popocatépetl continuó operando adecuadamente. Diariamente se elabora un boletín sobre su actividad, el cual fue difundido a través de Internet y enviado vía radio-localizador a las autoridades civiles y militares. Se dio mantenimiento a las estaciones remotas y al puesto central de registro para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de monitoreo con el fin de detectar oportunamente incrementos en la actividad que pudieran implicar una condición de riesgo. Continuó la operación de la red sísmica instalada en el volcán Citlaltépetl (Pico de Orizaba) y se dio apoyo al Centro de Ciencias de la Tierra de la Universidad Veracruzana para la revisión de los equipos de monitoreo que adquirió por medio del Fideicomiso para la vigilancia de este volcán. Con relación al monitoreo del volcán El Chichón se continuó dando apoyo y asesoría al gobierno de Chiapas y a la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas en el seguimiento de la actividad del volcán y en la operación y mantenimiento del sistema. Programa Especial de Protección Civil para Tsunamis En el marco del Programa Especial de Protección Civil para Tsunamis en México, se concluyó el Plan Operativo Emergente para Tsunamis, el cual sienta las bases de coordinación de acciones para la atención de una emergencia por este fenómeno. El plan se integra por siete apartados que contienen la información básica que permitirá a las estructuras de los gobiernos federal, estatal y municipal definir acciones preventivas y

16



responder oportunamente a la población que pudiera ser afectada por la ocurrencia de un tsunami, así como restablecer en el corto plazo los servicios básicos. Capacitación

• Inició el programa 2006 de Formación de Instructores en Protección Civil impartido a las Unidades Estatales de Protección Civil, mediante el cual recibieron capacitación 648 funcionarios locales de protección civil de 27 entidades federativas, cifra que significó un incremento de 70 por ciento respecto al número de funcionarios capacitados en el mismo periodo del año anterior.

• En el marco del Plan de Emergencia Radiológica Externo de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde, se concluyó el programa de capacitación técnica especializada impartida a mil 539 integrantes de las Fuerzas de Tarea del Plan, cifra que representó un incremento de 0.98 por cieno respecto del número de personas capacitadas en el mismo periodo del año anterior. (Para mayor detalle sobre el Plan de Emergencia Radiológica Externo consúltese el libro blanco Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006)

• Se cuenta con dos cursos en el sistema e-México: Acciones Básicas de Protección Civil en tu Comunidad y el Plan Familiar de Protección Civil. Mediante el uso de esta plataforma digital se podrá tener acceso a los contenidos y materiales de ambos cursos desde 72 mil centros comunitarios.

Difusión • Durante el primer semestre se elaboraron diversos materiales relacionados con protección civil y

dirigidos a la población en general con el fin de generar conductas de autocuidado y preparación, entre estos materiales destacan una Cartilla breve para refuerzo de la vivienda rural de autoconstrucción contra sismo y viento (15 mil ejemplares), la compilación en disco compacto de las publicaciones electrónicas del Centro Nacional de Prevención de Desastres generadas en el periodo 2000-2005, un Juego de mesa didáctico con contenidos de protección civil y prevención de desastres.

• Se editó el libro Impacto Socioeconómico del Huracán Emily junto con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas (disponible en versión digital en la página www.cenapred.unam.mx)

17



• Se actualizó la Guía de Prevención de Desastres con dos mil ejemplares, se reimprimió el cartel Sismos, con 10 mil ejemplares y se elaboró un cartel conmemorativo al vigésimo aniversario del Sistema Nacional de Protección Civil.

• Se impulsó la cultura de prevención con la distribución de 17 mil 150 ejemplares del Plan Familiar de Protección Civil.

• Ante la temporada de Ciclones Tropicales 2006 se realizó una campaña de difusión en la que se publicaron inserciones en los periódicos de mayor consulta en todo el país y un mensaje de radio, con el propósito de que la población cuente con información sobre las medidas a adoptar ante una situación de emergencia causada por los efectos de un ciclón tropical.

Actividades interinstitucionales

• Se celebró una reunión nacional de titulares de Protección Civil de las entidades federativas para realizar un ejercicio de prospectiva de la política de protección civil en México. Los temas que se trataron fueron: Marco Jurídico de la protección civil; Proceso de planeación-financiamiento de la protección civil; proceso de educación-información para la protección civil; desarrollo tecnológico para la protección civil; e intercambio internacional para la protección civil. Entre los resultados de esta reunión destaca la formulación de propuestas para integrar el Programa Nacional de Protección Civil a partir de los programas de protección civil de las entidades federativas; promover el reconocimiento legal de la figura de brigadista comunitario; integrar una comisión de cinco directores estatales de protección civil con representación regional (Norte, Centro, Sur, Golfo y Pacífico) para fortalecer y agilizar la coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil; y la creación de un sitio de Internet común a todos los integrantes del Sistema.

• En coordinación con el Instituto Nacional de las Mujeres, se desarrolló la primera etapa del proyecto

“Generación de metodologías y herramientas didácticas que atiendan las necesidades de las mujeres en situaciones de riesgo”, el cual incluye un diagnóstico que facilite la incorporación y promoción de la perspectiva de equidad de género en los programas públicos de gestión de riesgo.

18



• Con la participación de las dependencias y entidades que integran al Sistema Nacional de Protección Civil y de grupos voluntarios, se revisó y actualizó el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin de perfeccionar el modelo de atención ante situaciones de emergencia, con base en el diseño de procedimientos específicos para la etapa de auxilio a la población.

19



III. Situación financiera y programático-presupuestaria

1.- Ingresos En el ejercicio enero–junio de 2006, se han tenido ingresos por 1,608 millones de pesos provenientes de cuotas por los bienes y servicios que presta la dependencia y que en su mayoría corresponden al Instituto Nacional de Migración por concepto de Derecho de No Inmigrante, a la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos por los permisos otorgados y al Diario Oficial de la Federación por las publicaciones realizadas, véase el siguiente cuadro.

CONCENTRADO DE INGRESOS EXTRAPRESUPUESTALES (Millones de Pesos)

CONCEPTO ENE FEB MAR ABR MAY JUN TOTAL

INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN 381 92 101 293 336 53 1,256

DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 19 25 27 27 27 30 155

JUEGOS Y SORTEOS 27 30 28 30 32 29 176

RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA 1 2 1 1 1 1 7

OTROS 2 2 4 2 2 2 14

TOTAL 430 151 161 353 398 115 1,608 2.- Egresos.

El presupuesto original autorizado a la Secretaría de Gobernación fue de 4 mil 738 millones de pesos observándose un incremento del 21 por ciento para un presupuesto modificado de 5 mil 744 millones de pesos, derivado principalmente por el aumento de recursos en los capítulos 2000 Materiales y Suministros (693 mdp), 3000 Servicios Generales (83 mdp) y 4000 Subsidios y Transferencia (243 mdp), para que esta Secretaría esté en posibilidad de regularizar los acuerdos de ministración autorizados por la Subsecretaría de Egresos de la SHCP correspondientes al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) de 2005 y 2006; realizar los

20



pagos para la Evaluación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN); la captación de ingresos excedentes obtenidos por publicaciones del Diario Oficial de la Federación y de Derecho de No Inmigrante (DNI) por parte de la Unidad de Gobierno y el Instituto Nacional de Migración; así como cubrir gastos de operación del CISEN que permitan anticipar riesgos que afecten la Seguridad Nacional.

Presupuesto Ejercido. En el primer semestre de 2006, se ejercieron 2 mil 991 millones de pesos, lo que representó el 52 por ciento del presupuesto anual modificado de 5 mil 744 millones de pesos. Del presupuesto ejercido, 671 millones de pesos corresponden a gastos para la atención a la población en caso de emergencias causadas por desastres naturales con recursos del FONDEN.

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN PRESUPUESTO EJERCIDO ENERO-JUNIO DE 2006

21

Millones de pesos

5,744

2,991

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Programado Anual Ejercido


SEGUNDA ETAPA: ENERO A JUNIO DE 2006 22

En el siguiente cuadro se observa el avance presupuestal enero-junio, por capítulo de gasto, así como el

presupuesto acumulado en sus rubros original, ampliaciones, reducciones, modificado, comprometido, devengado, ejercido y disponible.

