Año

3 | Dicie

mbre 20

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Desplegado del STUNAMMovimiento Estudiantil (IPN)

Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2015El Buen Fin 2014

Consultas Populares en México II

SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

DIRECTORIO

S A E EContenido

1. Editorial..............................................01

2. Ley de Ingresos y Presupuesto

de Egresos 2015.................................02

3. Movimiento Estudiantil (IPN)............08

4. Desplegado del STUNAM.....................17

5. El Buen Fin 2014...............................18

6. Consultas Populares en México II

(Negativa de la SCJN).....................22

Distribución: STUNAM

Directorio

Secretario General

Secretario de Finanzas

Secretario de Prensa y Propaganda

Secretario de Cultura y Educación

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

Coordinador General

Equipo Editorial

Armado y Diseño de la Revista

Asistentes Editoriales

Colaboración Especial

editorial

Pablo Gómez GómezSecretario de Análisis, Estudios y Estadísticas

Celular: 044-55-1321-4896

1

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) define el gasto público, el cual que trasciende en la

vida cotidiana de la población, debido a su impacto en la infraestructura, la educación, la salud, entre

otros; por ejemplo, los servicios de salud a los que tiene acceso el 95 por ciento de los mexicanos, depen-

den del gasto público. Para el PEF 2015, el punto de controversia en el Congreso fue la estimación del

precio a la baja del petróleo, lo cual repercute en el beneficio de los renglones de educación, salud, seguri-

dad y asistencia social, capacitación laboral, vivienda, seguridad pública y jubilados.

En la realización del próximo Congreso Nacional Politécnico del IPN, se puede lograr por consenso su

autonomía bajo el proyecto de democratización global, para lograr la elección democrática de directores,

subdirectores y jefes de departamentos en las escuelas. Los estudiantes politécnicos piden tener voces

con capacidad real de toma de decisión en los consejos técnicos y efectuar una consulta para elegir entre

diversas propuestas de reestructuración del Consejo General y formalizar estos cambios en una Nueva

Ley Orgánica, que permitiría dejar la dependencia respecto de la SHCP y la SEP. Ya que hasta ahora, el

IPN no puede auto-administrar sus recursos, así mismo, que estos recursos se canalicen hacia la comuni-

dad para cumplir tres objetivos estratégicos: a) programas de becas: para asegurar que ningún estudiante

se quede sin concluir una licenciatura o ingeniería; b) programa de basificación digna a la planta docente:

los profesores deben ser reconocidos por su trabajo y su trayectoria académica; c) desarrollo de la

infraestructura y equipo del IPN: para asumir una educación de alta calidad; y d) libertad de cátedra: a fin

de educar, investigar y difundir la cultura.

LEYDEINGRESOSYPRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACIÓNPARAELAÑO2015 SAEE

mediadosdelmesdeoctubredelaño2014,laCámaradeDiputadosaprobóen lo general y en lo particular el

dictamenqueexpidelaLeydeIngresosdelaFederación 2015, con un monto total de 4billones702mil951millonesdepesos.El dictamen aunque no contempla la

creación ni el aumento de impuestos;contieneunaseriedeajustesquetendrán,apartirdeenerounimpactoenlaciudadanía,como es el caso del precio de loscombustibles.

De acuerdo con el documento (avaladoporlosdiputadoscon427votosenfavor,35en contra y una abstención, el cual fueenviadoalSenadoparasuanálisis),enelaño2015habráun solo “gasolinazo” (se suponequedesaparecerálamodalidaddeaumentarmensualmente el precio de las gasolinasmagna,premiumydiésel).Elaumentoaprobadoalcombustibleserá

conforme a la Inflación estimada por elBancodeMéxicodeun3porciento.Además,con esta nueva modalidad de un único“gasolinazo”, los Estados recibirán elpróximoaño(adicionalmentealoquecaptanpor conceptode impuestos especiales),másde800millonesdepesosyenelaño2016seprevéquelacifraalcancelosmilmillones.1

Se logró introducir un transitorio paraque losEstadosobtengan827.2millonesdepesos por el impuesto especial sobreproducciónyserviciosdelasgasolinas.Esosfondosestángarantizadosalmenoshastaelaño2016;debidoaqueapartirdel2017elvalor de las gasolinas estará determinadoporelmercado,noporelGobiernoFederal.ElCongresoavalóqueenel2015,lastele‐

visorasyradiodifusorasnopaguen5milmi‐llonesdepesosporelusodelespectroradio‐eléctricoenlabandadelos700megavatios.2

Adicionalmente, se ajustó a 81dólares elpreciodelbarrildepetróleo,unomenosquelainiciativadelEjecutivo,loqueimplicaunadisminución de ingresos de casi 3 mil 800millones; a la vez, fijó el tipo de cambio en13.4pesospordólar,cuarentacentavosmásqueelproyectopresidencial,queimplica20mil 521 millones adicionales. Sin embargo,eseajustesignificaunaumentoenelcostodelaimportacióndecombustibles,porloqueseprevéunacaídade11mil900millonesenlarecaudación. Este efecto, dicen se compen‐sará con mayor recaudación del impuestosobrelarenta(ISR)por5mil491.2millones,yde12mil560.1porelconceptode"otros".Referencias:1.www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/avalan‐diputados‐ley‐de‐ingresos‐2015‐va‐al‐senado‐219448.html2.www.jornada.unam.mx/2014/10/16/politica/018n1pol

A

02 

Asimismo, se incluyó el compromiso dequeenelPresupuestodeEgresosparaelaño2015,losingresosobtenidosporimpuestosarefrescos y comida chatarra, calculados en33mil619millonesdepesos, sedestinenaprogramas de promoción, prevención,detección, tratamiento, control y combate ala desnutrición, sobrepeso, obesidad yenfermedades crónico‐degenerativas, asícomo a la construcción de la red de aguapotable principalmente en bebederos deescuelas con mayor rezago y planteles deeducaciónbásica.3En la madrugada del 30 de octubre del

año 2014, el pleno del Senado de laRepúblicaregresóa laCámaradeDiputadosel dictamen de la Ley de Ingresos de laFederación 2015, con la modificación a labajadelaestimacióndelpreciodelbarrildepetróleodeexportaciónde81a79dólares.

De igual manera, estableció que el

Gobierno Federal prevé el próximo añoobteneringresosporcuatrobillones694mil677.4millonesdepesosvíaimpuestos,cobrodederechosyventadecombustibles.Cabe destacar que de los cuatro billones

694mil677.4millonesdepesos,dosbillones904 mil 011.8 millones de pesoscorresponde a los ingresos del gobiernofederal,unbillón118mil070.6millonesdepesosalosdeorganismosyempresasy672mil 595.0 millones de pesos a los ingresosderivadosdefinanciamientos.

Además,semantienelapropuestadequeelmontoautorizadodeendeudamientonetointerno sea hasta por 595 mil millones depesos y el externo de seis mil millones dedólares. Se conserva sin cambios lostérminosycondicionesenlacontratacióndedeuda pública para el Distrito Federal, asícomo el ajuste al monto de endeudamientonetodedichaentidadacincomilmillonesdepesos.4Por otra parte, las opiniones de los

políticos de las diferentes bancadas sondiversas, por ejemplo: el Senador GerardoSánchez García del PRI, dijo que con estapropuesta se reafirma el compromiso delPoder Legislativo de coadyuvar con unejercicio democrático y de brindar lasherramientas necesarias y la aprobación delosrecursossuficientesparaqueelEjecutivoFederal cumpla con su funciónde gobierno.De igual manera, el senador Luis ArmandoMelgarBravo,delPVEM,destacóque laLeydarárumbo,congruenciayresponsabilidadalas finanzas públicas, sin impactar más albolsillodeloscontribuyentes.Encontraparte,ellegisladordelPANRaúl

Gracia Guzmán, destacó la ausencia decambiosenlasreglasfiscales,loquees“unagranomisión”delaSecretariadeHacienday“nos deja en falta a los legisladores” al nosubsanar loserroresde lareformafiscaldelañopasadoquegeneraroncontracciónenlaeconomíamexicana.5

Referencias:3.www.jornada.unam.mx/2014/10/16/politica/018n1pol4. www.elfinanciero.com.mx/politica/senado‐avala‐y‐regresa‐a‐camara‐de‐diputados‐ley‐de‐ingresos‐2015.html5. eleconomista.com.mx/sociedad/2014/10/30/senado‐avala‐regresa‐diputados‐ley‐ingresos‐2015

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Al igual, el senador del PRD, MarioDelgado Carrillo, aseguró que el paquetefiscal 2015, no sacará al país delestancamientoeconómico,niloblindacontraun escenario internacional adverso y demuchaincertidumbre.También el senador petista Manuel

BartlettDíaz, afirmóque la Leyde Ingresosesun “desastreeconómico”porqueponeenriesgo las finanzas del Estado al “disfrazar”impuestos,mantenerlamismacargafiscalaPemex, alterar la economía nacional con elcambioenelpreciodelpetróleoyreducirlaestimación en la producción de barriles delcrudo.5Por último, un día después de que los

senadoresregresaronlaminutaa laCámaradeDiputados,estosaprobaronenlogeneralyenloparticular(con375votosenfavor,33encontraycuatroabstencionesconelúnicocambio que realizó el Senado, de disminuirde 81 a 79dólares el barril de petróleo), laminuta de la Ley de Ingresos de laFederación 2015. Con esto la ley quedótotalmenteavaladaporelCongresoypasóalEjecutivoenesperadesupromulgación.6

Con ello, desafortunadamente, la Ley deIngresos para 2015, lesionará a la mayoríade losmexicanos, yaquemantienealtos losimpuestos,subeladeudapúblicaynoofreceningún esfuerzo gubernamental paracontrolarelgastopúblico.

La negativa a regresar del 16 al 11 porciento el impuesto al valor agregado (IVA),en la frontera del país, provocó que 217empresas quebraran en el primer trimestrede este año y una disminución en el poderadquisitivo,conesto,seestáperjudicandoamillonesdemexicanos,enlugardeimpulsarmejorescondicionesdevida.7

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN. 

El erario está al borde de un ataque denervios, porque al Ejecutivo y al Legislativoselesocurrióprivatizarelsectorpetroleroycompartir la renta del oro negro, justocuandolaproduccióninternavaenpicada,aligualqueocurreconelvolumenexportadoylospreciosinternacionales.8

Esto repercutirá en los recursos

económicosqueobtieneelGobiernoFederalporlaexportacióndelpetróleocrudo,yaqueestos financian una tercera parte delPresupuesto de Egresos de la Federación,queincluyenlosgastosdelaadministraciónfederal y las transferencias a los gobiernosdelosEstadosyMunicipios.9Es así que a mediados del mes de

noviembredelaño2014,elplenolaCámaradeDiputadosaprobóen logeneral, con457votosafavor,10encontrayunaabstención,el Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el año 2015, con una bolsa de cuatrobillones694mil677millonesdepesos.10Referencias:5. eleconomista.com.mx/sociedad/2014/10/30/senado‐avala‐regresa‐diputados‐ley‐ingresos‐20156.www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/avalan‐diputados‐ley‐de‐ingresos‐para‐el‐2015‐219864.html7.http://www.jornada.unam.mx/2014/11/02/politica/013n3pol8.www.jornada.unam.mx/2014/10/14/opinion/024o1eco9.www.jornada.unam.mx/2014/10/15/economia/032n1eco

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Así mismo, se avaló el documento quecontempla18mil440millonesdepesosmásque la propuesta original, que envió elEjecutivo y del cual resultaron beneficiadasdependencias como las secretarias deComunicaciones y Transportes; SAGARPA;Hacienda y Crédito Público y SEMARNAT,principalmente.A la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes se le otorgaron cinco mil 389millonesdepesosmásdeloplanteadoporelGobierno Federal, de manera que supresupuesto por ejercer en 2015 quedó en126mil146millones.A la SAGARPA le dotaron de cuatro mil

380millones de pesosmás de lo solicitado,quedando en 92 mil 141 millones y a laSecretaríadeHaciendaleañadieronmil757millones, conunmonto total de45mil 691millones.

A pesar de que a la Secretaría deGobernación se le recortaron 655 millonesde pesos, respecto a lo que planteó en elproyectodelGobiernoFederal,selehicieronalgunas adecuaciones a favor, para quecuenteconmayoresrecursoseimplementarlas políticas, programas y accionestendientes a garantizar la seguridadpúblicadelpaís.Paraeltemadeseguridadensuconjunto,

comopartedelavertienteMéxicoenPaz,elpresupuesto a ejercer en el año 2015ascenderá a 188milmillones de pesos, unacifrahistóricapara el combate en contradeladelincuenciaorganizada.

A la Gendarmería Nacional se le aprobóunpresupuestode cincomil91millonesdepesosy también sedotarondeotros18mil500 millones de pesos para avanzar en launificacióndecriteriosypoderparaestable‐cerunmodeloúnicodemandojudicial.

El Poder Judicial recibirá más de 51 mil

millones y el IFAI 893 millones; para elInstitutoFederaldeTelecomunicacionesdosmil millones de pesos y para la ComisiónNacional de los Derechos Humanos más demil 465 millones. Igualmente se daráprioridada losproyectose inversionesparaimplementarlasreformasestructurales.Por su parte, el proyecto para la

construcción del nuevo aeropuerto del áreametropolitana, dispondrá de 16.2 milmillones de pesos. En tanto, el programasocialdePROSPERA(programadeinclusiónsocial), tendráunmontode75milmillonesde pesos y el Seguro Popular contará con74.8milmillonesdepesos.Así mismo, el Presupuesto de Egresos,

contemplaunapartidadedieciochomil572millones pesos para el Instituto NacionalElectoral(INE);paralaCámaradeDiputadosseavalóunaasignacióndesietemilmillones339 mil pesos; en tanto para el Senado decuatromilmillonesdepesos.Referencias:10. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/aprueban‐presupuesto‐para‐2015‐220281.html

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Así comoel repartodeunabolsademásde10milmillonesdepesosparadefinirsusproyectos para Fondos de Pavimentación,Infraestructura Deportiva y Cultura(aproximadamente 3.1 millones de pesosparacultura,3.5milloneseninfraestructura,y3.5millonesmásparadeporte);que tantosecriticóporlaposibleutilizaciónparapedirunacomisiónacambio.11En cuanto a las entidades federativas

también ganaron ya que por reasignacionesobtuvieron mil 851 millones de pesosadicionales, esto por medio de lasparticipaciones federales; para el próximoaño, tambiéntendránunabolsahistóricade607mil130millones.10

Haciael"MéxicoIncluyente"sedestinarán

5 mil 100 millones de pesos para elprograma Apoyo Alimentario. También, alprogramaDesarrolloaZonasPrioritarias sele asignarán más de 5 mil 600 millones depesosparatechosfijos,pisosfirmes,murosyaccesoaservicioeléctrico,drenajeyredesdedistribución de agua, entre otras accionesimprescindiblesparaeldesarrollosocial.Para la “meta gubernamental” deMéxico

conEducacióndeCalidad, se asignaron699milmillones de pesos y 9mil 100millonesde pesos al programa de la reformaeducativa, con el propósito de mejorar laeducación en más de 20 mil plantelesescolaresenelpaís.

También, se incrementó en 400millonesdepesoselgastodeinfraestructuradelas16normales ruralesenelpaís.Deesacifra,50millonessedestinaránenespecialalplanteldeAyotzinapa.13Enelcampodelacienciaytecnologíalos

diputados avalaron un gasto de 13mil 800millonesdepesosparaelProgramaNacionaldeBecas; 8mil 294millones paraBecas deposgrado del Consejo Nacional de Ciencia yTecnología(CONACYT)yde laSecretaríadeEducación; 12mil 500 para el programadeEscuelasdeTiempocompleto;9mil67parael Programa de la Reforma Educativa y 59mil862millonespara InstitucionesdeEdu‐caciónSuperioryUniversidadesPúblicas.Entérminosglobales,paraelProgramade

Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), labolsaasignada fuede88mil54millonesdepesos, cifra que no representa ni el 0.4 porciento del Producto Interno Bruto (PIB),cuando la recomendación internacionalpropone a los gobiernos, invertir comomínimounoporcientodelPIB.14APEMEXseleotorgaronrecursospor540

mil600millonesdepesosyalaCFEpor314mil500millones.Al IMSSyal ISSSTEse lescanalizaron 497 mil 700 y 208 mil 800millonesdepesos,respectivamente.15

Referencias:10. www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/aprueban‐presupuesto‐para‐2015‐220281.html11.www.cronica.com.mx/notas/2014/867579.html13.www.jornada.unam.mx/2014/11/14/politica/022n1pol14.www.jornada.unam.mx/2014/11/16/sociedad/037n1soc15.www.jornada.unam.mx/2014/11/17/opinion/022o1eco

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De acuerdo con la diputada Luisa MaríaAlcalde, del PartidoMovimiento Ciudadano,quien aseveró que la gente del GobiernoFederal, los cuales se despacharon con lacuchara grande, en algunos de los rubrosmás sobresalientes (ofensivos) delpresupuestosonlosquesiguen:

Aumento  del  10.3  por  ciento  al  presupuesto del Senado a 4 mil 269 millones de pesos. Es prácticamente  el mismo  que  tuvo  en  el  año 2010, cuando se  incluyó  la construcción de su nuevo  edificio.  Esto  significa  que  aunque  la megaobra  fue  concluida  desde  el  2011,  esa cámara gastará en 2015  la misma cantidad de recursos.  Por  si  lo  han  olvidado,  el ‘‘arquitecto’’  del  edificio  fue  el  entonces senador Manlio Fabio Beltrones. 

 Cada diputado podrá disponer de 10 millones de  pesos  para  “moches”.  Se  autorizaron  un aumento del 3.7 por ciento en el presupuesto de  su cámara, a 7 mil 339 millones de pesos. Durante  los  primeros  24  meses  de  la legislatura  (62),  los  grupos  parlamentarios recibieron  2  mil  478  millones  de  pesos  en subvenciones  sin  dar  cuenta  de  su  uso  y destino. 