AVANCE PRESUPUESTAL ENERO-JUNIO DEL 2006 (Pesos)

Anual Acumulado

Capítulo Original Original Ampliaciones Reducciones Modificado Comprometido Devengado Ejercido Disponible 1000 2,9 3.00 1,4 4.00 5 1 76 1,2 .8436,680,00 10,394,58 196,313,555.9 181,535,165.19 ,425,172,974. 113,121,853.53 0.00 42,371,260 69,679,860.39 2000 27,493,992.00 12,045,759.00 706,840,435.53 10,189,535.21 708,696,659.32 44,599,918.33 24,112.50 663,011,057.16 1,061,571.33 3000 822,071,689.00 422,959,107.00 216,825,915.65 215,692,668.04 424,092,354.61 161,584,125.66 2,069,494.00 267,329,736.54 -6,891,001.59 4000 632,478,368.00 336,680,015.00 298,610,061.02 131,001,137.00 504,288,939.02 8,050,000.00 0.00 493,483,064.02 2,755,875.00 5000 700,000.00 700,000.00 32,698,707.38 12,205,234.63 21,193,472.75 16,949,945.35 0.00 3,543,527.40 700,000.00 6000 10,641,000.00 10,641,000.00 29,755,583.63 10,641,000.00 29,755,583.63 11,645,683.38 0.00 18,109,900.25 0.00 7000 3 5,3 307,848,748.00 301,943,809.00 1,045,463.84 1,411,589.58 301,577,683.26 662,598.32 84.32 00,732,944.44 176,756.18 Total 4 2 1,4 5 3 3 2,09 2, 67,737,913,800.00 ,495,364,274.00 82,089,723.00 62,676,329.65 ,414,777,667.35 56,614,124.57 8,990.82 988,581,490.65 ,483,061.31

3.- Integración de programas y presupuesto.

cias para Apoyo de Programas sumaron 472 millones de En el primer semestre del año 2006, las Transferenpesos, lo que representa el 63 por ciento de un presupuesto anual de 753 millones de pesos. El presupuesto modificado anual se incrementará para el segundo semestre, ya que está determinado en buena medida por la recuperación de ingresos provenientes del cobro de los Derechos de No Inmigrante (DNI) que realiza el Instituto Nacional de Migración.


SEGUNDA ETAPA: ENERO A JUNIO DE 2006 23

TRANSFERENCIAS PARA APOYO DE PROGRAMAS (MILLONES DE PESOS)

4.- Cumplimiento de programas y metas programáticas.

ponsables, Órganos Desconcentrados, y Organismos

ENERO A JUNIO DE 2006

ÓRGANOS Y ENTIDADES MODIFICADO ANUAL

EJERCIDO ACUMULADO

ENE-JUN

EJERCIDO COMOPORCENTAJE

DEL MODIFICADO (%)

Instituto Nacional de Migración 272 9 244 0

Centro de Investigación y Seguridad Nacional 280 126 45

Agencia Mexicana de Noticias 99 55 56

Consejo Nacional para Prevenir la 102 47 46 Discriminación

TOTAL 753 472 63

En el primer semestre las diferentes Unidades ResDescentralizados, reportan un avance mayor al 80 por ciento con respecto al programado, cuyas metas para el presente ejercicio fue de 20 metas.



PRESUPUESTO Y METAS PROGRAMÁTICAS Ene - Jun 2006 (miles de pesos)

Original 4,737,914

Modificado 5,743,774

Ejercido 2,990,681

METAS PROGRAMÁTICAS

Total de Metas 20

Pocentaje de Cumplimiento:

Núm Metas > 80% 20

Núm Metas < 80% 0

Cumplimiento con relación al total global (%) 100.0

En términos cualitativos, la Subsecretaría de Gobierno ha mantenido la interlocución con diversos actores sociales, facilitando la recepción de demandas para su inmediata canalización a las áreas competentes a través de una efectiva vinculación con Dependencias y Entidades, lo que ha permitido la creación de colegiados interinstitucionales que dan agilidad a las peticiones de la sociedad. Asimismo, se ha continuado con la incorporación al pago electrónico e5cinco en tiempo y forma según el requerimiento del Sistema de Administración Tributaria, así como los anuncios de los cambios al respecto en los sistemas de telefonía, página WEB, carteles de las Cartas Compromiso y los trípticos en los que se brinda la información sobre los servicios que se prestan en la Subsecretaría de Gobierno como: Diario Oficial de la Federación, Juegos y Sorteos, Procesos de legalización, Apostilla y Certificación, entre otros. Asimismo, entró en funcionamiento el pago electrónico de participaciones del proyecto denominado “e5cinco”, los ingresos por participaciones en el período ascienden a la cantidad de 146.1 millones de pesos. En la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, el acceso a la información pública se mantiene, la difusión y actualización de las Cartas Compromiso al Ciudadano responden a las demandas de los permisionarios, garantizando sus derechos con la estricta aplicación de la normatividad vigente, creando un

24



ambiente de legalidad y transparencia que legitiman las acciones que abaten el juego ilegal en todo el país; a través de operativos, caso de los 13 realizados en el mes de junio. El Diario Oficial de la Federación conserva el nivel de cumplimiento con las siguientes calificaciones: oportunidad 97 por ciento, efectividad cien por ciento, accesibilidad 99 por ciento y honestidad cien por ciento, mismas que son avaladas por el Órgano Interno de Control y la Secretaría de la Función Pública, asegurando el cumplimiento a la Carta Compromiso al Ciudadano, siendo ésta la Institución con uno de los promedios más altos publicados por la Secretaría de la Función Pública. La participación del Diario Oficial de la Federación en el “Reconocimiento Innova 2006” con la práctica Modelo Integral de Innovación del Diario Oficial de la Federación, refleja el compromiso permanente por la mejora de la calidad en los servicios dirigidos al ciudadano. Se ha logrado fortalecer la administración insular con la rectoría de la Secretaría, mediante la instrumentación de vínculos de participación y coordinación con las diferentes dependencias con injerencia en la materia, así como con instituciones de educación superior y organismos no gubernamentales. Asimismo, se han realizado más de diez mil trámites relativos con la legalización, apostille y certificación de documentos en el marco de la certificación de la calidad en el servicio dando cumplimiento a la Norma ISO 9001:2000, así como la firma de dos Cartas Compromiso al Ciudadano y la consideración de la Presidencia de la República como trámites de alto impacto. En el cumplimiento de las metas de la Comisión para Prevenir y erradicar la violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, en materia de atención a víctimas, se realizaron:

• Cinco sesiones ordinarias de la Subcomisión de Coordinación y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, Chihuahua (cuatro en Ciudad Juárez, Chihuahua y una en la Ciudad de México)

• Seis reuniones ordinarias y dos extraordinarias del Consejo Ciudadano de la Comisión para Juárez. • Se atendieron 195 gestiones para apoyar los requerimientos de familiares de mujeres víctimas de

feminicidio, desaparecidas o ausentes. • Se realizaron visitas domiciliarias, así como reuniones de la Comisionada con familiares de mujeres

víctimas de feminicidio, desaparecidas o ausentes, en Ciudad Juárez, Chihuahua.

25



• En marzo de 2006 en Ciudad Juárez, Chihuahua, tuvo verificativo una Reunión de la Red de Instituciones Públicas que atienden a mujeres en situación de violencia y/o a familiares de víctimas de feminicidio, Ciudad Juárez.

• En la ciudad de México, DF se llevaron a cabo diversas reuniones de la Comisionada con la Directora General y la Oficial de Proyectos del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer; con representante en México y Centroamérica de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y; el representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para la Droga y el Delito.

• Durante marzo y abril en Ciudad Juárez, Chihuahua, se impartieron cursos de Violencia familiar, el taller “Hombres Renunciando a su Violencia” y en abril en Ciudad Juárez, Chihuahua, se llevó a cabo la premiación del certamen literario “Mi vida en Juárez”, el Primer Foro Internacional de Infancia, las Niñas y los Niños son Primero. Asimismo, se llevaron a cabo 57 reuniones de trabajo con organismos de la sociedad civil de Ciudad Juárez, del país y del extranjero.

• En junio en Ciudad Juárez, Chihuahua, se impartió el curso de formación de promotores comunitarios para prevenir la violencia de género en las comunidades indígenas que viven en Ciudad Juárez, Chihuahua. Los 30 beneficiarios directos fueron capacitados como agentes multiplicadores provenientes de los pueblos Tarahumara, Mixteco, Purépecha y Huichol. Los beneficiarios indirectos son dos mil personas de estos pueblos indígenas que viven en Ciudad Juárez.

De acuerdo con lo que establece el PND, en coordinación con los registros civiles del país, se ha llevado a cabo tareas a la Modernización Integral del Registro Civil, para obtener y actualizar permanentemente la información fidedigna de la identidad jurídica de los mexicanos a fin de instrumentar, constituir y operar el Registro Nacional de Población y al mismo tiempo contribuir a elevar la calidad del servicio que se presta a la sociedad. Al respecto destacan, los siguientes:

• A través de los registros civiles se han capturado un acumulado de 118.5 millones de actas del estado civil de las personas, de los cuales 65.7 millones corresponden al periodo del 1 de diciembre de 2000 al 31 de mayo de 2006. Cabe destacar, que el total de registros capturados representa el 53.7 por ciento de avance respecto de los 220.6 millones de registros del archivo histórico.