La  Secretaría  de  Gobernación  dispondrá  de 863  millones  de  pesos  para  gastos  de ‘‘comunicación social’’. Es un aumento de 13.3 por  ciento  en  relación  con  este  año.  La imagen  del  gobierno  fuera  y  dentro  del  país está  hecha  talco.  Necesitan  una  buena inversión  para  el maquillaje.  Será muy  buen año  para  medios  y  periodistas  del  círculo verde (los amigochos). 

¡Qué caro salió cambiarle el nombre al IFE por INE! Y todavía más el aumento del número de consejeros.  Su  presupuesto  de  2015, aprobado  por  la  partidocracia,  fue incrementado en un 52 por ciento (18 mil 572 millones de pesos). 

La  nueva  legislación  de  telecomunicaciones abrió  las  puertas  al  espionaje  del  gobierno sobre las comunicaciones telefónicas, correos electrónicos, chats de Internet, redes sociales, etcétera,  de  los  ciudadanos.  Se  prepara  a hacer  uso  de  sus  nuevas  facultades.  La cámara  le  autorizó  más  gasto  a  dos dependencias vinculadas con esta actividad: el Centro  Nacional  de  Planeación,  Análisis  e Información para el Combate a la Delincuencia dispondrá  de  156 millones  de  pesos,  50  por ciento más que  el  año  actual,  al  igual que  la Dirección  General  de  Cuerpo  Técnico  de Control  fue  premiada  con  un  aumento presupuestal del nada más y nada menos 553 por ciento, es decir, 108 millones de pesos.17 

Engeneralelpresupuestodeegresosparaelaño2015,elque,unavezmás,fuecalificadode "histórico" por su monto (algo más queobvio, pues su cuantía se incrementa añotras año); aunque todo apunta que seráejercido como el del año 2014, 2013, 2012,etcétera,esdecir,sinunefectopositivoparael crecimiento de la economía y muchomenos,paragenerarbienestarquesereflejeenelbolsillodetodoslosmexicanos.Comopodemosobservar,añotrasaño,creceelmontode los recursosdestinadospara elfuncionamientoóptimodenuestropaís,perodesafortunadamente se volverá a repetir elcasi nulo crecimiento, con mayor desigual‐dad socialy el estancamientodeldesarrollonacional; entonces nos mantendrá a losmexicanosunañomás,enlistadeespera.18

Referencias:16.www.jornada.unam.mx/2014/11/14/opinion/008o1eco17.www.jornada.unam.mx/2014/11/14/opinion/008o1eco18.www.jornada.unam.mx/2014/11/17/opinion/022o1eco

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MOVIMIENTOESTUDIANTIL(IPN)

a lucha estudiantil del InstitutoPolitécnico Nacional(IPN), inicio el 19septiembre, cuando la aún directora

del IPN, Dra. Yoloxóchitl Bustamante,cometió el error táctico de convocar a unasesión extraordinaria del consejo generalconsultivo para aprobar un nuevoreglamentointerno,contrarioalosderechose intereses de los estudiantes y de suformaciónacadémica.

Asídemaneraimpositivayaespaldasdelosestudiantes e incluso académicos, dichamodificacióndel reglamento; generóqueenel Politécnico, detonaran las movilizacionesestudiantiles y académicasmás importantesen lo que va del sexenio de Enrique PeñaNieto.

Esta inconformidadmostrada por este granmovimientode los estudiantes del IPN y encontra éste nuevo reglamento; ya queatentaba de manera global el proyectooriginaldelaépocacardenista(quesignificala generación de la técnica al servicio de lapatria) yporqueen cadaunode losnuevosartículos,semanifestabanafectacionestantoaestudiantes,académicosyadministrativos;e incluso para los directivos y los consejostécnicosconsultivos.Fuente:(1) aristeguinoticias.com/3009/mexico/nuevo‐reglamento‐del‐ipn‐lo‐aprobaron‐por‐debajo‐del‐agua‐estudiante

SAEEEl “YA” abrogado nuevo reglamento,rebasaba a la misma Constitución e inclusoviolentaba los tratados internacionales,como la carta de los derechos humanos (yaque es un derecho fundamental, laeducación) y este intento de reglamentotraíaconsigounsentidoafectaciónregresivoy degradante en la profesionalizaciónacadémica1.Se eliminaban las asignaturas dehumanidades obligatorias, omitiendo conesto las características fundamentales, quedebe tener cualquier plan de estudios;presentamos lasdiferencias sustancialesdelreglamento anterior y el ya fallido nuevoreglamento:

(1998) Artículo  17.  Los  planes  de  estudio  incluirán programas de asignaturas básicas, de  la carrera y de  la  especialidad,  así  como  humanísticas  y complementarias,  o  sus  equivalentes.  Los programas  podrán  ser  obligatorios  u  optativos  y contendrán  elementos  teóricos  y  prácticos  en  la proporción que en cada caso se estime pertinente. 

(2014) Artículo  16.  Los  programas  académicos  deberán ser pertinentes e incluir elementos de flexibilidad, que  permitan  la  adquisición  y  desarrollo  de saberes  y  conocimientos,  para  la  formación integral del alumno y se estructurarán en  función de  los Modelos  Institucionales, de acuerdo con  lo que establezca el Reglamento General de Estudios.

En cuanto a la titulación, el nuevoreglamentomencionabatítulosprofesionalesygradosacadémicos,perosinespecificarlos:

(1998) Artículo  44.  El  derecho  a  obtener  el  título profesional  de  técnico  o  de  licenciatura  podrá ejercerse  a  través  del  cumplimiento  de  los requisitos  curriculares  previstos  en  el  plan  de estudios  o  mediante  alguna  de  las  opciones  de titulación que determine el reglamento respectivo. 

L

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(2014) Artículo  28.  El  Instituto,  según  sea  el  caso, expedirá  constancias,  certificados  de  estudio, diplomas,  títulos  profesionales  y  grados académicos,  de  conformidad  con  el  Reglamento General de Estudios, el Reglamento de Titulación Profesional  y  el  Reglamento  de  Estudios  de Posgrado, todos ellos del Instituto. 

La obligación del seguro médico paraprotegeralosalumnossehabíadescartado:

(1998) Artículo  95.  Los  servicios  de  salud  atenderán  las necesidades  primarias  de  los  alumnos  y  se reforzarán  con  seguros  de  atención  médica,  así como con seguros facultativos de vida y accidentes de  acuerdo  con  las  disponibilidades presupuestales del Instituto. 

(2014) Artículo  49.  Los  servicios  de  apoyo  estarán orientados  a  coadyuvar  al  desarrollo  integral  del alumno  e  incluyen  tutorías,  becas,  estímulos, atención a  la salud, orientación educativa, acceso a  bibliotecas,  equipos  y  materiales  educativos, fomento a la cultura y al deporte y los demás que otorga el Instituto. 

Encuantoalasituaciónacadémicaylaboraldelosprofesoresseintentóllevaracabolassiguientesmodificaciones:

(1998) Artículo  27.  El  personal  académico  será seleccionado  tomando  en  cuenta  su  formación académica  y  profesional,  experiencia  docente, nivel de conocimientos, así como su vocación por la  docencia  y  la  investigación  científica  y tecnológica. 

(2014) Artículo 20.  El  ingreso  como personal  académico del  Instituto  se  llevará  a  cabo  mediante convocatorias abiertas y concursos de oposición. 

(1998) Artículo  31.  Con  el  propósito  de  consolidar  y mantener la excelencia de su planta académica, el Instituto  ofrecerá  programas  de  formación  a nuevos profesores e investigadores. 

(2014) Artículo  24.  Con  el  propósito  de  consolidar  las competencias  y  de  mantener  su  calidad  y excelencia,  el  personal  académico  deberá participar  en  las  acciones  de  formación  y evaluación, en la forma y términos que determine el Instituto 2. 

Porotroladoprohibíaalosalumnos“influir(indebidamente) en la toma de decisiones”,loqueresultabasustancialmentediferenteaimpedirles“participarmediantecoacciónenla toma de decisiones”, pues limitaba laorganización estudiantil de maneraindividualogeneralizada.

Además de otros cambios, imponía estenuevoreglamento laverticalidadde la tomade decisiones por el titular de la DirecciónGeneral; asimismo, de que por primera vezse quebrantaba el principio de que losdirectivosfueranexalumnosdelIPNyahorasepretendíaintegraraestainstanciaagenteexterna.Tambiénelnuevoreglamentoplanteaba,queaquellos que adeudaran una asignatura pormás de dos semestres posteriores alsemestrequecursaron,seriandadosdebajadefinitiva.

El objetivo al inicio del movimiento y lasmarchas de protesta realizadas se divididoen dos puntos: primero, abrogar el nuevoreglamentointerno(elcualfuederogadoel3deoctubreporlasecretariadeGobernación)y el segundo demandar la revisión a todoslos planes de estudio de cada una de lasescuelasdenivelmediasuperiorysuperior.