26



• Durante el periodo que se informa, se continuó apoyando el equipamiento informático de las unidades coordinadoras estatales, oficialías y juzgados del Registro Civil, con lo que se logró dotar de equipo a un total de mil 901, lo que significa 77.3 por ciento de avance respecto a las 2 mil 460 oficialías a equipar.

• Se continúa promoviendo el uso de sistemas de inscripción y certificación de los actos del estado civil de las personas, con lo que al 31 de mayo de 2006, se encuentran en operación en mil 539 oficialías y/o juzgados del Registro Civil.

• Con relación a las acciones destinadas a fomentar el uso del formato único de certificación de los actos del estado civil de las personas con medidas de alta seguridad, se avanzó al sumar un total 3 mil 917 oficialías y/o juzgados del Registro Civil de 31 entidades federativas que lo emplean.

• Se visitó el Estado de Aguascalientes en donde se participo con una ponencia respecto a la Modernización del Registro civil en México. Conceptos y Avances, en el marco del “Foro Aguascalientes 2006, proyectos exitosos en el 2006” y, se visito el Estado de Colima en donde se llevo a acabo la suscripción del Anexo de Transferencia 2006.

• Se participó en el Segundo Encuentro de Directores de Registro Civil, Identificación y Estadísticas Vitales de Latinoamérica, que se llevó a cabo en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, los días 7 al 10 de febrero de 2006. Cabe destacar que en dicho evento, se consolidó la creación del Consejo Latinoamericano de Registro Civil, Identificación y Estadísticas Vitales del cual fue nombrado Vicepresidente el Director General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal.

• Se participó en el evento de entrega de actas gratuitas a damnificados por el paso de huracán Stan en 2005, en el Estado de Chiapas, el 28 de marzo de 2006, en Tapachula, Chiapas. Destaca la entrega de 483 actas de nacimiento y CURP a damnificados por el huracán. Asimismo, se visitó al Estado de Veracruz con el propósito participar en los festejos de la creación del Registro Civil, en el marco del bicentenario del Natalicio de Don Benito Juárez.

Por disposición del Reglamento de la Ley General de Población, la CURP es el documento básico que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán adoptar al integrar algún registro de personas, y se le asigna además la función de llave informática, para un manejo más eficiente de la información de las personas por parte de la administración pública, obteniéndose los siguientes resultados:

27



• Al 30 de junio de 2006 se han asignado 121 millones 54 mil 589 claves. • Con relación a la implantación de la consulta e impresión de la CURP en las páginas o portales de las

entidades federativas, así como de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, se instaló la aplicación de consulta e impresión en 28 portales de la Administración Pública Federal y 21 estatales, a la fecha se han impreso 823 mil 969 claves CURP.

• En marzo se celebró la XXVII sesión de la Comisión Intersecretarial para la Adopción y Uso de la CURP, en el Salón Revolución de la Secretaría de Gobernación, en la cual se aprobó la actualización del Instructivo Normativo para la asignación de la Clave Única de Registro de Población y se instruyó a todas las dependencias para que difundan y apliquen su contenido por parte de las áreas responsables de realizar el trámite a sus núcleos de población.

• Para dar una mayor certeza a los registros de la Base de Datos Nacional de la CURP, se realizó la confronta de más de 40 millones de documentos certificados por los registros civiles, principalmente de actas de nacimiento. Se incorporaron en la Base de Datos Nacional de la CURP, los niveles de confiabilidad resultantes de la evaluación y se ha incrementado dicho nivel a más de 25 millones de registros por medio de confrontas con actas certificadas por el Registro Civil.

• Se convino con el Grupo Gigante, S.A. de C.V. que a partir del mes de febrero se podrá consultar e imprimir la CURP de sus clientes en los módulos de “Más Servicios”, en 96 tiendas a nivel nacional.

• Se han gestionado 37 mil 886 Claves en los Estados que cuentan con la asignación de la CURP desde el Registro de Nacimiento.

En materia de asuntos religiosos, el Ejecutivo Federal intensificó la interlocución con los representantes de las instituciones religiosas, con el fin de garantizar el pleno ejercicio de la libertad de creencias y de culto que la Constitución reconoce a toda persona, a efecto de disminuir la incidencia de fenómenos vinculados con la intolerancia religiosa, desarrollándose las acciones más representativas:

• Se han atendido 120 solicitudes de registro constitutivo presentados por agrupaciones religiosas y 24 mil 263 solicitudes de diversos trámites de las asociaciones religiosas registradas.

• Se efectuaron 186 audiencias con diferentes actores religiosos del país, lo cual consolida el diálogo y las buenas relaciones con las distintas iglesias y religiones.

28



• Con el propósito de difundir la cultura de la tolerancia y el respeto a la pluralidad religiosa, en mayo se distribuyo de manera gratuita entre dirigentes y miembros de las diversas asociaciones y agrupaciones religiosas, así como al público interesado: mil ejemplares del libro V coloquio del consorcio latinoamericano de libertad religiosa “Actualidad y Retos del Derecho Eclesiástico del Estado en Latinoamérica”, así como cien ejemplares del libro “Los nuevos retos de la gobernabilidad democrática” colección Editorial el Gobierno del Cambio.

• Se dio solución a doce asuntos de intolerancia religiosa en la Secretaría de Gobernación.

La Subsecretaría de Normatividad de Medios, a través de la Dirección General de Normatividad de Comunicación, ha autorizado 126 estrategias y programas de comunicación social, así como 158 campañas, incluyendo las difundidas exclusivamente por tiempos oficiales, mensajes extraordinarios y campañas autorizadas la difusión del ejercicio. En lo que corresponde a estudios de pertinencia o efectividad de campañas, se han evaluado 99 estudios de 50 entidades correspondientes a 19 cabezas de sector.

De la misma forma, la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, en el periodo del 1 de enero al 30 de junio de 2006, pautó en estaciones de radio y televisión 329 mil 24 horas de transmisión de tiempos oficiales y alcanzó 304 mil 423 horas, el 92.5 por ciento. Con relación al tiempo fiscal se programaron pautar 152 mil 188 horas en estaciones de radio y televisión y se alcanzaron 151 mil 918 horas, el 99.8 por ciento. En lo correspondiente al tiempo de estado, se pautaron 176 mil 836 horas en estaciones de radio y televisión y se alcanzaron 152 mil 505 horas el 86.2 por ciento.

Asimismo, se han administrado los tiempos oficiales proporcionando espacio a los tres poderes de la Unión: Comisión la Cámara de Diputados, Senado de la República, El Poder Judicial Federal y el Poder Ejecutivo, además de organismos autónomos como el Instituto Federal Electoral y la Universidad Autónoma de México, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, entre otros. En cumplimiento a los programas y metas programáticas de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, se presenta el siguiente avance:

29



RADIO TIEMPO FISCAL (HORAS) TIEMPO DE ESTADO (HORAS) MES

PROGRAMADO REALIZADO PROGRAMADO REALIZADO

ENERO Y FEBRERO 41,643:10 41,453:33 42,273:00 36,634:39

MARZO 21,880:00 21,880:00 22,211:00 17,960:29

ABRIL 21,175:00 21,175:00 21,495:00 19,613:03

MAYO 21,880:00 21,880:00 22,211:00 18,365:00

JUNIO 21,175:00 21,175:00 21,495:00 18,096:27

TOTAL 127,753:10 127,563:33 129,685:00 110,669:38

TELEVISIÓN TIEMPO FISCAL (HORAS) TIEMPO DE ESTADO (HORAS) MES

PROGRAMADO REALIZADO PROGRAMADO REALIZADO

ENERO Y FEBRERO 7,965:00 7,884:44 15,369:30 13,477:00

MARZO 4,185:00 4,185:00 8,075:30 7,196:25

ABRIL 4,050:00 4,050:00 7,815:00 6,968:30

MAYO 4,185:00 4,185:00 8,075:30 7,203:00

JUNIO 4,050:00 4,050:00 7,815:00 6,989:47

TOTAL 24,435:00 24,354:44 47,150:30 41,834:42

El cumplimiento de las metas se encuentra sujeto a las solicitudes presentadas por las dependencias usuarias de los tiempos oficiales, en el semestre que se reporta en estaciones de radio, se han alcanzado a pautar el 99.9 por ciento de tiempo fiscal y el 85.3 por ciento de tiempo de Estado. El cumplimiento de las metas está sujeta a las solicitudes presentadas por las dependencias usuarias de los tiempos oficiales, en el semestre que se reporta en canales de televisión, se ha alcanzado a pautar el 99.7 por ciento de tiempo fiscal y el 88.7 por ciento de tiempo de Estado.

30



En materia de autorizaciones Cinematográficas. 2006 La Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, otorgó mil 863 autorizaciones de material cinematográfico; mil 212 en formato DVD el 65.1 por ciento del total, 200 largometrajes de 35 mm, el 10.7 por ciento, 198 avances promocionales, el 10.6 por ciento y 150 VHS el 8.1 por ciento. Las autorizaciones están con relación al material presentado por productores, exhibidores y comercializadores de material cinematográfico.

AUTORIZACIONES CINEMATOGRÁFICAS

MES DVD VHS CD-R EXIH. PUB. AVANCES PROMOCIONALES

LARGOMETRAJES 35 mm

CERTIFICADOS DE ORIGEN

ENERO 138 29 0 06 27 26 13FEBRERO 189 30 0 01 35 28 20MARZO 197 30 0 04 38 32 15ABRIL 216 23 0 14 26 33 11MAYO 242 27 0 8 43 29 7JUNIO 230 11 0 0 29 52 4

TOTAL

1212 150 0 33 198 200 70

31



AUTORIZACIONES DE RADIO Y TELEVISIÓN

CONCURSOS MATERIAL GRABADO MES

RADIO TELEVISIÓN SERIES MINISERIES ESPECIALES LARGOMETRAJES TELENOVELAS

ENERO 41 106 377 2 0 245 991

FEBRERO 9 31 179 3 0 56 216

MARZO 12 29 316 11 0 58 228

ABRIL 12 19 254 2 0 71 179

MAYO 11 15 332 16 0 75 278

JUNIO 8 28 413 24 0 94 241

Las metas están en función del material que los permisionarios, concesionarios de radio y televisión, envían para su autorización y clasificación.

Con el propósito de que las empresas concesionarias y permisionarias de estaciones de radio y televisión se apeguen a la normatividad vigente, en el periodo que se reporta se emprendieron 288 acciones legales, correspondiendo 76 respecto de medios televisivos, 210 respecto de medios radiofónicos y 2 a distribuidoras de películas. De esas acciones, 41 son observaciones, 188 son extrañamientos y 59 procedimientos administrativos. Se emitieron tres opiniones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para otorgamiento de nuevos títulos de permisos; se emitieron 62 opiniones para el refrendo por vencimiento natural de Titulo de Concesión y 32 opiniones para el refrendo de Titulo de Concesión por proceso de digitalización, de igual forma se emitieron cuatro opiniones favorables de refrendo respecto de ondas cortas. Se otorgaron nueve autorizaciones para efectuar transmisiones provenientes del extranjero, nueve para transmisiones en idioma diferente al español y once para efectuar transmisiones provenientes del extranjero en idioma diferente al español.

32



Se emitieron 279 opiniones respecto de diversos concursos; de las cuales 252 fueron opiniones favorables, siete negativas y 20 prevenciones. El total de las acciones legales emitidas, deriva principalmente al incremento del número de procedimientos administrativos, tendientes a la imposición de sanciones por violaciones a la legislación de la materia. Los procedimientos administrativos se integran a través de un proceso seguido en forma de juicio, por lo que para que se establezca su definitividad, se deberán agotar todas las instancias administrativas y legales. Referente a la emisión de las amonestaciones en materia de cinematografía, así como las observaciones y extrañamientos, en materia de radio y televisión, son por diversas violaciones a la legislación aplicable, competencia de esta Dirección General, tratándose de acciones de carácter finito, las cuales terminan con la emisión de la misma.

MONITOREO REGIONAL

MONITOREO NORMATIVO MES

Fijo Itinerante Total Enero 79 11 90Febrero 94 2 96Marzo 93 21 114Abril 20 0 20Mayo 0 0 0Junio 0 0 0

En los meses de mayo y junio, no se llevaron a cabo monitoreos en el interior de la República, debido a la cancelación de las delegaciones de la propia Dirección General.

33



5.- Proyectos de Inversión. Se han ejercido 112.4 millones de pesos (MP), los cuales representan el 42.3 por ciento del presupuesto modificado. Del importe ejercido, 3.5 MP corresponden a programas de adquisiciones; 4.0 MP a programas de mantenimiento; 104.7 MP a Proyectos de Infraestructura Gubernamental y 0.2 MP a Proyectos de Inmuebles. Del total ejercido al 30 de junio de 2006, el importe de 90.8 MP se han aplicado en órganos desconcentrados de la SEGOB. El Instituto Nacional de Migración está construyendo la Estación Migratoria en Janos Chihuahua, con un porcentaje de avance de la obra del 65 por ciento. También está en obra la Estación Migratoria en la Ciudad de Acayucan, Veracruz con un avance del 51.1 por ciento. En el Archivo General de la Nación se construye una galería para minimizar riesgos por incendio, robo o inundación y equipamiento, el avance al cierre de junio es del tres por ciento. Por otra parte, se están remodelando y readecuando los espacios en algunas áreas que ocupa la Unidad de Gobierno, así como de oficinas ubicadas en las calles de Reforma, Hamburgo, Lafragua, División del Norte, Eduardo Molina, e incluso en varios inmuebles ocupados por las Delegaciones al interior de la República. Obras que han implicado un presupuesto ejercido por 4.1 MP.

34



IV. Recursos humanos

Integrar información actualizada de la estructura básica y no básica

Manual de Organización • El Manual de Organización General de la Secretaría de Gobernación se mantiene sin modificaciones,

mismo que contiene: la estructura orgánica, organograma, misión y funciones sustantivas de cada una de las unidades administrativas del Sector Central y órganos administrativos desconcentrados que conforman la Secretaría, así como los procesos de trámites servicios que se brindan a la ciudadanía y que se encuentran inscritos en el Registro Federal de Trámites y Servicios.

Política salarial

• En materia de política salarial se han realizado los pagos de sueldos al personal de plaza federal, aplicando de manera irrestricta los tabuladores de sueldos generales y específicos, emitidos por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública en el ámbito de sus respectivas competencias.

Estructura básica de la Secretaría de Gobernación durante el primer semestre de 2006. Se conformó por 33 Unidades Responsables en Oficinas Centrales y 11 órganos desconcentrados:

35



OFICINAS CENTRALES * /

Oficina del C. Secretario • Dirección General de Comunicación Social

Centro de Investigación y Seguridad Nacional

Subsecretaría de Gobierno

• Unidad de Gobierno • Unidad de Enlace Federal • Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales • Dirección General de Coordinación con Entidades Federativas • Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

Subsecretaría de Enlace Legislativo

• Unidad de Enlace Legislativo • Dirección General de Estudios Legislativos • Dirección General de Información Legislativa

Unidad para el Desarrollo Político

• Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico • Archivo General de la Nación • Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana

*/. Durante el trascurso del primer semestre de 2006, sin considerar el cambio relativo al “Decreto por el que se cambia la denominación del Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana por Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, y se reforman los artículos 1o, 2o, 3o y 4o, fracción II del Decreto por el que el Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana amplía sus atribuciones y objetivos”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo del año en curso, no se han realizado cambios en la conformación de la estructura orgánica básica de la Secretaría de Gobernación (número de plazas y niveles salariales), toda vez que permanece con 33 Unidades Responsables en Oficinas Centrales y 11 órganos desconcentrados, autorizadas por las Secretaría de la Función Pública y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en sus respectivos ámbitos de competencia, como se aprecia en el cuadro “conformación de la estructura básica de la Secretaría de Gobernación al 30 de junio de 2006”

36



Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos • Unidad de Asuntos Jurídicos • Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos • Dirección General Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional • Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Ciudad Juárez

Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos

• Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal • Dirección General de Asociaciones Religiosas • Instituto Nacional de Migración • Secretaría General del Consejo Nacional de Población • Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados

Subsecretaría de Normatividad de Medios

• Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía • Dirección General de Medios Impresos • Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas • Dirección General de Normatividad de Comunicación • Centro de Producción de Programas Informativos y Especiales

Oficialía Mayor

• Dirección General de Programación y Presupuesto • Dirección General de Recursos Humanos • Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales • Dirección General Tecnologías de la Información

Coordinación General de Protección Civil

• Dirección General de Protección Civil • Dirección General para el Fondo de Desastres Naturales

Centro Nacional de Prevención de Desastres Contraloría Interna

37



CONFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA AL 30 DE JUNIO DE 2006 OFICINAS CENTRALES PERSONAS

SECRETARIO DE ESTADO 1 SUBSECRETARIO DE ESTADO 5 OFICIAL MAYOR 1 JEFE DE UNIDAD 9 DIRECTORES GENERALES 17

SUBTOTAL 33 ORGANOS DESCONCENTRADOS

HOMOLOGADO A SUBSECRETARIO DE ESTADO 1 JEFES DE UNIDAD 2 DIRECTORES GENERALES 6 DIRECTOR DE AREA 2

SUBTOTAL 11 TOTAL 44

Estructura orgánica no básica.