(2)revoluciontrespuntocero.com/los‐cambios‐al‐reglamento‐del‐ipn‐que‐los‐estudiantes‐rechazan/

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Enconsecuencia,el30deseptiembremásde25 mil alumnos del IPN, marcharon porcalles y avenidas de la ciudad de México,hacia la Secretaria de Gobernación, conpropuestas programáticas, concentradas enun pliego petitorio de 10 puntos, que fueentregado al secretario de gobernación(Segob)y leído(porelmismo,MiguelÁngelOsorio Chong), en un hecho inédito y enplena vía pública frente a los miles deestudiantes;dondedemandaban:3

1.‐Cancelación  del  reglamento  interno  2014 propuesto por las autoridades del IPN. 

2.‐Revisión  de  los  planes  académicos  actuales  y futuros  por  parte  de  las  diferentes  academias docentes  y  alumnados,  en  los  niveles  medio superior y superior del IPN. 

3.‐Garantía  de  la  integridad  física,  jurídica  y académica  de  todos  los  involucrados  en  el movimiento (salida de los llamados “porros” de las escuelas). 

4.‐Democratización  en  el  proceso  de  elección  de los puestos directivos en cada uno de los planteles del  IPN,  con  la  participación  de  la  comunidad politécnica:  estudiantes,  docentes  y administrativos. 

5.‐Renuncia  inmediata de  la directora general del IPN. 

6.‐Suspensión  de  pensiones  vitalicias  a  los  ex directores. 

7.‐Reemplazo de la policía bancaria e industrial del IPN,  con  base  en  la  ley  orgánica  del  mismo instituto. 

8.‐Aumento del presupuesto para  la  reapertura y equipamiento de talleres y  laboratorios científicos en escuelas de nivel medio superior y superior del IPN. 

9.‐No a la descentralización del IPN. 

10.‐Conocer  los aspectos que el sector privado ha implementado en el desarrollo tecnológico. 

Aunqueelsecretariodegobernaciónofrecióa los jóvenes instalarunamesadediálogoydar respuestas concretas enmediahora. Encontestación a ello, los estudiantes lepidieron no dar respuestas “al vapor”. Paraello se acordó una reunión en el mismolugar,elviernes3deoctubre.

El 3 de octubre, la SEGOB presento a losestudiantes respuesta en los siguientespuntos:

Que se prohibiera las pensiones vitalicias a exdirectoresdelIPN.La cancelación del reglamento interno y de loscambiosalosplantelesyprogramasdeestudios.La salida de la Policía Bancaria de lasinstalacionesacadémicas.Incremento a los recursos asignados a laeducaciónsuperiordeMéxico.La renuncia publica de la ex directoraBustamante,porpartedeSEGOB.

Ante lo cual los estudiantes acordaronsometerlarespuestadelaSEGOB,arevisiónporpartede la comunidaddel IPNantesdeaceptarlostérminosplanteados.

El 7 de octubre, los manifestantes delPolitécnico, calificaron la respuesta delSecretario de Gobernación, como“incompleta e imprecisa”, incluso “uninstrumento mediático para desmovilizar alos estudiantes, planteando respuestas sinsustento y sin compromiso para sucumplimiento”. En concreto la respuesta noplanteaba los ¿Cómo?, ¿Cuándo?, ¿Dónde? o¿Quién?Operariadichapromesas.El pliego petitorio, delmovimiento del IPN,en el fondo se dio en contra de laantidemocracia, ya que se pretendía afectarcon el nuevo reglamento los intereses de lacomunidaddelIPNyanteellocomenzaronadesarrollar otras demandas que podríanenglobar todas sus inquietudes: entre otraslaluchaporlaAutonomíadelIPN(4).

Fuente: (3)ntrzacatecas.com/2014/10/02/que‐hay‐detras‐del‐movimiento‐del‐ipn/(4)www.clep‐cedep.org/node/484

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PorlaautonomíadelIPNPara  poder  avanzar  en  una  concreción  plena  de  las motivaciones que  impulsan al movimiento estudiantil es  necesario,  consideraron  y  avanzar  luchar  por  la autonomía en el sentido más amplio, es decir: 

1.‐ “ gobernarse a sí mismas” En suma deberá significar la democratización de todos los órganos de gobierno y  la paridad de  los consejos técnicos de las escuelas. 

2.‐ “la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas” 

Ello  implica  el  fin  de  la  persecución  de  docentes, administrativos y alumnos que no concuerden con “la visión institucional”, es decir con lo que diga el jefe en turno  y de  la  libertad  que  los politécnicos  intervenir en  los  más  diversos  campos  del  conocimiento incluyendo el actual régimen. 

3.‐ “determinarán sus planes y programas”  Esto debería significar permitirnos debatir  los planes y programas que correspondan a  las necesidades del desarrollo del país, de  los  trabajadores, poniendo un límite a  la  intervención cada vez más descarada de  la iniciativa privada en la elaboración del perfil de egreso de nuestros estudiantes. 

4.‐ “fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico” 

En  suma  romper  con  la  aplicación  de  las  normas laborales  que  la  SEP  pretende  imponerle  al  IPN convirtiéndolo  en  una  simple  oficina  más.  El  IPN podría  definir  los  criterios  para  garantizar  la estabilidad  en  el  empleo  y  la  calidad  de  sus trabajadores  en  función  de  los  fines  que  la mayoría defina y no los que quiera imponer la burocracia de la SEP. 

5.‐ “y administrarán su patrimonio”  En  nuestro  contexto  ello  supondría  poner  fin  a  la dictadura que ejerce  la Secretaria de Hacienda   sobre las  finanzas  de  la  institución,    que  en muchos  casos supone poner por encima de los intereses académicos los  criterios  administrativos  y  de  austeridad  de  la administración  en  turno.  Administrar  el  patrimonio propio debe implicar garantizar la gratuidad. 

En resumen, coincidimos que el IPN debetenerautonomíacomo laUNAM,estoes,unorganismo descentralizado del Estado y nocomo órgano desconcentrado de laSecretaríadeEducaciónPública,asícomolaelección de sus propias autoridades y estoseaconlaparticipacióndesucomunidad.

Elmovimiento estudiantil politécnico fue através de lamovilización que logro avancesimportantes, más no suficientes (8 deoctubredel2014):5

1. Denunciar la tecnificación de su formacióneducativa;2.CancelarunNuevoReglamento (NR)violatoriodel derecho de libertad de expresión y la CartaMagna;3. Construir formas de auto organización,germinalesperoefectivasy4.Poneradebatelaautonomía.

El 10 de octubre se realizó unamarcha delmovimientodel IPN, quepartióde laEsteladeLuzaTlatelolco,endondelaAGP,preparóy dio a conocer en conferencia la respuestaqueentrególaSEGOByalaSEP.El12deoctubre,losmanifestantesylaAGP,acordaron que mantendrían el paro deactividadesentodaslasescuelasdelIPN,lascuales se encontraban tomadas desde el 30de septiembre, y continuar la luchaestudiantilhastagarantizarelcumplimientoyrespuestapositivadesupliegopetitorio6.El 14 de octubre el movimiento del IPN,envió a las secretarias de Gobernación y laSEP,larespuestaalpliegopetitorioleídoporlosestudiantes,afueradelasinstalacionesdela Escuela Superior de Medicina, el cualestablecía,enprimerordenlacreacióndeunCongresoNacionalPolitécnico(CNP):“Mismo  al  que  se  le  dará  reconocimiento  de manera  inmediata por parte de  las autoridades de gobierno correspondientes. El CNP se organizará a través  de  una  comisión  que  se  integrará  por personas designadas por  la  comunidad politécnica representada  a  través  de  la  AGP  y,  en  su  caso, agentes externos que se consideren pertinentes”. 

Los estudiantes proponían que el CNP,decidiera el proceso de elección del nuevodirector general de la institución; en tantopidieron designar a un interino confuncionesacotadasdentrodelIPN.Fuentes:(5)ww.jornada.unam.mx/2014/10/14/opinion/015a1pol(6)www.jornada.unam.mx/2014/10/16/opinion/023a1pol

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La SEP, respondió el 21 de octubre a losacuerdosdelaAGP,anunciaronelapoyoalaconvocatoria para un Congreso NacionalPolitécnico (CNP), cuyo objetivo es larefundación y democratización de esa casadeestudiosyademás,proponelarealizacióndeunamesadediálogopúblicoenlaquesedefinan los mecanismos y reglas para supropiaorganización7.

Tras 41 días de paro, el 4 de noviembre sellevóacabolaprimeramesadedialogo,conrepresentantes de la Asamblea GeneralPolitécnica (AGP) y las autoridades, entreellos destacan el secretario general de laANUIES, un ex director del IPN, unnegociador del conflicto de la UNAM, asícomo funcionarios de la Secretaría deGobernación y de Hacienda. La mesa dediálogosellevóacaboenlasinstalacionesdelauditorio “Alejo Peralta de Zacatenco” delIPN, con el propósito de poner fin alconflicto.8

Los tres puntos que se acordaron en laprimeramesa formaldediscusiones, fueronlas demandas delmovimiento del IPN, parasentarseadialogar:La garantíadequenohabrá represalias contraninguno de los participantes en elmovimientoestudiantil en particular y de la comunidad engeneral;no a la incorporación de las escuelas de nivelmedio superior del IPN al SistemaNacional deBachillerato ni a la Reforma Integral de laEducaciónMediaSuperior;y el reconocimiento oficial del carácterresolutivodelCongresoNacionalPolitécnico.

Además esta primera mesa de diálogoconcluyó con el compromiso de ambaspartes de seguir dialogando y analizar losotros planteamientos del pliego petitorio(10),delIPN,pararesolverlosenlapróximasesión, que se realizó el jueves 6 denoviembreenelmismolugaralas13:00hrs.

La segunda sesión de diálogo entrerepresentantes del gobierno federal yestudiantes del IPN, para encontrar vías desoluciónalconflicto,contemplodostemasdediscusión: el nombramiento del nuevodirector del IPN y la exigencia de laAsamblea General Politécnica (AGP) deasignar el 8 por ciento del PIB en elpresupuestodeegresos,paraelpróximoaño,destinado a la educación, ciencia ytecnología. El tema del director, se estancódebido a que los jóvenes exigían elnombramiento de un director general,mientrasquelosemisariosgubernamentalescondicionaban esa designación a cambio deque se fijara una fecha para el regreso aclases.   

Sobre la discusión del segundo tema, elpresupuesto para la educación, losfuncionariosrespondieronqueesaexigenciaestabaatendida,debidoaqueenelproyectode Egresos de la Federación enviado a laCámara de Diputados para su análisis yaprobación se contempla un incremento entérminosrealesdel4.5porcientorespectoalpresupuestodelaño2014.Porloquesedioporsalvadoesepunto.9Fuentes:(7)  hwww.jornada.unam.mx/ultimas/2014/10/14/ofrece‐dialogo‐publico‐la‐sep‐para‐organizar‐congreso‐politecnico‐461.html(8) http://www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/hoy‐el‐dialogo‐entre‐sep‐y‐politecnicos‐219976.html(9)www.jornada.unam.mx/2014/11/07/sociedad/047n1soc

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En sesión de la Asamblea GeneralPolitécnica, del domingo 9 de noviembre,donde la discusión giro en torno a losdocumentos que la representación delgobierno federal les entregó en la segundasesión; estas discusiones a puerta cerrada,segúnseñalaron,queunode lospuntosquemás diferencias generó al interior de lacomunidad, fue la importancia de ladesignación del director general del IPN ycómoresolverelconflicto.

Integrantes de la Asamblea General delPolitécnicoyautoridadesdelaSecretaríadeEducación Pública no alcanzaron acuerdosdurante la tercera mesa diálogo, el 10 denoviembre,paraintentarterminarelparoenesa casa de estudios. El descontento vinocuando la comitiva gubernamental entregónuevedocumentosconproyectosdeacuerdosobrelasdemandasestudiantiles,queaúnnohabían sido discutidos ni abordados en lasmesas de dialogo, lo cual provocó eldescontentodelosrepresentantesdelaAGP.

Sibienhabíaunaampliagamadematicesenlas posiciones del movimiento IPN, lamayoría tenía en claro que no aceptaríarespuestas vagas y ambiguas ni estrategiasparadesmovilizarlaorganizacióndelaAGP.

El conflicto en el Instituto PolitécnicoNacional, durante la cuartamesadediálogopúblico entre representantes del Gobiernofederal y de Asamblea General Politécnica(AGP), se logró llegar a un avance, trasaprobar cuatro de 10 acuerdos; además deestablecer el analizar para la próximamesadedialogolostemasparaladesignacióndeldirector, la recalendarización del cicloescolaryelregresoaclases.

Al inicio de la quinta sesión del dialogo, seinformó a la AGP, que la designación deldirector se realizaría ese mismo día, peroquesunombresedaríaaconocerhastaquelos acuerdos entre alumnos y funcionariosfueranformalizados.Pasada la medianoche, Fernando SerranoMigallón, subsecretario de EducaciónSuperior de la Secretaría de EducaciónPública (SEP), dio a conocer el nombre delnuevo director del IPN. El Dr. EnriqueFernándezFassnacht, en suprimermensajeoficialcomodirectordelInstitutoPolitécnicoNacional (IPN), se comprometió a honrar ycumplir los acuerdos que surgieran deldiálogo entre estudiantes y funcionariosfederales y en los términos en los que sesuscribieran. Además celebró “la actitud dela AGP, para manifestarse y exigir comociudadanos, así como para decidircolectivamente dichos acuerdos y que élahoracomoautoridad,deahoraenadelante,seriaindispensabledarlacaraporMéxico”.

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La integración del director del InstitutoPolitécnicoNacional,EnriqueFassnacht,alasextamesa de diálogo, fue insuficiente parafirmarlosacuerdosquepermitieranlevantarel paro estudiantil iniciado desde hace casiochosemanasantes.

El diálogo para solucionar el conflicto delIPN, en la sexta sesión de dialogo el 25 denoviembre, los representantes de la AGP ylos del gobierno federal dieron un pasosustancial para la solución del conflicto. Allograr 8 acuerdos de las demandas delmovimiento estudiantil y que fueronconsensuadosensietesesionesplenariasdediálogo,entreambaspartes:1.‐  Garantizar  que  no  habrá  represalias,  en primera  instancia  mediante  documentos respaldados  por  autoridades  competentes  y  del Instituto  Politécnico  Nacional,  secundado  por  la creación  de  la  Defensoría  de  los  Derechos Individuales  y  colectivos,  para  velar  por  la seguridad  de  los  involucrados  en  la  organización estudiantil  y  comunitaria,  con  autonomía  en  sus funciones respecto a las autoridades y órganos del Instituto  Politécnico  Nacional  para  vigilar, denunciar  y  promover  las  sanciones,  en  caso  de existir daños físico, psicológico, académico, moral, o  de  cualquier  otra  índole,  que  atente  contra  la integridad  personal  de  los  participantes  en  el movimiento. 

2.‐  Desincorporación  de  las  unidades  de  nivel medio  superior  del  Instituto  Politécnico Nacional al Sistema Nacional de Bachillerato y a la Reforma Integral  de  la  Educación  Media  Superior,  en  lo presente y en lo posterior. 

3.‐ Que  el  titular  del  Ejecutivo  Federal,  garantice jurídicamente  y  por  escrito,  que  no  existe  en  el presente  ni  en  lo  posterior,  injerencia  del Tecnológico  Nacional  de México  en  las  Escuelas, Centros  de  Investigación  y  Unidades  Académicas del  Instituto  Politécnico  Nacional  que  vaya  en contra de los principios fundacionales del Instituto Politécnico Nacional. 

4.‐  La  función  de  vigilancia  deberá  recaer  en  un órgano  interno  dependiente  del  sector administrativo  del  Instituto  Politécnico  Nacional, con la única facultad de salvaguardar la integridad y  garantizar  la  seguridad  de  la  comunidad politécnica y patrimonio  institucional. Sin que sus labores  perjudiquen  el  ejercicio  pleno  de  los derechos humanos que a  la  libre expresión de  las ideas, a la asociación y manifestación, consagrados en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos,  los artículos 6 y 7 de  la Carta Magna,  la Ley  de  las  y  los  jóvenes  del Distrito  Federal  y  el artículo  34  de  la  Ley  Orgánica  del  Instituto Politécnico Nacional. 

5.‐  Que  el  Gobierno  Federal  se  comprometa  a presentar  una  investigación,  denuncia  pública  y seguimiento, respecto a los autores intelectuales y materiales  de  los  grupos  y  organizaciones  que violenten  y  atenten  contra  la  integridad  de  la comunidad  politécnica  así  como  la  imagen  e infraestructura del Instituto Politécnico Nacional. 

6.‐ Que el gobierno  federal garantice  conforme a derecho  la  cancelación  del  oficio  SSFP/408/1951 de fecha 19 de julio de 2005, exhiba públicamente los  archivos  y  documentos  oficiales  sobre  las remuneraciones a los ex ‐ directores generales del Instituto  Politécnico Nacional  y  que  el monto  de éstas  sea  transparente en el destino y uso de  los recursos,  conforme  a  las  necesidades  que  la comunidad politécnica estime convenientes. 

7.‐ Que el titular del Ejecutivo Federal incluya en la iniciativa  de  Presupuesto  de  Egresos  de  la Federación  para  el  ejercicio  fiscal  2015,  un incremento  sustancial  en  el  gasto  a  la  educación pública,  así  como  en  los  ramos  de  Ciencia  y Tecnología  e  Innovación  con  relación  al  ejercicio fiscal 2014. 