A partir de 2006 la Secretaría de la Función Pública (SFP), liberó el Sistema Informático RHnet, a través del cual las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que cuenten con la certificación y refrendo de sus estructuras orgánicas y ocupacionales por parte de la SFP, puedan realizar los trámites, autorizaciones y consultas relacionadas con la planeación, administración y desarrollo de los recursos humanos, con lo cual se sustituye para dichos trámites, la utilización de formatos y oficios de manera impresa.

38



Para la operación del Subsistema de Planeación de Recursos Humanos del Sistema RHnet se designaron a siete servidores públicos de la Secretaría, con los siguientes perfiles: de Oficial Mayor, de Director General de Recursos Humanos y de Operador de Planeación. En febrero de 2006 el Comité de Profesionalización de la SEGOB validó la modificación de la estructura orgánica y ocupacional de la Oficina del C. Secretario del Ramo. Siendo este el primer planteamiento de carácter organizacional que se tramita mediante el Sistema Rhnet, mismo que quedó registrado el 17 de marzo de 2006.

Aunado a lo anterior, se modificaron las estructuras orgánicas y ocupacionales de la Subsecretaría de Gobierno y de la Unidad de Gobierno.

ÁMBITO CENTRAL ÁMBITO DESCONCENTRADO Puestos Puestos EJERCICIO

Estructura Homólogos por norma

De Autorización específica

Subtotal Estructura Homólogos

por norma De Autorización

específica Subtotal

Total

2006 925 0 0 925 803 10 1000 1813 2738

39



Relación del personal de base, confianza, honorarios y eventual. Estructura del personal de base, confianza y honorarios: PERSONAL JUNIO DE 2006

CONFIANZA Mandos superiores 109 Mandos medios 2,508 Enlaces 3,322 Operativos 2,184

TOTAL CONFIANZA 8,123 BASE 2,180HONORARIOS 630

TOTAL 10,933

Conformación del analítico de puestos-plaza El analítico de puestos-plaza se encuentra integrado al mes de junio de 2006 de la siguiente manera:

40



SECTOR NIVEL BASE CATEGORÍAS CONFIANZA TOTAL Enlace 783 783 Mando Medio 896 896 Mando Superior 43 43 Central

Operativas 645 634 1279

Total Central 645 2356 3001 Categorías 42 42 Enlace 39 2865 2904 Mando Medio 99 1874 1973 Mando Superior 79 79

Desconcentrado

Operativas 1222 2133 3355 Total Desconcentrado 1360 42 6951 8353

Total General 2005 42 9307 11354

Informe sobre la implementación y operación del Sistema de Servicio Profesional de Carrera y relación de los puestos sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera. Durante el mes de junio de 2006, la Secretaría de la Función Pública autorizó y registró las estructuras orgánicas y/u ocupacionales de la Subsecretaría de Gobierno y la Unidad de Gobierno, con lo cual se modificó la clasificación de los puestos autorizados a la Secretaría respecto a lo reportado en el mes de mayo, ubicándose en un mil 406 los puestos de carrera (717 de personal de mando y 689 de personal de enlace), 175 de Gabinete de Apoyo (109 de personal de mando y 66 de personal de enlace) y 121 de Libre Designación (94 de personal de mando y 27 de personal de enlace). Véase cuadro siguiente:

41



CLASIFICACIÓN DE LOS PUESTOS POR UNIDAD RESPONSABLE AL MES DE JUNIO DE 2006 LIBRE DESIGNACION GABINETE DE APOYO SUJETAS AL SPC UNIDAD RESPONSABLOE

MANDO ENLACE SUBTOTAL MANDO ENLACE SUBTOTAL MANDO ENLACE SUBTOTALTOTAL

OFICINA DEL C. SECRETARIO 0 33 23 56 2 2 58 CONTRALORÍA INTERNA 0 2 2 4 44 8 52 56 SUBSECRETARÍA DE GOBIERNO 0 12 5 17 0 17 UNIDAD DE GOBIERNO 21 1 22 4 2 6 45 169 214 242UNIDAD PARA LA ATENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES 5 5 2 2 4 13 5 18 27DIRECCION GENERAL DE COORDINACION CON ENTIDADES FEDERATIVAS 11 11 0 8 21 29 40 UNIDAD DE ENLACE FEDERAL 2 2 3 1 4 5 5 10 16SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO 0 16 9 25 9 9 34 DIRECCION GENERAL DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS 0 0 14 7 21 21 UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO 47 26 73 2 4 6 2 2 81DIRECCION GENERAL DE INFORMACION LEGISLATIVA 0 0 19 19 38 38 UNIDAD PARA EL DESARROLLO POLITICO 1 1 2 1 3 11 24 35 39DIRECCION GENERAL DE CULTURA DEMOCRATICA Y FOMENTO CIVICO 0 0 21 28 49 49 SUBSECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS Y DERECHOS HUMANOS 0 8 3 11 6 6 17 UNIDAD DE ASUNTOS JURIDICOS 3 3 1 1 2 30 13 43 48UNIDAD PARA LA PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 0 1 1 14 3 17 18 DIRECCION GENERAL DE COMPILACION Y CONSULTA DEL ORDEN JURIDICO NACIONAL 0 0 20 11 31 31 DIRECCION GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL 0 6 6 21 18 39 45 SUBSECRETARIA DE POBLACION, MIGRACION Y ASUNTOS RELIGIOSOS 0 7 5 12 0 12 DIRECCION GENERAL DE POBLACION E IDENTIFICACION PERSONAL 1 1 0 30 33 63 64 DIRECCION GENERAL DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS 0 0 25 15 40 40 SUBSECRETARIA DE NORMATIVIDAD DE MEDIOS 0 4 1 5 5 18 23 28 DIRECCION GENERAL DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA 1 1 0 92 61 153 154 DIRECCION GENERAL DE MEDIOS IMPRESOS 1 1 0 16 15 31 32 DIRECCION GENERAL DE NORMATIVIDAD DE COMUNICACIÓN 1 1 0 19 9 28 29 COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL 0 1 2 3 7 7 14 17 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL 0 0 43 2 45 45 DIRECCION GENERAL PARA EL FONDO DE DESASTRES NATURALES 0 0 5 2 7 7 OFICIALIA MAYOR 0 5 5 10 0 10 DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS 0 0 62 97 159 159 DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO 0 0 49 47 96 96 DIRECCION GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES 0 0 59 19 78 78 DIRECCION GENERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 0 0 40 14 54 54

TOTAL 94 27 121 109 66 175 717 689 1406 1702

42



Describir los cambios estructurales realizados durante el periodo que se informa y los objetivos y resultados alcanzados.

• Al mes de junio la plantilla ocupada se conforma por 10 mil 303 personas en plaza federal y 630 en contratos de honorarios, dando como resultado un total de 10 mil 933 personas.

Valorar los procesos de cambio que se encuentren en marcha, en función de los resultados alcanzados. • En el período que se reporta no existen cambios estructurales en proceso.

Incluir las Condiciones Generales de Trabajo o del Contrato Colectivo de Trabajo o sus equivalentes. • Al mes de junio se mantienen vigentes las Condiciones Generales de Trabajo emitidas para el período 2000

al 2003 de la Secretaría de Gobernación. Asimismo, las Condiciones Generales de Trabajo del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje son las establecidas para el período 2004-2007.

43



V.- Recursos materiales y tecnológicos.

Recursos materiales (bienes inmuebles). Las principales acciones durante el período se sintetizan en:

• Se han remodelado y dignificado las oficinas en los inmuebles al servicio de SEGOB, con un total de 12 mil 353m2.

• Se desocupó una superficie de 10 mil 405 m2 en inmuebles, lo que ha generado un ahorro de 4.1 mdp en rentas.

• Se han generado ahorros en el arrendamiento por 13.9 millones de pesos durante el periodo. Se paso de 33 a 26 contratos.

Recursos materiales (bienes muebles) • De conformidad a la normatividad vigente, se realizó un inventario de los bienes muebles de la Secretaría,

con fecha de corte al 30 de junio de 2006.

Recursos materiales (bienes tecnológicos). En materia de tecnología de la información:

• Se liberó el Sistema de Publicación de Pago a Proveedores para su consulta a través del portal de Internet de la SEGOB.

• Se implantó el Sistema de Control de Gestión en la Dirección General de Comunicación Social y en la Coordinación Administrativa de la Oficina del C. Secretario.

• Se liberó el Sistema de publicación de pagos a proveedores en la Dirección General de Programación y Presupuesto.

44



• Se dio inicio al proyecto de desarrollo del Sitio de Internet para la Dirección General de Normatividad de Comunicación.

• Se habilitaron para su puesta en producción los sistemas: Consulta de discursos del C. Secretario Proyecto e5cinco (Pago electrónico de derechos, productos y aprovechamientos) Sistema Integral de asociaciones religiosas Sistema de publicación de pagos a proveedores

Disponibilidad de Servicios y Trámites electrónicos Gubernamentales. Se mantiene la presencia Institucional de 200 municipios del país mediante el alojamiento en el servidor central de sus respectivas páginas de Internet Habilitación de servicios de voz y datos solventando los requerimientos de las reubicaciones de las siguientes Unidades Administrativas:

• El Consejo Nacional de Población, cuenta con 136 servicios de voz y datos. • La Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, cuenta con 22 servicios de voz y

datos. • La Coordinación Administrativa de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, cuenta

con 22 servicios de voz y datos. • El Registro Nacional de Población, cuenta con 180 servicios de voz y datos. • El Call Center y el área de Capacitación del Registro Nacional de Población, cuentan con 26 servicios de

voz y datos. • La Coordinación Administrativa de la Subsecretaría de Gobierno, cuenta con 26 servicios de voz y

datos. • El Orden Jurídico Nacional, cuenta con 88 servicios de voz y datos.

45



• La Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales, cuenta con 36 servicios de voz y 46 servicios de datos.

Clasificación y resguardo de archivos físicos y electrónicos. • Apartado finiquitado en la primera etapa

46



VI. Programa de Buen Gobierno

Gobierno que Cueste Menos

• El Diario Oficial de la Federación implementó el dispositivo electrónico para el cobro de ejemplares, evitando el uso de las formas fiscales con cargo para el usuario.

• A través del Proyecto e5cinco, el usuario puede realizar los pagos de los servicios que presta la Unidad de Gobierno a través de Internet o por medio del uso de la hoja de ayuda a través de la banca comercial.

• La Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, implementó convenios de colaboración y coordinación con las entidades federativas, para compilar los ordenamientos jurídicos y, para actulizar el Registro Nacional de Avisos de Testamento.

• La Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía está realizando el cierre de nueve delegaciones estatales por la instauración de un nuevo proyecto para el monitoreo, a efecto de cubrir un mayor porcentaje del espectro radiofónico en la República Mexicana bajo un esquema estadístico. En ese sentido, el ahorro ascenderá a nueve millones 474 mil 888 pesos en Servicios Personales y de 310 mil 750 pesos en Arrendamientos y Servicios.

• En el período se programó un ahorro de 53.3 millones de pesos, obteniéndose un ahorro real acumulado

de 60.1 millones de pesos. Dichos ahorros fueron aplicados a los proyectos denominados "Remodelación y adecuación de espacios para las oficinas que ocupa la Unidad de Gobierno" y el "Programa de adquisiciones de bienes informáticos de la Dirección General de Tecnologías de la Información 2006".

Así como en la adecuación de representaciones estatales de la Unidad de Gobierno; en el proyecto de modernización del Diario Oficial de la Federación; elaboración de planos topográficos de 33 inmuebles de la SEGOB, proyecto "Escudo Democrático" y "Usuario Reference", convenio de concertación con el Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato de la SEGOB, continuidad del programa de Modernización Integral del Registro Civil, migración del sistema de almacenamiento central, pasajes nacionales e internacionales, mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura tecnológica del sistema de monitoreo fiscalización y almacenamiento de radio y televisión, ampliación del proyecto de inversión "Sistema de monitoreo digital de señales de radio y televisión", servicio de auditoria para seguridad lógica, así como proceso de desarrollo establecido en el modelo CMMI modelo 3, entre otros.

47



Gobierno de Calidad

• El Diario Oficial de la Federación se ha mantenido en el nivel de cumplimiento con las siguientes calificaciones: oportunidad 97 por ciento, efectividad cien por ciento, accesibilidad 99 por ciento y honestidad cien por ciento, mismas que son avaladas por el Órgano Interno de Control y la Secretaría de la Función Pública, asegurando el cumplimiento a la Carta Compromiso al Ciudadano, siendo ésta la Institución con uno de los promedios más altos publicados por la Secretaría de la Función Pública.

• Se ha mantenido al pago electrónico e5cinco en tiempo y forma, según el requerimiento del Sistema de Administración Tributaria, así como los anuncios de los cambios al respecto en los sistemas de telefonía, página WEB, carteles de las Cartas Compromiso y los trípticos en los que se brinda la información sobre los servicios que se prestan en la Subsecretaría de Gobierno.

• La Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, cuenta con la Certificación de Calidad bajo la Norma ISO 9001:2000, del Proceso de Dictamen de Contratos y Convenios, con lo cual se ha logrado estandarizar el servicio que el área de contratos y convenios presta a las unidades usuarias.

• Se desarrolló el proyecto para la implantación de un Centro Integral de Servicios (CIS, el cual opera como prueba piloto), con el objeto de garantizar transparencia y calidad en la atención de servicios que solicitan, principalmente las asociaciones religiosas, mejorar continuamente los procesos internos y generar canales de participación y comunicación con la ciudadanía.

• Se incorporaron acciones al Programa Nacional de Derechos Humanos, relacionadas con la prevención y el manejo de riesgos. La primera se relaciona con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), mediante convenios de colaboración para el desarrollo de programas de protección civil específicos para la atención de las mujeres en situación de emergencia y realizar estudios orientados a fortalecer la participación de las mujeres en los procesos de prevención, auxilio y recuperación, promoviendo con ello su derecho a la información, a la protección y la no discriminación, desarrollándose entre otros proyectos, el denominado “Generación de metodologías y herramientas didácticas que atiendan las necesidades de las mujeres en situaciones de riesgo”, como producto del proyecto, se obtuvo un diagnóstico con la aplicación de 124 encuestas en ocho municipios del país (Minatitlán, Veracruz; Xicoténcatl, Tamaulipas; Teziutlán, Puebla; Comala, Colima; Acapulco, Guerrero; Cuauhtémoc, Chihuahua, y Tapachula y Mapastepec, Chiapas), así como en ocho dependencias federales (SEGOB, SSA, SCT, CONAGUA, SEDENA, SEMAR, SEDESOL y DIF) y en la Cruz Roja. La segunda, está referida a la capacitación ante fenómenos naturales. Por ejemplo la Red

48



Nacional de Brigadistas Comunitarios, promueve el derecho a la información, protección, y la no discriminación.

Gobierno Profesional

El personal adscrito a la Secretaría y sujeto al Servicio Profesional de Carrera (SPC), ha participado activamente. Ejemplo: • La Dirección General Adjunta del Diario Oficial de la Federación ha participado en las evaluaciones de

Capacidades Gerenciales y Transversales, actualmente se cuenta con 43 plazas certificadas. • La Dirección General de Estudios Legislativos y la Dirección General de Información Legislativa, de

conformidad con el marco normativo, el personal presentó sus evaluaciones gerenciales para obtener la certificación como servidores públicos de carrera.

• La Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, realizó la primera evaluación anual del desempeño, participando 28 personas en las pruebas piloto para la certificación de las capacidades gerenciales.

• En la Subsecretaría de Normatividad de Medios se extendieron los exámenes a los funcionarios de Libre Designación para certificar sus capacidades y ser candidatos al SPC, en la implementación de los diferentes Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera para el Ejercicio 2006. De los 39 Servidores Públicos adscritos a la Dirección General de Medios Impresos, 30 se encuentran sujetos al SPC, participando en las pruebas piloto y tomando los cursos correspondientes con el fin de obtener la certificación como servidores públicos de carrera que otorgará la Secretaría de la Función Pública, los nueve restantes ocupan puesto de nivel operativo; asimismo, se cuenta con dos personas certificadas que ingresaron a través de concurso, ocupando plazas de Jefe de Departamento y Subdirector de Área.

• En la Coordinación General de Protección Civil se diseñaron los contenidos de la capacidad técnica específica “Sistema Nacional de Protección Civil”, así como del curso de capacitación y las herramientas de evaluación en los niveles básico, intermedio y avanzado para los servidores públicos sujetos al servicio Profesional de Carrera.

49



Gobierno Digital

• Se continúa con el programa de difusión de los servicios y trámites de las diversas áreas de la Secretaría, caso de la Dirección de Coordinación Política con los Poderes de la Unión, con los gobiernos de los Estados, así como de los tribunales de justicia, magistrados y jueces de la república mexicana.

• Se realizaron los análisis en procesos de digitalización de firmas y apostille y legalización para elaborar las mejoras de reingeniería en los sistemas; Integral de apostille, legalización y certificación de documentos y digitalización de firmas con la finalidad de hacer las acciones de mejora pertinentes.

• Está en línea la página de Internet de Juegos y Sorteos, en la cual se transparenta y se rinde cuentas de las actividades de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos, lo que permite: Contribuir con el objetivo de transparencia; dar cumplimiento a los artículos 17, 18 y 19 del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos y; la consulta ciudadana.