8.‐  La  realización  de  un  Congreso  Nacional Politécnico  (CNP)  de  carácter  resolutivo  que incluya  de  manera  equitativa  las  voces  de  la comunidad politécnica.11 Fuente(11)www.oem.com.mx/elmexicano/notas/n3618600.htm

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Tantoenlamesadialogo7ycomoenlanumero8, celebradael28denoviembre;enesasestabaprevistolasuscripciónoficialde los 8 acuerdos que darían solución aprácticamente la totalidad de las demandasdel movimiento estudiantil y con ello darpaso a la recalendarización del actual ciclolectivo,que sehavistoafectadoporelparode labores en las escuelas politécnicas quedesdeel30de septiembre, asimismo se fijólafechaparalaentregadelasinstalacionesyeleventualregresoaclases.

Asimismo se ratificó en una carta

compromiso,firmadaporeldirectorgeneral,Enrique Fernández Fassnacht, del IPN elrespetoycumplimientototaldelosacuerdosalcanzados y pactados por ambas partestantode los representantesde laAGPcomodelGobierno.

Por otro lado, surgió una nueva

inconformidad estudiantil, está fue, por ladefensa de la autonomía de la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM),debido a los hechos ocurridos el 12 denoviembre, cuando un policía de laProcuraduríaGeneraldeJusticiadelDistritoFederal (PGJDF), accionó su arma, dejandoherido a un joven en el campus de CiudadUniversitaria, luego de que un grupo deagentesyperitosde laProcuraduríadelDF,ingresaron a la UNAM, para indagar unsupuesto robo. Y con ello una situación deprovocación y  agrabando  el  ambiente  que vivimos a nivel nacional por la desaparicion forzada de los 43 normalistas.  

Por tales actos, estudiantes de laUNAM, marcharon el 16 de noviembre delpresente año, del Metro Copilco a CiudadUniversitaria en protesta por los hechosviolentos ocurridos en CU, en los cualesparticiparon policías de la PGJDF y quedejaron un alumno de la UNAM herido debala.

Los estudiantes de la UNAMcondenaron cualquier hecho de violencia ypidieron que se deslindaran lasresponsabilidades. Y explicación del porquélos elementos de la PGJDF, ibanacompañados por personal de la Unidad deApoyoJurídicodelaUNAM,enlarealizacióndeestadiligenciamutua.

Por su parte, el rector de laUniversidad Nacional Autónoma de México(UNAM),JoséNarroRobles,aseguróel15denoviembre del presente año, que lapresencia de los elementos policiacos eninstalacionesde la instituciónes indeseable:‘‘Quiero pronunciarme en torno a laautonomía de nuestra institución. Alrespecto,quieroserclaroycontundente.Noesdeseablelapresenciadelafuerzapúblicaennuestrasinstalaciones.Noformapartedenuestranormalidad’’

Yaque,launiversidadysuautonomíason patrimonio de todos los mexicanos ygarantía de la producción del conocimientoenMéxico.

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También sostuvoque laUNAM, tienela autoridad moral para hacer frente a lasdificultadesquehoypadece.Enestesentido,llamó a la comunidad universitaria amanifestarseenpazparademandar justicia,y propiciar que la vida académica de laUNAM prosiga con normalidad. Y por ladefensadesuautonomía;yaquelosvaloresquelacomunidaddelaUniversidadNacionalAutónoma de México, es el deber cuidar yfortalecer la autonomía de la casa deestudios. Por eso nos duele, preocupa ymolestaqueselesioneesacondición.

Ante esta situación, el secretario deGobiernodelDF,HéctorSerrano,ofrecióalacomunidaduniversitaria,asusautoridadesya laopiniónpúblicasumássentidadisculpapor los hechos acontecidos y garantizó quese actuará con estricto apego a la ley,refrendando su respeto a la autonomíauniversitaria, así como su más altoreconocimiento a tan prestigiada casa deestudios.Porlocual,eldirectorgeneraldelapolicíaenlazonasur,LuisMartínRodríguez,fue separadode su cargo y se realizaráunainvestigación exhaustiva para deslindar laresponsabilidadcorrespondiente.

Por su parte el secretario deGobernación, Miguel Ángel Osorio Chong,aseveró que fue imprudente la acción de lapolicía del Distrito Federal en CiudadUniversitaria, y que esun acto quenodebevolver a suceder. Desde el gobierno de laRepúblicalolamentamos.

LaautonomíadelaUNAMnosignificaextraterritorialidad. Ésta la tienen lasembajadasdepaísesextranjeros,nonuestracasa de estudios. Esto quiere decir que porsusinstalacionespuedencircularcualquiera,entrary salir, siemprey cuandonodañenala institución y a su comunidad, ni física nimaterialmente.

Se perjudica a la institución cuandoelementos extraños a ella (o propios),afectan sus funciones sustantivas, (cátedra,investigación y difusión de la cultura), enabsolutalibertadypluralidad.

Ante la provocación realizada poragentesde lapolicía enel campusdeC.U. ycon ello violentando la autonomía de laUNAM, aunado a los graves hechos, con ellamentable resultado de un estudianteherido. Nos convocamos de INMEDIATO asesión extraordinaria tanto del Comitéejecutivo y el Consejo General deRepresentantes, instancias de la direccióndel STUNAM; donde acordamos porunanimidadmovilizarnos por la defensa delaautonomíauniversitariayelapoyototalalmovimiento del IPN y solución a suslegítimas demandas; y por la presentaciónconvidadelos43normalistas,medianteundesplegadoenelperiódicoLa“Jornada”

Asimismoelparticipartodoslosafiliadosenla Jornada Nacional de Lucha y Protestapacífica; lo que ha resulto un éxito por laampliaasistenciaycomportamientoenestasmarchas de todas las organizacionessindicales y sociales participantes;encabezadosporlospadresdefamiliadelosestudiantesnormalistasdeAyotzinapa.

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DESPLEGADOS DEL STUNAM EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA DE UNIVERSITARIA   

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BUENFIN2014SAEE

n el penúltimo año del sexenio deCalderón se creó, en formadesesperada(poreldecrementode la

economía nacional y para reactivar eldecaídomercadointerno),unacopiailusoriadelBlackFridayestadounidense,esdecir,“ElBuen Fin”. Con esto se trataba, de sacar delos bolsillos de los consumidores la mayorcantidaddedineroposible.Ladiferencia,conrespectoaloriginal,esquelasofertasde“ElBuenFin”, suelensersólo simbólicasyusarun calificativo benigno para loscompradores.

Entonces, desde la primera edición delprograma la gente descubrió, que confrecuencia las rebajas iban precedidas porofertas re‐etiquetadas al alza para simularundescuentoqueofrecían losproductos ensu precio original o que se brindabandescuentosdel0.1porciento.1Paraelaño2014,ensucuartaedicióndel

programa“ElBuenFin”,queserealizódel14al17denoviembre,seestimóunregistrodealrededor de 51 mil empresas y una metacalculada en ventas de hasta 200 milmillones de pesos (mmp), según elSecretariodeEconomía, IldefonsoGuajardo;poco más del 15 por ciento respecto a laderramadelos175mmpquedichainiciativaconsiguióelaño2013.Asimismo, laCámaraNacional de Comercio, Servicios y TurismoenPequeñode laCiudaddeMéxico informóde una derrama económica de 25 milmillonesdepesosparaelDistritoFederal.2.3

Pero el temor de la gente a que siga lacrisis económica y a que continúe laviolencia,asícomo laescasezdedinero; fuelo que generó poco interés a losconsumidores con las promociones de “ElBuenFin”.SegúnlaencuestarealizadaporelGabinete de Comunicación Estratégica,aunqueel47porcientode losparticipantesreconocióque lapromoción losbeneficiaba,soloel27.5porcientodecidióenparticipar.Entre los que si participaron en el

programa, el 46.2 por ciento apuntaba a lacompra de electrodomésticos y televisores,teléfonos, computadoras, tablet’s o mini‐componentes. El 13.4 por ciento buscaríaropa; el 5.2 por ciento juguetes; el 1 porcientoalimentosyel0.8porcientoviajes.En contraparte, los que no participarían

en el programa, el 41.1 por ciento adujo notenerrecursos;el21.1porcientoadmitiónonecesitarnadayel11.3porcientosemostróescépticoaquehubieraofertassignificativas.Un6.7porcientosostuvoque lapromociónes un engaño, ya que los establecimientossubenpreviamente lospreciospara simularbaja; de ellos un 3.3 por ciento señaló quesolosepromueveelendeudamientoyel2.5porcientomanifestótenerotrosgastos.4

Referencias:1.www.jornada.unam.mx/2014/11/13/opinion/040o1soc2.www.jornada.unam.mx/2014/10/02/economia/029n1eco3. www.elfinanciero.com.mx/economia/comerciantes‐del‐df‐estiman‐ventas‐por‐25‐mmdp‐por‐buen‐fin.html4.www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2014/11/109781.php

E

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Así mismo, el 28 por ciento afirmó quegastaría más de seis mil pesos; el 22 porciento entre 3 y 5 mil, y el 21 por cientoentremily2mil900.5En cuanto a los medios de pago que

utilizarían los compradores, seisde cada10personaspagaránsuscomprascondineroenefectivo,un19porcientoloharácontarjetadecréditoyun11porcientocon tarjetadedébito, un 4 por ciento utilizará sus puntosrecaudados en monederos electrónicos,mientras que el 20 por ciento pagaron convalesempresariales.6Por otro lado, la opinión de los gerentes

deestablecimientosdetodalaRepúblicafueen el sentido de que las ventas previstasserían lentas, ya que en el norte del país lagenteprefiereesperarelBlackFriday(28denoviembre)ycruzarlafronteraenbuscadeofertasespeciales.Otropuntoencontra,eslareforma fiscal, que afectó el dinero de losbolsillos de los mexicanos en la zonafronteriza;ahorapaganun16porcientodeIVAyanteseradel11porciento.7De igual manera, informes mencionan que“ElBuenFin”quedómarcadoporunamenorafluencia de compradores respecto del añopasado.Nocongregótantagentecomolaqueseregistróen las tresedicionespasadas.EnWalmartySam’sClubdePlazaUniversidad,por ejemplo, no hubo tumultos nicompradoresarrebatándose laspantallasdetelevisión, ni siquiera se saturó suestacionamiento,comopasoenotrosaños.