• Se implementó el dispositivo electrónico para el cobro de ejemplares del Diario Oficial de la Federación, que permite su compra en forma ágil.

• La Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos creó la página www.derechoshumanos.gob.mx, con el objeto de fomentar una cultura de promoción y respeto a los derechos humanos.

• La Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, creó dos páginas web, a efecto de fomentar la Cultura de la Legalidad y el Estado de Derecho, así como la cultura del otorgamiento del testamento y su conocimiento en general.

• Se implementó para el trámite de la CURP (Consulta, asignación y cambio en los datos) los Web Services con el Sistema de Administración Tributaria, Petróleos Mexicanos, Secretaría de Relaciones Exteriores y los registros civiles de Aguascalientes, Querétaro y Nuevo León. Asimismo, realizó la optimización del sistema e-CURP así como la inclusión al mes de mayo en 28 portales de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y en 21 registros civiles para la consulta e impresión de la constancia CURP a la población. Cabe resaltar que ambos casos se logró agilizar los tiempos de respuesta, al pasar de minutos a segundos en la gestión de la CURP.

• La Dirección General de Medios Impresos adscrita a la Subsecretaría de Normatividad de Medios, actualizó el Padrón Nacional de Medios Impresos Certificados (PNMIC), herramienta que permite una mejor toma de

50

http://www.derechoshumanos.gob.mx/



decisiones para el ejercicio responsable de los recursos públicos en materia de difusión de información y publicidad del Gobierno Federal. El Padrón da a conocer la circulación, perfil de lector, cobertura geográfica y tarifas de 670 medios impresos editados en el país. Esta información se encuentra disponible en la página electrónica www.gobernacion.gob.mx/pmic.

• Se diseñó un proyecto de digitalización y automatización de datos para responder de manera electrónica vía Internet a las solicitudes de transparencia relacionadas con el Fondo Revolvente del FONDEN, el Fondo de Desastres Naturales, el Fideicomiso Preventivo (FIPREDEN) y el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales. El proyecto permitirá reducir los tiempos de respuesta y el uso de papel en la atención de solicitudes de transparencia.

Gobierno con Mejora Regulatoria

• Se diseñaron y sistematizaron todos los procedimientos de atención a usuarios sustentados en procesos de mejora continua, como son el “Sistema Integral de Legalización, Apostilla y Certificación de Documentos” y el de “Digitalización de Firmas”.

• Tanto en la Unidad para el Desarrollo Político como en la Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico, se atienden las solicitudes ciudadanas a través de la página de internet de la COFEMER.

• La Dirección General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional mantiene de manera oportuna a la Normateca Federal con los ordenamientos que regulan a la organización y a la dependencia en general, con el objeto de garantizar a la ciudadanía el conocimiento de sus derechos y obligaciones.

• Se elaboraron nuevas Reglas de Operación del Fideicomiso para la Prevención de Desastres Naturales (FIPREDEN) mismas que se tiene prevista su publicación en el Diario Oficial de la Federación para el mes de septiembre de 2006, una vez que se hayan atendido las observaciones de las distintas áreas involucradas.

• En materia de Programación y Presupuesto, la Secretaría de la Función Pública realiza evaluaciones trimestrales al desempeño y conformación del Comité de Mejora Regulatoria interna (COMERI), así como a la Normateca Interna de las dependencias. En estas evaluaciones la Secretaría de Gobernación ha obtenido calificaciones del 83.5.

51

http://www.gobernacion.gob.mx/pmic



• En el período se enviaron para dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria 16 disposiciones regulatorias que fueron dictaminadas favorablemente. Se actualizaron 39 trámites del Sector Gobernación en el Registro Federal de Trámites y Servicios.

Gobierno Honesto y Transparente

• Se han atendido en tiempo y forma 153 peticiones en la Subsecretaría de Gobierno. Asimismo, se creó la base de datos de juego ilegal, exigiendo los requisitos y trámites y la imposición de sanciones a infractores.

• Se actualizo el directorio de servidores públicos en la página de Internet de la Unidad de Transparencia; se instrumentó el Proyecto para el Curso de Capacitación sobre la Ley de Transparencia; se atendieron 746 solicitudes de información, así como los recursos de revisión interpuestos ante el IFAI.

• La Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, reporta periódicamente el trabajo que realiza a través de la página www.derechoshumanos.gob.mx, de igual forma distribuye mensualmente un boletín informativo sobre sus actividades.

• La Comisión para Juárez ha atendido de manera oportuna las solicitudes a las que, con fundamento en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, han recurrido diversos ciudadanos. De igual forma, atiende los requerimientos de información de organismos y organizaciones internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la mujer (CEDAW) de Naciones Unidas y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convención de Belén do Para"; Amnistía Internacional, Human Rights Watch, además de importantes fundaciones como la Fundación Ford o la MacArthur; y, por supuesto, se da respuesta oportuna a requerimientos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

• La Subsecretaría de Normatividad de Medios, a través de su Secretaría Técnica ha recibido y solventado 68 solicitudes de Información Pública Gubernamental, que ha formulado la ciudadanía.

• Se han elaborado nuevas Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales y lineamientos para la operación del Fondo Revolvente (resultado al 30 de junio de 2006: 95 por ciento)

52

http://www.derechoshumanos.gob.mx/



Por cuanto al Programa para la Transparencia y Combate a la Corrupción, al establecerse los lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, facilitar mecanismos de información y rendición de cuentas e impulsar una cultura de servicio público, haciendo especial énfasis en los temas de administración de recursos materiales, juegos y sorteos, situaciones que se presentan con motivo de los desastres naturales y trámites de licitud y contenido en publicaciones y revistas. Los resultados más representativos han sido: • Se alcanzó un índice de 660 puntos respecto a los 1000 considerados como meta anual “sobresaliente”,

dentro del índice de seguimiento de transparencia que realiza la SFP. • Se concluyó la integración de las Reglas de Operación y Lineamientos del FONDEN que se presentarán a

la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, conforme a su calendario de sesiones, a efecto de que se acuerde la abrogación de las reglas vigentes y tome nota de las nuevas reglas para proceder, en su oportunidad, a su suscripción y publicación.

• De las publicaciones no aptas para todo público que se reciben para su aprobación y que se encontraban en estatus de “Trámite” a inicios de 2006, para abril del mismo año, siete concluyeron su trámite. De las diez recibidas en el presente ejercicio, tres fueron aprobadas y siete se encuentran en la etapa de seguimiento analítico. La totalidad de dictámenes resolutivos para publicaciones durante el año se ha generado mediante el sistema automatizado.

• Se recibieron 37 denuncias de juegos y sorteos ilegales, atendiéndose treinta y tres.

53



VII.- Observaciones de Auditoría Superior de la Federación, Auditoría Externa, Auditoría Gubernamental, Órgano Interno de Control y otras instancias de control, que se encuentre en proceso de atención. Subsecretaría de Gobierno

Derivado de tres auditorias formuladas por el Órgano Interno de Control de la Secretaría, se encuentran en proceso de atención 19 observaciones.

Comisión para el Desarrollo Político Derivado de la Auditoría 05/C.I/0110/2006 practicada por el Órgano Interno de Control en la Secretaría, están por solventar dos observaciones. La primera, referente a bienes muebles extraviados en la Dirección General de Cultura Democrática y Fomento Cívico y, la segunda observación a plazas sujetas al Servicio Profesional de Carrera que no han sido ocupadas. Subsecretaría de Normatividad de Medios

En el mes de abril el Órgano Interno de Control de la Secretaría, emitió la orden de auditoría 10/2006, dirigida a verificar y promover en la Dirección General de Medios Impresos, el cumplimiento de los programas sustantivos y de la normatividad aplicable. Coordinación General de Protección Civil Con motivo de la revisión y fiscalización de la Cuenta Pública 2004, la Auditoría Superior de la Federación en el mes de abril remitió a la SEGOB, el Informe final de la auditoría denominada Fondo de Desastres Naturales, en el cual se formularon diversas recomendaciones y solicitudes de aclaración en proceso de descargo durante el primer semestre de 2006.

54



Dirección General de Programación y Presupuesto Se tienen siete recomendaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, correspondientes a la revisión de la Cuenta Pública del 2004; la información que proporcionó la DGPyP para su solventación, se encuentra en revisión por dicho organismo. Asimismo, se tiene una observación pendiente emitida por el Órgano Interno de Control. Dirección General de Recursos Humanos La Auditoría Superior de la Federación remitió las recomendaciones y en su caso, las solicitudes de aclaraciones, derivadas de la Auditoría 04-0-04100-2-299 “Egresos Presupuestales del Capítulo 1000 Servicios Personales”, contenidas en la Relación de Observaciones y Acciones Promovidas del “Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2004”, a efecto de que la Secretaría atienda las recomendaciones emitidas. Por lo anterior, la Dirección General de Recursos Humanos remitió a la el soporte documental que avala la atención de las mismas, a efecto de que por su conducto se haga llegar a la Auditoría Superior de la Federación. Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales De acuerdo al informe de auditoría de seguimiento 12/2006, se tiene una observación pendiente de solventar.