Además,maestrosde lasección22 tomaroncuatro plazas comerciales de la ciudad deOaxaca, Guerrero, Michoacán y Chiapasdonde bloquearon entradas de tiendas y lomismo ocurrió en Plaza Oriente y PlazaCoyoacánenelDistritoFederal.8

Así mismo, decenas de jóvenes semanifestaronenplazascomercialesenapoyoa los 43 estudiantes desaparecidos de laEscuela Normal de Ayotzinapa y contra elconsumismo.Porejemplo,sepresentaronenla entrada principal del centro comercialPERISURytambiénenelcentrodelacapital,enlaplazaReforma222.9Al finalizar “El Buen Fin”, La ProcuraduríaFederal del Consumidor (PROFECO), señalóque las principales irregularidades quedetectóduranteloscuatrodías(14‐17nov.)queduróelprogramadedescuentos,fueronpublicidad engañosa, no respetaron laspromociones, ni ofertas o tarjetas dedescuento. Además de no informar orespetartérminosycondiciones,alavez,decondicionarlaventadeproductosyanunciarartículosinexistentesenvariastiendas.También,laPROFECOsuspendiólaactividadcomercial en 77 establecimientos, porviolacionesalaLeyFederaldeProtecciónalConsumidor, en especial, por presentarartículos en oferta cuando tenían el mismoprecio que en días anteriores, de acuerdocon el programa “Quién es Quién en losPrecios”.10Referencias:5.www.eluniversalmas.com.mx/columnas/2014/11/109781.php6. eleconomista.com.mx/finanzas‐personales/2014/11/12/el625‐mexicanos‐desaprovecha‐buen‐fin7.www.jornada.unam.mx/2014/11/18/opinion/006o1eco8.www.jornada.unam.mx/2014/11/15/economia/025n1eco9.www.jornada.unam.mx/2014/11/16/politica/003n1pol10. www.elfinanciero.com.mx/empresas/profeco‐suspende‐a‐77‐establecimientos‐durante‐el‐buen‐fin‐2014.html

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LosestablecimientosdondePROFECOcolocósellos de suspensión fueron de las tiendas:Coppel, Elektra, Famsa, WalMart, Salinas yRocha, Liverpool, Sears, Soriana, Chedraui,ComercialMexicanayBodegaAurrera.

DichosestablecimientosestánubicadosenelDistrito Federal, Estado de México,Zacatecas,Durango,Aguascalientes,Tlaxcala,Coahuila,BajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Chihuahua, Quintana Roo, Querétaro yGuerrero.11Esta misma institución, dio a conocer querecibió597inconformidadesporpartedelosconsumidores y se logró la conciliacióninmediata en 449 casos a favor de las y losconsumidores, con una efectividad del 75porciento.Además,expusoquelasempresascon el mayor número de inconformidadesfueron WalMart, Soriana, Sam´s Club,Liverpool, Famsa, Coppel, Bodega Aurrera,Chedraui, Sears y Home Depot, lozalizadasenelDistritoFederal yZonaMetropolitana,Puebla,Jalisco,Guerrero,ChihuahuayNuevoLeón.12Cabe resaltar, que estas irregularidadesfueron denunciadas por los consumidores einformaronatravésdelasredessociales.Decada3denunciasrecibidasporlaPROFECO,2provinierondeestasredes.13Asímismo,laPROFECOdetectóvariaciónen991 precios al alza de artículos, 9,672 a labaja, 13,462 semantuvieron sin variación yotros 7 mil 201 nuevos se integraron alcatálogodepreciosdeladependencia.

Es decir, no detectó variaciones de preciosen un 43 por ciento de los productosverificados durante los cuatro días y deltotal, ya que únicamente se registrótendenciaalabajaenun30porciento.14Porotraparte,EnriqueSolana,Presidentedela Confederación de Cámaras Nacionales deComercio, Servicios y Turismo(CONCANACO), manifestó que el 80 porciento de las empresas reportaron unaactividad superior en “El Buen Fin” encomparaciónalañopasado,del10al12porciento,dijoquefueigualyqueel8porcientorestantefueinferior.15Igualmente, el Consejo CoordinadorEmpresarial (CCE),mencionóque lasventasen los establecimientos participantes seelevaronun13.7 por ciento, con relación alañopasado.También, en los comercios de la AsociaciónNacional de Tiendas de Autoservicio yDepartamentales (ANTAD), las ventasreportaronuncrecimientodel4.6porcientoyenlosnegociosasociadosalaCONCANACOyotras agrupaciones, el avance fuedel19.3porciento.16

Referencias:11. www.elfinanciero.com.mx/empresas/profeco‐suspende‐a‐77‐establecimientos‐durante‐el‐buen‐fin‐2014.html12. www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/11/15/dos‐de‐cada‐tres‐denuncias‐ante‐profeco‐se‐realizan‐por‐internet‐durante‐el‐buen‐fin‐3963.html13. eleconomista.com.mx/finanzas‐publicas/2014/11/18/profeco‐suspende‐77‐comercios‐durante‐buen‐fin14.www.jornada.unam.mx/ultimas/2014/11/17/informa‐profeco‐que‐no‐detecto‐alteracion‐de‐precios‐en‐durante‐201cel‐buen‐fin201d‐8147.html15. www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2014/impreso/dudan‐analistas‐cumpla‐el‐buen‐fin‐con‐metas‐114948.html16. www.elfinanciero.com.mx/economia/ventas‐crecen‐13‐durante‐el‐buen‐fin‐cce.html

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Enconcreto,paraesteaño2014,elmontodelas ventas fue de poco más de 197 milmillones de pesos, menos de los 200 milmillones de pesos estimados por el ConsejoEmpresarialparaeste“ElBuenFin”.Además, el CCE detalla que la facturaciónrealizadacon tarjetasdecréditoydébito seelevó en promedio del 38 por ciento, conrelaciónalaño2013.16Ejemplodeello, fueron lasventasdebienesduraderos de Grupo Famsa, las cuales seincrementaronenpocomásdel7porciento,con ticket promedio de 5 mil pesos porcompra. En donde las categorías quedestacaron con una mayor demanda porparte de los consumidores fueronprincipalmente LíneaBlanca yMotocicletas,que crecieron sus ventas en 26 y 25 porciento,respectivamente.17Por otro lado, en cuanto a las ventas porInternet segúndatos deGoogle, Liverpool yWalmart fueron los sitios web donde losinternautas mexicanos mostraron máspredilección, las cuales tuvieron al menos200milbúsquedaspordía,cadauna.De acuerdo con información de Trends(herramientadeGooglequeasignauníndicede tendencia ─entre 0 y 100 puntos─), elpunto máximo de búsquedas de tiendasocurrióeldía15denoviembreen todas lascategorías. Ese día,Walmart obtuvo 100, elpuntajemáximo;seguidodeSoriana,con21;Chedraui, con13yComercialMexicana, con11puntos.

En tiendas departamentales, el puntajemáximo,de100,fueobtenidoporLiverpool;Sears registró 29; Palacio de Hierro 14; ySanborns11puntos.18

Porúltimo,muchaspersonasabusarondesucapacidad de pago; con ello, compraron demás y cayeron en sobre‐endeudamientoduranteeste“ElBuenFin”.Sinembargo,haymedidas que se pueden tomar paraenderezar el camino antes de que inicie elaño 2015. A continuación te lasmencionamos.Verifica tu situación crediticia. Revisa el saldo de los daños y evita adquirir nuevas deudas o usar financiamiento para pagar crédito. 

Considera  una  reestructura.  Si  al  recibir  tu estado de  cuenta,  tu pago mínimo  rebasa el 30  por  ciento  de  tu  ingreso,  considera dialogar con el emisor y congelar tu deuda. 

Evita malas  notas.  Si  planeas  tener  un  buen historial  crediticio,  opta  por  liquidar  tus deudas a largo plazo, sobre todo si proyectas contratar  un  crédito  hipotecario  o automotriz.19 

16. www.elfinanciero.com.mx/economia/ventas‐crecen‐13‐durante‐el‐buen‐fin‐cce.html17. www.elfinanciero.com.mx/empresas/venta‐de‐bienes‐duraderos‐de‐famsa‐crece‐en‐buen‐fin.html18. www.elfinanciero.com.mx/empresas/liverpool‐y‐walmart‐lo‐mas‐buscado‐en‐el‐buen‐fin.html19. www.elfinanciero.com.mx/mis‐finanzas/como‐recuperarte‐de‐la‐cruda‐del‐buen‐fin.html

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CONSULTASPOPULARESENMÉXICOII(NEGATIVADELASCJN)

a Suprema Corte de Justicia de laNación (SCJN), aprovechando que laatenciónmediáticaestabaconcentrada

en el caso de la desaparición de los 43estudiantesenIguala,resolvióquelascuatropropuestas de consultas populares sonimprocedentes. Por lo tanto, ningunaderivaráaconsulta.

La primera petición, fue de laizquierda,quien,demaneraseriaylegítima,planteó que la reforma energética sesometiera a una consulta popular en laseleccionesdelaño2015.ElPRDpropusounapregunta compleja: “¿Estás de acuerdo enque se mantengan las reformas a losartículos 27 y 28 de la Constitución enmateriaenergética?”.AlavezLapreguntadeMorena: “¿Estás de acuerdo o no en que seotorguen contratos o concesiones aparticulares, nacionales o extranjeros, parala explotación del petróleo, el gas, larefinación, la petroquímica y la industriaeléctrica?”

Si bien, la reforma y apertura de laenergía al capital privado, que fuerespaldadaporlospartidos:AcciónNacional(PAN) y el Revolucionario Institucional(PRI), se ha convertido en el principalestandarte del Gobierno de Enrique PeñaNieto,desdequeseaprobódichareforma.

SAEE

El Partido de la RevoluciónDemocrática (con lamayor afiliación de lasizquierdas del país) y el Movimiento deRegeneración Nacional (Morena), los cualescontinúan por la defensa de los recursosenergéticos. Después de manifestacionesmasivas, anuncios en televisión ydesplegados en los principales diarios delpaís,asícomolainconformidadpresentadaala Comisión Interamericana de DerechosHumanos (CIDH), sobre la negativa de laSCJN,alaconsultapopular,comomecanismodeparticipaciónciudadana.Establecidoenlalegislaciónmexicanaenelaño2012.

Desde un principio, el gobierno de PeñaNieto se opuso a esta consulta. Laconsideraba ilegal porque la Constituciónprohíbeelejerciciodelademocraciadirectaen asuntos relacionados con los ingresos ygastos del Estado. La Reforma Energéticatiene que ver con el acceso de un tercio delos ingresos públicos. La SCJN así lointerpretó y rechazó las peticiones de lasconsultastantodelPRDcomodeMorena.

Lo que es contradictorio, con lalegislación mexicana, que establece realizarunsondeopopular cuandoseafectan temasde seguridad nacional, organización yfuncionamiento de las fuerzas armadas,restricción de los derechos humanos eingresospúblicos.

L

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Elúnicodelosministrosqueestuvoafavor de los referéndums, fue José RamónCossíoDíaz,quienaseguraquelasconsultaspopulares sonunderechode losmexicanosplasmadoenlaConstitución.

De inmediato, el presidente delPartidodelaRevoluciónDemocrático,CarlosNavarrete,anuncióqueelpartido,acudiráala Corte Interamericana de DerechosHumanos(CIDH),paraanular lanegativadela SCJN, sobre la consulta. A la vez, anuncioque“laluchavaacontinuar,nonosvamosaquedar resignados, ni con los brazoscruzados,seguiremosluchandopordefenderelpetróleocomopatrimoniodelanación”.

Andrés Manuel López Obrador, líderdeMorena, comento que con la decisión delosnueveministros“lehannegadoalpueblodeMéxicoadecidir”.Durantesudiscursoenel Estado de Morelos, también mencionóque: “La Corte es un instrumento político ynounórganodejusticia”.

Los planes de la izquierda paraconvocar a una consulta popular, no fueronlos únicos que quedaron inhabilitados. Elreferéndum de la derecha mexicana (PAN),“¿Estás de acuerdo que la Ley Federal deTrabajo,establezcaquelaComisiónNacionalde Salarios Mínimos fije un nuevo salariomínimo que cubra todas las necesidades deunafamiliaparagarantizaralmenoslalíneade bienestar determinada por el Coneval(Consejo Nacional de Evaluación de laPolíticadeDesarrolloSocial)?Estaconsulta,tambiéncorrióconlamismanegativa.

La SCJN, rechazo esta consulta quecuestionabaelsalariomínimoenMéxico,(elcual ocupa el último lugar en la lista de lospaíses de la OCDE en este rubro). Estapregunta la rechazaron, seis de los 10ministros del máximo tribunal del país. Elargumento para negar la consulta coincidiócon el que se le dio al PRD y Morena: “seprohíbe preguntar un asunto relacionadoconingresosygastosdelEstado”.1

Por otro lado, elministro de la SCJN,Fernando Franco González Salas, encargadodelproyectoderesoluciónsobrelaconsultapopularqueimpulsabaelPRIparareducirelnúmero de legisladores plurinominales,declaro improcedente e inconstitucional lapeticiónypropuestadeltricolor.

De acuerdo con el proyecto deresolución de la SCJN, también se declaróinconstitucionallapreguntapropuestaporelPRI, porque está configurada en una de lasprohibiciones que establece la ConstituciónPolítica,pararealizaresteejercicioyqueserefierealblindajeenmateriaelectoral.

Esasícomo,laCorterechazótodaslasconsultas,ladelPANsobresalariosmínimos,la del PRD y Movimiento RegeneraciónNacional (Morena) sobre la reformaenergética, y la del PRI que proponíarecortarlos“pluris”.2Fuentes:(1)Internacional.elpais.com/internacional/2014/10/31/actualidad/1414728771_923905.html(2)www.eluniversal.com.mx/nacion‐mexico/2014/impreso/perfila‐scjn‐reves‐a‐pri‐en‐consulta‐219883.html

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El rechazo a las propuestas referidasdejaverunacerrazóninstitucionalcontrariaalespíritude lareformapolítica,quederivóen la inclusión de la figura de consultaspopulares en la Constitución, bajo elsupuesto fin, de dotar a la ciudadanía deherramientas para tener una mayorparticipaciónenladeterminacióndeasuntosrelevantes para la nación: cabe preguntarsehasta qué punto es esto posible con unentramadoinstitucionalquedesechaapriorilarealizacióndetalejercicio.

En los casos referidos: las consultaspropuestas por el PRD, Morena, y el PANresultan, con independencia de susmotivaciones políticas, sumamenterelevantesypertinentes,porcuantogiranentorno a los asuntos del interés primordialpara los mexicanos y la no realización deestasconsultas,implicarálavalidacióndeunestado de cosas nocivas para la sociedadmexicana.

Puesto que, la implementación de laprivatización energética, mermará losingresos públicos, afectará en consecuencialacapacidaddelEstadoparacumplirconsusresponsabilidades elementales y colocará ala nación a merced del capital y de lascompañías trasnacionales en el sectorenergético.

Lanegativaaconsultarelcambioolacontinuidad de la política salarial vigente,ello equivale a validar los ejercicios anuales

de simulación (operados por la onerosa einútil Comisión Nacional de SalariosMínimos),contrariosalespírituylaletradelArticulo123delaCartaMagnayperniciosospara el crecimiento de la economía, eldesarrollonacional y el propiobienestardelosmexicanos.

Esevidentequeentodosloscasossecancelaron los canales de la participaciónciudadana y en amplios sectores de lapoblación,quenoestamosconformesconlasdecisiones que se tomaron desde las élitesgubernamentales.Semejanteactitudnotienecabida en un régimen que se define comodemocrático ymenos en el contextodeunasociedad exasperada y dolida que cada vezdispone de menos medios institucionalespara expresar sus inconformidades ante elmalgobiernoysusimposiciones.3

Además hay que añadir que no sololosmagistrados de la SCJN, rechazaron lasconsultas populares, también fueron lospartidos del PRI y el PAN, que trataron deganarvotosconsuspropuestasypreguntastópicas; con el único fin demenospreciar ydesviar la importancia de la consulta de laizquierda, sobre el rechazo, (NO) a larecienteReformaEnergética.

Enconsecuenciaresultaunaofensapara losmexicanos,lanoaprobacióndeestemétodode democracia directa que debería tomarseen cuenta y no son aprobadas en nuestropaís; a la vez, lamentable que aun de suexistencia legal y Constitucional; tales leyesno se apliquen y por lo tanto hayan nacidomuertas.

Fuente:(3) www.jornada.unam.mx/2014/10/31/edito

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A tod@s nuestr@s compañer@s afiliad@s al STUNAM y a sus fa-milias; por este medio la Secre-taría de Análisis, Estudios y Es-tadísticas del STUNAM, les desea-mos una FELÍZ NAVIDAD y un PROSPERO AÑO NUEVO – 2015.