55



VIII. Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales, Enajenación de Acciones u Otros Procesos de Desincorporación de Activos o Enajenación de Títulos que se encuentren en proceso de atención al 30 de junio de 2006 • Durante el periodo no se programó alguna desincorporación.

56



57

IX. Resultados de los Convenios y/o Bases de Desempeño

La colaboración interinstitucional e intergubernamental obtenida a través de la firma de los convenios de colaboración y coordinación con las entidades federativas, ha permitido, fortalecer la democracia y la existencia de un federalismo auténtico, así como impulsar una sociedad mejor informada que sea más participativa; en ese sentido, la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos, cuenta con los siguientes resultados:

• La creación del Sistema de Compilación del Orden Jurídico Nacional, entregándose claves y manuales de usuario a 19 entidades federativas donde ya se constituyó el Órgano Colegiado de Seguimiento y Evaluación.

• El Registro Nacional de Avisos de Testamento, como un instrumento a través del cual las autoridades locales competentes pueden solicitar los reportes de búsqueda nacional que les requieran cuando se llevan a cabo juicios sucesorios.

• El impulso de la cultura de la legalidad y el Estado de Derecho; así como la cultura del otorgamiento del testamento, mediante las páginas web, las campañas nacionales “Febrero, Mes de la Constitución y del Estado de Derecho y “Septiembre, Mes del Testamento” y las exposiciones itinerantes.

• El impulso a la informática jurídica a través de la organización y promoción de los eventos nacionales e internacionales instrumentados.

En materia de convenios de coordinación en materia religiosa con las entidades federativas y municipios, se busca favorecer la participación de los tres niveles de gobierno para garantizar el ejercicio de la libertad de creencias y de culto a favor de toda persona, así como la consolidación de la cultura de la tolerancia religiosa.

La Subsecretaría de Normatividad de Medios a través de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública y el Órgano Interno de Control de la Secretaría de Gobernación, acordaron la modernización del trámite denominado “Autorización para exhibición comercial de películas”, realizado por la Dirección de Cinematografía.

De la misma forma, la Dirección General de Medios Impresos, celebró acuerdos de colaboración con las entidades federativas con la finalidad de compartir los trabajos que elabora, tales como la Reseña Informativa, Bitácora de Comunicación y Síntesis de Medios Impresos.



En materia de Protección Civil se establecieron los siguientes convenios:

CONVENIO VIGENCIA OBJETIVO

Convenio de coordinación que celebran la Secretaría de Gobernación y el Estado de Michoacán, para establecer los medios para acceder a los recursos del Fideicomiso Preventivo en términos del instrumento de creación, los cuales se destinarán para realizar acciones preventivas no programables, en favor de las entidades federativas.

A partir del 02 de febrero de 2006 y hasta la conclusión de las accionesconvenidas.

Mediante el convenio se formalizan los apoyos del Fideicomiso Preventivo (FIPREDEN) para la realización de acciones preventivas no programadas, necesarias y urgentes, ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre natural.

Convenio de coordinación que celebran la Secretaría de Gobernación y el Estado de Guanajuato, para establecer los medios para acceder a los recursos del Fideicomiso Preventivo en términos del instrumento de creación, los cuales se destinarán para realizar acciones preventivas no programables, en favor de las entidades federativas.

A partir del 28 de abril de 2006 y hasta la conclusión de las accionesconvenidas.

Mediante el convenio se formalizan los apoyos del Fideicomiso Preventivo (FIPREDEN) para la realización de acciones preventivas no programadas, necesarias y urgentes, ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un desastre natural.

58



59

Asimismo, impulsa en el Congreso Local, al proyecto integral de reforma legislativa para adecuar la legislación local del Estado de Chihuahua al marco internacional de los derechos humanos, especialmente el de las convenciones que protegen y promueven los derechos de las mujeres y las niñas; da seguimiento a las denuncias de OSC sobre los problemas de seguridad pública y tenencia de la tierra en Lomas de Poleo;

X. Asuntos Relevantes

Se han implementado acciones de mejora sobre los principales trámites y servicios que brinda la Subsecretaría de Gobierno, a través del programa Carta Compromiso al Ciudadano, en los servicios de calidad publicados en la página www.serviciosdecalidad.gob.mx, de la Dirección de Coordinación Política con los Poderes de la Unión, las Direcciones Generales Adjuntas de Juegos y Sorteos, así como del Diario Oficial de la Federación, mismas que presentan un nivel de cumplimiento del 97.57 por ciento en los trámites de legalización de firmas, apostille de documentos, permisos de sorteos, permisos para peleas de gallos y carreras de caballos y publicación de documentos en el Diario Oficial de la Federación. Como medida de mejora continua, entró en funcionamiento el proyecto “e5cinco”, sobre el pago electrónico en los trámites que se llevan a cabo en áreas de atención a la ciudadanía mediante el Centro Integral de Servicios, todo esto ha significado una disminución en el tiempo de respuesta al ciudadano. Como resultado de los estudios, proyectos y propuestas jurídicas que realiza la Dirección General de Estudios Legislativos, se han integrado 178 estudios jurídicos, estudios legislativos, dictámenes de viabilidad y 62 opiniones jurídicas a particulares que sirvieron como sustento para que el Gobierno Federal presentara una postura y un diálogo que concluyera en reformas apegadas al marco jurídico nacional, evitando las controversias constitucionales. Para dar seguimiento a las iniciativas propuestas tanto por los Legisladores como por el Poder Ejecutivo, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los representantes de cada Dependencia de la APF para que en el ámbito de su competencia se revisaran las mismas, así como sus prioridades.

La Comisión para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Juárez, en el área de Verdad y Justicia, participa en las reuniones periódicas de los operativos Alba y Guardián y en el Protocolo de Atención, Reacción y Coordinación entre autoridades federales, estatales y municipales en caso de extravío de mujeres y niñas en el Municipio de Juárez o Protocolo Alba.



concluyó la primera etapa del proyecto de asesoría jurídica profesional gratuita que la Comisión para Juárez auspició, para que profesionales del derecho residentes en esta ciudad prestaran sus servicios como coadyuvantes a familiares de mujeres víctimas de homicidio, desaparición y/o violencia. En las áreas de Atención a Víctimas y Fortalecimiento del Tejido Social, continúa con el apoyo y acompañamiento a los requerimientos de mujeres víctimas de violencia y sus familiares para revisar las cuestiones formales de carácter penal y atención médica y psicológica, así como trámites ante la Secretaría de Desarrollo Social, para proyectos productivos; se han desarrollado acciones de coordinación y cooperación con la Oficialía Jurídica y Barandilla del Municipio de Juárez, relativas a seguridad, espacios urbanos y acciones de prevención para la violencia de género desde la barandilla, entre otras acciones. Los logros más significativos del Sistema Nacional de Protección Civil han quedado asentados en el Sistema de Metas Presidenciales a partir del año 2003. Este sistema permite dar seguimiento a la operación de los programas y conocer el estatus de avance de cada área, de conformidad con los lineamientos de la Presidencia de la República. El enfoque de la planeación estratégica permite vincular el quehacer institucional con los objetivos rectores del Plan Nacional de Desarrollo, mediante el compromiso de mejorar la capacidad preventiva y operativa del Sistema Nacional de Protección Civil; integrar un Atlas Nacional de Riesgos, priorizando las zonas de mayor vulnerabilidad, y reducir el tiempo de respuesta del FONDEN a partir del día siguiente de recibida la solicitud de una declaratoria de desastre. Los resultados al mes de junio se expresan en la cobertura de unidades municipales de protección civil que representan un 91.5 por ciento, mientras que el avance del Atlas Nacional de Riesgos es del 87 por ciento (herramienta digital en línea) Por lo que respecta al Fondo de Prevención de Desastres Naturales, se realizó un análisis de las reglas de operación vigentes del FOPREDEN y se identificó que los plazos y periodos de entrega y evaluación de los proyectos operan bajo un calendario rígido que provoca ineficiencia en el proceso de gestión del programa, por lo que se propuso la modificación a las reglas de operación, considerando, entre otras modificaciones, la utilización de recursos remanentes, previendo la creación de una cartera de proyectos e incorporando la posibilidad de apoyar la ejecución de proyectos de trascendencia nacional. Se tiene previsto que las nuevas Reglas de FOPREDEN se publiquen en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de agosto de 2006.

Septiembre de 2006

60

secretarÍa de gobernaciÓn · exposición itinerante de los símbolos patrios y la constitución,...

Documents